第一篇：國土局領導班子述職報告

國土局領導班子述職報告

國土局領導班子述職報告2007-12-09 15:47:15第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)國土局領導班子述職報告國土局領導班子述職報告(2)兩年來，在區(qū)委、區(qū)政府、市國土資源局的正確領導下，我們局黨組一班人團結和帶領全局干部職工，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，轉變職能，優(yōu)化服務，落實責任，嚴格執(zhí)法，圓滿完成了各項任務指標，推動了我區(qū)國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強領導班子建設，提高班子素質。面對近兩年國土資源系統(tǒng)垂直管理、深化改革嚴格管理的新形勢，為適應完善體制、提高素質的要求，我們深刻認識到必須不斷加強自身建設，提高班子素

質。在自身建設上，班子成員一是加強學習，提高素養(yǎng)。為此，我們堅持中心組學習制度，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神，學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》。二是發(fā)揚民主，堅持公開。凡是事關國土資源管理方面的重大問題，凡是大家關注的熱點、難點問題，凡是機關較大數(shù)額的開支問題，都召開局長辦公會、民主生活會，對每一件涉及全局的重大決策進行討論和會商，充分發(fā)揚民主，開展批評和自我批評，通過集體研究、集體拍扳，堅持集體領導，堅持公開透明。三是嚴以律己，作好表率。作為領導成員，我們時時提醒自己要堅持公道正派、光明磊落，清清白白做人，實實在在辦事，要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，要用自己的實際行動帶動全局人員廉潔勤政。

按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，不斷提高三種能力即：

依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協(xié)調、推進工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力，努力把班子建設成為堅強的領導集體。班子成員之間工作上互相通氣，思想上互相交心，生活上互相幫助，形成了工作上分、思想上合、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗集體，分工明確，團結一致，協(xié)作精神強，在各項工作中發(fā)揮很好的指揮和帶頭作用，體現(xiàn)了巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、夯實業(yè)務基礎，推進整體工作 我們繼續(xù)加強土地登記發(fā)證工作，在依法登記土地所有權和使用權時，確保每一宗土地登記事實清楚，權屬材料翔實無誤，防止因錯登漏登而發(fā)生土地糾紛及法律訴訟的發(fā)生；全面完成了國家級土地開發(fā)復墾整理資源調查分析評價工作，完成了區(qū)級土地開發(fā)復墾整理規(guī)劃的編制，為開發(fā)復墾走上規(guī)范化提供了科學依據(jù)；全面完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，為保證國家重點項目用地的落實，積極認真做好xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土

地利用總體規(guī)劃的局部調整工作；根據(jù)省廳要求全部完成了全區(qū)耕地后備資源開發(fā)復整理項目庫、新增耕地儲備庫、建設用地占補平衡庫的三庫建設，為加強建設用地管理，保證全區(qū)耕地總量動態(tài)平衡，切實保護耕地，實現(xiàn)辦公自動化奠定了基礎；在全省率先完成農用地定級估價工作，項目成果通過了省領導小組的驗收；土地利用數(shù)據(jù)庫的建庫進展順利，下半年完成；礦產資源開發(fā)規(guī)劃的編制正在穩(wěn)步展開。二．保持耕地總量動態(tài)平衡，加強耕地保護

為確保我區(qū)耕地總量的動態(tài)平衡，我們加大了對土地開發(fā)復墾整理的投入，從完善機構、強化責任、科學規(guī)劃入手加大工作力度。完成xx鎮(zhèn)國家投資土地整理復墾項目的規(guī)劃設計及預算編制工作，已順利通過省級評審、國土資源部的審批，該項目即將全面實施；完成xx鄉(xiāng)的勝利溝復墾整理，新增耕地137公頃，魚塘水面30公頃，取得了良好的生

態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益；完成楊莊等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)復墾整理項目104項，新增耕地面積13149畝。

四、服務經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定 我們始終堅持把服務發(fā)展、支持發(fā)展作為第一要務來抓，圍繞重點項目，克服重重困難，為我區(qū)的重點項目建設做好用地服務，及時做好用地的審查報批工作，如位于xx占地952畝，對該項目的用地報批，我們加班加點組織材料，分批次認真辦理，得到了區(qū)政府和用地單位的好評。另外為xx衛(wèi)校征地342畝，為高速鐵路征地94畝。積極服務礦區(qū)，做好征地搬遷工作。我區(qū)煤炭資源豐富，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到很大的作用，對礦區(qū)服務成為我們一項重要的工作。主要是做好礦區(qū)建設征地、塌陷區(qū)搬遷安置征地，兩年來我們完成xxx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村莊搬遷安置，為此做了大量耐心細致的工作，確保了煤礦的生產建設，確保了塌陷區(qū)群眾的生命財產安全。

為優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，我們著重做了以下工作：一是加強國土資源法律法規(guī)宣傳，日常宣傳和“土地日”集中宣傳相結合，開展多形式、多層面的立體化宣傳；二是我們加大執(zhí)法力度，查處各種違法行為，加強對執(zhí)法業(yè)務人員的培訓，實施動態(tài)巡查制度，保證各類違法案件得到及時制止、查處；三是加強土地信訪工作，充實和完善了土地信訪工作機構，保證信訪制度的落實，建立信訪目標責任制、信訪信息員制度、領導包案制，保證結案率在85以上，及時化解了社會矛盾，為維護社會穩(wěn)定，改善社會發(fā)展環(huán)境做出了貢獻。四是加強礦山安全生產的監(jiān)管，發(fā)揮年檢換證對礦山企業(yè)的監(jiān)督考核作用，國土局領導班子述職報告

第二篇：國土局領導班子述職報告

兩年來，在區(qū)委、區(qū)政府、市國土資源局的正確領導下，我們局黨組一班人團結和帶領全局干部職工，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，轉變職能，優(yōu)化服務，落實責任，嚴格執(zhí)法，圓滿完成了各項任務指標，推動了我區(qū)國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強領導班子建設，提高班子素質。

面對近兩年國土資源系統(tǒng)垂直管理、深化改革嚴格管理的新形勢，為適應完善體制、提高素質的要求，我們深刻認識到必須不斷加強自身建設，提高班子素質。在自身建設上，班子成員一是加強學習，提高素養(yǎng)。為此，我們堅持中心組學習制度，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神，學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》。二是發(fā)揚民主，堅持公開。凡是事關國土資源管理方面的重大問題，凡是大家關注的熱點、難點問題，凡是機關較大數(shù)額的開支問題，都召開局長辦公會、民主生活會，對每一件涉及全局的重大決策進行討論和會商，充分發(fā)揚民主，開展批評和自我批評，通過集體研究、集體拍扳，堅持集體領導，堅持公開透明。三是嚴以律己，作好表率。作為領導成員，我們時時提醒自己要堅持公道正派、光明磊落，清清白白做人，實實在在辦事，要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，要用自己的實際行動帶動全局人員廉潔勤政。

按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，不斷提高三種能力即：依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協(xié)調、推進工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力，努力把班子建設成為堅強的領導集體。班子成員之間工作上互相通氣，思想上互相交心，生活上互相幫助，形成了工作上分、思想上合、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗集體，分工明確，團結一致，協(xié)作精神強，在各項工作中發(fā)揮很好的指揮和帶頭作用，體現(xiàn)了巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、夯實業(yè)務基礎，推進整體工作

