第一篇：市政府年度思想建設工作總結

市政府年度思想建設工作總結

20**年，在區委和市院黨組的領導下，我院黨組中心組理論學習堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開展形式多樣的學習活動，大力促進領導干部自覺提升自身素養和執行能力，充分發揮了我院理論學習示范中心組的作用。緊緊圍繞“推進富民強區，建設美好高港”的工作主題，充分發揮檢察機關法律監督職能作用，確保經濟平穩較快發展，促進社會和諧的要求，認真開展中心組學習活動。全年組織檢察長主題講座1次，集中學習、討論12次，中心組成員共撰寫調研文章十余篇。黨組注重將學習成果轉化為謀劃科學發展的正確思路，轉化為促進檢察工作又好又快發展的實際本領，提高了駕馭全局工作的能力，為推動高港檢察工作健康、持續、科學發展，確保經濟平穩較快發展，促進社會和諧作出了應有的貢獻。我們的做法是：

一、周密制訂計劃，明確學習內容

院黨組高度重視中心組學習，把制訂好學習計劃作為抓好中心組學習的首要環節。

一是黨組中心組按照黨委和上級院黨組關于加強中心組學習的一系列要求，在堅持把政治思想理論建設放在首位。堅持把中國特色社會主義理論體系作為黨組中心組學習的首要任務的基礎上，緊緊圍繞工作大局，根據上級工作部署，結合檢察工作實際，確定了四個學習主線，即：學習貫徹十八大精神，千方百計保增長促民生；深入學習實踐科學發展觀，不斷提高檢察工作政治站位；加強領導干部黨性修養和作風建設，以堅強黨性和優良作風保證科學發展觀的貫徹落實；加強業務知識更新，適應檢察工作新時代的主旋律等。并對每個專題的學習要求、學習方式，預期要達到的效果等都提出了要求，提高了學習計劃的針對性和可操作性。如通過學習胡錦濤總書記在十七屆中紀委第七次全會上講話，進一步增強了“兩個監督”（即加強法律監督和加強檢察機關自身監督）并重的意識。通過學習討論，達成了多項共識，充分認識到檢察機關要緊緊圍繞中心，服務大局，在保增長、促發展中充分發揮職能作用，凡是有利于經濟平穩較快發展的事情，就堅決去做，凡是不利于經濟平穩較快發展的事情，就堅決不做；檢察機關保民生就是要維護社會公平正義，認真了解群眾的司法訴求和各種反映，做群眾滿意的事情，改掉群眾不滿意的問題，注重化解各類矛盾糾紛，切實維護群眾的合法權益；各級檢察院領導班子要保持奮發有為的精神狀態，大興求真務實之風、開拓創新之風、勤政廉政之風、艱苦奮斗之風，帶領干警共同開創檢察工作新局面；要高度重視、認真對待代表委員的意見和建議，樹立正確的執法觀、權力觀、利益觀、政績觀和群眾觀，結合高港檢察工作實際，提高站位，改進工作，解決問題。

二是黨組中心組根據新的情況，及時補充學習專題的內容，認真學習領會上級的重大部署和指示。曹建明檢察長、徐安檢察長在各地調研時，就檢察機關如何貫徹落實科學發展觀、加強基層院建設、履行檢察職能作了重要講話，提出了理性、平和、文明、規范的執法新理念。中心組及時組織了學習活動，使領導成員對理性、平和、文明、規范的執法新理念加深了認識。通過一級抓一級，理性、平和、文明、規范的執法新理念迅速得到了較好的貫徹。中央關于進一步加強和改進農村工作的意見實施后，黨組中心組以此為專題組織了學習討論。學習中大家發言十分踴躍，認為文件的內容非常重要，有許多新思想和新要求，是新時期做好涉農檢察工作的綱領性文件，是司法工作落實保障經濟社會發展的具體行動，對加強和改進政法機關、檢察機關的工作具有非常重要的指導作用。在學習領會文件精神的同時，中心組成員還著重研究了進一步加強工作機制建設的意見。提出進一步創新涉農檢察工作的機制、手段、領導力量等從源頭性問題，積極爭取地方黨委、人大、政府、政法委的支持，切實加強工作整體合力的積極措施。

二、努力改進方法，提高學習能力

中心組既堅持運用好過去組織學習的有效做法，又根據新要求結合實際積極探索富有時代特點的新方式，不斷改進學習方法，增強學習的吸引力。

一是把個人自學與集中討論結合起來。要求中心組成員認真自學馬克思主義基本理論、黨的路線方針政策和國家法律法規，撰寫學習心得；同時組織專題研討解讀中央重大決策和傳授新科學知識，并適時組織集中討論。每逢重大會議召開后，檢察長都會迅速主持召開黨組會，傳達學習會議精神，部署學習活動，要求在原原本本學習文件的基礎上，深刻領會加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，以最新會議精神武裝頭腦，凝神聚力，提高思想站位，推動工作。

二是把中心組學習與帶動全員學習結合起來。黨組中心組根據學習內容的需要，采取擴大學習范圍的方式吸收中層負責人和青年干警參加，既務虛又務實，并就一些實際問題進行研究討論，既達到了共同提高認識的目的，又增進了黨組成員與部門之間的交流、溝通，為加強內部的配合、形成合力、推動工作打下了良好的基礎。中心組還通過紀要、簡報、情況反映和網絡等方式，及時向黨員干警通報學習情況，反映集體和個人學習成果，以推動黨組中心組學習成果的轉化和運用。并積極向新聞媒體介紹黨組中心組學習成果，擴大社會效果。三是把向書本學習與向先進學習結合起來。重視發現工作實踐中的先進典型，重視從基層實踐和一線干警中汲取營養和智慧，對于各部門的好做法、好經驗及時深入調研總結推廣。如檢察工作站全覆蓋、非公企業職務預防等做法，在院領導的建議下被成功總結，分別在全國和全省推廣，進一步推進了省院機關學習型機關建設。

三、理論聯系實際，注重成果轉化

中心組在學習中十分重視弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著眼于黨的理論創新成果的運用，著眼于指導檢察工作實踐，努力做到研討一個專題，推動一項工作，取得了較好的學習效果。黨組中心組成員注意把專題調研作為深化理論學習、運用學習成果指導工作實踐的重要途徑。如通過“貫徹十八大精神，千方百計保增長促民生”專題的學習，結合調研制定了保障和促進經濟平穩較快發展的指導意見，完善了社會風險排查研判機制，先后向區委區政府報送了多方面影響維護社會穩定的新情況，引起了上級領導和有關方面的高度重視。通過召開各層次的座談會，全面分析了檢察機關黨建工作的現狀，對加強和改進機關黨建工作，從理順工作機制，明確工作目標，健全責任制等方面，提出了一系列的新思路、新舉措。全年中心組成員結合分管工作，圍繞走精品化辦案之路，建立查辦職務犯罪案件新機制；履行檢察職能，服務港城開發；強化法律訴訟監督、維護社會穩定；完善民事檢察工作一體化機制；強化檢察機關內部監督制約等課題，撰寫了專題調研論文十余篇，并用于指導檢察實踐。

四、不斷完善制度，加強學習的組織領導和管理

2012年檢察工作面對新形勢、新要求任務十分繁重，黨組堅持把加強和改進中心組學習作為黨組重要工作擺在突出位置，列入重要議事日程，做到工作再多擠不掉，任務再重壓不掉。一是根據黨委對加強和改進黨組中心組學習，大力提高各級領導干部理論水平、思想素質以及理論聯系實際的能力等提出的一系列新要求，結合自身實際，研究制定了《中心組學習制度（修訂稿）》，進一步規范了學習次數、內容，方法、載體，以及組織和管理形式，中心組學習的常態化、計劃性、針對性都得到了較好保障。二是檢察長認真履行第一責任人責任，以高度負責的精神抓好中心組學習。張蓉檢察長不僅親自審定學習計劃，提出學習要求，抓好計劃的落實；而且身體力行，總是帶頭先學一步，學深一步，既主持好集體學習研討，也認真準備好主旨發言，為其他同志做了好的示范，把學習引向深入。還通過召開座談會等形式，與分管領導、部門負責人座談交流學習體會，共商推進檢察工作的大計，促進下級院中心組的學習。在一把手的帶領下，中心組學習成員也都能正確處理工學矛盾，注重平時自學，緊密結合本部門、本條線工作實際，進行深入思考。集中研討時，中心組學習成員事先準備發言提綱，較好地保證了交流發言的質量和效果。三是學習秘書積極協助黨組做好學習保障工作。負責起草學習計劃，進行學習考勤，發放學習資料，收集學習成果，安排輔導講座，擔任中心組集中學習記錄，搞好宣傳報道，整理資料臺帳，完成組長、副組長交辦的有關工作，保證了中心組學習正常有序地進行。

