第一篇：臨安市行政審批辦理中心

臨安市行政審批辦理中心

簡 報

第3期 2005年1月23日

合力創(chuàng)建市民滿意中心

為融入大都市，建設(shè)新臨安作出新貢獻(xiàn)！

胡永福在2005年度全市審批服務(wù)工作會議上的講話

（部分）

一、工作回顧

2005年，是“十五”期間的最后一年，是全市上下全力以赴完成十五期間的工作目標(biāo)，全面推進“強市、名城、勝地”建設(shè)的最富成效之年。在這一年里，市行政審批辦理中心在配合全市性建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，按照年初確定的“中心”規(guī)范化建設(shè)之年和“五個一”工作要求。狠抓落實，取得了可喜的成績。

首先，把握時機，中心規(guī)范化建設(shè)有了新突破。2005年市委、市政府將破解“辦事難”構(gòu)建和諧社會作為年度工作重點，并列入市人大二號議案和市政府十件實事之一。中心借此東風(fēng)，完成中心機構(gòu)獨立設(shè)置，確定了中心人員編制，配齊中心領(lǐng)導(dǎo)班子，明確了新的便民服務(wù)大樓，及時推出一系列舉措，并落到實處，在業(yè)務(wù)工作的辦理、協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮、內(nèi)部管理的完善和工作方法的創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。

一是堅持服務(wù)宗旨，嚴(yán)格規(guī)范運作。

“中心”始終堅持“合法、高效、便民、公開”的服務(wù)宗旨，切實做好“五件”管理、“五制”辦理。據(jù)統(tǒng)計：全年受理辦理事項27098件，辦結(jié)26898件，辦結(jié)率99.26%；提前辦結(jié)22286件，提前辦結(jié)率82.85%，另外房管處窗口共辦理有關(guān)證件11596件，公安局窗口發(fā)放第二代身份證56867張；共計辦理９５３６１件。為41家企業(yè)（個人）辦理貼補行政事業(yè)性規(guī)費1277.0萬元；對新設(shè)立、開業(yè)企業(yè)有關(guān)的前置審批事項繼續(xù)推行告知承諾制，共簽訂告知承諾書1425份，發(fā)放各類證照1546本；借鑒固定資產(chǎn)投資項目并聯(lián)審批的經(jīng)驗，實施并完善建設(shè)項目施工許可。綜合窗口“一站式”受理并辦結(jié)并聯(lián)審批項目495項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)代理投資項目91個，代理率87.5%（除錦城街道及社會性投資）。針對審批項目填報的材料多，手續(xù)辦理過程中前后聯(lián)系緊密的特點，印發(fā)辦事須知卡，對其中重大項目填報跟蹤服務(wù)卡，使業(yè)主、各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握審批辦理情況，受到各方的普遍歡迎和好評。

二是優(yōu)化職能配置，提高審批效率。自2005年3月1日市委、市政府下發(fā)17號文件以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，4月7日王宏副書記親自主持召開由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專題會議，具體落實市委17號文件，解決“辦事難”問題。7月21日市政府召開全市行政審批窗口授權(quán)會議，方建生市長在授權(quán)儀式上作了重要講話，并分別向發(fā)改、國土等5個部門進駐中心的“副職”和所有進駐“中心”的職能窗口負(fù)責(zé)人頒發(fā)了授權(quán)書。在此期間市政府帶領(lǐng)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人來“中心”調(diào)研，協(xié)調(diào)各自分管職能部門審批服務(wù)事項窗口授權(quán)問題。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合，方法得當(dāng)，各項窗口的職能配置得到優(yōu)化，17號文件精神和工作要求得到全面落實，審批工作效率得到有效提高。

三是組建交易中心，加快平臺建設(shè)。

根據(jù)省、杭州市有關(guān)文件精神，通過前期對紹興、蕭山等兄弟縣市（區(qū)）公共資源招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)經(jīng)驗和做法的充分考察調(diào)研，結(jié)合臨安實際，2005年4月29日市政府常務(wù)會議審議通過《臨安市公共資源招投標(biāo)統(tǒng)一平臺建設(shè)實施意見》，并發(fā)文施行。并于今年元月5日舉行了我市公共資源招投標(biāo)管理委員會辦公室、公共資源招投標(biāo)交易中心揭牌儀式。決定購置浙皖農(nóng)貿(mào)城房產(chǎn)作為市行政審批辦理中心、市公共資源招投標(biāo)交易中心便民服務(wù)大廳。

其次，完善機制，中心行政效能有了新提高。

1、從完善制度著手，向管理要效率。

一是建立長效機制。修改制訂了“中心”黨組的學(xué)習(xí)制度、三會一課制度、考勤制度、廉政建設(shè)制度、月度例會制度、工作人員行為規(guī)范、效能考核細(xì)則等八項規(guī)章制度。二是管理到人。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等一系列規(guī)章制度，并嚴(yán)格進行督查考核，規(guī)范中心工作人員的行為。特別是在原《效能考核實施細(xì)則》的基礎(chǔ)上進行修改和完善，突出工作效率和群眾評議，實行進駐單位、窗口、工作人員三重考核，做到考核與獎懲掛鉤，對考核內(nèi)容進行全面細(xì)化、量化。一年來各窗口單位共收到表揚信6封，業(yè)主、群眾評議反饋單10610張，好與較好占99.66%；投訴12起，并已得到妥善處理，投訴人基本滿意，有的受委屈的工作人員能正確對待，仍保持較高的工作熱情。

2、從服務(wù)方式著眼，向創(chuàng)新要效率。

積極開展便民服務(wù)活動。根據(jù)市委要求，“中心”充分發(fā)揮三級服務(wù)體系建設(shè)的龍頭作用，先后到太陽鎮(zhèn)、橫畈鎮(zhèn)、河橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，給予以政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進一步充實調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道申報代理員隊伍，開展了申報代理員的培訓(xùn)工作。

針對當(dāng)前二手房交易旺季，房管處窗口推出上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)三大便民措施；文化局窗口對印刷企業(yè)年檢事項原為承諾件，改為即辦件；工商分局窗口推出“一審一核”改“審核合一”、實行網(wǎng)上審批等便民措施，在辦證照過程中，召開聯(lián)辦會，上門服務(wù)，為多家企業(yè)及時辦理營業(yè)執(zhí)照。

11月份行政審批中心網(wǎng)站接入政府門戶網(wǎng)站，并對外開通，方便群眾通過更多途徑了解有關(guān)事項、申報審批。

3、從發(fā)揮功能著力，向深化要效率。

參與交口職高學(xué)生、教職工公寓等6個建設(shè)項目的評審，并貫穿相關(guān)手續(xù)辦理過程，及時協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題；先后3次組織有關(guān)職能部門和單位對固定資產(chǎn)投資項目申請單位進行現(xiàn)場踏勘，制定合理的審批程序。結(jié)合《行政許可法》和臨政辦[2005]43號《關(guān)于明確行政審批（服務(wù)）事項進“中心”集中辦理的通知》調(diào)整部門內(nèi)部、之間的審批職責(zé)，理順“中心”與各職能部門（單位）的關(guān)系，清理審批事項，各相關(guān)審批事項全部進中心，真正體現(xiàn)了“政府超市”“臨安第一窗口”的形象。

