第一篇：行村級財務委托代理工作經驗

行村級財務委托代理工作經驗

創新管理機制強化民主程序切實加強村級財務規范化管理

＊＊市現轄個鎮、個街道辦事處，個行政村，萬人，其中農業人口萬人，××年農民人均純收入元。近年來，我們始終把村級財務規范化管理工作作為農村社會穩定的重點工作來抓，年在全市實行了農村財務“雙代管”；年又將村級票據的管理納入代管的范圍，實行農村財務“三代管”，鞏固維護了農村改革發展穩定的大局?！痢聊?，我們又抓住新一輪村務公開的有利時機，在“三代管”的基礎上，進一步探索創新農村財務管理機制，在全市對村級財務實行以“村級委托、民主管理、代理中心指導服務”為主要內容的農村財務委托代理制，至××年底，全市個村莊，實行委托代理的村莊

達到個，占村莊總數的，鎮代理中心代管村級資金余額達萬元，使我市農村財務管理工作走上制度化、規范化軌道，促進了農村經濟發展和社會穩定?，F將情況匯報如下：

一、工作起因

在實行村級財務委托代理之前，我市對農村財務實行的是“三代管”，這對規范農村財務，杜絕村干部亂支亂花、變相貪污等漏洞，化解農村矛盾起到了積極作用。但隨著農村形勢的發展變化，特別是農村基層民主政治建設的完善，農民群眾法制意識的增強，這種管理模式，也逐漸呈現出它的不完善性，在管理上暴露出一些問題和漏洞，突出表現在：

⒈法律地位不明?！叭堋睕]有體現受村民委員會的委托代村集體記帳、做帳及進行財務管理，存在著與《村民委員會組織法》不相銜接的地方，法律依據不夠。

⒉管理程序不嚴。“三代管”實行的

是“報帳式”管理，不實地監督理財活動，審計人員在鎮里坐等村莊報帳審核，對村級財務收支往往停留在業務的合法性和手續的完備性上，而對業務真實性和合理性了解不盡全面，掌握信息不夠。在民主理財程序上，有的村民主理財小組成員不參加理財或雖然參加理財活動，但不能正確履行自己的職責，使理財工作流于形式；有的“民主理財章”在村會計或村干部手中，不經村民主理財小組審議就蓋上章，失去公正性和合法性等，存在“重業務處理、輕財務監管”的現象，在管理上易出現漏洞。

⒊帳務處理手段落后。農村財務“三代管”，仍采用原始手工記帳，加之部分村會計業務不熟練，素質低，難免出現工作效率低、帳務處理不規范、差錯多、財務公開不完整，資料保存不全等問題，不能滿足當前形勢下農村財務管理工作的需要。

⒋制度執行不到位。“三代管”制度雖然比較健全，但由于村會計與村干部

存在上下級關系，實際任用權掌握在村干部手中，村會計不能客觀、公正的獨立行使職權，難免出現制度執行不嚴、帳務處理混亂等問題，加之個別鎮管理措施不硬，監管不力，致使村干部有隙可乘，違紀作案。因此，我們及時審時度勢，通過廣泛的調查研究，在吸收有關地市先進經驗的基礎上，探索創新農村財務管理機制，在全市實行了農村財務委托代理制。使我市農村財務管理工作實現“會計人員職業化、帳務處理電算化、理財工作民主化、公開監督制度化”。

二、主要做法：

（一）加強領導、保證農村財務委托代理工作的開展

農村財務委托代理制是農村財務管理體制的一項重大創新，我們市委市政府非常重視，為保證農村財務委托代理工作的全面實施，一是加強組織領導。市委、市政府成立了由市委副書記、市紀委書記任組長，市政府名副市長和市人大、市政協各名領導任副組長，市民

政、農業、組織、財政、司法等個職能部門主要負責人為成員的領導小組，下設了綜合協調、業務指導、財務管理、監督檢查、宣傳報道等個工作組，合力抓好農村財務委托代理工作；全市處鎮、街道辦事處也成立了鎮長（主任）親任組長，紀委書記和—名副鎮長（副主任）為副組長，鎮（處）直有關部門負責人為成員的領導小組和工作班子，負責組織實施和開展工作。二是深入宣傳發動。市政府召開了由領導小組成員和各鎮辦事處書記鎮長參加的工作會議，進行全面部署；各鎮辦事處召開了全鎮（處）機關干部、村“兩委”成員參加動員會；村召開由“兩委”成員、黨員、民主理財小組成員、聽政會成員、財務人員參加的擴大會，進行宣傳動員；并利用《簡報》、電視臺等多種形式進行宣傳，講明實行委托代理制的目的、意義和作用，消除部分干部群眾的思想疑慮，統一思想認識，為全面實施農村財務委托代理制奠定了思想基礎。三是先行試點，典

型引路。為積極穩妥的實施，我市按照“先行試點，以點帶面”的原則，選擇具有一定代表性、農村財務管理基礎工作比較好的張應、中云兩鎮處先行試點，在試點成功取得經驗的基礎上，于××年月份在張應鎮召開了農村財務委托代理工作現場會，推廣兩鎮處的經驗做法，在全市全面推開。

（二）成立機構，全面實施農村財務委托代理工作

為全面實施農村財務委托代理制，我們在全市個鎮、個街道辦事處以鎮為單位，成立了農村財務委托代理服務中心。在工作中，我們遵循了“三個原則”，采取了“四項措施”，實行了“四項改革”，保證農村財務委托代理工作長效健康發展。

“三個原則”：

⒈“依法委托”的原則。村級組織與鎮代理中心簽定村級財務委托代理協議書，依法成立委托契約關系。代理中心堅持村級集體資產所有權、使用權、財

務審批權不變和會計核算主體不變，確保村級集體資產不被平調、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。

⒉“無償服務”原則。代理中心隸屬鎮（處）經管審計中心，由鎮（處）經管審計中心主任兼任代理中心主任，為村級提供無償服務，其辦公場所、辦公設施、人員工資、辦公經費等，全部由鎮處財政負責，不準收取代理費，不增加村級負擔。