總之，一年來，我院黨組中心組專題學習按照計劃狠抓落實，取得了明顯效果。通過學習，中心組學習成員政策水平和理論修養有了新的提高；班子的決策能力和領導能力得到了新的提升；中心組成員運用所學的新思想、新理念、新知識形成合力抓工作，檢察工作實現了新的發展。在今年“兩會”期間，檢察工作報告得到了代表們的充分肯定，檢察工作的滿意率、滿意度進一步上升，連續6年被區委、區政府授予“人民滿意機關”稱號。當然，我們的學習中也存在一些不足，如學習與工作的矛盾如何更好地得到處理；學習原著，弄通弄懂基本原理，如何進一步提升理論素養；學習與調查研究如何進一步的緊密結合，創新創優成果更加突顯；學習深化的機制如何完善等，有待于在今后的學習中予以改進和加強。

第二篇：思想建設

中國五大能源集團之一的山東魯能集團，738億資產被內蒙大草原上幾個“放羊的”以36億元買走，在中央的直接干預下，一年后又被責令以86億元買回，可是在私人手里經過一年多的“資本重組”和“巨額分紅”，公司再買回來時已經由當初的肥牛變成了瘦馬，即便已成為瘦馬，國家仍然要向對方多支付50億元。又是用納稅人的錢去填補！買主是誰應該對社會有個交代，這位能夠一手買走738億魯能集團的神秘人物是誰？

中國的官權已經坐大，自由裁量權過大，中國精英集團就出臺了“非暴力犯罪不判處死刑”的法律。也就是說，以后只有窮人犯罪才判處死刑，官人和富人犯罪不再判處死刑。中國的法學精英一齊高喊這是和世界文明接軌，卻故意掩蓋了一個基本事實，即所有廢除死刑的國家都沒有規定刑期上限，就是說可以不殺你，但要你最終死在監獄里。唯獨中國是既不判處死刑，又規定最高刑期不超過20年。此法一出，在法制口號響徹云霄的今天，我們是否應該隨波逐流？

中國平安公司老總在反駁人們對其6千多萬年薪的質疑時曾自豪地聲稱：“我把中國平安由一個小公司帶進了世界500強，完全對得起這6千萬年薪”。是你有非凡的管理才能嗎？中國金融管理部門為什么可以讓中國平安同時擁有了銀行、證券、信托、壽險、產險等五張以上金融牌照？這些牌照你付費了嗎？擁有這么多金融牌照莫說是聘請管理團隊，即便在董事長辦公室樹一根電線桿子，也一樣能進入世界500強。讓中國人迷惑不解的是，憑借數張金融牌照進入世界500強后，中國平安除了公司名稱還帶有中國字樣外，還屬于中國嗎？已變成了英國匯豐控股公司。這就是十幾年前，幾億人下崗挽救的國企嗎？吃著娘的奶水長大，最后把自己的親娘打得半死，帶著家里的所有財產去認個外國干爹！

08年中國平安公布了1600億的天量圈錢計劃，圈錢用途據說是要填補英國公司在次貸危機中的虧損，這和封建時期搜刮民脂民膏的行為有什么不同？拿我們的血汗錢填補他干爹的虧空？圈錢計劃一公布，市場即刻崩盤，數千萬股民眼淚汪汪地企盼中國證監會能夠阻止這家英國控股公司的肆意掠奪，得到的卻是中國證監會領導惡狠狠的回答，肯定要即接受圈錢申請。你們難道不是中國平安包養的二奶？2008年中國股市創下了兩個世界之最：短期內股市下跌幅度最深，僅僅數月便跌去了三分之二；股市損失規模最大，爆發了世界歷史上最大的股災，不過數月市值就蒸發掉20萬億。當我們發現這些問題，為什么媒體沒有任何報道，是誰又是用了什么手段塞了他們的嘴？使這些問題鮮見報端。誰為平安保險30億國資流失買單？誰為他們保駕護航？誰又無償坐擁這些我們老百姓的財富？這些股東是誰？擁有中國平安3.8億股的第五大股東是北京一位出租汽車司機的女兒，年齡只有20多歲，中國平安在香港上市前夕，以3元多的價格把深圳招商局持有的國家股（非流通股）買了下來，一上市就增殖30多億，經過這次股權分置改革變成了流通股，最高市值超過565億。你們信嗎？我反正是信了！一個20歲的小姑娘，奇跡??！僅她一個股東就能從股權分置改革中獲利數百億元，那么所有那些由官人、富人、洋人組成的大小非將會從股權分置改革中獲利多少呢？獲取這十幾萬億或幾十萬億財富的股東數量有多少呢？，分攤到每人頭上的都是是天文數字。這就是中國發生股災是可能事件。

中國的買辦集團就完全有能力束縛住中央和百姓，體制總是改而不革中國無論怎樣發展，結果都只能是“為他人做嫁衣裳”。中國政治派系遠比美國更復雜！

那就是以中國這樣的石油消費大國和俄羅斯﹑伊朗這樣的產油大國成立一個獨立于倫敦、紐約之外的第三大石油期貨交易所。經濟（貨幣）三足，石油三足，地緣政治三足可破美元及歐元的霸權，也可避免第三次大戰！拉美，中東（伊朗），俄羅斯，亞洲連成一體??不管以盧布，人民幣為交易幣，從地緣上來看上海無疑是上選之地！現在條件已經俱備！！但目前三足還差一足，不過俄羅斯已牽頭叫板，中國干什么去了？？？為什么不開辟亞元？石油還在自給自足，美國為什么不開采近海石油及本土石油，要吃蹦起來才能夠著的葡萄??！看看對內改革改成什么樣了！！

在筆者看來，確實有些天真！主持人找的大多是經濟“磚家”，總是就金融論金融，只是盲人瞎摸，恐怕難以畫出真實的令人信服的“象”，其實美國使用的同現代化立體戰爭一樣，政治﹑經濟﹑軍事﹑外交﹑商業等多種手段聯合并用！而世界只用金融支招！可悲！可嘆！

40多年前一代偉人毛澤東的一段發人深省的話：我為什么把包產到戶看得那么嚴重！！

中國經濟好像一輛剎車和檔位失靈的汽車，已經被一群快速的汽車驅趕到快速通道，前后左右都是狂奔的汽車，其中前后都是美系的車，左邊是日本和澳系的車，右邊是英法德系的車，再看這車上的司機已經左右為難，喊左左不應，喊右右不理，只好亮紅燈，可后面的車好像視而不見，窮追不舍，再看前面的車，絲毫沒有停下的意思，這種情形有兩種結果：一種是引到一個死胡同，將車上的東西洗劫一空，將人打個半死不活；另一種是逼向絕路，路之盡頭那只能是沖出去，車毀人

可口可樂收購匯源是什么問題?收編了所有的中國部隊,部隊都成人家掌控的了,經濟殖民地不就水到渠成了嗎?用毛主席的話講叫:消滅敵方有生力量!多少個中國各行業名牌就這樣還沒來得及走向世界就這樣死掉了,中國就永遠沒有可以出征全球的達能和可樂微軟了,就永遠只能自滿于打工仔經濟了.政府就是這樣有戰略遠見的!有潛力的好企業都讓其到外國上市踐賣給外國資本家了，在經濟戰中就消滅了你國家處于幼年階段的生力軍,品牌雪藏,讓你各個行業永遠也成長不出收容遣送辦法 收容救濟辦法勞動教養法深圳棚戶貧民窟出租車運營證南水北調拉煤發電

行政應急報告與信息發布

李樹斌

一、南水北調南水北調成本已經高于現有的海水淡化成本，目前最低的海水淡化成本約為3元，南水北調目前成本約為10元，另有報道稱已經達到18元

美國政府借錢干了啥？救市，減稅。我們呢？修路蓋房建橋，路陷房倒橋塌。還有永遠說不清的三公支出，你敢和市長比出國嗎?

