第一篇:配電網(wǎng)建設(shè)工程安全監(jiān)理淺談
10(20)KV配電網(wǎng)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理淺談
范世亮
江蘇興力工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司
摘 要:10(20)KV配電網(wǎng)工程監(jiān)理屬于電力工程監(jiān)理中的一類,是一個(gè)系統(tǒng)性、有一定特點(diǎn)的電力工程監(jiān)理工作。本文就江蘇省電力公司投資建設(shè)10(20)KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造(資本性)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目特點(diǎn),從項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作入手,著重對(duì)施工中的安全監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等安全監(jiān)理工作展開(kāi)討論研究。
關(guān)鍵字:10(20)KV配電網(wǎng)工程、安全監(jiān)理、監(jiān)控要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
引 言:伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,我國(guó)電力事業(yè)得到了快速的發(fā)展。電力行業(yè)作為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可替代的作用。近幾年,江蘇省電力公司在“建設(shè)國(guó)際一流企業(yè)、建設(shè)世界一流電網(wǎng)”目標(biāo)引領(lǐng)下,全面開(kāi)展全省一流配電網(wǎng)建設(shè)工作,我們電力建設(shè)監(jiān)理單位同時(shí)也積極調(diào)配專業(yè)的、具有經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員組建團(tuán)隊(duì)。作為在電力系統(tǒng)監(jiān)理公司工作的一名專業(yè)監(jiān)理人員,就10(20)KV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)和施工階段安全監(jiān)理的要點(diǎn)闡述一些想法。
一、10(20)KV配電網(wǎng)工程安全監(jiān)理概述
1.1、10(20)kV配電網(wǎng)工程特點(diǎn)
目前我省(資本性)配電網(wǎng)工程為江蘇省公司投資建設(shè)的10(20)KV線路和設(shè)備新建、擴(kuò)建、更新改造的配電網(wǎng)工程項(xiàng)目。從工程種類可分:基礎(chǔ)土建工程、線路工程、電纜工程、設(shè)備裝、拆工程等。其特點(diǎn)為:
1、工程規(guī)模小、數(shù)量大、項(xiàng)目繁雜、瑣碎、外部干擾因素較多;目前我省配電網(wǎng)工程多數(shù)以更換城、郊10(20)KV配電設(shè)備、網(wǎng)架調(diào)整、線路改電纜等為主,與城市正常運(yùn)作有密切的關(guān)聯(lián),如:城市交通、供電客戶及居民的正常生活有序用電;配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目停電時(shí)間一般約為2~4個(gè)小時(shí),較大工程可能更長(zhǎng)。
2、同期管理的工程項(xiàng)目眾多, 施工人員調(diào)配頻繁;前面說(shuō)到,目前配網(wǎng)工程平均每天實(shí)施8~9個(gè)項(xiàng)目,所以對(duì)于施工人員不可能只在一個(gè)點(diǎn)施工,他們會(huì)根據(jù)每個(gè)班組的工作特性進(jìn)行,一個(gè)工程完成后,又匆忙要趕往下個(gè)施工點(diǎn),導(dǎo)致開(kāi)工前準(zhǔn)備會(huì)受其影響可能不太充分。
3、工程前期準(zhǔn)備期較長(zhǎng), 而施工期短;配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的確定到實(shí)施一般要4~6個(gè)月,中間要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)、政審報(bào)批、方案認(rèn)定、設(shè)計(jì)規(guī)劃、項(xiàng)目安排等一系列過(guò)程,有的配網(wǎng)項(xiàng)目光在政審報(bào)批就要大半年時(shí)間,而真正實(shí)施停電作業(yè)不過(guò)幾個(gè)小時(shí)。
三、施工前現(xiàn)場(chǎng)勘察的重要性
隨著城市不斷的發(fā)展,新建變電站不斷投運(yùn),10(20)KV配電網(wǎng)絡(luò)也在不斷調(diào)整,因此線路名稱、供電范圍變更頻繁,給停電工作帶來(lái)一定潛在危險(xiǎn),所以配電網(wǎng)工作開(kāi)工停電前,本著即要滿足工程的安全條件,又要減少停電時(shí)間,縮小停電范圍,保證提高可靠性的需求為出發(fā)點(diǎn),監(jiān)理人員一定要在當(dāng)年度配網(wǎng)工程啟動(dòng)會(huì)上、現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理中、年底配網(wǎng)工作總結(jié)會(huì)上督促項(xiàng)目策劃、實(shí)施人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,并且必須依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖及工作范圍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,核準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)的停電線路名稱、范圍,有無(wú)異常疑問(wèn),勘察人員不能放過(guò)任何疑點(diǎn),不能憑印象、大概、曾經(jīng)來(lái)定調(diào)。特別要重點(diǎn)勘察現(xiàn)場(chǎng)施工(檢修)作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的條件等危險(xiǎn)點(diǎn)(注:包括交叉跨越、交通車流情況、鬧市區(qū)人流情況、地下設(shè)施狀況等),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察結(jié)果,對(duì)危險(xiǎn)性、復(fù)雜性和困難性較大的作業(yè)項(xiàng)目,施工單位應(yīng)單獨(dú)編制組織措施、技術(shù)措施、安全措施。配網(wǎng)監(jiān)理人員一定要堅(jiān)持督促工程建設(shè)管理方和施工方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察,從源頭上切除事故的發(fā)生。
三、配電網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理主要問(wèn)題及建議應(yīng)對(duì)措施
3.1工程開(kāi)工前安全工作接地的問(wèn)題