我們繼續(xù)加強土地登記發(fā)證工作，在依法登記土地所有權和使用權時，確保每一宗土地登記事實清楚，權屬材料翔實無誤，防止因錯登漏登而發(fā)生土地糾紛及法律訴訟的發(fā)生；全面完成了國家級土地開發(fā)復墾整理資源調查分析評價工作，完成了區(qū)級土地開發(fā)復墾整理規(guī)劃的編制，為開發(fā)復墾走上規(guī)范化提供了科學依據(jù)；全面完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，為保證國家重點項目用地的落實，積極認真做好xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的局部調整工作；根據(jù)省廳要求全部完成了全區(qū)耕地后備資源開發(fā)復整理項目庫、新增耕地儲備庫、建設用地占補平衡庫的三庫建設，為加強建設用地管理，保證全區(qū)耕地總量動態(tài)平衡，切實保護耕地，實現(xiàn)辦公自動化奠定了基礎；在全省率先完成農用地定級估價工作，項目成果通過了省領導小組的驗收；土地利用數(shù)據(jù)庫的建庫進展順利，下半年完成；礦產資源開發(fā)規(guī)劃的編制正在穩(wěn)步展開。

三．保持耕地總量動態(tài)平衡，加強耕地保護

為確保我區(qū)耕地總量的動態(tài)平衡，我們加大了對土地開發(fā)復墾整理的投入，從完善機構、強化責任、科學規(guī)劃入手加大工作力度。完成xx鎮(zhèn)國家投資土地整理復墾項目的規(guī)劃設計及預算編制工作，已順利通過省級評審、國土資源部的審批，該項目即將全面實施；完成xx鄉(xiāng)的勝利溝復墾整理，新增耕地137公頃，魚塘水面30公頃，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益；完成楊莊等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)復墾整理項目104項，新增耕地面積13149畝。

四、服務經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定

我們始終堅持把服務發(fā)展、支持發(fā)展作為第一要務來抓，圍繞重點項目，克服重重困難，為我區(qū)的重點項目建設做好用地服務，及時做好用地的審查報批工作，如位于xx占地952畝，對該項目的用地報批，我們加班加點組織材料，分批次認真辦理，得到了區(qū)政府和用地單位的好評。另外為xx衛(wèi)校征地342畝，為高速鐵路征地94畝。

積極服務礦區(qū)，做好征地搬遷工作。我區(qū)煤炭資源豐富，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到很大的作用，對礦區(qū)服務成為我們一項重要的工作。主要是做好礦區(qū)建設征地、塌陷區(qū)搬遷安置征地，兩年來我們完成xxx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村莊搬遷安置，為此做了大量耐心細致的工作，確保了煤礦的生產建設，確保了塌陷區(qū)群眾的生命財產安全。

第三篇：國土局領導班子述職報告

兩年來，在區(qū)委、區(qū)政府、市國土資源局的正確領導下，我們局黨組一班人團結和帶領全局干部職工，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以服務全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為中心，轉變職能，優(yōu)化服務，落實責任，嚴格執(zhí)法，圓滿完成了各項任務指標，推動了我區(qū)國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展，國土局領導班子述職報告。我們主要抓了以下幾方面工作：

一、加強領導班子建設，提高班子素質。

面對近兩年國土資源系統(tǒng)垂直管理、深化改革嚴格管理的新形勢，為適應完善體制、提高素質的要求，我們深刻認識到必須不斷加強自身建設，提高班子素質。在自身建設上，班子成員一是加強學習，提高素養(yǎng)。為此，我們堅持中心組學習制度，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神，學習《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》。二是發(fā)揚民主，堅持公開。凡是事關國土資源管理方面的重大問題，凡是大家關注的熱點、難點問題，凡是機關較大數(shù)額的開支問題，都召開局長辦公會、民主生活會，對每一件涉及全局的重大決策進行討論和會商，充分發(fā)揚民主，開展批評和自我批評，通過集體研究、集體拍扳，堅持集體領導，堅持公開透明。三是嚴以律己，作好表率。作為領導成員，我們時時提醒自己要堅持公道正派、光明磊落，清清白白做人，實實在在辦事，要求別人做到的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做，要用自己的實際行動帶動全局人員廉潔勤政。

按照政治堅定、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，不斷提高三種能力即：依法行政、參與宏觀調控的能力，溝通協(xié)調、推進工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力，努力把班子建設成為堅強的領導集體。班子成員之間工作上互相通氣，思想上互相交心，生活上互相幫助，形成了工作上分、思想上合、團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新的戰(zhàn)斗集體，分工明確，團結一致，協(xié)作精神強，在各項工作中發(fā)揮很好的指揮和帶頭作用，體現(xiàn)了巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、夯實業(yè)務基礎，推進整體工作

我們繼續(xù)加強土地登記發(fā)證工作，在依法登記土地所有權和使用權時，確保每一宗土地登記事實清楚，權屬材料翔實無誤，防止因錯登漏登而發(fā)生土地糾紛及法律訴訟的發(fā)生；全面完成了國家級土地開發(fā)復墾整理資源調查分析評價工作，完成了區(qū)級土地開發(fā)復墾整理規(guī)劃的編制，為開發(fā)復墾走上規(guī)范化提供了科學依據(jù)；全面完成全區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作，為保證國家重點項目用地的落實，積極認真做好xxxx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的局部調整工作；根據(jù)省廳要求全部完成了全區(qū)耕地后備資源開發(fā)復整理項目庫、新增耕地儲備庫、建設用地占補平衡庫的三庫建設，為加強建設用地管理，保證全區(qū)耕地總量動態(tài)平衡，切實保護耕地，實現(xiàn)辦公自動化奠定了基礎；在全省率先完成農用地定級估價工作，項目成果通過了省領導小組的驗收；土地利用數(shù)據(jù)庫的建庫進展順利，下半年完成；礦產資源開發(fā)規(guī)劃的編制正在穩(wěn)步展開。

二．保持耕地總量動態(tài)平衡，加強耕地保護

為確保我區(qū)耕地總量的動態(tài)平衡，我們加大了對土地開發(fā)復墾整理的投入，從完善機構、強化責任、科學規(guī)劃入手加大工作力度，述職報告《國土局領導班子述職報告》。完成xx鎮(zhèn)國家投資土地整理復墾項目的規(guī)劃設計及預算編制工作，已順利通過省級評審、國土資源部的審批，該項目即將全面實施；完成xx鄉(xiāng)的勝利溝復墾整理，新增耕地137公頃，魚塘水面30公頃，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益；完成楊莊等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)復墾整理項目104項，新增耕地面積13149畝。

四、服務經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定

我們始終堅持把服務發(fā)展、支持發(fā)展作為第一要務來抓，圍繞重點項目，克服重重困難，為我區(qū)的重點項目建設做好用地服務，及時做好用地的審查報批工作，如位于xx占地952畝，對該項目的用地報批，我們加班加點組織材料，分批次認真辦理，得到了區(qū)政府和用地單位的好評。另外為xx衛(wèi)校征地342畝，為高速鐵路征地94畝。

積極服務礦區(qū)，做好征地搬遷工作。我區(qū)煤炭資源豐富，對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到很大的作用，對礦區(qū)服務成為我們一項重要的工作。主要是做好礦區(qū)建設征地、塌陷區(qū)搬遷安置征地，兩年來我們完成xxx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村莊搬遷安置，為此做了大量耐心細致的工作，確保了煤礦的生產建設，確保了塌陷區(qū)群眾的生命財產安全。