⒊“穩妥推進”原則。代理中心代理村級財務，先代理村級班子健全，理財小組成員產生合法，財務沒有遺留問題的村，達不到要求的，先整改，后代理。

針對“三代管”在管理上存在的漏洞，我們采取的“四項措施”：

⒈實行收入檔案管理制，嚴格村級收入監管

村級收入是農村集體經濟的源泉，量大面廣，情況復雜，且大部分面向本村村民，相互之間存在一定的利益關系，村干部極易產生違規違紀問題，并造成

干群之間矛盾。其根源是村級收入監控不利，導致出現收不入帳或私設小金庫等造成的。為此，在這次實行委托代理過程中，我們嚴把收入關，在全市實行村級收入檔案管理制度。即：村集體研究確定向本村村民收取的各項收入，在款項收取前，都要制表逐戶明細，一式三份，由村主管財務的負責人、村報帳員及民主理財小組審核簽字蓋章后，一份村級留存，一份張榜公布，一份報代理中心存檔并椐以領取收款收據；對村級的各項零星收入，單獨領用一本收款收據，待年度終了，將所收取款項匯總整理，報代理中心存檔。將村級的所有收入納入檔案管理。代理中心每月要對各村收入入賬情況與其收入檔案進行核對，未入賬的收入要查明原因，年終要對各村當年的收入和減收情況張榜公布，接受群眾監督。從源頭上監控農村的各項收入，徹底杜絕該收不收，收不入帳、私設小金庫等問題的發生。

⒉實行預算審批制，強化民主監督

村級年度收支預（決）算制度，賦予了村民民主決策權，但由于預（決）算方案是在年初編制預算、年底進行決算，時間跨度大，對預算的執行情況，村民難以監督，村干部超預算、不執行預算等問題嚴重，村級年度收支預（決）算制度往往流于形式，村民的民主決策權成為空話，致使許多村發生財務困難。為保證村民民主決策權的落實，我們在農村財務委托代理時，強化了民主監督，在執行村級年度收支預（決）算制度的基礎上，實行預算審批制度。對每月發生的財務收支，都要由包村接帳員根據年度收支預算方案，編制預算執行情況表，報理財小組監督執行。對每月申請的預算資金，必須由報帳員按具體的開支內容做出預算，報理財小組審議通過，才能報代理中心審批預算資金，超出預算方案的項目或資金都不予批準，切實保證村民民主決策權的落實。

⒊實行未結算事項報告制，杜絕管理漏洞

村級財務的未結算事項，有的沒有經過民主程序，有的是干部的個人行為，一旦干部離任，往往將包袱摔給村集體，成為財務遺留問題，極易造成村級財務管理混亂。為預防此類問題的發生，我們在財務代理過程中，實行了未結算事項報告登記制度。凡涉及財務收支事項，末進行結算的都必須在每月的民主理財時，由直接主持、安排的責任人村干部向鎮審接人員及村理財小組成員報告，經民主理財小組審議通過，審接人員填寫未結算事項報告單一式兩份，由理財小組和代理中心分別存檔，報帳員填寫未結算事項報告登記簿，并最后一筆業務處簽字蓋章以示負責。對審議不通過的，要隨時做出處理或不予登記，由責任人負責處理；對報告負責人在本月內發生應報告事項而隱瞞不報的，今后一律不得結算，由責任人個人承擔，因故被訴訟造成集體經濟損失的，依法追究責任人的責任。徹底杜絕了管理上存在的漏洞。

⒋實行分級責任追究制，增強領導及工作人員責任感

為加強農村財務管理，保證各項制度的落實，明確各級領導和工作人員的任務和職責，增強工作責任感，我們實行了分級責任追究制。市紀委、監察局出臺了《關于對落實農村財務制度實施責任追究的暫行規定》，按照誰主管、誰負責的原則，對市業務部門、鎮辦事處、經管審計中心及村等各級領導及工作人員明確責任，對違反規定的行為實施責任追究，保證了農村財務管理工作的規范開展。

為進一步強化經管工作職能和手段，完善管理體制，在采取了以上管理措施的基礎上，我們又實行了“四項改革”：

⒈改革會計管理體制，實行職業化管理

為加強會計隊伍的管理，我們對實行財務代理的村，撤消村會計、出納員、保管員、記帳員等職位，大力壓縮村級

工作人員職數。把原村會計改為報帳員，具體負責備用金管理；預算資金審批單的填寫、申請；收入款項的上交；年度收支預算的編制；當月財務收支憑證的管理、資料整理及向村民理財小組報告；負責固定資產、產品物資、經濟往來等各種登記簿的登記、管理；協助農村財務委托代理服務中心管好本村資產和財務等工作。各鎮辦事處設立農村財務委托代理服務中心，代理中心隸屬鎮（街道辦事處）經管審計中心，實行一套人馬，兩套牌子。由經管審計中心主任兼任代理中心主任，負責日常的行政管理和業務指導工作。代理中心根據所轄村數和崗位不同，設出納員、記帳員、復核員、接帳員、檔案管理員等職位—名，全面負責所代理村財務的資金管理、審接、憑證編制、帳簿登記、微機錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。人員任用，除經管審計中心在崗人員外，不足部分在不增加編制的前提下，由市人事部門會同農業部門制定工作人

員任職標準，在本鎮范圍內，從其他事業單位的在編人員中調劑或從上次機構改革分流的會計人員中經農業部門考試，鎮處考核，擇優錄取。工資福利待遇、辦公經費等全部由鎮辦事處財政負責，不向村收取任何費用。人員定員定崗，由各鎮辦事處根據崗位目標完成情況和考核業績，實行崗位目標責任制，進行職業化管理，徹底擺脫村干部的制約，真正發揮會計監督作用。

⒉改革傳統落后的手工記帳手段，實行電算化管理

代理中心成立，各鎮處根據規模大小為代理中心配備—臺微機、一臺打印機和一臺刻錄機，電算化費用由鎮處財政負責。財務軟件統一使用太陽軟件公司提供的軟件，對代理的村級財務，實行電算化管理。徹底擺脫手工記帳效率底、差錯多、核算不規范、資料保存不完整等問題。為積極穩妥的實行電算化，在近年內，由接帳員手工負責記帳憑證的編制、帳簿的登記和張榜公開等工作，微機記帳員進行微機錄入，實行手工記帳與微機記帳雙軌并行。

