第一篇：鎮村委會換屆選舉工作情況匯報1

xx鎮村委會換屆選舉工作情況匯報

xx鎮第七屆村民委員會換屆選舉工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣換屆辦指導下，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施辦法》、《xx鎮第七屆村委會換屆選舉工作實施方案》及《中共鎮平縣委、縣政府關于認真做好全縣村級組織換屆選舉工作的通知》要求依法進行。全鎮 23個行政村于11月24-25日全部完成了村委會換屆選舉工作?，F將村委會換屆選舉工作情況總結如下：

一、基本情況

全鎮有村委會 23個。本屆登記選民36690人，實際參加選舉32837人，參選率 89.5％。經依法選舉產生村委會成員共計139人，其中：村委會主任 23 人，副主任 23人，委員9 人；男性114人，占 82 %，女性25 人，占 18%；黨員 110人，79%；村黨支部與村委會成員交叉任職 89人，占 100%；連選連任的 124人，占 89%，新當選 15人，占11 %。在 23個村委會主任中，黨員 23人，占100 %；平均年齡

51歲；連選連任的 19人，占 83 %。30歲以下12 人，31至55歲94 人，56-60歲23 人，61歲以上 10人，高中或中專以上文化程度98人。

二、基本做法

1、抓組織領導。鎮黨委、政府把本次村委會換屆選舉工

作作為當前中心工作來抓，列入重要議事日程。一是成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、副鎮長、人大主席為副組長，相關人員為成員的第七屆村委會和村務監督委員會換屆選舉工作指導小組，抽調機關干部駐村指導開展工作。二是各村依法成立了村民選舉委員會。同時，制訂下發了《xx鎮第七屆村民委員會換屆選舉實施方案》，細化了工作流程和日程安排，采取鎮領導包片、指導員包村、鎮政府與村簽訂選舉責任書等辦法，狠抓督促落實。確保了選舉工作有條不紊進行。鎮里多次召開換屆工作碰頭會專題研究分析可能會出現的情況，及時采取應對措施，把問題解決在萌芽狀態。

2、抓宣傳發動。換屆選舉工作以來，一是組織召開了黨委政府擴大會、鎮村干部會、村民代表會等不同層次的動員會進行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標語及印發宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河南省〈村民委員會組織法〉實施辦法》、《河南省村務監督委員會選舉辦法》等，教育引導村民堅持候選人任職標準，堅持任職條件，排除個人恩怨，正確行使民主權利。通過深入的宣傳發動，讓群眾知曉了換屆選舉程序，明白了換屆選舉的目的和意義，增強了群眾當家作主的責任感。本次換屆共出動宣傳車23 臺，印發宣傳資料230 份，張貼宣傳標語 23 幅，橫幅23條，使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。

3、抓骨干培訓。鎮黨委、政府根據實際情況，通過以會代訓和集中培訓的形式，對鎮、村換屆選舉工作人員進行了業務政策培訓，使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求，做到操作時心中有數，從而確保了全鎮各村選舉工作依法規范有序地開展。

4抓換屆紀律。通過發放明白紙、召開會議、張貼標語等形式多渠道、全方位地宣傳換屆政策和紀律規定，使廣大干群知曉，黨委班子成員全掌握，換屆工作人員全精通，夯牢嚴肅換屆紀律的思想基礎。同時，對換屆期間的來信來訪開辟 “綠色通道”，對可能引發社會不穩定的因素，做到早發現、早化解、早處理。

5、抓換屆程序。我鎮本次換屆選舉充分尊重民意，嚴格依法辦事，切實保障選民享有法律規定的各項權利，切實保障選民能夠獨立行使法律規定的各項權利，我們始終堅持“公開、公平、公正”的原則，做好各個階段、各個環節的工作，提高工作的透明度，要求公開的必須公開，要求上墻的必須上墻，使選舉全過程在“陽光下”運作。在中心會場布置上，多數村安排在學校，設施(黑板、桌、椅等)齊全，場面大，容納群眾多，便于群眾監督唱、計票的全過程，保證廣大選民推選出真正能帶領廣大群眾共同致富的領頭人。同時在放手讓村民“當家作主”的同時，嚴格把好“五”個關。一是把好村民選舉委員會成立關。按要求產生村民選舉委員會，并明

