第一篇：城區(qū)文化市場清理整治總結(jié)

廣安市廣安區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于清理整治城區(qū)文化市場的工作作結(jié)

市文管辦：

根據(jù)你辦《關(guān)于清理整治城區(qū)文化市場的緊急通知》（廣文管辦發(fā)[2014]2號(hào)）精神，廣安區(qū)從10月27日起，結(jié)合全區(qū)文化市場各類專項(xiàng)行動(dòng)，在城區(qū)范圍內(nèi)開展了一次清理整治行動(dòng)，取得了階段性的實(shí)效，現(xiàn)將相關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作安排部署到位

為加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，區(qū)文管辦立即向區(qū)文化市場管理工作小組領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，并協(xié)調(diào)相關(guān)公安、工商、消防等成員單位立即召開會(huì)議研究部署，認(rèn)真制定了《廣安區(qū)城區(qū)文化市場集中整治工作方案》。同時(shí)，針對(duì)轄區(qū)市場分布情況，明確了各階段具體開展活動(dòng)內(nèi)容，建立了信息報(bào)送制度，將各階段專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處情況及時(shí)匯總、分析、上報(bào)，并對(duì)各類文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為予以通報(bào)，在網(wǎng)絡(luò)媒體上公開曝光。

二、部門上下聯(lián)動(dòng)，形成聯(lián)合執(zhí)法合力

按照區(qū)文管辦安排部署，由區(qū)文廣新局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)綜治辦、區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)等部門聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，結(jié)合當(dāng)前各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，采取摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、主動(dòng)出擊等有效措施，全力打擊各類文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。先后召開文化市場專項(xiàng)整治聯(lián)系會(huì)議2次，建立了各成員單位的聯(lián)系、配合、協(xié)調(diào)、信息互通機(jī)制，確保在正常情況下分階段聯(lián)合對(duì)全區(qū)文化市場開展集中整治，特殊情況下隨機(jī)行動(dòng)，形成了相互配合、通力合作、齊抓共管的工作局面。

三、突出工作重點(diǎn)，整治行動(dòng)效果明顯

1、進(jìn)一步加大各類文化市場巡查力度。截至目前，共檢查各類文化市場經(jīng)營單位588家次。其中：打字復(fù)印業(yè)經(jīng)營單位160家次，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位131家次，娛樂業(yè)經(jīng)營單位180家次，書店17家次。出動(dòng)執(zhí)法人員130余人次，口頭警告60多家次，下達(dá)責(zé)令整改通知書33份。從檢查情況來看，我區(qū)各類文化市場整體運(yùn)行情況較穩(wěn)，多數(shù)場所能夠認(rèn)真對(duì)待執(zhí)法部門提出的整改意見，并及時(shí)將整改情況反饋回來。同時(shí)，能夠積極配合執(zhí)法人員進(jìn)行日常檢查，逐步向規(guī)范、有序方向發(fā)展。

2、深入開展城區(qū)歌舞娛樂場所噪音擾民專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。由區(qū)安監(jiān)環(huán)保局牽頭，區(qū)綜治辦、區(qū)工商局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)等部門聯(lián)合共同開展了查處歌舞娛樂場所噪音擾民行動(dòng)。此次行動(dòng)共檢查城區(qū)歌舞娛樂場所50余家，下達(dá)責(zé)令整改通知書5份，有力打擊了歌舞娛樂場所夜間擾民行為，給廣大市民營造了一個(gè)安靜的生活環(huán)境。

3、積極開展出現(xiàn)在菜市場、學(xué)校等門口的投幣彈珠機(jī)專項(xiàng)清理行動(dòng)。按照區(qū)文管辦安排，由區(qū)工商局牽頭，綜治辦、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)等部門聯(lián)合共同組成檢查組，對(duì)城區(qū)各菜市場、學(xué)校門口擺放的投幣彈珠機(jī)開展專項(xiàng)清理行動(dòng)。此次行動(dòng)共檢查涉及超范圍經(jīng)營投幣彈珠機(jī)門市150余家，各類彈珠機(jī)300余臺(tái)。檢查組工作人員在清理過程中，耐心地向經(jīng)營業(yè)主宣講了相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，并責(zé)成各業(yè)主于本周內(nèi)自行對(duì)彈珠機(jī)進(jìn)行處理。11月上旬，聯(lián)合檢查組將進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不聽勸告的業(yè)主將依法進(jìn)行處罰，并收繳所有彈珠機(jī)集中進(jìn)行銷毀。