第三，注重教育，中心凝聚力有了新增強。

1、以先進性教育為契機，載體活動有聲有色。

在整個教育活動中，“中心”確立了“思想重視、學(xué)習(xí)到位、認(rèn)識提高、重在實效”的工作思路，學(xué)習(xí)動員堅持抓好“三個到位”，突出增強宗旨觀念，在政治素養(yǎng)、工作業(yè)績、工作作風(fēng)上體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，突出“兩不誤、兩促進”。“中心”既積極參與統(tǒng)一組織的主題實踐活動，又創(chuàng)新推出有特色的活動。組織1個隊參與了綜合口黨的知識競賽，6名黨員參與了綜合口黨員志愿者“眾人齊創(chuàng)衛(wèi)、黨員當(dāng)先鋒”清除城市牛皮癬活動；2名團員參與了綜合口“黨在我心中”演講比賽，并分別獲得二等獎和三等獎；結(jié)合工作特點，創(chuàng)新開展了征集服務(wù)格言活動，共征集服務(wù)格言105條，評選出10條優(yōu)秀服務(wù)格言。

2、以提升形象為重點，中心凝聚力不斷增強。今年“中心”在考核的基礎(chǔ)上，通過無記名投票產(chǎn)生6位年度“服務(wù)之星”，在全體工作人員中樹立良好的學(xué)習(xí)榜樣。共有12名同志向黨組織遞交入黨申請書，去年發(fā)展兩名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，近期又發(fā)展兩名預(yù)備黨員，確定了4名培養(yǎng)考察對象，共有10名同志參加市直機黨工委組織的入黨積極分子培訓(xùn)。全體共產(chǎn)黨員實行掛牌上崗，作出表率。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。“中心”黨組榮獲“市先進基層黨組織”稱號。通過參與和開展活動，在一定程度上營造教育活動良好氛圍，使教育活動生動活潑，達(dá)到黨員群眾共同受教育、全面提高的目的。

二、工作體會

回顧四年來的工作，中心從無到有，從小到大，從最初13個部門57名工作人員受理審批事項44項，發(fā)展到如今43個部門146名工作人員承擔(dān)177項審批事項，基本達(dá)到“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、核定收費、限時辦結(jié)”的要求。取得今天的成績非常不易，積累的經(jīng)驗非常有益，工作中的體會非常深刻，主要有以下幾方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一是關(guān)鍵。

行政審批辦理中心的建立是審批制度改革的產(chǎn)物，他并不像其他法定機構(gòu)和有關(guān)部門上下對應(yīng)。審批中心的發(fā)展主要依賴于地方政府的重視支持。市委、市人民政府自決定成立“中心”以來，十分關(guān)注審批中心建設(shè)與發(fā)展，十分關(guān)注中心的運行情況，為確保審批工作進展順暢，每年都安排時間到“中心”調(diào)研，統(tǒng)一思想認(rèn)識，解決存在的問題。2004年，杭州市三級服務(wù)體系現(xiàn)場會在臨安召開，對中心工作給予高度肯定，并提出了更高的建設(shè)目標(biāo)。今年為解決“辦事難”市委、市政府召開座談會、組織調(diào)研、下發(fā)文件、開會落實，提高審批效率、突出“中心”的作用。截止到2005年底中心辦事規(guī)模、管理制度在杭州地區(qū)處于前列。中心的建立與完善，審批事項的精簡與提速，是各級領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一的結(jié)果。

2、部門配合，協(xié)調(diào)一致是前提。

審批中心成立的初衷即是方便群眾，理順審批程序。將各職能部門的審批事項集中到中心辦理，實現(xiàn)了“進一門辦多事”的愿望，改變以往分散跑部門為集中到窗口，改業(yè)主多處跑為代理員、辦事員中心內(nèi)部辦理，真正做到部門與部門之間、窗口與窗口之間，窗口與部門之間協(xié)調(diào)一致，提高辦事效率，真正方便群眾辦事。

“中心”按照市委、市政府的要求，充分尊重職能部門的正確意見，盡心盡職做好組織協(xié)調(diào)工作、一心一意為職能窗口，為服務(wù)對象搞好服務(wù)，努力為服務(wù)對象營造一個寬松的環(huán)境，努力為各窗口工作人員提供良好工作環(huán)境。2005年，結(jié)合《行政許可法》和臨政辦[2005]43號《關(guān)于明確行政審批（服務(wù)）事項進“中心”集中辦理的通知》調(diào)整部門內(nèi)部科室、之間的審批職責(zé)，理順“中心”與各職能部門（單位）的關(guān)系，清理審批事項，真正發(fā)揮了“政府超市”“臨安第一窗口”的作用。

3、人員素質(zhì)，服務(wù)質(zhì)量是基礎(chǔ)。

為了窗口的形象，各進駐部門把在一線工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的同志送達(dá)到中心窗口工作，為中心抓好隊伍建設(shè)打下了扎實的基礎(chǔ)。同時中心黨組十分重視內(nèi)部思想政治工作堅持了以人為本的工作理念，相信并尊重每一位工作人員，充分發(fā)揮黨團婦組織作用，設(shè)計各種載體，開展豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動，做到教育與學(xué)習(xí)并重，獎勵與懲處并舉，努力使工作人員安心窗口工作，做好本職工作，逐步實現(xiàn)從管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。通過換位思考，把為群眾著想，為群眾服務(wù)成為每個工作人員的自覺行動。

4、健全制度，依法行政是準(zhǔn)則。

只有建立科學(xué)高效的管理體系，整體的優(yōu)勢才能發(fā)揮到最大限度。“中心”成立以來，始終堅持以制度管事管人，并在各類制度的實際執(zhí)行中經(jīng)常“查漏補缺”。通過走出去學(xué)習(xí)、請進來輔導(dǎo)的辦法，不斷摸索逐步完善，先后制訂了20項制度，內(nèi)容含概例會、學(xué)習(xí)、計算機管理、廉政建設(shè)、考勤、衛(wèi)生、檔案管理、安保、兼職領(lǐng)導(dǎo)工作等制度，全面有效地規(guī)范日常業(yè)務(wù)和工作人員行為，對“中心”各項工作的順利展開起到積極作用。其中重大項目聯(lián)合審批會議制度、“一站式”審批為主要內(nèi)容的“綠色快車道”制度、投資項目申報全程代理制度、行政審批工作聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員制度、行政事業(yè)性規(guī)費征繳制度等，在實際執(zhí)行中，充分體現(xiàn)了公開、公正、公平原則，依法行政。

遵照《行政許可法》“聯(lián)合辦理，集中辦理”“一個窗口對外”的規(guī)定和市委、市政府提出“一門受理，現(xiàn)場辦結(jié)”的原則，中心在全面清理收費項目的基礎(chǔ)上，采用明確執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、電腦化管理、制定減免原則、真正做到應(yīng)收盡收，應(yīng)減即減。