在實(shí)際配電網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)停電作業(yè)開(kāi)工前,常發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)主要施工問(wèn)題:
1、安全措施未做好或邊做安全措施邊開(kāi)工,使部分施工人員不在接地保護(hù)范圍內(nèi);在進(jìn)行配網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理的過(guò)程中,曾多次發(fā)現(xiàn)停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人在接到調(diào)度停電許可令后,直接安排施工人員開(kāi)始進(jìn)行拆裝設(shè)備工作,或與拆裝設(shè)備工作的同時(shí)在作業(yè)線路范圍內(nèi)裝(合)接地線(接地開(kāi)關(guān)),特別是整條線路停電施工時(shí),前端環(huán)網(wǎng)柜較遠(yuǎn)或較隱蔽不容易找到,工作負(fù)責(zé)人怕找尋環(huán)網(wǎng)柜合接地耽誤了施工時(shí)間,在驗(yàn)明所工作設(shè)備無(wú)電后就安排施工人員開(kāi)始工作。
2、掛裝工作接地方式不正確;在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有兩種掛裝接地線不正確行為,一種是施工作業(yè)人員雖然在施工前掛裝了工作接地線,但沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行掛裝,特別是對(duì)于有分路支線的作業(yè)點(diǎn),只在前后線路分?jǐn)嗵帓煅b工作接地,忽略分路支線的工作接地掛裝,無(wú)法防止分支線側(cè)突然環(huán)路送電或倒送電導(dǎo)致施工人員及他人觸電事故發(fā)生。另一種是憑經(jīng)驗(yàn)或以為已停電(認(rèn)為沒(méi)有電)不驗(yàn)電,就直接掛接地線。2014年4月8日安徽霍邱縣供電公司一名現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員,在未對(duì)中間一層線路驗(yàn)電情況下,直接穿襠掛裝了接地線,桿下監(jiān)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)接地線與接地極松脫,在處理接地線可靠連接時(shí)不慎觸電身亡。
3、工作雖結(jié)束,施工人員還未撤離施工點(diǎn)就已經(jīng)開(kāi)始拆除接地線,使部分工作人員暴露在可能帶電區(qū)域內(nèi),既有可能因誤調(diào)、誤操作、倒送電、設(shè)備突然損壞造成來(lái)電造成人員觸電傷害事故。
在配網(wǎng)工程中驗(yàn)電、接地是保障不發(fā)生人身觸電事故的最后、最關(guān)鍵一項(xiàng)安全措施。然而很多被認(rèn)為駕輕就熟的工作,往往容易忽視這項(xiàng)重要措施的執(zhí)行到位性,形成安全
富、熟悉設(shè)備情況和有關(guān)安規(guī)知識(shí)、工作精明、細(xì)致的人員擔(dān)任,同樣作業(yè)施工者也要有一定工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉安規(guī)和相當(dāng)電力知識(shí)。
3.3施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況的處理
配電網(wǎng)工程受其停電作業(yè)時(shí)間的約束,項(xiàng)目任務(wù)繁重,施工人員基本上處于高度緊張狀態(tài),被檢修配電設(shè)備往往因長(zhǎng)時(shí)間使用,也會(huì)出現(xiàn)難以預(yù)計(jì)的突發(fā)情況,如果現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)突發(fā)的個(gè)別問(wèn)題,而打斷施工人員正常作業(yè),可能不僅會(huì)影響工程整體實(shí)施進(jìn)度,并且還會(huì)激化與施工人員的矛盾關(guān)系,反而對(duì)真正安全監(jiān)理實(shí)施造成困難。所以當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)監(jiān)理人員應(yīng)能靈活、冷靜處理,先辨別問(wèn)題的影響性,再根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行有效管控。若現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題危及人身安全及設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)決及時(shí)糾正,若問(wèn)題不危及,可待工程結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)與施工管理人員就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)溝通,提醒施工單位在后續(xù)同類型項(xiàng)目施工中進(jìn)行更正,但屢次不勸聽(tīng)阻的習(xí)慣性違章行為一定要留下完整的影像記錄,及時(shí)發(fā)整改通知單,并反饋給建設(shè)管理方。
2014年一個(gè)更換開(kāi)閉所高壓設(shè)備項(xiàng)目,施工單位及施工人員資質(zhì)文件在施工前審查時(shí)均齊全并符合要求,但到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)施工人員多為新進(jìn)人員較年輕,從事電力工作1~2年,甚至有個(gè)別施工輔助人員電力工作時(shí)間1年都不到。在進(jìn)行該項(xiàng)目時(shí),施工負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)欠缺,事先又沒(méi)能認(rèn)真對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,施工前工器具準(zhǔn)備不足,施工人員對(duì)于更換時(shí)環(huán)網(wǎng)柜因沒(méi)有切割工具,導(dǎo)致地腳拆不下來(lái)問(wèn)題束手無(wú)策,不能及時(shí)處理,后經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人幫助借調(diào)設(shè)備才完成拆除;在新設(shè)備安裝時(shí),施工人員盲目安裝,如不是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及時(shí)核對(duì)圖紙?zhí)嵝眩略O(shè)備母聯(lián)柜和進(jìn)線柜位置也將安裝錯(cuò)誤。