確分工，責任到人；二是把好選民登記關。公開選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時間公布選民名單，做到不漏登、不錯登、不重登；三是把好外出選民委托關。明確委托對象，控制委托人數，嚴格辦理書面委托手續；四是把好依法推薦和確定候選人關。候選人由本組選民提名推薦。按照“等額提名、差額投票、多數確認”的原則確定。五是把好投票選舉關。統一設立秘密劃票處，要求選舉當場領票、當場寫票、當場投票，并在公開場合集中清點、集中統計、集中封存。由于指導工作堵疏結合，順民心合民意，把嚴格依法辦事和充分發揚民主有機結合，做到法律規定的程序不變，規定的步驟不少，該公開的內容一點不遺漏，該給選民的權利一點不截留，有效地保證了換屆選舉的質量，確保了選舉一次性成功。

三、下步工作

1、建章立制。一是各村明確了村委會成員分工，設立村人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育委員會，落實兼職人員，配備村團支部書記、民兵連長和治保主任。二是依法選舉產生村民代表和村民小組長。三是完善村規民約和村民自治章程，制定任期目標和治村方案，健全和完善村務公開和民主管理各項規章制度。

2、自查驗收。一是組織對各村進行逐村自查，采取聽、看、問、訪的方式，進行自查驗收。二是及時收集第七屆村

委換屆所有選舉資料存檔。三是組織對新一屆村民委員會成員進行了培訓。四是做好落選村干部的思想工作。

第二篇：村委會換屆選舉工作匯報

? 去年10月28日，十一屆全國人大常委會第十七次會議審議修訂了《中華人民共和國村民委員會組織法》。今年9月29日，省十一屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《河北省村民委員會選舉辦法(修正草案)》和《河北省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，并于2011年11月1日起施行。當前村民委員會選舉工作是在《村委會組織法》和《選舉辦法》剛剛頒布實施后進行的。這既給選舉工作提供了法律保障，又對工作人員提出了嚴格的要求。所以一定要把學習貫徹《村委會組織法》和《選舉辦法》作為換屆選舉的一項重要工作，貫穿于村民委員會換屆選舉全過程。同時，歷屆的村民委員會換屆選舉，都是農村各種關系、利益矛盾的突顯期，因此應切實加強領導，精心謀劃，合理安排，農村兩委換屆圓滿完成。一是要抓好工作督導。要認真組織開展督導檢查工作。要堅持好重要信息報送、選舉重大事項報告和信訪責任追究制度，對因工作指導不力和對違法違紀行為查處不力，引發群體性事件造成社會不良后果，要依法追究相關人員的責任。二是要牢牢把握工作主動權。為確保村民委員會換屆選舉工作圓滿成功，鄉、鎮應切實做到精力到位、措施到位、工作到位，研究把握政策，科學安排調度，切實加強工作指導。要做到堅持領導不越級、指導不包辦、引導不違法的原則，全面把握換屆選舉的方向，牢牢把握工作的主動權。三是要切實履行好部門職責。村民委員會換屆選舉工作涉及方方面面，各有關部門要在上級黨委的統一領導下，充分發揮自身優勢，按照分工抓好職責范圍內的工作，做到既各司其職、各負其責，又整體聯動、通力協作，真正把村民委員會換屆選舉工作抓緊抓好。

第三篇：第七屆村委會換屆選舉工作匯報（范文）

第七屆村委會換屆選舉工作匯報.txt愛爾蘭﹌一個不離婚的國家，一個一百年的約定。難過了，不要告訴別人，因為別人不在乎?！?真話假話都要猜，這就是現在的社會。

第七屆村委會換屆選舉工作匯報

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索 引 號EH160-D0302-2005-017 生成日期2008-3-26 公開日期2008-03-26 發布機構蘇州市相城區民政局