你敢和縣長比房產嗎？你敢和局長比女人嗎？你敢和鄉長比煙酒嗎？你們，敢和屁民

比眼淚嗎。

中國政法大學法學院副院長何兵：言論自由包括一定程度傳播錯誤言論不受追究的自由，因為無人保證自已的言論一定正確。這是微博存在的法理基礎。如果因為微博出現錯誤就封殺，則所有的言論都在封殺之列，包括政府工作報告。我常提到美國，是的，但為了中國健康發展。中國不是要趕超美日，要GDP總量和人均GDP都名列前茅嗎？

中國足壇，即使世界全明星加盟，也能反培養成抽了脊梁骨的三流隊伍。當國家足球與權力掛靠，與拜金為伍，能力不是主要，誰混得下去才是關鍵。當精力花在心計上，還如何有時間專心踢球？

李娜當時罵著中國體育制度出去，被官員痛罵，今天她拼出來了，卻全是黨的栽培，滿堂喝彩，什么意思

賴昌星歸心似箭，不怕坐牢，只怕國足輸球，畫押前盯著電視，發現男足稀里嘩啦不敵老撾，他長吁：12年了，咋一切沒變！他央求換臺看女足，外逃前崇拜巾幗英雄，沒想到六連敗，輸得慘兮兮，冠軍是上午上班下午訓練的日本隊，他感嘆：12年了，時光咋倒轉？可憐中國足球隊，有錢有勢，咋就走不出12年陰霾？世界品牌!”

對物價上漲，國家發展與改革委員會日前表示，目前我國社會總供需基本平衡，國家財政實力不斷增強，政府調控手段日趨完善、經驗不斷豐富，我國完全有能力有條件保持價格總水平的穩定。方面要打造無線城市，年內實現WiFi網絡全覆蓋，另一方面卻通知店家，要開通WiFi服務，得先花巨資購買指定公司安全監控軟件。近日，北京市東城區公安部門的這一做法，引發廣泛爭議。

日，天涯論壇網友“biplmm”透露，中國彩票業存在黑幕，有機構或個人通過在后臺修改或添加數據，篡改開獎時間的方法，吞噬雙色球大獎。他同時表示，自己已在一個月前發帖預言，有人獨中5億雙色球大獎。

據媒體報道，7月26日晚，福利彩票雙色球11086期開獎，當期開出獎號為：紅球06 07 09 12 17 24，藍球09。一等獎狂噴113注，每注獎金514萬。浙江省獨攬110注，經過浙江省福利彩票發行中心技術部的數據檢索，這110注一等獎分落紹興市的兩家福利彩票投注站。

根據電腦檢索結果，中獎號碼全部來自新昌。其中100注出自一個彩票站點，位于新昌服務街45號，賣出的兩張彩票出票時間相隔只有34秒，第一張彩票為7月26日13點49分52秒，另一張為13點50分26秒，兩張彩票流水號相連。

此外，據彩票站老板確認，有人一口氣買了100注，每注中了500多萬元，共計5.14億元。這位幸運者超越了2009年河南彩民創下的3.599億元中獎紀錄，成為我國彩票史上新的“彩王”。

網友“biplmm”表示，他認為整個篡改過程，就是在開獎后，再在后臺數據庫中以某某終端銷售機的ID登錄，修改或添加數據罷了，然后將時間重新設置在開獎前，又或者只修改未中獎的票據，然后重新打印出來，讓人們以為是開獎前在某某網點銷售的)

日，天涯論壇網友“biplmm”透露。他同時表示，自己已在一個月前發帖預言，據媒體報道，7月26日晚，福利彩票雙色球11086期開獎，當期開出獎號為：紅球06 07 09 12 17 24，藍球09。一等獎狂噴113注，每注獎金514萬。浙江省獨攬110注，經過浙江省福利彩票發行中心技術部的數據檢索，這110注一等獎分落紹興市的兩家福利彩票投注站。

根據電腦檢索結果，中獎號碼全部來自新昌。其中100注出自一個彩票站點，位于新昌服務街45號，賣出的兩張彩票出票時間相隔只有34秒，第一張彩票為7月26日13點49分52秒，另一張為13點50分26秒，兩張彩票流水號相連。

此外，據彩票站老板確認，有人一口氣買了100注，每注中了500多萬元，共計5.14億元。這位幸運者超越了2009年河南彩民創下的3.599億元中獎紀錄，成為我國彩票史上新的“彩王”。一個月前預言一人獨中5億雙色球大獎

第三篇：思想建設

思想建設

我團支部自成立以來始終堅持以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大精神、團的十六大精神，堅持以黨建帶團建、促團建為原則、團建創新為重點，積極開展團支部的思想政治教育活動，努力把團組織建設為政治堅定、組織鞏固、具有內在活力的堅強集體。

我支部在過去的幾個月里始終堅持黨建帶團建，并認真學習借鑒黨建的成功經驗，積極開展“學習黨員先進性教育活動”；堅持理論學習作為始終，廣泛開展團學知識競賽和黨的基本理論教育活動，不斷提高廣大團員思想認識。

我團支部在今后會定期開展團組織整頓工作，對團支部進行規范化建設，同時大力加強團干部的培訓力度，提高團干部綜合素質；在思想上積極貫徹科學發展觀和 “三個代表”重要思想，全面提高同學們的思想意識，引導同學們認識到作為新時代大學生的責任和歷史使命

第四篇：市政府工作總結(2011)

鄒城市政府工作總結

（2011年9月）

自2007年以來，市政府一班人按照中央、省、濟寧市部署要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞建設“經濟強市、文化名市、生態靚市、和諧新市”的總體定位，以經濟建設為中心，以工業化和城市化為重心，大力實施“工業立市、轉型強市”戰略，加速推進發展方式轉變和資源型城市戰略轉型，經濟社會呈現出又好又快發展態勢。

一、強化理論學習，班子工作能力和水平得到提高 政府一班人堅持從自身做起，不斷加強學習和黨性修養，政治素質和領導水平都有了新的提高。一是強化黨性修養。始終堅定理想信念，大是大非面前頭腦清醒、立場堅定，始終與上級黨委、政府在政治上、思想上、行動上保持高度一致。在執行國家、省市各項政策方面，認識到位，行動迅速，措施有力，保證了各項重大決策部署在政府工作中的全面貫徹落實。二是不斷加強學習。除定期參加集體學習外，班子成員主動擠時間自學，深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話，對科學發展觀、和諧社會建設、社會管理創新等重大戰略思想的本質要求有了更為深刻

實施“骨干企業梯次培育計劃”、“中小企業成長計劃”和“微型企業培育計劃”，重點打造“百億合金”、“百億華魯”、“百億榮信”、“百億國宏”、“百億泰?！薄ⅰ鞍賰|宏河”“百億萬達”等一批巨人企業和強企方陣。突破發展現代服務業。搶抓高鐵經濟機遇，著力打造京滬高鐵連接線、新濟鄒路、臨菏路三個現代物流產業帶。堅持擴大總量和提升層次并舉，規劃建設科技創新、文化旅游、現代金融、高端房產、現代物流、大型商貿六大現代服務業聚集區，華北鋼材城、剛領五金汽配城、魯西南潤華汽車園等一批高端服務業項目落地建設。交通銀行、中信銀行等金融保險項目投入運營，“三孟”文化遺產地保護世行項目、10億元清華科技園等項目加速推進，成功舉辦中華母親文化節。二是工業經濟平穩增長。加強煤電油運生產要素調度，保障企業正常運行需求。深化與各大商業銀行的戰略合作，積極組織開展銀企對接活動，完善信貸擔保體系，鼓勵各類金融機構持續加大信貸投放，有效解決了中小企業融資難問題。目前，全市規模工業企業達到114家，主營業務收入由2007年的450.16億元增加到2010年的801.83億元，年均增長21.2%，利稅由2007年的89.65億元增加到2010年的161.37億元，年均增長21.6%，利潤由2007年的50.76億元增加到2010年的100億元，年均增長25.4%。三是項目建設成效顯著。實施重點項目建設“3311”工程，對重大項目實行專班和指揮部工作機制，每個項目明確一名市級領導任專班主任，按照時間節點強力推進。制定項目落地“1210”準則，推動招商引資向擇商選

