第一篇：2016張家港市政府工作報(bào)告（本站推薦）

2016年政府工作報(bào)告

張家港市人民政府市長(zhǎng) 朱立凡

各位代表：

現(xiàn)在，我代表張家港市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)張家港市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”及2015年主要工作回顧

“十二五”時(shí)期，是張家港市發(fā)展很不平凡的五年。五年來(lái)，在中共張家港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型“陣痛”等一系列壓力挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦聚力實(shí)施“810工程”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了來(lái)之不易的成績(jī)，為張家港邁向“十三五”新征程打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2230億元，同比增長(zhǎng)7%，五年年均增長(zhǎng)8.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值17.8萬(wàn)元，比“十一五”末提高37.4%。公共財(cái)政預(yù)算收入174.2億元，同比增長(zhǎng)7.1%，年均增長(zhǎng)8.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4650億元。全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.59%。沙鋼集團(tuán)世界500強(qiáng)位次五年遞進(jìn)141位、列第274位。綜合實(shí)力保持全國(guó)同類城市第一方陣。

——民生水平顯著提升?！笆濉逼谀芯用袢司芍涫杖脒_(dá)到4.14萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%。五年累計(jì)開工安置房1872萬(wàn)平方米、竣工1658萬(wàn)平方米，安置過(guò)渡戶5.1萬(wàn)戶。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)并軌。建成全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）。千名老人擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)42.9張，是“十一五”末的兩倍。人均預(yù)期壽命達(dá)到82.62歲。

——生態(tài)環(huán)境不斷改善。“十二五”期間，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量累計(jì)分別下降23.6%、35.3%、39.7%和21.4%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降21%。暨陽(yáng)湖、一干河、香山等區(qū)域的保護(hù)修復(fù)展現(xiàn)新質(zhì)態(tài)。榮獲全省唯一的生態(tài)文明建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，通過(guò)國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)驗(yàn)收。

——社會(huì)文明程度持續(xù)提高?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“四連冠”、全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。吳棟材榮獲全國(guó)道德模范稱號(hào)，汪明如榮獲全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，4人榮獲江蘇省道德模范稱號(hào)，20人榮登“中國(guó)好人”榜。建成首批國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位實(shí)現(xiàn)“零”的突破。獲評(píng)全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)示范地區(qū)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位，蟬聯(lián)中國(guó)公益慈善七星級(jí)城市。

“十二五”以來(lái)，張家港市牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、轉(zhuǎn)型核心任務(wù)和民生根本目的，突出“810工程”重中之重，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

新興產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。2015年，完成工業(yè)投資391億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資245億元、占比62.7%?！?10工程”十大制造業(yè)基地建設(shè)成效明顯，七個(gè)項(xiàng)目列入省“雙百工程”。頁(yè)巖氣綜合利用基地四個(gè)主體項(xiàng)目全面建成，光學(xué)膜基地康得新一期產(chǎn)能全面釋放，霍尼韋爾基地一期穩(wěn)定量產(chǎn)，再制造產(chǎn)業(yè)示范基地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)20余家。華燦光電、其辰光伏、天合汽配、富瑞重裝、潤(rùn)英聯(lián)等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！笆濉币詠?lái)，全市實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目157個(gè)，竣工投產(chǎn)40個(gè)，累計(jì)完成工業(yè)投資2029億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資1010億元。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43%，五年提高21.5個(gè)百分點(diǎn)。初步形成以頁(yè)巖氣綜合利用、光學(xué)膜為支柱的新材料，以LED、鋰電池為主體的新能源，以智能裝備、再制造為代表的高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。同時(shí)，沙鋼、永鋼、華昌、澳洋等一批轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目有序推進(jìn)，沙電二期開工建設(shè)。2015年新增“新三板”掛牌企業(yè)22家，累計(jì)33家。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快提質(zhì)增效。2015年，完成服務(wù)業(yè)投資364億元，增長(zhǎng)5.5%，口岸貨物吞吐量2.8億噸。十大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、十大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)成效顯著。玖隆物流園累計(jì)入駐企業(yè)1870家，獲評(píng)省級(jí)示范物流園、全國(guó)5A級(jí)物流企業(yè)。汽車整車進(jìn)口口岸、化工品電子交易、進(jìn)口消費(fèi)品市場(chǎng)、長(zhǎng)江航運(yùn)交易中心等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展?！笆濉逼陂g，累計(jì)完成服務(wù)業(yè)投資1563億元，年均增長(zhǎng)16.4%。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%，五年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63.4%，五年提高22.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2015年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬(wàn)畝，五年新增16.9萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到36.6萬(wàn)畝；五年累計(jì)新（改）建優(yōu)質(zhì)蔬菜基地3500畝。被列為首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)單位，常陰沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。

自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。2015年，獲批籌建省級(jí)高新區(qū)，通過(guò)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收?？档眯?、能華微電子入圍國(guó)家2015年電子信息產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)。成為首家被列入全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)的縣級(jí)市?！笆濉逼陂g，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體面積突破160萬(wàn)平方米，沙洲湖科創(chuàng)園建成投運(yùn)，清華大學(xué)鋰電研究院、哈工大研究院、中科院大連化物所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等十大工研院入駐張家港市。累計(jì)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）465個(gè)，自主培育國(guó)家“千人計(jì)劃”人才11名、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才82名、“姑蘇計(jì)劃”人才122名，博士突破1000名。高技能人才總量突破6萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到33.3%。銷售超億元新興產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)突破100家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到345家。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到19件，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2015年，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資755億元；實(shí)際利用外資6.5億美元；完成進(jìn)出口總額290億美元，其中出口150億美元；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額488億元?！笆濉币詠?lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的持續(xù)加大，張家港市堅(jiān)持正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅等扶持政策，進(jìn)一步取消和降低涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。搭建銀企對(duì)接、中小企業(yè)統(tǒng)貸、“智匯金融”等服務(wù)平臺(tái)，完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效處理金融風(fēng)險(xiǎn)事件。深入實(shí)施“騰籠換鳥”，累計(jì)盤活存量土地2.93萬(wàn)畝。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3591億元，新增實(shí)際利用外資38億美元。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，加快完善功能配套，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新內(nèi)涵

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。2015年，滬通鐵路張家港段完成拆遷清障工作，跨江大橋及線路段工程建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn)。老海壩節(jié)點(diǎn)綜合整治一期工程完工。福南水道－12.5米進(jìn)港航道工程前期工作全面展開。“十二五”期間，編制完成城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)和保留村莊布點(diǎn)規(guī)劃。蘇虞張快速通道、復(fù)線船閘、申張線（金港段）航道整治工程竣工，疏港高速公路路面基層攤鋪基本完成，通洲沙西水道綜合整治工程基本完工。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平持續(xù)提升。2015年，沙洲東路改造等道路工程竣工通車，市區(qū)排水系統(tǒng)提升、城區(qū)防汛隱患點(diǎn)整治工程全部竣工。出臺(tái)村莊規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見、公寓房及城中村危房解危實(shí)施意見。完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造3.2萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)天然氣配套用戶3.67萬(wàn)戶。開展城市管理“百日行動(dòng)”，完成6大類725個(gè)項(xiàng)目整治?！笆濉币詠?lái)，楊錦公路、晨豐公路等道路新建、改造重點(diǎn)工程先后竣工。新增（更新）公交車483輛，其中新能源及清潔能源公交車290輛。全市供排水實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，天然氣主管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，沙洲中心糧庫(kù)、青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)新建工程建成運(yùn)營(yíng)。城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，三年完成整治項(xiàng)目218個(gè)，公共自行車服務(wù)系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，成為首批省優(yōu)秀管理城市。

（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，重點(diǎn)抓好綜合整治，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高

環(huán)境治理持續(xù)深化。2015年，開展環(huán)境保護(hù)“百日行動(dòng)”，推進(jìn)鋼鐵、電力等重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)整治、有機(jī)廢氣治理和燃煤小鍋爐整治，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車（黃標(biāo)車）6900輛，PM2.5年均濃度較2013年下降13%，完成農(nóng)村生活污水治理1.9萬(wàn)戶，關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)165家、整治70家?！笆濉币詠?lái)，張家港市堅(jiān)持統(tǒng)籌生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)施“生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，“810工程”十大生態(tài)項(xiàng)目取得新成效。五年關(guān)停污染企業(yè)274家，鋼鐵行業(yè)脫硫及電力行業(yè)脫硫脫硝除塵實(shí)現(xiàn)全覆蓋。走馬塘工業(yè)污水總管線工程建成投運(yùn)，重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)污水實(shí)現(xiàn)集中處理。配套建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水主管網(wǎng)340公里，建成生活污水處理廠6座。疏浚農(nóng)村河道2752條，完成106條黑臭河道和80條重點(diǎn)污染河道綜合治理。經(jīng)開區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，再制造產(chǎn)業(yè)示范基地成為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。

生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。2015年，率先推行生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)，出臺(tái)生態(tài)“紅線”保護(hù)規(guī)劃，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”和區(qū)域斷面水質(zhì)考核。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)際衛(wèi)生港口、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)及省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)核驗(yàn)收。“十二五”期間，小城河綜合改造、暨陽(yáng)湖生態(tài)濕地、一干河生態(tài)廊道、三干河南延、沙洲湖應(yīng)急水源地、鳳凰湖生態(tài)系統(tǒng)工程全面完工。南豐、鳳凰成為蘇州市美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)。建成江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村11個(gè)、蘇州市美麗村莊示范點(diǎn)12個(gè)、三星級(jí)康居鄉(xiāng)村42個(gè)。建成省級(jí)旅游度假區(qū)1家、4A級(jí)景區(qū)3家。

（四）堅(jiān)持民生為本，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，生活水平邁上新臺(tái)階

社會(huì)保障更加健全。2015年，全市提供就業(yè)崗位7.8萬(wàn)個(gè)，開發(fā)就業(yè)援助崗位1.15萬(wàn)個(gè)。推行經(jīng)濟(jì)適用住房共有產(chǎn)權(quán)制度。完成殘疾人居家無(wú)障礙改造工程三年行動(dòng)，兒童福利適度普惠制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣?！笆濉币詠?lái)，本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生、特困家庭勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。城鎮(zhèn)職工社保參保人員增加28萬(wàn)人，參保率達(dá)99.4%，職工、居民醫(yī)保大病救助水平保持全省領(lǐng)先。累計(jì)開工保障性住房17458套（戶），竣工14141套（戶）?！肮蚕黻?yáng)光”助學(xué)項(xiàng)目累計(jì)為貧困學(xué)生11551人次發(fā)放助學(xué)金3476.7萬(wàn)元。

教育事業(yè)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2015年，市二中北校區(qū)、塘橋中心小學(xué)等7所學(xué)校新（改）建工程竣工，86所學(xué)校通過(guò)“美麗校園”驗(yàn)收。入選全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣?！笆濉逼陂g，累計(jì)投資36億元，新（改）建學(xué)校55所。組建梁豐教育集團(tuán)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，成立14個(gè)學(xué)校聯(lián)盟。高職園區(qū)建成投用，建辦江蘇科技大學(xué)蘇州理工學(xué)院。全市高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到99.7%和71.7%，職業(yè)教育主要質(zhì)量指標(biāo)保持蘇州第一，普通高考、職校對(duì)口單招本科達(dá)線率持續(xù)位居蘇州前列。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平加快提升。2015年，市中醫(yī)院門診樓改造工程竣工投用，啟動(dòng)市第三人民醫(yī)院門急診樓、市第四人民醫(yī)院易地新建工程。公立醫(yī)院綜合改革全面啟動(dòng)，醫(yī)療便民“一卡通”工程穩(wěn)步推進(jìn)，“先診療后付費(fèi)”模式全面推行，被列為全省基層醫(yī)改“三個(gè)一”工程試點(diǎn)市?！笆濉逼陂g，市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)建成三級(jí)醫(yī)院，澳洋醫(yī)院成為蘇州首家JCI國(guó)際認(rèn)證醫(yī)院。建成以市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院為核心的兩大醫(yī)療聯(lián)合體。累計(jì)新(改)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）73家，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生一體化管理全覆蓋。成功創(chuàng)建國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)、13個(gè)蘇州市級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科及2個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色?？祈?xiàng)目，衛(wèi)生信息化建設(shè)入選全國(guó)公立醫(yī)院改革經(jīng)典案例。

養(yǎng)老服務(wù)體系加快完善。2015年，全市新增養(yǎng)老床位650張，市老年活動(dòng)中心長(zhǎng)安中路分中心建成啟用，親情（虛擬）養(yǎng)老院入選全國(guó)社區(qū)居家養(yǎng)老典型案例?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)47家、養(yǎng)老床位9600張，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)和床位數(shù)分別占比66%和64.2%。建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）140家、日間照料中心57家、老年人助餐點(diǎn)86家，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)90%以上。醫(yī)養(yǎng)融合、“循環(huán)養(yǎng)老”試點(diǎn)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革積極推進(jìn)。

文化建設(shè)、文明創(chuàng)建持續(xù)深化。2015年，新增5家全國(guó)文明鎮(zhèn)和文明單位，獲評(píng)全國(guó)版權(quán)示范城市?！笆濉币詠?lái)，張家港市始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文明張家港的標(biāo)桿地位和影響力進(jìn)一步鞏固提升。志愿服務(wù)廣泛開展，培育志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)725支。建成中國(guó)民間文藝之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、曲藝之鄉(xiāng)、小戲小品之鄉(xiāng)和全省首批“書香城市”，網(wǎng)格化公共文化服務(wù)模式入選國(guó)家文化創(chuàng)新工程重點(diǎn)項(xiàng)目。24小時(shí)圖書館驛站基本實(shí)現(xiàn)各區(qū)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村（社區(qū)）全覆蓋。入選國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目4個(gè)、省級(jí)7個(gè)。人均公共文化體育設(shè)施面積3.98平方米，達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平。獲評(píng)全國(guó)群眾體育先進(jìn)市和全省首批公共體育服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)。

社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。2015年，深入開展安全生產(chǎn)“百日行動(dòng)”，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治力度，完成72家三級(jí)政府掛牌督辦安全隱患單位整改任務(wù)。開展村（社區(qū)）居民自治深化試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。治安技防和群防群治不斷加強(qiáng)，違法犯罪警情和刑事發(fā)案率持續(xù)下降?！笆濉币詠?lái)，全市公眾安全感、法治建設(shè)滿意度保持蘇州領(lǐng)先。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制加快完善，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大隱患整治成效顯著?！耙晃痪右徽疽晦k”社區(qū)管理機(jī)制日趨規(guī)范，成為全省首批現(xiàn)代民政示范市。實(shí)施新市民積分管理，2.8萬(wàn)名新市民子女參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，2.5萬(wàn)名新市民子女入讀公辦學(xué)校。12345便民熱線服務(wù)功能不斷完善。食品藥品安全管理水平有效提升。

（五）堅(jiān)持深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新發(fā)展注入新活力

重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，在外貿(mào)綜合服務(wù)和跨境電商“直購(gòu)進(jìn)口”、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理、外商投資性公司設(shè)立、外債宏觀審慎管理、進(jìn)口整車轉(zhuǎn)關(guān)、口岸“三互”大通關(guān)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。開展節(jié)約集約用地綜合評(píng)價(jià)，實(shí)施土地指標(biāo)有償使用，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。再制造產(chǎn)業(yè)示范基地六大服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步完善。推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”等商事登記制度改革。農(nóng)村社區(qū)股權(quán)固化改革穩(wěn)步實(shí)施，完成農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)。組建農(nóng)村資源交易平臺(tái)，落實(shí)“一村二樓宇”等激勵(lì)政策，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)?！笆濉币詠?lái)，依法行政深入推進(jìn)，完善重大行政決策程序，實(shí)施重大行政決策目錄管理，建立重大行政決策與人大、政協(xié)民主協(xié)商機(jī)制，組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)?！傲濉逼辗ㄈ嫱瓿?。辦理行政復(fù)議案件373件，成為省級(jí)依法行政示范點(diǎn)。推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)縮減35.7%。編制公布行政審批事項(xiàng)目錄、政府行政權(quán)力、政府部門專項(xiàng)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)清單和政府部門責(zé)任清單。機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施，預(yù)決算公開有序推進(jìn)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“民生面對(duì)面”活動(dòng)長(zhǎng)效化推進(jìn)。五年辦復(fù)人大代表建議1142件、政協(xié)委員提案1702件。辦結(jié)代表議案1件，正在辦理1件。

