第一篇：20120409揚州市機構編制委員會辦公室工作總結及工作思路

揚州市機構編制委員會辦公室

前一階段工作總結及下一階段工作思路

2007年以來，市編辦在市委、市政府及市編委的正確領導下，以科學發展觀為統領，以改革調整、規范管理、監督檢查為主線，圍繞服務做文章，苦練內功抓規范，不斷深化行政管理體制和機構改革，加強和創新機構編制管理，全面加強自身建設，提高了機構編制工作水平，為推動全市經濟社會又好又快發展提供了堅強的體制機制保障。

一、轉變職能、提高效能，繼續深化行政管理體制改革。

（一）全面完成市政府機構改革工作。一是制定方案，有序部署實施。在充分調研論證的基礎上，認真起草《揚州市政府機構改革方案》，反復修改完善，并依法報市人大常委會備案。逐級呈報上級部門審核通過后，于2010年2月9日，市委下發了《揚州市人民政府機構改革實施意見》。并于2010年2月10日召開市級政府機構改革動員會，全面啟動實施市政府機構改革工作。二是嚴格審核，科學開展部門“三定”工作。堅持把好“三道關”。①把好部門職責理順關。全面梳理部門職責，做到部門之間職責調整符合本地實際，相互銜接。②把好“三定”職責對應關。做到“主要職責”與“職責調整”相互對應；內設機構職責與“主要職責”相互對應。③把好文字表述準確關。要求“三定”規定不照搬照抄省“三定”規定，在保證基本職責不漏項的前提下，文字表述一定要切合本地實際，做到定性、定位準確，理解上不產生歧義。三是密切協作，督促落實。積極爭取相關部門的重視支持，以市委辦的名義下發了《關于嚴明紀律切實保證政府機構改革順利進行的通知》，以確保改革期間干部情緒穩定、單位秩序井然、工作正常交接。在具體實施過程中，注重指導和督查，先后6次組織召開全市編辦系統政府機構改革業務工作會議，做好政策宣傳，指導組織實施，督查工作進度，對各地改革中遇到的重點、難點問題，及時研究提出答復意見，確保全市按照省規定的時間進度完成改革任務。經過改革，共取消、下放、轉移行政審批管理事項40余項，調整市直相關部門職能33項。撤銷議事協調機構2個，政府工作部門綜合設置為39個，較改革前精減25%。

（二）認真指導縣（市、區）政府機構改革工作。一是嚴格審批各縣（市、區）政府機構改革方案。市編辦研究擬訂了縣（市、區）政府機構改革的指導意見，經市編委領導同意后，指導各地研究擬訂了縣(市、區)政府機構改革方案，赴省編辦匯報，征求意見后,進行了修改和完善。5月16日，各縣（市、區）政府機構改革方案在報省編辦備案后，由揚州市委批復實施。批復的方案中，我市認真執行了省有關縣（市、區）政府機構改革的要求，結合揚州實際，合理確定機構限額。寶應縣、高郵市、江都市、儀征市的政府機構均按24個設置，邗江區按22個設置，廣陵區、維揚區按20個設置，改革后，縣（市、區）的政府機構總數從213個精減到158個，精減比例達到25.8%。二是規定時限，保證進度。要求各縣（市、區）編辦明確“三定”序時進度，加強對各部門“三定”工作的督查，嚴格按照規定時限完成工作任務。各縣（市、區）2010年底前均已批復了各部門的“三定”規定。

（三）穩步實施鄉鎮機構改革工作。一是因地制宜，分類管理。根據區域自身條件和經濟發展情況，將鄉鎮劃分為不同類別，確定不同的機構編制標準。合理區分公益性和經營性事業職能，整合鄉鎮事業站所，將鄉鎮事業機構綜合設置為“五大服務中心”。同時，鼓勵鄉鎮建立“便民服務大廳”，將所有的行政、事業的審批和服務事項全部集中進入大廳，實行一個窗口對外、一站式審批服務。二是以編定崗、編崗分離。在重新核定各鄉鎮人員編制的基礎上，預留5－10%編制數用于今后鄉鎮事業單位補充人員，優化結構。在人員的錄用上，采取業務考試、業績考核和民主測評“三結合”的人員競爭上崗辦法，按綜合得分的先后順序確定錄取人員。三是規范操作過程，多渠道分流人員。對改革的全過程進行公示，與每一位分流人員及時簽訂分流安置協議書，防止“分而不流、流而不走”。對符合提前退休條件的同志，由本人申請、組織同意，辦理提前退休手續；對有一技之長、愿意自主創業的同志，給予政策扶持，享受下崗職工再就業優惠政策；對實際落聘分流走人的同志，落實分流補償相關規定。經過改革，全市53個鄉鎮的行政編制從原核定的3499名，精簡為3150名，在2001年的基礎上精簡10%。鄉鎮事業單位由改革前的“七站八所”，規范設置為五大中心（10萬人口以上的中心鎮增設一個社區管理服務中心），機構數由2001年改革前的784個精減為281個，減少503個。鄉鎮事業單位編制由2001年改革前核定的6358名，精簡為3461名（含各鄉鎮的畜牧獸醫、水利機構編制），減少2897名，精簡46%。

（四）積極做好政府機構評估工作。2011年2月份，召開全市政府機構改革評估工作布置會，全面部署各部門“三定”規定執行情況評估自查和全市政府機構改革方案總體執行情況評估工作。3月份，按照省編辦要求，完成市政府39個部門的自查自評工作，扎實推進縣（市、區）政府機構改革情況評估。各部門自查自評后，市編辦分別對市經信委等8個部門進行“三定”規定執行情況抽查評估，測評滿意率達95%。4月份，市縣政府機構改革評估工作順利通過省編辦檢查驗收，機構改革評估各項工作得到省編辦充分肯定，認為我市市縣（市、區）政府機構改革組織領導得力，把握政策準確，推進穩妥有序，工作開拓創新，有效推動了服務型政府建設。

（五）穩妥推進事業單位分類改革。一是吃透政策精神，開展清查摸底。采取專題講解和以會代訓相結合的方式，對中央和省文件進行傳達學習，根據地方實際，印發《關于清理規范事業單位加強機構編制管理的實施意見》。多渠道對事業單位機構編制和人員信息認真核查，為清理規范工作奠定良好基礎。二是規范操作標準，穩慎組織實施。嚴格按照文件規定的要求實施，各工作小組共同對接研討方案、領導小組界定審核方案、領導小組審定方案。三是清理規范并重，建立長效機制。以清理為手段，以規范為目標，把落腳點放在加強和規范機構編制管理工作上，建立事業單位機構編制管理的長效機制，為下一步事業單位分類改革打下堅實的基礎。經過清理規范，全市事業單位機構數由2821年減少為2594個，降幅為8%，事業編制數由84247名減少為81291 名，降幅為3.5%，全市事業單位機構編制規范化水平得到顯著提升。

（六）認真做好中央和省市黨委、政府部署的教育、醫藥衛生等相關體制改革工作。一是強化規劃監管，推進基本公共衛生服務均等化。認真參與修改制定揚州市《關于深化醫藥衛生體制改革的實施意見》等一系列配套文件和政策，研究解決市醫改工作中涉及的管理體制、職責配置和機構編制等方面的問題。以縣、鄉兩級醫療衛生服務機構編制規劃為重點，扎實做好基層醫療衛生機構編制核定工作，全市縣（市、區）共核定人員編制6497名。認真做好相關醫療機構人員編制和內設機構調整工作。二是堅持優化重組，推進教育資源分配均衡化。通過書面調研和實地調研相結合的方式，對全市中小學和公辦幼兒園的運行情況進行全面深入調查，形成中小學和公辦幼兒園定編標準建議。順應城市發展規模和層次需要，對教育資源進行優化重組，初步實現了區與區之間教育資源分配的均衡化目標。三是推進文化等行業體制改革工作。按照政事分開、事企分開的原則，進一步加大公共文化服務體系建設和轉企改制工作。做好畜牧獸醫管理體制改革、畜牧獸醫管理體制改革、種子管理體制改革等工作，服務社會主義新農村建設。積極深化商貿流通領域改革，推動了全市商貿服務業科學發展、和諧發展、跨越發展。積極參與《全市中小企業服務體系建設意見》修訂完善和《揚州市境外駐點招商暫行辦法》修改頒行工作，促進中小企業發展及其招商引資體系建設。

二、圍繞中心，服務大局，為全市經濟社會發展提供體 制機制保障。

（一）協同推進行政區劃調整工作，優化城鄉空間布局。一是做好行政區劃調整機構編制服務工作。認真做好2008年、2011年兩次行政區劃調整中涉及的區劃調整后的體制建設和人員編制劃轉工作，明確了條塊職責關系，劃轉了相關機構編制，優化整合了資源配置。二是理順城鄉規劃權責關系。實行城鄉規劃的集中統一管理，進一步提高了城鄉規劃工作水平。三是彰顯城市發展特色。彰顯人文、生態、宜居、精致的城市特色，整合劃轉市規劃局有關處室職能，內設市政規劃管理處，進一步加強對城市基礎設施、公共服務設施、地下管網線路、地下空間開發和利用等規劃的專業化、規范化管理。