文件編號

內容概述第七屆村委會換屆選舉工作匯報。

公開內容

第七屆村委會換屆選舉工作匯報

第七屆村委會換屆選舉工作匯報

全區第七屆村委會換屆選舉工作從十月十二日至十二月三十一日，歷時二個月二十八天，在區委、區政府的正確領導下，區、鎮兩級精心組織、認真實施，圓滿完成了換屆選舉工作。

一、基本情況

全區109個村全部參加本屆村委會換屆選舉工作。一次選舉成功率99%，選民參選率達99%，共選舉產生村委會成員512人，其中女委員138人，占26.9%，平均年齡44歲，其中40周歲以下的為249人，占49%；高中、中專以上文化程度254人，占50%，其中大專以上89人，村書記兼任村主任“一肩挑”的為1人，黨員432人，占84%。全區所有參選村堅持普遍、平等、直接、差額、無記名投票選舉的原則，做到程序合法、操作規范，真正發揚了民主，體現了民意。有這樣一支政治素質強、文化層次高、年齡結構優、富有凝聚力和戰斗力的村委會隊伍，為全區的新發展和基層民主建設打下了扎實的基礎。

二、選舉的幾個特點

1、區、鎮兩級領導高度重視。

從十月十二日換屆選舉工作正式啟動，區成立了以區委副書記曹后靈為組長，人大、政府、組織部領導同志為副組長以及區各部委辦局負責人為成員的村委會換屆選舉工作指導小組。為搞好本屆選舉工作，區政府發了《關于做好第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見》文件，制訂了區換屆選舉工作日程安排表，區換屆選舉工作指導小組成員每人聯系1個鎮，實行掛鉤到鎮，具體幫助指導選舉工作。區換屆選舉指導小組組長曹后靈同志經常過問情況，聽取匯報，對重點鎮、重點村可能會出現的問題逐一研究。針對元和鎮古巷村向電臺反映本屆村委會選舉工作不實信息，造成了不良影響，曹后靈同志責成宣傳部與電臺保持聯系，再有類似信息，核實后再播報。區指導小組成員一有空就深入鎮、村，督促指導換屆選舉工作的開展，切實承負起指導小組的責任。

各鎮黨委政府高度重視換屆選舉工作，把這項工作作為近階段中心工作抓緊抓實。北橋鎮黨委三天兩頭召開指導小組成員和聯絡員匯報會、分析會，發現問題及時研究、及時解決。瑞埭村一名副主任本屆有可能落選，思想有情緒，反映到電臺，負責選舉工作的黨委副書記、組織委員把本鎮選舉的選票、公告等全部原始材料提供給電臺，針對不確切的線索電臺沒有播出，避免了不良影響。

民政局是此屆換屆選舉工作的主要職能部門，全局把村委會選舉工作當作近階段局中心工作，在人手缺、工作緊的情況下，克服困難，統籌安排，十二月二十日選舉日，局全體人員到各鎮、村選舉現場參加村民選舉，進行監督，碰到技術疑點及時指導，為我區順利完成選舉做了大量的工作。

2、村民參選熱情高。

全區選民登記242988名，參選率99%以上，渭塘、北橋兩鎮的參選率高達100%。村委會換屆選舉是村民參政最好最直接的渠道，跟村民利益息息相關，選舉操作真實，村民自覺參選熱情高漲，因此參選率高。

3、操作程序規范，全區109個村，堅持普遍、平等、直接、差額、無記名投票選舉等原則，選舉做到公正、公平、公開，至少99%的村操作程序規范，本屆選舉全區沒有人民來信來訪。

4、選舉準備充分。選舉工作準備是否充分、選舉人員素質高低直接影響選舉工作質量與成功。區一級對區選舉工作指導小組成員，以及各鎮分管領導、組織委員、民政助理進行培訓，鎮一級對鎮指導小組全體成員、各村聯絡員、各村黨支部書記、村委會主任、會計進行培訓，村一級主要培訓村民選舉委員會成員，全體村干部、各村民小組長、全體黨員、全體村民代表，組織他們全面學習掌握村委會選舉的法律法規知識和政策規定，使他們熟悉區選舉工作方案、選舉日程安排及選舉操作程序。太平鎮從選舉開始至結束召開了七次不同形式會議，并把選舉疑難問題解答打印成表，發至工作人員和村，層層培訓，疑難問題、困難的充分估計，工作人員的法律、政策水平的提高，保證了換屆選舉工作依法有序地進行。

