第一篇：配電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理淺談

10（20）KV配電網(wǎng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理淺談

范世亮

江蘇興力工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司

摘 要：10（20）KV配電網(wǎng)工程監(jiān)理屬于電力工程監(jiān)理中的一類，是一個(gè)系統(tǒng)性、有一定特點(diǎn)的電力工程監(jiān)理工作。本文就江蘇省電力公司投資建設(shè)10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造（資本性）配電網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作入手，著重對(duì)施工中的安全監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等安全監(jiān)理工作展開(kāi)討論研究。

關(guān)鍵字：10(20)KV配電網(wǎng)工程、安全監(jiān)理、監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

引 言：伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年，江蘇省電力公司在“建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)、建設(shè)世界一流電網(wǎng)”目標(biāo)引領(lǐng)下，全面開(kāi)展全省一流配電網(wǎng)建設(shè)工作，我們電力建設(shè)監(jiān)理單位同時(shí)也積極調(diào)配專業(yè)的、具有經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員組建團(tuán)隊(duì)。作為在電力系統(tǒng)監(jiān)理公司工作的一名專業(yè)監(jiān)理人員，就10（20）KV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)和施工階段安全監(jiān)理的要點(diǎn)闡述一些想法。

一、10（20）KV配電網(wǎng)工程安全監(jiān)理概述

1.1、10（20）kV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)

目前我省（資本性）配電網(wǎng)工程為江蘇省公司投資建設(shè)的10（20）KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造的配電網(wǎng)工程項(xiàng)目。從工程種類可分：基礎(chǔ)土建工程、線路工程、電纜工程、設(shè)備裝、拆工程等。其特點(diǎn)為：

1、工程規(guī)模小、數(shù)量大、項(xiàng)目繁雜、瑣碎、外部干擾因素較多；目前我省配電網(wǎng)工程多數(shù)以更換城、郊10（20）KV配電設(shè)備、網(wǎng)架調(diào)整、線路改電纜等為主，與城市正常運(yùn)作有密切的關(guān)聯(lián)，如：城市交通、供電客戶及居民的正常生活有序用電；配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目停電時(shí)間一般約為2~4個(gè)小時(shí)，較大工程可能更長(zhǎng)。

2、同期管理的工程項(xiàng)目眾多, 施工人員調(diào)配頻繁；前面說(shuō)到，目前配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目，所以對(duì)于施工人員不可能只在一個(gè)點(diǎn)施工，他們會(huì)根據(jù)每個(gè)班組的工作特性進(jìn)行，一個(gè)工程完成后，又匆忙要趕往下個(gè)施工點(diǎn)，導(dǎo)致開(kāi)工前準(zhǔn)備會(huì)受其影響可能不太充分。

3、工程前期準(zhǔn)備期較長(zhǎng), 而施工期短；配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的確定到實(shí)施一般要4~6個(gè)月，中間要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)、政審報(bào)批、方案認(rèn)定、設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目安排等一系列過(guò)程，有的配網(wǎng)項(xiàng)目光在政審報(bào)批就要大半年時(shí)間，而真正實(shí)施停電作業(yè)不過(guò)幾個(gè)小時(shí)。

三、施工前現(xiàn)場(chǎng)勘察的重要性

隨著城市不斷的發(fā)展，新建變電站不斷投運(yùn)，10（20）KV配電網(wǎng)絡(luò)也在不斷調(diào)整，因此線路名稱、供電范圍變更頻繁，給停電工作帶來(lái)一定潛在危險(xiǎn)，所以配電網(wǎng)工作開(kāi)工停電前，本著即要滿足工程的安全條件，又要減少停電時(shí)間，縮小停電范圍，保證提高可靠性的需求為出發(fā)點(diǎn)，監(jiān)理人員一定要在當(dāng)年度配網(wǎng)工程啟動(dòng)會(huì)上、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理中、年底配網(wǎng)工作總結(jié)會(huì)上督促項(xiàng)目策劃、實(shí)施人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并且必須依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖及工作范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，核準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)的停電線路名稱、范圍，有無(wú)異常疑問(wèn)，勘察人員不能放過(guò)任何疑點(diǎn)，不能憑印象、大概、曾經(jīng)來(lái)定調(diào)。特別要重點(diǎn)勘察現(xiàn)場(chǎng)施工（檢修）作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的條件等危險(xiǎn)點(diǎn)（注：包括交叉跨越、交通車流情況、鬧市區(qū)人流情況、地下設(shè)施狀況等），根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果，對(duì)危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難性較大的作業(yè)項(xiàng)目，施工單位應(yīng)單獨(dú)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施。配網(wǎng)監(jiān)理人員一定要堅(jiān)持督促工程建設(shè)管理方和施工方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察，從源頭上切除事故的發(fā)生。

三、配電網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理主要問(wèn)題及建議應(yīng)對(duì)措施

3.1工程開(kāi)工前安全工作接地的問(wèn)題

在實(shí)際配電網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)停電作業(yè)開(kāi)工前，常發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)主要施工問(wèn)題：