（二）探索完善園區管理體制機制，為產業轉型升級提供支撐。一是廣泛調研，摸清實情。系統了解我省國家級、省級開發區在體制機制、機構設置、人員編制、實際運轉等各方面情況。深入市經濟開發區、化工園區和新城西區等部門，對職能定位、機構設置、人員編制、運行機制及管理方式等情況進行全面調研，征求對機構編制管理方面的意見和建議。二是突出關鍵，把握核心。突出人才智力這一核心要素，鼓勵探索與創新開發區人才管理體制及其運作模式，積極構筑智力平臺，探索適應開發區發展需要的人才教育方式和培訓管理模式，促進產、學、研更加緊密地結合。三是因地制宜，科學設置。完善園區各種管理職能，多次向中央及省編辦有關領導匯報，做好爭取工作，研究批復化工園區成立有關處室等多個事項，為促進園區經濟快速高效發展提供 了體制機制保障。

（三）扎實推進經濟發達鎮體制改革試點工作，促進新型城鎮化發展。一是認真仔細研究有關政策。專程赴江都，與當地市委、市政府就小紀鎮擴權強鎮試點工作進行專題組織部署。指導江都市編辦、小紀鎮開展調研，起草試點方案。二是精心制定試點方案。積極研究試點過程中涉及的行政管理體制機制問題，進一步推動試點鎮經濟社會發展，著力破解城鄉統籌一體化、保障和改善民生等難題，為經濟發達鎮行政管理體制改革積累經驗。試點方案及時、逐級上報省、市政府并順利獲批。三是加強指導督查。方案獲批后，積極指導其做好管理體制調整、機構組建等實施工作，為小紀鎮實現跨越式發展并帶動周邊地區協調發展提供強有力的體制機制保障。

三、注重規范，科學配置，積極推動機構編制管理創新。

（一）源頭規范，著力推進機構編制管理文件宣傳和制定工作。積極開展《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》（國務院令第486號）、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字[2007]2號）；中央編辦、監察部聯合頒發《機構編制監督檢查工作暫行規定》（中央編辦發［2007］5號）等政策文件的學習宣傳工作。根據相關文件精神，修訂完善了《揚州市機構編制委員會及其辦公室工作規則》，進一步加強和完善機關、事業單位機構編制管理與控制，嚴格防止機構編制增長膨脹，推進機構編制工作規范化、制度化建設，不斷提高機構編制管理水平和工作效率。以市編委名義先后出臺了《進一步加強和規范 全市機構編制管理工作的意見》、《關于明確縣（市、區）機構編制報批事項、審批權限、報批程序和工作要求的通知》、《關于清理規范事業單位，加強機構編制管理的實施意見》等政策文件，從源頭上維護了機構編制管理工作的嚴肅性、權威性。根據省編辦《關于規范事業單位機構編制報批程序的通知》精神，對全市相當于本級人民政府市副局級及其以上級別的事業單位的機構編制批文、編制和實有人數等資料進行全面系統收集整理，以縣（市、區）為單位分別建檔，實行單獨臺帳管理。

（二）審核前置，扎實推進機構編制實名制管理工作。編印《揚州市機關事業單位機構編制實名制管理實施指南》，供各單位和工作人員學習參考。制定出臺《揚州市市級機關事業單位機構編制實名制管理實施辦法》，將機構編制實名制的備案工作置于工資福利審批工作之前，增強了實名制工作的推進力度。目前，全市共有8萬多名機關事業單位人員納入機構編制實名制管理系統。2011年辦理《機構編制管理證》信息聯動變更、數據庫備案近3000人次。

（三）問責追究，積極提升“三責聯審”實效。發揮群眾的源頭參與作用。通過審前公示、問卷調查、民主測評、座談訪談、情況通報和舉報受理等形式，讓群眾知情，請群眾參與，受群眾評判。2011年共聯審10個單位，涉及機構編制責任審核的7個部門8人次。糾正機構編制工作中的不規范行為。把握各個環節，掌握聯審對象的履行職責、工作實績、執行規定、規范操作等情況，及時發現并解決問題。對審核中發現的個別單位存在的機關事業單位人員混用和使 用編外用工行為，及時進行剖析糾正。

（四）強化監管，做好事業單位登記管理。著力規范操作流程，嚴格按照申報材料的受理、審核、核準、通知、復核等步驟，把好各個環節，規范操作流程；著力規范工作內容，為未出現依法應當申請變更登記情況的單位設計了統一的相關證明，既簡化了工作程度、提高了工作效率，又方便了單位；著力規范工作方式，將推進登記管理工作信息化進程作為提升工作品質的重要手段，積極宣傳，組織業務培訓，經過幾年的努力，全市登記管理工作的網上提交率一直保持在100%，年檢率及年檢合格率均為100%。

（五）夯實基礎，全面加強編辦自身建設。以全市干部隊伍能力作風建設為載體，以學習型黨組織建設為重點，抓學習、強素質，建機制、求突破，重實踐、提效能，揚正氣、促廉潔，引導激勵全辦干部在建設“三個揚州”征程中創一流服務、爭一流業績，全面推進機關作風建設，全辦上下形成了作風建設與業務建設良性互動、雙向促進的良好態勢。

回顧幾年來的編辦工作，在取得成績的同時，也存在一些不足，主要表現為：圍繞中心、服務大局，機構編制部門的作為有待進一步發揮；扎根基層、服務部門，機構編制部門的宗旨意識有待進一步強化；解放思想、開拓創新，機構編制管理的手段有待進一步豐富；加強學習、提升素質，機構編制部門工作人員的業務水平有待進一步提高等等。

下一階段，我們將以黨的十八大精神為指引，認真貫徹落實中編辦《關于印發<“十二五”時期機構編制工作指導意見>的通知》（中央編辦發［2011］32號）文件精神，緊緊 圍繞市委、市政府的各項工作部署，繼續深化行政管理體制改革，分類推進事業單位改革，大力創新機構編制管理，全面加強自身建設，努力構建改革、管理、法制化建設“三位一體”協調推進的工作格局，努力開創機構編制工作新局面，為“三個揚州”建設提供體制機制保障。

一、圍繞服務重大項目建設，統籌謀劃“十二五”時期機構編制工作。

（一）找準定位，著力加強對市“十二五”規劃的學習研究。繼續認真學習貫徹落實市第六次黨代、市“十二五”規劃等重要文件會議精神，緊緊圍繞推進“三個揚州”建設，找準圍繞中心、服務重大項目建設的切入點、結合點，深入研究推動“三個揚州”建設體制機制方面的緊迫問題。圍繞加快縣域經濟發展，深入研究省直管縣試點等深層次問題。深入研究和破解制約各類經濟園區發展的體制機制問題以及醫療衛生、教育、文化等行業體制改革問題。在統籌謀劃的基礎上，研究提出機構編制部門推進“三個揚州”建設的具體措施。

（三）立足當前，著力為項目建設推進提供優質高效服務。緊扣市委、市政府全力推進項目建設的目標要求，切實做好機構編制服務保障工作。研究市經濟技術開發區及其他園區發展對機構編制的新要求，努力提供機構編制服務，促進市經濟技術開發區和園區發展轉型升級。按照市政府大力發展服務業的要求，審慎細致做好職能調整、機構設置、編制核定等工作。貫徹落實十七屆六中全會精神，加快推進文化體制改革。進一步理順完善我市文化管理、遺產保護管理體制，加強揚州古文物保護和申遺工作。按照市政府組建揚 州金融綜合服務市場的決定要求，做好相關機構的職能劃轉、人員編制調整工作。圍繞平安揚州建設的要求，做好政法部門的機構編制調整和充實，促進政法隊伍建設。

（三）著眼長遠，著力機構服務重大項目建設的長效機制。進一步加大調研力度，按照市政府相關要求，主動介入，對相關職能部門的機構設置、人員編制等有關事項如何科學設置建言獻策，以進一步厘清涉及重大項目建設的體制機制障礙，保障重大項目建設的快速順利推進。以推進重大項目建設為重點，統籌謀劃“十二五”時期機構編制工作，著眼于解決“十二五”時期我市經濟社會發展的突出矛盾和人民群眾最關心、最直接的利益問題，明確推進改革的重點任務和優先順序；著眼于破解機構編制總量控制與事業發展需求這一難題，研究探索管好管住機構編制的新途徑新辦法；著眼于提高機構編制管理水平，深入研究推進機構編制科學化、規范化和法制化建設的政策措施。