與此同時(shí)，對(duì)口幫扶與援建、臺(tái)務(wù)僑務(wù)、民族宗教、兵役、人民防空、氣象、外事、檔案、地方志、婦女、兒童、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)步。

各位代表，過(guò)去五年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克難奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了新的突破，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工、企業(yè)家和全體市民，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體、垂直部門和涉外單位，全體駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，以及所有關(guān)心、支持和參與張家港建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在著諸多不容回避、亟需解決的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與“十二五”預(yù)期存在較大脫幅。實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多、效益下滑明顯，一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能仍顯不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。二是環(huán)境容量制約、節(jié)能減排倒逼有增無(wú)減，大氣、水污染等環(huán)境治理任務(wù)依然艱巨，綠色發(fā)展的理念、機(jī)制、路徑等都需要加快創(chuàng)新突破。三是社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理面臨許多新情況、新問(wèn)題，公共服務(wù)供給水平與發(fā)展要求、群眾期盼還有不少差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，法治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，更大力度凝聚社會(huì)各界的智慧力量，久久為功，合力攻堅(jiān)，以可行思路和務(wù)實(shí)舉措努力破解發(fā)展中的難題。

二、“十三五”主要目標(biāo)和2016年工作安排

“十三五”時(shí)期，是張家港市全面建成高水平小康社會(huì)的決勝階段，也是探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。根據(jù)中共張家港市委《關(guān)于制定張家港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見，制定了《張家港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)本次大會(huì)審議。

《綱要（草案）》明確了張家港市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，圍繞“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)要求，緊扣轉(zhuǎn)型升級(jí)核心戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)，打造以張家港精神為引領(lǐng)、以港產(chǎn)城融合為支撐、以協(xié)調(diào)均衡為目標(biāo)、以文明和諧為特征的國(guó)際化、現(xiàn)代化港口城市，在率先全面建成高水平小康社會(huì)、積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程中爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。發(fā)展原則上，貫徹落實(shí)市委明確的“五個(gè)牢牢把握”，即牢牢把握“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、民生根本目的、穩(wěn)定首要前提、創(chuàng)新核心動(dòng)力、爭(zhēng)先內(nèi)在特質(zhì)”的基本原則。發(fā)展目標(biāo)上，《綱要（草案）》根據(jù)中央、省、蘇州市確定的五年發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮張家港市發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)潛力，提出了“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)、群眾獲得感更足、環(huán)境友好度更高、文明影響力更大”的五年發(fā)展階段性目標(biāo)。

——關(guān)于“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)”。重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，關(guān)鍵要培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右。新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年提高1～2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)50%左右，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%，信息化發(fā)展水平達(dá)到95%。單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值產(chǎn)出達(dá)到7.5億元/平方公里。

——關(guān)于“群眾獲得感更足”。重點(diǎn)是提高居民收入水平和基本公共服務(wù)的惠及面。中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)標(biāo)人口比例達(dá)45%。基本社會(huì)保障覆蓋率99%以上，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)2.7人，人均公共文化體育場(chǎng)地面積4.4平方米，人均預(yù)期壽命達(dá)到83歲。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，教育現(xiàn)代化水平全國(guó)領(lǐng)先。

——關(guān)于“環(huán)境友好度更高”。著力壓降污染，提升環(huán)境質(zhì)量和城市發(fā)展品位，生態(tài)文明建設(shè)保持全國(guó)領(lǐng)先。單位能耗和二氧化碳排放持續(xù)壓減，主要污染物排放總量大幅減少，PM2.5均值≤50微克/立方米，鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村污水達(dá)標(biāo)處理率分別達(dá)到90%以上和80%，地表水好于Ⅲ類比例≥70%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。

——關(guān)于“文明影響力更大”。突出深化內(nèi)涵，持續(xù)提升“文明張家港”的標(biāo)兵地位和影響力。大力弘揚(yáng)張家港精神，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，提升市民思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)，深入開展文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)安全穩(wěn)定、法治政府、社會(huì)治理、基層民主、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，不斷拓展雙擁內(nèi)涵，深入推進(jìn)軍民融合，實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市“六連冠”。

各位代表，站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨矛盾疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)難度不小。我們充分認(rèn)識(shí)到，新常態(tài)下的增速換檔壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”還將繼續(xù)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展短期內(nèi)還難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收縮帶來(lái)的影響。但我們同樣看到，張家港市多年來(lái)矢志不渝調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，在穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)中，“進(jìn)”的因素在積累，“新”的動(dòng)能在成長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向路徑更加清晰明確。實(shí)施好“十三五”規(guī)劃，我們要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大邏輯下，正確認(rèn)識(shí)和把握“增長(zhǎng)調(diào)速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變”的基本特征，緊緊圍繞“強(qiáng)富美高”的要求，落實(shí)市委全面提升“四大品質(zhì)”的決策部署，務(wù)實(shí)做好增實(shí)力、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在推進(jìn)路徑上重點(diǎn)把握四個(gè)方面：

一是聚焦轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)工作的核心任務(wù)。張家港市產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，總體水平還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端，產(chǎn)出效益還不高。“十三五”期間，我們將全面聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育“兩個(gè)引擎”發(fā)力，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩個(gè)輪子”驅(qū)動(dòng)。對(duì)接“中國(guó)制造2025”，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、高新產(chǎn)業(yè)拓展延伸，推進(jìn)新材料、新能源、高端裝備等一批能夠引領(lǐng)中高端發(fā)展水平的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)鏈完備的新興產(chǎn)業(yè)集群。支持沙鋼、永鋼技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品提檔。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)現(xiàn)代物流從“大進(jìn)大出”邁向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成支撐先進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展高新農(nóng)業(yè)，促進(jìn)強(qiáng)村富民。深度融入國(guó)家開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新外貿(mào)外資發(fā)展方式，加快保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)型，全面提升開發(fā)開放水平。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的第一動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，更多深層次原因來(lái)自創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)、新舊增長(zhǎng)動(dòng)能對(duì)接仍未到位?！笆濉睍r(shí)期，我們將更加注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)高端人才項(xiàng)目、對(duì)接技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。更加注重激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)新活力，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，培育引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高技能、教育衛(wèi)生文化等各類優(yōu)秀人才，加快由“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”。對(duì)接國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)高新區(qū)。加速“互聯(lián)網(wǎng)+”與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技金融、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律保護(hù)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建更加完備的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，進(jìn)一步打通創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)接通道。

三是綠色發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“環(huán)境美”、提升生態(tài)品質(zhì)的必由路徑。張家港市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重，能耗總量依然偏大，環(huán)境治理需要加快向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展更顯迫切。同時(shí)，張家港市的生態(tài)文明建設(shè)一直走在全國(guó)前列，我們有更好的基礎(chǔ)，也更具內(nèi)生動(dòng)力開辟綠色發(fā)展的新路徑?！笆濉逼陂g，我們將加快污染減量化、產(chǎn)業(yè)替代化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)化進(jìn)程。更大力度抓好節(jié)約集約，推進(jìn)“多規(guī)合一”、“三優(yōu)三?！保桓罅Χ葟?qiáng)化節(jié)能減排，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能技改，推廣綠色建筑，探索建設(shè)海綿城市，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)；更大力度實(shí)施綜合整治，加強(qiáng)大氣、水環(huán)境等綜合治理。推進(jìn)雙山島、黃泗浦、香山等生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持緊貼民生需求，完善城市功能配套。著眼張家港未來(lái)城市發(fā)展布局，推進(jìn)滬通鐵路、沿江城際鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步打通融入開放新格局的大通道。我們將努力通過(guò)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，賦予生態(tài)港城的美麗新內(nèi)涵，邁向生態(tài)文明建設(shè)的新境界。

四是文明引領(lǐng)?！鞍傩崭弧焙汀吧鐣?huì)文明程度高”是我們抓各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，在新的發(fā)展階段，將更加注重文明引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)提升生活品質(zhì)和文化品質(zhì)。“十三五”時(shí)期，我們將始終堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓、兩手硬”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深化張家港精神的實(shí)踐弘揚(yáng)，激勵(lì)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為的創(chuàng)業(yè)精神。圍繞“引導(dǎo)文明自覺(jué)、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全面發(fā)展”的要求，將文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的全過(guò)程。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化法治環(huán)境，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)治理，夯實(shí)文明和諧的社會(huì)基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)開展各類志愿服務(wù)，健全文明城市建設(shè)的參與機(jī)制，凝聚推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的正能量，共建更加美好幸福的張家港。

各位代表，2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。市政府將全面落實(shí)市委十屆十一次全會(huì)的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)總要求，圍繞全市“十三五”發(fā)展總目標(biāo)，以“緊扣強(qiáng)富美高，全面提升品質(zhì)”為總抓手，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資700億元；實(shí)際利用外資6億美元；進(jìn)出口總額300億美元，出口保持正增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.6%；全市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上；萬(wàn)元GDP能耗下降率、主要污染物排放總量削減率完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

市政府將重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

1．強(qiáng)化服務(wù)保障，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。優(yōu)化土地、用工、用電、資金等生產(chǎn)要素保障，落實(shí)減稅降費(fèi)、“穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型”等系列政策。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“表內(nèi)、表外，間接、直接融資，境內(nèi)、境外”等多元化渠道融通資金，加強(qiáng)政銀企互動(dòng)合作，妥善化解各類涉企信貸苗頭性事件。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入一線下沉服務(wù)，繼續(xù)落實(shí)對(duì)臨時(shí)性困難企業(yè)的幫扶。充分發(fā)揮現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的主力軍作用，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)資源整合、加快高新化改造，全力營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好環(huán)境。

2．加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“主引擎”。深入融合蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快推進(jìn)省級(jí)高新區(qū)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理，加強(qiáng)對(duì)科技人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持，更大力度推動(dòng)人才項(xiàng)目與本土企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的對(duì)接合作。加大對(duì)科技型企業(yè)、領(lǐng)軍型人才項(xiàng)目的金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈的有效對(duì)接。試點(diǎn)“才有所居”優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才扎根張家港市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）80個(gè)以上，新增“新三板”掛牌企業(yè)20家以上。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、專利申報(bào)等基礎(chǔ)科技創(chuàng)新的扶持，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上、高新技術(shù)產(chǎn)品200只以上。深入實(shí)施品牌、名牌和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)戰(zhàn)略，創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，年內(nèi)新增授權(quán)發(fā)明專利400件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量突破20件。

3．推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。發(fā)揮企業(yè)主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)有效投入，重點(diǎn)依托“兩區(qū)一園”產(chǎn)業(yè)載體，著力推進(jìn)7個(gè)省級(jí)、24個(gè)蘇州市級(jí)和50個(gè)本市級(jí)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。保稅區(qū)要加快頁(yè)巖氣綜合利用基地已竣工項(xiàng)目全面量產(chǎn)，延伸發(fā)展加氫新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)環(huán)氧丙烷等后續(xù)項(xiàng)目開工建設(shè)，促進(jìn)新材料優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快集聚。推進(jìn)康得新二期、中集圣達(dá)因、霍尼韋爾MTO催化劑等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)開區(qū)要進(jìn)一步完善再制造基地配套建設(shè)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)再制造企業(yè)。推進(jìn)綠偉鋰能、富瑞氫能源裝備制造等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大智能裝備、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)集群。冶金園要著力推進(jìn)沙鋼超薄帶、斯特林光熱發(fā)電機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)企業(yè)加快技術(shù)改造，推進(jìn)“兩化融合”、“機(jī)器換人”。支持永鋼與寶鋼特鋼深化合作。年內(nèi)計(jì)劃完成工業(yè)投資350億元，其中新興產(chǎn)業(yè)投資225億元；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到44.3%。

加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”新機(jī)遇，加快培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。依托制造業(yè)基礎(chǔ)、保稅港區(qū)政策、開發(fā)區(qū)功能優(yōu)勢(shì)，提升玖隆物流園、進(jìn)口整車物流園、東沙物流園、張家港國(guó)際商務(wù)區(qū)等載體平臺(tái)功能。完善大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)電子交易功能，推進(jìn)鋼鐵、紡織原料、糧油、木材等傳統(tǒng)市場(chǎng)拓展電商交易份額。支持發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)跨境電商綜合平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大與長(zhǎng)江中上游港口的聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)交易中心建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃完成服務(wù)業(yè)投資350億元，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到46%。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)部政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)和江蘇省第一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣（市）試點(diǎn)。加快常陰沙、雙山島和沙洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)“四個(gè)百萬(wàn)畝”，保障“米袋子”、“菜籃子”供應(yīng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。制定落實(shí)促進(jìn)新一輪村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見，完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作社股權(quán)固化改革全覆蓋，探索村集體經(jīng)營(yíng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保融資的具體辦法，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

4．深化改革開放，釋放體制機(jī)制新活力。完善政府監(jiān)管方式。推進(jìn)政府管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建行政監(jiān)管、信用管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系。深化商事登記制度改革，加快整合不動(dòng)產(chǎn)登記職能，做好下放審批事項(xiàng)承接和市級(jí)行政審批項(xiàng)目的調(diào)整。開展企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”，實(shí)行企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。推進(jìn)電力體制改革、區(qū)域環(huán)境容量平衡等改革實(shí)踐。依法規(guī)范財(cái)政預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)決算公開透明，盤活財(cái)政存量資金，優(yōu)化財(cái)政資源配置，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金的使用效益。推進(jìn)“智慧港城”建設(shè)，實(shí)施移動(dòng)通信、環(huán)境監(jiān)測(cè)、電子政務(wù)等一批重點(diǎn)信息化項(xiàng)目。提升“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)功能，探索推行政府采購(gòu)項(xiàng)目網(wǎng)上運(yùn)行和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，確保公共資源交易公開高效運(yùn)行。

提升開放發(fā)展水平。積極申建“省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”。深入對(duì)接自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣政策，繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)再制造基地進(jìn)口汽車關(guān)鍵零部件舊件資源先行先試等關(guān)鍵政策。依托電子口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，完善外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，進(jìn)一步優(yōu)化大通關(guān)機(jī)制，提高貿(mào)易便利化水平。更加重視和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、功能性招商和新業(yè)態(tài)招商。支持企業(yè)搶抓“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外投資，更大力度開拓海外市場(chǎng)，更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。加強(qiáng)對(duì)已落地試點(diǎn)政策的創(chuàng)新研究，發(fā)揮試點(diǎn)政策的先行示范效應(yīng)，推動(dòng)張家港市在更廣領(lǐng)域、更深層次上構(gòu)建開放發(fā)展的新平臺(tái)。

5．推進(jìn)綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境。提升節(jié)約集約發(fā)展水平。嚴(yán)格執(zhí)行“生態(tài)紅線”保護(hù)，深化“多規(guī)合一”試點(diǎn)，結(jié)合“三優(yōu)三保”，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)邊界和生態(tài)功能區(qū)邊界?？茖W(xué)安排城市經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備出讓工作。繼續(xù)推進(jìn)“騰籠換鳥”，年內(nèi)盤活存量建設(shè)用地3500畝。嚴(yán)守耕地“紅線”，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。深入開展萬(wàn)企節(jié)能低碳和能效促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)燃煤熱電企業(yè)歸并整合，確保完成煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