5、創(chuàng)新方式，提升效率是手段。

建立行政審批辦理中心，是改革發(fā)展的新生事物，沒有現(xiàn)成模式和經(jīng)驗，需要用改革的精神、創(chuàng)新的思路，大膽探索、大膽創(chuàng)新。“中心”成立之初，就確定了“合法、高效、便民、公開”作為中心的建設(shè)目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)的實現(xiàn)，在制訂各項制度和辦法時，緊扣建設(shè)目標(biāo)，定準(zhǔn)指導(dǎo)思想，定嚴(yán)具體要求，定好實施步聚，十分注重借鑒先進縣市經(jīng)驗和做法，結(jié)合臨安實際情況加以創(chuàng)新，為我所用。在實施第二輪行政審批制度改革過程中，針對固定資產(chǎn)投資項目涉及部門多，手續(xù)復(fù)雜，部門串聯(lián)審批時間長，業(yè)主意見較多的實際，推行投資項目“一站式”并聯(lián)審批辦理制，改原先的串聯(lián)審批為“中心”一個綜合窗口受理的并聯(lián)審批“一站式”服務(wù)，創(chuàng)新審批流程，提高審批效率，方便業(yè)主辦事，運行的三年中取得顯著成效，在縮短審批時間，規(guī)范審批行為，受到業(yè)主的好評，并于2004年12月將此推廣到施工許可并聯(lián)審批。

推出群眾評議、季度服務(wù)之星評比制度。健全承諾件辦理“回訪”制度，并下到企業(yè)，聽取反饋意見，糾正不良行為，不斷提升和改善中心服務(wù)水平。中心還推出了手機短信告知審批事項辦結(jié)服務(wù)和63722111電話查詢系統(tǒng)以及有關(guān)窗口的上門、預(yù)約、延時服務(wù)等一系列措施和制度。

6、辦事公開，社會監(jiān)督是保證。

一方面，向社會公開辦事環(huán)節(jié)。從審批程序、承諾時間、法律依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)全部向社會公開，各窗口都有服務(wù)指南，實行告知制度，自覺給人民群眾以知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；另一方面，隨著社會的進步及《行政許可法》的頒布實施，群眾的法律意識和維權(quán)意識明顯增強，這就迫使我們每一位窗口工作人員必須依法辦事，規(guī)范操作，同時中心邀請了監(jiān)督員，內(nèi)部設(shè)立了投訴中心，平時經(jīng)常聽取監(jiān)督員和社會方方面面的意見和建議，及時對投訴對象的投訴內(nèi)容進行調(diào)解，使人民群眾感到政府部門自覺接受群眾監(jiān)督的誠信，也使窗口成了部門溝通群眾，聯(lián)系群眾的橋梁。

第二篇：行政審批中心規(guī)章制度

文章標(biāo)題：行政審批中心規(guī)章制度

關(guān)于印發(fā)“一次性告知制”等六個規(guī)章制度的通知

各科室、窗口：

為加強中心效能建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，樹立行政審批中心良好形象，結(jié)合工作實際，特制定“一次性告知制”、“服務(wù)承諾制”、“AB崗工作制”、“崗位責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”和“首問責(zé)任制”

等六個規(guī)章制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

泰順縣行政審批服務(wù)中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一條一次性告知，是指在窗口服務(wù)工作中，窗口工作人員在對服務(wù)對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息，應(yīng)當(dāng)一次性予以告知。

第二條一次性告知的內(nèi)容

（一）實施行政許可的法律依據(jù)、條件和要求；

（二）辦理行政許可的全部申請材料及示范文本；

（三）辦理行政許可的程序（流程）和承諾時限；

（四）辦理行政許可的收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)；

（五）辦理行政許可的前置條件、相關(guān)程序。

第三條一次性告知的方式

（一）書面告知方式。服務(wù)對象來窗口辦理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)使用書面告知方式。

1、按照法定一次性告知內(nèi)容，提供完整的“辦事指南”卡片或有關(guān)書面說明材料。

2、對申報材料不齊全作補辦件的，提供“補齊申請材料通知書”。

3、對作為并聯(lián)審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項目，提供特定審批方式“告知書”。

（二）口頭告知。服務(wù)對象對書面告知和公示告知內(nèi)容的意思表示有不明白的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向服務(wù)對象口頭說明、解釋。

（三）公示方式。在窗口公示或在網(wǎng)上公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。

上述一次性告知的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠、適用。

第四條一次性告知要求

（一）窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時，要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，做到發(fā)放資料“一手清”，回答問題“一口清”。窗口應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對象提供申請事項的示范文本、審批環(huán)節(jié)（流程）示意圖、辦事須知、卡片等資料。

（二）服務(wù)對象的申請事項不需要取得行政許可的，應(yīng)即時告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當(dāng)場更正；許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人。

（三）遇到服務(wù)對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項，應(yīng)當(dāng)告知其不予受理的原因，并指點或帶領(lǐng)至有關(guān)窗口申請。

（四）對于聯(lián)辦件，牽頭窗口應(yīng)將主要程序和聯(lián)辦窗口一次性告知服務(wù)對象，各聯(lián)辦窗口應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)材料一次性告知服務(wù)對象；對辦事須知和服務(wù)指南中“相關(guān)部門批準(zhǔn)文件”或“有關(guān)材料”等字樣，要根據(jù)申辦事項的不同要求，向服務(wù)對象作出具體的解釋。

（五）不得要求服務(wù)對象提交與申請的事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。

第五條一次性告知制度的責(zé)任

中心窗口工作人員在服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)履行一次性告知的義務(wù)，承擔(dān)一次性告知責(zé)任。窗口及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細(xì)則和有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的“中心”提請主管部門或監(jiān)察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規(guī)定，給予行政處分：

（一）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正全部內(nèi)容的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（五）應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，不及時、不準(zhǔn)確、不可靠、不適用的；

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實行。

服務(wù)承諾制

第一條堅持廉潔、勤政、務(wù)實、高效原則，樹立服務(wù)觀念，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

第二條堅持實行首問、首辦責(zé)任制。誰接辦的事情，誰負(fù)責(zé)到底，不推諉扯皮。保證群眾進一個門辦好，找一個人辦完，按規(guī)定日辦清。不屬于本人承辦事項，要詳細(xì)告知服務(wù)對象承辦該事項的具體部門和所處位置。

第三條堅持實行“六公開”服務(wù)，嚴(yán)格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費、亂罰款、亂攤派。

第四條堅持文明辦事，高效服務(wù)，切實改進工作作風(fēng)，樹建行業(yè)新風(fēng)。

第五條堅持廉潔勤政，不

刁難服務(wù)對象和辦事群眾，不利用手中權(quán)力以權(quán)謀私

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實行。

AB崗工作制

第一條ＡＢ崗工作制,是指在工作日內(nèi)各科室、窗口各崗位Ａ崗責(zé)任人因各種事由不在崗，Ｂ崗責(zé)任人應(yīng)接

替頂崗的工作制度。

條二條各科室、窗口各崗位都要建立ＡＢ崗工作制。

條三條實行ＡＢ崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導(dǎo)致該辦的服務(wù)事項緩辦，急辦的服務(wù)事項延誤，確保各項運作制度有效落實，同時，適應(yīng)工作要求培養(yǎng)一崗多能工作人員。