二、圍繞關鍵環節，扎實推進行政管理體制改革。

（一）穩步推進經濟發達鎮行政管理改革試點。根據《江都區小紀鎮經濟發達鎮試點實施方案》相關要求，積極指導組織實施，做好管理體制調整、機構組建等工作。重點圍繞權限下放與承接，做好試點鎮綜合執法局和便民服務中心組建工作。通過轉變職能、理順關系、創新體制機制，推動試點鎮正確履行職責，建立起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。認真學習省直管縣體制改革試點工作會議相關精神，關注省直管縣體制改革試點縣（市）試點工作情況，積極開展調查研究，為今后做好直 管縣體制改革工作打下堅實基礎。

（二）理順城區區劃調整相關機構編制事項。根據市委、市政府對城區區劃調整的統一部署，加大協調力度，進一步做好市直機關、邗江區、廣陵區職能、機構、編制的調整工作。本著精簡、統一、效能的原則，合理確定市直機關和調整后行政區域的功能定位，適度下放管理服務事權，適當調整機構編制配置，以利于優化政區布局結構，轉變政府職能，提高行政效率，促進高效服務型政府建設，推進區域均衡發展。

（三）做好中央、省、市部署的相關體制改革工作。根據中央和省市黨委政府關于加強和創新社會管理的精神，配合做好強化政府社會管理服務職能、加強司法機構建設、創新基層社會管理服務體系等工作。根據上級統一部署，及時做好工商、質監機構調整為地方管理的相關機構編制工作。

三、圍繞提升公共服務水平，積極穩妥分類推進事業單位改革。

（一）科學劃分事業單位類別。在完成清理規范工作的基礎上，對清理后保留的事業單位人員編制作相應調整，對事業單位的職責、機構名稱、機構規格、編制結構、領導職數等方面作重新確定，實現事業單位“三定”方案全覆蓋。按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別，并細分從事公益服務事業單位的類型。

（二）推進承擔行政職能事業單位改革。嚴格按照上級承擔行政職能事業單位“轉行政”的有關要求，精心組織實施，認真做好相關改革工作。對已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，進行嚴格管理，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用的事業編制只減不增。

（三）推進從事生產經營活動事業單位改革。配合有關部門做好從事生產經營活動事業單位轉企改制工作。按規定注銷轉制單位的事業單位法人，核銷其事業編制。

（四）推進從事公益服務事業單位改革。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。推動行政主管部門加快職能轉變，創新管理方式，進一步落實事業單位法人自主權。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理，合理控制總量，著力優化結構，建立動態調整機制，強化監督管理。積極探索法人治理結構新模式。

（五）優化公共服務資源配置。重點研究解決教育、衛生、文化等民生領域機構編制方面的需求和問題。對照上級關于衛生、教育等機構編制標準做好機構編制核定工作。在全面完成基層醫療衛生機構核編的基礎上，做好機構編制的跟蹤和后續管理工作。協調做好餐飲服務環節食品安全監管、食品安全綜合協調職責調整工作。積極適應教育資源優質均衡化發展的要求，及時研究解決中小學校機構編制調整事項。按照省市政府關于加強學前教育的會議文件精神，認真做好幼教機構編制工作。

四、圍繞優化配置執政資源，管好管住機構編制。

（一）嚴格控制機構編制。認真貫徹落實溫家寶總理“本 屆政府不再增編，要布告周知，嚴格執行”的重要批示和《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2011〕22）號精神，切實加大管控力度，嚴格按照規定使用行政編制，嚴禁在批準的行政編制規模之外搞自定編制。對部門內設機構和領導職數實行更加嚴格的管理，超職數配備領導干部的，明確過渡時限，采取有力措施予以消化。認真執行《關于進一步加強和規范全市機構編制管理工作的意見》（揚編〔2011〕6號）、《關于清理規范事業單位，加強機構編制管理的實施意見》（揚編〔2011〕8號）文件精神，嚴格執行機構編制事項審批權限和程序。

（二）積極創新管理思路和辦法。繼續按照“控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增”的總體思路，充分挖掘現有人員編制潛力，實現人員編制效益最大化。結合事業單位清理規范工作，加大對事業單位機構編制的調整力度，多減少增，保證社會管理和公共服務等重點領域需求。不斷加大對編制規模、類型、管理手段等方面的研究，提出管理創新的意見和建議。

（三）加強機構編制管理信息化建設。貫徹落實省機構編制部門電子政務發展規劃，依托省編辦電子政務管理平臺，做好全市編辦系統接入黨委專網各項工作，實現全市機構編制部門互聯互通。建設全市機構編制統計與實名制信息數據庫，為機構編制科學化管理提供基礎信息。豐富完善市編辦網站，打造機構編制工作信息交流平臺，為宣傳機構編制政策法規、發布信息以及信息公開等提供支撐。

（四）做好事業單位登記管理。以事業單位清理規范工 作為契機，以做好登記管理工作為抓手，規范事業單位的開辦資金審計、登記資格審核及印章管理；積極探索管理與登記工作并重的工作方法，以是否在核準的宗旨和業務范圍內開展業務活動為重點，強化登記管理機關的監管職能；加強真實性審查，逐步建立登記管理事項實地核查、年度報告書及重大事項向社會公開制度，為全市事業單位的正常、規范運行提供有力支持。做好有國有資產參與舉辦的民辦教育機構實施事業單位法人登記工作。

（五）完善機構編制實名制。充分發揮機構編制實名制管理的基礎性和把關作用，加強制度建設，細化實名制管理辦法操作流程，將實名制管理是否落到實處作為“三責聯審”等監督檢查工作的重要內容，督促各單位在機構編制事項發生變化時，及時更新維護實名制系統，保證實名制系統信息的鮮活有效，從而為機構編制各項工作提供完整準確的參考資料。按照區劃調整和事業單位清理規范的內容做好實名制系統內相關機構的調整。加強與省編辦的聯系溝通，實時關注省編辦關于升級實名制管理系統的相關工作安排，做好升級實名制管理系統的相關準備工作。

（六）加強機構編制監督檢查。加強與組織、審計等部門的協調配合，深入開展“三責聯審”工作，注重評價現有機構編制能否得到科學合理使用，是否發揮最佳效益的要求，在繼續做好編制使用、職數配備、機構編制政策法規落實等審核的基礎上，深化對單位職能履行情況的審核。進一步做好“12310”舉報電話受理工作，加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。建立健全與紀檢監察、組織、人社、財政、審計等部門的協作機制，構建有效嚴密的機構編制監督檢查工作機制。

五、全面加強自身建設，提升整體工作效能。

（一）加強思想政治建設。認真學習貫徹黨的十八大精神，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，不斷提高政治理論素養。深入學習實踐科學發展觀，繼續深入開展“創先爭優”活動，主動把機構編制工作放到經濟社會發展大局中去思考、去定位、去謀劃。

（二）加強能力作風建設。鞏固干部隊伍能力作風建設成果，加大機構編制工作政策法規的學習力度，不斷提高業務能力和政策法規運用水平。把制度建設作為機關規范化建設的重要內容，建立健全各項規章制度，規范辦事程序，完善工作機制，優化工作流程，努力提高機構編制工作的規范化水平。繼續加強基礎工作建設，把基本數據、基礎臺帳、工作制度、網絡建設、調研宣傳等工作擺上重要位置，落實責任，明確要求，抓實抓好。

（三）加強溝通協作。加強對縣（市、區）編辦的服務與支持，加大對其的業務指導力度，及時推廣好的經驗和做法，發揮典型示范作用。積極推進與各省轄市編辦的交流合作，促進資源共享、優勢互補。加強與有關部門的橫向協作配合，形成合力，增強機構編制管理綜合約束力。

第二篇：濰坊市機構編制委員會辦公室

內部刊物 注意保存

濰坊市機構編制委員會辦公室 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動

工作簡報

第 3 期

濰坊市編辦黨的群眾路線

教育實踐活動領導小組辦公室

2014年3月7日

在市編辦黨的群眾路線教育實踐活動

動員會議上的講話

（2014年3月7日）

宋 立 軍

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實中央和省市委的部署要求，對我辦教育實踐活動進行全面動員部署。