深化環(huán)境綜合治理。啟動(dòng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范市綜合配套改革，爭(zhēng)創(chuàng)首批“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”。實(shí)施新一輪生態(tài)文明建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)生態(tài)容量管控，推行網(wǎng)格化監(jiān)管，依法嚴(yán)查各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。推進(jìn)污染源在線監(jiān)控?cái)U(kuò)面，健全市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控城鄉(xiāng)全覆蓋。深化重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治和有機(jī)廢氣治理，推進(jìn)綠色低碳港口建設(shè)，強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治，實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車100%淘汰，PM2.5年均濃度較2013年下降13%以上。啟動(dòng)實(shí)施乘航等區(qū)域工業(yè)污水集中處理工程，新增鎮(zhèn)區(qū)生活污水收集管網(wǎng)50公里，完成農(nóng)村生活污水治理2.7萬(wàn)戶。

6．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化城鄉(xiāng)一體發(fā)展。編制完成張家港市近期建設(shè)規(guī)劃、部分鎮(zhèn)（區(qū)）總體規(guī)劃及綜合管廊規(guī)劃研究。完成數(shù)字地形圖航測(cè)工程。全力配合滬通鐵路及跨江大橋工程建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)鐵路樞紐張家港站，做好沿江城際鐵路等工程的前期工作。開工建設(shè)錫通高速過(guò)江通道南連接線工程，實(shí)施晨豐公路西段改造工程，建設(shè)南苑東路、泗港路等15項(xiàng)市政道路及華昌路與北莊路口、新市河路與南苑路口小型立交工程。疏港高速、沿江公路、五棵松路、章卿路等交通道路竣工通車。推進(jìn)福南水道－12.5米進(jìn)港航道整治工程建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施張家港河、東橫河、走馬塘等區(qū)域防洪提升工程。繼續(xù)推進(jìn)“百年一遇”江堤改造，老海壩整治二期工程年內(nèi)完工。

不斷完善城市功能。黃泗浦生態(tài)園核心區(qū)各項(xiàng)單體工程基本完工，湖區(qū)整體形象初步展現(xiàn)。沙洲湖中央商務(wù)大樓竣工交付，國(guó)際教育交流中心、市職工文體中心等工程開工建設(shè)。暨陽(yáng)湖商業(yè)街竣工運(yùn)營(yíng)，暨陽(yáng)湖景區(qū)創(chuàng)建成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家生態(tài)公園。加快城西拓展區(qū)便民服務(wù)中心、幼兒園等配套項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)新開工安置房40萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米，安置過(guò)渡戶6500戶。實(shí)施棚戶區(qū)（危舊房）改造二期項(xiàng)目。建設(shè)20萬(wàn)噸/日深度處理水廠擴(kuò)建工程，全面完成農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)230公里，配套改造城鎮(zhèn)集中居住老住宅區(qū)天然氣用戶3300戶。更新新能源公交車40輛，完善城鎮(zhèn)公共自行車項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城市環(huán)境綜合整治接續(xù)行動(dòng)，籌建建筑材料再生資源利用中心，推進(jìn)垃圾分類和資源化利用。

7．突出共建共享，辦好民生事業(yè)。完善各項(xiàng)社會(huì)保障。全年提供就業(yè)崗位5.5萬(wàn)個(gè)，開發(fā)就業(yè)援助崗位1萬(wàn)個(gè)，培養(yǎng)高技能人才3000人。本市籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生、特困家庭勞動(dòng)力、被征地農(nóng)民就業(yè)率穩(wěn)定在99%以上。年內(nèi)新增社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在99%以上。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。完善因病致貧救助辦法，探索實(shí)踐特色兒童福利服務(wù)體系，健全殘疾人康復(fù)體系。新增住房公積金繳存職工2萬(wàn)人。加強(qiáng)對(duì)勞資糾紛的監(jiān)測(cè)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。高質(zhì)量完成人大代表養(yǎng)老議案辦理任務(wù)。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，統(tǒng)籌利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，完善養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)親情（虛擬）養(yǎng)老院擴(kuò)面提質(zhì)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以消防為重點(diǎn)的綜合能力。年內(nèi)新增養(yǎng)老床位600張，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)95%。圍繞全省教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施暨陽(yáng)小學(xué)等4所學(xué)校新建項(xiàng)目，完成二職中等學(xué)校的12個(gè)建設(shè)改造工程項(xiàng)目。推進(jìn)教育國(guó)際合作。實(shí)施“卓越教師”培養(yǎng)工程，加快省優(yōu)質(zhì)幼兒園、省四星級(jí)高中創(chuàng)建步伐。優(yōu)化整合職業(yè)教育學(xué)校，持續(xù)深化校企合作，推進(jìn)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)設(shè)備配套更新。深化公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化補(bǔ)償機(jī)制、績(jī)效考核和醫(yī)療服務(wù)，深入推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行，加快建設(shè)“區(qū)域六大中心”。啟動(dòng)市第一人民醫(yī)院科教綜合樓、金港醫(yī)院易地新建工程，市第三人民醫(yī)院門急診樓、市第四人民醫(yī)院易地新建項(xiàng)目竣工啟用。啟動(dòng)新一輪科教興衛(wèi)三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)建設(shè)省級(jí)以上醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?～2個(gè)、蘇州市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)?？?～3個(gè)。新（改）建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）10家。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革，探索市管鎮(zhèn)用衛(wèi)生人才管理機(jī)制。全面建成醫(yī)療便民“一卡通”工程，實(shí)施家庭醫(yī)生個(gè)性化簽約服務(wù)，抓好大病困難群眾家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。推進(jìn)分級(jí)診療，鼓勵(lì)全科醫(yī)生進(jìn)社區(qū)，努力構(gòu)建貼近百姓的便捷醫(yī)療健康服務(wù)圈。推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高居民健康水平。落實(shí)全面兩孩政策，優(yōu)化計(jì)生家庭服務(wù)。建設(shè)網(wǎng)球?qū)W院等體育設(shè)施，優(yōu)化“城區(qū)5分鐘、中心鎮(zhèn)區(qū)10分鐘”體育健身圈，推進(jìn)青少年校園足球試點(diǎn)，恢復(fù)“貝貝杯”足球賽事。

8．深化文明城市建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)張家港精神，增強(qiáng)市民參與文明城市建設(shè)的自覺(jué)性和積極性。進(jìn)一步擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，完善志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，培育壯大慈善組織，提升志愿服務(wù)和公益慈善的社會(huì)化、項(xiàng)目化、專業(yè)化水平。深化文明創(chuàng)建，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，抓好文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)，推進(jìn)公共文化設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理，加快有線智慧區(qū)鎮(zhèn)（社區(qū)）建設(shè)，提升文化民生水平。深化“書香城市”建設(shè)，辦好長(zhǎng)江文化藝術(shù)節(jié)，創(chuàng)成“中國(guó)曲藝名城”。加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，完善誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布制度，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，督辦整改三級(jí)政府掛牌隱患。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)安全專業(yè)檢查服務(wù)外包，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。深入貫徹新《食品安全法》，保障食品藥品安全。落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，推進(jìn)村（社區(qū)）居民自治。建立完善社會(huì)組織服務(wù)支持系統(tǒng)，推動(dòng)社會(huì)組織更好承接政府轉(zhuǎn)移職能。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，優(yōu)化設(shè)置社區(qū)服務(wù)窗口，構(gòu)建以群眾滿意為主要權(quán)重的城鄉(xiāng)社區(qū)考評(píng)體系，讓社區(qū)工作者把主要時(shí)間和精力用在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層上。完善“打防管控”一體化的治安防控體系，健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。全面推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

9．加強(qiáng)自身建設(shè)，加快打造法治政府。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持圍繞中心、突出重點(diǎn)、履職盡責(zé)、奮發(fā)有為，確保政令暢通。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以“釘釘子”精神、“馬上就辦”精神抓好工作落實(shí)，堅(jiān)決防止為官不為、懶政怠政。制定法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策的全程評(píng)估。深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，依法落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，高度重視司法、輿論和公眾監(jiān)督。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效督查，不斷增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力。嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出。深化政務(wù)信息公開，進(jìn)一步暢通建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受廣大市民的監(jiān)督評(píng)判，以良好的作風(fēng)、優(yōu)異的業(yè)績(jī)贏得群眾更多的支持和信任。

各位代表，新的征程催人奮進(jìn)，新的任務(wù)艱巨光榮。讓我們?cè)谥泄矎埣腋凼形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，與時(shí)俱進(jìn)大力弘揚(yáng)張家港精神，滾石上山，爬坡過(guò)坎，改革創(chuàng)新，蓄勢(shì)突破，為“十三五”發(fā)展開好局、起好步，爭(zhēng)當(dāng)“率先全面建成高水平小康社會(huì)、探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程”排頭兵而努力奮斗!

名 詞 解 釋

1．省“雙百工程”：為帶動(dòng)全省工業(yè)投入水平提升，省政府于2015年7月啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙百工程”，即省級(jí)層面抓好100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，市級(jí)層面結(jié)合實(shí)際再確定一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。

2．城市環(huán)境綜合整治“931”行動(dòng)：省政府從2013年起，利用3年左右時(shí)間，在全省縣以上城市建成區(qū)開展“九整治、三規(guī)范、一提升”城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)。其中，“九整治”是指整治城郊結(jié)合部、城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道環(huán)境、低洼易淹易澇片區(qū)、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；“三規(guī)范”是指規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放、戶外廣告設(shè)置；“一提升”是指提升城市長(zhǎng)效管理水平。

3．基層醫(yī)改“三個(gè)一”工程：即每個(gè)家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生，每個(gè)居民擁有一份動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和一張服務(wù)功能完善的居民健康卡。

4．口岸“三互”大通關(guān)：為更加積極主動(dòng)實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，國(guó)務(wù)院于2014年12月印發(fā)《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案》，通過(guò)完善口岸工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，提高通關(guān)效率。

5．“三優(yōu)三保”：經(jīng)國(guó)土資源部批復(fù)同意，根據(jù)省委省政府《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》，在蘇州等地推進(jìn)節(jié)約集約用地工作試點(diǎn)。主要內(nèi)容為“以優(yōu)化建設(shè)用地空間布局保障發(fā)展，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)布局保護(hù)耕地，以優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局保護(hù)權(quán)益”，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益“雙提升”。

6．“才有所居”政策：是指參加本市科技創(chuàng)新積分管理的企業(yè)，達(dá)到規(guī)定積分標(biāo)準(zhǔn)的，可以優(yōu)惠價(jià)格為其符合條件的優(yōu)秀人才購(gòu)買指定商品房（簡(jiǎn)稱“人才房”）。

7．醫(yī)療“區(qū)域六大中心”：為發(fā)揮醫(yī)療資源集約化管理效應(yīng)，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體運(yùn)行效率，在全市區(qū)域內(nèi)建立“心電會(huì)診中心、影像會(huì)診中心、臨床檢驗(yàn)中心、病理診斷中心、全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心和集中消毒供應(yīng)中心”。

第二篇：2011年張家港市政府工作報(bào)告

張家港市2010年政府工作報(bào)告

──2010年1月12日在張家港市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

張家港市市長(zhǎng) 徐美健

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難最多、壓力最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，緊緊圍繞 “協(xié)調(diào)張家港”的建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)新應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的深度沖擊，全市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖、民生不斷改善、社會(huì)和諧安定，基本完成了市十二屆人大二次會(huì)議提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1425億元，增長(zhǎng)14%，提前一年實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番”的目標(biāo)；地方一般預(yù)算收入105億元，同比略有增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資363.5億元，增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值4002億元，增長(zhǎng)5.6%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3906億元，增長(zhǎng)5.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%左右。

一年來(lái)，我們主要做到了“六個(gè)切實(shí)、六個(gè)加快”：

（一）切實(shí)強(qiáng)化引導(dǎo)服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升轉(zhuǎn)暖。加大對(duì)各類企業(yè)的扶持服務(wù)力度。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，建立了重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行旬報(bào)、主要產(chǎn)品和原材料價(jià)格變動(dòng)周報(bào)等預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制。制定落實(shí)減負(fù)、扶持和激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，支持企業(yè)擴(kuò)大出口、加快技改，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。年內(nèi)取消、停征、減免收費(fèi)項(xiàng)目95項(xiàng)，減少收費(fèi)1.7億元；為企業(yè)政策性減稅37.4億元，爭(zhēng)取各類扶持資金4.6億元，財(cái)政補(bǔ)助資金6.2億元。加大對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)力度。大力推進(jìn)總投資1490億元的115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。沙鋼高爐技改、陶氏醇醚、東海糧油油罐筒倉(cāng)擴(kuò)建等12個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)；道康寧有機(jī)硅擴(kuò)建、張化機(jī)重型裝備、駿馬鋼簾線三期等項(xiàng)目加快實(shí)施；株江鋼管二期、天威五洲輸變電設(shè)備等項(xiàng)目抓緊落實(shí)。完成工業(yè)投入224億元，同比增長(zhǎng)12%，其中，機(jī)電行業(yè)完成投資56億元，新材料行業(yè)完成投資38億元，同比分別增長(zhǎng)13.1%和50.4%，占工業(yè)總投入的比重分別達(dá)到25%和17%。加大對(duì)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造優(yōu)化力度。以沙鋼集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)為契機(jī)，號(hào)召全市企業(yè)“學(xué)沙鋼、上規(guī)模、促轉(zhuǎn)型”；明確了“重點(diǎn)培育三大產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)六大基地”的發(fā)展方向，以及規(guī)模企業(yè)培育“五個(gè)一”工程的發(fā)展目標(biāo)。組織、幫助企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和對(duì)上申報(bào)，43家企業(yè)、41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入省和蘇州市的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村小額貸款組織試點(diǎn)工作，成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、金橋中小企業(yè)融資服務(wù)中心；推出貸款周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金等五項(xiàng)金融新機(jī)制；貸款余額比年初增加357.4億元，是2008年的5.2倍；建成“江蘇省金融生態(tài)達(dá)標(biāo)市”。在積極做好土地利用總體規(guī)劃修編工作的同時(shí)，全力保障發(fā)展用地。上報(bào)確認(rèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收8831畝，其中點(diǎn)供3509畝，獨(dú)立選址1302畝；完成項(xiàng)目供地審批13753畝。

（二）切實(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。

制定實(shí)施第二輪科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.05%，高新產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%。新增高新技術(shù)企業(yè)29家、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目136項(xiàng)，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目42項(xiàng)，列入國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目9項(xiàng)。在全省率先啟動(dòng)企業(yè)研究生工作站試點(diǎn)，新建省級(jí)企業(yè)研究生工作站32家、院士工作站7家、博士后科研工作站3家、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地2家。組建成立市科技顧問(wèn)團(tuán)。建成國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國(guó)家火炬計(jì)劃張家港特種容器產(chǎn)業(yè)基地。沙鋼集團(tuán)建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市考核驗(yàn)收，新增中國(guó)馳名商標(biāo)5件。與5家海外機(jī)構(gòu)達(dá)成人才合作協(xié)議，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才212名。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。完成服務(wù)業(yè)增加值535億元，占GDP比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。11家企業(yè)成為“中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。鋼材交易市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，專業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額720億元，增長(zhǎng)20%。文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商務(wù)、服務(wù)外包等加快發(fā)展；工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離工作列為省級(jí)試點(diǎn)。萬(wàn)村千鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，社會(huì)消費(fèi)品零售總額198.6億元，增長(zhǎng)18.8%。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，地接市場(chǎng)培育開始起步。大力提升開放水平。到賬外資8.8億美元，增長(zhǎng)30.6%，其中“兩區(qū)一園”完成7.26億美元，占全市總量的82.5%。完成進(jìn)出口總額186億美元，位居全省縣市第二。境外投資的中方投資額超過(guò)1.26億美元，連續(xù)六年在全省縣市領(lǐng)先。保稅港區(qū)一期通過(guò)國(guó)務(wù)院封關(guān)驗(yàn)收，張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的光伏、碳材料產(chǎn)業(yè)園加快啟動(dòng)。港口發(fā)展規(guī)劃基本編制完成。張家港口岸完成貨物吞吐量1.5億噸，集裝箱運(yùn)量87萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)18%和7%；保稅物流園區(qū)的貨運(yùn)量、海關(guān)稅收，繼續(xù)位居全國(guó)同類園區(qū)之首。完成出入境檢驗(yàn)檢疫貨值104.6億美元。與韓國(guó)浦項(xiàng)市結(jié)為友好交流城市。大力實(shí)施節(jié)能減排。扎實(shí)開展太湖流域水污染防治，全面啟動(dòng)新一輪環(huán)?！叭惫こ獭?4項(xiàng)二氧化硫減排、32項(xiàng)COD減排工程有序?qū)嵤攸c(diǎn)區(qū)域異味加快治理，122家企業(yè)提標(biāo)升級(jí)、81家企業(yè)中水回用工程全面完成，COD和二氧化硫排放削減率分別達(dá)7.1%和6.2%。36個(gè)節(jié)能項(xiàng)目和14個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目順利推進(jìn)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤29萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP能耗下降5.1%。新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)50家、ISO14001環(huán)境管理認(rèn)證企業(yè)20家。張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)通過(guò)區(qū)域ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；揚(yáng)子江化工園積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)示范園區(qū)，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。

