第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦年度依法行政工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦年度依法行政工作總結(jié)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。縣委政府緊緊圍繞市委市政府的中心工作，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委十屆四次、五次全會及市委六屆七次全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面正確履行政府職能，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

今年來我縣依法行政工作受到縣委縣政府高度重視，并完善了分管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，縣長親自抓依法行政工作。縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對政府依法行政工作進(jìn)行經(jīng)常性指導(dǎo)，提出寶貴意見，有力促進(jìn)了我縣依法行政工作的開展。

二、主要工作情況

（一）積極制定推行“三張清單”。根據(jù)《XX市人民政府2015年度推進(jìn)依法行政工作安排》（樂府辦發(fā)〔2015〕13號）和《XX縣人民政府2015年度推進(jìn)依法行政工作安排》精神，縣政府制定了《XX縣推行行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的實施意見》，并按照相關(guān)工作要求開展工作。縣級各部門按照上級要求積極深化行政審批制度改革，重新編制行政許可項目目錄，于3月23日前向社會公布并及時動態(tài)調(diào)整。

（二）積極開展行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于〈關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見〉的通知》、《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步建立健全行政權(quán)力清單制度的意見》（川委辦〔2015〕17號）、《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于公布省市縣三級行政權(quán)力清單的通知》（川府政管〔2015〕13號）、《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX市推行行政權(quán)力清單制度工作方案的通知》（樂府辦函〔2015〕33號）及《XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)XX縣推行行政權(quán)力清單制度工作方案的通知》（峨邊府發(fā)〔2015〕9號）等文件要求，我縣已完成行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。共清理公布行政權(quán)力6103項，其中行政許可183項、行政處罰5111項、行政征收54項、行政強(qiáng)制204項、行政確認(rèn)59項、行政給付32項、行政裁決4項、行政獎勵50項、行政檢查119項、其它行政權(quán)力287項。

（三）積極建立健全行政決策法定程序。按照峨邊府辦函〔2014〕39號文件進(jìn)一步完善《XX縣政府依法決策制度工作方案》，明確重大行政決策的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序。落實《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，建立健全合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查、經(jīng)審查不合法或未按照合法性審查意見整改完善的重大行政決策事項，不得提請審議。制定《XX縣重大行政決策責(zé)任追究暫行辦法》，建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的主體和權(quán)限、對象和范圍、程序和形式。

（四）認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定、備案和審查工作。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，是加強(qiáng)行政程序建設(shè)的重要任務(wù)，也是推進(jìn)政府法制工作的重要抓手。縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，堅持了“政令統(tǒng)一、法制統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)把法律政策關(guān)，嚴(yán)格做好全縣規(guī)范性文件的合法性審查，確保規(guī)范性文件合法有效。全年共審查規(guī)范性文件3件，對符合法律規(guī)定的3件建議予以發(fā)布；確保了縣政府及縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定的規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性。認(rèn)真做好了規(guī)范性文件的備案工作。

（五）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保與行政職權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施。積極深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法體制，積極探索推進(jìn)綜合執(zhí)法。認(rèn)真落實《四川省規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)規(guī)定》，縣政府法制辦已向全縣各行政執(zhí)法部門轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，要求各執(zhí)法部門按照文件精神開展工作。加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊伍的教育和管理，縣政府法制辦嚴(yán)格按照省政府關(guān)于行政執(zhí)法人員資格管理的“三統(tǒng)一”規(guī)定，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律培訓(xùn)，積極組織全縣各執(zhí)法部門的執(zhí)法人員參加省、市組織的各項執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求各執(zhí)法部門每年定期開展法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不少于四次，凡考試不合格者不得上崗執(zhí)法，不得頒領(lǐng)執(zhí)法證件。將執(zhí)法情況的好壞與年終考核掛鉤，逗硬獎懲，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”等規(guī)定，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及干部職工的法律知識與法律意識，不斷提高政府依法行政的水平，樹立了良好的執(zhí)法形象。縣政府法制辦上半年對全縣部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，對在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正。

（六）切實做好依法行政突出問題公布整改工作。按照省市文件要求，縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2014年5月27日對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及22個縣級主要行政部門梳理的人民群眾和社會各方面普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行了限期整改，并向社會公布，接受群眾監(jiān)督。縣政府法制辦對全縣部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的突出問題整改情況進(jìn)行了督查，對檢查中存在的問題要求相關(guān)部門限期及時整改落實。

（七）切實做好政務(wù)公開。縣政府制定了深化政務(wù)公開具體措施，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推進(jìn)財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的政府信息公開。全面加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè)管理，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易服務(wù)中心一體化建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)水平。建立健全行政執(zhí)法公示制度，推進(jìn)行政處罰案件信息公開。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)管理，將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。主動適應(yīng)形勢需要，切實加強(qiáng)政務(wù)微博、微信等新媒體應(yīng)用。

（八）繼續(xù)提升行政復(fù)議應(yīng)訴能力。今年縣政府完善了行政復(fù)議委員會，規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，暢通行政復(fù)議渠道，依法維護(hù)行政管理相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利，各行政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂的《中華人民共和國行政訴訟法》，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政訴訟途徑化解行政爭議。全年共接受行政復(fù)議申請1件，行政應(yīng)訴21件。