中央和省市委對教育實踐活動作出部署以來，我辦迅速行動，召開了主任辦公會，傳達了中央和省市精神；成立了教育實踐活

借鑒運用好第一批活動經驗做法，采取有力措施，確?；顒釉鷮嵧七M。

第一，開展群眾路線教育實踐活動，是發揮機構編制工作職能作用，推進全面深化改革、打好轉方式調結構攻堅戰的必然要求。機構編制工作是合理配臵黨的執政資源、加強黨的執政能力建設和國家政權建設的基礎性工作。編辦雖然不直接面對群眾，工作卻與群眾息息相關。政府機構改革與職能轉變、分類推進事業單位改革、行政審批制度改革、食品藥品監管體制改革，無不直接關系到群眾的切身利益。比如，我們正在推進的行政審批制度改革，其中一個重要的目的就是減少行政許可，進一步提高各級政府管理服務水平和工作效率，為人民群眾提供更加高效的公共服務，為群眾投資創業降低門檻、減少障礙；前段時間整合組建新的食品藥品監管機構，目的就是為了解決人民群眾關心的食品藥品安全問題，這些都是服務群眾的大問題。又如，分類推進事業單位改革，主要是通過體制機制創新，強化事業單位公益屬性，提高服務質量和效率，有利于解決事關群眾看病、上學、就業等切身利益的民生問題。再如，嚴格機構編制管理、減少財政供養人員，治理超編進人、超職數配備領導干部、吃?空餉?問題，也是群眾和社會輿論關注的熱點。我們作為體制機制的設計者、機構改革的組織者和執政資源的配臵者，一定要通過開展教育實踐活動，進一步增強宗旨意識，樹立群眾觀念，認真踐行群眾路線，通過扎實有效的工作，切實解決好涉及群眾切身利益的體制機制和機構編制問題。

第二，開展群眾路線教育實踐活動，是著力解決群眾反映強

主動服務意識不強等問題。比如，有的衙門作風嚴重，不深入基層、不深入群眾、不了解實際，習慣于?坐門等客、關門審批、閉門造車?，研究制定政策措施、辦理機構編制事項調研不深入、論證不充分，滿足于聽部門單位介紹情況，從報告中找依據，憑主觀意愿和經驗辦事；有的自以為手中有一定權力，高高在上，不能平等待人，自覺主動為部門為基層為群眾服務不夠；有的執行機構編制政策法規不嚴，原則性不強，政策變成玻璃門、彈簧門、旋轉門，對群眾態度冷漠，推諉扯皮?踢球?；有的工作沒有耐心，對服務對象和基層提出的問題，不能平和、平等交流，不耐煩、頂撞人，甚至簡單地用?不行?來答復，一推了之；有的擺架子、耍威風，盛氣凌人，聽不進不同意見；有的工作敷衍應付，辦事拖拉，不求實效，辦事效率低，執行力不強，等等。試想一下，我們如果連部門單位的運行機制、發展狀況、存在問題等基本情況都不掌握，如何界定好單位職責、配臵好機構編制？這一點，我們機構編制部門尤其要注意克服。

在享樂主義方面，著重解決滿足現狀、精神懈怠，不愿吃苦、貪圖享受，缺乏創新實干精神等問題。比如，有的安于現狀、不思進取，滿足于一般化工作，工作中不深入、不精細，習慣于老套路，缺乏干事創業的激情和創先爭優的勇氣；有的庸懶散浮、貪圖享受，具體業務不愿干、重要工作嫌麻煩，工作再急也不樂意加班加點抓緊完成，缺乏艱苦奮斗精神；有的事業心、責任感不強，遇到矛盾繞道走，碰到困難往后躲，不敢擔當，不肯擔責，不管工作干得咋樣，只要不得罪人就行，習慣于?；^、當老好人；有的自認為考上了公務員、到市直機關工作，就進入了保險

我們要進一步增強搞好教育實踐活動的自覺性和堅定性。特別是要按照總書記提出的?講認真?的要求，把認真的精神貫徹到活動的全過程和各方面，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭動真碰硬、真抓真改，做到面對大是大非敢于亮劍，面對失誤錯誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。開展好群眾路線教育實踐活動，中央和省委不僅提出了明確要求，而且以身作則、率先垂范，以實際行動為我們作出了表率。第一批教育實踐活動已經取得明顯成效，為我們開展好群眾路線教育實踐活動提供了寶貴經驗。只要我們堅持認真的態度、扎實的作風和釘釘子的精神，教育實踐活動就一定能圓滿成功。全辦干部要堅決杜絕疲沓應付、蜻蜒點水、不深不透、前緊后松等現象，始終保持飽滿的熱情，堅持一以貫之、一抓到底，確保教育實踐活動達到預期目的，取得實實在在的成效。

二、緊密聯系實際，認真落實教育實踐活動的各項任務 這次教育實踐活動的主題是為民務實清廉；總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病；主要任務是聚焦作風建設，集中解決黨員干部在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面和群眾反映強烈的突出問題；方法步驟是學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制。我們要認真貫徹落實中央和省市委的指導思想、目標要求和方法步驟，緊密結合機構編制工作實際，精心謀劃、組織開展好我辦的教育實踐活動，對作風之弊、行為之詬來一次大排查、大掃除，使全辦黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，機構編制工作圍繞中心服務大局的能

返鄉，開展?走基層、連民心、納真言?，到群眾中?同生活、同勞動、聽心聲、辦實事?。領導小組辦公室要抓緊制定活動安排計劃，排出時間表，逐一落實，每周組織一次集體學習，結合實際開展學習教育，不搞形式、不走過場。全辦每位同志也要按照辦里的統一部署，制定學習計劃。

要注重學習效果。發揚理論聯系實際的學風，真正把學到的理論，內化為查找?四風?問題的參照坐標，內化為切實改進作風、做好機構編制工作的動力，進一步堅定理想信念，樹立宗旨意識、增強群眾觀點。要杜絕出現理論學習?空對空?的問題，撰寫學習體會、對照檢查材料、制定整改措施等都要緊密結合個人的工作職責、崗位要求、作風表現和存在問題，對空話連篇、脫離實際的，一律重新學習、重新撰寫，確保真學真懂、學深學透。

（二）深入調查研究，廣泛聽取意見建議。干部作風怎么樣，存在哪些突出問題，基層感覺最真切，群眾看得最清楚，最有發言權。要堅持開門搞活動，廣泛聽取意見建議，主要是征求縣市區編辦、市直部門單位和黨員群眾的意見；要落實好干部聯系基層工作制度，由縣級干部帶隊，分層次、分類別、分區域到相關聯系點廣泛征求意見，征求意見的重點是聚焦我辦在?四風?方面的總體表現和存在的突出問題；要根據編辦工作實際，利用一切同工作服務對象接觸的機會，征求他們對編辦和編制干部的意見建議，真正了解基層、單位、群眾所想所思所求。特別注意的是，要通過工作取得的實際效果看?四風?方面存在的問題，找準工作問題和作風問題的關系。比如，對于我們制定的改革管理

出?四風?問題具體表現、典型事例，對?三公?經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。對照檢查材料要緊扣主題，聯系實際，開門見山，突出重點，觸及靈魂，正視問題；要正面回應干部群眾所提意見，提出明確具體、切實可行的整改措施。各科室局負責人的對照檢查材料由分管辦領導審核把關；其他同志的對照檢查材料由本科室局負責人把關；辦領導班子對照檢查材料由辦主要領導主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見，提報市委督導組進行審核把關。三要堅持邊查邊改。發現問題是前提，解決問題是關鍵，解決問題不能光停留在口頭上、材料中。要堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改，對群眾反映的問題，既不能拖，更不能等著上級催，必須自覺改、主動改，能夠解決的就馬上解決、徹底解決，一時條件不具備的，也要積極創造條件爭取盡快解決。要把群眾滿意作為解決問題的最終目標，通過集中解決?四風?問題，真正讓群眾看到機構編制隊伍的新面貌、新作風，以教育實踐活動的實際成效取信于民。

（四）發揚整風精神，開展好批評與自我批評。以整風精神開展批評和自我批評，是搞好教育實踐活動的重要指導原則。中央反復強調，這次活動要貫徹整風精神，在批評與自我批評上好好下一番功夫。要嚴格按照中央和省市委的要求，對照黨章、對照黨的紀律，拿起批評和自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭，體現?認真?二字，敢于揭短亮丑，真正讓大家紅

結—批評—團結?的目的；會后，要形成民主生活會專題報告，并在一定范圍內通報，督導組審閱民主生活會通報材料，提出意見建議并在通報會上講話。各黨小組召開專題組織生活會，針對存在的突出問題，提出改進的措施辦法。班子成員要以普通黨員的身份參加所在黨小組的組織生活會，每名黨員都要參加黨小組的組織生活會，各黨小組組織生活會情況，及時報辦教育實踐活動辦公室。