（三）切實(shí)抓好三農(nóng)工作，加快推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，新增高效農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到19.2萬(wàn)畝。新增規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地5萬(wàn)畝，累計(jì)超過(guò)25萬(wàn)畝。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.12萬(wàn)畝，“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占食用農(nóng)產(chǎn)品面積的比例達(dá)82%。全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“一核心五基地”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成糧食清倉(cāng)查庫(kù)，與中糧集團(tuán)簽訂了15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單協(xié)議。青草巷農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成農(nóng)村集中居住區(qū)71.7萬(wàn)平方米，完成保留村莊整治22個(gè)；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施接入農(nóng)戶9746戶，疏浚河道610條293公里，拆壩706條、建橋（涵）687座。雙山洲堤翻建工程全面完工。村組道路基本實(shí)現(xiàn)“灰黑化”。永聯(lián)村、長(zhǎng)江村、韓山村建成省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作順利啟動(dòng)，金港、塘橋和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)三個(gè)先導(dǎo)區(qū)的改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)深化“三大合作”改革，積極探索以村為經(jīng)營(yíng)主體的土地股份合作社建設(shè)。累計(jì)成立土地股份合作社72家，入股土地6.2萬(wàn)畝；工商登記專業(yè)合作社達(dá)110家；社區(qū)股份合作社分紅面提高10%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。抓好第七輪經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶工作，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)32萬(wàn)平方米、標(biāo)準(zhǔn)型廠房和商貿(mào)設(shè)施9萬(wàn)平方米；35個(gè)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村的村均可用資金達(dá)110萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.4%。及時(shí)足額落實(shí)種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼1.32億元，受益面積48.2萬(wàn)畝，受益農(nóng)民16萬(wàn)戶。

（四）切實(shí)提升功能品位，加快打造現(xiàn)代宜居城市。以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)。進(jìn)一步完善中心城區(qū)控制性詳規(guī)，論證確定科技新城、城西新區(qū)的拓展范圍，編制完成《城市水環(huán)境復(fù)合規(guī)劃》。小城河綜合改造工程正式啟動(dòng)，房屋拆遷、雨污分流、安置房建設(shè)等加速推進(jìn)；暨陽(yáng)湖生態(tài)教育展示館建成開放；購(gòu)物公園主體建筑、景觀工程和雕塑小品基本完工，并部分試營(yíng)業(yè)；朝東圩港——環(huán)城河河道工程進(jìn)展順利。張楊公路改造、沙洲西路西延等如期完成，錫張高速、復(fù)線船閘工程加速推進(jìn)。整體改造了人民東路、暨陽(yáng)東路的建筑立面，系統(tǒng)推進(jìn)城市雕塑和夜景燈光亮化工程。老住宅區(qū)整治完成40萬(wàn)平方米。污水處理廠提標(biāo)改造順利完成。文化中心一期、公共衛(wèi)生中心等項(xiàng)目按期竣工。以一流的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化環(huán)境。制定出臺(tái)的全國(guó)首份生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃通過(guò)國(guó)家論證，并正式啟動(dòng)實(shí)施。以綠色系列創(chuàng)建為載體，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。新增各類綠地1.74萬(wàn)畝。新增蘇州市級(jí)綠色社區(qū)10個(gè)、綠色學(xué)校30所；建成綠化合格村莊107個(gè)、綠化示范村50個(gè)；建成生態(tài)文明示范工程20個(gè)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)340天，同比增加16天。以現(xiàn)代的理念管理城市。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)市容管理示范路等系列創(chuàng)建；數(shù)字化城管系統(tǒng)投入運(yùn)行并通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，成為全國(guó)縣級(jí)城市的建設(shè)樣板；加快構(gòu)建生活垃圾集中收運(yùn)處理體系，生活垃圾焚燒廠、處理場(chǎng)建成啟用；我市以城市管理項(xiàng)目入選“江蘇人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，并成為全國(guó)唯一榮獲“中國(guó)和諧管理城市”稱號(hào)的縣級(jí)市?？茖W(xué)有序儲(chǔ)備交易土地，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)控，努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)供排水一體化的規(guī)劃、建設(shè)和管理新機(jī)制初步建立。在全國(guó)縣級(jí)市中首家成立人防工程質(zhì)量監(jiān)督站。

（五）切實(shí)保障改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。七大類22項(xiàng)實(shí)事工程按計(jì)劃實(shí)施，除2項(xiàng)跨工程外全部如期完成，累計(jì)投資12.6億元。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活進(jìn)一步改善。持續(xù)提升社會(huì)保障水平。建立創(chuàng)業(yè)孵化基地19個(gè)，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100只；新增就業(yè)崗位3.3萬(wàn)個(gè)；本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)95%，特困家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率為2.3%。城保擴(kuò)面扎實(shí)推進(jìn)，新增城保參保人員8.4萬(wàn)人。進(jìn)一步提高了低保、農(nóng)保、企業(yè)退休人員、被征地農(nóng)民和社會(huì)救濟(jì)對(duì)象的保障待遇。免費(fèi)為戶籍居民和房屋購(gòu)買了自然災(zāi)害保險(xiǎn)。給3632名貧困學(xué)生發(fā)放助學(xué)金913.8萬(wàn)元。設(shè)立了新市民救助基金。保障性住房工作力度加大；住房公積金擴(kuò)面新增2萬(wàn)人，為群眾購(gòu)建房注入公積金12.5億元。持續(xù)提升教育發(fā)展水平。義務(wù)教育階段學(xué)校全部建成蘇州市教育現(xiàn)代化學(xué)校，蘇州市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)中心幼兒園占比達(dá)到100%，高標(biāo)準(zhǔn)建成全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。普通高考、職校對(duì)口單招的主要指標(biāo)在蘇州保持領(lǐng)先。市級(jí)以上骨干教師占比達(dá)到17.8%，教師專業(yè)職位培訓(xùn)3萬(wàn)多人次，城鄉(xiāng)教師流動(dòng)更加科學(xué)合理。江蘇科技大學(xué)張家港校區(qū)的首屆405名畢業(yè)生完成學(xué)業(yè)，畢業(yè)率和學(xué)位授予率達(dá)98%以上。沙洲職業(yè)工學(xué)院的光機(jī)電一體化技術(shù)服務(wù)中心，成為我市首家省級(jí)科技服務(wù)中心，并被列入省科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。浦項(xiàng)國(guó)際學(xué)?？⒐ね队?，梁豐初中等工程有序推進(jìn)，中小學(xué)防雷設(shè)施整改全面到位。持續(xù)提升醫(yī)衛(wèi)服務(wù)水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的前期工作扎實(shí)開展。甲型H1N1流感防治有力有效，婦兒健康工程全面實(shí)施，在全省率先通過(guò)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體系評(píng)估。醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)衛(wèi)人才等醫(yī)院五項(xiàng)工程深入開展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。進(jìn)一步提高了基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診費(fèi)用統(tǒng)籌補(bǔ)助機(jī)制；居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)大病實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)43.5%，提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，食品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)初見成效。人口繼續(xù)保持零自然增長(zhǎng)，“世代服務(wù)”體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)提升文明建設(shè)水平。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化設(shè)施“八個(gè)一”工程有序推進(jìn)，“村村演”、千場(chǎng)電影進(jìn)社區(qū)等群眾性文化活動(dòng)豐富多彩，東山村、黃泗浦遺址考古挖掘和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)卓有成效，長(zhǎng)江文化藝術(shù)節(jié)品牌效應(yīng)持續(xù)放大。我市籍運(yùn)動(dòng)員在第十一屆全運(yùn)會(huì)上獲得2金1銀，實(shí)現(xiàn)了全運(yùn)會(huì)金牌“零”的突破。成功舉辦7項(xiàng)國(guó)家級(jí)以上體育賽事和全民健身月等活動(dòng)。榮獲全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范單位、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范市等稱號(hào)。張家港出入境檢驗(yàn)檢疫局被評(píng)為全國(guó)文明單位。深入推進(jìn)平安建設(shè)，刑事發(fā)案數(shù)下降23.2%，不斷完善安全生產(chǎn)管理體系，切實(shí)開展矛盾排查化解、普法宣傳和法律援助工作，持續(xù)強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理，社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。南北掛鉤、對(duì)口援建、民族宗教、臺(tái)務(wù)僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、科協(xié)、兵役、檔案、氣象、地方志、養(yǎng)老事業(yè)、殘疾人和關(guān)心下一代等工作取得新的進(jìn)展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加快提升政府行政能力。不斷轉(zhuǎn)變政府職能。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展“結(jié)構(gòu)調(diào)整年、項(xiàng)目推進(jìn)年、服務(wù)優(yōu)化年”活動(dòng)，有效履行調(diào)控引導(dǎo)職能，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”。強(qiáng)化政府目標(biāo)管理，強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)政府部門履職、重大決策落實(shí)和重大項(xiàng)目進(jìn)展等情況的監(jiān)督監(jiān)察。穩(wěn)妥實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革；進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，引導(dǎo)各類企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。不斷提高服務(wù)效率。積極推進(jìn) “兩集中、兩到位”工作，行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位基本實(shí)現(xiàn) “一門受理、兩次辦結(jié)”。開辟重大建設(shè)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，審批時(shí)限平均提速12.8%。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，不斷創(chuàng)新審批服務(wù)方式。全年受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)14.6萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)99.7%。組建了市便民服務(wù)中心，開通了“12345”便民服務(wù)熱線，全年共受理市民求助、咨詢、投訴11.7萬(wàn)件，幫助群眾解決困難7.1萬(wàn)件。不斷規(guī)范行政行為。認(rèn)真辦理人大議案1件、代表建議批評(píng)意見180件、政協(xié)提案250件。制定出臺(tái)《張家港市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。全年發(fā)布行政規(guī)范性文件40件，廢止和修改規(guī)范性文件180件，辦理行政復(fù)議案件46件。初步建成行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行電子監(jiān)察平臺(tái)，對(duì)行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)等10項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)察。積極推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，深入開展“人民滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)不斷改進(jìn)。加大對(duì)行政不作為、亂作為的查處力度，對(duì)5人實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。不斷強(qiáng)化自律意識(shí)。認(rèn)真開展厲行節(jié)約、出國(guó)出境、“小金庫(kù)”等檢查治理工作，行政費(fèi)用下降20%。全面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況專項(xiàng)檢查，大力整治工程建設(shè)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。制定出臺(tái)了《張家港市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，建立完善了預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和評(píng)價(jià)監(jiān)督相結(jié)合的財(cái)政管理體系，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目86項(xiàng)，切實(shí)規(guī)范財(cái)政收支行為。

各位代表，過(guò)去的一年，在經(jīng)歷宏觀環(huán)境新變化、經(jīng)受復(fù)雜局面新考驗(yàn)中，我們能取得來(lái)之不易的成績(jī)，離不開市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的廣大干部群眾和外來(lái)建設(shè)者，表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，各人民團(tuán)體，各垂直條線和涉外單位，駐軍指戰(zhàn)員、武警和消防官兵，以及關(guān)心參與張家港建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

回顧2009年的工作，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問(wèn)題。受世界金融危機(jī)等多種因素的影響，我市區(qū)域發(fā)展的不平衡態(tài)勢(shì)有所加劇，部分行業(yè)和企業(yè)的效益下降，出口貿(mào)易下滑較快，財(cái)政收支平衡壓力增大。這些困難的出現(xiàn)，是即期外部風(fēng)險(xiǎn)和長(zhǎng)期積累的深層次矛盾疊加的結(jié)果，尤其是我市的經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，企業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，以及有效投入不足、招商引資水平不高等問(wèn)題，在當(dāng)前形勢(shì)下更充分地暴露出來(lái)。此外，新城建設(shè)、老城改造任務(wù)艱巨，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境壓力較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要進(jìn)一步努力。群眾持續(xù)增收缺少長(zhǎng)效支撐，部分經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展問(wèn)題有待破解，社會(huì)公共服務(wù)還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求，社會(huì)管理任務(wù)繁重，民生福祉需要進(jìn)一步改善。少數(shù)干部在解放思想、攻堅(jiān)克難、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、服務(wù)效能等方面，與發(fā)展的要求還有一定差距，干部隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵之年。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，積極變化和不利影響相互交織，短期問(wèn)題和長(zhǎng)期問(wèn)題相互疊加，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在較大的不確定性。一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的趨勢(shì)更加明顯，主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，國(guó)際貿(mào)易和投資將保持恢復(fù)性增長(zhǎng)；我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，“保增長(zhǎng)、穩(wěn)增速”等政策效應(yīng)將持續(xù)釋放；全市經(jīng)濟(jì)的向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固，規(guī)模企業(yè)的支撐作用日益放大，投資信心有效增強(qiáng)。另一方面，金融危機(jī)的影響依然存在、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義升溫，造成外需低迷難以在短期改善、初級(jí)大宗商品價(jià)格時(shí)有波動(dòng)、貿(mào)易爭(zhēng)端還會(huì)不斷出現(xiàn)；國(guó)內(nèi)“控產(chǎn)能、防通脹”的政策調(diào)整等因素難以預(yù)見；我市企業(yè)效益快速回升的難度較大，土地等瓶頸制約仍然明顯，持續(xù)有效投入的壓力加劇。對(duì)此，我們必須敏銳審視發(fā)展形勢(shì)的變化，以解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)、保持清醒頭腦，更要堅(jiān)定發(fā)展信念、勇于破難奮進(jìn)，努力在加快轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委九屆十一次全會(huì)的總體部署，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，扎實(shí)推進(jìn)“三大升級(jí)”，把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為工作主線，把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理作為重要保障，把改善人民群眾生活作為根本宗旨，全面加快“協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“第二個(gè)率先”示范區(qū)。

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%左右；地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)15%左右；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總額和出口總額分別增長(zhǎng)5%和10%；萬(wàn)元GDP能耗下降5%，COD和二氧化硫排放總量均下降5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上；城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在1％。以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持“四個(gè)毫不動(dòng)搖”：

一是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持率先發(fā)展之路。以敢為人先的精神突破制約，推動(dòng)發(fā)展；以永不滿足的精神超越自我，引領(lǐng)發(fā)展；以只爭(zhēng)朝夕的精神實(shí)干快上，加速發(fā)展，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、民生和諧幸福等各個(gè)領(lǐng)域始終走在前列。

二是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展之路。自覺(jué)融入經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的大背景，創(chuàng)新思維、系統(tǒng)謀劃，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，一步不松地優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新、加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速培育新興產(chǎn)業(yè)、加速壯大規(guī)模企業(yè)，努力在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、走出新路。

三是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持集約發(fā)展之路。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、配置科學(xué)、資源節(jié)約”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，提升園區(qū)建設(shè)水平、提升招商引資水平；優(yōu)化政策導(dǎo)向機(jī)制，提升有效投入強(qiáng)度、提升資源產(chǎn)出效益，加快打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的集約發(fā)展新模式。