5、村級區域調整合并的挑戰。村域范圍的擴大，村民人數的增多，使選舉大會的組織難度加大。元和鎮在依法選舉的前提下，積極探索選舉工作，針對村民不熟悉村委會班子等情況，分別把村委會成員的年齡、擔任的職位、工作業績等形成文字，并印發給村民，使村民對現任村委會成員有了感性認識，引導他們尊重自己的權力，認真填好手中的一票，全鎮13個村全部選舉成功。

6、引進競爭機制。村委會換屆選舉是農民政治生活中的一件大事，關系到農村的發展、穩定和廣大農民的切身利益。為了能選好村委會的當家人，北橋鎮靈峰村采用競爭上崗的方法來選拔帶頭致富能力強的村干部，效果非常好，選舉日當天，村換屆選舉委員會精心策劃、認真組織，全村選民4739人，設一個中心會場、5個分會場，2名村主任候選人輪番登臺演講參與競爭，接受村民挑選，村民熱情參與，問了許多村經濟發展、村安全和村民切身利益等問題，如村經濟發展后外來人員大量涌入，采取什么措施來保一方平安，如何提高村民的福利生活，年久失修的路何時能修、何時完成等等，場面熱烈，使選舉規范有效、氣氛熱烈。

三、村委會選舉產生的效果

1、村委會成員整體素質明顯提高。全區各村村委會成員的平均年齡42歲，其中文化程度高中、中專以上的有297名，高學歷村干部的比例明顯提高。

2、密切了黨群關系、干群關系，村委會威信極大提高，對穩定我區農村、化解農村矛盾起了積極作用。

3、培育了村民自治法制意識，提高了參政議政的能力，表現在選舉中，村民借助新聞媒體監督選舉是本屆選舉的亮點，雖反映的問題不確切，但說明村民法制意識和民主意識跟上了。

四、選舉工作中出現的新問題新情況

1、經過多次村級區域調整合并，村域范圍不斷擴大，村民人數急劇上升，全區3000人以上的村有41個，村民選舉大會組織難度加大。

2、城市化進程的加快，傳統的農村發生了巨大的變化，那些世世代代依靠土地生存的農民，開始涌入城市，并由一人外出變為舉家搬遷，由臨時居住變為多年不歸，人口流動日益加劇，人戶分離現象更加突出，選舉登記工作難度越來越大。

3、隨著市場經濟的發展和農村改革的不斷深化，作為商品生產者的農民，其生產、生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分已不再象過去那樣關注集體，對民主選舉村級領導班子缺乏應有的熱情。

4、農村稅費改革后，隨著村提留和統籌的取消，許多村級收支缺口加大，選舉經費籌集渠道減少。

五、存在的問題

1、選舉工作估計不充分，全區有2個村選舉不成功。

2、推薦候選人范圍狹隘，企業家、實業家、成功人士極少。

3、村黨支部書記兼村主任“一肩挑”的只有1人。

4、選舉程序有待進一步嚴密規范。

六、下一步工作打算

1、結合全區創建村民自治模范區工作，以貫徹《村委會組織法》為契機，興起學習“中央17號文件和中辦14號文件”精神的高潮，深入開展村民自治示范活動，探索經驗，樹立典型，促進我區村民自治、村務公開和民主管理建設，使其取得顯著成效，完成明年省級“村民自治模范區”的創建任務。

2、落實“一公開、四民主”工作，抓好村級民主建設。新一屆村委會選舉產生后，督促村及時召開村委會全體成員大會，明確分工，根據各村的具體實際設立工作委員會，完成村民代表、村民組長的推選工作。并在此基礎上建立和完善村民會議、村民代表會議、村務公開制度，建立各種會議簿、記載簿、記錄簿、登記簿等。督促各村制訂和修改新一屆村委會的三年任期目標、《村民自治章程》、《村規民約》和村委會各項工作制度，并要對村務公開欄、村民聯系箱等作調整，使全區村委會工作進一步走上規范化、制度化、法制化的軌道，推進全區的村民自治有序、全面的發展。