（九）努力提高依法行政示范創(chuàng)建效果。認(rèn)真落實《中共XX市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進(jìn)依法治市的決定》（樂委發(fā)〔2015〕1號），積極開展依法治理示范創(chuàng)建工作。今年由縣政府推薦的縣農(nóng)業(yè)局、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、五渡鎮(zhèn)、毛坪鎮(zhèn)、新場鄉(xiāng)2個部門3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入我縣第一批市級法治示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并等到市上認(rèn)可，縣國稅局被列入省級示范創(chuàng)建單位，為今后的工作打下基礎(chǔ)。

（十）努力提高法治工作能力。縣委常委會、政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度和部門學(xué)法已常態(tài)化，政府法律顧問制度已經(jīng)完善，建立健全了一支以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。積極發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的作用。

（十一）加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核。健全完善了以縣長為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。實行依法行政責(zé)任制，今年縣政府與19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和34個行政執(zhí)法部門簽訂了《依法行政責(zé)任書》，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、完成時限。縣政府法制辦將會同政府督查室對《依法行政責(zé)任書》各項工作落實情況開展日常和年終督促檢查，檢查情況作為年終目標(biāo)績效管理的依據(jù)。

三、下一步工作打算 雖然2015年的工作取得了一定的成績，但仍存在不足之處，由于縣政府法制辦的工作專業(yè)性較強(qiáng)，對工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，因此更需要與時俱進(jìn)不斷加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力，更好的發(fā)揮政府的參謀、助手和法律顧問的作用。針對存在的問題，在今后的工作中，我們將按照省、市政府的工作安排，進(jìn)一步明確依法行政工作的思路和重點，采取切實有效的得力措施，著力做好以下幾個方面的工作：

（一）繼續(xù)全面貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《XX市人民政府2015年度推進(jìn)依法行政工作安排》。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的制定、審查工作，提高規(guī)范性文件制定的質(zhì)量，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。

（三）積極主動開展行政復(fù)議行政應(yīng)訴調(diào)解工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法行政工作的深入開展。

（四）加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、規(guī)范行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核辦證工作，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)依法行政突出問題整改督查工作、行政執(zhí)法監(jiān)督工作和《依法行政責(zé)任書》各項工作落實情況監(jiān)督工作。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作總結(jié)

2015年，縣縣深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，圍繞建設(shè)法治政府，牢固樹立“五種意識”即學(xué)法意識、權(quán)利意識、程序意識、制度意識、責(zé)任意識，把全面推進(jìn)依法治國、全面深化改革貫穿于政府法制工作各個環(huán)節(jié)，緊緊圍繞加快法治政府建設(shè)的奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政，努力提升政府法制工作水平，各項工作扎實有效推進(jìn)，取得了明顯成效。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、本工作基本情況

（一）、依法履行政府職能，化解社會矛盾

1、依法辦理行政復(fù)議案件。今年，該縣通過行政復(fù)議的途徑有效化解了行政爭議，共收到行政復(fù)議案件13件，不予受理2件，受理11件，審結(jié)10件，其中維持1件，調(diào)解撤回申請5件，和解2件，撤銷2件。8月底，縣行政復(fù)議委員會成功召開2015年第二次案件審理會議，案審委員充分發(fā)表了意見和建議，并通過票決的方式形成了一致地案件辦理意見，收到了良好的辦案效果。

該縣充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議中的主渠道作用，在行政復(fù)議案件辦理過程中積極運(yùn)用聽證、實地調(diào)查、調(diào)解、和解等方式，按法定程序妥善解決了行政爭議，未發(fā)生因行政復(fù)議而發(fā)引發(fā)訴訟的案件，今年的行政復(fù)議案件辦理工作達(dá)到了“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”的良好效果，行政復(fù)議的影響力和公信力不斷提升。

2、多舉措加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。今年，該縣縣政府作為被告的行政訴訟案件5件，部門作為被告的行政訴訟案件12件。該縣通過調(diào)整和充實行政應(yīng)訴工作人員的力量，著力克服行政案件快速增加與辦案人員嚴(yán)重不足的矛盾。在應(yīng)訴前主動加強(qiáng)與市中級法院的溝通，積極協(xié)調(diào)案件審理的焦點問題，做到依法應(yīng)訴；該縣一方面加強(qiáng)對應(yīng)訴案件涉及部門的指導(dǎo)，另一方面明確其舉證和答辯責(zé)任；要求案件相關(guān)行政機(jī)關(guān)的有關(guān)人員出庭應(yīng)訴，通過參加庭審答辯、質(zhì)證和辯論，有效地促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)責(zé)任人的證據(jù)意識、程序意識、訴訟意識和依法行政意識的提升。