⒊改革農村財務“報帳式”管理，實行到村“審接制”服務，實現村級財務民主監督與業務監督的有效對接

代理中心按每—個村配備一名接帳員，實行劃片包村，由包村接帳員每月按固定審接日定期到村召開民主理財小組會，村“兩委”成員、報帳員列席參加。一是由民主理財小組成員現場審議當月發生的帳目。經審議合理的，加蓋“民主理財章”，交鎮接帳員，由接帳員從民主程序、簽字手續、制度等方面進一步審查，符合規定的，加蓋“審計專用章”，填寫“農村財務審接表”，予以接收；不符合規定的，予以退回，重新補辦手續或由理財小組研究處理。二是“兩委”當事人向理財小組成員報告當月發生的財務未結算事項和下月收支預算，經理財小組審議通過。使民主監督與業務監督有效結合，保證所代理的村級財務規范。

⒋改革資金管理方式，實行雙向監控

村級財務實行代理后，我們撤消了各村銀行（信用社）帳戶，改由農村財務委托代理服務中心統一在銀行（信用社）為各村開設帳戶，留村級和代理中心兩個印鑒，對資金實行雙向監控。并對村級資金實行收支兩條線管理。對村級所有的收入款項（包括借款），報帳員必須在日內交代理中心或存入銀行（信用社），并與代理中心出納員辦理手續；村級的支出，必須從備用金和預算審批撥回資金中開支，嚴禁坐支。確保村級資金的規范管理。

（三）財務公開，確保委托代理工作長效健康發展

村級財務公開，是規范農村財務的基礎，也是農村財務委托代理工作的基石。我們在實行委托代理時，特別注重財務公開工作。嚴格按照“五個統一”的要求，由代理中心全面負責，規范公開，將村民的民主監督權落到實處?！拔鍌€統一”：一是公開時間統一：以鎮（處）為單位，統一確定公開日，每月一次公開。在公開日，無論當月是否有內容，都必須張榜公布，向群眾公開；二是公開內容統一：按照記實性原則由包村接帳員根據接收的原始憑證抄寫財務收支公布榜，發生時間、經手人、事由、金額逐項明細，讓群眾看得明白，一目了然；三是公開程序統一：公布榜必須由民主理財小組審核蓋章、經管審計中心蓋章、村負責人、村報帳員、鎮（處）接帳員簽字，方可張榜公布；四是公開形式統一：實行公開欄的形式，全市統一名稱為“村務”，搭設防雨防曬設施，面積在平方米以上，固定設在村中醒目位置，并設有市鎮兩級舉報電話和意見箱，由市農業局統一印制公布榜，張貼在公開欄，以便群眾閱覽；五是公開檔案統一：建立四本登記薄，即村務公開民主議事登記薄、村務公開內容登記薄、村務公開意見箱開啟情況登記薄、群眾意見及反饋登記薄。每月由包村干部召集村干

部、民主理財小組成員和包村接帳員到公開欄現場聽取群眾意見和反映，答復群眾質詢，接受群眾監督。使財務公開同建立民主監督機制結合起來，確保委托代理工作長效健康發展。

（四）強化監督、深入扎實地推進農村財務委托代理制規范、高效實施

為確保農村財務委托代理工作全面實施，我們重點加大監督檢查力度。市委、市政府把委托代理工作列入全市年度工作目標考核，各鎮（處）把財務代理與包村干部、村負責人的年度考核掛鉤。市村務公開工作領導小組，專門組成督察小組，采取不打招呼、不提前預約、不用鎮干部陪同的“三不”方式，直接到鎮、到村，對各鎮（街道辦事處）代理中心工作情況進行監督檢查，檢查情況在全市通報，并指出存在的問題，提出整改意見；檢查結果直接列入全市年度工作目標考核。有力促進了我市農村財務委托代理工作的全面實施。

三、初步成效

我市實行村級財務委托代理制一年多時間，得到了基層組織的支持和廣大群眾的擁護，規范了農村財務管理，取得了初步成效：

⒈強化了會計監督職能。實行農村財務委托代理制，農村會計委托代理中心的工作人員，在鎮（處）直單位會計人員中擇優錄用，綜合素質提高，其工資福利由鎮財政負責，實現了會計隊伍職業化、工作專業化管理，隊伍穩定。工作不受村干部的干擾和影響，能夠獨立行使職權，嚴格按制度，公正、公平的工作，真正發揮會計監督作用。據統計，實行財務代理以來，全市各鎮在審接中共退回票據張，其中違反財務制度票據的張，涉及金額萬多元。

⒉減輕了農民負擔。實行農村財務委托代理，取消了村會計、出納員、保管員、記帳員等職位，只設報帳員，精簡村級工作人員職數多人，每年可減少村級經費開支多萬元，切實減輕了農民負擔。

⒊提高了工作效率，規范了財務。農村財務委托代理中心實行電算化管理，幾個人就可以規范的管理全鎮處的農村財務，工作效率大幅度提高。并且農村財務管理軟件按標準程序設定，一次錄入原始憑證數據，自動記帳、結帳、匯總、生成各種財務報表，徹底糾正了帳務處理差錯和作假現象，實現了農村財務管理的科學化、規范化和標準化，農村財務管理工作更加規范。全市共處理財務遺留問題筆，金額萬元，其中：庫存白條筆萬元，不合規票據筆萬元，其他筆萬元；清理財務混亂村個。

⒋促進了農村基層民主政治建設。實行農村財務委托代理制，引進“審接制”監督，對村級財務實行民主管理，讓群眾在事前進行決策，事中參與管理，整個財務過程實行民主監督，事后通過財務公開落實村民的知情權，保證了農民群眾行使的各項民主權利，提高了群眾參政議政的積極性，促進了農村基層民主政治建設

⒌增強了農村干部的廉潔自律意識。建立農村會計委托代理中心，實行電算化管理，財務工作按程序進行，各項財務管理制度嚴格執行，提高了村級財務工作的透明度，村級干部，財務人員和農民群眾多方面多層次的相互監督，增強了村干部的廉潔自律意識和接受群眾監督的自覺性。黨群干群關系明顯改善。

