第一篇：疾控中心突發公共衛生事件應急處理技術方案

疾控中心突發公共衛生事件應急處理技術方案

突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。為確保突發公共衛生事件發生后能及時、有效應對，最大限度地減少損失，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會和經濟秩序，根據國務院第376號令（《突發公共衛生事件應急條例》）及其他法律法規的有關規定和《萬州區突發公共衛生事件應急處理預案》，特制定本方案。

一、組織管理

突發公共衛生事件應急工作遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作，實行分級管理原則，分級實施。

（一）按照屬地化管理原則，對突發公共衛生事件進行監測、信息報告與管理；負責收集、核實轄區內突發公共衛生事件、疫情信息和其他信息資料；設置專門的疫情咨詢熱線電話，接受突發公共衛生事件和疫情的報告、咨詢和監督；設置專門工作人員搜集各種來源的突發公共衛生事件和疫情信息。

（二）建立流行病學調查隊伍和實驗室，負責開展現場流行病學調查處理，搜索密切接觸者、追蹤傳染源，必要時進行隔離觀察；進行疫點消毒及其技術指導；對有關標本開展檢測檢驗及報告。

（三）公共衛生信息網絡維護和管理，負責疫情資料的報告、分析、利用與反饋；建立監測信息數據庫，開展技術指導。

（四）人員培訓與指導：區疾病預防控制中心負責對各開發區疾病預防機構（防疫站）工作人員進行業務培訓；各開發區疾病預防機構（防疫站）負責對轄區內醫院和下級衛生單位疫情報告和信息網絡管理工作進行技術指導。

二、疫情監測和疫情報告

加強疫情報告和疫情監測管理工作，充分保障疫情監測報告系統的敏感性。

（一）疫情監測的實施

1、強化基層疫情報告制度，及時掌握疫情信息。各疾病控制機構要堅持24小時疫情值班制度，安排專人負責轄區疫情的收集、整理、分析和上報。發現突發公共衛生事件應于2小時內以最快的方式上報，嚴禁隱瞞及謊報疫情，一旦發現將依法處理。

2、加強監測點的工作。在疫情高發季節，各級衛生部門應該在轄區內各級醫療機構設立相應的專科門診（如腸道門診、發熱門診等），必要時設立臨時監測點。

（二）疫情監測的評估

疫情監測的評估是指對疫情報告與監測點工作質量的評估。評估內容是監測信息在防治工作中發揮了哪些作用，例如發現了哪些隱患和疫情苗頭，報告內容是否完整，報告及時程度，疫情報告是否按照規定的程序進行等等。

（三）疫情報告

1、報告內容：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。疫情報告應包括：事件發生單位、時間、地點、受害人數、死亡人數、發生的可能原因、以及所采取的措施、需要解決的問題、報告人、報告時間、報告單位等。

2、報告時限與方式：在發現或接到報告后2小時內以最快的通訊方式（主要指電話或傳真）報告。

3、報告程序：任何單位和個人發現本轄區發生或可能發生突發公共衛生事件時，都應以最快的通訊方式向轄區疾控機構（開發區衛生防疫站）報告。

各開發區疾控機構（衛生防疫站）接到報告并對事件初步調查核實后，應在2小時內向各開發區衛生行政部門和我中心報告。

我中心接到報告后，應在2小時內向區衛生局和市疾控中心報告。

各開發區衛生行政部門接到報告后應在2小時內向本級管委會和區衛生局報告。

任何單位和個人對突發公共衛生事件，不得隱瞞、緩報、慌報或者授意他人隱瞞、緩報、慌報。

三、突發公共衛生事件的調查與處理

（一）處理原則和要求

由于突發公共衛生事件發生突然，情況比較緊急，因此其處理原則是“快、準、全”。“快”要求反應要快，奔赴現場要快，救治病人要快，采取控制措施要快。“準”要求到達現場，初步了解情況后，能正確地提出現場應開展的工作，正確提出初步處理意見，并正確提出結論，正確采取措施。“全”要求某一突發事件的處理不能僅局限于某一專業方面，如傳染病爆發、中毒等與防疫、食品衛生、環境衛生等都有關，不但要考慮控制事態擴大，而且要考慮衛生行政執法等相關問題。