1、安全措施未做好或邊做安全措施邊開(kāi)工，使部分施工人員不在接地保護(hù)范圍內(nèi)；在進(jìn)行配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理的過(guò)程中，曾多次發(fā)現(xiàn)停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人在接到調(diào)度停電許可令后，直接安排施工人員開(kāi)始進(jìn)行拆裝設(shè)備工作，或與拆裝設(shè)備工作的同時(shí)在作業(yè)線路范圍內(nèi)裝（合）接地線（接地開(kāi)關(guān)），特別是整條線路停電施工時(shí)，前端環(huán)網(wǎng)柜較遠(yuǎn)或較隱蔽不容易找到，工作負(fù)責(zé)人怕找尋環(huán)網(wǎng)柜合接地耽誤了施工時(shí)間，在驗(yàn)明所工作設(shè)備無(wú)電后就安排施工人員開(kāi)始工作。

2、掛裝工作接地方式不正確；在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有兩種掛裝接地線不正確行為，一種是施工作業(yè)人員雖然在施工前掛裝了工作接地線，但沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行掛裝，特別是對(duì)于有分路支線的作業(yè)點(diǎn)，只在前后線路分?jǐn)嗵帓煅b工作接地，忽略分路支線的工作接地掛裝，無(wú)法防止分支線側(cè)突然環(huán)路送電或倒送電導(dǎo)致施工人員及他人觸電事故發(fā)生。另一種是憑經(jīng)驗(yàn)或以為已停電（認(rèn)為沒(méi)有電）不驗(yàn)電，就直接掛接地線。2014年4月8日安徽霍邱縣供電公司一名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，在未對(duì)中間一層線路驗(yàn)電情況下，直接穿襠掛裝了接地線，桿下監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地線與接地極松脫，在處理接地線可靠連接時(shí)不慎觸電身亡。

3、工作雖結(jié)束，施工人員還未撤離施工點(diǎn)就已經(jīng)開(kāi)始拆除接地線，使部分工作人員暴露在可能帶電區(qū)域內(nèi)，既有可能因誤調(diào)、誤操作、倒送電、設(shè)備突然損壞造成來(lái)電造成人員觸電傷害事故。

在配網(wǎng)工程中驗(yàn)電、接地是保障不發(fā)生人身觸電事故的最后、最關(guān)鍵一項(xiàng)安全措施。然而很多被認(rèn)為駕輕就熟的工作，往往容易忽視這項(xiàng)重要措施的執(zhí)行到位性，形成安全

富、熟悉設(shè)備情況和有關(guān)安規(guī)知識(shí)、工作精明、細(xì)致的人員擔(dān)任，同樣作業(yè)施工者也要有一定工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉安規(guī)和相當(dāng)電力知識(shí)。

3.3施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況的處理

配電網(wǎng)工程受其停電作業(yè)時(shí)間的約束，項(xiàng)目任務(wù)繁重，施工人員基本上處于高度緊張狀態(tài)，被檢修配電設(shè)備往往因長(zhǎng)時(shí)間使用，也會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)計(jì)的突發(fā)情況，如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)突發(fā)的個(gè)別問(wèn)題，而打斷施工人員正常作業(yè)，可能不僅會(huì)影響工程整體實(shí)施進(jìn)度，并且還會(huì)激化與施工人員的矛盾關(guān)系，反而對(duì)真正安全監(jiān)理實(shí)施造成困難。所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)能靈活、冷靜處理，先辨別問(wèn)題的影響性，再根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行有效管控。若現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題危及人身安全及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)決及時(shí)糾正，若問(wèn)題不危及，可待工程結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)與施工管理人員就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)溝通，提醒施工單位在后續(xù)同類型項(xiàng)目施工中進(jìn)行更正，但屢次不勸聽(tīng)阻的習(xí)慣性違章行為一定要留下完整的影像記錄，及時(shí)發(fā)整改通知單，并反饋給建設(shè)管理方。

2014年一個(gè)更換開(kāi)閉所高壓設(shè)備項(xiàng)目，施工單位及施工人員資質(zhì)文件在施工前審查時(shí)均齊全并符合要求，但到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)施工人員多為新進(jìn)人員較年輕，從事電力工作１～２年，甚至有個(gè)別施工輔助人員電力工作時(shí)間１年都不到。在進(jìn)行該項(xiàng)目時(shí)，施工負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)欠缺，事先又沒(méi)能認(rèn)真對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，施工前工器具準(zhǔn)備不足，施工人員對(duì)于更換時(shí)環(huán)網(wǎng)柜因沒(méi)有切割工具，導(dǎo)致地腳拆不下來(lái)問(wèn)題束手無(wú)策，不能及時(shí)處理，后經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人幫助借調(diào)設(shè)備才完成拆除；在新設(shè)備安裝時(shí)，施工人員盲目安裝，如不是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及時(shí)核對(duì)圖紙?zhí)嵝眩略O(shè)備母聯(lián)柜和進(jìn)線柜位置也將安裝錯(cuò)誤。