（二）、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理，深入推進(jìn)依法行政

為進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，加快建設(shè)法治政府的進(jìn)程，維護(hù)國家社會主義法制統(tǒng)一，取消不適當(dāng)?shù)男姓芾砗托姓深A(yù)，切實加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，提高該縣規(guī)范性文件制定質(zhì)量，根據(jù)《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，今年8月起，該縣政府組織相關(guān)部門對自2011年1月1日至2015年9月30日期間制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，決定對部分規(guī)范性文件進(jìn)行廢止、修訂或重新擬定，通過清理廢止3件，延期8件，失效后重新發(fā)文8件，失效后修訂重新發(fā)布1件，長期有效1件。清理后的規(guī)范性文件目錄以通告的形式向政府各有關(guān)部門和相關(guān)單位公布，凡屬于清理范圍未保留的規(guī)范性文件一律無效，不得作為行政管理和行政執(zhí)法的依據(jù)。通過此次對規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性、可行性進(jìn)行全面的審查和清理，解決了存在的問題，提高了行政效率，達(dá)到了法制統(tǒng)一、政令暢通，科學(xué)民主、公平公正，規(guī)范管理、精簡高效，權(quán)責(zé)一致、有錯必糾的效果，并總結(jié)了經(jīng)驗，不斷開創(chuàng)了規(guī)范性文件工作新局面，法制建設(shè)工作再上新臺階。

（三）、依法辦理法律事務(wù)，發(fā)揮法律顧問作用

今年，該縣以法律顧問室為平臺，以法制工作人員為主體、吸收律師和專家參加的法律顧問隊伍，依法承辦各類法律事務(wù)，作出了多項重大決策，法律顧問室在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮了積極作用。8月初，縣政府舉辦了義水北路巴源片區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償聽證會，聽取了與會代表對《縣義水北路巴源片區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償方案》的意見和訴求，并在會上達(dá)成共識，順利地推進(jìn)了巴源片區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償工作。10月份，在應(yīng)對縣人民政府駐武漢辦事處拆遷補(bǔ)償工作中，該縣迅速組織相關(guān)部門參與協(xié)調(diào)工作，運(yùn)用法制手段，較大地維護(hù)了縣政府漢辦拆遷補(bǔ)償?shù)暮戏ɡ妫瑸榭h政府的重大決策提供了良好的法律服務(wù)。

（四）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核，打造過硬法治隊伍

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精心組織考試。一是營造學(xué)習(xí)氛圍，“以考促學(xué)”激發(fā)學(xué)習(xí)動力。8月，該縣組織實施了行政執(zhí)法質(zhì)量大比武通用知識考試，考試對象涵蓋了50個行政執(zhí)法單位和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法人員，該次考試對于增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法治觀念、規(guī)范執(zhí)法程序、提高法治水平起到了較好的促進(jìn)作用。9月，該縣邀請市中級法院行政庭法官為全縣行政執(zhí)法單位法規(guī)科、股長開展新《中華人民共和國行政訴訟法》的專題培訓(xùn)，參與培訓(xùn)的骨干在各自單位以點帶面集中傳達(dá)了學(xué)習(xí)內(nèi)容，有效提高了運(yùn)用法治思維和法治方式化解行政矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。二是轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果，不斷提升學(xué)習(xí)實效。深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)上級文件和業(yè)務(wù)知識，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實際工作能力，促進(jìn)法治建設(shè)，做到學(xué)以致用。9月，該縣組織行政執(zhí)法骨干代表縣政府參與2015年全市行政執(zhí)法質(zhì)量大比武系列活動，并獲得了全市行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)活動先進(jìn)單位的表彰。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，踐行“三嚴(yán)三實”和社會主義核心價值觀，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。該縣在組織學(xué)習(xí)時嚴(yán)格對照問題學(xué)、對照責(zé)任學(xué)、對照規(guī)定學(xué)，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化責(zé)任，通過制度約束，把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)變成干部職工經(jīng)常的、自覺的行為。以正風(fēng)肅紀(jì)平臺對外公示工作考勤，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以例會和集中學(xué)習(xí)會議為契機(jī)深刻領(lǐng)會嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的精神內(nèi)涵，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)問題，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和落實主體責(zé)任等工作有序推進(jìn)。

2、健全考核機(jī)制，提升管理水平。為了貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和《加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等文件精神，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，該縣制定了《縣2015依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書》，并在3月份由縣政府主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人簽訂，通過七個方面的責(zé)任目標(biāo)明確了各單位依法行政工作的具體要求和注意事項，以及考評與獎懲措施，使全縣各單位依法行政工作的實施有章可循。

3、做好法制宣傳，打造過硬隊伍。該縣依托干部夜校、縣委中心學(xué)習(xí)小組、縣政府常務(wù)會議等平臺，多形式、多層次的開展領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法活動，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的尊法、學(xué)法、用法、守法的意識和能力；縣人社局、衛(wèi)計局、運(yùn)管局等50家行政單位開展大規(guī)模、經(jīng)常化的法律知識培訓(xùn)，采取“以案說法，依法辦案”的方式重點對《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行規(guī)進(jìn)行深入講解，全縣依法行政法治環(huán)境不斷優(yōu)化，執(zhí)法隊伍形象和素質(zhì)不斷提升。

（五）、運(yùn)用法治手段，服務(wù)重點工作

該縣政府始終堅持“務(wù)實、高效、勤奮、廉潔”的工作作風(fēng)，緊緊圍繞中心工作，為基層群眾做了大量有成效的工作。一是在精準(zhǔn)扶貧工作方面，在該縣范圍內(nèi)開展結(jié)對幫扶扶貧活動，在掌握貧困現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，向村民宣傳扶貧優(yōu)惠政策，鼓勵貧困戶通過“33111工程”的示范帶動，發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)脫貧致富。二是在招商引資工作方面，該縣多方聯(lián)系外地的客商及企業(yè)，加大對外宣傳力度，拓寬招商引資渠道，極力推介該縣優(yōu)勢資源。目前，有多家公司投資意向較明顯，已多次來該縣了解企業(yè)入園等相關(guān)政策，并進(jìn)行實地考察，該縣組織園區(qū)、招商局等相關(guān)單位與企業(yè)保持動態(tài)信息跟蹤，力爭項目早日落地實施。