四是毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展之路。以“協(xié)調(diào)張家港”統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的質(zhì)量效益，更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)的一體協(xié)調(diào)，更加注重生態(tài)環(huán)境的持續(xù)友好，更加注重人民生活的和諧富裕，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體要做到“七個(gè)全力”：

（一）一著不讓鞏固回升態(tài)勢(shì)，全力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)

積極適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)和政策調(diào)整的變化，把抓當(dāng)前增長(zhǎng)與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，立足市情、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，為全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

千方百計(jì)培育規(guī)模企業(yè)。協(xié)助沙鋼集團(tuán)編制 “十二五”規(guī)劃，及早安排落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)要素。指導(dǎo)納入“五個(gè)一”培育工程的企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，并明確發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目和建設(shè)時(shí)序。對(duì)這些企業(yè)，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、資金保障等方面，予以政策傾斜；在市場(chǎng)拓展、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)等方面，予以優(yōu)先安排，并開設(shè)“綠色通道”。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。加快建設(shè)規(guī)模企業(yè)計(jì)劃總投資287億元的59只擬開工項(xiàng)目。年內(nèi)，確保完成投入130億元；力爭(zhēng)銷售超10億元企業(yè)達(dá)到47家，同比增加18家。

千方百計(jì)加大有效投入。年內(nèi)確保完成工業(yè)投入265億元。加快推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目。落實(shí)掛鉤幫扶、進(jìn)度跟蹤、定期通報(bào)等工作機(jī)制，切實(shí)提高工作成效。加快實(shí)施沙鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整系列項(xiàng)目以及道康寧有機(jī)硅等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)圣匯氣體LNG船用裝備等項(xiàng)目的報(bào)批進(jìn)程，加快啟動(dòng)天威五洲輸變電等已批項(xiàng)目。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和土地利用率，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的投向管理，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保裝備制造業(yè)的投入比重不低于20％。

千方百計(jì)保障企業(yè)運(yùn)行。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警，引導(dǎo)和幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、降本節(jié)支、增產(chǎn)增效。抓好煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度。繼續(xù)強(qiáng)化金融服務(wù)，創(chuàng)新信貸擔(dān)保方式，加大信貸有效投放，提高中小企業(yè)的信貸占比。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。加快企業(yè)上市步伐，多渠道擴(kuò)大直接融資規(guī)模，年內(nèi)確保3家企業(yè)首發(fā)上市。繼續(xù)規(guī)范和清理涉企收費(fèi)。扎實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃修編，全力對(duì)上爭(zhēng)取用地政策，保障重點(diǎn)用地需求。加快報(bào)批沙洲電廠二期和沙鋼500千伏變電站項(xiàng)目，推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)堅(jiān)定不移發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，全力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

瞄準(zhǔn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，大力推行低碳發(fā)展模式，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集聚各類創(chuàng)新資源，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。鼓勵(lì)企業(yè)按照“高端化、規(guī)?；?、品牌化、綠色化”的要求，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)沙鋼鋼絞線、海陸重工核承壓設(shè)備等一批技改項(xiàng)目，確保設(shè)備投入中先進(jìn)設(shè)備占比不低于85%，年內(nèi)淘汰落后、高能耗設(shè)備650臺(tái)套以上。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的骨干企業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)品打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上品牌20件。引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)建立完善研發(fā)、制造、銷售全流程的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

狠抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。全年力爭(zhēng)引進(jìn)建辦20個(gè)以上投資超5000萬(wàn)元的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)永能光電、盛隆光電硅晶電池等光電光伏項(xiàng)目，國(guó)泰華榮、華盛化學(xué)等新能源鋰電項(xiàng)目，海陸重工大型壓力容器等新能源裝備項(xiàng)目。年內(nèi)，新能源、新材料和裝備制造三大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成銷售1000億元；優(yōu)特鋼材、壓力容器、紡織、有機(jī)硅、糧油食品、物流六大基地，力爭(zhēng)形成銷售2800億元。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，引進(jìn)3～4家新興產(chǎn)業(yè)研究、檢測(cè)中心。

狠抓科技創(chuàng)新能力提高。加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，確保新增高新企業(yè)20家，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.15%。著力構(gòu)建科技創(chuàng)新載體，全力推進(jìn)中國(guó)——碳材料科技產(chǎn)業(yè)園籌建工作，啟動(dòng)建設(shè)科技新城、張家港軟件園，加快沙鋼鋼鐵研究院二期建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二次發(fā)展，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。圍繞新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)。充分發(fā)揮企業(yè)研究生工作站、院士工作站、博士后科研工作站以及科技顧問(wèn)團(tuán)、專家咨詢團(tuán)、科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的作用，不斷提升科技合作水平，確保新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)。深入實(shí)施“330”計(jì)劃，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，引進(jìn)30名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，年內(nèi)引進(jìn)10名以上。

狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)18%以上、增加值占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離，力爭(zhēng)物流業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到12%，生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)成交額突破1000億元。加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)形成營(yíng)業(yè)收入超億元物流企業(yè)15家、成交額超百億市場(chǎng)3家、零售額超億元商貿(mào)企業(yè)10家。加速建設(shè)非保稅物流中心、冶金物流中心、香山雙山風(fēng)景區(qū)等重大服務(wù)業(yè)載體，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家。搶抓旅游模式轉(zhuǎn)型和上海世博會(huì)的機(jī)遇，推進(jìn)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，用市場(chǎng)化理念整體開發(fā)旅游市場(chǎng)，加快旅游產(chǎn)業(yè)化步伐。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)提檔升級(jí)。

(三)持之以恒強(qiáng)化三農(nóng)工作，全力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)最需要加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展最需要扶持，農(nóng)民增收最需要加快。必須進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展新突破。

全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)示范基地集聚，加速高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；Ｄ陜?nèi)新增高效農(nóng)業(yè)面積2萬(wàn)畝，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝。引進(jìn)推廣高新農(nóng)業(yè)科技，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、鳳凰水蜜桃、長(zhǎng)江水產(chǎn)等地方特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬(wàn)畝，推進(jìn)稻麥種植全程機(jī)械化，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，確保全市“三品”農(nóng)產(chǎn)品面積占比達(dá)85%以上。

全面深化農(nóng)村改革。研究落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的配套政策，充分發(fā)揮金港、塘橋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)三個(gè)先導(dǎo)區(qū)的示范效應(yīng)，整體提升“三集中”和“三置換”水平。推行組建以土地為載體、以股份合作為紐帶、以高效農(nóng)業(yè)為抓手的新型土地股份合作社，推動(dòng)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基地化建設(shè)，優(yōu)化土地產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)提高社區(qū)股份合作社的分紅水平，確保分紅總額增長(zhǎng)10%。加大經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，完成第七輪幫扶任務(wù)。繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

全面優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。完善農(nóng)村“二清一管”長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔體系，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾的收集和處理率。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村河道疏浚，推進(jìn)拆壩建橋暢流工程、圩區(qū)防洪排澇體系建設(shè)，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村“六大綠化工程”，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)治理。年內(nèi)，建成省級(jí)生態(tài)村5家，省級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范村2家。

（四）一以貫之深化改革開放，全力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

堅(jiān)持以改革激發(fā)更大能量，以開放集聚更多要素，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展加注不竭動(dòng)力。

高水平創(chuàng)新體制機(jī)制。全面完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革“回頭看”工作；繼續(xù)完善“區(qū)鎮(zhèn)一體”管理體制。加快推進(jìn)事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)、金融行業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。創(chuàng)新財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金利用效益；完善鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)行的指導(dǎo)和管理。探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)中介組織之間協(xié)調(diào)互動(dòng)的機(jī)制，規(guī)范發(fā)展商業(yè)服務(wù)性中介組織，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益。創(chuàng)新完善重大項(xiàng)目協(xié)作、招商資源共享等機(jī)制，推進(jìn)實(shí)行項(xiàng)目編號(hào)管理，提高產(chǎn)業(yè)集聚程度和集約發(fā)展水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，實(shí)施資源性價(jià)格改革和資源稅改革，完善所得稅和消費(fèi)稅制度。

高起點(diǎn)加快載體建設(shè)。保稅區(qū)加快推進(jìn)保稅港區(qū)、裝備工業(yè)園、沿江重裝基地、原料市場(chǎng)等功能載體建設(shè)；2010年，確保載體建設(shè)投入不少于22.5億元，完成1748戶農(nóng)戶拆遷。張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、軟件動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、海歸人員創(chuàng)業(yè)基地；按照“北新、南優(yōu)、東合、西控”的思路，提升“大楊舍”載體建設(shè)水平，年內(nèi)確?；A(chǔ)設(shè)施投入不少于15億元，建成38萬(wàn)平方米安置房。冶金工業(yè)園抓緊規(guī)劃建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、大型合金鑄鍛件和重件加工區(qū)，大力發(fā)展鋼鐵深加工、機(jī)械五金和冶金物流產(chǎn)業(yè)；年內(nèi)確?；A(chǔ)設(shè)施投入不少于8.5億元，完成810戶農(nóng)戶拆遷，建成35萬(wàn)平方米安置房。各鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的載體，要加快資源整合，進(jìn)一步深化規(guī)劃定位研究，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)水平。進(jìn)一步加快口岸開發(fā)建設(shè)，深化實(shí)施張家港港區(qū)總體規(guī)劃，加快港口信息化系統(tǒng)建設(shè)。加力推進(jìn)通洲沙西水道整治項(xiàng)目的前期工作，為未來(lái)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。

高質(zhì)量開展招商引資。圍繞拉長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)FINEX、液晶顯示玻璃基板、揚(yáng)子江化工園補(bǔ)鏈等產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目；圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)大型光伏電池及高純硅、太陽(yáng)能薄膜等光伏項(xiàng)目，抓緊引進(jìn)儲(chǔ)能材料和動(dòng)力電池等新能源項(xiàng)目，加快引進(jìn)碳材料、高分子、高技術(shù)纖維等新材料項(xiàng)目；圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)，以及金融、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等項(xiàng)目；圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。牢牢把握央企重組等機(jī)遇，積極開展對(duì)央企、上市公司和大型民營(yíng)企業(yè)的招商引資。著力加強(qiáng)與高端科研機(jī)構(gòu)和高等院校的溝通合作，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目。

高效益促進(jìn)外經(jīng)外貿(mào)。進(jìn)一步落實(shí)和完善支持外貿(mào)出口的政策措施；推進(jìn)省級(jí)出口基地建設(shè)；以外貿(mào)50強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域品牌和出口名牌培育，引導(dǎo)幫助企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極穩(wěn)妥推動(dòng)“走出去”，支持有條件的企業(yè)收購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和知名品牌；鼓勵(lì)過(guò)剩產(chǎn)能有序向外轉(zhuǎn)移；支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)在海外建立資源基地、生產(chǎn)基地，拓展發(fā)展空間，規(guī)避貿(mào)易壁壘。加快編寫服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，以物流、檢測(cè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、呼叫中心等為重點(diǎn)，著力培育有利于支撐我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

高要求建設(shè)招商隊(duì)伍。調(diào)整充實(shí)招商力量，通過(guò)全市選調(diào)、招聘引進(jìn)、委托中介等形式，配優(yōu)配強(qiáng)各開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)的招商隊(duì)伍。不斷加大培訓(xùn)力度，促使招商人員更好地把握國(guó)際資本流動(dòng)的最新趨向和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，更全面地掌握引進(jìn)項(xiàng)目的背景情況和我市對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的比較優(yōu)勢(shì)，不斷提升捕捉信息、跟蹤洽談、策劃推介等能力，不斷提高引進(jìn)項(xiàng)目的檔次和成功率。著力強(qiáng)化激勵(lì)考核，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行績(jī)效與薪酬掛鉤制，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制，充分調(diào)動(dòng)招商部門和招商人員的工作積極性。

(五)堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全力提高城市現(xiàn)代化水平

強(qiáng)化以人為本的建設(shè)理念，以完善功能、拓展空間、提升形象為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)，加快打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代港城。

進(jìn)一步完善城市功能。深化中心城區(qū)控規(guī)修編，抓好科技新城中心區(qū)等重要地段的城市設(shè)計(jì)。暨陽(yáng)湖生態(tài)園區(qū)要加快建設(shè)生態(tài)濕地，盡快啟動(dòng)運(yùn)河以及商貿(mào)街工程；城西新區(qū)要及早形成現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，抓緊完成北延區(qū)域拆遷等前期工作；科技新城要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和既定項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)錫張高速等交通工程，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)沿江城際鐵路、沿江高速擴(kuò)容等工程，力爭(zhēng)集疏運(yùn)高速年內(nèi)開工建設(shè)。加快妙豐公路北延、晨豐公路等市域道路建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，繼續(xù)推進(jìn)公交場(chǎng)站建設(shè)、優(yōu)化公交站點(diǎn)布局、更新改造運(yùn)力結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)朝東圩港——環(huán)城河河道、三干河南延等水利工程。

繼續(xù)抓好江堤加固，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。加強(qiáng)城市資源整合，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)城市良性循環(huán)發(fā)展?？茖W(xué)把握土地供應(yīng)的數(shù)量和節(jié)奏，合理確定商品房和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的供應(yīng)結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)城市環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查，年內(nèi)確保完成35個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。深入實(shí)施太湖流域水污染防治和新一輪環(huán)保“三三三”工程，完成COD重點(diǎn)減排項(xiàng)目18個(gè)、二氧化硫重點(diǎn)減排項(xiàng)目6個(gè)，整治化工企業(yè)24家，確保環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90以上。深化生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建，年內(nèi)建成各類示范工程20個(gè)。按照“體現(xiàn)園林藝術(shù)、提升品位內(nèi)涵”的要求，大力推進(jìn)綠化建設(shè)，年內(nèi)新增林地綠地1.5萬(wàn)畝。加大城中村改造力度，全力抓好小城河改造工程，不斷加強(qiáng)老住宅區(qū)綜合整治和物業(yè)管理，繼續(xù)推進(jìn)街景立面和夜景燈光美化。落實(shí)市容長(zhǎng)效管理，全面實(shí)施一體化的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔模式，健全完善生活垃圾集中收運(yùn)處理體系，推進(jìn)數(shù)字化城管向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)首批“江蘇省優(yōu)秀管理城市”。

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳規(guī)編制。進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加快中心鎮(zhèn)區(qū)的新城建設(shè)、強(qiáng)化其他鎮(zhèn)區(qū)的功能和特色、完善各辦事處所在集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施。以鎮(zhèn)級(jí)道路路網(wǎng)、公交設(shè)施、生活污水治理、住宅區(qū)和商業(yè)街道改造等為重點(diǎn)，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施配套建設(shè)，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)的形象和品位，持續(xù)增強(qiáng)輻射、集聚和帶動(dòng)能力，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)與城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）始終不渝增進(jìn)民生幸福，全力推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步

堅(jiān)持富民惠民的工作導(dǎo)向，以民生為本、民富為綱、民安為基、民強(qiáng)為要，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。

積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。切實(shí)強(qiáng)化困難人群就業(yè)援助，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化四大基地建設(shè)，整合市、鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)的人力市場(chǎng)資源，建立健全就業(yè)培訓(xùn)制度。建立高校畢業(yè)生就業(yè)電子信息系統(tǒng)，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，幫助解決就業(yè)問(wèn)題。新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，開發(fā)就業(yè)援助崗位1000個(gè)。確保本市籍高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上、零就業(yè)家庭保底就業(yè)。

加快醫(yī)衛(wèi)體制改革。圍繞率先實(shí)現(xiàn)“人人享有優(yōu)質(zhì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，抓緊啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家重大和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，扎實(shí)抓好重大傳染病的防治。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，全面啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。優(yōu)化管理體制機(jī)制，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系。做好執(zhí)行基本藥物制度的前期準(zhǔn)備，提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金標(biāo)準(zhǔn)，提高參保人員大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展。加快優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)充，加強(qiáng)教育資源整合，啟動(dòng)城東學(xué)校、后塍高中新建和老年大學(xué)改建工程，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和示范專業(yè)建設(shè)。繼續(xù)抓好各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建工作，積極實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，確保全市村級(jí)幼兒園100%建成蘇州市農(nóng)村合格幼兒園。充分利用江蘇科技大學(xué)張家港校區(qū)、沙洲職業(yè)工學(xué)院等本地高校資源，打造高技能人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，完善教師績(jī)效管理，強(qiáng)化教師支教工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)做好外來(lái)人員子女就學(xué)工作。