第二篇：農村財務委托代理情況匯報[定稿]

鹽湖區 財政局

農村財務委托代理工作情況

簡 要 匯 報

鹽湖區共有22個鄉鎮辦事處，于2002年9月實行了以鄉建所，即由原來的9個中心財政所改設為22個鄉級財政所。除中城辦事處財政所轄區沒有農村外，其余21個財政所都涉及有或多或少的農村，都涉及到了農村財務會計委托代理工作的問題。

從2001年8月份以來，根據上級部署和財政制度改革的需要，為了加強農村基層黨風廉政建設，加大反腐倡廉工作力度，在堅持農村集體經濟組織資金所有權、審批權和使用權“三權”不變的情況下，我區鄉鎮財政相繼成立了會計核算中心，并有計劃、分步驟地逐步將農村財務納入了會計核算中心，實行集中核算和統一管理。為此，省市多次在我區召開現場會和進行調研活動，時任省委常委、省紀委書記金銀煥，常務副省長范堆相等領導先后蒞臨我區參觀，對我們的做法給予了充分肯定，并把我區“村財鄉管，集中核算”的做法，確定為全省鄉級核算模式在全省推廣。此后，中央財政部也先后來人到我區調研和在市上召開財政制度改革調研座談會等。

在區委區政府和區紀委監察局的重視支持和正確領導下，到目前，全區314個村和一半以上的組級財務已經納入核算中心集中核算，并實行每月以村為單位公布賬目，做到了財務公

步健全和規范中。為了加強這一方面工作，今年我們財政局也配合農經中心采取了一些措施，加強了鄉級核算中心的軟硬件建設，以適應改革形勢發展的需要。一是隨著中心業務量的增加，于今年4月份經過調查核實，給各中心增配了一臺針式打印機；二是對個別中心辦公場地進行了整修；三是重新修訂了中心的各項制度和流程，匯編成冊，印發執行；四是強化了業務培訓和檢查考核，由局紀檢書記帶隊下去逐個中心進行檢查，安排學習培訓任務和提出要求；五是財政局統一為各中心制作了文明服務公開承諾牌，并由局長馬秋來同志代表全局系統出面，在運城電視臺公開作出了承諾。六是局長辦公會明確規定由局紀檢組長魚惠芳同志全權負責協同農經中心來推行農村會計委托代理制度的落實工作，并取得了初步的成效。七是召開各中心負責人會議及有關會議進行安排部署，加強和推進有關各項工作的進展與落實。

總之，對農村財務會計委托代理制度的推行，我們財政系統是非常重視的，工作是具體的，與農經等有關部門配合是緊密默契的，全局思想和行動是高度統一、高度一致的，搞好這項工作的信心是堅定的、實在的。我們決心用優質的工作和優異的成績向國慶60周年獻上財政人的一份厚禮！