四、加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造良好輿論氛圍

一是在專項(xiàng)行動(dòng)期間，充分利用輿論監(jiān)督受眾廣、影響大的優(yōu)勢，高度重視與當(dāng)?shù)孛襟w溝通合作，主動(dòng)邀請(qǐng)廣安區(qū)廣播電視臺(tái)等媒體記者，給予全程監(jiān)督報(bào)道，不怕曝光，不怕揭丑，逐步形成了群防群治、媒體關(guān)注的良好社會(huì)參與機(jī)制。二是結(jié)合廣安市第四屆全國文明城市創(chuàng)建工作，在城區(qū)廣場共計(jì)發(fā)放文化市場宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢30人次，提高了文化市場生產(chǎn)、經(jīng)營安全意識(shí)。三是統(tǒng)一為網(wǎng)吧印發(fā)宣傳海報(bào)200份，要求在網(wǎng)吧內(nèi)醒目位置懸掛和張貼警示標(biāo)語，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的警覺性，逐步引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)主和廣大消費(fèi)者自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任。總之，通過集中開展文化市場打非治違專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效地凈化了我區(qū)文化市場經(jīng)營環(huán)境，為繁榮發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)起到了積極作用。

廣安市廣安區(qū)文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014年11月3日

第二篇：開展文化市場清理整治專項(xiàng)

開展文化市場清理整治專項(xiàng)

行動(dòng)總結(jié)

為進(jìn)一步加大文化市場監(jiān)管力度，維護(hù)公平有序的經(jīng)營環(huán)境，提升文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的群眾形象，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈開展文化市場清理整治專項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》（從文管[2011]1號(hào)文）精神，按照市創(chuàng)建文印發(fā)的《廣州市創(chuàng)建全國文明城市工作各職能部門測評(píng)達(dá)標(biāo)責(zé)任分解表》的要求。江埔街精心部署，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，結(jié)合實(shí)際情況，在2011年8月1日至9月30日期間，在全街范圍內(nèi)組織開展文化市場清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，為轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，并取得了較好效果。現(xiàn)將江埔街專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況總結(jié)如下：

1、深入開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人、未履行上網(wǎng)人員身份登記義務(wù)等違規(guī)行為嚴(yán)管重罰，堅(jiān)持做到了發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。8-9月，江埔街聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍共檢查網(wǎng)吧5家，其中接納未成年人6起，未執(zhí)行上網(wǎng)人員身份登記制度12起，均依法給予了警告、處罰。同時(shí)，執(zhí)法人員還根據(jù)網(wǎng)吧經(jīng)營特點(diǎn)，確定了重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)場所的“三重”巡查方案，即對(duì)未成年人易出入網(wǎng)吧的每日12 時(shí)、18 時(shí)和節(jié)假日、網(wǎng)吧較集中的街道、有過違規(guī)經(jīng)營記錄的網(wǎng)吧經(jīng)營場所等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防死守，全力遏制其違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)的出現(xiàn)。目前，已責(zé)令1間網(wǎng)吧停業(yè)整改，網(wǎng)吧執(zhí)行上網(wǎng)人員身份登記制度情況也得到了有效規(guī)范。

2、認(rèn)真開展校園周邊文化市場的清理整治，努力打造平安和諧的校園環(huán)境。8-9月份，江埔街先后開展 4 次清理整治校園周邊文化市場的專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)中小學(xué)校周邊的音像、電子游戲進(jìn)行了全面清理，有效凈化了校園周邊文化市場，為廣大師生營造了一個(gè)良好教學(xué)環(huán)境。