為優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，我們著重做了以下工作：一是加強國土資源法律法規(guī)宣傳，日常宣傳和“土地日”集中宣傳相結合，開展多形式、多層面的立體化宣傳；二是我們加大執(zhí)法力度，查處各種違法行為，加強對執(zhí)法業(yè)務人員的培訓，實施動態(tài)巡查制度，保證各類違法案件得到及時制止、查處；三是加強土地信訪工作，充實和完善了土地信訪工作機構，保證信訪制度的落實，建立信訪目標責任制、信訪信息員制度、領導包案制，保證結案率在85%以上，及時化解了社會矛盾，為維護社會穩(wěn)定，改善社會發(fā)展環(huán)境做出了貢獻。四是加強礦山安全生產的監(jiān)管，發(fā)揮年檢換證對礦山企業(yè)的監(jiān)督考核作用，查處無證經(jīng)營，依法關閉不合格礦山企業(yè)，有效預防事故的發(fā)生。

五、深化土地使用制度、礦業(yè)權改革，規(guī)范國土資產管理

為加強國有土地資產管理，確保國有土地資產依法規(guī)范運營，我們在土地市場建設上下功夫，在經(jīng)營土地資產上求突破，成立了土地儲備發(fā)展中心，出臺了一系列國有土地資產管理的政策性文件，建立健全了用地總量控制、城市建設用地集中供應等六項制度，在2004年實現(xiàn)我區(qū)招標拍賣掛牌出讓土地使用權零的突破，成功掛牌出讓符離一宗土地使用權。

相對土地使用制度改革，我們的的礦業(yè)權市場化建設走在了前面，取消了礦業(yè)權行政審批，實行市場化運作，通過掛牌等方式配置礦業(yè)資源，成功掛牌出讓采礦權xx起，價款xx萬元。

六、建設高素質隊伍，樹立良好的部門形象。

我們在機關形象建設上狠抓班子自身建設的同時，下大力氣抓隊伍建設，內強素質，外樹形象。每年伊始，辦公室都組織制定詳實的學習計劃，堅持自學和集中學習相結合，并定期組織測試以檢驗學習效果，兩年來在業(yè)務學習上我們集中開展了《土地管理法》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《行政許可法》的學習，提高了隊伍的業(yè)務素質；在思想教育方面，我們貫徹各級黨委政府的要求，先后開展了“四增一樹”教育活動、反腐倡廉警示教育活動、“兩個條例”學習、先進性教育活動，通過學習教育，干部職工理論水平有了明顯的提高，進一步堅定了共產主義的理想信念，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨觀念，從內心筑牢了防腐防線。在先進性教育活動期間，全體黨員對自身在組織紀律、工作紀律、政治紀律方面存在的問題進行了認真的查擺和批評與自我批評，提高了思想認識，端正了工作態(tài)度，激發(fā)了工作積極性。先進性教育活動更是真正達到了提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的目標。通過抓班子自身建設、隊伍素質建設，改變了工作作風，提高了辦事效率，樹立了“高效、為民、務實、清廉”的良好部門形象。

通過上下共同努力，兩年來我局先后獲得了市委、區(qū)委區(qū)政府授予的“文明單位”、“黨風廉政責任制先進單位”、“崗位目標責任制先進單位”、“社會綜合治理先進單位”、“維護社會穩(wěn)定貢獻獎”等一系列榮譽。在全面回顧兩年多來工作成績的同時，我們清醒地看到，我們班子成員自身還存在著不足；國土資源管理工作還存在著薄弱。在今后的工作和生活中，我們一定要進一步強化學習意識，不斷提高自身素質，進一步強化求實意識，使工作更加扎實有效；進一步強化律已意識，以身作則，當好表率；進一步強化監(jiān)督意識，努力提高依法行政水平，為實現(xiàn)我區(qū)“兩個率先”的宏偉目標做出新的更大的貢獻。

第四篇：市國土局領導班子述職報告

市國土局領導班子述職報告

在市國土資源局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委七屆五次全會精神，把保增長、保紅線作為今年國土資源管理工作的重點。緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府“港城當崛起，城廂應先行”的決策部署，解放思想，積極運作，主動作為，較好完成了20**各項工作目標。一年來，我局被省國土資源廳評為“全省縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動先進單位”，被市委、市政府評為“全市普法依法治理十佳先進單位”、“平安莆田建設”平安單位，行評工作連續(xù)二年位居全區(qū)第一名等，現(xiàn)述職如下：

一、圍繞中心，把握重點，高效完成全年工作目標任務

一年來，我們始終把“保增長、保穩(wěn)定、保民生”作為國土資源工作的重點，認真落實市局和區(qū)委區(qū)政府擴內需保增長等的一系列決策和部署，各項工作始終保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）保障發(fā)展持續(xù)有力

我局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，實行專人專職抓項目，跟蹤落實促項目等措施，全局上下齊心協(xié)力，以致力服務經(jīng)濟發(fā)展為己任，主動靠前，為每個項目提供全程優(yōu)質服務，營造了良好的投資環(huán)境。

1、項目用地需求得到有效保障。我們堅持以建設服務型機關為目標，抓住今年開展土地利用總體規(guī)劃修編的有利時機，主動靠前，積極向省廳、市局爭取用地指標，有效破解了項目用地難題，確保了擴內需項目和重點項目用地需求，實現(xiàn)了“只要有好項目，就有土地供應”。一年來共審理辦結新增建設用地審批報件9件,預約用地項目18個，申請用地面積1095.71畝。其中已獲批報件7件，用地面積803.71畝，有力地確保了福廈高速公路擴寬、清華園太陽能等重點項目和擴內需項目用地需求。

2、項目供地手續(xù)得到及時批準。今年來共審理上報新增建設用地供地項目12個，面積1402.23畝,促進了市公共交通公司西山片區(qū)公交首未站、莆田五中新校區(qū)、莆田煒業(yè)再生資源有限公司、市地方稅務局等基礎設施項目和保民生項目優(yōu)先通過審批。

3、項目工程建設得到及時開工。我局上下密切配合，我局抽調業(yè)務骨干人員全力抓項目的征地拆遷工作，先后開展了福廈高速公路擴寬、湄洲灣港口鐵路支線、泗華水上公園、洋西片區(qū)改造、頂墩片區(qū)改造等項目的征遷工作，征地面積880畝，發(fā)放征地補償款4963萬元，完成拆遷房屋600多戶、拆遷建設面積22萬多平方米，確保重點項目建設的如期開工。

（二）保護資源扎實有效

1、耕地保護得到全面落實。我局高度重視耕地保護特別是基本農田保護工作，全面開展基本農田連片耕地調查，查清了全區(qū)300畝以上連片耕地的農田基礎設施、耕作狀況和投資情況，并建立了數(shù)據(jù)庫；抓住今年土地利用總體規(guī)劃修編的有利時機，積極運作，核減保護指標，為我區(qū)下一輪經(jīng)濟發(fā)展提供有利的發(fā)展空間。在2006-2020年土地利用總體規(guī)劃修編中共核減基本保護面積1.93萬畝，同時優(yōu)化了基本農田布局結構，完成了基本農田上圖工作，實現(xiàn)了圖、表、冊相一致，基本農田保護基礎性工作得到鞏固。同時，以開展土地執(zhí)法“紅綠旗”評比為契機，全面落實基本農田保護的各項措施，加強基本農田保護動態(tài)監(jiān)測，依法強制拆除在基本農田保護區(qū)內違法建房，確保全區(qū)確保了全區(qū)基本農田用途不改變、質量不降低、數(shù)量不減少。