（五）抓好整改落實，注重建章立制。要堅持問題導向、群眾滿意導向，以改革精神解決?四風?方面的突出問題，發揚釘釘子精神抓好整改落實。根據查擺出來的突出問題、征求的意見、領導班子專題民主生活會和各黨小組組織生活會上提出的整改措施，以及市委督導組的意見建議等，制定整改方案，明確整改目標、推進措施、責任人員、完成時限。領導班子整改方案由主要負責同志主持制定，領導班子集體討論研究，提報市委督導組審閱和市委教育實踐活動領導小組辦公室審核。領導班子成員要制定個人整改措施，每名黨員干部也要列出問題清單，明確整改措施。整改方案要突出?準?，要有針對性，有什么問題就改什么問題，什么問題突出就著力抓好什么問題，整改方案可以圍繞一個突出問題制定，不拘泥于形式，不看數量多少，重點看整改的實效；整改方案要突出?快?，這次教育實踐活動不分階段、不搞轉段，要在活動的一開始就抓好整改，只要發現問題、就馬上整改，小有小改、大有大改，邊查擺、邊整改，不觀望、不拖延；整改方案要突出?實?，每個問題都要落實責任人、明確整改期限，制定具體、可行、過硬的措施，要體現整改的決心和力度，對整改

活動中，要及時組織?回頭看?，看學習教育是否扎實、查擺問題是否聚焦、自我剖析是否深刻、談心交心是否充分、開展批評是否認真、邊查邊改是否見效，看出問題、找到差距、查缺補漏，不斷鞏固擴大活動成果。

三、加強組織領導，確保教育實踐活動取得實效

這次教育實踐活動時間緊、任務重、要求高。要切實加強領導，精心組織，嚴格措施，抓好落實。

一要明確職責，堅持領導干部帶頭。成立我辦黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，由我任組長，張正志同志任副組長，其他縣級干部任成員，領導小組下設辦公室，負責全辦教育實踐活動的組織協調和督查指導。中央和省市委明確要求，這次活動以縣級以上領導機關、領導班子、領導干部為重點。縣級領導干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的直接參與者，要率先垂范，帶頭學習、帶頭剖析、帶頭整改。在這方面，中央和省市委已經給我們作出了榜樣。今天，我代表班子向全辦同志作出承諾：堅決貫徹中央和省市委要求，帶頭參加活動、帶頭剖析問題、帶頭抓好整改，要求同志們做到的我們首先做到，要求同志們不做的我們堅決不做，切實發揮好表率作用，請大家監督。

二要狠抓落實，務求實效。要把中央和省市委的部署要求落到實處，堅持基本環節不缺少、重點要求不變通、措施目標不走樣。要力戒形式主義，不走過場，防止?以形式主義來反對‘形式主義’?，做到?不虛?；緊密結合工作和個人實際，著力解決突出問題，做到?不空?；緊緊圍繞為民務實清廉，做到?不偏?，確保教育實踐活動的正確方向。領導小組辦公室要加強對各科室

第三篇：沁機構編制委員會辦公室

沁縣機構編制委員會辦公室 2018年預算編制說明

一、基本職能

1、貫徹執行黨中央、國務院和省、市有關行政管理體制和機構改革以及機構編制管理的方針政策、法律法規和實施細則。

2、負責起草縣級機構編制規范性文件，擬訂機構編制有關政策，統一管理全縣黨政群機關（含黨委、政府各部門，人大、政協、法院、檢察院機關，人民團體機關，以及其他行政機構，下同）和事業單位的機構編制。

3、負責擬訂本縣行政管理體制和機構改革總體方案并組織實施，審核縣直機關機構改革方案。

4、管理全縣黨政群機關、鄉鎮的職責配置、機構設置、人員編制和領導職數。

5、協調全縣黨政群機關、黨政群機關與鄉鎮之間的職責分工，科學配置各部門的職能。

6、負責擬訂縣事業單位管理體制和機構改革總體方案并組織實施，管理縣屬、鄉鎮事業單位的機構編制。

7、監督檢查縣行政管理體制和機構改革方案、事業單位管理體制和機構改革方案、縣直機關“三定”規定和事業單位機構編制方案以及機構編制政策法規的執行情況。

8、負責全縣事業單位登記管理工作和報告工作。

9、負責行政審批工作。

10、負責域名注冊工作。

11、承辦縣委、縣政府、縣機構編制委員會和市機構編制管理機關交辦的其他事項。

二、主要工作

2017年，沁縣編辦在縣委、縣政府和縣編委的正確領導下，在省、市編制部門的關心指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署和省、市編制部門的工作安排，扎實推進機構編制、行政審批制度改革、三基建設、統一社會信用代碼發放、域名登記等各項業務工作。圍繞開發區建設、五道五治、脫貧攻堅、環境治理等體制機制問題開展調研，不斷提升編制部門服務經濟社會發展的能力和水平，各項工作取得階段性成果，現將全年工作總結如下：

（一）強化管理，各項工作扎實推進

1、建立機構編制問題整改臺賬，結合我縣實際，根據中央、省、市編辦精神，梳理出機構編制問題27個。研究出臺加強機構編制審批和問題整改監督檢查辦法，各單位提出申請機構編制，要先排查問題，說明整改情況，凡整改不到位的，暫停受理有關機構編制事宜。通過整改全縣27個問題除部分農村小學因歷史原因超編外，其他問題整改完畢。

2.按照省、市關于監察機制改革有關機構劃轉要求，按照 2

“編隨事走”的原則，在劃轉縣檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權、職務犯罪預防專項職責的同時劃轉9名政法專項編制和9名工作人員，同時將原屬縣檢察院的副科級財政撥款事業單位預防職務犯罪教育培訓中心劃入縣監委，完成了縣監委機構人員劃轉工作。落實紀委監委全覆蓋編制劃轉工作，擬從各縣直機關劃轉行政編制42名，組建9個紀檢監察組和1個紀工委。同時成立了紀檢審理二室，確保了監察體制改革任務落實。

3.擬定全縣深化綜合行政執法體制改革方案，按照“一件事主要由一個部門管”的原則，推進跨部門綜合行政執法，目前我縣已擬定出深化綜合行政執法體制改革方案草案，正在進一步征求意見之中。

4.完成組建醫療集團涉及機構編制有關事項，并以縣人民醫院為實體機構進行了法人注冊登記。

5.根據省、市編辦關于司法體制改革工作的整體布局，完成了法院、檢察院及其所屬事業單位機構編制的上劃工作。其中，縣法院劃轉政法專項編制45名，工勤編制4名，領導職數1正3副1紀檢1政工，縣法院后勤服務中心劃轉編制9名；縣檢察院劃轉政法專項編制28名，工勤編制2名，領導職數1正3副1紀檢1政工2名專職委員，劃轉沁縣檢察院后勤服務中心編制5名。

6.在2016年新農合醫療機構整合的基礎上，完成了沁縣醫保中心與縣新型農村合作醫療中心的人員劃轉。為城鄉醫療保 3

險整合創造了條件。

7.根據中央、省、市關于國有林場改革精神，將檀山林場并入沁縣甕城山林場，重新組建了沁縣甕城山林場。將山西濁漳河源頭省級自然保護區管理中心并入沁縣漳源林場，促進了國有林場生態功能和建設國家木材戰略儲備建設。

8.根據沁縣《控編減編方案》，2017年我縣共減編制47名，其中自收自支編制31名、財政補貼編制7名、財政撥款編制9名，確保2017年控編減編任務完成。同時按照省、市要求消化2013年新增110名編制核減任務，保證了只減不增任務的落實。

9.為沁縣政協信息中心爭取副科級領導職數1名；申請市編辦成立了縣綜治中心、縣法治建設辦公室、縣保密技術監察中心等機構；完成了沁縣互聯網信息辦公室更名提格；在人大法制工作委員會和財政經濟工作委員會的基礎上，縣人大成立了“法制安全會”和“財政經濟委員會”兩個專門委員會，同時結合我縣實際提出了鄉鎮人大配備專職工作人員的意見。申請成立了政策研究室，加掛改革辦和綜改領導組辦公室等牌子；批準成立了沁縣城鎮居民社會公共衛生服務中心，進一步明確了農產品質量安全監管以及檢驗檢測機構職能劃分，有效地促進了上述各項工作的開展。

（二）夯實基礎，三基建設成效顯著

1.全縣所有行政審批事項均納入清單管理。共承接省級下放12項，市級下放4項；取消12項，取消年檢年審3項；工 4

商前置改后置21項；下放鄉鎮1項。

我縣26個縣直行政執法單位，除4個零報告外，全部編制完成“一單兩庫一細則”，并全部在沁縣政府網站公示。其中：檢查事項清單共計671條，市場主體名錄共計9395家，執法檢查人員共計525名。一年來，全縣累計抽查事項186條，抽查次數418次，隨機選派執法人員500人次。推動“兩清單”、“兩張圖”上網試運行工作的落實。進一步優化程序、提高效率，全縣審批環節精減涉及9個單位32個項目，其中審批環節精減1項的有7個單位10個項目；審批環節精減2項的有7個單位14個項目；審批環節精減3項及以上的有4個單位8個項目。辦理時限精減涉及14個單位49個項目。全部在政府網站進行了公示。