3、大力開展打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，查繳各類非法音像制品、電子軟件等出版物。針對(duì)音像市場中比較突出的實(shí)際情況，江埔街對(duì)各音像租賃店進(jìn)行了全面清查，多次聯(lián)合工商、公安等部門進(jìn)行了聯(lián)合檢查，對(duì)盜版音像制品堅(jiān)決收繳。在檢查過程中，執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)違禁書刊、音像制品目錄進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)、清查，并反復(fù)對(duì)經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，告誡其必須守法經(jīng)營、合法經(jīng)營，一旦發(fā)現(xiàn)違禁出版物，均及時(shí)收繳，迅速查處。至9月，共檢查無證音像、電子游戲攤點(diǎn)3家，查處銷售“六合彩”類非法出版物書報(bào)刊店鋪2間，收繳非法出版物50多份，打擊了音像、出版物市場的違規(guī)違法經(jīng)營活動(dòng)，保證了一方平安。

4、落實(shí)健全娛樂場所消防安全制度，確保市場安全和諧發(fā)展。江埔街從嚴(yán)把關(guān)，對(duì)擬開設(shè)的場所，均嚴(yán)格依照法規(guī)，要求其辦理消防、環(huán)保等前置審批手續(xù)。對(duì)人員較密集的歌舞娛樂場所，定期進(jìn)行安全檢查，并結(jié)合日常巡查工作，集中開展消防安全知識(shí)宣講。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患，均及時(shí)通知經(jīng)營業(yè)主到場，并現(xiàn)場督促其整改。通過積極有效的行動(dòng)，充分運(yùn)用部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，江埔街會(huì)同市公安、教育、衛(wèi)生等職能部門，將繼續(xù)深入開展文化市場的平安創(chuàng)建工作，為把江埔的文化市場打造成為一個(gè)平安和諧的市場體系而努力。

第三篇：XX街道城區(qū)“牛皮癬”清理整治工作方案

XX街道城區(qū)“牛皮癬”清理整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)建宜居城市”工作精神,進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境，提升城市品位，徹底解決城區(qū)“牛皮癬”問題，經(jīng)研究決定在城區(qū)范圍內(nèi)開展大規(guī)模集中清理“牛皮癬”整治活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、整治目標(biāo)

以“創(chuàng)建宜居城市”為目標(biāo)，全面整治城區(qū)范圍內(nèi)的“牛皮癬”，嚴(yán)厲打擊亂貼、亂涂、亂畫等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

二、整治范圍

城區(qū)范圍內(nèi)的所有建筑立面及主次干道、公共場所、背街小巷、公共設(shè)施存在的“牛皮癬”。（包括XX社區(qū)和橋頭社區(qū)）

三、整治步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月10日—5月20日）。

召開整治“牛皮癬”工作會(huì)議，宣傳發(fā)動(dòng)廣大市民參與整治行動(dòng)，積極監(jiān)督、舉報(bào)制造“牛皮癬”、亂發(fā)小廣告等違規(guī)行為。

（二）集中整治（5月20日—6月15日）。

開展集中清理“牛皮癬”整治大行動(dòng)。由城建城管辦牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)居委會(huì)配合，制定集中整治方案，全面組織參與集中整治行動(dòng)，徹底清理大街小巷、公共場所、公用設(shè)施存在的“牛皮癬”，讓墻面見底色，還原城市本來面貌。

（三）鞏固成果（6月15日—6月30日）。

在統(tǒng)一組織整治，取得階段性成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善長效管理機(jī)制，加大整治和查處力度，確保整治效果常態(tài)化。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城區(qū)“牛皮癬”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

政委：黨工委書記XX

組長：辦事處主任XX

副組長：XX

成員：XX。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)城建城管辦，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核城區(qū)“牛皮癬”的清理整治工作。

五、責(zé)任分工

（一）城管執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道兩側(cè)墻體立面、市政公用設(shè)施、路標(biāo)路牌、廣告設(shè)施等范圍的“牛皮癬”查處與清理。

（二）居委會(huì)：負(fù)責(zé)對(duì)背街小巷及連接主次干道出入口和居民樓棟、樓梯間存在的“牛皮癬”、小廣告進(jìn)行清理。

實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立日巡查制度，及時(shí)準(zhǔn)確向執(zhí)法局移送案件信息，協(xié)助執(zhí)法局查處打擊制造“牛皮癬”、小廣告行為。