2、土地開發(fā)整理積極推進。著力實施省級土地開發(fā)整理項目，確保全區(qū)耕地占補平衡。一是抓緊土地開發(fā)整理項目上報工作。全區(qū)共上報省級土地整理項目一個，為華亭鎮(zhèn)油潭、走馬亭片區(qū)，面積為1100畝。復墾項目一個。為常太鎮(zhèn)東太、長基等三個機磚廠，面積為100畝；二是抓好土地整理項目實施工作。認真抓好已批土地整理項目的組織組織協(xié)調工作，督促項盡快動工。目前我區(qū)在建的華亭園頭土地開發(fā)和澗口土地整理等二個項目已完成招投標，正在抓緊組織實施；三是開展委托群眾開發(fā)新增可視同耕地的園地收購工作。今年共檢查驗收委托群眾開發(fā)可視同開發(fā)耕地的園地面積1500畝，經(jīng)國土部門與農業(yè)部門聯(lián)合驗收均為合格,列入省級耕地占補平衡儲備庫，連續(xù)九年實現(xiàn)了全區(qū)耕地占補平衡。

3、礦山資源管理規(guī)范有序。全面打擊無證非法采礦行為，加強礦山安全生產和礦山生態(tài)環(huán)境保護巡查，規(guī)范和整頓礦產資源開發(fā)秩序。全年共收繳礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金114.498萬元。征收礦產資源補償金22.8萬元。全區(qū)共巡查42次、57礦次，出動人員107人次，組織有關部門聯(lián)合執(zhí)法11次；發(fā)出責令改正通知書60份；拆除違章搭蓋的工棚13座、采礦機械設備35部（臺）、扣押采礦工具30件；依法取締無證礦山8宗，查處率達100%。加強對持證礦山開采活動的監(jiān)督管理，防止越界開采違法行為，通過有效整治，目前我區(qū)礦山企業(yè)基本上都能規(guī)范有序開采。對持證礦山，主要是加強監(jiān)管和規(guī)范，協(xié)同有關部門督促業(yè)主按開發(fā)利用方案安全生產，按水土保護方案作業(yè)，消除安全隱患，做好生態(tài)環(huán)境保護。連續(xù)三年被區(qū)委、區(qū)政府評為安全生產先進單位。

（三）依法行政強力推進

1、衛(wèi)片檢查成效明顯。今年我區(qū)第一次接受衛(wèi)片執(zhí)法檢查，檢查中，國土資源部下達XX區(qū)執(zhí)法檢查遙感圖斑數(shù)為115個，監(jiān)測總面積1774.1畝。經(jīng)核查，實際宗數(shù)為110宗，其中違法用地7宗，用地面積38.4畝（違法用地面積和數(shù)量全市最少），已直接予以拆除的2宗，依法作出行政處罰決定的5宗，其中1宗柯朱機磚廠因占用大片基本農田，2009年8月由區(qū)政府牽頭成功拆除，該機磚廠負責人因涉嫌破壞耕地，移送公安機關處理；其余4件處罰件中，已移送法院強制執(zhí)行。

2、“雙違”整治穩(wěn)步推進。自“雙違”工作開展以來，我區(qū)共組織大型強制拆除28場，出動人員3310人次，大型挖掘機60架次，拆除違章建筑166宗，涉及面積34120平方米，其中典型案件28宗，目前已整改到位22宗，6宗已立案處理。重視案件移送工作，在查處違法用地過程中，對2名黨員干部參與的，移送紀檢、監(jiān)察部門追究紀律責任；對涉嫌構成土地犯罪、暴力阻撓的，提請公安機關介入，今年在查處柯朱機磚廠違法案件中，已刑拘2人；對參與違法用地行為的村干部予以“一票否決”，計2位在職村主任在村級換屆資格審查中予以否決。

3、建立了動態(tài)巡查責任制。制定了《城廂國土資源分局規(guī)范國土資源執(zhí)法監(jiān)察行為的若干制度》，建立了以分局監(jiān)察隊、基層國土所、村（居）協(xié)管員三級動態(tài)巡查網(wǎng)絡為基礎，以責任追究為保障的執(zhí)法監(jiān)察工作責任制。建立了電子監(jiān)察信息系統(tǒng)，實行責任包干，“片警式”巡查，違法用地實時報送。切實做到違法用地發(fā)現(xiàn)及時、處理到位，把絕大部分國土資源違法行為制止在萌芽狀態(tài)，減輕了違法案件后續(xù)查處的難度。

4、啟動農村住宅用地審批。6月9日區(qū)政府出臺了《農村住宅建設用地管理若干規(guī)定》，根據(jù)我區(qū)不同區(qū)域，依照《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》，對全區(qū)個人建房審批進行區(qū)域分類，分為嚴禁審批建設區(qū)域、限制審批建設區(qū)域、審批建設區(qū)域等三大區(qū)域，開通了審批通道。明確了審批程序、條件及各相關職能單位在用地審批中服務時限、批后監(jiān)管等職責，建立堵、疏結合的管理機制。

（四）維護權益成效明顯

1、信訪糾紛得到有效化解。發(fā)揮“人民信訪調解室”的作用，扎實做好群眾的來信來訪工作，充分發(fā)揮全區(qū)聘請的119名村級調解員和協(xié)管員底子清、情況熟的優(yōu)勢，把信訪排查調解工作前移，提出了信訪委托代理的調解模式，對土地糾紛和初信初訪戶，在村級能解決的，統(tǒng)一委托村級協(xié)管員作為糾紛信訪問題的代理人出面及時調處；對一時不能解決的，發(fā)揮多元化調解優(yōu)勢，由國土所召集相關人員進行調解，努力把國土資源民間糾紛在第一時間內化解在基層，力爭矛盾糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年我局通過多元化調解化解了城笏公路拓寬中林福章遺留十多年的信訪問題，具體做法11月5日在福建電視臺綜合頻道《糾風之窗》欄目播出。一年來，共受理群眾來信93件，其中市級轉辦45件，區(qū)級轉辦群眾來信48件，重信重訪51件，接訪群眾33批83人次。今年下半年扣除洋西片區(qū)、頂墩片區(qū)以及老信訪戶外，初信初訪量呈現(xiàn)大幅度下降的良好勢頭。

2、認真做好地災防治工作。一是全面落實防治預案。幾年來我們每年均以區(qū)政府名義編制了《地質災害防治方案》和《XX區(qū)突發(fā)性地質災害應急預案》，建立并完善了區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（居）—災點四組監(jiān)測網(wǎng)絡；二是落實防災責任。加強汛前檢查、汛中巡查，落實地災防治各項制度，確保安全渡汛。一年來對全區(qū)38處地質災害點全面落實了防災責任人和監(jiān)測人，重新設立警示牌40多塊，深入地災點指導檢查20多組；三是開展預案演練。5月14日由我局聯(lián)合龍橋街道在泗華村老葉樹舉行《村居地質災害防御群眾轉移預案》演練，提高群眾防災減災意識。