3、抓好各鎮第七屆村民委員會換屆選舉工作的總結，并要求各鎮寫出書面報告，督促各鎮對選舉的各種文書、資料進行匯總、整理，裝訂成冊，認真填寫村委會換屆選舉情況統計表，并和各種材料一起上報區換屆選舉指導小組辦公室。

4、根據區第七屆村民委員會換屆選舉指導小組工作方案和意見，抓好換屆選舉工作的檢查驗收，對程序不規范的要依法予以糾正，確保換屆選舉工作嚴格依法、程序規范。

5、探索強化村委會功能和如何處理好村黨支部與村民自治組織的關系等問題，加強和改善黨對農村工作的領導，增強村民自治的吸引力和凝聚力。

6、明年將對當選的村主任進行培訓，讓他們了解掌握村委會工作的政策要求和業務知識，迅速進入角色，開展工作。具體方案將于近期擬定。

相城區民政局 2005年1月10日

第四篇：鎮第七屆村委會換屆選舉工作總結

****鎮第七屆村委會換屆選舉工作總結

我鎮第七屆村民委員會換屆選舉工作，以加強黨的執政能力建設，加強農村基層民主政治建設為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》和全縣第七屆村委會換屆選舉工作會議精神，在11月底，我鎮22個行政村的選舉工作全面結束，實現了預期的目標。

一、基本情況

第七屆村委會換屆選舉共登記選民5095人。參加正式選舉的選民有4996人，參選率為98%。

全鎮共選出村委會成員共計人，男22人，占79%，女6人，占21%，黨員18人，占64%。30歲至49歲的有22人，占79%；50歲以上的有14人，占28%；30歲以下2人，占7%；大中專以上學歷的有2人，占7%、高中學歷的有9人，占32%；初中學歷的有17人，占61%；連選連任的19人，新當選的9人。

全鎮村委會換屆選舉工作是順利的，成功的，可以概括為三個方面：

一是全鎮22個村委會按期進行了換屆選舉，獲得了成功，成功率達到了100%。二是村支部書記18人進入選舉委員會，保證了選舉工作依法按程序進行。三是農村基本穩定。由于我們堅持依法選舉，全鎮村委換屆選舉中，沒有群眾集體上訪和越級上訪，沒有留下不穩定因素。

二、主要特點和做法

第七屆村民委員會換屆選舉既有嚴格的法律要求，同時也有科學的組織程序。綜觀整個過程，我鎮的選舉工作有以下特點：

（一）黨委重視，制度保障

為了搞好本次村委會換屆選舉，成立了以鎮黨委書記*******為組長的****鎮第七屆村委會換屆領導小組。做到人員、辦公地點、車輛、工作制度和工作任務五落實。

（二）廣泛宣傳，積極動員

充分利用會議、黑板報、宣傳欄、公開欄、標語、橫幅等做好宣傳發動工作。各村共張貼標語100余條，橫幅4條。通過大張旗鼓的宣傳，有關村級換屆選舉的法律法規知識、基本原則及上級有關文件精神，真正做到了家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾真正了解掌握和正確運用法律法規，提高村民的民主意識，廣大村民表現出較高的參與熱情。為選舉工作的順利進行打下了堅實的基礎。

（四）統一安排各階段進度，穩扎穩打，依法推進。

為確保換屆選舉順利進行，我鎮在摸清各村情況的基礎下，分批推進，穩扎穩打，保證各階段工作有序穩步推進。為正式選舉奠定了良好的基礎。

（五）正式選舉中，嚴格程序，重點分類指導。

根據各村的經濟發展和社會穩定等綜合因素，具體分析，分類指導。如****、*****是我鎮老大難村，此次換屆，鎮換屆領導小組多次深入村組了解民情，做群眾的思想工作，制定應急預案，嚴格把握

選舉程序，使這個老大難村一次選舉成功。

（六）充分發揮村黨支部領導做用。

此次換屆選舉，全鎮22個村的村支部書記工作積極性高，全部進入選舉委員會，充分發揮了領導核心作用和戰斗保壘作用，從而保證了對村委會換屆選舉的有效領導，確保選舉產生一個政治上強、作風上硬、辦事公道、致富和帶富能力強的村委會領導班子。