2.制定出臺了《沁縣黨政群機關事業單位基礎工作達標指導意見》，明確各級黨政群機關、事業單位開展基礎工作達標要求。對各單位《基礎工作目錄、工作運行流程圖》、《管理手冊》、《應知應會手冊》、《便民服務手冊》及崗位責任制等手冊等的模板及制作進行了統一要求，全縣122個科級行政事業單位已全部完成相關手冊制訂工作。

3.我辦制定了“限時辦結制、首問負責制、服務承諾制、AB崗制、一次性告知制、離崗告示制”六項制度，進一步提高我辦工作效率和工作人員服務意識。

（三）求真務實，登記管理、域名工作取得新成效

1.事業單位登記管理水平再上新臺階。積極同縣里為登記局爭取辦公室1間，配備了專門的電腦打印設備。提升了我縣事業單位登記水平。

2.網上名稱管理進一步鞏固。域名注冊管理成果得到鞏固，目前我縣成功注冊政務和公益中文域名276個，政務和公益網站標識通過率達100%。并且根據《關于調整地方黨政群機關和事業單位等集中注冊政務和公益專用中文域名收費標準的通知》精神，將72900元經費列入財政預算，確保域名收費工作順利進行。

（四）開拓創新，積極服務開發區建設

在沁州黃有機農業示范園區管理中心的基礎上，制定并上報了沁州經濟開發區組建方案。結合我縣實際，提出了我縣沁州經濟開發區內設機構管理辦法以及社會事務管理辦法，依托松村鄉政府，擬在鄉政府加掛“山西沁州經濟開發區社會事務管理辦公室”牌子，整合松村鄉民政工作服務中心和縣人社局派駐的勞動保障管理所，成立“松村社會事務管理中心”加掛“山西沁州經濟開發區社會事務管理服務中心”牌子。按照精簡、統一、效能的原則，縣公安局、環保、審計、住建、國土、地稅、市場質量監管局等部門設立派駐機構。

三、部門概況

沁縣機構編制委員會辦公室為財政全額撥款行政單位，辦公住所是沁縣勝利路33號，單位實有人數9人，在職行政4人，6

退休1人；事業電子政務中心在職4人。

四、收支情況

1.2017年財政撥款預算收入：73.06萬元；

2.2017年預支出數60.97萬元，其中職工工資、津貼等59.16萬元，公用支出1.8萬元,項目支出10.29萬元。

2018年5月10日

第四篇：田林機構編制委員會辦公室2017

田林縣機構編制委員會辦公室2017

績效工作整改方案

根據《關于反饋2017績效考評結果的通知》(田績辦發〔2018〕20號)的要求，縣編委辦對2017績效考評得分進行了全面排查，認真學習研究，總結分析成功經驗和做法，深入查找剖析扣分原因和存在問題，為確保全面完成2018績效考評各項目標任務，特制定整改方案如下。

一、整改思路

堅持以效能建設為目標，針對存在的突出問題，制定切實可行的整改方案，分門別類提出整改意見，做到“四明確”：即明確整改事項、明確整改措施、責任人和整改時限。能改的立即改，一時難以解決的制定措施加快整改，進一步制定和完善相關制度，真正從根本上解決問題。加強機構編制管理人員思想教育、職業道德教育，不斷提高工作人員的管理水平，進一步規范依法行政行為，切實加強本辦各方面建設。

二、整改事項及措施

（一）整改事項：社會管理綜合治理工作專項考核整改。此項分值為10分，我辦得分9.62分，被扣0.38分。整改措施：結合法治政府建設，積極參與全縣綜治平安建設, 積極推薦見義勇為人員。在扎實推進工作的同時，及時收集、整理考核工作材料，加強考評臺賬管理。

責任人：李證

整改時限：2018年12月

（二）整改事項：森林資源管理工作考核整改 此項分值為5分，我辦得分4.8分，被扣0.2分。

整改措施：2018年，我辦繼續加強森林資源管理工作。將建立健全機制，務求實效常態，制定長期有效的森林資源管理保障機制，推進森林資源管理工作持續深入開展，確保取得實實在在的成效。

責任人：編辦全體干部職工 整改時限：2018年12月

（三）整改事項：黨建工作專項考核整改。

此項分值為10分，我辦得分9.64分，被扣0.36分。整改措施：進一步深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以理論學習中心組學習制度為主要抓手，組織本辦黨員領導干部開展集中學習；落實黨建工作層級責任清單制度，主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實；加強對黨建工作督查的材料收集歸檔，及時上報相關黨建材料，認真落實“三會一課”、黨員固定活動日，談心談話制度，民主生活會制度，組織生活會制度，民主評議黨員和黨性分析制度；加強對百色市基層黨建管理平臺維護。

責任人：黃綠葉

整改時限：2018年12月

（四）整改事項：意識形態工作專項考核整改。此項分值為10分，我辦得分9.5分，被扣0.5分。整改措施：加強看齊意識和責任意識，牢牢把握好正確的政治方向，把意識形態工作納入到黨組工作報告、紀律檢查、干部考核，以及平安建設考核當中去；強化擔當意識和戰斗意識，加強正面宣傳，加強精神文明建設，做好中國傳統文化的挖掘和成就的展示宣傳，真正把社會主義核心價值觀建設落地落實；加強 2

短板意識和創新意識，以及先進單位的宣傳思想文化和意識形態工作中的標桿作為參照物，補齊短板，做好創新工作。

責任人：郭珍珍

整改時限：2018年12月

（五）整改事項：黨風廉政建設考核整改。

此項分值為15分，我辦得分14.7分，被扣0.3分。整改措施：深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。實現全體黨員干部廉潔從政，切實解決干部作風、機關效能、發展能力等方面存在的突出問題，以黨風促政風帶民風，構建支部黨建工作新格局。在扎實推進黨風廉政建設的同時，及時收集、整理相關材料，加強考核臺賬管理。

責任人：黃綠葉

整改時限：2018年12月

（六）整改事項：“一服務兩公開”工作專項考核整改。此項分值為20分，我辦得分19.6分，被扣0.4分

整改措施：嚴格遵守政務服務辦事大廳工作制度，改正靠政務辦電話督促才派員進駐大廳的壞毛病，自覺進駐辦事大廳，維護本辦和政務服務大廳良好形象。

責任人：李怡慶

整改時限：2018年12月

（七）整改事項：黨委信息工作整改。

2017年黨委信息工作績效單項分為10分。按黨委信息管理工作考核折算得分，我辦該項得分為6.4分。扣分3.6分。

整改措施：2018年我辦將從以下方面加以整改：一是要充分認識做好黨委信息宣傳工作的重要意義。二是要進一步提高黨委信息宣傳工作的質量和水平。三是要充分依靠全體干部職工的力

量，形成合力，推進黨委信息宣傳工作的深入開展。在全體干部職工中加強教育，動員干部職工多寫稿，擴大宣傳隊伍。四是要堅持黨委信息宣傳工作的原則。堅持客觀準確、用事實說話的原則，堅持生動、全面、及時、講究實效的原則，創新新聞宣傳工作的方式方法。嚴格黨委信息宣傳報道程序。

責任人：編辦全體干部職工 整改時限：2018年12月

（八）整改事項：地方志編撰工作考核整改。此項分值為5分，我辦得分4.9分，被扣0.1分。

整改措施：按照縣史志辦的工作要求，按時報送《年鑒》及相關材料。

責任人：李證

整改時限：2018年12月

（九）整改事項：“三年一爭當”活動實施專項考評整改。此項分值為20分，我辦得分18.75分，被扣1.25分 整改措施：以科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列講話精神，堅持從政治大局高度出發，增強管黨治黨意識，落實全面從嚴治黨責任，增強黨的組織生活活力，抓好黨風廉政建設，全力營造風清氣正政治生態；通過開展紅色教育、案防教育等活動，積極培養干部職工共同的價值觀和團隊精神，統一思想認識，逐步形成共同的方向、目標和追求，全力營造田林團結和諧社會生態；尊重自然、順應自然、保護自然，自覺踐行綠色生活，全力建設大美田林,全力營造山清水秀自然生態。

責任人：李證

整改時限：2018年12月

（十）整改事項：表彰獎勵加分整改

此項分值20分，我辦無加分

整改措施：立足實際，勇于實踐，創新工作機制，大膽探索，打造、培育、挖掘、總結好本部門的工作亮點和工作經驗，積極宣傳本部門的新成果、新經驗，主動獲取更多的績效獎項，努力爭取更多的績效加分。

責任人：編辦全體干部職工 整改時限：2018年12月

（十一）整改事項：創新加分整改 此項分值20分，我辦無加分

整改措施：逐項對照加分條件與具體標準，層層分解落實責任，細化工作措施，積極培育創新亮點，將工作創新項目列為指標進行日常管理，加大全體干部職工創新創優主觀能動性和創新創優意識。