二、下法制工作安排 本，該縣政府依法行政工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢，縣政府已連續(xù)4年獲得全市依法行政先進(jìn)單位的稱號。雖然取得了一些成績，但是與推進(jìn)法治政府建設(shè)的要求相比，仍有差距。下，該縣將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神，緊密圍繞縣委縣政府工作大局，主要從以下幾個方面促進(jìn)依法行政工作：

一是提高依法決策水平。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，以確保決策的程序規(guī)范、符合實際、順應(yīng)民意、體現(xiàn)集體智慧。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。著重在法制培訓(xùn)、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督檢查三個方面下功夫，強(qiáng)化、細(xì)化責(zé)任單位依法行政工作目標(biāo)，做到獎懲分明；繼續(xù)做好行政規(guī)范性文件審核、清理和備案工作，不斷提高規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量。

三是逐步改善法治環(huán)境。在依法行政工作中創(chuàng)新法治管理，弘揚(yáng)法治精神，彰顯法治權(quán)威，通過聽證會等方式引導(dǎo)公民有序參與行政決策活動，堅定群眾守法、用法的信念；充分發(fā)揮行政復(fù)議和法律顧問職能，切實為縣政府重大決策、重大民商事行為等經(jīng)濟(jì)社會活動提供堅實的法制保障。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦工作總結(jié)

一、2010年工作總結(jié)

2010年，政府辦公室在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，按照輕重緩急優(yōu)先序的工作原則，不斷深化服務(wù)意識，改進(jìn)管理方法，進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，辦公室各項工作再上新臺階，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦工作總結(jié)。

1、公文處理突出規(guī)范性，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。牢固樹立精品意識，認(rèn)真執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，嚴(yán)格履行收文登記、傳閱、交辦及發(fā)文審核、簽發(fā)、印刷等公文處理程序。全年辦理市、區(qū)和各委辦局公文130件。隨著我鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范各項審批程序，機(jī)關(guān)各部門需審核文件進(jìn)一步增多，截止目前，共審批文件數(shù)1676件。同時，我們認(rèn)真抓好依據(jù)關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)，規(guī)范公文制定382件，保證了公文質(zhì)量，提高了公文效率。

2、熱線回復(fù)突出時效性，準(zhǔn)確及時，群眾滿意。圍繞政府的工作重點、群眾關(guān)心的熱點和發(fā)展建設(shè)時政欄目導(dǎo)航

效性，著眼全鎮(zhèn)，服務(wù)大局。堅持在高效、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范上下功夫，不斷提高綜合協(xié)調(diào)能力。按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，一年來，鎮(zhèn)政府辦公室密切配合黨委辦公室和機(jī)關(guān)各部門，不斷加大綜合協(xié)調(diào)力度，有效的促進(jìn)全鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。一是力求運(yùn)轉(zhuǎn)高效。盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到急事急辦、特事特辦，全面提高了工作效率。二是務(wù)求工作嚴(yán)謹(jǐn)。在綜合協(xié)調(diào)過程中，按照“百密而無一疏”的要求，周密安排，環(huán)環(huán)緊扣，做好銜接，認(rèn)真協(xié)調(diào)，真正做到了周全細(xì)致，不出差錯。三是講求辦事規(guī)范。嚴(yán)格依法辦事、依政策辦事、講大局、謀全局，站在客觀、公正的立場上，認(rèn)真抓好協(xié)調(diào)工作，提高了協(xié)調(diào)工作實效。一年來，在人大視察、政協(xié)調(diào)研、群眾來訪等工作中做好協(xié)調(diào)服務(wù)，融洽了各方面的關(guān)系。

6、督查督辦突出針對性，準(zhǔn)確及時，政令暢通。扎扎實實地抓好督查督辦工作，促進(jìn)了政令暢通，保證了政府決策的權(quán)威性。一是明確督查重點。對重點項目引進(jìn)、還遷房建設(shè)、房屋拆遷、環(huán)境整治、辦公秩序、車輛停放、值班執(zhí)勤等工作進(jìn)行專項督查，確保了鎮(zhèn)黨委、政府決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項不折不扣地落到實處，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦工作總結(jié)》。二是創(chuàng)新督辦方法。采取了以現(xiàn)場督查為主，電話督查為輔的督查方式，全方位、多層次推動督查工作。三是注重督查效果。要按照時間表、路線圖、責(zé)任人的要求，時時跟蹤督辦事項的辦理情況，及時將辦理情況報告鎮(zhèn)黨委、政府，對在督查檢查中暴露出的問題，堅決予以通報。全年共發(fā)督查專報30余期。

七、后勤管理上突出主動性，規(guī)范流程，保障有力。堅持把對領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和對機(jī)關(guān)工作服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，切實增強(qiáng)工作的主動性、超前性。今年對機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行了改擴(kuò)建，由個人承包變?yōu)檎k統(tǒng)一管理。建設(shè)了政府健身中心和機(jī)關(guān)停車場，粉刷了機(jī)關(guān)大樓和樓道，對全鎮(zhèn)機(jī)動車基本情況進(jìn)行匯總，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)物業(yè)管理工作，認(rèn)真探索機(jī)關(guān)后勤改革的新思路和新措施。