六、督查考核

城區(qū)“牛皮癬”清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將在集中整治和鞏固成果階段，組織對(duì)各責(zé)任單位的工作情況進(jìn)行督查，根據(jù)清理整治的進(jìn)度和效果，對(duì)照工作方案要求進(jìn)行細(xì)化評(píng)分，并將督查考核結(jié)果予以公布。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各相關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)此次“牛皮癬”清理整治工作的重要性和艱巨性，高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）完善宣傳機(jī)制，營造良好氛圍。

充分利用手機(jī)微信、宣傳欄、自媒體等方式大力宣傳“牛皮癬”清理整治工作的意義，對(duì)非法張貼、涂寫、刻畫行為進(jìn)行曝光，營造人人參與、齊抓共管的輿論氛圍。

（三）依法嚴(yán)格管理，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。

各相關(guān)單位依法依規(guī)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的“牛皮癬”清理整治工作實(shí)行分片管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化，并對(duì)整治情況進(jìn)行巡查監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

針對(duì)城區(qū)存在的城區(qū)“牛皮癬”進(jìn)行徹底清理，分別作出整改方案、預(yù)算，據(jù)實(shí)保障。

第四篇：清理整治學(xué)校周邊文化市場及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

清理整治學(xué)校周邊文化市場及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

新市中心小學(xué)

2014年2月26日

新市中心小學(xué)

清理整治學(xué)校周邊文化市場及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)

為保證新市中心轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校教學(xué)秩序穩(wěn)定、風(fēng)氣健康良好，根據(jù)區(qū)教育局有關(guān)文件精神安排，結(jié)合我校實(shí)際，我校開展了集中清理整治文化市場及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的專項(xiàng)行動(dòng)。

一、高度重視，成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：韓經(jīng)斌

副組長：范文宏、惠向陸

成員：各校（園）長

二、工作實(shí)施步驟

1．發(fā)動(dòng)部署階段（2014年2月12至2月16日）：各學(xué)校結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定出了行動(dòng)方案，并通過召開會(huì)議、學(xué)習(xí)文件等形式，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了全面部署。

2．全面清查階段（2014年2月17日至2月28日）：對(duì)學(xué)校內(nèi)部、周邊文化市場進(jìn)行全面調(diào)查摸底，全面清查本單位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并配合有關(guān)部門進(jìn)行整改、處理。

3．鞏固總結(jié)階段（2014年3月1日至3月14日）：各學(xué)校認(rèn)真組織“回頭看”，鞏固工作成果，防止發(fā)生反彈。

三、主要工作

1、明確責(zé)任。各校校長是“掃黃打非”工作的第一責(zé)任人。對(duì)問題突出，措施不力的學(xué)校，要予以嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)出現(xiàn)問題的單位予以通報(bào)批評(píng)并追究主要責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、開展了主題教育，提高了師生自覺抵制意識(shí)。各學(xué)校廣泛利用學(xué)校廣播、校訊通、國旗下講話、班（團(tuán)、隊(duì)會(huì)）、櫥窗、展板等平臺(tái)，在課堂教學(xué)和學(xué)科滲透的同時(shí)，運(yùn)用宣傳資料進(jìn)班級(jí)、致家長一封信、講座、展覽、公益廣告等多種形式，大力宣傳了“掃黃打非”的重大意義，揭露制黃販黃、侵權(quán)盜版等非法出版活動(dòng)及不健康網(wǎng)站的社會(huì)危害，特別是對(duì)青少年兒童健康成長的危害。

3、繼續(xù)開展“遠(yuǎn)離盜版書”、“遠(yuǎn)離口袋書”、“遠(yuǎn)離有害卡通畫冊(cè)”、“遠(yuǎn)離

不良游戲”宣傳教育活動(dòng)。

第一、對(duì)有害“口袋本”圖書和卡通畫冊(cè)等非法出版的文化垃圾，堅(jiān)持“管理整頓與宣傳教育相結(jié)合，監(jiān)督檢查與學(xué)校自查自糾相結(jié)合”的工作方針。聯(lián)合執(zhí)法部門共同對(duì)學(xué)校周邊的文化市場進(jìn)行詳細(xì)的摸查，加大力度，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，消滅死角；并不定期對(duì)學(xué)校周邊的經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)清查，防止非法出版物在學(xué)校反彈。