3、切實維護農民土地權益工作扎實有效開展。切實維護農民土地權益專項治理是糾風專項治理工作內容，我局作為牽頭部門，認真抓好組織協(xié)調工作，成立了領導小組，建立了聯(lián)席會議制度，制定《XX區(qū)切實維護農民土地權益實施方案》，明確了各部門的工作任務和職責分工。按照高標準，嚴要求的工作思路，認真做好牽頭治理工作。召開聯(lián)席會議，會同相關部門對2008年8月以來征地拆遷補償費分配、使用和發(fā)放、勞動保障措施落實等情況進行全面檢查，與區(qū)效能辦配合，開展了歷史遺留征地補償款清理工作，杜絕出現(xiàn)拖欠、截留、挪用征地補償費等侵害農民利益現(xiàn)象發(fā)生，我區(qū)糾風專項治理工作位居全市第一名。

第五篇：國土局領導班子述職述廉報告

2008領導班子述職述廉報告

2008年，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源部門認真貫徹國家、省、市的決策部署，緊緊圍繞?精細管理、精致育人?的工作目標，積極參與宏觀調控，全面履行管理職責，著力探索建立保障科學發(fā)展新機制，全面提升國土資源管理能力和水平，出色地完成了各項工作目標，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了資源和服務保障。王世元副部長在南通召開專題調研會，肯定了我市國土資源管理工作經(jīng)驗。一年來，我局被市委、市政府表彰為?南通市民營經(jīng)濟優(yōu)秀服務部門?、?南通市重大項目江海開發(fā)優(yōu)秀服務單位?；被省國土廳評為?全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政先進集體?、?江蘇省基本農田保護‘爭先達標’先進集體?、?礦業(yè)權年檢工作先進集體?、?全省地籍管理‘雙強單位’?。

一、銳意進取，開拓創(chuàng)新，高效完成全年工作目標任務

（一）科學調控，保障經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。主要表現(xiàn)為：一是深化規(guī)劃修編成果。對市級土地利用總體規(guī)劃修編前期研究成果進行了深化和完善，并順利通過省廳組織的專家審查。結合南通實際情況，對《江蘇省土地利用總體規(guī)劃大綱》提出合理化修改建議意見，為優(yōu)化南通土地利用空間布局和促進集約利用提供堅實的基礎。全市完成105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)次、106544畝土地利用總體規(guī)劃局部修改論證、報批工作，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展進一步拓展了用地空間。二是積極爭取計劃指標。通過積極爭取，省廳下達2008我市總用地計劃11600畝,其中未利用地計劃指標4850畝，農用地計劃指標6750畝（耕地計劃指標5900畝），在全省13個地級市中總量位列第四名，農用地計劃位列第五。三是全力保障重點工程。繼續(xù)強調規(guī)模、速度、質量、強度四優(yōu)先原則，全市共報批建設用地批次97個，建設用地項目806個，報批總面積3.1萬畝，有力地保障了經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求。全市報部預審崇明至啟東長江公路大橋(江蘇段)、新建上海至南通段鐵路等2個項目。積極爭取省以上獨立選址項目16個，總用地面積405畝；省重大項目點供7個，總用地面積2351畝，有效地緩解了全市重大產業(yè)項目的用地矛盾。四是穩(wěn)步推進掛鉤試點。積極推進全市掛鉤整理項目驗收、入庫和規(guī)劃編制工作，精心組織拆舊區(qū)整理項目的實施，對2006掛鉤整理89個項目進行驗收，項目區(qū)總規(guī)模4.5萬畝，新增耕地6800畝。取得2007城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周轉指標4909畝，緩解了建設用地供需矛盾。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管，耕地資源長效管理開創(chuàng)新局面。主要表現(xiàn)為：一是全面落實保護責任。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了耕地和基本農田保護責任狀，落實了保護指標和責任要求。各級政府、各級國土部門層層簽訂責任書，明確保護目標、權利義務、保護措施和具體要求，并把基本農田保護納入工作目標的重要內容進行考核，形成了一級抓一級，層層抓落實的耕地保護責任體系。在全國率先啟用了統(tǒng)一的基本農田與土地整理標識。二是創(chuàng)新推行片警監(jiān)管。在全市范圍內全面落實從縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村、?人人有職，責任到人?的?片警式?監(jiān)管制度，全市所有耕地分成了9個一級監(jiān)管片、357 個二級監(jiān)管片和1911個三級監(jiān)管片，共設立?片警?1785人，采取?定區(qū)域、定職責、定人員?的辦法，將監(jiān)管片內的地塊分到每一個國土系統(tǒng)人員，建立健全土地執(zhí)法分區(qū)監(jiān)管、包案查處、責任到人機制，真正做到國土管理全員介入、全程跟蹤、全面監(jiān)管。三是全力確保占補平衡。在全市開展了耕地后備資源調查，全面摸清可用于土地復墾開發(fā)整理的耕地后備資源類型、數(shù)量、質量、分布和權屬情況。全年共實施耕地占補平衡項目356個，項目區(qū)規(guī)模1.7萬畝，新增耕地1.15萬畝，連續(xù)17年實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。積極推進新農村建設，年內共有9個省以上投資土地整理項目新獲批準，批準項目建設規(guī)模13萬畝，批準資金1.74億元。我市通過占補平衡項目庫建設、國家和省投資土地開發(fā)整理項目的實施，對28萬畝基本農田進行了綜合整治，基本形成了田塊平整、溝渠縱橫、渠道暢通、林網(wǎng)成行、交通便利的格局。

（三）優(yōu)化結構，節(jié)約集約利用水平得到新提高。主要表現(xiàn)為：一是健全集約利用機制。各地政府都出臺相關文件，將集約用地水平作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要考核指標加以落實。全面實行建設用地跟蹤管理制度，及時掌握建設用地供應及建設情況，正確把握土地供求關系。加強出讓合同管理，嚴格土地使用條件，提高土地利用效率。深化有關產業(yè)用地二次開發(fā)機制，全市共利用存量土地25740畝，占總供地量的52%。二是優(yōu)化土地供應結構。全市共完成各類項目供地975宗,面積3295公頃, 其中工業(yè)倉儲用地占41.12%，經(jīng)營性用地占21.52%，基礎設施用地占34.84%，其他用地占2.52%。經(jīng)營性用地、工業(yè)倉儲用地供地總量略有減少，基礎設施用地明顯增加。全市共出讓工業(yè)用地447宗，出讓面積20085畝，合同出讓金總額為33.8億元，其中新上工業(yè)項目用地全部實行招拍掛出讓，占工業(yè)用地供應總量的85.74%，工業(yè)用地價格逐漸提高。三是有效調控土地市場。認真貫徹落實《土地儲備管理辦法》，精心制定土地收儲計劃，繼續(xù)對儲備地塊適度開發(fā)，針對房地產市場遇到的新情況、新問題，不斷調整供地策略，把握供地節(jié)奏，有效地調控了房地產市場。全市經(jīng)營性用地共招標拍賣掛牌出讓181宗，面積10050畝，合同出讓金63.82億元。優(yōu)先重點保證低價位商品房等保障性住房土地供應，市區(qū)共供應此類用地10宗，面積1440畝，占市區(qū)居住類經(jīng)營性用地總量的63.16%。