八、紅十字會救助上突出廣泛性，全面覆蓋，重點幫扶。隨著我鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，但各村還存在的一些困難戶和需要幫扶的群眾。鎮(zhèn)紅十字會與區(qū)紅十字會加大協(xié)調(diào)力度，重點對我鎮(zhèn)需要救助的困難戶進(jìn)行入戶走訪，掌握實際情況。共走訪全鎮(zhèn)16個村40余戶，向區(qū)紅會爭取救助資金5.8萬余元，解決部分重點暫時困難戶的燃眉之急。

二、2011年工作整體安排

2011年，政府辦公室全體將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府確

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第四篇：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政問題

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政問題

提

綱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家法律和政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村政策執(zhí)行得怎樣，直接體現(xiàn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，直接影響農(nóng)民對黨和政府的信任程度，更直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國一級政權(quán)的行政主體，處在國家行政管理的最前沿，與廣大人民群眾打交道最直接、最經(jīng)常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否依法行政直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的保障和社會法制環(huán)境的形成，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政府，以往在農(nóng)村具有很高的權(quán)威。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能設(shè)定的變更和政府行為立法的相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威在農(nóng)村受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步演化成一個權(quán)力空殼化、責(zé)任無限化的政府，被人戲稱為“芝麻大的官，巴掌大的權(quán)力，天大的責(zé)任”。筆者所在的留營鄉(xiāng)，是橋西區(qū)唯一建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)政府的工作性質(zhì)、工作任務(wù)、工作實效都直接影響到當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ睢Ｒ虼耍Y(jié)合自己工作實際和查閱其他各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在執(zhí)政中遇到的如：法律法規(guī)數(shù)量龐雜，法律的現(xiàn)實適用性差，法律部門化、利益化傾向嚴(yán)重，重實體、輕程序，現(xiàn)實行政中政策依據(jù)多余法律依據(jù)，機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能變更的“垂直運(yùn)動”導(dǎo)致權(quán)利虛化，行政權(quán)力的“租借行駛”導(dǎo)致權(quán)利風(fēng)險加大，搞“運(yùn)動”的行政方式導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的高成本、低效益，“三農(nóng)”問題等矛盾的日益凸現(xiàn)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利難以招架，行政成本難以接受等方面的矛盾和問題，從當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政的法律依據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的困惑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的保障三個方面簡要闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的重要意義。淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家法律和政策在農(nóng)村的執(zhí)行者，是直接跟農(nóng)民打交道的機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村政策執(zhí)行得怎樣，直接體現(xiàn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，直接影響農(nóng)民對黨和政府的信任程度，更直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政行為符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，符合人民群眾的根本利益，符合科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自己的工作實踐，從三個方面淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的依法行政問題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政的法律依據(jù)

為了保障農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，中央到地方都相繼出臺了一系列法律法規(guī)，這些法律法規(guī)對維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了很大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家在農(nóng)村的一級國家機(jī)關(guān)，其行政行為依據(jù)都應(yīng)當(dāng)來自這些法律法規(guī)。考察這些法律法規(guī)，我們可以看到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政所依據(jù)的法律法規(guī)有以下五個問題：

一是法律法規(guī)數(shù)量龐雜。如在網(wǎng)絡(luò)全文數(shù)據(jù)庫上搜索涉“農(nóng)”法律法規(guī)多達(dá)14664篇，涉及“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的就有4006篇。涉農(nóng)法律除了少量基本法律法規(guī)由全國人大及其常委會、國務(wù)院制定外，大多數(shù)法律是國務(wù)院部門規(guī)章和地方性法規(guī)，其中尤以部門規(guī)章為多。各個省及以下政府對口部門依據(jù)部門規(guī)章制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，更是難以統(tǒng)計。

二是法律的現(xiàn)實適用性差。1992年實行市場經(jīng)濟(jì)后在網(wǎng)上可搜索 到的法律只有553篇，97%的法律法規(guī)是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的，許多法律雖然未被廢止，但實踐上已經(jīng)不可用。1992年以后制定的法律前瞻性也不強(qiáng)，有的法律剛剛頒布，就面臨修改。比如，計劃生育法是建立在城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)下的法律，2002 年頒布后，各省在2002、2003年相繼頒布地方條例，但是，隨著2004年全國性的戶口制度改革，城鄉(xiāng)生育差別將面臨再次重大修改。

三是法律部門化、利益化傾向嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實工作中，主要是依據(jù)上級政府部門規(guī)范性文件來執(zhí)行政務(wù)，政府部門間各自依據(jù)文件收費(fèi)、罰款，爭奪利益。有的一件事、一個行政相對人，往往要受到多個部門的審查、收費(fèi)，稍不小心，就會受到部門責(zé)難和處罰。由于“政府工作部門化、部門行政利益化、部門利益法制化”，農(nóng)村法律在一定程度上成為部門“賺錢”的法寶。《行政許可法》出臺后，這些法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件將在一定時間內(nèi)得到清理。