根據(jù)以上現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事例，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工力量確實(shí)不足或因施工人員經(jīng)驗(yàn)不足而不能獨(dú)立完成任務(wù)時(shí)，要及時(shí)與施工單位及施工管理單位聯(lián)系，增派技術(shù)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的施工人員進(jìn)行支援。事后及時(shí)與相關(guān)管理部門人員溝通，告知這種事件不僅延誤了正常施工進(jìn)度，還存在影響施工安全的不安定因素，同時(shí)也會(huì)造成一定的社會(huì)負(fù)面影響。要求施工單位要合理分配施工人員，提高施工人員的專業(yè)技能和安全素質(zhì)，對(duì)新參加電氣工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員（管理人員、非全日制用工等），應(yīng)經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育后，方可到現(xiàn)場(chǎng)參加指定的工作，并且不允許單獨(dú)工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述我配電網(wǎng)監(jiān)理人員在做好工程項(xiàng)目事前管控，事中監(jiān)督，事后總結(jié)等幾方面監(jiān)理基礎(chǔ)工作的同時(shí)，還需不斷提高對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的新施工工藝、施工工序、停送電流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)熟悉程度，同時(shí)要對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全規(guī)范加強(qiáng)認(rèn)知。不僅要在實(shí)際專業(yè)經(jīng)驗(yàn)上要有一定深度外，還要加強(qiáng)防范安全事故經(jīng)驗(yàn)的積累。有多年配電網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理人員也要經(jīng)常以安全教育講座的形式對(duì)施工單位人員剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育，告知作業(yè)人員違規(guī)、違章作業(yè)不出事故不代表就是安全作業(yè)行為，出事故的都是因忽略規(guī)程、規(guī)定而發(fā)生的，一定要在施工中杜絕違規(guī)、違章施工行為。

配電網(wǎng)工程是電力建設(shè)工程中一項(xiàng)對(duì)施工及管理人員要求較高、技術(shù)性很強(qiáng)的工

第二篇：配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(試行)

蘇電生〔2010〕291號(hào)

關(guān)于印發(fā)“江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)

監(jiān)理管理辦法（試行）”的通知

各地市供電公司、各監(jiān)理公司：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用，省公司組織編制了《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）

二○一○年二月二十七日

主題詞：配電 工程 監(jiān)理 辦法 江蘇省電力公司辦公室 校對(duì)：沈向明

2010年2月27日印發(fā)

份數(shù)：25份

江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國(guó)家《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、省公司配電網(wǎng)工程管理的有關(guān)規(guī)定以及江蘇電網(wǎng)的實(shí)際情況制定。第三條 本辦法適用于公司投資建設(shè)或收取配套費(fèi)用的新建居住區(qū)的20kV及以下新建、擴(kuò)建、改造的配電網(wǎng)工程。

第二章 職責(zé)分工

第四條 省公司生產(chǎn)技術(shù)部是全省配電網(wǎng)工程（不含農(nóng)村低壓電網(wǎng)項(xiàng)目）建設(shè)監(jiān)理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)網(wǎng)公司、省公司配電網(wǎng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織制定全省配電網(wǎng)工程監(jiān)理的管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核規(guī)定，參與配電網(wǎng)工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作，檢查、指導(dǎo)市公司配電網(wǎng)工程監(jiān)理管理工作。

第五條 各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部是本單位配電網(wǎng)工程監(jiān)理的歸口管理部門，負(fù)責(zé)執(zhí)行省公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定，制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的實(shí)施細(xì)則，上報(bào)配電網(wǎng)（不含農(nóng)村低壓電網(wǎng)）工程監(jiān)理招標(biāo)的需求，組織對(duì)配電網(wǎng)工程監(jiān)理實(shí)施情況的檢查和考核。

第六條

省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）負(fù)責(zé)組織配電網(wǎng) 工程監(jiān)理的集中招標(biāo)。

第三章 監(jiān)理單位的確定

第七條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理招標(biāo)需求計(jì)劃由省公司生產(chǎn)技術(shù)部報(bào)送省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）。

第八條 省公司物資部（招投標(biāo)管理中心）組織配電網(wǎng)工程監(jiān) 理集中招標(biāo)。

第九條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位不少于三家，確定監(jiān)理公司的主 要依據(jù)是監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、監(jiān)理大綱等。

第四章 監(jiān)理合同

第十條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理單位確定后的10個(gè)工作日內(nèi)，市公司生技部與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。

第十一條 監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理工作的服務(wù)范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、考核、合同費(fèi)用和支付辦法、提供的技術(shù)文件、雙方的責(zé)任和權(quán)利。嚴(yán)禁監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。

第五章 配電網(wǎng)監(jiān)理工作的管理

第一節(jié) 總體要求

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同對(duì)配電網(wǎng)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理。

第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同和法律、行政法規(guī)及配電網(wǎng)管理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，認(rèn)真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé)，督促施工承包商履行施工合同規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和相應(yīng)義務(wù)。

第十四條 監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)開(kāi)工報(bào)審的審核、施工方案變 3 更審查、隱蔽工程和關(guān)鍵工序的旁站、安全文明施工的檢查和巡視、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的資料審查、竣工結(jié)算的資料審查等工作。對(duì)工程資金100萬(wàn)以上的配電網(wǎng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理報(bào)告。第二節(jié) 配電網(wǎng)監(jiān)理的重點(diǎn) 第十五條 架空配電線路：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)上方或鄰近是否有電力線、通信線，地下管線、電纜等；