條四條ＡＢ崗的工作職責(zé)：

（一）各科室、窗口各崗位都要確定ＡＢ崗，避免出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

（二）Ｂ崗責(zé)任人在頂崗期間，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好Ａ崗工作，享有Ａ崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對執(zhí)行Ａ崗工作結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（三）Ａ崗責(zé)任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，Ｂ崗責(zé)任人要主動頂崗。

（四）Ｂ崗工作人員可為多人，頂崗秩序由科室、窗口安排，以便在Ａ崗和其他Ｂ崗不能在崗時，按序頂崗。

（五）科室和窗口、窗口單位應(yīng)加強對工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證Ｂ崗工作人員能高質(zhì)量地辦理Ａ崗所有工作。

（六）一名工作人員窗口工作人員因事短時間臨時離崗，離崗人員應(yīng)擺放去向告知牌，并托付周邊窗口工作人員照看聯(lián)絡(luò)。

條五條ＡＢ崗工作制度的實施，納入中心考核管理辦法。出現(xiàn)空崗缺位和Ａ、Ｂ崗責(zé)任人失職的，按照有關(guān)規(guī)定追究科室、窗口和責(zé)任人責(zé)任。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實行。

崗位責(zé)任制

根據(jù)縣行政審批權(quán)服務(wù)中心的職能定位，確定崗位責(zé)任制。

第一條縣行政審批服務(wù)中心各科室職責(zé)。

（一）綜合科（辦公室）工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室及中心工作關(guān)系；

2、負(fù)責(zé)中心重要會務(wù)（活動）的組織工作；

3、負(fù)責(zé)中心文秘、人事、檔案、財務(wù)、接待、工資福利、財產(chǎn)管理、車輛調(diào)度、設(shè)施設(shè)備維護、安全保衛(wèi)等工作；

4、負(fù)責(zé)人大、政協(xié)提議案的辦理工作；

5、負(fù)責(zé)中心信息編報工作；

6、負(fù)責(zé)中心黨務(wù)、工青婦及精神文明創(chuàng)建等工作；

7、負(fù)責(zé)制訂中心各項規(guī)章制度；

8、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)督查科工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣行政審批工作，組織協(xié)調(diào)中心各窗口單位的行政審批事項；

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與審批部門之間的業(yè)務(wù)銜接，制定聯(lián)審規(guī)則和確定聯(lián)審事項，督促檢查重大聯(lián)審事項的辦理結(jié)果；

3、負(fù)責(zé)對審批事項的內(nèi)容、辦事程序、運行制度的修訂完善和解釋工作；

4、負(fù)責(zé)招商引資項目一條龍服務(wù)的審批工作；

5、負(fù)責(zé)審批制度改革政策調(diào)研工作；

6、負(fù)責(zé)中心窗口的設(shè)立與調(diào)整；

7、負(fù)責(zé)中心審批事項統(tǒng)計、信息和網(wǎng)絡(luò)管理工作；

8、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

9、負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查全縣行政審批工作與中心各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

10、負(fù)責(zé)對中心各窗口單位及其工作人員的日常管理、考核和各項先進的評比工作；

11、負(fù)責(zé)收退件的認(rèn)定復(fù)核和辦結(jié)時間的查驗工作；

12、負(fù)責(zé)服務(wù)對象的來信來訪、投訴調(diào)處，并配合紀(jì)委、監(jiān)察部門調(diào)查行政審批違法違紀(jì)案件；

13、負(fù)責(zé)綜合分析投訴信息與動態(tài)，擬制相應(yīng)的工作計劃和建議；

14、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第二條縣行政審批服務(wù)中心各窗口工作職責(zé)。

（一）窗口負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、了解和掌握本窗口運作情況，負(fù)責(zé)本窗口的日常管理，并定期向中心和本部門匯報工作；

2、做好窗口工作人員的思想政治工作；

3、對授權(quán)委托審批事項進行審核、審批；

4、協(xié)調(diào)與本部門各職能科室的工作關(guān)系；

5、保管審批專用公章及其他應(yīng)由窗口負(fù)責(zé)人保管的印章；

6、負(fù)責(zé)對本窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策把關(guān)；

7、協(xié)調(diào)本窗口聯(lián)辦事項各個環(huán)節(jié)的工作，及時參加中心組織的有關(guān)會議和聯(lián)辦事項的現(xiàn)場踏勘；

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）窗口工作人員職責(zé)

1、遵守國家的法律、法規(guī)和中心的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照政策制度、文件規(guī)定辦事；

2、改善服務(wù)態(tài)度，熱情接待服務(wù)對象，為服務(wù)對象提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、熟悉相關(guān)工作規(guī)程，精通本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確解答疑問，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做本職工作；

4、熟練操作和認(rèn)真管理計算機系統(tǒng)，使其經(jīng)常保持良好狀態(tài)；

5、遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，不得連接非法網(wǎng)站，不得私自在計算機上使用各種軟件；

6、尊重人民群眾，妥善解決矛盾，避免發(fā)生爭執(zhí)；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實行。

限時辦結(jié)制

第一條限時辦結(jié)制是指服務(wù)對象到行政審批服務(wù)中心辦事時，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室、窗口或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)其所請求事項的制度。

第二條各科室、窗口負(fù)責(zé)人為限時辦結(jié)制的責(zé)任人。

第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務(wù)事項的辦理時限，由各科室、窗口制定后報中心業(yè)務(wù)督查科匯總，并通過泰順縣行政審批網(wǎng)對外公布。

第四條對即辦事項，在服務(wù)對象手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理。

第五條對限時辦理的事項，經(jīng)辦人應(yīng)即時對服務(wù)對象申報的材料和有關(guān)手續(xù)進行審核，并明確告之服務(wù)對象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。

第六條對于職責(zé)范圍內(nèi)的事項，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知服務(wù)對象延時辦理的理由和延時的具體時間。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實行。

首問責(zé)任制

為進一步增強中心工作人員的群眾觀念、服務(wù)意識，提高審批服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)群眾辦事，樹立誠心為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實際，制定本制度。

第一條首問責(zé)任人是指第一個接受服務(wù)對象來中心窗口辦事、咨詢（包括電話咨詢）等的工作人員。被首問的工作人員負(fù)有做好相關(guān)服務(wù)工作責(zé)任的制度稱為首問責(zé)任制度。

第二條被首問人員不論是職責(zé)內(nèi)外的事，都應(yīng)當(dāng)熱情接待，耐心解答，盡力服務(wù)。

第三條首問人員對屬于自己職責(zé)范圍的事項，要一次性告知此事辦理的程序、所需資料等，不得以任何理由，回避、推諉和拒絕詢問。因政策原因不能辦理的，應(yīng)向服務(wù)對象講明政策，詳細(xì)解釋，必要時提供書面說明。對當(dāng)即能辦結(jié)的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)即辦理的，應(yīng)承諾辦結(jié)或向服務(wù)對象作出明確答復(fù)，并提供書面通知。

第四條被首問人員對屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)但不屬于本窗口、本人職責(zé)范圍的事項，應(yīng)向服務(wù)對象說明理由，并主動為其指明具體辦理的承辦人。