四是重實體，輕程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的實體法非常多，與之相對應(yīng)的程序法較少，實體法在實施過程中非常容易變形，達(dá)不到立法的期望值。實體法又多設(shè)立收費(fèi)、罰款等職能，沒有具體的程序做保障。這樣致使不少地方在具體行政行為中，異化成了“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”，造成了干群矛盾的激化，常常出一些惡性案件。為了彌補(bǔ)程序的缺位，實踐中黨委部門又出臺許多的政策。比如，計劃生育法“七不準(zhǔn)”政策、農(nóng)民負(fù)擔(dān)“八不準(zhǔn)”政策，工作中的“一票否決”制度。由于“一票否決” 的實效性，一些地方相繼出臺一系列的一票否決制，導(dǎo)致一票否決過多過濫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為無所適從，無法正常 開展。

五是現(xiàn)實行政中政策依據(jù)多于法律依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際工作一般都使用上級黨委政府制定的政策，依政策行政。當(dāng)出現(xiàn)政策與法律沖突時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般會拋開法律，按照政策來執(zhí)行政務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果要執(zhí)意依據(jù)法律行事，將會受到方方面面的制約，惹上非常多的麻煩。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)力的困惑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政府，以往在農(nóng)村具有很高的權(quán)威。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能設(shè)定的變更和政府行為立法的相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)威在農(nóng)村受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步演化成一個權(quán)力空殼化、責(zé)任無限化的政府，被人戲稱為“芝麻大的官，巴掌大的權(quán)力，天大的責(zé)任”。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力存在以下五個方面的困惑：

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能變更的“垂直運(yùn)動”導(dǎo)致權(quán)力虛化。在20世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項管理職能都非常集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于強(qiáng)權(quán)狀態(tài)。隨著部門立法的興起，為了強(qiáng)化某一項職能，一些部門，特別是具有收費(fèi)和處罰職能的部門，紛紛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立出去。隨著一些權(quán)力在實際運(yùn)作中的弱化，一些原先屬于縣市管理的義務(wù)性權(quán)力又紛紛下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際上就是甩“包袱”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如農(nóng)技、文化等站所。時至今日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定的職能僅有計劃生育、民政救濟(jì)、武裝動員等幾項，其余的國地稅收、工商管理、土地管理、社會治安、農(nóng)田水利、林業(yè)管理，其資金、人員、項目和相關(guān)權(quán)限實際上上收到縣市主管局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只留存計劃生育、民政救濟(jì)等義務(wù)性職能。（《中國行政法制發(fā)展進(jìn)程調(diào)查報 告》）

二是行政權(quán)力的“租借行使”導(dǎo)致權(quán)力的風(fēng)險加大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在政府機(jī)關(guān)序列中處于最底層，在權(quán)力“垂直運(yùn)動”的影響下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了“生計”，千方百計地尋求權(quán)力支撐；一些已經(jīng)垂直的部門為了更好地行使在農(nóng)村的權(quán)力，將一部分權(quán)力“租讓”給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分?jǐn)偸找妫热绲囟惒块T的小稅種征收；一些部門將一些難以行使的權(quán)力強(qiáng)行推讓給與之有利害關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，將該項工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的收入狀況、評先評優(yōu)掛鉤，如財政的農(nóng)稅征收（財政局是農(nóng)稅征收法定主體）、計劃生育（計劃生育局是計劃生育執(zhí)法主體）。一部分本應(yīng)由市場運(yùn)作的業(yè)務(wù)，在一些利益部門的指使下變成一種行政命令，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)得以實施。在扭曲的權(quán)力格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了各種權(quán)力的主動和被動行使者。“上面千條線，下面一根針”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變成了有限權(quán)力、無限責(zé)任的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在“胡蘿卜+大棒”的驅(qū)使下，在本轄區(qū)內(nèi)“借權(quán)”開展行政工作，這種現(xiàn)象往往是部門“無風(fēng)險”受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高“風(fēng)險”受益，一旦出現(xiàn)惡性案件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就成了替罪羊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”就成了打板子的首選對象。

三是搞“運(yùn)動”的行政方式導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的高成本，低效益。“運(yùn)動”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作程序一般是先由上級層層開會下達(dá)行政指令，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人親自掛帥，層層建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽定責(zé)任狀。再召開動員大會，組織學(xué)習(xí)上級指示精神。然后按照上級規(guī)定的時間分步實施。為了保證工作的順利開展，上級一般會建立臨時檢查組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作。由于許多工作本來沒有經(jīng)過可行性論證，工作要求難以達(dá)到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好采取省略步驟或集中辦“點”的方式應(yīng)付上級檢查。檢查過關(guān)就等于交差完事。這種“運(yùn)動”式行政方式常見于達(dá)標(biāo)升級活動，建立“政績工程”活動，具有非常“高”的效率，對政績評價有很強(qiáng)的蒙蔽性，能浪費(fèi)大量有限的行政經(jīng)費(fèi)，造成地方不可估量的損失。如在“普九”、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)等方面，已經(jīng)出現(xiàn)了很多的教訓(xùn)。當(dāng)前，一些地方的“招商引資”正在以這種方式出現(xiàn)，令人擔(dān)憂。