2、架空線路桿塔底盤、卡盤、拉盤的規(guī)格及埋設(shè)深度和現(xiàn)場(chǎng)澆制基礎(chǔ)等；

3、架空線路的桿塔、檔距、弧垂、跳線搭接、拉線安裝、各種電氣間隙、對(duì)地及交叉跨越距離等；

4、架空線路防雷、接地裝置及通道清理。第十六條 電纜管道土建：

1、電纜管道的埋深；

2、電纜管道的管材；

3、電力管道的墊層；

4、電力管道的立模包封、混凝土標(biāo)號(hào)；

5、電力管道與其他管道的交叉、平行的距離以及采取的措施的情況。第十七條 電纜線路：

1、電纜本體外觀、規(guī)格、絕緣層、芯線直經(jīng)及電纜排列間距、預(yù)留長(zhǎng)度、與其他管線交叉接近情況、電纜溝支架、橋架、豎井安裝與電纜接地；

2、電纜附件的安裝及相關(guān)電纜線路試驗(yàn)等；

3、由于施工挖掘暴露的電纜防護(hù)措施等；

4、電纜線路標(biāo)色、標(biāo)記、封堵等。第十八條 架空配電設(shè)施：

1、變壓器臺(tái)架高度是否符合規(guī)定，有無(wú)傾斜、下沉；

2、柱上開(kāi)關(guān)、刀閘、跌落式熔斷器安裝及固定；

3、套管、瓷件、電氣連接點(diǎn)、銅鋁過(guò)渡情況；

4、電氣設(shè)備外觀、開(kāi)關(guān)分、合位置指示、六氟化硫開(kāi)關(guān)氣壓、跌落式熔斷器的傾斜角及熔絲管的檢查等；

5、接地裝置的埋設(shè)深度和接地電阻。第十九條 變（配）電站部分：

1、建筑物的防水；

2、建筑物的防小動(dòng)物；

3、環(huán)網(wǎng)柜（電纜分支箱）、變壓器等設(shè)備的基礎(chǔ)水平度、標(biāo)高、接地系統(tǒng)；

4、進(jìn)出線管孔封堵，電纜溝有無(wú)積水。

第三節(jié) 隱蔽工程的監(jiān)理

第二十條

配電網(wǎng)隱蔽工程應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理。第二十一條 監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，檢查施工承包商的隱蔽工程施工記錄，認(rèn)真做好旁站監(jiān)理記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證，并完成必要的圖片資料。

第二十二條 對(duì)重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)通知生技部共同進(jìn)行驗(yàn)收簽證。

第二十三條 對(duì)于需要旁站監(jiān)理的施工，如果沒(méi)有旁站監(jiān)理 5 記錄，總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。

第四節(jié) 重大項(xiàng)目的監(jiān)理

第二十四條 配電網(wǎng)工程資金超過(guò)500萬(wàn)元的單個(gè)項(xiàng)目為重大項(xiàng)目。

第二十五條 監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)度要求，審查施工總進(jìn)度計(jì)劃，督促施工承包商按照工程進(jìn)度計(jì)劃的要求組織施工，定期報(bào)告工程進(jìn)度情況。

第二十六條 監(jiān)理單位審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì)，審核工程所需的設(shè)備和主要材料，嚴(yán)格工序交接檢查，對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行全過(guò)程跟蹤和旁站，跟蹤重大變更的實(shí)施，及時(shí)匯報(bào)工程質(zhì)量隱患及整改閉環(huán)情況。

第二十七條 監(jiān)理單位檢查施工單位安全用具的使用情況和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施的執(zhí)行情況，并督促施工承包商嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十八條 監(jiān)理單位根據(jù)圖紙和實(shí)際變更記錄，審查施工承包商提交的工程結(jié)算書(shū)，簽署支付意見(jiàn)。

第二十九條 監(jiān)理單位參與工程竣工驗(yàn)收，工程竣工后根據(jù)竣工資料提交時(shí)間的要求，監(jiān)理單位審查施工單位提供的竣工圖紙及有關(guān)技術(shù)文件，并提交監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要、旁站記錄、監(jiān)理總結(jié)等，對(duì)施工承包商提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。第六章 監(jiān)理工作的檢查和考核

第三十條 生產(chǎn)技術(shù)部督促、檢查監(jiān)理單位制定配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核。

第三十一條 工程施工過(guò)程中，市公司生產(chǎn)技術(shù)部組織配電網(wǎng)運(yùn)行單位加強(qiáng)對(duì)工程的檢查、指導(dǎo)，確保運(yùn)行要求的落實(shí)和執(zhí)行。

第三十二條 工程施工過(guò)程中，市公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)配電網(wǎng)工程監(jiān)理的檢查、考核，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理合同的行為進(jìn)行通報(bào)，并將考核結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)用掛鉤。

第三十三條 重大配電網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收后，生產(chǎn)技術(shù)部檢查工程整改消缺的記錄和閉環(huán)處理的結(jié)果，確保配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。

第七章 附則

第三十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三十五條 本管理辦法由江蘇省電力公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程

淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程

石少衛(wèi)甘曉龍（青海省海南州共和縣供電公司）

摘要：近幾年在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，其勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)于在城市化和工

業(yè)化方面的進(jìn)程逐漸加快，同時(shí)在城市改造的規(guī)模上也在不斷的擴(kuò)大，因此，這些基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)配電網(wǎng)有著很大的影響，也給配電網(wǎng)的建設(shè)工程提出了更 高、更全面的要求。由于建設(shè)完善好一個(gè)靈活安全的l0kV配電網(wǎng)，在一定程