第二、各校在校園內(nèi)開展“拒絕盜版，從我做起”為主題的教育活動(dòng)。通過開展以“我與版權(quán)”為主題的學(xué)生征文、演講比賽和專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大學(xué)生版權(quán)保護(hù)的意識(shí)；充分利用媒體手段，堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，加大宣傳教育力度，積極營造教育氛圍。

第三、嚴(yán)格執(zhí)行“中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)不得開辦網(wǎng)吧、電子游戲室等娛樂場所”制度，及時(shí)掌握校園周邊網(wǎng)吧、電子游戲室建設(shè)情況，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行業(yè)和娛樂場所的整頓治理。教育未成年學(xué)生不要進(jìn)入網(wǎng)吧等不健康場所。

第四、大力開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”。

轄區(qū)各學(xué)校加大對(duì)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)的管理監(jiān)控，及時(shí)清除內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的不良信息；加強(qiáng)對(duì)教職工的教育，嚴(yán)禁單位職工在QQ工作群上，發(fā)布攻擊黨、國家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的不良信息；加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的科技防護(hù)，嚴(yán)防學(xué)校網(wǎng)絡(luò)被不良網(wǎng)站攻擊、屏蔽。

第五、積極配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)治理工作。積極支持和配合有關(guān)部門開展對(duì)盜版教材及教輔讀物的專項(xiàng)治理，凈化學(xué)校周邊銷售、租賃攤店為重點(diǎn)的出版物市場，查繳以未成年人為銷售對(duì)象的有害印刷復(fù)制品，以及清除網(wǎng)上違法有害信息，整治網(wǎng)吧接納未成年人的行為，取締“黑網(wǎng)吧”等工作，努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會(huì)文化環(huán)境和氛圍。

新市中心小學(xué)

2014年2月26日

第五篇：清理整治城區(qū)個(gè)人建房動(dòng)員大會(huì)講話

經(jīng)市委、市政府研究，今天召開高規(guī)格、大規(guī)模的城區(qū)個(gè)人建房清理整治動(dòng)員大會(huì)，主要是動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng)起來，精心組織，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，全面開展城區(qū)個(gè)人違法違規(guī)建房清理整治工作，推進(jìn)城市規(guī)范化管理。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專題進(jìn)行了研究部署。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成清理整治城區(qū)個(gè)

人建房的共識(shí)

近幾年來，我市加快推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范管理，著力實(shí)施城市“凈化、綠化、美化、亮化”工程，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市硬件設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，廣大干部群眾也從中受益。但是，我市的城市建設(shè)與管理中也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是城區(qū)亂占土地、濫建私房的問題屢禁不止，甚至近期又有抬頭之勢，大片的土地資源被蠶食，成為當(dāng)前城市建設(shè)管理中最突出、最復(fù)雜的矛盾，必須下大力氣進(jìn)行清理整治。

首先，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是優(yōu)化投資環(huán)境、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。整潔、亮麗的城市，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、快速發(fā)展的重要“資本”，對(duì)投資者是一種無聲的廣告。無序?yàn)E建私房，破壞了城市的總體規(guī)劃，影響了城市的整體形象，削弱了城市的綜合競爭力。擁有“一江兩湖”，山清水秀，但城區(qū)到處都是參差不齊、亂七八糟的低矮房、“紅頂”房，與建設(shè)現(xiàn)代化城市、爭創(chuàng)湖北省最美麗城市相距甚遠(yuǎn)。如果這樣繼續(xù)下去，我們的城市形象就會(huì)大打折扣，發(fā)展環(huán)境就會(huì)大受影響，嚴(yán)重阻礙全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

其次，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)選擇。個(gè)人無序建房，各自為陣，擠占了城市發(fā)展空間，致使公共場地減少，公用設(shè)施的配套性、共享性差，公共服務(wù)和物業(yè)管理滯后，背街小巷雜亂無序、污水橫流，城市的聚集效應(yīng)和綜合服務(wù)功能難以發(fā)揮。這種亂搭亂建的狀況，影響了多數(shù)市民的生活質(zhì)量，損害了廣大市民的整體利益，必須堅(jiān)定不移地依法整治和規(guī)范，維護(hù)絕大多數(shù)居民的利益。