心、超市、污水處理廠等配套公共設施建設加快推進。啟動了新城區規劃建設，進一步拓展城市發展空間。舊城區服務功能更加完善，突出抓好兩孟文化保護區開發建設和因利河綜合治理工程，火車站南北貨場搬遷、汽車新站建設、跨京滬鐵路城市高架橋等建設正在扎實推進；圍繞廣大群眾關注的熱點、難點問題，規劃建設一批農貿市場、停車場，改造建設一批城區公廁、背街小巷；利用鄒縣電廠熱源實施的城市供熱工程總投資近5.6億元，2010年城區集中供熱面積超過400萬平方米，今年達到1000萬平方米。積集中開展車輛超限超載集中整治活動，境內主要道路基本沒有超限超載、非法改裝拼裝車輛行駛；規范了出租車運營行為，一次性平穩全面取締城區1.2萬輛非法三小車輛，城區交通秩序明顯好轉；堅持重拳出擊，鐵腕整治，集中開展“雙違”專項整治行動，亂搭亂建和違法用地得到有效遏制；實施了城鄉環衛體制改革，城區實現16小時不間斷保潔，將全市16個鎮街、943個自然村全部納入環衛管理體系。加大城市建設融資和投入力度，經國家發改委批準，面向全國首次發行城建債券15億元，所融資金已全部到位。五是城鄉統籌均衡發展。成立新農村建設攻堅指揮部和6個工程建設專班，每年拿出2億元用于“農村六大重點工程”建設。大力實施“生態鄒東”戰略，建立生態補償機制，累計完成7條小流域20平方公里綜合治理工程，建設各類塘壩600個，新增蓄水700萬立方，修建生產路850多公里，完成55座水庫加固任務，啟動5萬畝“退耕還林”生態富民工程，鄒東生態環境得

安全感。高度重視安全生產工作，安全生產形勢持續保持穩定。

四、嚴格廉潔自律，政府自身建設得到加強

市政府一班人認真執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》相關規定，會議、購車、接待等項經費開支壓減既定目標落實到位。嚴格遵守中央、省廉政紀律、廉潔自律五項規定和《濟寧市國家工作人員“十個不準”》的規定，切實兌現廉政承諾，在住房、乘車、接待、出國、通訊工具等方面嚴守標準、不搞特殊，從嚴要求配偶、子女及身邊工作人員。認真執行個人收入申報和重大事項報告制度，從未干預插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓及房地產開發經營等市場經濟活動。全面落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，強化對分管部門和單位領導班子、領導干部的教育管理監督，支持紀檢、監察機關嚴查違法違紀案件。注重強化源頭治腐，大力推行涉企收費“一費制”改革，進一步規范職能部門執收執罰行為，變多頭入企征收為一口收費、扎口管理，減輕了企業負擔；在全省率先實行房地產開發項目規費征收“一費制”，將房地產開發項目涉及的10個部門20項費種納入，房地產行業得到規范快速發展；建立了政府投資財政評審、招投標監管、審計監督三位一體的政府投資管理體系，共計節約政府資金13.44億元，確保行政權力規范運行。

近年來，政府各項工作雖然取得了一定成績，但與落實科學發展觀的要求相比，與上級黨委政府和市委要求及人民群眾期望相比，都還存在差距不足。主要是：經濟發展結構性矛盾

第五篇：市政府工作總結

一、xxxx年工作回顧

xxxx年是我市持續求進、務實發展、積極作為的一年。在省委、省政府和市委的正確領導下，我們深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，緊緊依靠全市人民，全面落實市四次黨代會部署，勇當中原經濟區建設前鋒，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的各項目標任務，全市經濟社會發展持續保持好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。

一年來，我們持續求進，發展基礎進一步夯實。突出圍繞主題主線主基調，持續推進“三化”協調發展，全市生產總值突破1400億元，地方公共財政預算收入突破55億元，全社會固定資產投資完成1274.5億元，其中，工業投資完成434億元，“十大項目”完成投資100.5億元，激藍OLED項目被列為省重大科技專項，電子信息等戰略支撐產業不斷發展壯大，xx國際家居產業小鎮等一批龍頭型、基地型、集群型項目在我市開工建設，義烏小商品城等一批商貿物流企業在我市展開戰略布局，我市加快發展的基礎更加堅實。

一年來，我們務實發展，發展載體進一步完善。突出圍繞“一個載體、三個體系”建設，加快產業集聚區發展，xx工業城被批準為省級高新技術產業開發區，正在創建電子信息產業集聚示范區；羊山行政中心商務區開發建設有效推進；xx作為河南省農村改革發展綜合試驗區列入《中原經濟區規劃》，并被中央農村工作領導小組辦公室確定為全國農村改革試驗聯系點；創建國家級潢川經濟技術開發區工作得到省委、省政府大力支持；高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業產業化集群培育工程等載體建設全面啟動，我市加快發展的載體更加完善。

一年來，我們積極作為，發展優勢進一步提升。突出圍繞謀長遠、打基礎、創優勢、增后勁，合力辦成了一批影響深遠的大事，事關全局的一些重大項目取得了積極進展?；聪ⅰせ垂谈咚俟方ǔ赏ㄜ嚕兴锌h城實現20分鐘內上高速。京廣高鐵全線貫通，寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建工程xx段開工建設，明港機場前期工程順利推進，淮河航運基礎設施建設取得新的進展，xx海關加快建設，出山店水庫前期工作進展順利，南灣湖國家重點湖泊生態環境保護試點項目全面啟動，設置xx農林學院獲得全國高等學校設置評議委員會通過，我市加快發展的綜合優勢進一步提升。

一年來，我市經濟社會發展總體持續、總體提升、總體協調、總體有效。主要體現在：

（一）堅持科學發展，經濟持續較快增長。認真落實省、市關于促進經濟平穩較快增長的若干措施，著力增強運行調節的前瞻性、針對性、有效性，提高政策措施的科學性、連續性、系統性，較好解決了經濟運行中的突出矛盾和問題，確保了全市經濟平穩較快增長。初步核算，全市生產總值同比增長10.5%，高于全省平均水平；地方公共財政預算收入增長25.1%，位居全省第2位；地方公共財政預算支出278億元，增長24.8%，高出全省7個百分點；全社會固定資產投資增長21%；社會消費品零售總額增長16%左右；金融機構各項存款余額較年初增長21.3%，貸款余額較年初增長17.3％，均高于全省平均水平。

（二）堅持統籌兼顧，“三化”協調持續推進。強化新型城鎮化引領。深入實施城鄉建設三年大提升行動計劃，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展，新區開發、老城改造和中心城市組團建設全面加快，浉河三期治理、中心城區內河治理、雨污分流、路網建設、高鐵站片區建設等一批重點工程有序實施，中心城市輻射帶動能力進一步增強，城鄉一體化進程進一步加快，城鎮化質量和城市精細化管理水平進一步提升。預計xxxx年全市城鎮化率超過38%，較上年提高近2個百分點。我市再次榮獲中國最具幸福感城市，第四次蟬聯中國十佳宜居城市。強化新型工業化主導。圍繞構建現代產業體系，大力發展高成長性產業、改造提升傳統優勢產業、培育壯大戰略先導產業，以電子信息為主的高端制造和綠色食品、新型建材、紡織服裝等主導產業集群集聚態勢正在形成。全市工業投資增長60.7%，增速居全省首位；規模以上工業增加值357.4億元，增長16.5%，高出全省平均水平近2個百分點；規模以上工業實現利潤84億元，增長26.2%，增速居全省首位。節能減排目標圓滿完成。強化新型農業現代化基礎。我市農田水利基本建設再獲省“紅旗渠精神杯”。在連續干旱的情況下，我市全年糧食總產量達到117.1億斤，實現“九連增”。茶葉、糧油、畜禽、水產、花卉等特色農業產業化步伐加快，市級以上農業產業化重點龍頭企業發展到298家。全市茶園面積達到210萬畝，全年茶葉產量5.2萬噸，產值77.2億元。在人民網主辦的城市符號征集活動中，xx榮居“全國最具影響力十大茶產地”榜首。深入推進農村改革發展綜合試驗區建設，農村金融不斷創新，農村社會保障制度不斷完善，農業規?；洜I水平和農

民組織化程度不斷提升，初步形成了多主體經營農業、多元化投資農村的良好態勢。

（三）堅持重點突破，發展后勁持續提升。堅持把產業集聚區發展、招商引資、項目建設作為戰略性舉措來抓，以重點突破帶動全局發展。突出抓好產業集聚區建設。堅持“三規合一”、“四集一轉”、產城融合，不斷推動產業集聚區實現更大規模、更高水平、更好效果發展。