根據(jù)以上現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事例,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工力量確實(shí)不足或因施工人員經(jīng)驗(yàn)不足而不能獨(dú)立完成任務(wù)時(shí),要及時(shí)與施工單位及施工管理單位聯(lián)系,增派技術(shù)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的施工人員進(jìn)行支援。事后及時(shí)與相關(guān)管理部門人員溝通,告知這種事件不僅延誤了正常施工進(jìn)度,還存在影響施工安全的不安定因素,同時(shí)也會(huì)造成一定的社會(huì)負(fù)面影響。要求施工單位要合理分配施工人員,提高施工人員的專業(yè)技能和安全素質(zhì),對(duì)新參加電氣工作的人員、實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)參加勞動(dòng)的人員(管理人員、非全日制用工等),應(yīng)經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育后,方可到現(xiàn)場(chǎng)參加指定的工作,并且不允許單獨(dú)工作。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述我配電網(wǎng)監(jiān)理人員在做好工程項(xiàng)目事前管控,事中監(jiān)督,事后總結(jié)等幾方面監(jiān)理基礎(chǔ)工作的同時(shí),還需不斷提高對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的新施工工藝、施工工序、停送電流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)熟悉程度,同時(shí)要對(duì)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全規(guī)范加強(qiáng)認(rèn)知。不僅要在實(shí)際專業(yè)經(jīng)驗(yàn)上要有一定深度外,還要加強(qiáng)防范安全事故經(jīng)驗(yàn)的積累。有多年配電網(wǎng)工作經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理人員也要經(jīng)常以安全教育講座的形式對(duì)施工單位人員剖析典型事故案例進(jìn)行警示教育,告知作業(yè)人員違規(guī)、違章作業(yè)不出事故不代表就是安全作業(yè)行為,出事故的都是因忽略規(guī)程、規(guī)定而發(fā)生的,一定要在施工中杜絕違規(guī)、違章施工行為。
配電網(wǎng)工程是電力建設(shè)工程中一項(xiàng)對(duì)施工及管理人員要求較高、技術(shù)性很強(qiáng)的工
第二篇:配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(試行)
蘇電生〔2010〕291號(hào)
關(guān)于印發(fā)“江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)
監(jiān)理管理辦法(試行)”的通知
各地市供電公司、各監(jiān)理公司:
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理,充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用,省公司組織編制了《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(試行)》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法(試行)
二○一○年二月二十七日
主題詞:配電 工程 監(jiān)理 辦法 江蘇省電力公司辦公室 校對(duì):沈向明
2010年2月27日印發(fā)
份數(shù):25份
江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法
(試行)第一章 總則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范配電網(wǎng)工程監(jiān)理工作的管理,充分發(fā)揮監(jiān)理在配電網(wǎng)工程建設(shè)中的作用,特制定本管理辦法。
第二條 本辦法依據(jù)國(guó)家《電力建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、省公司配電網(wǎng)工程管理的有關(guān)規(guī)定以及江蘇電網(wǎng)的實(shí)際情況制定。第三條 本辦法適用于公司投資建設(shè)或收取配套費(fèi)用的新建居住區(qū)的20kV及以下新建、擴(kuò)建、改造的配電網(wǎng)工程。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省公司生產(chǎn)技術(shù)部是全省配電網(wǎng)工程(不含農(nóng)村低壓電網(wǎng)項(xiàng)目)建設(shè)監(jiān)理工作的歸口管理部門,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)網(wǎng)公司、省公司配電網(wǎng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),組織制定全省配電網(wǎng)工程監(jiān)理的管理辦法、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核規(guī)定,參與配電網(wǎng)工程監(jiān)理招投標(biāo)的工作,檢查、指導(dǎo)市公司配電網(wǎng)工程監(jiān)理管理工作。
第五條 各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部是本單位配電網(wǎng)工程監(jiān)理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)執(zhí)行省公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定,制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的實(shí)施細(xì)則,上報(bào)配電網(wǎng)(不含農(nóng)村低壓電網(wǎng))工程監(jiān)理招標(biāo)的需求,組織對(duì)配電網(wǎng)工程監(jiān)理實(shí)施情況的檢查和考核。
第六條
省公司物資部(招投標(biāo)管理中心)負(fù)責(zé)組織配電網(wǎng) 工程監(jiān)理的集中招標(biāo)。
第三章 監(jiān)理單位的確定
第七條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理招標(biāo)需求計(jì)劃由省公司生產(chǎn)技術(shù)部報(bào)送省公司物資部(招投標(biāo)管理中心)。
第八條 省公司物資部(招投標(biāo)管理中心)組織配電網(wǎng)工程監(jiān) 理集中招標(biāo)。
第九條 參加投標(biāo)的監(jiān)理單位不少于三家,確定監(jiān)理公司的主 要依據(jù)是監(jiān)理公司的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、監(jiān)理大綱等。
第四章 監(jiān)理合同
第十條 配電網(wǎng)工程監(jiān)理單位確定后的10個(gè)工作日內(nèi),市公司生技部與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。
第十一條 監(jiān)理合同中應(yīng)明確監(jiān)理工作的服務(wù)范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、考核、合同費(fèi)用和支付辦法、提供的技術(shù)文件、雙方的責(zé)任和權(quán)利。嚴(yán)禁監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包。