四是“三農(nóng)”問題等矛盾的日益凸現(xiàn)導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力難以招架。“三農(nóng)”問題歸納起來就是中國農(nóng)村人口眾多與土地環(huán)境資源、教育資源、就業(yè)崗位、社會保障資源的相對匱乏的矛盾，中國農(nóng)村一切問題均因此而起。在這種矛盾運(yùn)動中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一直以來起到了穩(wěn)定的作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“作風(fēng)粗暴”式的工作下，高效率的在短短20年間使中國至少少出生了4億人口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以犧牲自己名譽(yù)的方式完成了中國建國以來最難、功勞也最大的一項工作，為中國改革開放贏得了難得的環(huán)境。（《政府制度性制約與解決三農(nóng)問題的路徑依賴》）現(xiàn)在，“三農(nóng)”問題還非常復(fù)雜，稅費(fèi)改革對緩和干群矛盾、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定起到了一定的效果，但各種問題還沒有得到有效解決，性別比問題、老齡化問題、因“非典”引起重視的農(nóng)村醫(yī)療體系問題，稅費(fèi)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)問題都在不斷出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行行政權(quán)力格局將難以勝任今后的工作。

五是行政成本難以承受。隨著國地稅的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政日益空虛。特別是在中西部地區(qū)，在縣級財政“空空蕩蕩”的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更是捉襟見肘。稅費(fèi)改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過制定一些收費(fèi)項目來保 工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保建設(shè)、保穩(wěn)定。但是，由于上級各種決策失誤，加上地方盲目投資、揮霍浪費(fèi)、供養(yǎng)系數(shù)過大，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)形成數(shù)額較大的債務(wù)。（《城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制論》）稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)收入大幅度縮減，預(yù)算外收入幾近枯竭，債主催款、工資性支出讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部成天官司纏身，艱難維持。對于現(xiàn)行高成本、低效益的行政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是難以承受。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的保障

黨的十六屆四中全會提出了要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，科學(xué)行政、民主行政、依法行政，建立法治政府將是政府提高執(zhí)政能力的方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做到這一點，我認(rèn)為需要得到以下幾個方面的保障：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的法律保障。為了進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外部行政行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做到有法可依。需要對當(dāng)前農(nóng)村的所有法律法規(guī)進(jìn)清理和編纂，取消過時的法律，協(xié)調(diào)有沖突的法律，填補(bǔ)有空白的法律，形成一整套有機(jī)協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村法律體系。通過立法的方式合理劃分縣鄉(xiāng)行政權(quán)力，使各級各部門各司其職、各就其位，不越權(quán)辦事，不推卸責(zé)任。要出臺政府行政行為法，規(guī)范政府的辦事程序，提高政府工作效率，從程序上保證政府行為的公平與正義。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的組織保障。要修改《地方人大和政府組織法》，按照《憲法》修正案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府任期進(jìn)行變更。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，政府機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員編制設(shè)臵。制定專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作機(jī)構(gòu)及工作人員行為規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部行政行為。大力 培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作人員，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的執(zhí)法水平，適量引進(jìn)一批高學(xué)歷的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的整體素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政提供人力資源支持。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國、地稅都已經(jīng)上收到縣市，農(nóng)業(yè)稅正在逐步取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)基本無收入。稅費(fèi)改革后，“三提五統(tǒng)”和其他收費(fèi)名目都被取消了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外也基本無收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，教師工資上劃，“七站八所”供給取消，公務(wù)員和農(nóng)稅征管員都要大幅度精簡，支出日趨簡單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)失去了存在的物質(zhì)保障和現(xiàn)實意義。今后，要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，縣級財政要切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政經(jīng)費(fèi)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政的監(jiān)督。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部權(quán)力行使和制約的新機(jī)制。通過政府組織內(nèi)部調(diào)整，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政提供良好的工作機(jī)制。其次，要在憲法和法律的基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建黨委、人大、政府之間的權(quán)力制約與平衡關(guān)系。第三，要加大對違法行政行為的處罰力度，該處罰的決不能姑息遷就，對犯罪行為要堅決追究刑事責(zé)任。第四，要形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的制度化，明確規(guī)定政務(wù)公開的內(nèi)容、程序，自覺接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的重要意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國一級政權(quán)的行政主體，處在國家行政管理的最前沿，與廣大人民群眾打交道最直接、最經(jīng)常。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依法行政直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益的保障和社會法治環(huán)境的形成，進(jìn)而關(guān)系到黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方略的實現(xiàn)，關(guān)系到市場秩序管理、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、社會保障體系建設(shè)等政府職能的轉(zhuǎn)變，關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象和威信，并在很大程度上關(guān)系著黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，對依法治國方略的實行具有重大的戰(zhàn)略意義。可以說，依法行政的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政了，依法行政才能得到真實體現(xiàn)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政是廣大人民群眾實現(xiàn)合法權(quán)益的迫切需要。當(dāng)前，隨著廣大人民群眾的法律意識越來越強(qiáng)，他們對維護(hù)自身合法權(quán)益提出了更高的要求，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政組織的行政手段和方式提出了更高的要求，尤其是對行政者的行政行為提出了更加嚴(yán)格的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾合法權(quán)益和利益的實現(xiàn)。基層依法行政已成為當(dāng)前廣大人民群眾實現(xiàn)合法權(quán)益的迫切需要。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政是實現(xiàn)依法治國，推進(jìn)社會主義法制國家進(jìn)程的需要。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政中仍然存在尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，按照一些不合法的地方“法律法規(guī)”行政，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象仍有發(fā)生，這些問題的存在極大地影響了黨群、干群關(guān)系，阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，若不及時予以解決，必將影響到依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的進(jìn)程。為此，必須要改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這些行政行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，切實維護(hù)好人民合法權(quán)益和利益的實現(xiàn)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政是上層政權(quán)組織依法行政的最根本體現(xiàn)基層政權(quán)作為我國政權(quán)的基層行政主體，其行政如何直接關(guān)系到國家行政機(jī)關(guān)在基層行政的體現(xiàn)。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政了，國家依法行政才能得到實實在 在的體現(xiàn)，依法行政才不成為一紙空文，我們依法治國方略和建設(shè)社會主義法制國家才能實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦政務(wù)信息工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦政務(wù)信息工作總結(jié)