責任人：編辦全體干部職工 整改時限：2018年12月

（十二）整改事項：績效目標質量評估加分 此項分值10分，我辦獲加分3.4分，未得6.6分

整改措施：加強組織落實、制定工作要點，明確工作目標及重點。將區、市、縣重點工作及本部門重點職能部門工作列入績效考評指標內容，明確指向、量化形式，設置推進線路圖和完成時間表，將各項重點工作按計劃、明目標地創新超額的完成。

責任人：編辦全體干部職工 整改時限：2018年12月

（十三）整改事項：圍繞領導評價和公眾評議整改。

公眾評議滿分200分，我辦得分195.46分，被扣分4.54分。

其中領導評價滿分50分，我辦得分47.8分，被扣2.2分。公眾評議滿分150分，我辦得分147.66分，被扣2.34分。

整改措施：加大本部門開展績效管理的宣傳力度，把本部門工作亮點在政府網站或新聞媒體多宣傳，擴大社會各界對本部門落實工作的知曉率；注重群眾意見建議的整改、回應；幫助群眾解決實際困難和問題，爭取社會各界的理解和支持，不斷提高社會公眾各項工作滿意度。

責任人：編辦全體干部職工 整改時限：2018年12月

田林縣機構編制委員會辦公室

2018年7月7日

第五篇：2011年縣機構編制委員會辦公室工作總結

**縣機構編制委員會辦公室

2011年工作總結

2011年，在縣委、縣政府和縣編委的正確領導下，在市編辦的關心指導下，我辦以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實縣委縣政府的指示精神和上級機構編制部門的工作部署，立足“創新體制機制，服務科學發展”，扎實推進行政管理體制改革，不斷完善機構編制管理和服務，切實加強機關自身建設，克服人員少、底子薄、任務重的困難，團結進取，真抓實干，開拓創新，圓滿完成各項工作，取得了新的成績，為全縣經濟發展和社會和諧穩定提供了有力的體制機制保障?，F將主要工作總結如下：

一、2011年主要工作回顧

（一）行政管理體制改革扎實推進

1、全力做好縣政府機構改革的評估驗收和分流消化黨政機關超編人員工作。我縣政府機構改革于2010年底基本完成。今年在基本完成改革任務的基礎上，我們對縣政府 個工作部門的職責劃轉、人員流動、工作運轉等情況進行了認真督查，全面督導落實“三定”方案，進一步鞏固和

深化了政府機構改革成果，順利通過了省、市的檢查驗收和評估工作。改革中，按照上級編制部門要求，對政府部門使用的事業編制全部進行了核銷，部分人員納入行政編制，但其余人員編制未曾核定，今年初，全縣縣直黨政機關行政總體超編**人，按照市編辦的統一部署，結合我縣實際，采取停止進人、提前退休、分流到鄉鎮和事業單位、鼓勵自謀職業等強有力的措施，爭得縣領導的支持和組織、人事、財政部門的通力配合，疏通消化超編人員渠道，消化超編人員任務全面完成。

2.事業單位清理規范工作開始啟動。根據上級機構編制部門的統一部署，事業單位清理規范工作從2011年12月初開始，我辦積極穩妥地做好事業單位清理規范的各類工作，成立了領導小組，進行了職責分工，擬訂了工作方案，召開了主管局委辦和鄉鎮政府工作會議，調查摸底和清理規范工作于12月底前完成，為下一步事業單位分類制度改革奠定了堅實的基礎。

（二）機構編制管理和服務不斷完善

1、機構編制管理更加完善。堅持圍繞中心、服務大局，根據我縣經濟社會發展需求和形勢變化，適時調整機構設置和人員編制，充分發揮機構編制部門的職能作用。今年

以來，根據審批權限和程序，我們共審核辦理15個部門**個機構編制事項。主要為：一是根據醫藥衛生體制改革需要，對省核定我縣鄉鎮衛生院的**名編制，進行了合理分配和動態調整工作，同時，針對我縣面積較大、人員分散、鄉鎮衛生院人員服務面積大的實際情況，會同衛生行政部門對我縣鄉鎮衛生院的情況做了詳細調研，并向省、市匯報我縣鄉鎮衛生院人員編制緊缺、核定不太符合基層山區縣的實際，積極向省、市爭取為我縣追加鄉鎮衛生院的人員編制95名。二是做好了中小學校教職工編制動態管理和總量內動態調控工作，對全縣**名中小學教師編制進行了認真統計梳理，并且按教學資源布局，合理分設了兩所學校、調整了部分中小學教師編制，招錄補充新教師**名。三是食品衛生監督人員劃轉工作，按照全市統一部署，將符合條件的食品衛生監督人員劃轉到縣食品藥品監督管理局下屬的食品安全監督所工作，共劃轉食品衛生監督人員人。四是做好了機構改革的后續劃轉移交工作。理順了農業與農機、財政與農稅及地稅的人員劃轉移交工作。五是完成了文化、廣播和新聞出版執法機構的整合組建工作，組建綜合執法大隊，整合了人員編制，統一管理全縣行業的執法監督工作。六是全面做好了交通規費征稽人員的審

核和移交工作。根據省市機構編制部門要求，對市移交我縣的交通規費征稽人員進行了審核和移交。七是對**等重點部門急需解決的機構編制問題給予政策傾斜、合理增設機構、核定編制，更好地服務于經濟社會發展。八是認真研究解決了種子公司改制問題，拿出了切實可行的方案，化解了群訪危機，維護了社會大局穩定。

2、日常管理更加到位。一是嚴控機構編制。我們認真貫徹機構編制管理的三個重要法規文件，認真落實機構編制管理“三個一制度”和中央編辦“五不準”規定，積極從源頭上遏制機構編制增長，做到了不該設的機構一律不設，不能增加編制的一律不予增加，確因工作需要設置的機構嚴格按程序報批。二是嚴肅編制紀律。嚴格實行進人編制審核制度，全面實行了機構編制審核通知單和入減編通知單制度，嚴格按編制限額進人，按核定的數額配備領導職數。三是強化監督檢查，完善了12310機構編制舉報受理制度，妥善處理和化解機構編制管理出現的矛盾和問題。認真辦理機構編制信訪案件和人大代表、政協委員的建議和提案工作，共辦理人大代表建議1起，辦理政協委員提案3起，辦結滿意率達100%。四是機構編制實名制管理進一步深化。建立、完善了機構編制、人員變動情況月

報制度，及時更新機關事業單位在編人員信息庫，確保了機構編制人員信息系統準確無誤，對全縣機構編制、實有人數實現了動態管理。為相關政策制定、領導決策提供了事實依據，有效發揮了實名制管理的作用。五是繼續鞏固鄉鎮機構改革和行政審批制度改革成果。進一步加強鄉鎮機構編制日常管理，確保了鄉鎮機構改革后人員和機構編制只減不增的目標，分流人員沒有出現反彈現象。同時積極和縣有關部門加強協調監督，對機構改革涉及的行政審批事項進行了充分論證，并在三定批復時予以明確，進一步優化了縣域經濟發展環境。

3、重點服務于經濟社會發展需求。今年重點針對我縣縣直和鄉鎮事業單位空編**名，縣直和鄉鎮事業單位普遍反映人員斷檔、專業技術人員嚴重缺乏?，F有工作人員年齡結構偏大，不能適應新形勢、新要求的狀況，調查摸底向上級編制部門申報招錄計劃**名，緩解了我縣大、中專畢業生就業難和事業單位工作人員數量不足的矛盾。

（三）事業單位登記管理日趨規范

1、依法做好事業單位法人登記工作。按照事業單位登記管理法規規章，依法做好新設、變更、注銷等事業單位法人登記工作。一是對全縣已經登記的**個事業單位進行

了紙質檢驗工作。二是召開全縣事業單位網上登記管理工作會議，分批安排了全縣事業單位網上登記管理工作。我們對已經登記的**家事業單位數據信息全部錄入到網上，對符合年檢條件**個事業單位，全部進行了網上登記，登記率達到80%。同時，對事業單位的基本信息、法人代表、資產負債、信息公開登記情況都進行了網上公開，進一步強化了事業單位監督管理和法人治理結構，規范了事業單位登記管理行為，強化了事業單位法定代表人責任意識、自律意識和廉潔意識。同時，按照事業單位進行網上登記的相關要求,對未登記事業單位的基本情況進行了統計,澄清了事業單位不能登記的原因，撤銷了法人不健全、財務不獨立事業單位近**家，為事業單位分類制度改革和實現事業單位登記率達到100%奠定了良好基礎。