（二）流行病學調查處理

1、散發疫情的調查處理

（1）核實診斷，查明疫情。詢問病人和查看臨床診治記錄，根據流行病學史和臨床癥狀、體征、診治檢查記錄，予以確診，并作好個案調查。

（2）確診為急性傳染病后，應指導病人入院（或在家）隔離治療。

（3）根據病人發病前后可能接觸的人群，查找疑似病例，確定密切接觸者并進行醫學觀察；同時對乙感人群采取保護措施。

（4）根據病種，分別采集病人（包括恢復期血清）、接觸者、環境等有關標本，應快送檢，進一步取得病原學和血清學診斷的依據。

（5）查明病人發病前后活動范圍，追索傳染源和可能引起疾病傳播的因素；劃定疫點疫區范圍，采取針對性消毒、殺蟲、滅鼠、飲食、飲水衛生措施。

（6）連續觀察疾病的一個最長潛伏期，如無續發病例和病原攜帶者出現，即可解除疫點、疫區，并及時寫出調查處理報告。

2、暴發和重大疫情的調查處理

（1）初步調查提出假設

a、核實診斷：查看所有能找到的現患者，并逐個進行個案調查，根據流行病學史和病史、癥狀、體征和檢驗結果，找出共同特征。

b、對未隔離的病人進行隔離治療，對疑似病例嚴密觀察。

c、分析“三間分布”特征，查找可能引起疾病暴發的因素。

（2）采取防制措施，控制蔓延

a、對暴發原因較為明確者，報請衛生行政部門后立即采取針對性強制措施，如切斷被污染的水源，禁售、禁食被污染的食物，強制大面積滅蚊、蠅、鼠等。

b、對病人可能污染的物品和環境進行消毒，對密切接觸者進行醫學觀察，發現續發病例及時隔離治療。

c、采取有針對性的健康教育和特異性保護措施保護易感人群，防止續發病例。

d、及時向衛生行政部門報告疫情及處理情況。

（3）深入調查驗證假設

a、核實全部病例的個案調查表。

b、調查暴發地區的自然狀況、地理環境等。

c、有關的實驗室檢測。

d、病例對照調查及其其他補充調查。

（4）總結

疫情平息無續發病例發生和病原攜帶者出現，防制措施取得明顯效果后，可以報請衛生行政部門解除疫區，并通報疫區處理結果。

3、災區疫情的調查與控制

（1）相關調查：根據災害種類和當地疫情，按有關技術規程開展水源、食品的腸道致病菌污染情況監測和鼠類及病媒昆蟲密度、寄生蟲病宿主等相關的監測。

（2）認真落實水源保護和飲水消毒，環境清理和衛生處理。消滅蚊、蠅、鼠害，食品衛生管理和健康教育等預防措施。

（3）疫情控制與處理：災區疫情的控制與處理原則上按“散發和暴發疫情”處理規范執行。

4、群體性原因不明疾病的調查處理

（1）初步調查：全面了解疫情，確定統一診斷標準、核實診斷，進行個案調查和采集有關標本。

（2）分析病例的“三間分布”，應用推理方法形成初步的病因假設。

（3）根據初步假設，提出控制對策并加以實施，同時組織力量深入開展病例對照調查和有關的實驗檢測。

（4）綜合分析流行病學調查、實驗檢測、對策效果等資料，驗證假設。

（5）總結和后續研究：疫情基本平息后，及時寫出總結報告，對某些需要深入研究的事件要制定計劃，進行后續研究。

5、食物中毒及食原性疾患的調查處理

（1）流行病學調查：及時赴現場，按照《食物中毒事故個案調查登記表》的要求進行流行病學調查。

a、不同時間、人群間、空間的病人分布；

b、發病前71小時的飲食史；

c、進食時間和發病時間，計算潛伏期；

d、臨床表現及治療、愈后情況；

e、采集病人排泄物、肛拭、咽拭、血尿等樣品。

（2）衛生學調查

a、食品以及原料的來源、衛生狀況以及流向；

b、產品配方、加工過程和環境衛生、生產加工數量和時間；

c、生產經營人員衛生和健康狀況；

d、采集可疑食品以及原料、輔料和生產加工的有關環節樣品。

（3）臨時控制措施

a、責令收回已售出的中毒食品或疑似中毒食品；

b、封存中毒食品或疑似中毒食品、原料；

c、封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。

（4）確認

根據《食物中毒診斷標準及技術處理總則》及其他食物中毒有關診斷標準進行確認食物中毒。

（5）終結報告和匯總

四、資料分析與總結

（一）疫情分析

對當日疫情和累計疫情進行分析。包括新發病例數、累計病例數、死亡病例數、累計死亡數、治愈病例數等。

（二）流行病學分析

