第一篇：安監總煤裝[2008]49號《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于發布《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第二

安監總煤裝〔2008〕49號

國家安全監管總局國家煤礦安監局關于發布《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第二批）》的通知

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，各有關中央企業：

為提高煤礦安全保障能力，淘汰不符合國家有關法律法規規定、存在安全隱患的設備及工藝，預防事故發生，根據《安全生產法》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）等法律法規的有關規定，發布《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第二批)》（詳見附件），請各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構以及各煤礦企業遵照執行。

附件：禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第二批)

二○○八年三月十一日

附件：

禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄

（第二批）

1.QC8、QC10、QC12系列電磁起動器（發布之日起 一年后禁止使用）

2.采用CJ8、CJ10系列接觸器的礦用隔爆型電磁起動器（發布之日起一年后禁止使用）

3.采用JR0，JR9，JR14，JR15，JR16-A、B、C、D系列熱繼電器的礦用隔爆型電磁起動器和綜合保護裝置（發布之日起一年后禁止使用）

4.采用DZ10系列塑殼斷路器的礦用隔爆型饋電開關（發布之日起一年后禁止使用）

5.HD6、HD3-100、HD3-200、HD3-400、HD3-600、HD3-1000、HD3-1500型刀開關（發布之日起一年后禁止使用）

6.GL動圈式反時限過流繼電器（發布之日起一年后禁止使用）

7.KSJ、KSJL系列變壓器（發布之日起一年后禁止使用）

8.油斷路器（發布之日起一年后禁止使用）

9.TKD型絞車電控（發布之日起一年后禁止使用）

10.非本質安全電話機（包括普通電話機和礦用隔爆磁石電話機和礦用隔爆磁石電話機，發布之日起禁止使用）

11.非防爆柴油機無軌膠輪車（發布之日起禁止使用）

12.單缸防爆柴油機無軌膠輪車（發布之日起禁止使用）

13.JKA型礦井提升機（發布之日起一年后禁止使用）

14.KJ型礦井提升機（發布之日起一年后禁止使用）

15.XKT型礦井提升機（發布之日起一年后禁止使用）

16.水阻調速的調度絞車（發布之日起一年后禁止使用）

17.JBT局部通風機（發布之日起一年后禁止使用）

18.回采工作面木支柱支護(800毫米以下煤層除外。2008年底起禁止使用)

19.回采工作面金屬摩擦支柱支護（2009年底起禁止使用）

20.倉儲式采煤法（2008年底起禁止使用）

21.巷道式采煤(系指不能形成全風壓通風，沒有兩個安全出口，以掘代采的采煤方式。發布之日起禁止使用)

22.高落式采煤(系指開采厚煤層或急傾斜煤層時，作業人員進入無支護空頂區，通過挑頂或放頂人工回收頂煤的方式。發布之日起禁止使用)

第二篇：禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第三批)

國家安全監管總局國家煤礦安監局關于發布禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第三批）的通知

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

根據《安全生產法446號）等法律法規的有關規定和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）有關要求，為淘汰不符合國家有關法律法規規定、安全性能低下、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，提高煤礦安全保障能力，預防煤礦事故，國家安全監管總局、國家煤礦安監局研究制定了《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第三批)》，現予以發布，請遵照執行。》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○一一年一月二十七日

禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄

（第三批）

1．YB系列隔爆型三相異步電動機（機座號63-355mm，電壓660v及以下）（發布之日起2年后禁止使用）

2．BKD9系列礦用隔爆型真空饋電開關（發布之日起2年后禁止使用）

3．采用DW80空氣斷路器的饋電開關（發布之日起1年后禁止使用）

4．3噸直流架線式井下礦用電機車（發布之日起1年后禁止使用）

5．8噸以上采用電阻調速的防爆特殊型電機車（發布之日起2年后禁止使用）

6．7噸以上（含7噸）電阻調速架線式工礦電機車（發布之日起2年后禁止使用）

7．JTK型礦用提升機（發布之日起2年后禁止使用）

8．使用繼電器結構原理的提升機電控裝置（發布之日起2年后禁止使用）

9．6DA多級泵（發布之日起2年后禁止使用）

10．ZH15隔絕式化學氧自救器（2013年6月底后禁止使用）

11．一氧化碳過濾式自救器（發布之日起1年后禁止使用）

12．電動錨桿鉆機（發布之日起1年后禁止使用）

13．支腿式電動鑿巖機（發布之日起1年后禁止使用）

14．煤礦用滑片式空氣壓縮機（發布之日起1年后禁止使用）

15．干式混凝土噴射機（發布之日起1年后禁止使用）

16．鈷酸鋰離子蓄電池（發布之日起1年后禁止使用）

17．單體支柱放頂煤（不包括懸移和滑移支架放頂煤）開采工藝（發布之日起1年后禁止使用）

第三篇：國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于集中開展煤礦和非煤礦山井

【發布單位】國家安全監管總局、國家煤礦安監局 【發布文號】安監總煤調〔2007〕153號 【發布日期】2007-07-14 【生效日期】2007-07-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于集中開展煤礦和非煤礦山井下火工品隱患排查整改的緊急通知

(安監總煤調〔2007〕153號)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

7月4日晚，遼寧省本溪市本溪縣田師傅鎮一歌舞廳發生一起爆炸事故，造成25人死亡，33人受傷。經公安機關現場勘查和調查取證，該歌舞廳老板曲乙杰2002年與他人合伙經營田師傅鎮宏星煤礦，2006年12月，該礦被取締關閉。曲乙杰為繼續私自開采，于今年4月份通過非法途徑購入12箱共288公斤硝銨類炸藥，并儲藏在歌舞廳一密閉狹小潮濕的房間內，炸藥自燃爆炸引發事故。

事故發生后，國務院領導同志高度重視，并做出重要批示，要求對重點地區（礦區）進行深入檢查和教育工作，及時消除隱患；加強對民爆器材的管理，尤其要加強對礦區炸藥的安全管理；對使用、運輸環節中的爆炸物品要進行徹底的清查整治，特別是對重點地區（礦區）要發動當地公安機關進行深入檢查，徹底消除再次發生重特大事故的隱患。安全監管系統要全力配合公安系統加強對民爆器材的管理，尤其要加強對礦區炸藥的安全管理。

近一年以來，由于火工品管理不善，或違法使用不合格火工品引發的炸藥燃燒、爆炸和放炮事故多次發生，給人民群眾生命和財產安全造成了巨大損失，教訓極為慘痛。2006年7月7日，山西省忻州市寧武縣東寨村村民王二文住房私藏炸藥發生自燃自爆的爆炸事故，死亡49人、傷30人，經調查，王二文曾私自開采煤礦，非法買賣、使用爆炸物品。2006年7月8日，山西省運城市河津市下化鄉黃河第二煤礦井下發生炸藥爆炸事故，死亡8人。2006年7月24日，河北省張家口市蔚縣水東煤礦井下發生炸藥爆炸事故，死亡17人。2006年8月14日，河北省張家口市蔚縣黑財溝煤礦井下發生炸藥爆炸事故，死亡7人。2006年10月16日，河北省邯鄲市峰峰礦區隆鑫煤礦井下發生火藥自燃事故，死亡13人。2006年10月26日，山西省太原市萬柏林區耙溝煤礦井下發生炸藥爆炸事故，死亡11人。2006年11月3日，山西省呂梁市臨縣新民焦煤有限公司井下發生炸藥爆炸事故，死亡9人、傷3人。2006年11月12日，山西省晉中市靈石縣王禹鄉南山煤礦井下發生炸藥燃燒事故，死亡34人。2007年6月28日，山西省太原市古交市礬石溝一非法煤礦“西曲三礦”井下發生爆炸事故，已查證死亡6人，該礦無任何證照，屬于公告關閉礦井，事故發生后，該礦隱瞞不報，群眾舉報后，經調查認定是井下劣質炸藥爆炸事故。2007年7月4日，江西省萍鄉市蓮花縣枧下煤礦違法使用火雷管（導爆索）用于井下爆破作業，且在爆破作業時人員未按照規定距離撤離作業地點，死亡3人。