第五條如首問人員對超出本窗口職責(zé)范圍的，但屬于中心其他窗口的事要熱心告訴或指明相關(guān)窗口或具體的工作人員的所在位置，必要時進行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌語，杜絕態(tài)度生硬或不予理睬等現(xiàn)象。

第六條各窗口要根據(jù)實際情況切實履行好首問責(zé)任制，并經(jīng)常檢查自身執(zhí)行首問責(zé)任制的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實行。

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第三篇：馬祖鎮(zhèn)便民中心行政許可行政審批辦理規(guī)則

馬祖鎮(zhèn)人民政府便民服務(wù)中心 行政許可、行政審批項目辦理規(guī)則

馬祖鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（以下簡稱中心）采用即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、答復(fù)件、轉(zhuǎn)報件的形式為行政審批申請人提供服務(wù)。為加強管理，規(guī)范程序，方便服務(wù)對象，制定本規(guī)則。

一、即辦件的辦理

（一）即辦件的認(rèn)定

服務(wù)對象提出的申請事項，程序簡便，申請材料齊全，符合法定形式，市政務(wù)服務(wù)中心各窗口部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可、行政審批決定的審批事項，可當(dāng)場或當(dāng)天辦結(jié)的，即收即辦。

（二）即辦件的辦理程序

1、申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料。

2、窗口工作人員受理申請，審查申請資料，辦理有關(guān)手續(xù)，并當(dāng)即制作、發(fā)送審批文書或證照。

3、窗口工作人員填寫該項目有關(guān)信息表格，辦結(jié)的即辦件及時輸入數(shù)據(jù)庫。

4、按“即辦件”管理的行政許可審批事項，原則上應(yīng)在受理申報材料后當(dāng)場審查辦理，并當(dāng)即向申請人發(fā)送審批文書或證照。其中個別需要請示行政主管審批部門的事項，窗口工作人員必須立即請示，并在受理當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)。

二、承諾件的辦理

（一）承諾件的認(rèn)定

服務(wù)對象提出的申請事項，程序復(fù)雜，受設(shè)施、場地等條件制約，根據(jù)法定的條件和程序，需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行審核的，通過檢驗（測）、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)才能決定，不能當(dāng)場辦結(jié)的，實行前審后批的承諾辦理制。

（二）承諾件的辦理程序

1、申請人按規(guī)定提交申請材料及有關(guān)資料。

2、窗口工作人員受理申請，并當(dāng)場初審材料，材料齊全的，開具受理通知書（一式兩聯(lián)，第一聯(lián)交申請人，第二聯(lián)存窗口），明確承諾辦件時限。

3、窗口工作人員應(yīng)將受理的承諾件及時交本部門在承諾時限內(nèi)完成事項辦理，并及時回復(fù)申請人。涉及兩個及以上部門相互協(xié)作辦理的事項，應(yīng)由首先受理的窗口單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理，不得要求服務(wù)對象去辦理相關(guān)手續(xù)。

4、承諾件收件后，應(yīng)及時將數(shù)據(jù)輸入到承諾件數(shù)據(jù)庫。

5、“承諾件”的承諾時限由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心根據(jù)審批項目法定程序和具體工作實際，在征求進入部門意見的基礎(chǔ)上研究確定，個別特殊情況可適當(dāng)延長審批服務(wù)時限，但原則上不得超過15個工作日并注明超時原因，報鎮(zhèn)便民服務(wù)中心備查。

凡納入招商引資項目“并聯(lián)式”審批程序的審批事項，除法定的特殊情況外，辦理時限原則上不得超過5個工作日。

6、對不符合法定審批標(biāo)準(zhǔn)、條件和法定形式的承諾件，應(yīng)在5個工作日內(nèi)通過設(shè)在鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的部門窗口向申請人發(fā)送不予行政許可的書面決定，并說明不予行政許可決定的理由。

三、答復(fù)件的辦理

（一）答復(fù)件的認(rèn)定

申請人的申請事項，經(jīng)業(yè)務(wù)受理窗口初審，不符合法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定或經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查核實后，認(rèn)定不具備批準(zhǔn)條件的事項。

（二）答復(fù)件的辦理程序

1、申請人提出行政許可審批事項，不符合法定審批標(biāo)準(zhǔn)、條件和法定形式的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)即制作并向申請人發(fā)送不予批準(zhǔn)的審批文書，說明不予批準(zhǔn)的理由。無法當(dāng)場或當(dāng)天認(rèn)定的，可按承諾件的辦理程序辦理。

2、窗口工作人員向申請人出具《答復(fù)件通知書》（一式兩聯(lián)），第一聯(lián)交申請人，第二聯(lián)存窗口。

3、申請人對答復(fù)有異議的，可向中心申請復(fù)核，由中心管理機構(gòu)會同窗口單位予以復(fù)核、認(rèn)定，并及時反饋申請人。

四、聯(lián)辦件的辦理

（一）聯(lián)辦件的認(rèn)定

涉及兩個或多個相關(guān)部門（單位）、審批條件前置的聯(lián)合審批事項。

（二）聯(lián)辦件的辦理程序

1、第一個受理窗口接到申請材料后，出具受理通知書（一式兩聯(lián)），并完成有關(guān)信息的錄入和涉及本部門事項條件的初審。

2、聯(lián)辦件受理后，受理窗口工作人員應(yīng)及時報告中心管理機構(gòu)，由中心管理機構(gòu)牽頭，主持召開聯(lián)辦或聯(lián)審會，明確聯(lián)辦件的責(zé)任部門，組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理，各有關(guān)部門必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。

3、聯(lián)辦件辦結(jié)后，由原受理窗口回復(fù)申請人。

五、報批件的辦理

（一）報批件的認(rèn)定

主管部門窗口受理審查后需轉(zhuǎn)報或上報上級政府或上級主管部門審批的申請事項。

（二）報批件的辦理程序

1、申辦人向窗口提出申請并且提交相關(guān)資料。

2、窗口工作人員受理申請，確認(rèn)為報批事項后，出具受理通知書，明確審查辦理時限，及時錄入相關(guān)信息。

3、窗口工作人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)報或上報，并負(fù)責(zé)全過程辦理。辦結(jié)后由受理窗口回復(fù)申請人。

六、辦件數(shù)據(jù)的管理

在中心受理的各類行政審批事項，應(yīng)及時錄入數(shù)據(jù)資料，有收費的要錄入收費金額。對錄入的數(shù)據(jù)要認(rèn)真核查，如有錯漏，要及時改正，需中心管理人員修改的數(shù)據(jù)資料，要做好修改登記。

七、本規(guī)定自頒布之日起施行。

第四篇：行政審批中心辦公室工作總結(jié)（精選）

行政審批中心辦公室工作總結(jié)

今年以來，政務(wù)大廳緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索創(chuàng)新公共資源交易工作，積極籌建并順利開通運行“12345”市民服務(wù)熱線，加強鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)綜合能力得到明顯提升。

一、主要工作

（一）大力推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是清理行政許可，摸清審批事項底數(shù)。依據(jù)市政府《關(guān)于保留和取消、下放市級行政審批事項的決定》文件，配合縣法制局對全縣行政審批事項進行梳理，經(jīng)初步審查，計劃把原來的204項行政審批事項精簡到121項。