提高社會(huì)保障水平。深入推進(jìn)城保擴(kuò)面工作，全年新增城保參保人員5萬(wàn)人。將農(nóng)保養(yǎng)老人員、被征地農(nóng)民養(yǎng)老人員全部納入社會(huì)化管理服務(wù)范圍，探索建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系。不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，適時(shí)提高低保和低保邊緣救助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施幫困建房、慈善助學(xué)、醫(yī)療救助活動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。加快鎮(zhèn)級(jí)殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全殘疾人保障體系。繼續(xù)推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面，全年新增繳存職工1.6萬(wàn)人。實(shí)施新農(nóng)村新家庭行動(dòng)計(jì)劃，完善計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全員人口計(jì)生信息化建設(shè)。

著力提升文明素質(zhì)。以全面提高市民素質(zhì)為核心，推進(jìn)文明創(chuàng)建的規(guī)范化、制度化建設(shè)，圍繞普及文明新風(fēng)、維護(hù)公共秩序、提高服務(wù)水平、改善城鄉(xiāng)環(huán)境等重點(diǎn)，深入開展以“十進(jìn)”為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提升公共文明指數(shù)。精心編制公共文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)完善基層公共文化服務(wù)體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化設(shè)施“八個(gè)一”工程全覆蓋。加大文化品牌的培育力度，加快發(fā)展文化娛樂(lè)、影視制作、新聞出版、廣告策劃、文化旅游等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，探索建立1～2個(gè)功能定位合理、具有鮮明特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)和新型傳媒的管理。啟動(dòng)實(shí)施體育基本現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，組織好各類群眾性體育活動(dòng)，抓好競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)和輸送。

維護(hù)社會(huì)和諧安定。加強(qiáng)“平安張家港”、“法治張家港”建設(shè)，深入推進(jìn)普法教育，積極開展“青少年零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高社區(qū)矯正質(zhì)量，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系。高度重視信訪工作，細(xì)致排查化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管與隱患治理。加快市食品安全監(jiān)測(cè)中心及各分中心建設(shè)，繼續(xù)開展重點(diǎn)食品品種的抽樣監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊食品制假行為。

繼續(xù)辦好實(shí)事工程。今年，將為群眾辦好十一大類24項(xiàng)實(shí)事。1.社會(huì)福利設(shè)施完善工程。2.食品安全建設(shè)深化工程。3.勞動(dòng)保障管理水平提升工程。4.公共交通、道路建設(shè)工程。5.舊城改造管理推進(jìn)工程。6.便民服務(wù)建設(shè)工程。7.經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)工程。8.治安防控系統(tǒng)建設(shè)工程。9.老年大學(xué)建設(shè)工程。10.鎮(zhèn)區(qū)生活污水治理工程。11.衛(wèi)生數(shù)字化建設(shè)工程。

（七）與時(shí)俱進(jìn)提增發(fā)展能力，全力打造高效有為政府

按照“創(chuàng)新、規(guī)范、高效、廉潔”的總體要求，鞏固擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)成效，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷開拓視野、更新理念、增強(qiáng)能力、優(yōu)化作風(fēng)，努力提升科學(xué)行政和組織發(fā)展的水平。

提高創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力。與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，時(shí)刻保持堅(jiān)定的信心、高昂的斗志，集中心思、集中精力“謀創(chuàng)新、思創(chuàng)優(yōu)”。傳承“四千四萬(wàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以敢求突破的膽識(shí)，以敢為人先的豪氣，破解瓶頸制約，拓展發(fā)展空間。重點(diǎn)在載體建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、科技創(chuàng)新、資源利用、新農(nóng)村建設(shè)等方面，創(chuàng)新思維科學(xué)謀劃，加大力度搶抓機(jī)遇，鍥而不舍對(duì)上爭(zhēng)取，盡責(zé)盡力奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)張家港科學(xué)發(fā)展的新局面。

提高依法行政的能力。健全完善政府行政決策程序，增強(qiáng)政府決策透明度。深化政務(wù)公開，完善信息公開和新聞發(fā)布制度，全面推行行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查、備案、清理和行政復(fù)議工作。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)源頭控制，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。積極履行向人大及其常委會(huì)報(bào)告以及與政協(xié)的民主協(xié)商制度，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的工作和法律監(jiān)督、人民政協(xié)的民主監(jiān)督。進(jìn)一步提高人大議案、代表建議批評(píng)意見和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。

提高執(zhí)行落實(shí)的能力。完善政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，健全重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任制，對(duì)事關(guān)全局的重大決策，定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求，確保落實(shí)到位。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，對(duì)政府決定的重大事項(xiàng)，加大跟蹤督查力度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，明確激勵(lì)導(dǎo)向，更加突出項(xiàng)目投入、產(chǎn)出效益、財(cái)稅貢獻(xiàn)等考核權(quán)重，加快建立科學(xué)合理、行之有效的政府績(jī)效考核評(píng)估體系。

提高公共服務(wù)的能力。加快推進(jìn)市行政服務(wù)中心改建工程，中心進(jìn)駐單位全面完成“兩集中、兩到位”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)審批職能歸并率、人員到位率、部門授權(quán)率 “三個(gè)100%”。規(guī)范行政服務(wù)分中心建設(shè)，完善重大建設(shè)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，實(shí)施建設(shè)工程全過(guò)程網(wǎng)上招投標(biāo)，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，進(jìn)一步完善公務(wù)員學(xué)習(xí)教育體系，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、督查考評(píng)，不斷提升服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的能力水平。

提高廉潔從政的能力。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格控制支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加大政府重大投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)成果應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)規(guī)范土地出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等制度和行為；深入開展各類專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，新的一年，形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、任務(wù)艱巨繁重，但任何困難也動(dòng)搖不了我們奮勇爭(zhēng)先的堅(jiān)定信念，任何挑戰(zhàn)也阻擋不了我們加速前行的堅(jiān)定步伐。讓我們攜起手來(lái)，在張家港市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神迎接挑戰(zhàn)，以更加高昂的斗志克難奮進(jìn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)勤勉工作，為圓滿完成本次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為創(chuàng)造港城人民更加幸福的生活而共同奮斗！

名詞解釋

1．“五個(gè)一”工程：通過(guò)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、扶優(yōu)扶強(qiáng)等手段，培育一批發(fā)展勢(shì)頭較快、經(jīng)濟(jì)效益較好、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的骨干企業(yè)，努力形成更加完備的規(guī)模企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體目標(biāo)為：力爭(zhēng)到2012年，培育銷售收入超2000億元的企業(yè)1家、超100億企業(yè)10家、超50億元的企業(yè)10家、超30億元的企業(yè)10家、超10億元企業(yè)100家。

2．工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離：是指以制造業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工，把生產(chǎn)流程中居于產(chǎn)業(yè)鏈上游（研發(fā)設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)等）和下游（品牌經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品銷售、倉(cāng)儲(chǔ)物流等）等服務(wù)環(huán)節(jié)剝離出來(lái)，通過(guò)設(shè)立獨(dú)立的服務(wù)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)務(wù)外包，將企業(yè)內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)實(shí)施外部運(yùn)行的過(guò)程。也稱主輔分離或二、三產(chǎn)分離。

3．旅游地接市場(chǎng)：是指在旅游活動(dòng)過(guò)程中，在旅游目的地發(fā)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。主要包括游客在旅游目的地進(jìn)行的各類消費(fèi)，本地旅游企業(yè)與外地旅游企業(yè)、本地旅游企業(yè)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來(lái)等。

4．環(huán)保“三三三”工程：第一輪環(huán)?！叭惫こ贪ā按髿馕廴痉乐?、集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)、化工企業(yè)專項(xiàng)整治”三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施年限為2006～2008年。新一輪環(huán)?！叭惫こ贪ā按髿馕廴痉乐?、水環(huán)境綜合整治、化工企業(yè)專項(xiàng)整治”三個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施年限為2009～2011年。

5．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)“一核心五基地”：“一核心”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)，規(guī)劃面積3平方公里，集科研、教育、生態(tài)、觀光、休閑等功能為一體的核心區(qū)域?！拔宕蠡亍币?guī)劃面積7平方公里，包括稻麥良種繁育基地、特種長(zhǎng)江水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、高檔苗木種植基地、設(shè)施蔬菜種植基地和柑桔果品種植基地。

6．“三品”認(rèn)證：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。

7．世代服務(wù)：是江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)與瑪麗斯特普國(guó)際組織合作創(chuàng)造的一個(gè)服務(wù)品牌。2004年起，江蘇省將原先的計(jì)劃生育站（所）逐步改造為“非醫(yī)院”化模式，并提出“世代服務(wù)”理念。服務(wù)對(duì)象擴(kuò)大到所有女性和亞健康人群，為他們提供非醫(yī)院化、保護(hù)隱私、家庭式的全程服務(wù)；服務(wù)內(nèi)容也由單純的計(jì)劃生育項(xiàng)目，擴(kuò)展到生殖健康、家庭保健、青春期教育等。

8．兩集中、兩到位：“兩集中”是指行政職能部門的行政許可（審批）職能向一個(gè)科室集中、該科室整建制向市行政服務(wù)中心集中；“兩到位”是指行政許可（審批）項(xiàng)目及人員進(jìn)駐中心到位、部門對(duì)窗口工作授權(quán)到位。

9．三大升級(jí)： 2005年12月市委八屆八次全會(huì)提出，主要內(nèi)容包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能升級(jí)、人文素質(zhì)升級(jí)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是指圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極培育“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”、“品牌經(jīng)濟(jì)”、“流量經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“民本經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。城市功能升級(jí)，是指加快“一城四片區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三集中”，增強(qiáng)中心城區(qū)的服務(wù)功能、集散功能和創(chuàng)新功能，加快城市功能向中心鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射滲透。人文素質(zhì)升級(jí)，是指持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，著力培育高素質(zhì)市民，努力放大文化品牌效應(yīng)，為建設(shè)基本現(xiàn)代化的張家港奠定人文基礎(chǔ)。

10．五個(gè)一批：在對(duì)接國(guó)家、省和蘇州市產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃工作過(guò)程中，我市排出了“洽談落實(shí)一批、對(duì)上申報(bào)一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一批”等五個(gè)方面的115只重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1490億元。

11．低碳經(jīng)濟(jì)：以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。

12．北新、南優(yōu)、東合、西控：是張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（大楊舍地區(qū)）的一項(xiàng)微觀整合策略。“北新”指北環(huán)路以南部分作為城市功能區(qū)著重功能轉(zhuǎn)換，北環(huán)路以北部分規(guī)劃為高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)；“南優(yōu)”是指南區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化；“東合”是指將現(xiàn)有東萊、乘航兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)整合，共享基礎(chǔ)設(shè)施；“西控”是指控制閘上、西新等原有工業(yè)小區(qū)的發(fā)展。

13．三集中、三置換：“三集中”指工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中；“三置換”指集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)置換社區(qū)股份合作社股權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障或土地股份合作社股權(quán)、農(nóng)村宅基地和住宅置換城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)住房。

14．二清一管：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程建設(shè)中對(duì)“清潔村莊、清潔家園、管理衛(wèi)生戶廁”的簡(jiǎn)稱。

15．文化設(shè)施“八個(gè)一”工程：是我市農(nóng)村文化建設(shè)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手，自2006年開始啟動(dòng)。其中，鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施“八個(gè)一”工程包括一個(gè)綜合性文化廣場(chǎng)、一個(gè)多功能影劇院、一個(gè)公共圖書館、一個(gè)特色文化展示館、一個(gè)文體活動(dòng)中心、一個(gè)老年活動(dòng)中心、一個(gè)文化宣傳畫廊、一個(gè)兒童文化園；村（社區(qū)）公共文化設(shè)施“八個(gè)一”工程包括一個(gè)綜合教育培訓(xùn)室、一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)特色文化展示室、一個(gè)老年棋牌活動(dòng)室、一個(gè)文藝活動(dòng)（書畫）室、一個(gè)健身活動(dòng)（乒乓）室、一個(gè)文化宣傳畫廊、一個(gè)籃球場(chǎng)（符合演出和放映條件的小型廣場(chǎng)）。

第三篇：張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

張家港市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

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2010張家港市安全監(jiān)管工作意見

各鎮(zhèn)政府，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共張家港市委九屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管與服務(wù)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，結(jié)合上級(jí)安監(jiān)部門相關(guān)要求及我市實(shí)際，特提出2010年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意見如下：

一、工作思路

2010年，全市安全監(jiān)管工作將在市委、市政府和上級(jí)安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“協(xié)調(diào)張家港”建設(shè)大局，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步牢固樹立“抓隊(duì)伍、強(qiáng)基礎(chǔ)、控事故”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，加大監(jiān)管力度，不斷推進(jìn)全市安全生產(chǎn)再上新的臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

一是安全監(jiān)管體系建設(shè)初步完善，安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)； 二是重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理，其中政府掛牌重大隱患整改率達(dá)100%，重點(diǎn)監(jiān)控隱患得到明顯改善；

三是堅(jiān)決杜絕重、特大事故，全力遏制較大事故，努力減少一般事故，各類事故死亡人數(shù)控制在蘇州市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；

四是全員培訓(xùn)工作扎實(shí)推進(jìn)，培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量較2009年進(jìn)一步

張安監(jiān)?2010?1號(hào) 提高。

三、工作措施

為確保上述目標(biāo)的順利完成，主要狠抓以下五個(gè)方面措施的落實(shí)：

（一）以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為核心，持續(xù)提增安全監(jiān)管能力。——推行安監(jiān)干部交流培訓(xùn)。對(duì)局機(jī)關(guān)和安監(jiān)中隊(duì)在編在崗人員分批進(jìn)行為期三個(gè)月的交流培訓(xùn)，并定期組織專項(xiàng)檢查，考察交流人員在培訓(xùn)期間和培訓(xùn)后工作表現(xiàn)及工作能力狀況，并按德、能、勤、績(jī)、廉的權(quán)重分配列入考核，促進(jìn)全體安監(jiān)干部業(yè)務(wù)能力的提高。

——實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)等級(jí)評(píng)定工作。按照隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理、執(zhí)法辦案、基礎(chǔ)管理、服務(wù)基層五個(gè)方面進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，推動(dòng)基層安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的規(guī)范化、正規(guī)化建設(shè)。

——繼續(xù)開展安全監(jiān)管能力大課堂活動(dòng)。每周分不同課題，由安監(jiān)人員授課，增進(jìn)業(yè)務(wù)交流，拓展全體安監(jiān)人員的視野，同時(shí)敦促授課人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，提高自身業(yè)務(wù)能力、口頭表達(dá)能力。

——加強(qiáng)內(nèi)部紀(jì)律作風(fēng)、黨風(fēng)廉政及黨團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)持每周五學(xué)習(xí)制度，探索行之有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，建立良好的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一步調(diào)，提高效率。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，開展規(guī)范化黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展結(jié)對(duì)共建、幫扶幫教等活動(dòng)。發(fā)揮工、青、婦等作用，關(guān)心安監(jiān)干部工作生活，豐富業(yè)余活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和向心力。

——強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。嚴(yán)格遵循民主集中制，暢通內(nèi)部溝通渠道。定期召開行風(fēng)監(jiān)督員及人大代表、政協(xié)委員座談會(huì)，廣泛征求意見和建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安監(jiān)工作和隊(duì)伍建設(shè)。