（七）領導深入基層，現場指導，工作人員認真負責，確保換屆選舉的成功。

1、領導小組及時出現在每個有問題的村，親臨現場，具體指導、協調，解答工作中遇到的各種疑難問題。由于領導高度重視，保證了村委會換屆選舉工作，全面順利進行。

2、分片領導和鎮機關同志分包到村，責任到村組，保證每個村民小組投票時都有1名以上的鎮機關工作人員在場，自始至終盯在現場，細心指導每個環節步驟，確保選舉程序合法。各村在選舉工作中嚴格按照程序，發票處、秘密寫票處規范合理。

三、主要成效

全鎮第七屆村委會換屆選舉工作，概括起來主要成效有以下幾點：一是農村干部年輕化、知識化，富有朝氣，充滿活力。從這次選舉結果來看，村委會干部的文化層次比上屆明顯提高，年齡比上屆明顯下降。二是村委會干部中能干的人多了。這次選舉出來的村委會干部，多數見識寬廣，思維活躍，在發展經濟方面有點子，發家致富方面有辦法。三是經過選舉，村干部有了絕大多數群眾的信任基礎，辦

事有人跟，腰桿硬了。經過選舉確實改善了干部結構，加強了村委會建設。讓村干部充分認識到依法則安，違法則亂，“治民”的作風要徹底改變，“民治”的思想要切實加強。經過換屆選舉，比較普遍地選出了黨委政府滿意，廣大群眾擁護支持的村委會班子，使以黨支部為核心的村級組織整體建設得到了加強，凝聚力、號召力大大提高。

四、今后工作打算

村委會換屆選舉工作的結束，為我鎮今后一個時期加強農村基層組織建設，全面提高村民自治水平奠定了良好基礎，今后我們將重點做好以下幾項工作：

（一）進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設。新的村委會已經選舉產生，下一步就是如何加強村委會班子建設，加強團結村委會成員的教育、管理。關鍵的一點就是要加強團結以黨支部為核心的村級組織建設。

（二）加強對村委會成員的教育、培訓工作，提高自身素質和工作水平。這次新產生的村委會成員，雖然在政治、文化結構上有了較大變化，但從目前情況看，干部素質特別是原來沒有當過村干部的成員素質亟待提高。今后，我鎮將有計劃、有步驟地，采取多種形式對村委會成員進行教育和培訓，全面提高村委會成員的綜合素質。

****鎮人民政府

二OO八年十二月二十三日

第五篇：淺談村委會換屆選舉

村委會換屆選舉存在的問題及對策

我國村民委員會選舉自1988年6月1日正式實施以來，已經進行了五屆，還權于民的基層民主給農村社會政治生活帶來了驚人的變化, 村民參政意識空前高漲,民主法制觀念日益深入人心，村民直選的村干部威信提高,綜合素質顯著增強。村委會直選促進了農村穩定,農村干群矛盾得到有效化解。但是，村委會換屆選舉中出現的許多具體問題應該引起我們高度重視。

一、村民委員會換屆選舉過程中出現的一些問題

（一）村委會任期為三年有弊端

一是易引發村委會成員的短期行為。由于一屆任期只有3年，加上第一年的選舉和熟悉工作以及第三年又要籌備新的選舉和作一些競爭準備，村委會成員能集中精力工作的時間只有1年多，造成了實際上的“第一年選，第二年干，第三年等著換”的局面，導致村委會成員產生急功近利的思想和短期行為，無法按長遠規劃去開展工作，不利于一個村的經濟和社會有計劃的持續發展。

二是不利于農村社會的穩定。目前有不少村村情復雜，歷史遺留問題多，加上宗族、派性等因素的影響，不少村的矛盾被激化。村委會任期時間太短，村干部回避矛盾的可能性會加大，對解決矛盾不利，這屆村委會沒有解決多少問題，又要換下一屆，造成遺留問題逐年逐屆積累增多，引發農村社會的不穩定因素。