第三，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是節(jié)約集約用地、合理配置資源的有效途徑。近年來，我國實(shí)行嚴(yán)格的用地審批制度，對(duì)各地開發(fā)利用土地進(jìn)行了十分嚴(yán)格的限制，我市爭取的用地指標(biāo)和儲(chǔ)備的存量土地十分有限，導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)和項(xiàng)目無地可供。但是，城區(qū)又普遍存在無序?yàn)E建私房、私占多占土地、非法買賣土地等問題，極大地浪費(fèi)了土地資源。必須進(jìn)行清理整治，為我們下一步的發(fā)展騰出用地空間。

第四，整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房，是進(jìn)一步端正黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的需要。違規(guī)亂建私房，獲取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平、正義，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。少數(shù)有點(diǎn)權(quán)的、有點(diǎn)路子的、敢抖狠的亂建私房，如任其發(fā)展，必將損害政府的威信和干部的形象。我們學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，都必須落實(shí)到解決具體問題上，當(dāng)前就是要突出抓好整治和規(guī)范城區(qū)個(gè)人建房。全市上下一定要充分認(rèn)識(shí)開展城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，精心組織，迅速行動(dòng)，扎實(shí)抓好清理整治工作。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)個(gè)人建房清理整治工作

抓好這次清理整治工作，必須做到“三個(gè)明確”：

第一，要明確清理整治的目標(biāo)。這次清理整治，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“十個(gè)嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁在城區(qū)主干道兩側(cè)建私房；二是嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建私房；三是嚴(yán)禁在明顯陵風(fēng)景區(qū)、城市濱湖新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)以及護(hù)城河兩側(cè)建私房；四是嚴(yán)禁黨員干部、公務(wù)人員自建或假借他人名義建私房；五是嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體自建職工宿舍樓、住宅樓；六是嚴(yán)禁任何單位對(duì)個(gè)人劃定、審批宅基地；七是嚴(yán)禁違法買賣宅基地；八是嚴(yán)禁國有土地出讓給個(gè)人建私房；九是嚴(yán)禁違法建設(shè)、買賣小產(chǎn)權(quán)房；十是嚴(yán)禁城區(qū)農(nóng)（村）民單個(gè)建私房。

第二，要明確清理整治的范圍和內(nèi)容。本次城區(qū)個(gè)人建房清理整治的范圍劃定在城市規(guī)劃區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市濱湖新區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)，包括1月1日以來已建和在建的私房（包括新、改、擴(kuò)建的）以及城區(qū)各類私房建設(shè)用地。具體包括八個(gè)方面：一是公房私有化后未辦理合法手續(xù)已改建或正在改建的個(gè)人建房；二是因市政工程建設(shè)拆遷安置，已建和在建的未辦理合法手續(xù)的個(gè)人建房；三是改制企業(yè)職工未辦理合法手續(xù)的已建和在建的個(gè)人建房；四是其他未辦理合法手續(xù)的已建和在建的新、改、擴(kuò)個(gè)人建房；五是已辦理審批手續(xù)但未按規(guī)劃許可內(nèi)容超層超面積的個(gè)人建房；六是未取得行政許可的村民個(gè)人建房；七是違法集中連片開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房、小商品房；八是所有個(gè)人建房用地，包括有證有地、有證無地、無證有地以及閑置未建、擅自改變土地用途或者少批多占等個(gè)人建房用地。同時(shí)，要根據(jù)城市未來發(fā)展需要，對(duì)九里、南湖兩地私房建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提出可行的私房控制和用地保護(hù)意見。

第三，要明確清

理整治的方法步驟。這次清理整治工作，從現(xiàn)在開始，到2010年年底結(jié)束，分宣傳停工、調(diào)查摸底、處置查處和建章建制四個(gè)階段進(jìn)行。

一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)。清理整治私房建設(shè)涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重。能否按期實(shí)現(xiàn)清理整治的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵是要宣傳發(fā)動(dòng)群眾、組織依靠群眾，贏得群眾的理解和支持。街辦和各相關(guān)職能部門要組織專門力量，突出