1、人群分布特征：年齡、職業、性別分布，重點人群發病特點，是否有聚集性等。

2、時間分布特征：首例發病時間，就診時間，發病高峰時間，最后1例發病時間等。

3、地區分布特征：城鄉分布，單位、學校分布，有無地區聚集性分布等。

（三）專題分析

首例病例發病詳情分析，病例接觸史及傳播鏈分析，疫情波及地區情況分析，采取控制措施后疫情發展情況分析等。

（四）分析結果應及時形成報告，報送當地衛生行政部門和上級疾控機構，并及時向下級衛生單位反饋。

第二篇：疾控中心突發公共衛生事件應急預案

縣疾病預防控制中心突發公共衛生 事件應急預案 為科學、規范、有序地開展突發公共衛生事件的處置，有效應急處置可能發生的突發公共衛生事件，確保發生突發公共衛生事件時能夠及時，迅速，高效，有序地開展工作，以最快時間到達目的地，控制事件的發展，保障人民群眾身體健康，維護社會穩定和經濟發展，根據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》有關規定，特制定本預案。一、本預案所稱突發公共衛生事件 突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業中毒及其他嚴重影響公眾健康事件。

二、突發公共衛生事件組織體系 中心成立應急領導小組，領導小組下設應急隊伍。遇有突發公共衛生事件需要啟動應急預案的，中心應急隊伍立即進入戰時工作狀態。在中心領導的指揮下，統一協調調度中心的人力、物力和財力資源，積極開展應急工作。

（一）組織領導 中心成立突發公共衛生事件應急處理領導組。由中心主任任組長，中心副主任任副組長，對應急工作實行統一領導、統一指揮。

第三篇：突發公共衛生事件應急處理制度

附：

突發公共衛生事件應急處理制度

1、制定突發公共衛生事件應急預案，明確部門職責、監測、預警、報告、程序、應急處理等。

2、定期對全員開展突發公共衛生事件應急處理相關知識與技能培訓并組織演練。

3、做好突發公共衛生事件物資儲備，并進行動態管理。

4、疫情報告。發生或可能發生傳染病爆發、流行的重大食物和職業中毒事件；發生不明原因的群體性疾病；發生傳染病菌種、毒種丟失的應在2小時內向所在區衛生行政部門報告。

5、突發公共衛生事件應急預案的啟動應聽從政府統一指令，服從統一指揮，做好報警、人員疏散及現場搶險等各項工作。

6、發生突發公共衛生事件時，應配合相關部門開展調查、控制、監測和醫療救治工作。提供醫療救護和現場救援，書寫完整病歷記錄，協助轉送病人。

7、采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

8、根據突發事件的變化和實施中發現的問題，及時進行應急預案的修訂和補充。

第四篇：突發公共衛生事件應急處理制度

突發公共衛生事件應急處理制度

1、指定突發公共衛生事件應急預案，包括部門職責、監測、預警、報告、程序、應急處理等。

2、定期對全員開展突發公共衛生事件應急處理相關知識與技能培訓并組織演練。

3、做好突發公共衛生事件物資儲備，并進行行動態管理。

4、疫情報告。發生或可能發生傳染病爆發、流行的重大食物和職業中毒事件；發生不明原因的群體性疾病；發生傳染病菌種、毒種丟失的應在2小時內向縣疾控中心報告。

5、突發公共衛生事件應急預案的啟動應聽從政府統一指令，服從統一指揮。

6、提供醫療救護和現場救援，書寫完整病歷記錄，協助轉送病人。

7、采取衛生防護措施，防止交叉感染和污染。

第五篇：突發公共衛生事件應急處理制度（定稿）

突發公共衛生事件應急處理制度

1、制定突發公共衛生事件應急預案，包括部門職責、監測、預警、報告、程序、應急處理等。

2、定期對全院開張突發公共衛生事件應急處理相關知識與技能培訓并組織演練。

3、做好突發公共衛生事件物資儲備，并進行動態管理。

4、疫情報告：發生或可能發生傳染病爆發、流行的重大食物和職業中毒事件；發生不明原名的群體性疾病；發生傳染病菌種、毒種丟失的應在2小時內想所在區縣衛生行政部門報告。

5、突發公共衛生事件應急預案的啟動應聽從政府統一指令，服從統一指揮。

6、提供醫療救護和現場救援，書寫完整病例記錄，協助轉送病人。

7、采取衛生防護措施，防止交差感染和污染。