全市產業集聚區完成固定資產投資突破600億元，增長39.2%，占全市固定資產投資比重超過50%；產業集聚區實現主營業務收入950.24億元，占全市規模以上工業的65.1%，較上年提高4.1個百分點，產業集聚區的綜合效應和輻射帶動作用正在持續顯現。突出抓好開放招商。持續推進“四一”招商行動，積極承接產業轉移，加強與央企戰略合作，開放招商規模不斷擴大、質量不斷提升、領域不斷拓寬。全年實際利用外商直接投資3.5億美元，增長21.9%；實際到位市外資金210億元，增長35%，高于全省平均水平；外貿出口總值2.56億美元，增長44.4%，增速居全省第3位；成功舉辦第20屆xx國際茶文化節，xx的知名度和影響力進一步提升。突出抓好項目建設。堅持以項目帶動調結構、補短板、增后勁、促發展，強力推進“項目落地年”活動和重大項目攻堅計劃，持續強化項目謀劃、項目招商、項目落地和項目服務工作機制，嚴格落實項目聯合督查、產業集聚區重點項目攻堅督導和“四集中”、“零阻礙”服務制度，全市107個省市重點項目、149個重大工業轉型升級項目扎實推進，共有84個工業項目竣工投產，一批交通、能源、水利等基礎設施項目和社會事業項目建成使用，商貿物流、文化旅游、金融保險、郵政、信息服務等行業都依托項目支撐呈現出持續向上的發展趨勢。

（四）堅持改革創新，發展活力持續增強。突出圍繞重點領域和關鍵環節，持續推進改革創新，為經濟社會發展注入了強大動力。國有企業改革不斷深化，市直機關所屬企業脫鉤改制工作全面推進，非公有制經濟加快發展；行政管理體制改革扎實推進，事業單位分類改革有序實施，固始直管縣改革試點成效明顯；醫藥衛生體制和文化體制改革階段性重點任務全面完成，集體林權制度改革、農村信用社改革、農電體制改革、縣級供銷體制改革取得新的成效；財稅金融改革穩步推進，“準市政債”一期成功發行10億元，“人地掛鉤”政策獲得省批準試點，電力良性發展機制初步建立，資金、土地、電力等瓶頸制約進一步緩解；大力推進自主創新體系建設，新增省級院士工作站2家，新增國家高新技術企業3家。

（五）堅持以人為本，人民生活持續改善。省里安排的“十項重點民生工程”和我市“十件實事”基本完成，全市財政用于重點民生的支出211億元，占全市公共財政支出的75.9％。千方百計增加居民收入。城鎮居民人均可支配收入突破17000元，農民人均純收入突破7000元，分別增長13%和13.9％。大力實施“菜籃子”工程，居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內。千方百計擴大就業。全市城鎮新增就業人員7.1萬人，城鎮下崗失業人員再就業2.9萬人。千方百計提升保障水平。城鎮居民醫保和城鄉居民基本養老保險制度實現全覆蓋，新農合參合率達到98.6%，大病救助試點工作穩步推進，城鄉低保和農村五保供養標準穩步提高，住房公積金制度覆蓋面持續擴大。開工建設保障性住房24490套，基本建成17510套，改造農村危房39450戶。千方百計加強民生建設。優先發展教育事業，xxxx年全市財政教育支出占公共財政支出的19.2%。職業教育成效顯著。文化、體育、衛生、人口與計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等社會事業全面發展，人民群眾的精神文化生活更加豐富。加強農村基礎設施建設，新改建農村公路512公里，改造大中危橋33座、1780延米，新增農村沼氣用戶11337戶，解決了37.8萬農村人口和7.3萬在校師生安全飲水問題。對136個村實施扶貧整村推進，又解決12.4萬貧困人口脫貧。推進林業生態市建設，全年完成造林36.97萬畝。加強淮河源生態功能區保護和飲用水水源地保護，南灣湖飲用水水源地污染源搬遷工作取得階段性成果。大力開展環境綜合整治，全市人居環境得到持續鞏固提升。全面實施質量立市戰略，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，黃國糧業獲得省長質量獎，潢繡防水建材、文新茶葉、宏潤冷凍獲得市長質量獎。積極創新社會管理，平安xx建設扎實推進，社會治安綜合治理得到加強，公共安全應急管理體系不斷完善，食品藥品、檢驗檢疫和安全生產監管力度不斷加大，信訪形勢持續平穩，社會大局和諧穩定。

（六）堅持“兩轉兩提”，行政效能持續提高。持續深化“兩轉兩提”，積極開展“創先爭優”，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，政府自身建設邁出新的步伐。堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，強化行政監察和審計監督。深化行政審批制度改革，積極推進公共資源交易平臺和行政效能電子監察平臺建設，政府公共服務集成管理水平全面提升。政務公開深入推進，行政復議、行政執法監督工作繼續加強。圓滿完成居委會換屆選舉工作，城鄉社區和基層自治組織服務功能進一步健全。嚴格執行“五禁止”、“十不準”規定，突出治理庸、懶、散、軟問題，干部作風建設進一步加強，行政效能進一步提高，發展環境進一步優化。

加強社會主義核心價值體系學習教育和精神文明建設，公民道德素質和社會文明程度明顯提升。積極開展“雙擁”共建活動，軍政軍民團結進一步加強，民兵預備役建設取得新進展。駐信解放軍和武警、消防部隊在支持地方建設、維護社會穩定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體在經濟社會發展中發揮了不可替代的作用，民族、宗教、外事、僑務、對臺工作全面加強，統計、物價、機關事務、地質、氣象、地震、人防、檔案、史志等工作取得新成績。

各位代表！

在困難和挑戰面前，全市經濟社會發展取得這樣的成績來之不易。這是我們全面貫徹落實黨的路線方針政策的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是人大、政協監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐信部隊和武警官兵、公安干警以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！

我們也清醒地看到，我市前進道路上還面臨諸多困難和挑戰：經濟基礎薄弱、經濟總量不高、人均水平較低的基本市情尚未根本改變，加快發展的任務依然艱巨；工業化、城鎮化水平不高，城鄉、縣區之間發展還不平衡，三次產業、三大需求之間結構仍不協調，加快發展的動力有待加強；科學發展的體制機制有待完善，基礎支撐能力有待提升，土地、資金、人力等發展瓶頸依然存在；城鄉居民收入整體不高，財政支撐和保障公共服務的能力仍然較弱，一些地方和領域涉及群眾切身利益的就業、就學、就醫、住房、安全生產等問題尚未得到很好解決，改善民生和加強社會管理的任務依然繁重；政府職能轉變還有差距，一些政府工作人員的思想觀念、工作方法、工作作風、能力素質與新形勢新任務要求還不相適應，一些領域的不正之風還比較嚴重。對此，我們始終保持清醒憂患，繼續采取有效舉措，認真加以解決。

二、xxxx年政府工作的總體要求和主要目標

今年是深入貫徹落實黨的十八大精神和實施《中原經濟區規劃》的開局之年，是全面完成“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是xx勇當中原經濟區建設前鋒大有可為的一年，做好今年的政府工作意義重大。

當前，我市面臨著難得的發展機遇。一是在黨的十八大之后，國家將出臺諸多加快發展的利好政策，加大對中西部地區和薄弱環節的扶持力度，支持革命老區和欠發達地區發展，xx將享受到更多的政策支持和改革“紅利”。二是《中原經濟區規劃》全面實施，xx有30多項重點工作和重點項目列入規劃，在構建沿京廣發展軸、發展沿淮經濟帶、建設地區性交通樞紐和豫東南承接產業轉移示范區，打造電子信息產業基地、綠色食品和新型建材產業集群、大別山生態紅色旅游區等方面有了更大的發展平臺。三是經過多年的發展積累，我市以“四通道一紐帶”為支撐的前沿優勢、以15個產業集聚區為主體的發展載體、以農村改革發展綜合試驗區為抓手的創新平臺，正在聚合成為我市承接產業轉移合作的新優勢和正能量。同時，我市新型城鎮化蘊含巨大的發展空間和潛力，未來幾年大規模農村人口進入城市，必將產生極大的投資需求和消費需求。這些都為我市經濟社會發展奠定了堅實基礎，創造了良好條件。只要我們緊緊抓住并積極用好這些機遇，就一定會在魅力xx建設的征程中邁出新的更大的步伐。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大和中央、省委經濟工作會議及市四次黨代會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，堅持“四個重在”的實踐要領，按照“持續求進，務實發展，積極作為”的總要求，全面落實《中原經濟區規劃》，牢牢把握“一市一區兩樞紐一基地”的戰略任務，以提高經濟增長質量和效益為中心，以改革開放為動力，著力擴需求、穩增長、促轉型、惠民生，在加快信息化進程中持續探索“兩不三新”三化協調科學發展路子，努力實現經濟社會持續健康較快發展。

今年全市經濟社會發展的主要目標是：生產總值增長11%左右；地方公共財政預算收入增長13%；全社會固定資產投資增長22%；社會消費品零售總額增長16%；外貿進出口增長20%；實際利用外商直接投資增長20%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%以上，力爭與經濟增長同步；城鎮新增就業9萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格漲幅3.5%左右；節能減排完成省下達的目標任務。