度上是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要求，也是滿足電力負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。與此同時(shí)，對(duì) 于

10kV配電網(wǎng)建設(shè)工程是直接影響到可靠供電，以及用戶用電的安全穩(wěn)定 性，所以作為供電部門都非常重視配電網(wǎng)的建設(shè)。然而在根據(jù)當(dāng)前配網(wǎng)建設(shè) 運(yùn)行中所存在的一些問(wèn)題以及解決措施進(jìn)行研究是十分重要的。

關(guān)鍵詞：10kV配電網(wǎng)建設(shè)主要措施

在電網(wǎng)建設(shè)工程中

10kV配電網(wǎng)是其非常重要一部分，所影響的是供電的可靠安全性，用戶的用電安全穩(wěn)定性等方面。現(xiàn)階段，隨 著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷強(qiáng)大，對(duì)于城市化建設(shè)的不斷完善，所以在 配電網(wǎng)的建設(shè)上有著更大的需求，也存在很大的影響，因此，對(duì)配電 網(wǎng)的建設(shè)工程就提出了很高的要求，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

10kV配網(wǎng)線路以及網(wǎng)架的建設(shè)工程

如果要實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)在可靠性、安全性等方面的供電，就必須要存

在一個(gè)非常完善的網(wǎng)架進(jìn)行支撐。一般在l0kV的網(wǎng)架中其主要的方

式包括：聯(lián)絡(luò)線的方式、“手拉手

”

電纜雙環(huán)網(wǎng)方式、的環(huán)網(wǎng)方式以及

網(wǎng)格式的供電方式等。

1.1在幾種方式當(dāng)中，聯(lián)絡(luò)線的方式在當(dāng)前城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中

較為普遍的使用方式，這種方式比較方便，并且在不同的兩條

10kV

線路之間只要架設(shè)一條聯(lián)絡(luò)線就可以實(shí)現(xiàn)，其建設(shè)費(fèi)用也是比較低 的，同時(shí)，如果在主線發(fā)生停電時(shí)可以互倒，所以也提高了供電的可 靠安全性。然而這種方式也存在一定的局限性。

1.2在電纜雙環(huán)網(wǎng)的供電方式中，在并行的兩條電纜線路中是

通過(guò)

10kV開(kāi)關(guān)站、開(kāi)閉所等配電設(shè)施再與另外的兩條并行

1OkV的電纜線路所形成以“手拉手

”的環(huán)網(wǎng)方式進(jìn)行供電，所以是具有很

高的可靠性以及靈活性，也可以在最大限度上保持建設(shè)區(qū)域進(jìn)行連 續(xù)供電的保障，從而滿足用戶的供電需求。然而這種供電方式在建設(shè) 工程中的投資是比較大的，所以通常是應(yīng)用在比較繁華的城市地區(qū)，應(yīng)用在要求供電可靠性較高的區(qū)域，以及用戶比較集中的區(qū)域等。因 此由于這項(xiàng)工程的投資較大，所以在當(dāng)前尚未廣泛的應(yīng)用在中小城 市的配電網(wǎng)工程建設(shè)中。

1.3對(duì)于

“手拉手

”的環(huán)網(wǎng)方式，它在當(dāng)前城市的配電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)

中是最為普遍應(yīng)用的方法之一，它是通過(guò)在主線的末端間進(jìn)行直接 聯(lián)絡(luò)，以達(dá)到環(huán)網(wǎng)供電的方式。以“手拉手”的環(huán)網(wǎng)方式在單元內(nèi)開(kāi)關(guān) 進(jìn)行切換，從而實(shí)現(xiàn)達(dá)到在不同電源、不同區(qū)間進(jìn)行供電，也提高了 其供電的安全可靠性。通過(guò)環(huán)網(wǎng)方式建設(shè)，是不需要建設(shè)通常情況下 的大型的開(kāi)關(guān)站或者是開(kāi)閉所，而只要通過(guò)設(shè)立兩面主網(wǎng)的進(jìn)出線 柜，然后加上若干面的用戶出線柜，便可以組成環(huán)網(wǎng)點(diǎn)，它所具有的 特點(diǎn)就是投資少、運(yùn)行方便、建設(shè)較快，結(jié)線簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)。而在架空線 路的建設(shè)上只要通過(guò)在主線上面安裝若干只桿上的開(kāi)關(guān)就可以實(shí)

現(xiàn)。所以，在城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的建設(shè)中“手拉手”環(huán)網(wǎng)的結(jié)線方式是得到普 遍應(yīng)用的。這種結(jié)線方式，還必須要求在每條線路上都應(yīng)具備足夠的 備供能力，如果在變電所出現(xiàn)檢修以及發(fā)生故障時(shí)，可以把全部的負(fù) 荷倒至到另外一條線路上進(jìn)行供電。

1.4在網(wǎng)格式的供電方式中，它主要是在配電網(wǎng)的發(fā)展中達(dá)到

一定的程度以后，作為比較完善的一種方式，同時(shí)在運(yùn)行的方式上也 具有一定的穩(wěn)定靈活性，可以達(dá)到一定要求的供電可靠性。當(dāng)前，對(duì) 于配電網(wǎng)建設(shè)還在不斷的發(fā)展過(guò)程中，所以如果要達(dá)到網(wǎng)格式的供 電方式還存在一定的難度。