二是深入落實“兩集中、兩到位”。按照《深化行政審批制度改革落實“兩集中兩到位”實施方案》要求，深入落實兩集中兩到位管理工作，確保“廳外無審批”。根據(jù)實際工作需要，調(diào)整進駐窗口設(shè)置，增設(shè)了農(nóng)機專項工作服務(wù)廳，配齊監(jiān)控設(shè)備，確保有效監(jiān)管。

三是推行“四個一”工作機制。審批事項一口受理。實行審批事項統(tǒng)一登記、“一口受理”，將審批工作由松散辦理轉(zhuǎn)為集中管理模式。加強督查考核力度，印發(fā)《臨沭縣政務(wù)大廳專項工作服務(wù)廳管理考核辦法》；通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對窗口行政效能及辦件情況進行實時監(jiān)督，對窗口服務(wù)工作實行強制評價。行政事業(yè)性收費一表制；所有審批審批部門、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)一次性告知辦件人，為辦件人提供簡明直觀提示；擴大涉企收費一費制范圍。擴大收費企業(yè)范圍，今年納入一費制管理企業(yè)166家，完成談費定費1320萬元；代辦服務(wù)一站式。進一步優(yōu)化并聯(lián)審批、代辦服務(wù)流程，對重點項目，實行聯(lián)席會議制度，同時深入企業(yè)和重點項目現(xiàn)場，上門指導(dǎo)服務(wù)，保障了各級重點項目順利實施。今年1-10月份，累計受理各類辦件22148件，辦結(jié)22148件。按時辦結(jié)率100%。實現(xiàn)審批收費7611.1萬元。

（二）規(guī)范公共資源交易行為

按照“統(tǒng)一平臺、資源共享，分類交易、全程監(jiān)督，整合流程、高質(zhì)高效”的要求，推進公共資源交易平臺統(tǒng)一規(guī)范管理。1-10份累計完成交易項目332宗，實現(xiàn)交易總額26.9億元，增收節(jié)支3.2億元。其中，政府采購167宗，完成交易總額1.08億元；建設(shè)工程87宗，中標(biāo)金額5.7億元；土地交易35宗，出讓金額15.3億元；產(chǎn)權(quán)交易5宗，交易額625.5萬元。

一是提升中介服務(wù)水平。參照臨沂市公共資源交易中心的有關(guān)規(guī)定和做法，結(jié)合實際，對中介機構(gòu)實行服務(wù)項目跟蹤績效考核和定期評審制度，確保中介機構(gòu)服務(wù)到位不越位。

二是實施交易規(guī)則、交易軟件流程再造。對現(xiàn)有交易軟件進行改造升級，完成了國泰新點軟件的安裝調(diào)試工作，與市公共資源交易中心的軟件有效對接，推進市縣聯(lián)網(wǎng)，為探索遠(yuǎn)程交易、遠(yuǎn)程評標(biāo)打下基礎(chǔ)，力爭盡快實現(xiàn)網(wǎng)上報名、開標(biāo)評標(biāo)。

（三）加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè) 一是籌建運行12345市民服務(wù)熱線。縣12345熱線場所自5月1日開工建設(shè)，累計投入220余萬元，總面積800平方米，于7月1日在全市率先開通了與市12345熱線統(tǒng)一對接的縣級熱線話務(wù)平臺。9月5日，我縣召開了縣級班子全體成員參加的熱線工作推進會議。10月12日，全市熱線建設(shè)工作推進會議在我縣召開，市政府秘書長譚慶功、市行政服務(wù)大廳主任楊主強等領(lǐng)導(dǎo)參加會議并作重要講話，臨沭縣在會上作了典型發(fā)言。

1、建全工作機制。按照“集中受理、分級負(fù)責(zé)、歸口管理、限時辦結(jié)”的工作原則，明確117個熱線承辦單位，66個知識庫管理維護單位，建立了以縣熱線辦為中心，上承市熱線辦、下接各承辦單位的工作體系。

2、完善規(guī)章制度。制定印發(fā)《關(guān)于切實做好臨沭縣12345市民熱線辦理工作的通知》《臨沭縣“12345”市民服務(wù)熱線工作辦理和考核辦法、（試行）》、《12345市民服務(wù)熱線工作責(zé)任追究辦法（試行）》等管理和考核文件。同時，不斷加強內(nèi)部管理，制定縣熱線辦話務(wù)員考核制度、工作日志制度、24小時值班制度、重大事項上報制度等內(nèi)部運行機制，保障熱線運轉(zhuǎn)正常有序。

3、加強督辦落實。堅持對每個轉(zhuǎn)辦到部門的辦件，都做到100%回訪；定期編發(fā)月報、周報，及時對外公布熱線“接轉(zhuǎn)辦”情況及部門辦件情況，已累計編發(fā)月報3期、周報7期，專報3期；在臨沭新聞欄目開辦《12345熱線追蹤》專題欄目，圍繞群眾反映的與群眾基本生活相關(guān)的民生、公共服務(wù)等事項開展督辦工作，現(xiàn)已連續(xù)播發(fā)35期，在觀眾中產(chǎn)生了積極反響。截止10月31日，累計接到市民來電11445余件，受理訴求事項5798件，10月份日均來電量102件。

二是推進三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在去年完成全縣10個鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心場所建設(shè)基礎(chǔ)上，完成了場所標(biāo)識、工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善工作制度，保障便民服務(wù)制度化規(guī)范化；利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級服務(wù)平臺互聯(lián)互通，為群眾提供及時便捷的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)；對進駐事項進行重新梳理，按照“一人多崗、一人多能”的原則，優(yōu)化窗口設(shè)置、合理配置人員；在全縣推廣實施“全科醫(yī)生式”工作人員進駐模式，解決人員入駐和提高辦事效率的矛盾，白旄鎮(zhèn)實行“前柜臺、后辦公”工作模式效果很好；逐步建設(shè)村居服務(wù)室，為下一步縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。按照全市要求，縣政務(wù)大廳網(wǎng)絡(luò)視頻與市紀(jì)委監(jiān)察平臺互聯(lián)對接，全面實現(xiàn)了市縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

三是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。初步梳理三權(quán)交易、流轉(zhuǎn)工作流程和規(guī)章制度，擬定了我縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見，初步確定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)規(guī)劃，明確了布局設(shè)計、科室、職責(zé)、人員配備。

二、存在的問題和困難

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政務(wù)服務(wù)環(huán)境建設(shè)越來越重要，縣委、縣政府對政務(wù)大廳綜合功能建設(shè)的要求越來越高，群眾對政務(wù)大廳的期望也越來越大。同時，政務(wù)大廳建設(shè)也存在的一些困難和問題，一定程度上制約著政務(wù)服務(wù)工作的健康發(fā)展。一是“兩集中兩到位”未全部落實到位，較多的服務(wù)性事項未入廳，對綜合窗口、專項工作服務(wù)廳的管理相對松散；二是魯辦發(fā)﹝2012﹞18號、（臨沂市）辦字﹝2013﹞87號文件相關(guān)規(guī)定沒有落實到位，機構(gòu)名稱、性質(zhì)、職能、編制等工作還未落實；三是場所不足。現(xiàn)有場地自20**年租借至今，建設(shè)之初規(guī)劃、建設(shè)、采購的標(biāo)準(zhǔn)都很低，硬件設(shè)施日益老化，今年籌建12345市民熱線，只能再租借場所；四是政務(wù)大廳各窗口、各科室服務(wù)意識、精細(xì)化管理還需加強。