第五章 配電網(wǎng)監(jiān)理工作的管理
第一節(jié) 總體要求
第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同對(duì)配電網(wǎng)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理、合同管理、信息管理。
第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同和法律、行政法規(guī)及配電網(wǎng)管理有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,認(rèn)真履行監(jiān)理合同規(guī)定的職責(zé),督促施工承包商履行施工合同規(guī)定的有關(guān)職責(zé)和相應(yīng)義務(wù)。
第十四條 監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)開(kāi)工報(bào)審的審核、施工方案變 3 更審查、隱蔽工程和關(guān)鍵工序的旁站、安全文明施工的檢查和巡視、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的資料審查、竣工結(jié)算的資料審查等工作。對(duì)工程資金100萬(wàn)以上的配電網(wǎng)工程,監(jiān)理單位應(yīng)提交監(jiān)理報(bào)告。第二節(jié) 配電網(wǎng)監(jiān)理的重點(diǎn) 第十五條 架空配電線路:
1、施工現(xiàn)場(chǎng)上方或鄰近是否有電力線、通信線,地下管線、電纜等;
2、架空線路桿塔底盤、卡盤、拉盤的規(guī)格及埋設(shè)深度和現(xiàn)場(chǎng)澆制基礎(chǔ)等;
3、架空線路的桿塔、檔距、弧垂、跳線搭接、拉線安裝、各種電氣間隙、對(duì)地及交叉跨越距離等;
4、架空線路防雷、接地裝置及通道清理。第十六條 電纜管道土建:
1、電纜管道的埋深;
2、電纜管道的管材;
3、電力管道的墊層;
4、電力管道的立模包封、混凝土標(biāo)號(hào);
5、電力管道與其他管道的交叉、平行的距離以及采取的措施的情況。第十七條 電纜線路:
1、電纜本體外觀、規(guī)格、絕緣層、芯線直經(jīng)及電纜排列間距、預(yù)留長(zhǎng)度、與其他管線交叉接近情況、電纜溝支架、橋架、豎井安裝與電纜接地;
2、電纜附件的安裝及相關(guān)電纜線路試驗(yàn)等;
3、由于施工挖掘暴露的電纜防護(hù)措施等;
4、電纜線路標(biāo)色、標(biāo)記、封堵等。第十八條 架空配電設(shè)施:
1、變壓器臺(tái)架高度是否符合規(guī)定,有無(wú)傾斜、下沉;
2、柱上開(kāi)關(guān)、刀閘、跌落式熔斷器安裝及固定;
3、套管、瓷件、電氣連接點(diǎn)、銅鋁過(guò)渡情況;
4、電氣設(shè)備外觀、開(kāi)關(guān)分、合位置指示、六氟化硫開(kāi)關(guān)氣壓、跌落式熔斷器的傾斜角及熔絲管的檢查等;
5、接地裝置的埋設(shè)深度和接地電阻。第十九條 變(配)電站部分:
1、建筑物的防水;
2、建筑物的防小動(dòng)物;
3、環(huán)網(wǎng)柜(電纜分支箱)、變壓器等設(shè)備的基礎(chǔ)水平度、標(biāo)高、接地系統(tǒng);
4、進(jìn)出線管孔封堵,電纜溝有無(wú)積水。
第三節(jié) 隱蔽工程的監(jiān)理
第二十條
配電網(wǎng)隱蔽工程應(yīng)實(shí)施旁站監(jiān)理。第二十一條 監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),檢查施工承包商的隱蔽工程施工記錄,認(rèn)真做好旁站監(jiān)理記錄和隱蔽工程驗(yàn)收簽證,并完成必要的圖片資料。
第二十二條 對(duì)重大隱蔽工程,監(jiān)理人員應(yīng)通知生技部共同進(jìn)行驗(yàn)收簽證。
第二十三條 對(duì)于需要旁站監(jiān)理的施工,如果沒(méi)有旁站監(jiān)理 5 記錄,總監(jiān)理工程師或者監(jiān)理工程師不得在相應(yīng)文件上簽字。
第四節(jié) 重大項(xiàng)目的監(jiān)理
第二十四條 配電網(wǎng)工程資金超過(guò)500萬(wàn)元的單個(gè)項(xiàng)目為重大項(xiàng)目。
第二十五條 監(jiān)理單位根據(jù)工程進(jìn)度要求,審查施工總進(jìn)度計(jì)劃,督促施工承包商按照工程進(jìn)度計(jì)劃的要求組織施工,定期報(bào)告工程進(jìn)度情況。
第二十六條 監(jiān)理單位審查施工承包商的施工組織設(shè)計(jì),審核工程所需的設(shè)備和主要材料,嚴(yán)格工序交接檢查,對(duì)隱蔽工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行全過(guò)程跟蹤和旁站,跟蹤重大變更的實(shí)施,及時(shí)匯報(bào)工程質(zhì)量隱患及整改閉環(huán)情況。
第二十七條 監(jiān)理單位檢查施工單位安全用具的使用情況和現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施的執(zhí)行情況,并督促施工承包商嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十八條 監(jiān)理單位根據(jù)圖紙和實(shí)際變更記錄,審查施工承包商提交的工程結(jié)算書(shū),簽署支付意見(jiàn)。
第二十九條 監(jiān)理單位參與工程竣工驗(yàn)收,工程竣工后根據(jù)竣工資料提交時(shí)間的要求,監(jiān)理單位審查施工單位提供的竣工圖紙及有關(guān)技術(shù)文件,并提交監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要、旁站記錄、監(jiān)理總結(jié)等,對(duì)施工承包商提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。第六章 監(jiān)理工作的檢查和考核
第三十條 生產(chǎn)技術(shù)部督促、檢查監(jiān)理單位制定配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)配電網(wǎng)工程監(jiān)理的考核。
第三十一條 工程施工過(guò)程中,市公司生產(chǎn)技術(shù)部組織配電網(wǎng)運(yùn)行單位加強(qiáng)對(duì)工程的檢查、指導(dǎo),確保運(yùn)行要求的落實(shí)和執(zhí)行。
第三十二條 工程施工過(guò)程中,市公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)配電網(wǎng)工程監(jiān)理的檢查、考核,對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行監(jiān)理合同的行為進(jìn)行通報(bào),并將考核結(jié)果與監(jiān)理費(fèi)用掛鉤。
第三十三條 重大配電網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收后,生產(chǎn)技術(shù)部檢查工程整改消缺的記錄和閉環(huán)處理的結(jié)果,確保配電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量。