——繼續(xù)為鎮(zhèn)村安監(jiān)部門減壓。做好電子發(fā)文系統(tǒng)的擴(kuò)面工作，將發(fā)送范圍拓展至紡織、機(jī)械制造及嚴(yán)重職業(yè)危害等企業(yè)，減少鎮(zhèn)村安監(jiān)部門工作量。調(diào)整考評(píng)辦法，簡(jiǎn)化督查方式，提高考核效果。

——深化村級(jí)安全監(jiān)管。規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)安全監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)、裝備建設(shè)，按照企業(yè)數(shù)合理配備村級(jí)安全管理員。狠抓村級(jí)安全管理員的能力提升，上半年適時(shí)召開深化村級(jí)安全監(jiān)管工作會(huì)議。加強(qiáng)村 級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展監(jiān)管觸角，形成“市、鎮(zhèn)、村”網(wǎng)格式監(jiān)管格局，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管全履蓋

——啟動(dòng)企業(yè)安全管理干部監(jiān)管能力提升工程。組織企業(yè)安全管理干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展企業(yè)間互查互學(xué)，完善考核獎(jiǎng)懲和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)其安全管理能力。

（二）以轉(zhuǎn)變觀念、服務(wù)指導(dǎo)為核心，持續(xù)提增監(jiān)管檢查效能?！葑テ髽I(yè)內(nèi)部安全管理體系建設(shè)。突出48家重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)，深化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，健全“企業(yè)、車間、班組”安全管理網(wǎng)絡(luò)，提高本質(zhì)安全度。著力轉(zhuǎn)變監(jiān)察理念，將檢查方式由原來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)檢查為主向企業(yè)安全管理體系建設(shè)檢查轉(zhuǎn)變，以現(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)安全管理到位情況，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的真正落實(shí)。導(dǎo)入專家服務(wù)功能，指導(dǎo)企業(yè)解決推進(jìn)體系建設(shè)的難點(diǎn)問(wèn)題，力求取得明顯成效。

——狠抓重點(diǎn)行業(yè)、高危企業(yè)安全監(jiān)管。突出化工、冶金、煙花爆竹、嚴(yán)重職業(yè)危害及事故多發(fā)、隱患整改不力的行業(yè)和企業(yè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)事項(xiàng)定期報(bào)告、安全投入、安全教育培訓(xùn)等制度。堅(jiān)持化工企業(yè)“紅、橙、藍(lán)”分色監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范分色監(jiān)管要求。跟蹤指導(dǎo)企業(yè)重大危險(xiǎn)源日常管理和危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造工作，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任。完善重點(diǎn)、高危行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)重點(diǎn)、高危行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查行為。

——狠抓中小企業(yè)的基礎(chǔ)監(jiān)管。繼續(xù)結(jié)合企業(yè)工商年檢，進(jìn)行安全生產(chǎn)條件的告知承諾和集中抽查。建立分類監(jiān)管制度，對(duì)列為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件“較差”的企業(yè)，加大日常檢查和指導(dǎo)力度。推進(jìn)“1+3”安全監(jiān)控體系建設(shè)，督促企業(yè)建立職工安全教育、隱患排查整治和日常檢查等安全管理基本制度，提高中小企業(yè)的本質(zhì)安全度。繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)的集中整治，淘汰嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

——狠抓企業(yè)隱患排查治理。扎實(shí)做好排查治理的深化工作，在規(guī)模企業(yè)中廣泛推行事故統(tǒng)計(jì)分析，不斷建立隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，結(jié)合企業(yè)安全評(píng)價(jià)，督促企業(yè)自查自糾。建立健全重大事故隱患目錄動(dòng)態(tài)監(jiān)管月報(bào)告制度，確保隱患在初始階段得到有效控制和解決?！葑フ畳炫齐[患的整改督辦。按照“屬地管理、條線負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加大對(duì)三級(jí)政府掛牌隱患的整改督辦力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、措施的落實(shí)，確保年內(nèi)三級(jí)政府掛牌隱患整改率達(dá)100%。對(duì)5個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控隱患落實(shí)監(jiān)控措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤。

——加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)危害的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局23號(hào)令為抓手，進(jìn)一步提高廣大從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)，督促企業(yè)提高申報(bào)意識(shí)，加大安全投入，改善生產(chǎn)條件，最大限度地消除或減少職業(yè)危害。加大對(duì)職業(yè)危害場(chǎng)所的檢查頻次，推行分級(jí)管理，全面落實(shí)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、員工體檢和危害因素告知責(zé)任。定期召開職業(yè)危害聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)危害的預(yù)警預(yù)報(bào)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題依法及時(shí)果斷處置。

——深入推進(jìn)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。在2009年中層以上領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)的基礎(chǔ)上，將掛鉤范圍拓展到市、鎮(zhèn)（區(qū)）全體安監(jiān)干部，明確掛鉤聯(lián)系的目的意義、基本要求，狠抓掛鉤聯(lián)系工作的檢查評(píng)估，確保取得實(shí)效。

——推進(jìn)企業(yè)診斷式檢查服務(wù)。年內(nèi)完成不少于20家重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的診斷式檢查服務(wù)工作。高度重視診斷式檢查服務(wù)的后續(xù)跟進(jìn)工作，確保整改措施落實(shí)到位。

——加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策引導(dǎo)、分散風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)先行”的原則，在?；窂臉I(yè)單位、存在嚴(yán)重職業(yè)危害因素單位等高危企業(yè)中，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，防范和分散事故風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員和公眾的合法權(quán)益。

——完善事故應(yīng)急處置救援機(jī)制。加強(qiáng)高危企業(yè)應(yīng)急管理工作的檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)事故應(yīng)急管理各項(xiàng)工作措施。繼續(xù)完善區(qū)域性企業(yè)事故應(yīng)急管理、事故預(yù)警聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大化工區(qū)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與處置工作的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控范圍。在高危行業(yè)企業(yè)全面推行崗位應(yīng)急卡制度的基礎(chǔ)上，向其他重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拓展。進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)建立、充實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。在繼續(xù)抓好市級(jí)各條線應(yīng)急演練的同時(shí)，狠抓鎮(zhèn)村級(jí)和企業(yè)應(yīng)急演練工作，重點(diǎn)督促指導(dǎo)開展企業(yè)、車間、班組各個(gè)層面的應(yīng)急演練。

（三）以整合資源、嚴(yán)抓嚴(yán)管為核心，持續(xù)提增專項(xiàng)整治實(shí)效?！鞔_專項(xiàng)整治責(zé)任。明確相關(guān)職能部門的工作責(zé)任，周密部署，深入動(dòng)員，有針對(duì)性地組織開展道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)危害、建筑施工、燃?xì)獍踩?、特種設(shè)備、港口碼頭安全等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。

——強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。健全完善聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)抄告、信息互通、會(huì)商會(huì)辦等工作機(jī)制，形成整治合力。積極支持配合鎮(zhèn)（區(qū)）及各行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)強(qiáng)化工作督查檢查。

——突出狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作為抓手，突出建筑、施工、拆除及彩鋼、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)安裝企業(yè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)工程建設(shè)責(zé)任單位開展隱患排查治理自查自糾活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，不斷加大行政執(zhí)法和行政監(jiān)管力度。

——加大打“三非”力度。突出打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，進(jìn)一步完善打擊“三非”的制度和措施，始終保持安全執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。

——狠抓整治成果的鞏固提高。積極探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域的長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。

（四）以創(chuàng)新務(wù)實(shí)、規(guī)范執(zhí)法為核心，持續(xù)提增依法行政水平?！七M(jìn)執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)執(zhí)法辦案實(shí)際情況，形成基本能覆蓋安監(jiān)執(zhí)法常見案件類型的標(biāo)準(zhǔn)化樣板案卷。按照“繁出精品，簡(jiǎn)出效率”的原則，盡可能地把“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的執(zhí)法全過(guò)程通過(guò)范卷形式，供基層執(zhí)法學(xué)習(xí)。

——規(guī)范行政許可工作。加大行政許可程序的宣講，進(jìn)一步提升企業(yè)規(guī)范辦理安全許可手續(xù)的意識(shí)。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)未批先建、未審先試的項(xiàng)目嚴(yán)格查處。提前介入重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對(duì)辦理進(jìn)度較慢的項(xiàng)目實(shí)行靠前指導(dǎo)，落實(shí)專人“一對(duì)一”進(jìn)行輔導(dǎo)，縮短項(xiàng)目辦理周期。對(duì)行政許可辦理實(shí)施辦理跟蹤單制度，及時(shí)記錄行政許可辦理時(shí)間、步驟，并將行政許可辦理中存在問(wèn)題及時(shí)以行政許可催報(bào)單等形式，反饋給企業(yè)負(fù)責(zé)人，提高行政許可辦事效率。充實(shí)專家?guī)炝α?，提高行政許可審查的指導(dǎo)作用。

——規(guī)范檢查執(zhí)法工作。深化國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令宣貫活動(dòng)，編制檢查計(jì)劃，制訂出臺(tái)執(zhí)法檢查規(guī)范，指導(dǎo)安監(jiān)干部開展檢查執(zhí)法工作。

——扎實(shí)推進(jìn)行政指導(dǎo)工作。充分利用《安全生產(chǎn)預(yù)警通知》這一行政指導(dǎo)項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展，為企業(yè)提建議、指方向、促發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)依法進(jìn)行安全管理。創(chuàng)新行政指導(dǎo)的工作舉措，提升行政指導(dǎo)的量與質(zhì)，提高行政指導(dǎo)科學(xué)性、針對(duì)性、有效性。

——深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。嚴(yán)格按照行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行的要求，做到信息內(nèi)容錄入及時(shí)、規(guī)范。嚴(yán)格行政執(zhí)法工作的審核把關(guān)，對(duì)不符合要求的行政案件一律做退卷處理，并每月進(jìn)行通報(bào)。

（五）以量質(zhì)并舉、擴(kuò)面增效為核心，持續(xù)提增宣傳教育水準(zhǔn)?！J(rèn)真抓好培訓(xùn)擴(kuò)面工作。突出機(jī)械裝備、港口碼頭、交通等行業(yè)，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)范圍，確保培訓(xùn)數(shù)量不低于上年。在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范參訓(xùn)人員報(bào)名、參訓(xùn)、考試等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入，有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)。

——啟動(dòng)職業(yè)學(xué)校教育培訓(xùn)工作。依托《職業(yè)學(xué)校學(xué)生安全生產(chǎn)知識(shí)普及讀本》，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)學(xué)校學(xué)生的安全培訓(xùn)，年內(nèi)將安全生產(chǎn)教育納入職業(yè)學(xué)校日常教學(xué)。

——明確安委會(huì)主要成員單位安全培訓(xùn)任務(wù)。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，發(fā)揮安委辦協(xié)調(diào)作用，明確交通、質(zhì)監(jiān)、港口管理、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、建設(shè)、消防等部門的安全培訓(xùn)任務(wù)，并強(qiáng)化匯總分析和督促檢查，確保培訓(xùn)任務(wù)順利完成。

——落實(shí)企業(yè)全員培訓(xùn)責(zé)任。依托《冶金企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》、《化工企業(yè)員工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)教育光盤，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)的安全培訓(xùn)工作。將企業(yè)全員培訓(xùn)情況作為企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管員復(fù)訓(xùn)合格審核的必備條件。研究強(qiáng)化企業(yè)安全教員培訓(xùn)落實(shí)的長(zhǎng)效措施，確保全員培訓(xùn)深入開展并取得實(shí)效。

——制作安全宣教光盤。研究確定專題，會(huì)同相關(guān)部門高質(zhì)量做

第四篇：11000011011張家港市教育

張張張張張家港市教育家港市衛(wèi)生家港市物價(jià)家港市婦家港市計(jì)生

局 局 局 聯(lián) 委

張教?2009?89號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)張家港市0～3歲嬰幼兒

早期教育工作的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)（區(qū)）教衛(wèi)文體辦公室（綜合辦），各幼兒園：

為深入貫徹黨的十七大精神和國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于幼兒教育改革和發(fā)展的文件精神，落實(shí)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)0～3歲嬰幼兒早期教育工作的意見》（蘇教基?2008?39號(hào)）的要求，全面推進(jìn)0～3歲嬰幼兒早期教育工作，大力普及家長(zhǎng)和看護(hù)人員科學(xué)育兒的水平，著力構(gòu)建托幼一體化的學(xué)前教育服務(wù)體系，努力辦好人民滿意的學(xué)前教育，現(xiàn)就加強(qiáng)我市0～3歲嬰幼兒早期教育工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、立足公益，專業(yè)引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)”的方針，積極開展形式多樣的早期教育，構(gòu)建較為完善的工作機(jī)制和體制，努力為0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)、看護(hù)人員提供有效的專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)0～3歲嬰幼兒快樂(lè)、健康成長(zhǎng)。

二、發(fā)展目標(biāo)

建立起以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)為依托、以優(yōu)質(zhì)園為骨干、靈活多樣的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、各相關(guān)部門多方協(xié)作的0～3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展新格局。到2012年，具體目標(biāo)是：

1.全市0～3歲嬰幼兒及其看護(hù)人員普遍接受早期教育指導(dǎo)和培訓(xùn)。建立早期教育卡，使全市0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)、看護(hù)人員接受早期教育指導(dǎo)率達(dá)100%（接受早期教育指導(dǎo)率是指0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)和看護(hù)人員每年接受4次有質(zhì)量的科學(xué)育兒指導(dǎo)），2歲嬰幼兒入托、入園率達(dá)60%。全市市鎮(zhèn)、中心幼兒園托班開設(shè)率達(dá)100％，由親子園試點(diǎn)逐步走向100％的幼兒園均開設(shè)親子園。

2.形成一支專兼職相結(jié)合的從事0～3歲早期教育工作的專業(yè)人員隊(duì)伍。從事0～3歲嬰幼兒早期教育工作的人員持證上崗率達(dá)100%，在園幼兒教師80％獲得育嬰師資格。建立張家港市育嬰師、高級(jí)育嬰師培訓(xùn)基地。

三、組織實(shí)施

1.建立并形成0～3歲嬰幼兒早期教育的工作機(jī)制

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭、衛(wèi)生、婦聯(lián)和計(jì)生等多部門協(xié)作、社會(huì)各界廣泛參與的早期教育工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)0～3歲嬰幼兒早教工作又好又快發(fā)展。

市教育局是0～3歲嬰幼兒早期教育的主管部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于早期教育的方針、政策，切實(shí)把0～3歲嬰幼兒早期教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，研究制訂早期教育的重大政策措施，牽頭并組織各部門做好早期教育的相關(guān)工作；承擔(dān)對(duì)托兒所、親子園等早教機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)工作和早期教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向有關(guān)部門提出對(duì)托兒所、親子園等早教機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見；培養(yǎng)和培訓(xùn)托兒所、親子園的園（所）長(zhǎng)、教師，建立園（所）長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；建立早期教育督導(dǎo)和評(píng)估制度。做好0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早教指導(dǎo)的建檔工作。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)擬訂托兒所、親子園衛(wèi)生保健標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)托兒所、親子園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)0～3歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)。為新生兒及家長(zhǎng)發(fā)放早期教育卡。

市婦聯(lián)負(fù)責(zé)做好0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)接受早教指導(dǎo)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，向家長(zhǎng)積極宣傳科學(xué)育兒理念，確保0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)和看護(hù)人員都能接受早教指導(dǎo)，提高家庭科學(xué)育兒水平。

市計(jì)生委負(fù)責(zé)做好優(yōu)生優(yōu)育宣傳工作，提供婚育信息，掌握本轄區(qū)內(nèi)0～3歲嬰幼兒的出生及家庭等情況，提供0～3歲嬰幼兒數(shù)據(jù)及相關(guān)資料。

市物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)已取得辦園（班）資格的單位核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)域0～3歲嬰幼兒早期教育推進(jìn)工作，把早期教育納入社區(qū)建設(shè)工作內(nèi)容。按標(biāo)準(zhǔn)建辦托兒所、親子園，做到 有固定場(chǎng)所、有專職人員，充分滿足0～3歲嬰幼兒和家長(zhǎng)多樣化的早期教育服務(wù)需求。