為認真貫徹落實國務院領導同志批示要求，堅決遏制礦山火工品引發的各類事故，各地要立即集中開展礦山井下火工品隱患排查整改工作，切實落實礦山火工品管理各項規章制度。

一、排查整改重點內容

（一）排查礦山火工品管理制度是否建立健全。

1.是否建立健全火工品安全生產責任制度及礦山火工品安全管理責任制度；

2.是否建立火工品出入庫檢查、領退、保管、登記制度；

3.是否建立火工品的購買、存貯、運送、爆破等環節的安全崗位責任制和各工種操作規程。

（二）排查礦山使用的火工品是否合法、合格。

1.礦山使用火工品是否取得《民用爆炸物品購買許可證》及相關證照，是否經公安部門審批；

2.煤礦企業使用的火工品是否獲得煤礦礦用產品安全標志，其安全等級是否符合煤礦瓦斯等級的選用規定；

3.礦山是否存在采購或使用私制、劣質等不符合規定的火工品，是否使用非煤礦井下許用炸藥、導爆管或普通導爆索（火雷管）。

（三）排查礦山火工品存儲是否符合規定。

1.礦山井下爆炸材料庫、發放硐室是否符合國家有關標準和規范；是否按照庫容、使用期限存儲；

2.是否配備專職庫房管理人員，是否建立火工品登記臺帳，是否配備有合格的消防器材。

（四）排查礦山是否按規定進行爆破作業。

1.礦山爆破作業是否設專職放炮員，是否持有特種作業人員操作資格證；

2.礦山爆破作業是否認真落實礦山爆破作業規程和操作規程，是否嚴格按照爆破說明書進行作業；

3.礦山爆破作業時所使用的爆破器材和放炮母線是否符合有關規程要求。

（五）排查停產整頓或資源整合礦山火工品管理情況。

1.對停產整頓礦井是否按停止生產、進行整頓的工程實際需求情況清理多余炸藥和限量供應火工品；

2.進行資源整合技改的礦山，是否根據資源整合技改期間的工程量，核定火工品的用量，限量供應礦山火工品。

（六）排查已確定關閉礦山和非法采礦窩點火工品清理和收繳情況。

1.對已確定關閉的礦山，是否做到在依法吊銷采礦許可證等有關證照前，由確定關閉的當地人民政府通知公安機關吊銷其《民用爆炸物品購買許可證》；

2.發現非法采礦窩點和死灰復燃礦井，是否及時向地方人民政府報告并提請地方人民政府依法實施關閉，并移送公安機關及時清理和收繳火工品；

3.是否配合公安機關全部清理和收繳煤礦剩余的火工品。

二、工作要求

（一）把火工品隱患排查作為安全生產隱患排查治理重要內容。礦山井下火工品隱患排查整改活動是全國在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的重要組成部分，要按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發明電〔2007〕16號）要求，把礦山井下火工品專項集中整治和隱患排查治理作為當前隱患排查治理工作的一項重點內容。在地方各級人民政府統一領導下，由安全生產監管部門牽頭，煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門、駐地煤礦安全監察機構參加，對本行政區域礦山井下火工品全面開展隱患排查，認真整改存在問題，確保取得實效。并全力配合、會同公安機關，對重點地區（礦區）深入進行檢查、教育，及時消除隱患。

（二）組織礦山企業開展自查自改。要求所有礦山企業全面排查在火工品管理和使用方面存在的隱患。對排查出重大隱患的，要立即停止生產，采取針對性措施，責任到人，立即整改。對礦山爆炸材料庫存在重大隱患暫時難以整改的，要制定計劃，落實資金和責任，限期整改，制訂應急預案，加強監控，并及時向當地公安機關和安全監管部門報告，妥善處置。對企業自查自改各地要提出明確要求，建立自查自改報告制度和檢查制度。