第七章 附則
第三十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第三十五條 本管理辦法由江蘇省電力公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三篇:淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程
淺論 10kv配電網(wǎng)建設(shè)工程
石少衛(wèi)甘曉龍(青海省海南州共和縣供電公司)
摘要:近幾年在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,其勢(shì)頭強(qiáng)勁,對(duì)于在城市化和工
業(yè)化方面的進(jìn)程逐漸加快,同時(shí)在城市改造的規(guī)模上也在不斷的擴(kuò)大,因此,這些基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)配電網(wǎng)有著很大的影響,也給配電網(wǎng)的建設(shè)工程提出了更 高、更全面的要求。由于建設(shè)完善好一個(gè)靈活安全的l0kV配電網(wǎng),在一定程
度上是滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本要求,也是滿足電力負(fù)荷增長(zhǎng)的需要。與此同時(shí),對(duì) 于
10kV配電網(wǎng)建設(shè)工程是直接影響到可靠供電,以及用戶用電的安全穩(wěn)定 性,所以作為供電部門都非常重視配電網(wǎng)的建設(shè)。然而在根據(jù)當(dāng)前配網(wǎng)建設(shè) 運(yùn)行中所存在的一些問(wèn)題以及解決措施進(jìn)行研究是十分重要的。
關(guān)鍵詞:10kV配電網(wǎng)建設(shè)主要措施
在電網(wǎng)建設(shè)工程中
10kV配電網(wǎng)是其非常重要一部分,所影響的是供電的可靠安全性,用戶的用電安全穩(wěn)定性等方面。現(xiàn)階段,隨 著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷強(qiáng)大,對(duì)于城市化建設(shè)的不斷完善,所以在 配電網(wǎng)的建設(shè)上有著更大的需求,也存在很大的影響,因此,對(duì)配電 網(wǎng)的建設(shè)工程就提出了很高的要求,以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
10kV配網(wǎng)線路以及網(wǎng)架的建設(shè)工程
如果要實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)在可靠性、安全性等方面的供電,就必須要存
在一個(gè)非常完善的網(wǎng)架進(jìn)行支撐。一般在l0kV的網(wǎng)架中其主要的方
式包括:聯(lián)絡(luò)線的方式、“手拉手
”
電纜雙環(huán)網(wǎng)方式、的環(huán)網(wǎng)方式以及
網(wǎng)格式的供電方式等。
1.1在幾種方式當(dāng)中,聯(lián)絡(luò)線的方式在當(dāng)前城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中
較為普遍的使用方式,這種方式比較方便,并且在不同的兩條
10kV
線路之間只要架設(shè)一條聯(lián)絡(luò)線就可以實(shí)現(xiàn),其建設(shè)費(fèi)用也是比較低 的,同時(shí),如果在主線發(fā)生停電時(shí)可以互倒,所以也提高了供電的可 靠安全性。然而這種方式也存在一定的局限性。
1.2在電纜雙環(huán)網(wǎng)的供電方式中,在并行的兩條電纜線路中是
通過(guò)
10kV開(kāi)關(guān)站、開(kāi)閉所等配電設(shè)施再與另外的兩條并行
1OkV的電纜線路所形成以“手拉手
”的環(huán)網(wǎng)方式進(jìn)行供電,所以是具有很
高的可靠性以及靈活性,也可以在最大限度上保持建設(shè)區(qū)域進(jìn)行連 續(xù)供電的保障,從而滿足用戶的供電需求。然而這種供電方式在建設(shè) 工程中的投資是比較大的,所以通常是應(yīng)用在比較繁華的城市地區(qū),應(yīng)用在要求供電可靠性較高的區(qū)域,以及用戶比較集中的區(qū)域等。因 此由于這項(xiàng)工程的投資較大,所以在當(dāng)前尚未廣泛的應(yīng)用在中小城 市的配電網(wǎng)工程建設(shè)中。
1.3對(duì)于
“手拉手
”的環(huán)網(wǎng)方式,它在當(dāng)前城市的配電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)
中是最為普遍應(yīng)用的方法之一,它是通過(guò)在主線的末端間進(jìn)行直接 聯(lián)絡(luò),以達(dá)到環(huán)網(wǎng)供電的方式。以“手拉手”的環(huán)網(wǎng)方式在單元內(nèi)開(kāi)關(guān) 進(jìn)行切換,從而實(shí)現(xiàn)達(dá)到在不同電源、不同區(qū)間進(jìn)行供電,也提高了 其供電的安全可靠性。通過(guò)環(huán)網(wǎng)方式建設(shè),是不需要建設(shè)通常情況下 的大型的開(kāi)關(guān)站或者是開(kāi)閉所,而只要通過(guò)設(shè)立兩面主網(wǎng)的進(jìn)出線 柜,然后加上若干面的用戶出線柜,便可以組成環(huán)網(wǎng)點(diǎn),它所具有的 特點(diǎn)就是投資少、運(yùn)行方便、建設(shè)較快,結(jié)線簡(jiǎn)單等優(yōu)勢(shì)。而在架空線 路的建設(shè)上只要通過(guò)在主線上面安裝若干只桿上的開(kāi)關(guān)就可以實(shí)
現(xiàn)。所以,在城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的建設(shè)中“手拉手”環(huán)網(wǎng)的結(jié)線方式是得到普 遍應(yīng)用的。這種結(jié)線方式,還必須要求在每條線路上都應(yīng)具備足夠的 備供能力,如果在變電所出現(xiàn)檢修以及發(fā)生故障時(shí),可以把全部的負(fù) 荷倒至到另外一條線路上進(jìn)行供電。
1.4在網(wǎng)格式的供電方式中,它主要是在配電網(wǎng)的發(fā)展中達(dá)到
一定的程度以后,作為比較完善的一種方式,同時(shí)在運(yùn)行的方式上也 具有一定的穩(wěn)定靈活性,可以達(dá)到一定要求的供電可靠性。當(dāng)前,對(duì) 于配電網(wǎng)建設(shè)還在不斷的發(fā)展過(guò)程中,所以如果要達(dá)到網(wǎng)格式的供 電方式還存在一定的難度。
(上接第165頁(yè))
織施工,準(zhǔn)確把握施工過(guò)程中的各要點(diǎn),重視信息化指導(dǎo)施工的作
用,面對(duì)基坑深、長(zhǎng)度短、逢雨季等不利因素的影響,項(xiàng)目部嚴(yán)格按照
“豎向分層、縱向分段、逐層開(kāi)挖、逐層支護(hù)”的原則組織施工,經(jīng)過(guò)努 力,比業(yè)主要求工期提前
34天完成開(kāi)挖任務(wù),不但得到了業(yè)主及監(jiān)