第五篇：行政審批中心計劃和總結(jié)

行政審批中心計劃和總結(jié)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2010年，行政審批服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各進駐部門的支持配合下，緊緊圍繞“公正、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，以規(guī)范運行為核心，內(nèi)抓管理，外塑形象，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，審批中心建設(shè)取得了新的成績。被濟南市審批中心評為先進分中心，被縣委、縣政府評為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位。另有七個窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心被評為市級文明服務(wù)窗口。全年審批中心共辦結(jié)行政許可和便民服務(wù)事項13325件，收取各類行政事業(yè)性費用28156.28萬元，按期辦結(jié)率達(dá)到98%以上。組織召開聯(lián)審會29次，聯(lián)合預(yù)審基本建設(shè)事項52項，勘查現(xiàn)場24個，即時審定事項35項。

一、二0一0年工作回顧

（一）開展教育活動，打造服務(wù)品牌。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，集中開展了“執(zhí)政為民、廉潔高效”，“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”主題教育，結(jié)合中心實際，抓實事、見實效，解決實際問題。具體做到了三個強化，三個提升。一是強化廉政教育，提升自律意識。先后邀請縣紀(jì)委、檢察院領(lǐng)導(dǎo)前來做專題廉政講座，教育中心員工警鐘長鳴，潔身自好，廉潔公正，嚴(yán)守紀(jì)律，以公仆心態(tài)踏踏實實為百姓服務(wù)。到章丘、市中審批中心學(xué)習(xí)交流，理順工作機制，做到依法審批、規(guī)范行政；二是強化典型帶動，提升品牌效應(yīng)。打造微笑服務(wù)品牌，以爭創(chuàng)市級“文明服務(wù)窗口”為總抓手，開展“微笑服務(wù)”活動，從點滴細(xì)微之處體現(xiàn)人性化服務(wù)。堅持以評先樹優(yōu)為手段，搞好每月一次紅旗窗口、服務(wù)標(biāo)兵評選，及時將考核情況通報各部門，做到身邊有典型，學(xué)習(xí)有模范。住建委窗口、環(huán)保局窗口、發(fā)改委窗口、房屋管理服務(wù)中心窗口、林業(yè)局窗口、公安局交警大隊分中心及平陰鎮(zhèn)為民服務(wù)中心被評為2010市級“文明服務(wù)窗口”。住建委窗口鄭紅艷同志被評為縣十大杰出青年，房管中心窗口被縣婦聯(lián)授予巾幗文明崗，較好地發(fā)揮了先進典型的示范帶動作用。三是強化服務(wù)意識，提升服務(wù)質(zhì)量。開展“換位體驗”活動，審批中心管理人員和窗口工作人員輪流到大廳值班，熱情接待辦事群眾，誠懇接受群眾意見建議，查找不足，規(guī)范服務(wù)。審批中心統(tǒng)一印制了便民服務(wù)卡，更換了服務(wù)指示牌，設(shè)立了咨詢引導(dǎo)服務(wù)臺，力求最大限度地服務(wù)群眾、方便群眾。各窗口分別推出了“延時服務(wù)承諾”、“電話預(yù)約服務(wù)”、“跟蹤服務(wù)”、“上門服務(wù)”等服務(wù)措施。特別對承諾件辦理實施服務(wù)大提速，各審批窗口加快工作節(jié)奏，最大限度的簡化審批手續(xù)，縮短審批時限，提高工作效率。中心承諾件辦結(jié)時限縮短50%以上，其中95%的項目都能做到提前辦結(jié)。

（二）梳理審批事項，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。在09年全面清理行政審批事項的基礎(chǔ)上，對審批事項進行了再梳理、再合并，對國家、省、市明令取消的審批事項，堅決予以取消，確保各部門進入中心辦理的行政審批事項合法有效、規(guī)范運行。根據(jù)上級要求，及時調(diào)整部分行政審批事項及實施單位。目前縣級行政審批事項共88項，日常行政管理措施30項。按照市縣科技防腐要求，全面優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，制定出網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)實施方案，為實施開發(fā)建設(shè)網(wǎng)上大廳及電子監(jiān)察系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

（三）整合審批資源，提高行政效率。按照“應(yīng)進必進，不進為例外”的原則，大力整合行政審批資源，及時調(diào)整、拓展進廳業(yè)務(wù)，做好審批服務(wù)項目進出中心的管理工作。在09年成功設(shè)立房產(chǎn)交易大廳、實現(xiàn)房產(chǎn)證辦理一門通的基礎(chǔ)上，為方便納稅人，提高辦稅效率，整合服務(wù)資源，我們打破格局、優(yōu)化組合，設(shè)立了全市首家聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，國地稅征稅和審批業(yè)務(wù)全部進駐審批中心辦理，實現(xiàn)了節(jié)約成本、資源共享，稅收服務(wù)一門通。如今，在500多平米的辦稅服務(wù)廳，納稅人進一家門，辦多家事，實現(xiàn)了稅收服務(wù)全程化，極大地方便了納稅人，受到上級領(lǐng)導(dǎo)高度評價。積極配合我縣開展的“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”百日會戰(zhàn)活動，建立了行政審批特事特辦服務(wù)機制，對大項目開通綠色通道，在審批程序、申報材

料上予以簡化，提供程序最簡、時限最短、行為規(guī)范的快速審批服務(wù)。并對這些項目實行全程無償代辦和跟蹤服務(wù)。

（四）修訂完善制度，強化規(guī)范運作。堅持“嚴(yán)考核、硬約束，簡明扼要，考評結(jié)合，科學(xué)合理”的原則，不斷修訂完善《進駐部門考核實施細(xì)則》、《分中心考核辦法》及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心考核細(xì)則》，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。10年又下發(fā)了《工作時間嚴(yán)禁上網(wǎng)聊天、抄股、玩游戲的規(guī)定》，管理人員嚴(yán)格督查，在審批窗口樹立起良好的工作作風(fēng)。堅持值班長制度，審批中心班子成員每人每周到大廳值班一天，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。堅持管理人員周例會、窗口工作人員月例會、窗口負(fù)責(zé)人季例會制度，形成上下相連通暢、左右溝通順達(dá)、信息反饋及時的機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，加強督導(dǎo)考核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，按照建設(shè)三位一體綜合服務(wù)平臺的要求，健全機構(gòu)，落實人員，完善功能，規(guī)范制度，確保場所、項目、人員、運轉(zhuǎn)、監(jiān)督、考評“六到位”。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、一次性告知制、AB角工作制、限時辦結(jié)制和公開承諾制工作制度，窗口工作人員自覺做到，相互配合、相互理解、相互補臺，樹立起審批中心團結(jié)、勤政、廉潔、高效、為民的新形象。