重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，開展多層次、多形式的宣傳教育，做好深入細(xì)致的思想工作，爭取群眾的理解和支持。要充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳清理整治工作的目的和意義，宣傳各類城市建設(shè)規(guī)劃和違規(guī)違法建私房的重大危害，為開展清理整治營造良好的輿論氛圍。

二是要注重調(diào)查摸底的方式方法。由市監(jiān)察局牽頭、公安機(jī)關(guān)參與，抓好清理整治前的調(diào)查摸底工作。要堅(jiān)持自查自報(bào)與專班清理相結(jié)合，鼓勵(lì)群眾提供情況和線索，黨員干部、公務(wù)人員要帶頭自查自報(bào)，逐戶填寫調(diào)查登記表，分戶建立臺(tái)帳。

三是要正確把握查處的政策和策略。要堅(jiān)持“分類處置、重點(diǎn)查處”的原則，分別采取強(qiáng)拆一批、處罰一批、糾正一批的辦法，各個(gè)擊破，整體推進(jìn)清理整治工作。對(duì)違反禁止性規(guī)定，頂風(fēng)突擊建設(shè)的；違反城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃違法建設(shè)的；擠占交通通道，占?jí)菏姓芫€，影響供電供水供氣安全，存在消防安全隱患的；分布在主次干道兩側(cè)影響市容市貌，群眾反映強(qiáng)烈的，要堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除。對(duì)符合城市規(guī)劃但未辦理相關(guān)手續(xù)，要追繳相關(guān)稅費(fèi)，依法進(jìn)行處罰，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對(duì)超層超面積的，依法依規(guī)予以處罰；對(duì)違規(guī)開發(fā)的小商品房，由國土部門按評(píng)估價(jià)辦理土地出讓手續(xù)，限期補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)，并依法予以處罰。對(duì)雖然不符合城市規(guī)劃，但可以補(bǔ)救的，責(zé)令限期改正，并作出相應(yīng)處罰。在查處的區(qū)域上，要先查處主干道路、城市出入口和重點(diǎn)規(guī)劃控制區(qū)，后查處其它部位；在查處對(duì)象上，要先查處黨員干部、公務(wù)人員及其親屬，后查處一般群眾；在查處建房性質(zhì)上，要先查處“一戶多宅”、“以地生財(cái)”、“以房生財(cái)”、囤房牟利的，后查處群眾自己居住的；在查處時(shí)限上，要先查處新建的，后查處歷史遺留問題。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的教育和管理，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，確保清理整治工作順利推進(jìn)。

四是要建立長效機(jī)制。個(gè)人建房問題由來已久，積弊較深。要從根本上解決違法無序?yàn)E建私房的問題，必須在根治源頭、強(qiáng)化管理上下功夫。要抓緊制定、完善相關(guān)政策措施，建立健全遏制違法濫建私房的長效管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)今后再出現(xiàn)的違法濫建私房，要切實(shí)做到“拆早、拆小、拆了”，將這種違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

三、創(chuàng)新管理，堵疏結(jié)合，推進(jìn)城區(qū)住宅建設(shè)規(guī)范化管理

清理整治城區(qū)個(gè)人建房，只堵不疏，只治標(biāo)不治本，就會(huì)引發(fā)更大的矛盾和危機(jī)。必須堅(jiān)持“理清過去，堵住當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”，更新城市規(guī)劃建設(shè)管理理念，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，推動(dòng)城區(qū)住宅建設(shè)制度化、法制化、規(guī)范化。

一是要?jiǎng)?chuàng)新住宅用地供應(yīng)模式。堅(jiān)持總量控制、規(guī)劃供地的原則，將城區(qū)主干道兩側(cè)、開發(fā)區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)、濱湖新區(qū)和護(hù)城河兩側(cè)等重點(diǎn)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的個(gè)人建房用地，一律由市政府統(tǒng)一收儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得私自供地、劃撥宅基地。城區(qū)住宅用地主要向高品位居民小區(qū)、村民小區(qū)提供，禁止再建私房。市國土局、城投公司要迅速拿出城區(qū)個(gè)人建房用地收儲(chǔ)辦法，報(bào)市委、市政府集體審定后實(shí)施。