三是選舉工作量和成本太大。雖然村委會換屆選舉是村 1

民自治的范疇，但隨著競爭意識增強，競爭程度日益劇烈，嚴格規范村委會選舉的呼聲越來越高，從而也加在大了村委會選舉的工作量和成本。一屆選舉中，民政部門和鄉鎮要進行宣傳、發動、培訓等工作，村里要召開3次左右的村民會議，要印制選票、選民證，制作票箱，張帖標語、懸掛橫幅，要發放誤工補貼等等，所有這些要投入大量的人力、物力和財力。3年換一屆，繁重的工作量和較高的成本造成基層負擔加重。

（二）在強調村民委員會自治權的同時，忽視了上級黨組織對村委會的領導。

根據《村委會組織法》規定，上級政府和黨組織，對村民委員會的工作是一種指導、支持和幫助的關系。這種關系鄉鎮黨委和政府沒有措施和辦法來保證黨的各項方針政策在農村的貫徹、落實。如果堅持從個人利益和集體利益出發，不顧黨和國家的利益，對政策拒不執行，上級黨委和政府也沒有更多的辦法采取措施進行制止。這實際上削弱了黨對農村工作的領導，容易在農村產生無政府主義和自由主義。影響黨在農村執政地位的鞏固。

（三）賄選等違法行為難規范。

前幾屆村委會換屆選舉中，不同程度存在著賄選現象，一些候選人為了得到選票，不惜花費錢財，私下向選民分發香煙，給錢拉選票等，使本來光明正大的民主選舉失去了公正。受金錢或物質的誘惑，在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟”的心理驅使下，為顧及個人面子，不少村民往往投其所好，投其一票，最后使一些通過賄選等不正當手段的候

選人高票當選。如2009年村委會換屆選舉時，我鎮某行政村一人為了達到當選目的，為選民買香煙、月餅、豬肉、白面等物品花費高達5萬元，通過拉票成為村委會主任候選人，在決選時由于鎮政府加強了選舉工作隊力量，嚴格監督按選舉程序選舉，該候選人才未能得逞。目前賄選現象相當普遍，各村都不同程度地存在，而且呈現愈演愈烈之勢，現在村委會選舉比前幾年競爭激烈，競選者為了如愿當選，施盡各種辦法，競爭招數不斷翻新，“投資”力度越來越大。通過賄選手段當選的村干部，一旦上臺考慮的往往不是村民利益，而是個人利益，想的是如何以權謀私、中飽私囊、“收回投資”，而不是怎樣發展農村經濟，提高農民生活水平。同時這些人也缺乏為村民服務的意識以及帶領廣大村民脫貧致富奔小康的能力，這樣就制約了農村經濟快速發展。

（四）村民選舉的部分村委會成員素質低

現行《村委會組織法》成員的候選人只有年齡要求，即使有違法亂紀甚至蹲獄坐牢的前科，村民選舉他，只要符合選舉程序，一樣可以當選為村委會干部。一些人員，利用法律漏洞，在選舉時，私下許諾，向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言，騙取民心，有意、無意與政策對抗，把群眾和村委會引向政府的對立面，影響黨群、干群關系，影響農村社會穩定，使這些地方成為黨和政府政策貫徹執行的“盲區”。村委班子是通過村民“海選” 產生的，“海選”作為加快農村民主化進程是一種方向，無可厚非，但這一做法的推行，有賴于村民素質的提高。從客觀上講，選人范圍的狹小，現在的村民素質普遍偏低，民主意識不強，使選人

出現偏差。所選出的部分村干部素質低下，能力不強，作風不實，更有甚者以權謀私，違法亂紀。一些村的候選人為了當上村干部,向村民作一些無端的許愿和承諾，但是他們對實現這些實事好事的思路、規劃、措施卻談得很少，在經濟條件好的村尚可以實現，在一些經濟條件差的村也這樣承諾，無疑是空談。

二、關于完善村民委員會換屆選舉的建議

（一）修改完善村民自治的法律法規。

新修訂的《村民委員會組織法》和已經頒布的《地方政府組織法》，當然是應當不折不扣地貫徹執行的。但是由于在執行貫徹中出現的種種問題，應當對村民自治的法律法規作進一步的修改完善。