理的贊揚(yáng),同時(shí)也節(jié)省了現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用的支出,在成本控制方面更起
10kV配網(wǎng)在建設(shè)工程中的主要認(rèn)識(shí)
2.1在l0kV柱上開(kāi)關(guān)的選用上應(yīng)選用可靠性較高的無(wú)油化開(kāi)
關(guān),一般在柱上的開(kāi)關(guān)都是安裝于離地比較高的桿上,所以如果發(fā)生 故障時(shí),增加了處理的難度,也會(huì)造成影響部分用戶的供電。所以在 選用柱上開(kāi)關(guān)時(shí),應(yīng)選用無(wú)油的真空開(kāi)關(guān),而不能選用少油的開(kāi)關(guān),以及真空包浸在絕緣油中的開(kāi)關(guān)。在選用的開(kāi)關(guān)也應(yīng)具備操作可靠 靈活的特點(diǎn)。在當(dāng)前
l0kV柱上開(kāi)關(guān)從運(yùn)行的情況方面看,其主要存
在的問(wèn)題還是在操作機(jī)構(gòu)方面,如果操作機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)行正確的動(dòng)行,發(fā)生打滑或者是機(jī)構(gòu)卡死等情況時(shí),導(dǎo)致開(kāi)關(guān)合不上或者是拉不開(kāi),此外,在選用的開(kāi)關(guān)上應(yīng)可以躲開(kāi)合閘的涌流,不然在送電時(shí)就會(huì)引 起線路出現(xiàn)跳閘的情況。
2.2
l0kV的開(kāi)閉所是一個(gè)電源點(diǎn),所以較適宜建設(shè)在用戶集中的地區(qū),方便向周圍的用戶進(jìn)行提供電源,對(duì)于開(kāi)閉所的規(guī)模要根據(jù) 具體情況來(lái)確定。在選用開(kāi)閉所設(shè)備時(shí)可應(yīng)用配置負(fù)荷開(kāi)關(guān)以及環(huán) 網(wǎng)開(kāi)關(guān)柜,而不能使用斷路器。在環(huán)網(wǎng)柜應(yīng)用中必須要根據(jù)所應(yīng)用的 環(huán)境條件來(lái)確定,可分為戶內(nèi)和戶外兩種。
2.3在選用配網(wǎng)設(shè)備方面,必須要堅(jiān)持壽命長(zhǎng)、免維護(hù)以及節(jié)能
等優(yōu)點(diǎn)的原則,從而降低檢修和維護(hù)等方面的工作量,實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)快速 發(fā)展。同時(shí),在環(huán)網(wǎng)建設(shè)工程方面,還應(yīng)考慮到在不同變電所之間l0kV線路進(jìn)
“手拉手
”環(huán)網(wǎng),從而提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性,以確
保重要用戶的用電。
3配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)
對(duì)于配網(wǎng)自動(dòng)化以及在配電地理的信息系統(tǒng),必須要以實(shí)時(shí)信
息為依據(jù)、快速的響應(yīng)友及直觀的界面,達(dá)到便捷的管理的目的。此 外也應(yīng)具有很高的科技含量,所以受到供電企業(yè)的重視。在配網(wǎng)的自 動(dòng)化系統(tǒng)中,因投資較大,但見(jiàn)效則較慢,所以在當(dāng)前仍處于試點(diǎn)的 建設(shè)。如果建設(shè)配網(wǎng)自動(dòng)化的系統(tǒng),就必須要具備“三遙”的功能,也 就是遙控、遙信、遙測(cè)功能,與此同時(shí)還應(yīng)同步建設(shè)好通信網(wǎng),并選擇 好通信方式。在建設(shè)配電網(wǎng)時(shí),因覆蓋面較廣,并且設(shè)備較多,所以在 建設(shè)配電的自動(dòng)化系統(tǒng)時(shí),應(yīng)對(duì)大量設(shè)備進(jìn)行改造,也應(yīng)同步建設(shè)好 通信網(wǎng)絡(luò)。另一方面,由于在建設(shè)時(shí)受到資金的制約,所以在當(dāng)前的 配網(wǎng)自動(dòng)化建設(shè)中,其規(guī)模仍較小,在部分功能方面不能得以實(shí)現(xiàn),比如:在供電的可靠性統(tǒng)計(jì)上,對(duì)于幾條線路供電的可靠性是不能代
替整個(gè)電網(wǎng)供電的可靠性。在配網(wǎng)的自動(dòng)化建設(shè)上,就像是變電所沒(méi) 有人值班一樣,而隨著大多數(shù)的變電所形成無(wú)人值班的情況下,則效 益就會(huì)明顯得到提高。在配網(wǎng)自動(dòng)化的建設(shè)中,應(yīng)完善技術(shù),并積累 總結(jié)經(jīng)驗(yàn),待條件成熟時(shí)再進(jìn)行大范圍的推廣實(shí)施。
4結(jié)論
總而言之,由于
l0kv配電網(wǎng)作為在電網(wǎng)系統(tǒng)中的重要部分,也
是直接影響供電的可靠性,以及影響到用戶在用電過(guò)程中安全穩(wěn)定 性方面等,所以就必須要做好
10kv配電建設(shè)工程。在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)
中,應(yīng)要做好在配電建設(shè)的地理信息系統(tǒng)中的開(kāi)發(fā)建設(shè),并且數(shù)據(jù)維 護(hù)必須要達(dá)到統(tǒng)一,也應(yīng)把配電的地理信息系統(tǒng)更好的延伸至低壓 電網(wǎng),以建設(shè)一個(gè)比較完整的配電生產(chǎn)管理以及地理信息系統(tǒng),從而 更好達(dá)到配電網(wǎng)建設(shè)工程的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]王錦生.淺析
10kv配電網(wǎng)建設(shè)的若干問(wèn)題[J].廣東科技.2008(24).[2]林振曉.城市
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10kv配電網(wǎng)建設(shè)的問(wèn)題[J].廣東科技.2009(18).[4]顏曉字、賀靜.10kv配電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)化措施研究[J].華東電力.2008(4).[5]石昌超.淺析
10kv電網(wǎng)建設(shè)工程管理[J].廣東科技.2010(2).到了巨大的推動(dòng)作用。
第四篇:江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法疑點(diǎn)匯總
《江蘇省電力公司配電網(wǎng)工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法》
疑點(diǎn)匯總
1、第二章第五條“各市供電公司生產(chǎn)技術(shù)部制定本單位配電網(wǎng)監(jiān)理管理的具體規(guī)定”與第八章第三十三條“各供電公司可根據(jù)管理職責(zé)分工,結(jié)合本公司的具體情況制定相應(yīng)的工程建設(shè)監(jiān)理管理細(xì)則”雷同。
2、第五章第一節(jié)第十五條“監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)100萬(wàn)以上的工程提交監(jiān)理報(bào)告”,此報(bào)告為何種報(bào)告?是否為監(jiān)理工作總結(jié)?