二〇〇九年五月十九日

第三篇：委托代理財務合同

委托代理合同

甲方（委托方）：XXXXXXX

甲方地址： XXXXX

授權代表： XXXXX郵政編碼：XXXXX

聯系電話： XXXXXXXX傳真號碼：XXXXX

乙方（受托方）：XXXXXX

乙方地址：XXXXX

授權代表：XXXXX郵政編碼：XXXXX

聯系電話：XXXXXXXXXXXX傳真號碼：XXXXXX

根據《中華人民共和國合同法》及政府部門有關規定，甲乙雙方經友好協商，就甲方委托乙方提供代理記帳和稅務業務達成以下協議：

一、合同雙方均應遵守國家有關的法律、法規、規定。

二、合同雙方本著互相協作的精神，主動配合對方的工作，并承諾不要求對方進行任何違反法律的行為，任何一方有權拒絕對方提出的有悖于法律和不合理的要求。

三、委托內容：甲方所屬 XXXX分公司的以下業務：

（一）稅務代理

1、乙方依據甲方所屬務局申報相關稅種納稅情況。

2、申報納稅后取得經稅務局蓋章確認的納稅申報表。

3、如需要繳納稅款則按時繳納稅款，并取回繳稅憑證。

4、每季度終了，下季度開始20天內乙方將整理好的上季度納稅申報表和繳稅憑證以掃描方式給甲方檢查和存檔。

5、甲方及時準確地將稅務部門的信件、電話等內容轉交或傳達乙方，并代理甲方參加各種稅務會議，協助甲方接受稅務檢查。

（二）工商年審

1、每在甲方分公司所在地規定的期限內乙方為甲方的分公司營業執照和組織機構代碼證辦理年審。代辦理每年年檢事項，年檢產生費用由甲方承擔。

2、甲方及時準確地將工商部門的信件、電話等內容轉交或傳達乙方。

（三）其他代理業務

如甲方委托乙方執行其他代理業務，具體事宜另行商議。

四、費用和付款

1、代理費標準：/月，（大寫）人民幣

2、付款時間：每月的10－15號以工資的形式支付當月的代理費。

3、付款條件：甲方收到上季度的報稅資料以及其他相關資料。

4、郵寄費支付：甲方承擔每郵寄資料的特快專遞費用。因甲方另行要求于其他時間需要郵寄資料的特快專遞費用由甲方承擔。

5、稅款支付：如甲方需要繳納稅費，乙方先行墊付，乙方將稅單傳真給甲方后5日內甲方應將稅費足額支付乙方。稅單原件隨其他資料郵寄甲方。

6、付款爭議：如甲方未按時付款，乙方可停止當月的代理業務；如乙方未按時提交甲方上季度的代理資料，甲方可不支付當月的代理費。

7、乙方銀行信息：

開戶名： XXXXX

帳號： XXXXXXX

開戶行：XXXXXXXXXXXX

五、合同期限：XXX年01 月01日至XXXXX 年 12月31 日止

六、權利和義務

（一）甲方的權利和義務：

1、甲方享有本合同約定的委托內容所包括的服務；

2、甲方有權隨時了解委托業務操作過程中的有關問題和工作進展情況；

3、甲方保證提供資料的真實性、合法性、完整性和及時性，積極配合乙方的工作；

4、甲方應按時足額向乙方支付代理費和稅費；

5、甲方保證提供給乙方的聯系方式和地址的準確性，如有變更應隨時更新，確保聯系暢通。

（二）乙方的權利和義務：

1、乙方為甲方提供本合同約定的委托內容所包括的服務；

2、乙方因委托業務的需要，有權要求甲方及時提供相關的文件和資料；

3、乙方有權要求甲方配合乙方的工作；

4、乙方保證為甲方提供的服務符合國家相關的法律、法規以及地方財政稅收政策，并保證服務結果的準確性和及時性；

5、乙方需保守甲方的商業秘密，不得泄漏；

6、乙方應協助甲方參加稅務、工商等政府職能部門以及公司董事會對財務會計和稅務方面的檢查；配合甲方對其各項申報、資料備案等事項提供財務稅務數據；

7、乙方保證提供給甲方的聯系方式和地址的準確性，如有變更應隨時更新，確保聯系暢通。

七、違約責任

1、本合同有效期內，任何一方不得無故終止本合同；

2、如因甲方提供資料的原因所造成的不良后果和責任由甲方承擔；

3、如因乙方原因引起的納稅申報延誤而造成的經濟損失、不良后果和法律責任由乙方承擔；

4、如因甲方無故違約，除按照合同約定支付代理費外，還應支付相當于一個月代理費的違約金；

5、如因乙方無故違約，乙方除應退還已收取但未提供服務的代理費外，還應支付甲方相當于一個月代理費的違約金。

八、本合同未盡事宜，雙方應協商解決。未能協商解決的，可向乙方所在地仲裁委員會申請仲裁，或向乙方所在地人民法院提起訴訟。

九、本合同一式兩份具有同等法律效力，甲乙雙方各持一份。經雙方簽字并蓋章后生效。

十、其他

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

負責人（簽字）：負責人（簽字）：

年月日年月日

第四篇：財務委托代理合同

財務委托代理合同

委托方：（以下簡稱：甲方）

受托方：（以下簡稱：乙方）

甲方因公司財務、資金實行統一管理需要，履行公司的服務和監督職能，現

將其有關財務服務事項委托給乙方，委托乙方代理財務、資金管理事項。經雙方

友好協商，在財務管理工作上確立新型的協作內容，具體如下；

一、財務服務內容、費用、支付方式

（一）乙方在合同期內，為甲方提供財務（會計）代理。乙方委派為甲方服務。

（二）甲方應向乙方支付服務費為人民幣元/月（大寫：）付費方式分月付或季付，由雙方商議確定。

（三）服務期限自年月日至年月日，服務費共

計人民幣元（季）。甲方應在每月（季）10日前將服務費付清。

乙方為甲方提供的服務分為財務咨詢和專項服務兩大類。

（四）財務咨詢

1、財經政策法規咨詢；為公司運營提供財會相關的法律、法規、政策咨詢服

務，幫助企業正確理解與運用。

2、財務咨詢：為提升公司財務管理能力、降低財務成本、稅務策劃、融資安

排等提供財務咨詢，為客戶資金風險管理和債務管理提供財務咨詢。

3、投融資咨詢：當公司進行項目投資與重大資金運用時，乙方提供相關的投

資融資咨詢服務。

（五）專項服務

1、審計：包括對公司需要財務報告審計、定期查賬、工程預決算審計、清產

核資等。

2、可行性研究：對公司的投融資項目分析其收益、回報。

3、代理記賬服務：包括賬務代理，稅務申報，出具工商年檢報告書等涉稅事

宜。

二、服務方式

1、為提高咨詢服務的效率、降低成本，雙方同意由甲方指定專人作為咨詢業務

聯絡人，公司通過聯絡人提出咨詢需求，乙方進行分析研究后作出書面的解

決方案或咨詢意見。雙方也根據實際需要，可采用實地調研考察，定期舉辦

培訓研討會和雙方會晤等交流方式進行咨詢。

三、雙方的責任和義務

（一）甲方的責任和義務

1、做好公司的協調，督促監督其配合乙方做好各專項服務工作。

2、建立和健全公司財務內部控制制度，保證資產的安全完整，保證原始憑證的真實、合法、準確和完整。

3、及時為乙方提供會計核算所需的全部原始資料和其他有關資料，并對資料的真實性和完整性負責。

4、做好會計憑證傳遞過程中的登記和保管工作。

5、按本合同規定及時足額地支付代理記賬費用。

6、為乙方派出的代理結賬人員提供必要的工作場所和條件（1.代理會計配備電腦一臺并安裝相應財務軟件2.提供必備的辦公用品）

（二）乙方的責任和義務

1、根據《中華人民共和國會計法》及《公司會計制度》的有關規定開展代理記賬、資金管理事項。

2、根據甲方經營特點和管理需要，設計相應的財務會計核算制度。

3、設計會計憑證憑證傳遞的程序，并做好憑證簽收工作。

4、按有關規定審核甲方提供的原始憑證，填制記賬憑證，登記會計賬冊，及時編制會計報表。

5、解釋說明甲方提出的有關會計處理、會計法規等的原則問題。

6、對甲方提供的不實原始憑證或授意作出的不當跨級處理，有權予以拒絕。

7、對工作中涉及的甲方商業機密和會計資料嚴格保密。

8、乙方保證按照本合同的規定全面、及時地履行本合同。

9、乙方謀求為甲方提供長期穩定專業服務。

四、協議的效力與違約責任

1、本協議生效后，除雙方商定或不可抗拒的原因外，任何一方不得單方解除本協議。

2、任何一方不履行本協議規定的義務，均須依法承擔相應的違約責任。

3、本協議一式貳份、雙方各執壹份。未盡事宜，經雙方磋商后，可另立補充協議，具有同等法律效力。

4、本協議有效期兩年。在合同期限到期前30天，若一方未書面通知對方終止合同，則本合同有效期自動延長一年，此后也依次執行。

甲方（公章）：乙方（公章）：

法定代表人（或授權人）：法定代表人（或授權人）：

年月日年月日

第五篇：實行村級財務委托代理經驗匯報

實行村級財務委托代理經驗匯報

＊＊市現轄13個鎮、5個街道辦事處，811個行政村，78萬人，其中農業人口63萬人，2004年農民人均純收入5078元。近年來，我們始終把村級財務規范化管理工作作為農村社會穩定的重點工作來抓，88年在全市實行了農村財務“雙代管”；97年又將村級票據的管理納入代管的范圍，實行農村財務“三代管”，鞏