（上接第165頁(yè)）

織施工，準(zhǔn)確把握施工過(guò)程中的各要點(diǎn)，重視信息化指導(dǎo)施工的作

用，面對(duì)基坑深、長(zhǎng)度短、逢雨季等不利因素的影響，項(xiàng)目部嚴(yán)格按照

“豎向分層、縱向分段、逐層開(kāi)挖、逐層支護(hù)”的原則組織施工，經(jīng)過(guò)努 力，比業(yè)主要求工期提前

34天完成開(kāi)挖任務(wù)，不但得到了業(yè)主及監(jiān)

理的贊揚(yáng)，同時(shí)也節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用的支出，在成本控制方面更起

10kV配網(wǎng)在建設(shè)工程中的主要認(rèn)識(shí)

2.1在l0kV柱上開(kāi)關(guān)的選用上應(yīng)選用可靠性較高的無(wú)油化開(kāi)

關(guān)，一般在柱上的開(kāi)關(guān)都是安裝于離地比較高的桿上，所以如果發(fā)生 故障時(shí)，增加了處理的難度，也會(huì)造成影響部分用戶的供電。所以在 選用柱上開(kāi)關(guān)時(shí)，應(yīng)選用無(wú)油的真空開(kāi)關(guān)，而不能選用少油的開(kāi)關(guān)，以及真空包浸在絕緣油中的開(kāi)關(guān)。在選用的開(kāi)關(guān)也應(yīng)具備操作可靠 靈活的特點(diǎn)。在當(dāng)前

l0kV柱上開(kāi)關(guān)從運(yùn)行的情況方面看，其主要存

在的問(wèn)題還是在操作機(jī)構(gòu)方面，如果操作機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行正確的動(dòng)行，發(fā)生打滑或者是機(jī)構(gòu)卡死等情況時(shí)，導(dǎo)致開(kāi)關(guān)合不上或者是拉不開(kāi)，此外，在選用的開(kāi)關(guān)上應(yīng)可以躲開(kāi)合閘的涌流，不然在送電時(shí)就會(huì)引 起線路出現(xiàn)跳閘的情況。

2.2

l0kV的開(kāi)閉所是一個(gè)電源點(diǎn)，所以較適宜建設(shè)在用戶集中的地區(qū)，方便向周圍的用戶進(jìn)行提供電源，對(duì)于開(kāi)閉所的規(guī)模要根據(jù) 具體情況來(lái)確定。在選用開(kāi)閉所設(shè)備時(shí)可應(yīng)用配置負(fù)荷開(kāi)關(guān)以及環(huán) 網(wǎng)開(kāi)關(guān)柜，而不能使用斷路器。在環(huán)網(wǎng)柜應(yīng)用中必須要根據(jù)所應(yīng)用的 環(huán)境條件來(lái)確定，可分為戶內(nèi)和戶外兩種。

2.3在選用配網(wǎng)設(shè)備方面，必須要堅(jiān)持壽命長(zhǎng)、免維護(hù)以及節(jié)能

等優(yōu)點(diǎn)的原則，從而降低檢修和維護(hù)等方面的工作量，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)快速 發(fā)展。同時(shí)，在環(huán)網(wǎng)建設(shè)工程方面，還應(yīng)考慮到在不同變電所之間l0kV線路進(jìn)

“手拉手

”環(huán)網(wǎng)，從而提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性，以確

保重要用戶的用電。

3配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)

對(duì)于配網(wǎng)自動(dòng)化以及在配電地理的信息系統(tǒng)，必須要以實(shí)時(shí)信

息為依據(jù)、快速的響應(yīng)友及直觀的界面，達(dá)到便捷的管理的目的。此 外也應(yīng)具有很高的科技含量，所以受到供電企業(yè)的重視。在配網(wǎng)的自 動(dòng)化系統(tǒng)中，因投資較大，但見(jiàn)效則較慢，所以在當(dāng)前仍處于試點(diǎn)的 建設(shè)。如果建設(shè)配網(wǎng)自動(dòng)化的系統(tǒng)，就必須要具備“三遙”的功能，也 就是遙控、遙信、遙測(cè)功能，與此同時(shí)還應(yīng)同步建設(shè)好通信網(wǎng)，并選擇 好通信方式。在建設(shè)配電網(wǎng)時(shí)，因覆蓋面較廣，并且設(shè)備較多，所以在 建設(shè)配電的自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)對(duì)大量設(shè)備進(jìn)行改造，也應(yīng)同步建設(shè)好 通信網(wǎng)絡(luò)。另一方面，由于在建設(shè)時(shí)受到資金的制約，所以在當(dāng)前的 配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)中，其規(guī)模仍較小，在部分功能方面不能得以實(shí)現(xiàn)，比如：在供電的可靠性統(tǒng)計(jì)上，對(duì)于幾條線路供電的可靠性是不能代

替整個(gè)電網(wǎng)供電的可靠性。在配網(wǎng)的自動(dòng)化建設(shè)上，就像是變電所沒(méi) 有人值班一樣，而隨著大多數(shù)的變電所形成無(wú)人值班的情況下，則效 益就會(huì)明顯得到提高。在配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)中，應(yīng)完善技術(shù)，并積累 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時(shí)再進(jìn)行大范圍的推廣實(shí)施。