做好今年的政府工作，必須把握好以下原則：一是必須融入全局。主動融入全面建成小康社會和中原經濟區建設全局，緊緊圍繞魅力xx建設的總體目標，遵循發展規律，拓展發展空間，增強發展能力，提升發展水平。二是必須乘勢而為。按照黨的十八大作出的“五位一體”的總布局，按照促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的新要求，按照省委、省政府堅持“總要求”、轉變“立足點”、突出“四著力”、抓好“三重點”的總部署，凝心聚力，務實重干，科學運作，乘勢而上。三是必須創造優勢。既要認真研究優勢、提升優勢、發揮優勢、放大優勢，全力打好“前沿牌、生態牌、民智牌”，為經濟社會發展提供支撐和保障，又要大力實施創新驅動戰略，積極培育和創造全市發展的新活力、新動力、新體系、新優勢。四是必須持續前行。要持續科學發展的意識、思路、舉措和機制，不動搖、不懈怠、不折騰；要持續先行先試、敢于擔當、善做善成的精神，轉變觀念做，轉變方法做，轉變作風做，一以貫之做，持之以恒謀發展；要持續推動改革、著力發展、保障民生、促進和諧，深謀遠慮抓大事，千方百計解難事，雷厲風行辦急事，一年一個臺階，一步一個腳印，扎扎實實前行，推動xx在科學發展的道路上越走越好，力爭到2020年提前實現全市生產總值和城鄉居民收入比xxxx年翻一番，與全國、全省同步全面建成小康社會。

三、xxxx年的工作重點

今年，重點抓好八個方面的工作：

（一）持續強化招商引資，著力提升對外開放水平。全面落實對外開放基本省策，全方位拓寬開放領域、提升開放層次、擴大開放效果，打好開放招商工作總體戰。持續深化“四一”招商。以更大力度推進“四一”招商，全市實際利用市外資金力爭突破270億元。重點依托產業集聚區，突出主導產業，圍繞產業鏈條圖譜，逐一制定專項行動方案，持續開展以商招商、延鏈補鏈招商和專業化、集群式招商，努力引進一批龍頭型、基地型、集群型項目提高主導產業配套和競爭能力，加快形成特色產業集群。遵循產業轉移規律，堅持開放引進外地企業與擇優扶強本地企業并重、引進技術密集型產業與承接勞動密集型產業并重、引進龍頭企業與吸引配套企業并重，通過大規模承接集群式、鏈條式產業轉移，補齊缺失鏈條，補強薄弱環節，努力在承接產業轉移中形成新的競爭優勢。全面拓展開放領域。既要持續推進工業領域開放，也要高度重視和加快推進城鄉建設、農業、服務業、社會事業等領域開放，落實好鼓勵和引導社會資本進入社會事業的配套支持政策，努力吸引更多境內外資金進入高技術產業、戰略新興產業、現代服務業和現代農業，參與新型城鎮化和農村基礎設施建設。加強與國內外知名商業企業合作，引導其商業網點加快向我市戰略布局。積極開展金融招商，吸引境內外金融、證券、保險等機構和各種基金、金融中介組織來我市設立分支機構，鼓勵市外、境外資金參股本地法人金融機構。高質量辦好第21屆xx國際茶文化節，進一步提升對外開放水平。完善配套服務體系。加快xx海關建設，力爭年內建成通關；積極謀劃陸路口岸，加快籌建xx保稅物流中心，全面提升檢驗檢疫水平，進一步完善對外開放基礎條件。

（二）持續強化新型城鎮化引領，著力加快城鄉發展一體化。突出發揮新型城鎮化的引領作用，推進產業集聚、人口集中、土地集約，探索走好符合xx實際、具有xx特色的新型城鎮化道路。優化城市功能布局，提升中心城市輻射帶動能力。以建設區域性中心城市為目標，加快修編《xx市城市總體規劃（xxxx-2030）》，進一步擴大中心城區控制性詳規覆蓋面。著力構建“6+3”中心城市框架，進一步加快老城改造和新區開發步伐，推進商務中心區和特色商業區建設，不斷增強羊山行政中心商務區和浉河區、平橋區綜合承載能力，提升xx高新技術產業開發區、上天梯產業集聚區和南灣湖風景區建設水平。繼續推進羅山縣城、雞公山文化旅游綜合開發試驗區、明港鎮與xx中心城區組團式發展，加快組團間的快速通道、產業配套和公共服務體系建設，進一步提升組團服務功能和吸納就業能力。加快中心城區路網和高鐵站片區建設，認真完成浉河三期治理任務，推進新七大道貫通工程，規劃建設國際家居產業小鎮路網和城市內外環線，積極謀劃環城高速，著力打通城市斷頭路和出入口道路，提升中心城市綜合輻射帶動能力。增強城鎮綜合承載能力，有序推進農業轉移人口市民化。大力實施“一基本兩牽動”，推動以產興城、產城融合，解決好進城農民就業問題；進一步優化中小學校布局，加強縣城、小城鎮、城鄉結合部和產業集聚區周邊學校建設，著力解決進城務工人員隨遷子女入學問題；認真落實國家房地產調控政策，增加保障性住房和普通商品住房供應，把具備條件的農業轉移人口納入城鎮住房保障體系，促進房地產業健康發展；加快城鎮綜合交通、環保、水電氣熱供應等基礎設施和文化、衛生等公共服務設施建設，持續提升城鎮綜合承載能力。大力實施城市精細化、數字化管理，持續創建國家衛生城市，全面開展城市環境綜合整治，優先發展城市公共交通，不斷改善和提升人居環境。加快構建現代城鎮體系，促進城鄉一體化發展。繼續優化城鎮空間布局，統籌推進中心城市、縣城、中心鎮和新型農村社區協調發展。繼續把縣城作為推進城鎮化的重點，提升規劃建設標準，提高綜合承載能力，鼓勵引導就近城鎮化。全面落實固始直管縣政策，切實加快潢光一體化進程。充分發揮小城鎮連接城鄉的關鍵節點作用，積極創建綠色低碳小城鎮，鼓勵和支持有條件的小城鎮擴大規模，穩步發展成為小城市。堅持把新型農村社區建設作為城鄉一體化的切入點，按照省委、省政府要求，完善規劃、優化布局，因地制宜、突出特色，示范帶動、提升水平，積極穩妥推進新型農村社區建設。

（三）持續強化新型工業化主導，著力構建現代產業體系。堅持更多地關注工業、學習工業、研究工業、支持工業，加快構建現代產業體系，進一步提升新型工業化水平。加快產業集聚區建設。按照“四集一轉”要求，進一步提升產業集聚區發展層次，努力實現“兩提兩擴兩優”目標。進一步提升速度、提高水平。突出圍繞主導產業發展，著力提高產業集聚區項目、工業項目和龍頭型項目占全市固定資產投資的比重，加快企業集聚、產業集群速度，努力把xx高新技術產業開發區爭創為國家高新技術開發區，把潢川經濟技術開發區爭創為國家經濟技術開發區。進一步擴大規模、擴大效果。力爭全市產業集聚區完成投資750億元，規模以上主營業務收入超過1100億元，吸納就業人員超過18萬人，提高產業集聚區的產出率、就業率和貢獻率。進一步優化配套、優化機制。堅持建設服務與生產服務并重、項目配套與生活配套并重、發展保障與社會保障并重，加快產業集聚區基礎設施建設，抓緊完善現代物流、金融擔保、職業培訓、技術研發、檢驗檢測等生產性服務功能，盡快配套社區服務、職工公寓、醫療保健、商業網點等生活性服務設施。認真落實招商項目擇地落戶機制、“四集中”制度、“零阻礙”服務、獎懲考核辦法等一系列支持政策、配套措施和激勵機制，持續增強產業集聚區發展后勁。加快產業轉型升級。以市場需求為導向，以發展高端、終端和高附加值產品為重點，以承接產業轉移為途徑，大力發展電子信息、現代家居等高端制造和新型建材、綠色食品三大戰略支撐產業，培育一批特色產業集聚區和專業園區；以精深加工、技術改造為重點，加快推動鋼鐵、造船、紡織等傳統優勢產業改造升級；以加快優勢轉化、核心技術研發為重點，積極培育生物醫藥、新能源等戰略新興產業，加快電動汽車的推廣應用，支持生物醫藥企業實現轉型升級。加快重大項目建設。以新上企業項目為增長點，以龍頭企業改擴建為重點，以推動創新能力建設為著力點，大力實施產業集聚區重點項目攻堅計劃，加快激藍OLED、xx國際家居產業小鎮等140個投資1000萬元以上的重大工業轉型升級項目建設，確保完成投資150億元，拉動工業經濟快速增長。加快服務業發展。圍繞構建區域性物流樞紐，抓好金牛物流產業集聚區、xx交通樞紐物流園區和潢川鐵路綜合物流港等大型物流基礎設施和重大物流項目建設，積極培育大型物流企業，發展壯大現代物流業；加強旅游規劃管理，推進旅游資源整合，完善配套服務設施，提升旅游產業發展層次，力爭全年接待游客突破1700萬人次，實現旅游綜合收入80億元；加快推進一批定位明確、各具特色、優勢互補、競相發展的示范性文化產業園區建設，鼓勵各類文化企業發展壯大。