2.設(shè)立早教指導(dǎo)中心

2009年，建立一個(gè)市早教指導(dǎo)中心，做到：有固定的場(chǎng)所、有基本的設(shè)施、有專門的人員，負(fù)責(zé)全市0～3歲嬰幼兒早期教育推進(jìn)工作。早教指導(dǎo)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)0～3歲嬰幼兒教育的研究，積極宣傳早期教育的先進(jìn)理念和科學(xué)方法，為家長(zhǎng)或看護(hù)人舉辦有質(zhì)量的科學(xué)育兒講座。

3.辦好托幼一體化幼兒園

教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門要協(xié)調(diào)配合，集中力量辦好一批托幼一體化幼兒園。各級(jí)各類幼兒園要成為科學(xué)育兒指導(dǎo)基地，采用開辦托班、親子活動(dòng)、送教上門等方式，積極開展形式多樣的0～3歲嬰幼兒早期教育活動(dòng)。教育局要組織推動(dòng)托幼一體化示范園建設(shè)、評(píng)比工作。

4.鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人舉辦早期教育機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)對(duì)民辦早教機(jī)構(gòu)的扶持、管理和督導(dǎo)，不斷提高早教水平，滿足區(qū)域內(nèi)家長(zhǎng)對(duì)早期教育多元化、多層次的需求。

5.開展多種形式的早教指導(dǎo)

教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)和計(jì)生部門要組織心理、營(yíng)養(yǎng)、保健、預(yù)防接種等各種專門力量，開通熱線電話、開展專家咨詢、舉辦網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、組織育兒沙龍等活動(dòng)，采取靈活便捷、形式多樣、正規(guī)和非正規(guī)、定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)0～3歲嬰幼兒家長(zhǎng)及看護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

四、保障措施

1．加強(qiáng)對(duì)早教工作領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)0～3歲嬰幼兒早期教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，要把早期教育納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把早期教育作為實(shí)事工程來(lái)建設(shè)。

在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭，衛(wèi)生、婦聯(lián)、計(jì)生和物價(jià)等多部門參與的學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年定期召開2次聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)協(xié)作與溝通，共同研究本地區(qū)0～3歲嬰幼兒早期教育工作的現(xiàn)狀，解決早教工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保0～3歲嬰幼兒早期教育工作穩(wěn)步健康、優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

2.加大政府投入

設(shè)立0～3歲嬰幼兒早期教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措為輔，為早期教育的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。為保證0～3歲早教工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，要確保一定數(shù)量的早教工作人員的編制，維護(hù)早教機(jī)構(gòu)工作人員的合法權(quán)利，在職稱評(píng)定、在職培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、工資收入等方面享受與其崗位相適應(yīng)的各項(xiàng)待遇。

3.加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升工作

制訂《0～3歲嬰幼兒早期教育從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)劃》，構(gòu)建培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，采取有效措施，建設(shè)一支適應(yīng)0～3歲嬰幼兒早期教育發(fā)展需要的師資隊(duì)伍。實(shí)行0～3歲教養(yǎng)人員準(zhǔn)入制，凡從事早期教育的教養(yǎng)人員必須經(jīng)過(guò)資格培訓(xùn)，并持證上崗。在園幼兒教師要逐步實(shí)行持雙證（幼兒教師證和育嬰師證）上崗，建設(shè)一支數(shù)量大、層次高、能力強(qiáng)、后勁足的兼職人員隊(duì)伍，從而形成一支相對(duì)穩(wěn)定的早教隊(duì)伍。探索建立一支熱心于0～3歲嬰幼兒早期教育工作的志愿者隊(duì)伍。

4．建立督導(dǎo)檢查評(píng)價(jià)制度 要把早教工作納入教育督導(dǎo)部門的工作計(jì)劃，建立穩(wěn)定的早教工作督導(dǎo)制度。要加強(qiáng)對(duì)公民辦早教機(jī)構(gòu)資源的配置、經(jīng)費(fèi)的投入與使用、教育質(zhì)量和辦園水平、隊(duì)伍建設(shè)和人員待遇的專項(xiàng)督導(dǎo)，確保0～3歲嬰幼兒早期教育的健康發(fā)展。

附件：張家港市親子園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

張家港市教育局 張家港市衛(wèi)生局 張家港市物價(jià)局

張家港市婦聯(lián) 張家港市計(jì)生委

二 ○ ○ 九 年 六 月 四 日

抄報(bào)：蘇州市教育局、張家港市人民政府 抄送：各鎮(zhèn)（區(qū)）

擬稿人：王世芳 核稿人：錢潔雅 簽發(fā)人：王松石 王建華 鄭國(guó)清 蔡彩虹 侯虎珍

附件：

張家港市親子園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、保教人員

1.親子園（班）應(yīng)當(dāng)配備園長(zhǎng)、教師、保健人員、保育人員和后勤人員。所有工作人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，熱愛孩子，細(xì)心耐心，能全心全意為家長(zhǎng)、孩子服務(wù)。

2.教職工與嬰幼兒人數(shù)之比為： 18個(gè)月以下為1：4～1：5 ；18個(gè)月以上為1：6～1：7。

3.園長(zhǎng)具備學(xué)前教育專業(yè)大專以上學(xué)歷，具有一定的管理水平，有豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

4.教師具有大專以上學(xué)歷，具備育嬰師資格。

5.保健人員應(yīng)具有高中以上文化程度，經(jīng)過(guò)衛(wèi)生保健專業(yè)培訓(xùn)，能做好嬰幼兒日常衛(wèi)生保健工作和全園衛(wèi)生保健的指導(dǎo)、督促工作。

6.保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)以上文化程度，并經(jīng)過(guò)保育職業(yè)培訓(xùn)。

7.親子園（班）的工作人員必須身體健康，持有健康證，并每年體檢一次。慢性傳染病、精神病患者不得在親子園工作。

二、辦園條件

1.親子園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，遠(yuǎn)離污染源。園內(nèi)建筑和設(shè)施應(yīng)與保育、教育相適應(yīng)，符合國(guó)家安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。布局合理，道路硬化平整，并創(chuàng)設(shè)綠化、美化、兒童化的活動(dòng)環(huán)境。

2.幼兒人均占地不低于12平方米，人均園舍建筑面積不低于7平方米。園舍安全、堅(jiān)固、實(shí)用，符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。

3.有適應(yīng)幼兒運(yùn)動(dòng)、游戲和活動(dòng)需要的室外活動(dòng)場(chǎng)地，其中軟質(zhì)地和綠地面積不少于生均1平方米，并配有必要的大型玩具和體育活動(dòng)設(shè)施。

4.有供嬰幼兒及家長(zhǎng)集體活動(dòng)的多功能專用教室，使用面積不少于90平方米，室內(nèi)配有音響和音像設(shè)備、鋼琴，有條件的配備多媒體等。

5.有符合衛(wèi)生要求的保健室，使用面積不少于10平方米，消毒設(shè)施和保健器材配備齊全。

6.每班有幼兒活動(dòng)室，有規(guī)范化的盥洗室，有流水洗手設(shè)備，蹲式水沖式兒童廁所，使用面積不少于90平方米?；顒?dòng)室采光充足、通風(fēng)良好，地面平整并防滑。

三、基地管理

1.親子園（班）要按照國(guó)家的法律法規(guī)，接受當(dāng)?shù)亟逃姓块T的領(lǐng)導(dǎo)和管理。衛(wèi)生保健工作接受當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

2.建立健全嬰幼兒親子教育規(guī)章制度，并能認(rèn)真執(zhí)行。3.有親子教育的目標(biāo)、計(jì)劃，內(nèi)容具體，措施扎實(shí)，切實(shí)可行。4.積極探索親子教育課程模式，努力構(gòu)建教養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，不斷積累教育管理經(jīng)驗(yàn)，逐步規(guī)范、完善。

5.建立親子教育檔案。為參加社區(qū)親子活動(dòng)的每個(gè)嬰幼兒建立健康成長(zhǎng)檔案，并進(jìn)行跟蹤咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)。資料齊全、規(guī)范。

6.規(guī)范財(cái)務(wù)制度，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。

四、親子活動(dòng)

1.要遵循嬰幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，按照《江蘇省0～3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案（試行）》，科學(xué)有序地開展親子活動(dòng)。2.重視活動(dòng)室的消毒工作和環(huán)境創(chuàng)設(shè)工作，為孩子提供安全衛(wèi)生、優(yōu)美豐富、健康溫馨、富有童趣的活動(dòng)環(huán)境。

3.根據(jù)嬰幼兒的不同的年齡段，分班或分組活動(dòng)?？茖W(xué)合理的安排活動(dòng)，做到動(dòng)靜交替，室內(nèi)外交替，孩子和家長(zhǎng)積極參與，活動(dòng)內(nèi)容豐富多彩，生動(dòng)有趣，符合各年齡段孩子的特點(diǎn)和需要。

4.堅(jiān)持保教結(jié)合和因人施教的原則，關(guān)注每個(gè)孩子的個(gè)性特點(diǎn)，進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，教育方法靈活多樣，教育內(nèi)容互相滲透，促使孩子全面發(fā)展。

5.重視讓家長(zhǎng)積極參與親子活動(dòng)，采取多種形式，指導(dǎo)家長(zhǎng)了解科學(xué)育兒的知識(shí)，共同教育好孩子。

6.每學(xué)期舉辦1～2次專家講座、咨詢活動(dòng)，對(duì)家長(zhǎng)、看護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)或交流，有針對(duì)性的為家長(zhǎng)解決一些實(shí)際問(wèn)題。

五、登記注冊(cè)

1、親子園登記注冊(cè)辦法參照《江蘇省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)辦法》（蘇教基?2004?28號(hào)）。對(duì)格式的要求

知網(wǎng)學(xué)位論文檢測(cè)為整篇上傳，上傳論文后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢測(cè)該論文的章節(jié)信息，如果有自動(dòng)生成的目錄信息，那么系統(tǒng)會(huì)將論文按章節(jié)分段檢測(cè)，否則會(huì)自動(dòng)按每一萬(wàn)字左右分段檢測(cè)。格式對(duì)檢測(cè)結(jié)果可能會(huì)造成影響，需要將最終交稿格式提交檢測(cè)，將影響降到最小，此影響為幾十字的小段可能檢測(cè)不出。都不會(huì)影響通過(guò)。系統(tǒng)的算法比較復(fù)雜，每次修改論文后再測(cè)可能會(huì)有第一次沒(méi)測(cè)出的小段抄襲（經(jīng)2 年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，該小段不會(huì)超過(guò)200 字，并且二次修 改后論文一般會(huì)大大降低抄襲率）

第五篇：張家港市購(gòu)房合同_購(gòu)房合同

張家港市購(gòu)房合同_購(gòu)房合同

在人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)的社會(huì)，很多場(chǎng)合都離不了合同，簽訂合同也是避免爭(zhēng)端的最好方式之一。那么一般合同是怎么起草的呢？以下是小編為大家收集的張家港市購(gòu)房合同_購(gòu)房合同，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

前有乙方購(gòu)甲方房屋（永紅街道陳渡村委陳家村176號(hào)丙單元402室）面積為65。94平方米，經(jīng)雙方協(xié)議合定：人民幣壹拾捌萬(wàn)元整。

該合同雙方認(rèn)可，乙方一次性付給甲方，壹拾捌萬(wàn)元整。過(guò)戶時(shí)同時(shí)轉(zhuǎn)交給甲方工商卡。

關(guān)于購(gòu)買房屋應(yīng)出的費(fèi)用由乙方付出，甲方凈得壹拾捌萬(wàn)元整。

甲方簽字：

乙方簽字：

_____年_____月_____日

甲方：（以下簡(jiǎn)稱甲方）

乙方：（以下簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，甲乙雙方遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用、守法的原則經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成如下條款：

一、甲方將其擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的`位于_____一幢房產(chǎn)（三樓_____號(hào)）出售，乙方愿意購(gòu)買。其建筑面積約為_____㎡（以土地房屋產(chǎn)權(quán)證上確定的為準(zhǔn)）。

二、上述房產(chǎn)的交易價(jià)格為：?jiǎn)蝺r(jià)人民幣_(tái)____元/㎡，總價(jià)人民幣_(tái)____元整（大寫：_____拾_____萬(wàn)_____仟_____佰_____拾_____元整）

三、房屋交付日期：合同簽訂之日即交付房屋。

四、付款形式及付款時(shí)間：雙方約定采取分期付款的方式。

1、在合同簽訂之日乙方支付購(gòu)房款_____元整；

2、在_____年_____月_____日支付購(gòu)房款_____元整；

3、在甲方將有100%產(chǎn)權(quán)的土地證，房產(chǎn)證交付給乙方時(shí)結(jié)清下剩購(gòu)房款。（辦證稅費(fèi)由乙方承擔(dān)）

五、房屋質(zhì)量及保修責(zé)任。

甲方交付的商品房的質(zhì)量和相關(guān)設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和甲方的承諾，未達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的甲方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

六、配套設(shè)施運(yùn)行約定。

1、甲方確保乙方在水、電、燃?xì)獾确矫媾溲b方便、暢通。

2、甲方確保乙方有免費(fèi)、安全的摩托車停放處，在今后修建車庫(kù)時(shí)優(yōu)先乙方購(gòu)買。

七、違約責(zé)任。

1、甲方應(yīng)在協(xié)議簽訂后一年時(shí)間內(nèi)將辦理好的擁有100%產(chǎn)權(quán)的土地證和房產(chǎn)證交付給乙方，否則乙方有權(quán)拒付剩下房款，且由甲方承擔(dān)因此而帶來(lái)的一切責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。

2、乙方應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi)按時(shí)支付購(gòu)房款，否則甲方有權(quán)追繳應(yīng)付款5‰的滯納金。

八、本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

甲方（簽章）：

乙方（簽章）：

____年___月___日

甲方：

乙方：

事由：乙方需購(gòu)房一套，現(xiàn)與甲方共同協(xié)商，達(dá)成如下購(gòu)房協(xié)議合同，望甲、乙雙方共同遵守此協(xié)議。

一、甲方自愿同意將自己樓房一套出售給乙方。

二、購(gòu)房地點(diǎn)：電力公司開關(guān)站，東街社區(qū)263棟。

三、購(gòu)房面積：?jiǎn)蝺r(jià)：一套145平方米，共計(jì)現(xiàn)金貳拾捌萬(wàn)元整（280000。00元）。

四、付款方式：首付拾萬(wàn)元整（100000。00元），欠款拾捌萬(wàn)元（180000。00元），在_____年臘月三十日前付清，（注：如在此期限不付清，甲方將有權(quán)收回房屋，首付款不予退還，責(zé)任由乙方自行承擔(dān)）。

五、樓屋：二層。

六、樓體結(jié)構(gòu)：磚混。

七、甲方負(fù)責(zé)將水電安裝到門口，保證乙方水電暢通，水電費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。

八、甲方保證下水道暢通，如有堵塞，將由甲方承擔(dān)處理。

九、若政府允許辦房產(chǎn)權(quán)證時(shí)，甲方必須提供相關(guān)手續(xù)，配合給乙方辦理產(chǎn)權(quán)證書。

十、質(zhì)量期限：若政府不允許辦理房產(chǎn)證的情況下，甲方需保證從售出房屋后在40年內(nèi)的安全質(zhì)量，若在40年內(nèi)質(zhì)量出現(xiàn)任何問(wèn)題，由甲方承擔(dān)全權(quán)責(zé)任（若地震災(zāi)害出外）。

十一、若政府部門征用此房，甲方應(yīng)按國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償給乙方。

十二、此房一經(jīng)售出，所有權(quán)歸乙方所有，甲方不得以任何理由干預(yù)乙方的權(quán)利。

十三、其它未盡事宜，甲乙雙方協(xié)商補(bǔ)充解決。

以上合同協(xié)議經(jīng)甲乙雙方簽字后生效，此合同并生法律效力。

此合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：

乙方：

_____年_____月_____日