3、第五章第二節(jié)第十六條“配電網(wǎng)工程資金大于500萬(wàn)的單個(gè)項(xiàng)目為重大配電網(wǎng)項(xiàng)目”,此工程資金是否包含設(shè)備費(fèi)?
4、第五章第三節(jié)第二十二條第3點(diǎn)“架空線路的檔距和接地電阻”,如砼桿直接接地,接地電阻無(wú)法測(cè)量。
5、第六章第二十八條“對(duì)重大隱蔽工程,監(jiān)理人員應(yīng)通知工程管理部門共同進(jìn)行旁站驗(yàn)收簽證”,重大隱蔽工程界限是什么?
第五篇:電力建設(shè)工程安全監(jiān)理
電力建設(shè)工程安全監(jiān)理
(一)電力安全監(jiān)理概述
安全監(jiān)理是指對(duì)工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及電力建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)控和督查,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍內(nèi),以確保安全性。
安全監(jiān)理的任務(wù)主要是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
電力建設(shè)工程安全監(jiān)理與一般工程監(jiān)理存在密切的辯證關(guān)系,但不能簡(jiǎn)單地相互代替。它除接受建設(shè)方委托控制和監(jiān)督工程質(zhì)量而對(duì)機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施以及安全技術(shù)措施的審查、進(jìn)度控制和費(fèi)用監(jiān)督外,還要接受上級(jí)部門的安全管理委托權(quán)以保證勞動(dòng)者生命安全,其責(zé)任性、風(fēng)險(xiǎn)性、復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般工程監(jiān)理。這是因?yàn)橘|(zhì)量事故有較長(zhǎng)的潛伏性,安全事故則可能是突發(fā)性的。作為建設(shè)工程安全監(jiān)理單位,做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作,就能以安全目標(biāo)管理為中心,通過(guò)動(dòng)態(tài)的目標(biāo)控制,更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的安全目標(biāo),提高建設(shè)項(xiàng)目的安全水平和單位效益。
(二)如何做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理的過(guò)程實(shí)質(zhì)就是執(zhí)行國(guó)家、政府以及行業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)、技術(shù)所頒發(fā)的法規(guī),執(zhí)行安全監(jiān)理委托合同的過(guò)程。電力安全監(jiān)理工作可分為四個(gè)階段,即招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理。電力建設(shè)工程安全監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)各階段安全監(jiān)理工作的權(quán)利、義務(wù)、具體責(zé)任、委托權(quán)限等方面進(jìn)行分析、確立。
1.明確建設(shè)單位、安全監(jiān)理單位、承包單位三者之間的關(guān)系。
安全監(jiān)理單位受托于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位的利益,按安全監(jiān)理合同范圍,全權(quán)處理工程安全和建設(shè)單位委托的一切事宜,安全監(jiān)理單位與建設(shè)單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,本著尊重、協(xié)助、監(jiān)督的精神,基于目標(biāo)一致的共識(shí),協(xié)助建設(shè)單位完善、抽查和驗(yàn)證電力建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)制度。安全監(jiān)理單位通過(guò)三方溝通,按照所簽訂的《委托安全監(jiān)理合同》、《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》等合同文件獨(dú)立行使安全監(jiān)理權(quán)。
2.安全監(jiān)理單位做好電力建設(shè)工程安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,而工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師的安全責(zé)任,《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定:總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃。”第6.2.1第3款規(guī)定:“施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患”時(shí),可簽發(fā)停工令。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托可行使監(jiān)督檢查權(quán)、限期整改權(quán),停工整頓權(quán)、復(fù)工權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、審批核準(zhǔn)權(quán)和調(diào)解權(quán)等權(quán)利。按照四控制的要求,依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中規(guī)定的安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)建設(shè)過(guò)程中的安全文明電力建設(shè)進(jìn)行全面管理監(jiān)督和控制。
首先,確定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù):①設(shè)計(jì)的電力建設(shè)圖紙和建設(shè)說(shuō)明書(shū)(包括變更設(shè)計(jì));②工程招投標(biāo)書(shū);③委托安全監(jiān)理合同;④經(jīng)建設(shè)單位審定的電力建設(shè)組織計(jì)劃;⑤建設(shè)單位與承包單位簽訂的電力建設(shè)合同及附件;⑥安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(包括大綱);⑦安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行辦法;⑧關(guān)于加強(qiáng)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的若干規(guī)定;⑨《安全監(jiān)理手冊(cè)》;⑩政府有關(guān)安全生產(chǎn)的發(fā)令法規(guī)政策和規(guī)定等。
其次,制定電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的主要內(nèi)容:
(1)控制項(xiàng)目:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
控制內(nèi)容:實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制;設(shè)置安全監(jiān)理工程師
控制要點(diǎn):明確職責(zé)分工;建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系;制定安全管理規(guī)定;編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
(2)控制項(xiàng)目:審查施工組織措施和施工指導(dǎo)文件
控制內(nèi)容:承包單位安全管理體系;安全技術(shù)措施;工程管理文件
控制要點(diǎn):審查承包單位的安全崗位和管理制度;建設(shè)組織和建設(shè)大綱中各類型作業(yè)安全技術(shù)措施;協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)和執(zhí)行安全抵押金制度;審查文明施工文件及管理制度;審查施工工藝水平的措施;對(duì)分包工程的安全監(jiān)理
(3)控制項(xiàng)目:檢查承包單位資質(zhì)和人員上崗證書(shū)
控制內(nèi)容:檢查承包單位資質(zhì);檢查特殊工種上崗證書(shū)
控制要點(diǎn):檢查分承包單位資質(zhì)和安全施工記錄和證明;檢查特殊工種操作人員必須的上崗證書(shū)
(4)控制項(xiàng)目:檢查安全培訓(xùn)情況
控制內(nèi)容:檢查安全培訓(xùn)情況
控制要點(diǎn):進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交底;舉辦職工安全教育和安全規(guī)程考試
(5)控制項(xiàng)目:施工現(xiàn)場(chǎng)巡檢并進(jìn)行考核