（四）持續強化新型農業現代化基礎，著力鞏固“三農”工作好形勢。認真貫徹落實今年中央一號文件要求和中央農村工作會議精神，切實把“三農”工作作為重中之重來抓，保供增收惠民生，改革創新添活力，不斷強化農業基礎地位。抓好穩定增產。落實政策，統籌規劃，整合資金，集中投入，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，扎實推進糧食生產核心區建設和糧食高產創建工程，統籌推進水利、農機、科技、林業、交通、電力等綜合配套設施建設，確保糧食種植面積穩定在1250萬畝左右，糧食產量穩定在110億斤以上。抓好集群發展。圍繞提高農業綜合效益，加快實施農業產業化集群培育工程，大力發展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產等特色農業，加快建設一批無公害、綠色、有機和地理標志認證農產品基地。依托農業產業化龍頭企業，通過龍頭帶動、專業合作、協作配套、精深加工、品牌打造，著力提升xx茶葉、潢川花木、羅山現代園林、潢川華英、光山羽絨、三高農牧、平橋現代牧業、山信糧油、黃國糧業、息淮弱筋小麥加工等一批現代農業產業化集群發展水平。大力實施主食產業化工程，推進“放心糧油”工程和“菜籃子工程”建設。抓好配套支撐。加強農業科技支撐、質量安全、防災減災等公共服務體系建設，積極發展農業保險，擴大基層農業技術推廣體系、動植物防疫體系、農產品質量檢測體系覆蓋面，加快推進主要農作物生產全程機械化，建設和改造一批區域性農產品批發交易市場。積極推進農業經營體制機制創新，綜合運用政策引導、項目扶持、金融服務、技術支撐、獎勵補助等手段，加快發展新型農民合作組織，培育專業大戶、家庭農場、龍頭企業、農業標準化示范基地等新型農業經營主體。抓好改革試驗。圍繞國家關注、群眾關切的重大問題，積極發揮先行先試優勢，進一步深化農村改革發展綜合試驗區建設，不斷在農村土地流轉、金融創新、專業合作、社會保障、城鄉統籌、現代農業產業化、基層組織建設等方面探索新經驗，逐步形成一系列農業持續發展、農民穩定增收、農村持久繁榮的制度體系，努力為全省、全國農村改革發展作出新貢獻。抓好政策落實。嚴格落實強農惠農富農政策，多渠道增加農民收入。積極引導金融機構加大涉農信貸投放，確保涉農信貸增量占比不低于上年。緊緊抓住大別山片區扶貧攻堅機遇，認真落實行業扶貧、專業扶貧、社會扶貧等相關政策，力爭實現12萬農村貧困人口脫貧。

（五）持續強化基礎設施建設，著力增強支撐保障能力。堅持以項目建設為抓手，進一步加快交通、水利、能源、信息等基礎設施重大項目建設，為可持續發展提供支撐保障能力。加快構建現代綜合交通體系。圍繞構建綜合交通和現代物流樞紐，認真編制好規劃、儲備好項目、組織好建設，加快形成鐵路、公路、航空、水運等各種交通方式高效銜接、適度超前、功能配套的現代綜合交通運輸體系，力爭完成投資50億元以上。加快推進寧西鐵路增建二線電氣化改造和京港澳高速公路改擴建xx段工程建設，力爭xx火車站站房改擴建工程同步實施。加快推進明港機場籌建工作，力爭年內取得重大突破。加快省際公路和國省干線公路改造升級，年內完成干線公路改建150公里。結合村鎮規劃調整和新型農村社區建設，持續提高農村公路通達水平，配套改造大中橋2000延米。加快推進淮河淮濱港和淮濱至息縣段航運建設工程，改造升級固始三河尖望崗碼頭，全面提高淮河航運能力。加快水利工程建設。加大出山店水庫前期工作力度，力爭年內取得重大進展。大力推進淮干一般堤防加固及史灌河治理工程前期工作，加快建設南灣、鲇魚山、梅山灌區續建配套與節水改造工程，繼續實施水土保持綜合治理、小型病險水庫除險加固和中小河流治理工程，開工建設大中型病險水閘除險加固工程，全面提高抗災減災能力。繼續推進農村居民和師生飲水安全工程建設，爭取再解決30萬農村居民飲水不安全問題。加快能源保障體系建設。大力創建綠色能源示范縣，進一步優化能源結構和布局，加快可再生能源開發利用步伐。建成駐馬店-xx成品油管道及配套下載庫工程，加快建設南陽-xx天然氣管道，謀劃天然氣液化和儲備庫項目，提高油氣保障能力。加快xx東500千伏輸變電工程及配套電網建設，積極實施新一輪農網改造升級工程，著力破解電網供電瓶頸，確保xx電網供電能力提高一倍。加快信息基礎設施建設。充分發揮信息化在“三化”協調發展中的帶動作用和提升作用，逐步實現與“三化”融合發展、同步發展。加快推進中國移動河南TD工程、中國電信3G網絡工程、中國聯通智慧中原工程等在xx實施的重大項目，大力發展呼叫產業，實現全市3G網絡城鄉全覆蓋和信息網絡寬帶化升級。積極推進廣播電視網絡數字化、雙向化和互聯互通改造，力爭年內完成市區有線電視數字化整體轉換。

（六）持續強化改革創新，著力釋放經濟社會發展活力。把改革作為最大的“紅利”，用深化改革來推動經濟快速發展，推動經濟發展方式轉變，推動要素保障機制創新。積極推進重點領域改革。繼續深化國有企業改革，加快市直機關所屬企業脫鉤改制步伐，全面推開廠辦大集體企業改革，積極發展與央企及國內外重點企業的戰略合作；進一步深化集體林權制度和縣級國有糧食企業產權制度及供銷體制改革，加快推進縣供電代管體制改革。繼續深化醫藥衛生體制改革、教育體制改革和文化體制改革，積極推進財稅金融、價格、收入分配等領域改革。創新要素保障機制。強化用地保障。積極推進“人地掛鉤”政策試點，大力實施土地儲備制度，持續開展對囤地圈地、違規用地、土地閑置浪費等問題的專項治理，通過城鄉建設用地增減掛鉤、“三項整治”、盤活存量土地、集約節約用地等途徑緩解用地壓力。堅持有保有壓原則，新增建設用地計劃指標優先支持重點項目和重點載體建設。強化資金保障。完善融資機制，創新金融產品，拓寬融資渠道，深化銀企、銀區（產業集聚區）合作，提高國有“四資”運作水平。大力發展資本市場直接融資，積極推動“準市政債”發行和“區域集優債務”融資，加快上市企業再融資步伐。大力支持非公有制經濟和民營企業、中小微企業發展，進一步完善土地、廠房等產權手續，提高企業自身融資和抵押能力。強化用工保障。大力實施全民技能振興工程，注重把提高勞動者就業技能與解決企業用工問題等相結合，與落實公共租賃房政策相結合，積極探索有利于農村人口向城鎮轉移的體制機制，努力為部分農村勞動力全家進城、實現穩定就業創造條件。搭建科技創新平臺。大力實施傳統產業技術創新工程、戰略性新興產業科技成果轉化工程，著力推動傳統產業改造升級，引領戰略性新興產業發展壯大。積極開展產業集聚區創新平臺建設，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。大力實施秈改粳、OLED重大科技專項和自主創新專項，努力突破一批產業關鍵核心技術，培育一批擁有自主知識產權和“xx制造”的品牌企業，增強產業核心競爭力。繼續開展省長、市長質量獎和品牌產品創建活動，持續推進質量提升、標準引領和品牌帶動工程。