（四）精細管理，國土資源服務水平實現(xiàn)新突破。主要表現(xiàn)為：一是?保姆式?服務全省首創(chuàng)。今年我局在全省首家提出在全系統(tǒng)推行?保姆式?服務，以豐富的服務方式、突出的服務成效來積極引導各地主動策應宏觀調控、走節(jié)約集約用地的道路。國土資源服務工作實行屬地管理，各類國土業(yè)務工作，除應由市局、縣局實施審核、審批的環(huán)節(jié)外，全部都交給國土所負責，當?shù)仄髽I(yè)、百姓涉及土地問題需要服務的，都由國土所承擔。國土所為企業(yè)項目用地實行提前介入，從征地、供地、發(fā)證等一整套用地手續(xù)，都由國土所實行零距離服務，國土所的潛能得到充分發(fā)揮，服務效率和服務質量全面提升。在實際工作中，我局進一步精簡行政審批事項，在依法規(guī)范的原則下，努力做到審批服務?四最?：態(tài)度最好、手段最新、效率最高、質量最優(yōu)。二是被征地農民基本生活保障進一步完善。規(guī)定保障標準除正常每三年調整一次外，根據(jù)物價等因素，今年市政府對被征地農民基本生活保障標準增調一次，市區(qū)生活補助費標準和養(yǎng)老金標準分別提高25%和19%，保證被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。各縣（市）的被征地農民基本保障制度也得到進一步落實，各縣（市）區(qū)已全面實行征地補償款預存制。三是國土資源基礎工作全省領先。我市各級政府及國土資源管理部門，把土地調查作為全年國土資源管理的重點工作，按照國家、省的要求，統(tǒng)籌研究安排、精心組織實施，扎實推進第二次土地調查工作。全市各縣（市）、區(qū)農村土地調查已全部提交省廳預檢，在全省處于領先地位。在全省率先開展土地登記聯(lián)網(wǎng)審批發(fā)證，實現(xiàn)?資料數(shù)據(jù)網(wǎng)上跑，不要群眾來回跑?的服務目標。對五山地區(qū)地質災害危險區(qū)域、隱患點進行排查，在全省率先統(tǒng)一建立?一點一檔?制度，為防災、治災、救災、汛期檢查提供了基礎資料。全面開展檔案達標升級活動，全系統(tǒng)省二級達標率由去年到22%提高到今年的63%。

二、發(fā)揚民主，科學決策，班子的凝聚力、感召力進一步增強

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓?四個環(huán)節(jié)?，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。

（一）抓思想教育，增強民主意識。我局建立了較為完備的黨組學習制度和黨員干部學習制度，局黨組始終把黨風廉政教育納入重要議事日程，在年初全系統(tǒng)工作會議和黨風廉政建設會議上進行全面部署，責成相關處室認真組織實施。局黨組堅持以學習貫徹黨的十七大精神為主線，突出抓好科學發(fā)展觀重要思想理論的學習與實踐，認真學習貫徹國土資源管理新政策。學習教育中，注重以黨組中心組的帶頭表率作用，把全局的學習不斷引向深入。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。

（二）抓制度建設，完善管理機制。局黨組堅持以建立健全相關的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。局黨組制定了黨組議事規(guī)則、工作目標考核細則、重要事項內部會審制度、領導連帶責任制度、內部考核獎懲制度等一系列制度，形成了按制度辦事、靠制度管人的工作機制，用制度規(guī)范權力運作，確保權力運行始終處于公開、透明的良性循環(huán)中。

（三）抓執(zhí)行落實，提高工作成效。在具體工作中，凡涉及土地利用規(guī)劃審批、供地項目審批、土地價格確定、土地資產處理、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購臵等重大事項，局黨組都堅持按照?集體領導、民主集中、會議決定?三項原則的要求，按照黨組議事規(guī)則實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作，確保民主集中制的落實和工作的成效。同時，實行領導承擔連帶責任制度，凡違反政務公開中承諾事項和局有關規(guī)章制度的，除責任人按規(guī)定給予處罰外，其領導必須負連帶責任，也按規(guī)定給予處罰。

（四）抓班子建設，提升凝聚力。國土資源局的工作任務十分繁重，壓力也很大，但我們始終把班子建設放在首位，十分重視民主集中制建設，注重發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持重大決策之前傾聽不同方面的建議和意見，減少決策的盲目性，避免決策失誤。認真執(zhí)行集體領導下的個人分工負責制，在黨組集體領導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨風廉政建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調合拍程度。?班長?與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護?班長?的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事，班子整體凝聚力不斷增強。在工作中求大同、存小異，有不同意見，能暢所欲言，獻言獻策，共同維護領導集體的權威。通過民主集中制，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)的目標上，把智慧都凝聚到開拓進取的事業(yè)中，把行動統(tǒng)一到共謀發(fā)展的步調上，領導班子的整體合力得到進一步提升。

三、懲防并舉，綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制

（一）堅持“一崗雙責”，確保各項制度落到實處 2008年，我局將黨風廉政建設擺在全局工作的突出位臵。一是健全組織體系，確保領導到位。全系統(tǒng)形成了?一把手?負總責，黨組成員分工負責，一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。年初召開全市國土資源管理工作會議時，同時召開全市國土資源紀檢監(jiān)察工作會議，把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結合、同步推進，真正做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。局黨組先后多次專題討論黨風廉政建設和重點工作落實情況，要求各級領導干部一定要嚴格執(zhí)行好黨風廉政建設的各項規(guī)定，切實抓好黨風廉政責任制的落實，努力提高拒腐防變能力。二是細化目標任務，確保責任到位。我局制定下發(fā)了《南通市國土資源系統(tǒng)2008年反腐倡廉工作要點》和《2008年黨風廉政建設工作責任分解一覽表》，對全系統(tǒng)反腐倡廉19項工作任務進行了具體分解，明確了分管領導、責任部門和責任人。同時，我局主要領導與各縣（市）局、分局、各直屬單位主要負責人分別簽訂了黨風廉政建設責任書，強調責任追究，強化了各單位主要領導對黨風廉政建設的責任意識。三是加強督促檢查，確保考核到位。我局堅持把黨風廉政建設責任制的落實作為全系統(tǒng)目標管理考核的一項重要內容，實行一票否決制。同時，局考核辦采取季度考核與考核相結合的辦法，加大對黨風廉政建設、提高服務效能、服務重點工程等方面的考核力度，并將考核結果與單位評先、干部任用、個人獎金掛鉤，成績突出的給予物質和精神獎勵，沒有完成規(guī)定任務或違反有關規(guī)章制度的，按規(guī)定給予處罰。