2010年，行政審批服務(wù)中心取得了較快發(fā)展，樹立了圍繞中心、服務(wù)大局、心系群眾的良好形象，成績的取得，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷重視，離不開各職能部門的支持配合，也離不開社會各界對行政審批服務(wù)工作的關(guān)心和幫助，在此，我向所有關(guān)心支持行政審批服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！肯定成績的同時，以科學(xué)發(fā)展的觀點審視中心，以社會各界對中心的期盼檢測中心，還存在一些不足之處，主要表現(xiàn)在部分服務(wù)事項的審批流程還不夠優(yōu)化，窗口工作還不夠創(chuàng)新，個別窗口工作人員素質(zhì)不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心發(fā)展不平衡等，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究、不斷改進。

二、二0一一年工作打算

2011年全縣行政審批工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資的工作理念，緊緊圍繞全縣“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”這個主題和市審批中心重點任務(wù)，以“行政效能提升年”活動為總抓手，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范審批行為，提高行政效能，突出抓好“一個重點”（提高行政效能，服務(wù)跨越發(fā)展），著力“二個打造”（打造一支好隊伍，打造一個好環(huán)境），注重“三個提高”（提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政水平，提高行政工作效能），實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”（轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變審批方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)形式），把平陰打造成全市乃至全省審批環(huán)節(jié)最少、服務(wù)意識最強、辦事效率最高的縣市之一，全面推進行政審批工作再上新臺階。

一、加強項目審批監(jiān)管，夯實行政服務(wù)基礎(chǔ)

一是進一步強化集中審批。按照“行政效能提升年”活動的總體部署和行政審批工作“兩集中，兩到位”的要求，對入駐部門、事項和人員進行系統(tǒng)梳理，按照應(yīng)進必進的原則，爭取各部門支持，真正實現(xiàn)項目進駐到位，窗口授權(quán)到位。二是做好項目的清理銜接工作。積極貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》，做好與國家和省、市取消項目的銜接、對接工作，做到“應(yīng)減必減”，確保項目精減到位。三是進一步壓縮審批項目承諾時限。以提高效率為目標(biāo)，重新梳理我縣審批項目，削減不必要的環(huán)節(jié)，再造審批流程，進一步壓縮我縣相關(guān)審批項目的承諾時限，力爭做到“環(huán)節(jié)最簡、時間最短”。四是做好部分審批項目的調(diào)整指導(dǎo)工作。根據(jù)新一輪縣政府機構(gòu)改革情況，及時指導(dǎo)相關(guān)部門開展審批項目的調(diào)整銜接工作，確保不因部門調(diào)整而影響企業(yè)或群眾辦理相關(guān)審批項目。

二、立足大局，創(chuàng)新服務(wù)，提升行政審批效能

圍繞我縣經(jīng)濟社會大局，積極推進行政審批方式轉(zhuǎn)變，著重服務(wù)于我縣的重點工程，努力提高行政效能，為招商引資、重點項目創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。一是設(shè)立重大項目審批服務(wù)特別通道。主動對接“三重”工作指揮部，設(shè)立重大項目審批服務(wù)專門窗口。積極開展幫辦、代

辦服務(wù)，重大項目在協(xié)議簽約以后，直接進入審批服務(wù)特別通道，由專門窗口統(tǒng)一受理，發(fā)放項目聯(lián)系單，組織聯(lián)合踏勘、集中輔導(dǎo)咨詢論證，督辦相關(guān)審批服務(wù)手續(xù)。二是開展上門服務(wù)。充分發(fā)揮審批中心行政資源集中優(yōu)勢，按重大項目進展情況分階段組織不同審批部門上門指導(dǎo)、服務(wù)，及時了解企業(yè)的各類訴求。三是實行預(yù)約服務(wù)制。重大項目可在節(jié)假日等非工作時間實行預(yù)約服務(wù)，審批中心組織各審批部門開展相關(guān)審批工作。

三、推行網(wǎng)上審批，打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)平臺

繼續(xù)加快網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，按照市縣科技防腐工作責(zé)任分工，對所有的審批項目按照《行政許可規(guī)程》及有關(guān)法律法規(guī)進行梳理和規(guī)范化設(shè)置，力爭五月底前完成全縣行政審批事項網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，盡快實現(xiàn)市、縣聯(lián)網(wǎng)，建成全市行政審批統(tǒng)一共享的電子網(wǎng)絡(luò)體系，為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾創(chuàng)造更好的條件。

四、健全制度，狠抓落實，爭創(chuàng)一流工作成績

一是推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定窗口標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，逐步實現(xiàn)內(nèi)部管理精細(xì)化，做到項目集中到位，人員配備到位，責(zé)任落實到位；窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范著裝，佩證上崗，用語文明，服務(wù)熱情，環(huán)境整潔，秩序井然；辦事程序規(guī)范化，嚴(yán)格按核定流程辦理項目，不隨意添減環(huán)節(jié)，不超期辦件，不搭車收費。二是嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。進一步完善窗口考核機制，嚴(yán)格落實責(zé)任，形成以制度規(guī)范審批行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使中心管理更加精細(xì)化、運行更加規(guī)范化。全面落實五項工作制度，注重細(xì)節(jié)服務(wù)，打造服務(wù)品牌，繼續(xù)推行微笑服務(wù)，實現(xiàn)微笑在窗口，滿意在中心。堅持值班長制度和三個例會制度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；堅持每月紅旗窗口和服務(wù)標(biāo)兵評選。獎罰分明，動真碰硬，對在審批服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的窗口和個人給予一定的獎勵；對工作中推諉扯皮、吃拿卡要等違紀(jì)行為嚴(yán)格按照縣紀(jì)委《關(guān)于對行政機關(guān)及其工作人員實行效能過錯問責(zé)的意見》，堅決追究責(zé)任。三是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。切實加強機關(guān)黨建工作，深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)活動，不斷提高窗口干部隊伍的理論水平和業(yè)務(wù)能力。以慶祝建黨90周年為契機，積極組織形式多樣、寓教于樂的文化活動，不斷增強中心的凝聚力、向心力。四是加強與各單位的溝通聯(lián)系。建立中心領(lǐng)導(dǎo)與窗口單位后方領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機制，每季度召開一次分管領(lǐng)導(dǎo)座談會，把中心作為培養(yǎng)人、鍛煉人、選拔人的重要崗位。通過理論培訓(xùn)、實踐鍛煉、教育培養(yǎng)，造就一大批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強、能適應(yīng)跨越發(fā)展要求的窗口干部隊伍，塑造全縣一流的政務(wù)服務(wù)形象，為營造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境提供強力保障。五是擴大縣鄉(xiāng)兩級中心服務(wù)功能。以便民利民為出發(fā)點，繼續(xù)推行延時服務(wù)、上門服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、電話服務(wù)等服務(wù)方式，經(jīng)常到企業(yè)跟蹤服務(wù)，為企業(yè)解決實際困難，延伸服務(wù)內(nèi)容。引進部分為審批業(yè)務(wù)服務(wù)的中介機構(gòu)，力求最大限度方便群眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心要按照“三位一體”工作要求，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村工作特色，全力推行辦理加代理的服務(wù)模式，提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為農(nóng)民群眾提供滿意、高效的服務(wù)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，新的一年，新形勢新任務(wù)給我們的工作提出了更高的要求，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)行政審批工作新局面，為全縣干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！