2、政務公益專用中文域名注冊有較大突破。截至目前，我縣機關、事業單位已申請政務公益中文域名注冊的共**家。其中政務域名家，公益域名家。

（四）機構編制部門自身建設得到加強

按照省、市機構改革指導意見，縣機構編制委員會辦公室與縣人力資源和社會保障局分開設置的要求，縣編辦已經單獨設置為縣委工作部門，人、財、物已經單列，核

定行政編制名，工勤編制名。實有工作人員人，2011年元月已將各項檔案資料搬入縣委大院辦公，并購置了檔案柜、電腦、一體機、空調等必備辦公設施，為確保工作的延續、運轉和創新，單設以來，編辦以全新的思路承載過去，開拓未來。著力開展了以“強化業務學習，加快角色轉變，提高工作效率，促進作風轉變，深入基層調研，服務方式轉變”和“站位全局、為建設富裕開放和諧新**提供高水平的機構編制服務”為主要內容的“活動。在具體工作中突出思路新而清、團隊小而活、人員少而精，工作忙而序、效果明而實的特點，全力營造新單位“工作高起點，服務高標準”的新氣象。今年組織參加了全市機構編制系統首次舉辦的“我為改革管理創新作奉獻”演講活動，參賽兩名選手，首次亮相就取得一個二等獎、一個組織獎的好成績，受到市編辦的好評。實現了內強素質、外樹形象、抓素質促業務，抓業務促團結的雙贏管理模式。

二、工作中的思路和做法

2011年是“十二五”規劃的開局之年的起步之年，是機構編制系統自上而下理順體制的“改革管理創新年”，也是**編辦在新起點邁步運作的第一年。如何在穩步啟動中科學創新，直接關系編制部門能不能承載黨委、政府的重

托，能不能把握改革發展的節奏，能不能為經濟社會發展提供體制保障的大局。為此，我辦在全年工作中緊緊圍繞盧展工書記指出“用領導方式的轉變加快發展方式的轉變”的思路，不斷實現機構編制管理的創新。

機構編制管理創新貴在大局觀念。我辦在今年的工作中一方面把機構編制管理融入到縣委、政府的中心工作中去，為促進經濟社會發展當好參謀；另一方面，在參謀的過程中將機構編制管理的政策和理念植根于黨委、政府及編委領導心中，使領導在組織任免、人員流動、機構設置等項決策中將機構編制理念放在源頭貫穿始終。用領導心中的機構編制理念和編制部門的大局觀念化解組織任命超職數、人才流動超編制與精簡人員、超編消化的矛盾，形成組織、人事、財政、編制部門既各司其職、又密切配合、共謀發展的機構編制管理新格局。我辦在今年消化分流縣直黨政群機關超編人員工作中，正是得益于黨委、政府領導心中的機構編制管理理念，得益于組織部門任免干部時對超編消化工作的通盤考慮、得益于人事部門鼓勵提前退休政策的及時落實、得益于機構編制工作的大謀劃、大布局，才使編辦在困難和挑戰面前輕松應對、從容處理。

機構編制管理創新重在責任意識。機構編制管理部門 的神圣使命決定了其永遠處在機構改革和各項矛盾風口浪尖的地位，責任意識尤為重要。我辦今年以來，深入基層認真調研了政府機構改革后各部門的編制人事狀況，對各單位普遍反映的行政編制少、要求增設機構、事業單位骨干被借調、人員結構老化出現“用人荒”等一系列問題進行了認真的分析和梳理，抓住主流，對政策允許、各單位反映強烈、已影響到部分單位正常運轉、急待解決的“用人荒”問題高度重視。勇于打破長期以來人員凍結，除教育、衛生外其余大部分單位不招不進的思維模式；就如何妥善解決“用人荒”問題進行了深入的研究和思考；澄清底數，拿出了具體可行的理順借調人員和公開招錄事業單位工作人員方案，向縣委、政府和編委領導進行了匯報?？h領導高度重視，對編辦的這一舉動予以肯定。目前，理順借調人員和公開招錄事業單位工作人員工作正在有序進展中。編辦的這一舉動打破了我縣長期以來用人體制的僵局；增添了用人單位的活力、緩解了大、中專畢業生的就業壓力；成為群眾街頭巷尾議論的熱點話題。

機構編制管理創新難在管理提升。就是要充分發揮機構編制部門在機構設置和編制管理方面的龍頭作用，科學地把握機構編制管理政策和經濟社會發展需求的度，合理

配置資源，實現“管住、管好、管活”、為經濟社會發展提供體制機制保障的目的；我辦今年在機構設置這一源頭管理上，打破“職能部門遞申請、編委研究作決定、編辦被動下通知”的傳統管理模式，樹立超前意識、主動介入，深入到經濟社會發展的前沿、就社會發展需求、部門反映強烈、群眾關注的熱點、焦點問題調查研究，對機構的設置、擺布、強化、弱化做到心中有數、合理布局、有的放失。今年我們重點解決了**等直接關系到民生的問題；鞏固機構改革成果，做好了**的審核和移交、**執法機構的整合組建等涉及職工切身利益的焦點、熱點工作；完成了**等部門下屬事業單位的職能調整及整合設置等經濟社會發展急需解決的問題。而對于那些以部門工作重要為由、或以達標為要求、以批資金給設備為條件，要求增加或設置對應機構的請示報告一律從嚴掌握。使機構編制管理處于有序調整、活而不亂的動態均衡狀態，做到機構編制管理的有破有立、有增有減，適時調整、優化配置。為縣域經濟發展提供寬松的用人環境和體制機制保障。

機構編制管理創新實在服務到位。我辦今年在服務創新方面做了有益的探索，變重把關為重服務，經常深入基層調研了解基層動態和困難所在，廣泛宣傳機構編制政策，在政策允許范圍內積極幫助基層單位出主意、想辦法，應對危機、化解難題。**鄉鎮衛生院編制核定下達之初，因按服務對象比例核定出的編制數少于原有的編制數，造成分配困難、矛盾重重，且無法滿足實際工作需要。衛生主管部門遲遲拿不出合理的分配意見，縣編辦多次與衛生部門探討，了解矛盾的根源，提出科學合理的分配方案，將矛盾最小化，并協同**門一起向上級編制部門反映我縣的特殊地域情況，邀請省編辦領導到我縣調研，為鄉鎮衛生院追加了編制，化解了鄉鎮衛生院的用人危機，深受衛生系統好評；為避免類似情況的發生，多次深入教育系統與教育部門探討研究符合我縣實際、科學合理地核定編制的辦法，形成調研材料報上級編制部門參考，積極為教育體制改革作準備；在研究機構和編制之前，通過各種途徑掌握一手資料，多次上下溝通，做到科學決策和貼心服務的有機結合；日常工作中盡量發揮電子政務高效快捷的優勢，簡化程序、高效辦公；對前來辦事的人員熱情服務，提供復印、打印、掃描等便捷服務。貼心的服務不僅得到了基層單位的好評，也贏得了各個部門的通力配合，使機構編制管理工作在和諧愉快的氛圍中高效運轉，確保了在人員少、任務重的情況下各項工作的圓滿完成。

新的歷史時期，機構編制管理部門肩負著加快行政管理體制改革、推進政府管理創新的神圣使命，我們將以開闊的眼光、非凡的氣魄，飽滿的熱情和昂揚的斗志積極做好各項工作，為縣域經濟發展提供強大的體制機制保障！

三、2012年工作要點

2012年，我辦要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設富裕開放和諧新**的目標，堅持“創新體制機制、服務科學發展”，積極發揮機構編制部門的職能作用，保障和促進我縣經濟社會又好又快發展。重點要做好三個方面工作。

（一）積極穩妥地推進行政和事業單位體制改革

1、積極穩妥地推進推進事業單位分類改革。按照摸清底數、夯實基礎、優化結構、精簡效能的要求，積極穩妥有序地開展事業單位清理規范工作，進一步規范機構編制管理，優化資源配置。在此基礎上，認真做好事業單位分類改革的各項準備工作。

2.積極參與推進行業體制改革工作。根據上級要求并結合我縣實際，做好警務機制改革、教育、醫藥衛生、文化等部門體制改革中的機構編制工作；進一步規范行政執法機構的機構設置和管理體制，明確工作職責，合理確定

人員編制和領導職數；做好其他社會事業改革發展涉及的相關機構編制工作。

（二）進一步加強和完善機構編制管理

1.繼續深化機構編制實名制管理。進一步完善縣機關、事業單位機構編制人員信息庫，實現機構編制動態管理，優化機構編制實名制管理與財政統發工資的聯動機制。為相關政策制定、機構編制審批提供基礎信息，拓展和深化實名制管理的作用。

2.進一步加強機構編制日常管理。健全配套制度，理順操作流程，細化工作環節，提升管理效益。根據形勢發展，圍繞中心工作，適時調整機構設置和人員編制，充分發揮機構編制工作的職能作用。實行全縣行政編制和事業編制總量控制，嚴格控制機構編制。

（三）、強化事業單位法人監督管理。以事業單位分類制度改革為契機，強化事業單位法人治理，加強對事業單位的監督管理，強化對法定代表人的登記、年檢、注銷、審核工作，全面推進事業單位網上登記年檢的監督管理，促進事業單位登記管理再上新臺階。