4結(jié)論

總而言之，由于

l0kv配電網(wǎng)作為在電網(wǎng)系統(tǒng)中的重要部分，也

是直接影響供電的可靠性，以及影響到用戶在用電過(guò)程中安全穩(wěn)定 性方面等，所以就必須要做好

10kv配電建設(shè)工程。在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)

中，應(yīng)要做好在配電建設(shè)的地理信息系統(tǒng)中的開(kāi)發(fā)建設(shè)，并且數(shù)據(jù)維 護(hù)必須要達(dá)到統(tǒng)一，也應(yīng)把配電的地理信息系統(tǒng)更好的延伸至低壓 電網(wǎng)，以建設(shè)一個(gè)比較完整的配電生產(chǎn)管理以及地理信息系統(tǒng)，從而 更好達(dá)到配電網(wǎng)建設(shè)工程的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王錦生.淺析

10kv配電網(wǎng)建設(shè)的若干問(wèn)題[J].廣東科技.2008(24).[2]林振曉.城市

10kv配電網(wǎng)建設(shè)研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào).2008（28）.[3]郭勤忠.闡述

10kv配電網(wǎng)建設(shè)的問(wèn)題[J].廣東科技.2009（18）.[4]顏曉字、賀靜.10kv配電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化措施研究[J].華東電力.2008(4).[5]石昌超.淺析

10kv電網(wǎng)建設(shè)工程管理[J].廣東科技.2010(2).到了巨大的推動(dòng)作用。

第四篇：江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法疑點(diǎn)匯總

《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》

疑點(diǎn)匯總

1、第二章第五條“各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的具體規(guī)定”與第八章第三十三條“各供電公司可根據(jù)管理職責(zé)分工，結(jié)合本公司的具體情況制定相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理管理細(xì)則”雷同。

2、第五章第一節(jié)第十五條“監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)100萬(wàn)以上的工程提交監(jiān)理報(bào)告”，此報(bào)告為何種報(bào)告？是否為監(jiān)理工作總結(jié)？

3、第五章第二節(jié)第十六條“配電網(wǎng)工程資金大于500萬(wàn)的單個(gè)項(xiàng)目為重大配電網(wǎng)項(xiàng)目”，此工程資金是否包含設(shè)備費(fèi)？

4、第五章第三節(jié)第二十二條第3點(diǎn)“架空線路的檔距和接地電阻”，如砼桿直接接地，接地電阻無(wú)法測(cè)量。

5、第六章第二十八條“對(duì)重大隱蔽工程，監(jiān)理人員應(yīng)通知工程管理部門共同進(jìn)行旁站驗(yàn)收簽證”，重大隱蔽工程界限是什么？

第五篇：電力建設(shè)工程安全監(jiān)理

電力建設(shè)工程安全監(jiān)理

（一）電力安全監(jiān)理概述

安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及電力建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi)，以確保安全性。

安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系，但不能簡(jiǎn)單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對(duì)機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進(jìn)度控制和費(fèi)用監(jiān)督外，還要接受上級(jí)部門的安全管理委托權(quán)以保證勞動(dòng)者生命安全，其責(zé)任性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般工程監(jiān)理。這是因?yàn)橘|(zhì)量事故有較長(zhǎng)的潛伏性，安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位，做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，就能以安全目標(biāo)管理為中心，通過(guò)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全目標(biāo)，提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平和單位效益。

（二）如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行國(guó)家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī)，執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過(guò)程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個(gè)階段，即招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各階段安全監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)、具體責(zé)任、委托權(quán)限等方面進(jìn)行分析、確立。

1.明確建設(shè)單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關(guān)系。

安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位的利益，按安全監(jiān)理合同范圍，全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜，安全監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神，基于目標(biāo)一致的共識(shí)，協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過(guò)三方溝通，按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。

2.安全監(jiān)理單位做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，而工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任，《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定：總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)（包括安全措施）、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。”第6.2.1第3款規(guī)定：“施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患”時(shí)，可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托可行使監(jiān)督檢查權(quán)、限期整改權(quán)，停工整頓權(quán)、復(fù)工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、審批核準(zhǔn)權(quán)和調(diào)解權(quán)等權(quán)利。按照四控制的要求，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中的安全文明電力建設(shè)進(jìn)行全面管理監(jiān)督和控制。

首先，確定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)：①設(shè)計(jì)的電力建設(shè)圖紙和建設(shè)說(shuō)明書(shū)（包括變更設(shè)計(jì)）；②工程招投標(biāo)書(shū)；③委托安全監(jiān)理合同；④經(jīng)建設(shè)單位審定的電力建設(shè)組織計(jì)劃；⑤建設(shè)單位與承包單位簽訂的電力建設(shè)合同及附件；⑥安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（包括大綱）；⑦安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行辦法；⑧關(guān)于加強(qiáng)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定；⑨《安全監(jiān)理手冊(cè)》；⑩政府有關(guān)安全生產(chǎn)的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。

其次，制定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（1）控制項(xiàng)目：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

控制內(nèi)容：實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制；設(shè)置安全監(jiān)理工程師