1、《村委會組織法》在加快民主進程建設中，也要針對中國農村的國情，增設一個“過渡期”。不能從原來計劃經濟時代“管得過死”，缺乏民主一躍到“放任自流”，無法收拾；從“沒有自由”到“完全自由”，不受約束，而應分別不同的區域和當地的實際，增設一個“過渡期”。這也是符合我國正處于社會主義初級階段的這一基本國情的?！斑^渡期”一方面要砸破計劃經濟時代，群眾缺乏民主權利，上級黨委政府“統”得過多過死的落后的政治制度，還群眾民主的權利和空間，增強群眾的自治意識，自我發展的意識。另一方面，也要授權鄉鎮政府管理社會事務、管理群眾的職權。對一些明確不符合黨的方針政策和國家法律、法規的人和事，有職權、有手段、有辦法、有依據去管理，從而防止“不管失職、要管無職”，放任自流，失控現象的產生。對村民

委員會的選舉方式要因地而異，不搞一刀切。在選舉前，有關部門要進行摸底調查，對村民素質高、民主程度高適合直選的行政村進行直選，對不適合直選的，要由村黨支部提出候選人，加強農村黨組織在村委會換界選舉中的指導作用，把黨的領導與發揚民主有機結合起來。

2、適當延長村委會任期。建議村委會選舉法在規定村委會任期時，參照新修訂的憲法關于“地方各級人民代表大會每屆任期5年”的規定，將村委會每屆任期延長到5年。

3、要進一步明確黨在農村的領導地位。在堅持四項基本原則的大前提下，一要對農村黨支部的領導核心地位的職責加以明確細化，細化“領導核心”的主要職責，使農村黨支部的決策權和領導權在具體的法律條文中能找到操作依據，做到有文可查，有法可依，簡便明了，易于操作；二要對農村黨支部如何發揮領導核心作用，也要闡明具體的渠道和方式。這樣，黨支部在具體實踐中就比較容易操作，防止規定得過于籠統而流于形式。

4、明確村委會成員候選人的資格條件。必須以法律形式對任職條件作進一步的細化：如政治素質、思想素質、文化素質、貫徹執行黨和國家的方針政策、勤政廉政、民主作風、事業心、責任心、身體健康狀況及年齡等要達到一個什么樣的要求標準，進行具體的界定，不符合這些條件的，一經查實，即可通過一定的程序取消其當選的資格。把一些素質能力不好的人以法律的形式拒之門外，從而保證村干部的整體素質的提高，提高帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的“雙強”型村干部比例。

（二）加大打擊力度，嚴懲違法行為。

在《村民委員會組織法》和有關選舉法中，對賄選等破壞村民委員會選舉的行為方式、犯罪數額、危害后果等具體情節，作出明確規定，以便主管部門能夠準確把握賄選行為的條件，正確區分罪與非罪的界線。同時將破壞村民委員會選舉的行為納入《刑法》規定之中，以嚴厲打擊破壞村委會選舉的行為，徹底改變當前查處此類問題無法可依的被動局面。

（三）加強對村民的教育引導,增強廣大村民的民主法制觀念。

廣大農民群眾在參與民主選舉的過程中,知法、學法、用法的愿望十分強烈,民主法制觀念普遍得到了較大提高。但由于我國農民的整體素質不是很高,一些村民因不懂法而對選舉過程和程序存有疑問并進而引發矛盾的現象還在一定程度上存在；也有個別村民對民主選舉漠不關心,忽略了自身應享受的民主選舉權利,從而導致了個別村選舉不成功的現象。因此,要從促進農村穩定的角度出發,繼續加大對農民的普法教育力度,引導農民真正認識到自己的民主權利,進而促使農民嚴格依照法律程序參與村民自治。

總之，在換屆選舉中出現這些問題不僅僅是影響到基層工作能否順利開展，影響到干群矛盾能否正確解決，社會關系能否真正和諧的問題，也是關系到黨的執政能力能否提高，黨在群眾中威信能否增強的大問題。所以必須高度重視這些問題，認真分析研究，盡快予以解決。