今年以來，縣政府政務(wù)信息工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢牢把握為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)、為各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的宗旨，努力工作，開拓進(jìn)取，較好地履行了信息搜集、情況反饋、政策導(dǎo)向、協(xié)調(diào)服務(wù)等主要職能。2013年，共計上報市政府信息科信息1000余條，其中被市政府《政務(wù)快訊》采用信息110條，被省政府《市州動態(tài)》采用4條，信息工作累計167分。編發(fā)《政務(wù)信息》13期。

一、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，提高政務(wù)信息服務(wù)質(zhì)量與水平

一是圍繞重點工作編報探索類信息。針對全縣各項工作“瓶頸”出謀獻(xiàn)策，編報大量動態(tài)信息，并注重歸納綜合零散、孤立的信息，開發(fā)信息的深層價值。如：XX縣傾力破解商貿(mào)物流發(fā)展“瓶頸”;XX縣探索傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新路徑;XX縣“三張牌”破解旅游發(fā)展瓶徑;XX縣“一線工作法”著力化解基層矛盾等信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策做了重要導(dǎo)向。二是圍繞政策落實、社會熱點焦點問題反饋信息。做到對上級重大決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)注的熱點焦點問題了如指掌。如XX縣全面實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、XX縣全力做好煤礦企業(yè)兼并重組工作、XX縣抓實保障性安居工程后期管理等信息，讓領(lǐng)導(dǎo)及時的了解工作。三是圍繞特色工作推介信息。注重搜集掌握全縣性的重大舉措、中心工作及單位部門特色、亮點工作。重點圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)及時總結(jié)上報，如:XX縣爭創(chuàng)國家aaaa級旅游景區(qū)、XX縣被授予“中國油橄欖之鄉(xiāng)”、XX縣園區(qū)經(jīng)濟(jì)呈“量級飛躍”、XX縣打造全過最大規(guī)模特色食用菌產(chǎn)業(yè)園等信息，受到省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對推介開江起到了積極的作用。四是圍繞解決問題編報信息。針對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、預(yù)防性問題，深入調(diào)研，及時編報信息，切實發(fā)揮信息的參謀助手作用。如XX縣醫(yī)改工作存在的問題與建議、XX縣暫免部分小微企業(yè)兩稅政策執(zhí)行中存在的問題等信息更好的為領(lǐng)導(dǎo)解決問題起了參謀助手作用。

二、健全制度，完善網(wǎng)絡(luò)，切實強(qiáng)化信息保障

不斷健全信息網(wǎng)絡(luò)。在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80多個縣直機(jī)關(guān)單位建立信息網(wǎng)點，明確專職信息員，使信息觸及到各行各業(yè)，形成以縣政府政務(wù)信息公開辦為核心，縣直綜合部門信息員為骨干，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各室辦公室主任或秘書為主體的政務(wù)信息工作網(wǎng)絡(luò)。同時加強(qiáng)與縣委辦、縣人大辦、縣政協(xié)辦等部門橫向聯(lián)系，做到互通有無、資源共享。并加大對信息員的培訓(xùn)力度，提高專職信息員的素質(zhì)。全年共搜集縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息700余篇。

三、拓寬渠道，勇于創(chuàng)新，提高信息質(zhì)量

一是拓寬信息收集渠道。克服等、靠、要思想，“閉門造車”方式，采取會議聽、收集文件“看”、綜合材料“挖”、深入基層“要”、專項問題“研”等方式，靈活運(yùn)用約稿、會商等形式收集信息，保證信息稿源數(shù)量，提高信息質(zhì)量。二是建立信息快速反應(yīng)機(jī)制。對一些重大的治安案件、群體性案件、突出性事件等緊急信息，做到快速、高效。做到重大緊急情況和突發(fā)性問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，以免遲報、漏報、瞞報。

四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，開創(chuàng)信息工作新局面

一是建立科學(xué)的學(xué)習(xí)制度。積極開展自學(xué)、帶學(xué)、指導(dǎo)等方式的學(xué)習(xí)活動，提高了信息室業(yè)務(wù)知識水平。二是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真研究中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議、省、市、縣黨代會精神，強(qiáng)化對上級政策法規(guī)的學(xué)習(xí)力度。三是努力鉆研業(yè)務(wù)知識。圍繞信息工作的特點，積極深入各部門了解情況，及時掌握第一手資料。積極參加市里組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，及時熟悉掌握信息編報工作的最新動態(tài)，拓展信息工作的知識面。