控制要點(diǎn)：明確職責(zé)分工；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定；編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

（2）控制項(xiàng)目：審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件

控制內(nèi)容：承包單位安全管理體系；安全技術(shù)措施；工程管理文件

控制要點(diǎn)：審查承包單位的安全崗位和管理制度；建設(shè)組織和建設(shè)大綱中各類型作業(yè)安全技術(shù)措施；協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)和執(zhí)行安全抵押金制度；審查文明施工文件及管理制度；審查施工工藝水平的措施；對(duì)分包工程的安全監(jiān)理

（3）控制項(xiàng)目：檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書(shū)

控制內(nèi)容：檢查承包單位資質(zhì)；檢查特殊工種上崗證書(shū)

控制要點(diǎn)：檢查分承包單位資質(zhì)和安全施工記錄和證明；檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書(shū)

（4）控制項(xiàng)目：檢查安全培訓(xùn)情況

控制內(nèi)容：檢查安全培訓(xùn)情況

控制要點(diǎn)：進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試

（5）控制項(xiàng)目：施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢并進(jìn)行考核

控制內(nèi)容：審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng)；安全技術(shù)措施檢查；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施；文明施工管理檢查；參加建設(shè)單位組織的安全文明考核；

控制要點(diǎn)：違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令；查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場(chǎng)管理，查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等；承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金；按現(xiàn)場(chǎng)考核辦法進(jìn)行考核

（6）控制項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)試運(yùn)行安全文明檢查

控制內(nèi)容：?jiǎn)?dòng)運(yùn)行前；試運(yùn)行中巡視

控制要點(diǎn)：滿足文件要求的啟動(dòng)條件；反事故演習(xí)；消防設(shè)施驗(yàn)收合格；制度齊全、完善，通過(guò)審查；環(huán)保機(jī)構(gòu)健全、可開(kāi)展監(jiān)測(cè)；記錄缺陷及時(shí)組織消缺和符合調(diào)試環(huán)境

（7）控制項(xiàng)目：參與進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理

控制內(nèi)容：進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理

控制要點(diǎn)：對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和進(jìn)行善后處理

（8）控制項(xiàng)目：編制安全報(bào)表

控制內(nèi)容：編制安全報(bào)表

控制要點(diǎn)：事故處理情況；監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)記錄安全狀況；進(jìn)行安全文明生產(chǎn)檢查考核

（9）控制項(xiàng)目：達(dá)標(biāo)驗(yàn)收

控制內(nèi)容：參加達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)評(píng)

控制要點(diǎn)：對(duì)安全管理和施工工藝文明生產(chǎn)進(jìn)行檢查

3．制定上述電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)和主要內(nèi)容后，監(jiān)理單位就可運(yùn)用項(xiàng)目安全監(jiān)理方法與手段對(duì)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理工作。遵照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等文件所列內(nèi)容，采取代表建設(shè)單位審核有關(guān)文件、報(bào)告和報(bào)表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查這兩種辦法，結(jié)合運(yùn)用監(jiān)理手段對(duì)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、技術(shù)、驗(yàn)收、咨詢等內(nèi)容進(jìn)行安全監(jiān)理。在安全監(jiān)理過(guò)程中，舉行各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和監(jiān)理安全監(jiān)理記錄與各種報(bào)告是做好安全監(jiān)控的重要一環(huán)。

（三）對(duì)監(jiān)理單位在安全監(jiān)理中所承擔(dān)職責(zé)的探討

工程監(jiān)理單位作為社會(huì)中介服務(wù)組織，其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托的。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中均沒(méi)有對(duì)業(yè)主的安全責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，業(yè)主不能將不屬于自身應(yīng)當(dāng)履行的工程安全責(zé)任委托監(jiān)理單位。施工安全的責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé)，將施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程施工安全責(zé)任推卸給監(jiān)理單位是不合適的。但是若監(jiān)理單位或監(jiān)理人員因失職或玩忽職守等原因造成工程安全事故，將依法承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。

從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)考察，監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大，程度逐步加深。如《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》第22條第四款規(guī)定：建立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人的考核制度，其中考核內(nèi)容包括“建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況。”國(guó)家電力公司頒發(fā)的《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第47條規(guī)定：“項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的安全健康與環(huán)境負(fù)有全面監(jiān)督、管理責(zé)任。”“建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系。”第59條規(guī)定：監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)督制度及運(yùn)行機(jī)制。”第60條規(guī)定：監(jiān)理人員“對(duì)安全文明施工管理混亂，事故不斷的施工承包商，有權(quán)暫停給付工程款或建議中止工程承包合同。” 上述條例說(shuō)明，界定包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責(zé)任范圍實(shí)屬必要。因此，在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關(guān)的程序文件，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后再制定監(jiān)理細(xì)則，根據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。

（四）電力建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)理的重要性

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成，試圖將二者分開(kāi)是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全，反之也成立。安全監(jiān)理的提出，使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理從以往的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量“三控制”變成“四控制”，也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)電力建設(shè)工程中各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控，加強(qiáng)對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。

質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。工程監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督、指導(dǎo)，尤其是對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理，以國(guó)家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段，監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行，保護(hù)合同各方的利益，提高自身安全監(jiān)理水平，維護(hù)企業(yè)利益和榮譽(yù)。