二是要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃管理模式。加快城市發(fā)展，必須做到規(guī)劃先行、依規(guī)而建，沒有規(guī)劃就不能供地、不能動(dòng)工。街辦和相關(guān)部門要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)廣大市民的法律意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自覺遵守城市建設(shè)總體規(guī)劃，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門要根據(jù)城市總體規(guī)劃，加快編制城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和住宅小區(qū)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)向社會(huì)公示、公告，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和約束力。

三是要?jiǎng)?chuàng)新住宅建設(shè)模式。今后，居民住宅建設(shè)，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一建設(shè)，分戶購買”的模式，由市規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃房型戶型、公共用地和配套設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的住宅小區(qū)，配套一定比例的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。對(duì)于城區(qū)世居村民（老戶）以及分家戶住房困難的，統(tǒng)一集中安置到村民住宅小區(qū)。世居村民嚴(yán)格按照“1982年第一次土地承包時(shí)有正在耕種的責(zé)任田”來進(jìn)行界定。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保整頓規(guī)范個(gè)人建房的各項(xiàng)措施落到實(shí)處

清理整治城區(qū)個(gè)人建房是一場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保這次清理整治工作一抓到底、取得實(shí)效，市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了五個(gè)工作專班，由李永志同志具體主抓。相關(guān)地方和單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把這項(xiàng)工作拿在手上抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體主抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要配合協(xié)抓，形成條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一直抓到底。

二是要強(qiáng)化部門配合。清理整治城區(qū)個(gè)人建房，情況復(fù)雜，矛盾眾多。各地各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，密切配合，通力協(xié)作，積極主動(dòng)地做好工作，形成清理整治的強(qiáng)大合力。紀(jì)檢監(jiān)察部門要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，依法嚴(yán)肅查處黨員干部違法違規(guī)建房和亂批亂賣土地的行為；規(guī)劃建設(shè)部門要嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，對(duì)違規(guī)建房的規(guī)劃許可手續(xù)進(jìn)行一次全面清理，該拆除的一律依法堅(jiān)決拆除；國土部門要嚴(yán)把土地審批關(guān)，對(duì)違規(guī)建房的用地手續(xù)進(jìn)行清理，該處罰的處罰，該完善的完善；財(cái)稅部門要組織專班，對(duì)私房建設(shè)交易中的稅費(fèi)繳納情況進(jìn)行清理，該補(bǔ)交的補(bǔ)交，該罰款的罰款；公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)維護(hù)好本次清理整治工作的秩序，嚴(yán)厲打擊各種暴力抗法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；宣傳部門要開辟專欄，跟蹤報(bào)道清理整治工作情況，公開曝光典型案件，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造良好的清理整治工作氛圍；街辦及所屬各社區(qū)、村民委員會(huì)要配合做好本轄區(qū)內(nèi)違規(guī)亂建私房的清理整治工作，教育引導(dǎo)轄區(qū)居（村）民理解、支持、配合清理整治工作。

三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。這次清理整治工作，廣大黨員干部要帶頭支持，不準(zhǔn)說不利于清理整治的話、做不利于清理整治的事；要帶頭清理拆除自己的違法違規(guī)建筑，不準(zhǔn)拖清理整治工作的后腿；要帶頭做好本單位干部職工和親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違規(guī)違法建房者說情、打招呼。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和社區(qū)（村）干部，組織實(shí)施或參與違規(guī)違法建設(shè)，不按規(guī)定主動(dòng)整改的，由所屬單位負(fù)責(zé)，采取硬措施、硬手段督促執(zhí)行；煽動(dòng)群眾或親友干擾、妨礙、抗拒清理整治工作的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)違規(guī)發(fā)證、亂作為的，監(jiān)察部門要認(rèn)真組織調(diào)查，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同志們，清理整治城區(qū)個(gè)人建房是一場硬仗，只能前進(jìn)，不能后退，只能成功，不能失敗。我們一定要本著對(duì)大多數(shù)市民的利益負(fù)責(zé)、對(duì)的長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，依法辦事，細(xì)致工作，排除一切困難和障礙，全面完成清理整治的各項(xiàng)任務(wù)，共同建設(shè)一個(gè)更加和諧美麗的新！