固維護了農村改革發展穩定的大局。2004年，我們又抓住新一輪村務公開的有利時機，在“三代管”的基礎上，進一步探索創新農村財務管理機制，在全市對村級財務實行以“村級委托、民主管理、代理中心指導服務”為主要內容的農村財務委托代理制，至2004年底，全市811個村莊，實行委托代理的村莊達到798個，占村莊總數的98.4，鎮代理中心代管村級資金余額達6400萬元，使我市農村財務管理工作走上制度化、規范化軌道，促進了農村經濟發展和社會穩定。現將情況匯報如下：

一、工作起因

在實行村級財務委托代理之前，我市對農村財務實行的是“三代管”，這對規范農村財務，杜絕村干部亂支亂花、變相貪污等漏洞，化解農村矛盾起到了積極作用。但隨著農村形勢的發展變化，特別是農村基層民主政治建設的完善，農民群眾法制意識的增強，這種管理模式，也逐漸呈現出它的不完善性，在管理上暴露出一些問題和漏洞，突出表現在：

1、法律地位不明。“三代管”沒有體現受村民委員會的委托代村集體記帳、做帳及進行財務管理，存在著與《村民委員會組織法》不相銜接的地方，法律依據不夠。

2、管理程序不嚴?！叭堋睂嵭械氖恰皥髱な健惫芾?，不實地監督理財活動，審計人員在鎮里坐等村莊報帳審核，對村級財務收支往往停留在業務的合法性和手續的完備性上，而對業務真實性和合理性了解不盡全面，掌握信息不夠。在民主理財程序上，有的村民主理財小組成員不參加理財或雖然參加理財活動，但不能正確履行自己的職責，使理財工作流于形式；有的“民主理財章”在村會計或村干部手中，不經村民主理財小組審議就蓋上章，失去公正性和合法性等，存在“重業務處理、輕財務監管”的現象，在管理上易出現漏洞。

3、帳務處理手段落后。農村財務“三代管”，仍采用原始手工記帳，加之部分村會計業務不熟練，素質低，難免出現工作效率低、帳務處理不規范、差錯多、財務公開不完整，資料保存不全等問題，不能滿足當前形勢下農村財務管理工作的需要。

4、制度執行不到位。“三代管”制度雖然比較健全，但由于村會計與村干部存在上下級關系，實際任用權掌握在村干部手中，村會計不能客觀、公正的獨立行使職權，難免出現制度執行不嚴、帳務處理混亂等問題，加之個別鎮管理措施不硬，監管不力，致使村干部有隙可乘，違紀作案。因此，我們及時審時度勢，通過廣泛的調查研究，在吸收有關地市先進經驗的基礎上，探索創新農村財務管理機制，在全市實行了農村財務委托代理制。使我市農村財務管理工作實現“會計人員職業化、帳務處理電算化、理財工作民主化、公開監督制度化”。

二、主要做法：

（一）加強領導、保證農村財務委托代理工作的開展

農村財務委托代理制是農村財務管理體制的一項重大創新，我們市委市政府非常重視，為保證農村財務委托代理工作的全面實施，一是加強組織領導。市委、市政府成立了由市委副書記、市紀委書記任組長，市政府2名副市長和市人大、市政協各1名領導任副組長，市民政、農業、組織、財政、司法等12個職能部門主要負責人為成員的領導小組，下設了綜合協調、業務指導、財務管理、監督檢查、宣傳報道等5個工作組，合力抓好農村財務委托代理工作；全市18處鎮、街道辦事處也成立了鎮長（主任）親任組長，紀委書記和1—2名副鎮長（副主任）為副組長，鎮（處）直有關部門負責人為成員的領導小組和工作班子，負責組織實施和開展工作。二是深入宣傳發動。市政府召開了由領導小組成員和各鎮辦事處書記鎮長參加的工作會議，進行全面部署；各鎮辦事處召開了全鎮（處）機關干部、村“兩委”成員參加動員會；村召開由“兩委”成員、黨員、民主理財小組成員、聽政會成員、財務人員參加的擴大會，進行宣傳動員；并利用《簡報》、電視臺等多種形式進行宣傳，講明實行委托代理制的目的、意義和作用，消除部分干部群眾的思想疑慮，統一思想認識，為全面實施農村財務委托代理制奠定了思想基礎。三是先行試點，典型引路。為積極穩妥的實施，我市按照“先行試點，以點帶面”的原則，選擇具有一定代表性、農村財務管理基礎工作比較好的張應、中云兩鎮處先行試點，在試點成功取得經驗的基礎上，于2004年4月份在張應鎮召開了農村財務委托代理工作現場會，推廣兩鎮處的經驗做法，在全市全面推開。

（二）成立機構，全面實施農村財務委托代理工作

為全面實施農村財務委托代理制，我們在全市13個鎮、5個街道辦事處以鎮為單位，成立了農村財務委托代理服務中心。在工作中，我們遵循了“三個原則”，采取了“四項措施”，實行了“四項改革”，保證農村財務委托代理工作長效健康發展。

“三個原則”：

1、“依法委托”的原則。村級組織與鎮代理中心簽定村級財務委托代理協議書，依法成立委托契約關系。代理中心堅持村級集體資產

所有權、使用權、財務審批權不變和會計核算主體不變，確保村級集體資產不被平調、挪用和侵占，集體權益不受侵犯。

2、“無償服務”原則。代理中心隸屬鎮（處）經管審計中心，由鎮（處）經管審計中心主任兼任代理中心主任，為村級提供無償服務，其辦公場所、辦公設施、人員工資、辦公經費等，全部由鎮處財政負責，不準收取代理費，不增加村級負擔。