控制內(nèi)容:審查承包單位工程的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃與自檢系統(tǒng);安全技術(shù)措施檢查;檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施;文明施工管理檢查;參加建設(shè)單位組織的安全文明考核;
控制要點(diǎn):違章作業(yè)而危害人身安全時(shí)有否下達(dá)工程暫停令;查領(lǐng)導(dǎo)、工程和現(xiàn)場(chǎng)管理,查隱患、事故處理、施工工藝水平、設(shè)施設(shè)備安全、施工環(huán)境情況等;承包合同應(yīng)按規(guī)定預(yù)留安全保證金;按現(xiàn)場(chǎng)考核辦法進(jìn)行考核
(6)控制項(xiàng)目:?jiǎn)?dòng)試運(yùn)行安全文明檢查
控制內(nèi)容:?jiǎn)?dòng)運(yùn)行前;試運(yùn)行中巡視
控制要點(diǎn):滿足文件要求的啟動(dòng)條件;反事故演習(xí);消防設(shè)施驗(yàn)收合格;制度齊全、完善,通過(guò)審查;環(huán)保機(jī)構(gòu)健全、可開(kāi)展監(jiān)測(cè);記錄缺陷及時(shí)組織消缺和符合調(diào)試環(huán)境
(7)控制項(xiàng)目:參與進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理
控制內(nèi)容:進(jìn)行安全事故調(diào)查和處理
控制要點(diǎn):對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和進(jìn)行善后處理
(8)控制項(xiàng)目:編制安全報(bào)表
控制內(nèi)容:編制安全報(bào)表
控制要點(diǎn):事故處理情況;監(jiān)理簡(jiǎn)報(bào)記錄安全狀況;進(jìn)行安全文明生產(chǎn)檢查考核
(9)控制項(xiàng)目:達(dá)標(biāo)驗(yàn)收
控制內(nèi)容:參加達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)評(píng)
控制要點(diǎn):對(duì)安全管理和施工工藝文明生產(chǎn)進(jìn)行檢查
3.制定上述電力建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)和主要內(nèi)容后,監(jiān)理單位就可運(yùn)用項(xiàng)目安全監(jiān)理方法與手段對(duì)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理工作。遵照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等文件所列內(nèi)容,采取代表建設(shè)單位審核有關(guān)文件、報(bào)告和報(bào)表以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查這兩種辦法,結(jié)合運(yùn)用監(jiān)理手段對(duì)電力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、技術(shù)、驗(yàn)收、咨詢等內(nèi)容進(jìn)行安全監(jiān)理。在安全監(jiān)理過(guò)程中,舉行各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和監(jiān)理安全監(jiān)理記錄與各種報(bào)告是做好安全監(jiān)控的重要一環(huán)。
(三)對(duì)監(jiān)理單位在安全監(jiān)理中所承擔(dān)職責(zé)的探討
工程監(jiān)理單位作為社會(huì)中介服務(wù)組織,其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托的。《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中均沒(méi)有對(duì)業(yè)主的安全責(zé)任進(jìn)行規(guī)定,業(yè)主不能將不屬于自身應(yīng)當(dāng)履行的工程安全責(zé)任委托監(jiān)理單位。施工安全的責(zé)任由施工單位負(fù)責(zé),將施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程施工安全責(zé)任推卸給監(jiān)理單位是不合適的。但是若監(jiān)理單位或監(jiān)理人員因失職或玩忽職守等原因造成工程安全事故,將依法承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。
從現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)考察,監(jiān)理責(zé)任范圍逐步擴(kuò)大,程度逐步加深。如《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》第22條第四款規(guī)定:建立對(duì)建設(shè)項(xiàng)目法人的考核制度,其中考核內(nèi)容包括“建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況。”國(guó)家電力公司頒發(fā)的《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第47條規(guī)定:“項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)過(guò)程的安全健康與環(huán)境負(fù)有全面監(jiān)督、管理責(zé)任。”“建立健全現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系和安全監(jiān)督體系。”第59條規(guī)定:監(jiān)理企業(yè)應(yīng)“建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)督制度及運(yùn)行機(jī)制。”第60條規(guī)定:監(jiān)理人員“對(duì)安全文明施工管理混亂,事故不斷的施工承包商,有權(quán)暫停給付工程款或建議中止工程承包合同。” 上述條例說(shuō)明,界定包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責(zé)任范圍實(shí)屬必要。因此,在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關(guān)的程序文件,經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后再制定監(jiān)理細(xì)則,根據(jù)工程規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。
(四)電力建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)理的重要性
工程質(zhì)量與施工安全密不可分,質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故,而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根。工程質(zhì)量或施工安全相輔相成,試圖將二者分開(kāi)是十分困難的。從某種角度上講控制質(zhì)量就是控制安全,反之也成立。安全監(jiān)理的提出,使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)管理從以往的造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量“三控制”變成“四控制”,也反映了監(jiān)理理論和監(jiān)理法規(guī)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我們可以創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,對(duì)電力建設(shè)工程中各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)控,加強(qiáng)對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理,積累工程安全監(jiān)理經(jīng)驗(yàn),為政府制定相關(guān)政策和措施提供可靠依據(jù)。
質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件,而工程質(zhì)量的好壞,也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo),那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件,而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。工程監(jiān)理單位應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)電力建設(shè)項(xiàng)目的全面監(jiān)督、指導(dǎo),尤其是對(duì)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程安全措施等監(jiān)督管理,以國(guó)家有關(guān)的法律制度為準(zhǔn)繩,通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段,監(jiān)督安全監(jiān)理合同的執(zhí)行,保護(hù)合同各方的利益,提高自身安全監(jiān)理水平,維護(hù)企業(yè)利益和榮譽(yù)。