（七）持續強化生態文明建設，著力培育區域競爭優勢。切實把生態文明建設放在更加突出的位置，認真落實國家主體功能區規劃，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，增強可持續發展能力。加強資源能源集約節約利用。嚴格落實節能減排目標責任制，實行更加嚴格的環境準入制度和固定資產投資節能評估審查制度，增強企業和全社會節能減排內生動力，繼續淘汰落后產能，嚴格控制能耗不合理增長。著力實施一批節能減排重大項目和示范工程，推動資源能源利用方式根本轉變，形成集約節約的生產生活方式，完成節能減排目標。加強資源綜合利用，大力發展節能環保產業，推進固始縣、潢川縣產業集聚區、華英集團等省級循環經濟試點建設，著力提升循環經濟發展水平。加強生態環境保護。進一步加大對重點流域、重點區域、重點行業污染綜合整治，加快推進垃圾處理、污水處理、中水回用、污泥處置、雨污分流等工程建設，加強對水、大氣、土壤、重金屬、汽車尾氣、畜禽養殖污染等檢測和治理。嚴格貫徹實施《河南省xx南灣水庫飲用水水源保護條例》，著力加強飲用水水源地保護，持續推進淮河源國家級生態功能保護區建設和南灣湖國家重點湖泊環境治理。積極開展農村環境連片綜合整治，控制農村面源污染。嚴格落實主要污染物排放總量預算管理制度和全流域生態補償制度，積極探索實施排污權有償使用和交易。加強生態系統建設。積極創建全國綠化模范城市，大力實施林業生態市建設提升工程，全年計劃完成造林任務33萬畝。繼續推進天然林保護、水源涵養地保護、濕地保護和山區生態體系、農田防護林體系、生態廊道網絡建設、村鎮綠化等重點林業生態工程建設，開工建設一批重大生態修復工程，嚴厲打擊亂砍濫伐森林行為，積極構建淮河中上游和大別山區重要生態屏障，努力建設生態xx、美麗xx。

（八）持續強化社會事業發展，著力加強和諧社會建設。持續做好民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。努力實現更高質量的就業。實施更加積極的就業政策，把承接產業轉移、加快服務業發展與促進農村人口轉移結合起來，多渠道開發就業崗位，重點解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人和殘疾人就業，擴大就業人數，提高就業質量。進一步消除進城和跨地區就業的制度性障礙，大力扶持農民工回鄉創業，帶動更多的新型農村社區居民和農村勞動力就近就地實現轉移就業。努力做好更大范圍的社會保障。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快完善覆蓋城鄉的社會保障體系。積極推動城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，城鎮職工醫保與居民醫保、新農合銜接，大病救助與臨時救助銜接，盡快實現各類參保人員在地區之間、制度之間的順暢轉移和銜接。強化政策引導，將各類人員納入相應社會保險覆蓋范圍，穩步提高社會保障水平。大力發展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業，建立健全以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系，加快殘疾人康復、托養中心建設。進一步擴大住房公積金制度覆蓋面。繼續推進保障安居工程建設，全年新開工建設保障性住房2.25萬套。努力辦好人民滿意的教育。加快推進學前教育三年行動計劃，不斷提升學前教育質量。積極推進義務教育薄弱學校改造，促進義務教育均衡發展。實施一批普通高中改造工程，不斷改善辦學條件。大力發展高等教育，加快推進市職教園區建設步伐。積極推廣平橋職教園區“學校+企業+實訓基地”模式和新縣涉外勞務培訓模式，打造xx職業教育品牌，努力實現就學與就業一體，招工與招商同步。進一步加大投入、落實制度、強化責任、加強監管，確保校園和學生安全。努力發展群眾喜愛的文化。加大對xx歷史文化的研究和成果運用，繼續總結、挖掘和弘揚大別山精神，支持各縣區以特色文化引領縣域經濟發展，推動文化大發展大繁榮。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農村數字化電影放映、文化下鄉、流動舞臺配送等重點文化惠民工程，不斷提升公共文化設施服務能力。穩步推進文化遺產保護傳承，建立健全代表性傳承人保護政策。不斷完善公共體育設施，積極開展全民健身運動，辦好第五屆全國公路自行車公開賽和我市第四屆全民運動會。努力提升醫療衛生服務能力。加快推進市級綜合醫院、?？漆t院和全科醫生臨床培訓基地建設，繼續實施縣級醫院、重大疾病防控、鄉鎮醫院、農村120急救指揮中心、婦幼保健等建設項目，完善重大疾病防控、衛生監督、婦幼保健、農村應急救治等公共衛生服務網絡，健全基層醫療衛生服務體系，提升基層醫療衛生服務能力。全面提高出生人口素質，持續穩定低生育水平。努力加強和創新社會管理。堅持依法辦事和依法維權相結合，不斷完善社會穩定風險評估機制，提高社會管理科學化水平。積極完善和推廣“四家”工作法，暢通信訪渠道，規范信訪秩序，妥善處理各類矛盾和問題，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。持續開展“打非治違”活動，深化重點行業和領域的專項整治，堅決遏制重特大事故發生。切實加強食品安全風險監測體系建設，確保食品安全。深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項整治行動，維護公平競爭的市場秩序。持續深化平安xx建設，加大社會治安綜合治理，加強法律服務和援助，依法打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局和諧穩定。

加強國防教育，增強全民國防意識，抓好民兵預備役和人民防空工作，積極支持國防建設和駐信解放軍、武警、消防部隊建設；認真落實優撫安置政策，繼續以軍地互辦實事為抓手，深入開展“雙擁”共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。大力支持工會、共青團、婦聯和科協、文聯、社科聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用，全面落實民族、宗教政策，切實做好外事、僑務、對臺工作。認真做好第三次全國經濟普查。繼續抓好機關事務、地質、氣象、地震、檔案、史志等各項工作。

今年，在完成省定“十項重點民生工程”的同時，繼續抓好我市“雙十”工程。xxxx年“雙十”工程安排意見已經印發，請予審議。

四、切實提高政府工作水平

深入學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，深入推進“兩轉兩提”，建設務實政府，樹立務實形象，全面提升政府工作水平。

（一）轉變政府職能。正確處理政府和市場的關系，推進政企、政資、政事、政社分開，發揮市場、企業、社會組織和中介機構作用，減少對微觀經濟活動干預，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。嚴格落實“五禁止”、“十不準”規定，繼續清理、精簡和規范行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率和辦理質量。

（二）嚴格依法行政。深入開展“六五”普法工作，不斷強化社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規范行為，自覺用法治思維和方式調節經濟運行和管理社會事務。認真落實行政執法責任制和過錯責任追究制，完善行政執法監督制約機制，嚴格規范公正文明執法。嚴格按政府工作規則議事，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序，依法進行科學民主決策。做好行政調解等工作，辦好行政復議案件。加強政務公開和政府信息公開，健全完善政府工作運行機制，推進公共權力公開透明運行，確保行政權力依法規范行使。

（三）切實改進作風。認真貫徹執行中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，認真開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，講實話、干實事、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把各項工作做得更實。切實改進工作方法，堅持“三具兩基一抓手”，多做打基礎、管長遠、積后勁的工作，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，嚴禁損害群眾利益。切實改進調研方式，輕車簡從、簡化接待，多到情況復雜、矛盾困難集中、群眾意見較多的地方，幫助解決問題。切實改進文風會風，減少檢查評比，強化行政問責，力戒形式主義、官僚主義，真正把精力用在謀發展、抓落實上。切實改進考評機制，堅持在重大決策的執行、重點工作的推進、重大項目的實施中考核干部、評價干部、使用干部。

（四）堅持廉潔從政。認真貫徹中紀委二次全會和省、市紀委三次全會精神，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，進一步完善懲治和預防腐敗體系，嚴肅查處違法違紀案件。加大糾風和專項治理力度，強化對財政資金、重大投資項目、土地招拍掛、政府采購、國有資產資源經營管理等重點領域的行政監察和審計監督，加強對領導干部經濟責任審計，重點糾正公共服務行業和教育、醫療、涉農、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，真正做到用制度管權、管財、管事、管人。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴控行政經費等一般性支出，嚴控樓堂館所建設。大力加強學習型、服務型、創新型、廉潔型機關建設，健全“創先爭優”長效機制，建設高素質公務員隊伍。

各位代表！

作為人民的政府，我們將在市委的正確領導下，嚴格執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和人民政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會監督和輿論監督，忠誠履職，盡心盡力，更好地為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

各位代表！

黨的十八大為我們指明了前進的方向，中原經濟區建設為我們帶來了新的重大機遇，魅力xx建設邁入了新的發展階段。面對發展的新形勢，面對人民的新期待，我們深感責任重大，使命光榮！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續求進，務實發展，積極作為，勇當中原經濟區建設前鋒，確保完成今年各項目標任務，不斷開創魅力xx建設的新局面！