3、“穩妥推進”原則。代理中心代理村級財務，先代理村級班子健全，理財小組成員產生合法，財務沒有遺留問題的村，達不到要求的，先整改，后代理。

針對“三代管”在管理上存在的漏洞，我們采取的“四項措施”：

1、實行收入檔案管理制，嚴格村級收入監管

村級收入是農村集體經濟的源泉，量大面廣，情況復雜，且大部分面向本村村民，相互之間存在一定的利益關系，村干部極易產生違規違紀問題，并造成干群之間矛盾。其根源是村級收入監控不利，導致出現收不入帳或私設小金庫等造成的。為此，在這次實行委托代理過程中，我們嚴把收入關，在全市實行村級收入檔案管理制度。即：村集體研究確定向本村村民收取的各項收入，在款項收取前，都要制表逐戶明細，一式三份，由村主管財務的負責人、村報帳員及民主理財小組審核簽字蓋章后，一份村級留存，一份張榜公布，一份報代理中心存檔并椐以領取收款收據；對村級的各項零星收入，單獨領用一本收款收據，待終了，將所收取款項匯總整理，報代理中心存檔。將村級的所有收入納入檔案管理。代理中心每月要對各村收入入賬情況與其收入檔案進行核對，未入賬的收入要查明原因，年終要對各村當年的收入和減收情況張榜公布，接受群眾監督。從源頭上監控農村的各項收入，徹底杜絕該收不收，收不入帳、私設小金庫等問題的發生。

2、實行預算審批制，強化民主監督

村級收支預（決）算制度，賦予了村民民主決策權，但由于預（決）算方案是在年初編制預算、年底進行決算，時間跨度大，對預算的執行情況，村民難以監督，村干部超預算、不執行預算等問題嚴重，村級收支預（決）算制度往往流于形式，村民的民主決策權成為空話，致使許多村發生財務困難。為保證村民民主決策權的落實，我們在農村財務委托代理時，強化了民主監督，在執行村級收支預（決）算制度的基礎上，實行預算審批制度。對每月發生的財務收支，都要由包村接帳員根據收支預算方案，編制預算執行情況表，報理財小組監督執行。對每月申請的預算資金，必須由報帳員按具體的開支內容做出預算，報理財小組審議通過，才能報代理中心審批預算資金，超出預算方案的項目或資金都不予批準，切實保證村民民主決策權的落實。

3、實行未結算事項報告制，杜絕管理漏洞

村級財務的未結算事項，有的沒有經過民主程序，有的是干部的個人行為，一旦干部離任，往往將包袱摔給村集體，成為財務遺留問題，極易造成村級財務管理混亂。為預防此類問題的發生，我們在財務代理過程中，實行了未結算事項報告登記制度。凡涉及財務收支事項，末進行結算的都必須在每月的民主理財時，由直接主持、安排的責任人(村干部)向鎮審接人員及村理財小組成員報告，經民主理財小組審議通過，審接人員填寫未結算事項報告單一式兩份，由理財小組和代理中心分別存檔，報帳員填寫未結算事項報告登記簿，并最后一筆業務處簽字蓋章以示負責。對審議不通過的，要隨時做出處理或不予登記，由責任人負責處理；對報告負責人在本月內發生應報告事項而隱瞞不報的，今后一律不得結算，由責任人個人承擔，因故被訴訟造成集體經濟損失的，依法追究責任人的責任。徹底杜絕了管理上存在的漏洞。

4、實行分級責任追究制，增強領導及工作人員責任感

為加強農村財務管理，保證各項制度的落實，明確各級領導和工作人員的任務和職責，增強工作責任感，我們實行了分級責任追究制。市紀委、監察局出臺了《關于對落實農村財務制度實施責任追究的暫行規定》，按照誰主管、誰負責的原則，對市業務部門、鎮辦事處、經管審計中心及村等各級領導及工作人員明確責任，對違反規定的行為實施責任追究，保證了農村財務管理工作的規范開展。

為進一步強化經管工作職能和手段，完善管理體制，在采取了以上管理措施的基礎上，我們又實行了“四項改革”：

1、改革會計管理體制，實行職業化管理

為加強會計隊伍的管理，我們對實行財務代理的村，撤消村會計、出納員、保管員、記帳員等職位，大力壓縮村級工作人員職數。把原村會計改為報帳員，具體負責備用金管理；預算資金審批單的填寫、申請；收入款項的上交；收支預算的編制；當月財務收支憑證的管理、資料整理及向村民理財小組報告；負責固定資產、產品物資、經濟往來等各種登記簿的登記、管理；協助農村財務委托代理服務中心管好本村資產和財務等工作。各鎮辦事處設立農村財務委托代理服務中心，代理中心隸屬鎮（街道辦事處）經管審計中心，實行一套人馬，兩套牌子。由經管審計中心主任兼任代理中心主任，負責日常的行政管理和業務指導工作。代理中心根據所轄村數和崗位不同，設出納員、記帳員、復核員、接帳員、檔案管理員等職位3—8名，全面負責所代理村財務的資金管理、審接、憑證編制、帳簿登記、微機錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。人員任用，除經管審計中心在崗人員外，不足部分在不增加編制的前提下，由市人事部門會同農業部門制定工作人員任職標準，在本鎮范圍內，從其他事業單位的在編人員中調劑或從上次機構改革分流的會計人員中經農業部門考試，鎮處考核，擇優錄取。工資福利待遇、辦公經費等全部由鎮辦事處財政負責，不向村收取任何費用。人員定員定崗，由各鎮辦事處根據崗位目標完成情況和考核業績，實行崗位目標責任制，進行職業化管理，徹底擺脫村干部的制約，真正發揮會計監督作用。

2、改革傳統落后的手工記帳手段，實行電算化管理

代理中心成立，各鎮處根據規模大小為代理中心配備3—5臺微機、一臺打印機和一臺刻錄機，電算化費用由鎮處財政負責。財務軟件統一使用太陽軟件公司提供的軟件，對代理的村級財務，實行電算化管理。徹底擺脫手工記帳效率底、差錯多、核算不規范、資料保存不完整等問題。為積極穩妥的實行電算化，在近年內，由接帳員手工負責記帳憑證的編制、帳簿的登記和張榜公開等工作，微機記帳員進行微機錄入，實行手工記帳與微機記帳雙軌并行。