（二）堅持“三措并舉”，大力構建部門懲防體系

1、以教育為先導，建立健全?不想為?防范機制。今年以來，我們根據(jù)上級要求和本系統(tǒng)實際組織先后開展了五次主題教育：一是開展了《工作規(guī)劃》學習貫徹活動。組織廣大干部認真學習《工作規(guī)劃》，開展討論交流，撰寫心得體會，組織局系統(tǒng)科級以上領導干部參加了市紀委組織的《工作規(guī)劃》宣講會和《工作規(guī)劃》知識答題活動，使大家進一步明確了新時期懲防體系建設的指導思想和基本內容，增強貫徹執(zhí)行《工作規(guī)劃》的自覺性。二是開展樹好公正廉明形象主題教育。為配合市紀委?堅定理想信念 堅持廉潔從政?、?學習姚止平，爭做清廉人?主題教育的開展，我局制定下發(fā)了《關于開展樹好?公正廉明?形象主題教育的實施意見》，要求全系統(tǒng)各級組織通過開展以?讀書學習、講課輔導、典型引導、組織討論、參觀展覽、檢查督導、群眾測評?為主要形式的教育活動，努力營造濃厚的反腐倡廉工作氛圍。在全系統(tǒng)開展了評選?十佳服務標兵?和?十佳國土衛(wèi)士?活動，努力發(fā)揮先型典型的引導和示范作用。三是開展了?思廉日?教育活動。根據(jù)市紀委關于開展?思廉日?教育活動的要求，我局在5月上中旬組織局系統(tǒng)干部集中到南通黨風廉政建設教育中心參觀圖片展覽、觀看《土地開發(fā)領域敲響的警鐘》警示教育片，邀請省廳監(jiān)察室趙一農主任作全省國土系統(tǒng)反腐倡廉工作形勢報告，組織干部結合實際撰寫廉政心得體會，共收到廉政心得體會文章198篇。四是開展學習15號令活動。局黨組堅持把防治失職瀆職與防治權錢交易放到同等重要的地位，采取多種形式認真抓好《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號令）的學習貫徹，邀請了市反瀆職侵權局丁鶴銓局長給局系統(tǒng)全體干部及六縣（市）局主要領導講課，組織召開了全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨執(zhí)法監(jiān)察工作座談會，進一步增強廣大國土干部切實履行職責的責任意識和工作能力。五是深入開展警示教育活動。針對如皋市局等單位個別人發(fā)生的腐敗問題，局黨組認真組織黨員干部進行分析反思，吸取教訓。9月份召開了全系統(tǒng)警示教育大會，請市監(jiān)察局陸建生局長作警示教育報告，利用張義林等人的腐敗案例開展警示教育，組織觀看了警示教育片《貪婪人生，自毀前程》。10月份我局又組織開展了“算好廉政賬”主題教育月活動,通過制定主題教育計劃、印發(fā)了警示教育材料、觀看了警示教育片，開展討論交流等活動，讓廣大干部進一步認識到貪欲的危害，增強了廉潔從政的自覺性。

2、以制度為保證，建立健全?不能為?約束機制。我局一直把制度建設作為規(guī)矩立局、規(guī)范管理，制約權力、預防腐敗的重要措施來抓，注重強化權力運行的民主化和公開化，有效地防止了濫用權力、以權謀私等腐敗問題的發(fā)生。在深化制度建設方面，著重抓好三個方面：一是抓好制度的梳理修訂。今年我局對原有各項后勤管理制度進行了修訂完善，制定出臺了《關于進一步完善行政后勤管理制度的通知》，對單位接待、印章印鑒、車輛使用、固定資產、辦公用品方面作出了詳細的管理規(guī)定，使后勤管理工作制度更加適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和本單位實際要求。二是抓好制度的補充健全。隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，是否允許干部參與經(jīng)商、投資入股等營利性活動成為當前的敏感問題。局黨組經(jīng)過認真研究，制定下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行禁止黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)違規(guī)投資入股的通知》，明確要求：本系統(tǒng)工作人員一律不得在工作時間內到企業(yè)或其他場所從事營利性活動，一律不得從事或以投資入股等方式，參與房地產開發(fā)、土地評估、土地測繪、規(guī)劃編制、土地復墾開發(fā)整理等國土資源管理業(yè)務相關的營利性活動，一律不得授意、縱容配偶、子女利用職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)包括投資入股；違者一律按照《行政機關公務員處分條例》第二十七條等規(guī)定處理。三是抓好制度的執(zhí)行落實。在全系統(tǒng)開展了政務公開制度執(zhí)行情況的檢查互評活動，還通過日常督查、明查暗訪等方式，檢查工作人員首問負責制、崗位責任制、服務承諾制等規(guī)章制度的執(zhí)行情況，對違反制度的人和事，堅決依規(guī)處理，不搞下不為例。

3、以監(jiān)督為手段，建立健全?不敢為?制約機制。我局采取有效措施，積極拓寬監(jiān)督渠道，切實加大監(jiān)督力度，建立健全?不敢為?制約機制。一是加強對決策制度的制約監(jiān)督。凡重大決策必須實行集體討論決定。我局研定重大問題的會議除黨組會、局務會外，還有月辦公會、地價小組會等。規(guī)劃修改、征地審查、土地出讓轉讓、地籍發(fā)證等業(yè)務管理工作一律按規(guī)定辦理，個別情況特殊復雜、難以照搬規(guī)定的，一律提交有關會議集體研究決定，記錄在案，而不是個人隨便說了算。二是加強對權力運行的制約監(jiān)督。建設用地審查報批、土地出讓、土地登記發(fā)證等全部由行政審批窗口統(tǒng)一受理。辦事程序、辦事權限、辦事時限、辦事結果全面通過南通國土資源網(wǎng)站公開，便于社會查詢。辦理過程全部輸入電子政務系統(tǒng)，實行陽光操作，限期辦結，有效地杜絕了辦事拖拉和?不給好處不辦事?等腐敗問題的發(fā)生。三是加強對重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。新進人員全部實行公開招考。全市經(jīng)營性用地和工業(yè)用地全部采取招拍掛方式出讓。選擇由政府投資項目的協(xié)作單位全部通過采取招投標方式確定。在干部招考、土地出讓、項目招投標過程中，我局堅持把相關文件事前報送市紀委、人事、財政等相關部門，請其現(xiàn)場指導監(jiān)督，增強了公信度和執(zhí)行力。

（三）堅持令行禁止，班子成員做到以身作則

局領導班子成員認真執(zhí)行上級有關領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守?八個堅持、八個反對?、?四大紀律 八項要求?和國土資源部?五條禁令?，做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵。一是認真執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。對本系統(tǒng)科級以上干部的選拔任用，都一律經(jīng)過推薦、公示、民主測評等規(guī)定程序。今年對如皋市局、通州市局和崇川分局3個副局長職位采取了面向社會公開招考的方式，對市局6個直屬事業(yè)單位領導班子8名副職采取了競爭上崗的方式，形成了公正擇優(yōu)的選人用人機制。二是認真執(zhí)行領導干部述職述廉制度和勤廉公示制度。去年底，在省國土廳派員主持召開的我局領導班子及其成員述職述廉大會上，七位黨組成員都認真進行了述職述廉，開展了勤政公示和民主測評。三是認真開好民主生活會。今年8月我局按照市紀委和市委組織部要求，召開了以?學習和實踐科學發(fā)展觀?為主題的黨組民主生活會，班子每位成員都在會前認真撰寫發(fā)言提綱，會上認真開展批評與自我批評，會后認真落實整改措施，克己奉公、奮發(fā)進取的自覺性進一步增強。四是扎實推進黨務政務公開。根據(jù)市委《關于逐步推進黨務公開的實施意見》，我局結合本部門實際制定了《黨務公開總體方案》，成立了局黨務公開協(xié)調小組，具體負責黨務公開工作的組織實施。在具體工作過程，我局將黨務公開與政務公開結合起來，同步推進。目前我局不僅將干部提拔任用、黨員發(fā)展、機關內部季度和考核獎懲結果等黨務政務在局內公示欄或局域網(wǎng)公示，而且及時將國土資源政策法規(guī)、土地出讓公告和出讓結果、土地登記發(fā)證結果等國土管理業(yè)務通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會公開，保障了黨員干部和基層群眾對國土資源管理工作的知情權和監(jiān)督權。

（四）堅持源頭防腐，縱深推進黨風廉政建設 一是認真落實主辦任務。今年市委、市政府繼續(xù)將嚴格執(zhí)行土地出讓制度列入全市黨風廉政建設責任制的重要內容。我局作為這項工作的牽頭部門，將之列入全年工作的重要議事日程，在全系統(tǒng)黨風廉政建設會議上作為重點任務進行部署落實，并多次召開會議進行專題研究，制訂了具體的工作實施方案，切實加以推進。我局嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范土地出讓工作，對擬出讓的每宗工業(yè)用地和經(jīng)營性用地，都首先委托具有評估資質、承擔公益性評估業(yè)務的土地市場服務中心進行評估，然后經(jīng)局集體討論研究提出地塊掛牌的建議起掛價，最后報經(jīng)市政府同意后確定，并通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體予以公告，確保整個出讓過程公開、公正、公平。全市工業(yè)用地和經(jīng)營性用地出讓工作全部走上了規(guī)范運作的軌道。

二是組織開展專題活動。我局認真貫徹《行政許可法》，不斷深化內部審批方式改革，并按照通政辦發(fā)[2008]73號文件精神，認真組織開展了?優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升行政許可（服務）效能?專題活動，形成了主要領導親自抓、分管領導協(xié)同抓、服務窗口牽頭抓、具體處室抓落實的工作機制。通過召開辦公會、走訪服務對象等方式，對本局現(xiàn)有行政許可（服務）項目的設立、辦理流程、承諾時限、收費標準等進行精簡優(yōu)化，切實做到行政許可（服務）事項設臵有據(jù)、辦理時限已達全省最短、辦理程序和申報材料務求精簡、收費依規(guī)執(zhí)行的要求。

三是維護群眾合法權益。我局對群眾涉地信訪工作一直非常重視，設有信訪接待室，落實專人處理群眾來信來訪問題。局領導帶頭執(zhí)行信訪接待日制度，定期不定期組織對信訪問題進行排查，下訪解決群眾反映的突出問題，有效地減少了群眾重復訪和越級訪。我局始終把參與?政風行風熱線?直播節(jié)目作為聽取群眾意見和建議、及時解決群眾切身問題、推進政風行風建設的一個重要途徑。今年，局領導兩次帶領業(yè)務骨干走進電臺?政風行風熱線?欄目直播室，解讀國土資源管理新政策，認真回答群眾提問，并對?政風行風熱線?欄目組交辦的群眾咨詢投訴件認真進行梳理分解，逐個交辦落實，及時反饋情況，做到?件件有答復、事事有回音?。認真組織做好征地公告、聽證工作，確保群眾知情權、參與權和監(jiān)督權。大力實施被征地農民基本生活保障制度，提請市政府下發(fā)了《關于增調市區(qū)被征地農民基本生活保障標準的通知》，使市區(qū)被征地農民基本生活補助費和養(yǎng)老金標準又有了新的提高。

四是深入開展創(chuàng)建活動。每年我局都把推進?人民滿意國土所?創(chuàng)建工作列入全系統(tǒng)黨風廉政建設的一項重要內容，并將之與當?shù)攸h委政府開展的?群眾滿意基層站所?創(chuàng)建工作有機結合起來，督促各地狠抓措施落實，務求實際成效。目前，全系統(tǒng)已有12家國土所被省國土廳評為優(yōu)秀國土所，有14家國土所被南通市委市政府表彰為?群眾滿意先進基層站所?，海安縣角斜國土所連續(xù)兩次被南通市委市政府表彰為?群眾滿意十佳基層站所?。我局還被評為全市基層站所創(chuàng)建工作先進單位。

五是切實做好專項清理。根據(jù)市紀委和市財政局有關要求，認真組織本局機關和所屬七個事業(yè)單位對公有房屋土地進行專項清理，及時上報有關統(tǒng)計報表。按照市紀委關于清理?一號雙機?的通知精神，組織本局機關及由財政撥款的五個事業(yè)單位對去年?一號雙機?清理糾正工作進行了?回頭看?，有效地防止了以各種方式用公款報支應由個人支付的通信費用問題。認真做好黨政干部公款出國（境）旅游專項清理工作，按要求及時上報了相關自查表。

六是嚴格執(zhí)行財務制度。局領導認真貫徹《嚴格規(guī)范公務員津貼補貼工作紀律規(guī)定》，嚴格執(zhí)行?五個不準?。加強預算外資金管理，局機關及各直屬單位都自覺執(zhí)行有關財務管理制度，所有財務收支均納入財政預算管理范圍，無超預算收支現(xiàn)象。認真按照市里有關政府采購的規(guī)定，加強辦公設備采購管理，凡是政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的，我局都無條件地按程序交由政府采購中心實行集中采購；對目錄以外且在限額標準以下的，都先報市采購中心審核后進行采購。實行招待費單獨列支管理，認真按照會計制度規(guī)定核算招待費，改革和完善公務接待管理規(guī)定，嚴格控制招待費開支。對各直屬事業(yè)單位全面實行了會計委派制度，認真實行內審監(jiān)督，堅持做到對各下屬單位財務收支進行季度日常審計，對銀行存款進行每月核對，對各下屬單位負責人離任進行審計。

七是繼續(xù)推進網(wǎng)上公開。我局將電子政務建設作為推進陽光行政和效能建設的重要措施來抓，全局所有的業(yè)務待辦事項、領導批示件、全局重點工作任務，全部進入電子政務系統(tǒng)，建設用地審查報批、供地、發(fā)證全都通過電腦辦理，提高了工作效率和工作透明度。在今年七月市政府召開的全市推進行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作動員會上，我局作了題為《構筑公開透明體系，規(guī)范行政權力運行》的發(fā)言。會后，我局根據(jù)市政府具體要求，進一步加強了對這項的組織領導，對國土資源管理行政權力事項進行了全面清理，編制的職權目錄和運行流程圖，已經(jīng)市法制辦審核通過。

回顧一年的工作，局黨組依靠集體的智慧和創(chuàng)造力，取得了一定的成績，但與領導和同志們要求比，還有一定差距，還存在許多不足和缺點。一是調查研究不夠深入，特別是在宏觀調控從嚴從緊的背景下，如何緩解用地的供需矛盾壓力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展合理用地需求；我市如何進一步探索并走出一條節(jié)約集約用地的新路；在國家一系列新政策出臺下，我市如何結合實際進行銜接并貫徹落實好這些新政策等等。這些方面局黨組在調查研究方面還做得不夠深入；二是土地執(zhí)法形勢仍然嚴峻，少數(shù)地區(qū)違法用地態(tài)勢出現(xiàn)反彈。在堅守耕地紅線、嚴肅土地執(zhí)法的形勢下，如何進一步完善土地違法行為的發(fā)現(xiàn)查處機制，需要班子進一步深入思考研究；三是全系統(tǒng)反腐敗斗爭任務依然十分艱巨，一些地方在反腐敗領域出現(xiàn)了一些問題，全系統(tǒng)預防和懲治腐敗體系建設還有待進一步完善等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。國土資源局黨組將在市委、市政府和省廳的正確領導下，始終牢記?兩個務必?，踐行?三個代表?，堅持求真務實，牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。