3、改革農村財務“報帳式”管理，實行到村“審接制”服務，實現村級財務民主監督與業務監督的有效對接

代理中心按每8—12個村配備一名接帳員，實行劃片包村，由包村接帳員每月按固定審接日定期到村召開民主理財小組會，村“兩委”成員、報帳員列席參加。一是由民主理財小組成員現場審議當月發生的帳目。經審議合理的，加蓋“民主理財章”，交鎮接帳員，由接帳員從民主程序、簽字手續、制度等方面進一步審查，符合規定的，加蓋“審計專用章”，填寫“農村財務審接表”，予以接收；不符合規定的，予以退回，重新補辦手續或由理財小組研究處理。二是“兩委”當事人向理財小組成員報告當月發生的財務未結算事項和下月收支預算，經理財小組審議通過。使民主監督與業務監督有效結合，保證所代理的村級財務規范。

4、改革資金管理方式，實行雙向監控

村級財務實行代理后，我們撤消了各村銀行（信用社）帳戶，改由農村財務委托代理服務中心統一在銀行（信用社）為各村開設帳戶，留村級和代理中心兩個印鑒，對資金實行雙向監控。并對村級資金實行收支兩條線管理。對村級所有的收入款項（包括借款），報帳員必須在3日內交代理中心或存入銀行（信用社），并與代理中心出納員辦理手續；村級的支出，必須從備用金和預算審批撥回資金中開支，嚴禁坐支。確保村級資金的規范管理。

（三）財務公開，確保委托代理工作長效健康發展

村級財務公開，是規范農村財務的基礎，也是農村財務委托代理工作的基石。我們在實行委托代理時，特別注重財務公開工作。嚴格按照“五個統一”的要求，由代理中心全面負責，規范公開，將村民的民主監督權落到實處?！拔鍌€統一”：一是公開時間統一：以鎮（處）為單位，統一確定公開日，每月一次公開。在公開日，無論當月是否有內容，都必須張榜公布，向群眾公開；二是公開內容統一：按照記實性原則由包村接帳員根據接收的原始憑證抄寫財務收支公布榜，發生時間、經手人、事由、金額逐項明細，讓群眾看得明白，一目了然；三是公開程序統一：公布榜必須由民主理財小組審核蓋章、經管審計中心蓋章、村負責人、村報帳員、鎮（處）接帳員簽字，方可張榜公布；四是公開形式統一：實行公開欄的形式，全市統一名稱為“村務”，搭設防雨防曬設施，面積在15平方米以上，固定設在村中醒目位置，并設有市鎮兩級舉報電話和意見箱，由市農業局統一印制公布榜，張貼在公開欄，以便群眾閱覽；五是公開檔案統一：建立四本登記薄，即村務公開民主議事登記薄、村務公開內容登記薄、村務公開意見箱開啟情況登記薄、群眾意見及反饋登記薄。每月由包村干部召集村干部、民主理財小組成員和包村接帳員到公開欄現場聽取群眾意見和反映，答復群眾質詢，接受群眾監督。使財務公開同建立民主監督機制結合起來，確保委托代理工作長效健康發展。

（四）強化監督、深入扎實地推進農村財務委托代理制規范、高效實施

為確保農村財務委托代理工作全面實施，我們重點加大監督檢查力度。市委、市政府把委托代理工作列入全市工作目標考核，各鎮（處）把財務代理與包村干部、村負責人的考核掛鉤。市村務公開工作領導小組，專門組成督察小組，采取不打招呼、不提前預約、不用鎮干部陪同的“三不”方式，直接到鎮、到村，對各鎮（街道辦事處）代理中心工作情況進行監督檢查，檢查情況在全市通報，并指出存在的問題，提出整改意見；檢查結果直接列入全市工作目標考核。有力促進了我市農村財務委托代理工作的全面實施。

三、初步成效

我市實行村級財務委托代理制一年多時間，得到了基層組織的支持和廣大群眾的擁護，規范了農村財務管理，取得了初步成效：

1、強化了會計監督職能。實行農村財務委托代理制，農村會計委托代理中心的工作人員，在鎮（處）直單位會計人員中擇優錄用，綜合素質提高，其工資福利由鎮財政負責，實現了會計隊伍職業化、工作專業化管理，隊伍穩定。工作不受村干部的干擾和影響，能夠獨立行使職權，嚴格按制度，公正、公平的工作，真正發揮會計監督作用。據統計，實行財務代理以來，全市各鎮在審接中共退回票據124張，其中違反財務制度票據的38張，涉及金額2萬多元。

2、減輕了農民負擔。實行農村財務委托代理，取消了村會計、出納員、保管員、記帳員等職位，只設報帳員，精簡村級工作人員職數823多人，每年可減少村級經費開支411.5多萬元，切實減輕了農民負擔。

3、提高了工作效率，規范了財務。農村財務委托代理中心實行電算化管理，幾個人就可以規范的管理全鎮處的農村財務，工作效率大幅度提高。并且農村財務管理軟件按標準程序設定，一次錄入原始憑證數據，自動記帳、結帳、匯總、生成各種財務報表，徹底糾正了帳務處理差錯和作假現象，實現了農村財務管理的科學化、規范化和標準化，農村財務管理工作更加規范。全市共處理財務遺留問題4459筆，金額705萬元，其中：庫存白條1905筆211萬元，不合規票據588筆135萬元，其他1966筆359萬元；清理財務混亂村50個。好范文版權所有

4、促進了農村基層民主政治建設。實行農村財務委托代理制，引進“審接制”監督，對村級財務實行民主管理，讓群眾在事前進行決策，事中參與管理，整個財務過程實行民主監督，事后通過財務公開落實村民的知情權，保證了農民群眾行使的各項民主權利，提高了群眾參政議政的積極性，促進了農村基層民主政治建設

5、增強了農村干部的廉潔自律意識。建立農村會計委托代理中心，實行電算化管理，財務工作按程序進行，各項財務管理制度嚴格執行，提高了村級財務工作的透明度，村級干部，財務人員和農民群眾多方面多層次的相互監督，增強了村干部的廉潔自律意識和接受群眾監督的自覺性。黨群干群關系明顯改善。好范文版權所有