（三）加快進度，落實隱患排查信息報送制度，與整體隱患排查行動保持同步。要按照《國務院辦公廳關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》及《國務院安委會辦公室關于加強安全生產隱患排查治理專項行動信息報送工作的通知》（安委辦〔2007〕20號）有關規定，加快火工品隱患排查進度，與整體隱患排查行動保持同步。按照隱患排查信息報送制度，每月底將火工品隱患排查整改情況作為一項重要內容一并上報（見附件）。

（四）跟蹤落實火工品隱患排查整改情況。根據集中整治和隱患排查的情況，全面治理礦山火工品存在的事故隱患和薄弱環節，解決火工品使用管理中存在的突出問題。針對隱患及問題依法下達執法指令，并跟蹤落實，督促整改落實。要向地方各級人民政府和公安機關匯報，進一步落實對礦山井下火工品采購、運輸、存儲、使用等各個環節的監管責任，確保礦山火工品隱患排查整改工作取得實效，確保礦山井下火工品管理得到落實。

（五）充分發揮群眾輿論監督作用。要廣泛宣傳，進一步提高廣大群眾的法制意識和安全意識。各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，廣泛開展針對性宣傳教育活動。鼓勵群眾積極舉報揭發非法生產、買賣、運輸、存儲爆炸物品的違法犯罪行為。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，積極受理群眾舉報線索，認真核查，及時公布查證結果。

附件：煤礦和非煤礦山井下火工品隱患自查自改進度快報表

二○○七年七月十四日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄(第四批)

禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄（第四批）》（初稿）序號 產品名稱 禁止使用原因 建議禁止使用 期限

替代產品 備注、煤電鉆 安全性較差，曾多次發生事故，山西等省已先期淘汰。電動錨桿鉆機、支腿式電動鑿巖機已被列入《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》（第 三批）

自發布之日起2年后。氣動風鉆等

2、JDB電子綜合保護器 采用分立元件制造，沒有保護狀態指示、無保護參數調節（模擬式調節）功能、抗干擾性能差，且模擬式調節的保護參數整定值與被保護電動機 額定電流值不容易匹配 自發布之日起3年后 數字式電子綜合保護器

3、使用白熾燈泡的礦燈 白熾燈技術落后，點燈時間短，燈泡為鎢絲發熱溫高，當結構受到損壞時，存在點燃瓦斯煤塵的危險 立即

LED礦燈、本安礦燈、使用普通白熾燈的防爆燈具 白熾燈技術落后，點燈時間短，燈泡為鎢絲發熱溫高；不節能，國家發改委等五部門公告2011年第28號已將普通照明白熾燈列為淘汰產品，2012年10月1日起，禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈；

2014年10月1日起，禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈；2016年10月1日起，禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈 自發布之日起2年后

使用LED、無極燈等新型燈源的燈具

5、使用電阻調速的防爆特殊性電機車，通過轉換觸頭調整串入電阻阻值進行調速，無滅弧裝置，觸頭更換頻繁；在串入電阻運行時，電阻消耗大量無謂能量。8噸以上采用電阻調速的防爆特殊型電機車已被列入《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》（第三批）自發布之日起2年后

6、使用電阻調速的架線式工礦電機車 通過轉換觸頭調整串入電阻阻值進行調速，無滅弧裝置，觸頭更換頻繁；在串入電阻運行時，電阻消耗大量無謂能量。7噸以上（含7噸）電阻調速架線式工礦電機車已被列入《禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄》（第三批）自發布之日起2年后

7、井下活塞式移動空氣壓縮機 排氣溫度高，易造成潤滑油積碳，存在著火及燃爆隱患 自發布之日起2年后。

螺桿式移動空氣壓縮機

8、排氣標準在歐II及以下的防爆柴技術落后，環保性差，尾氣中有害氣體嚴重超標，對井下環境造成嚴重污染，以氮氧化物對人體造成的危害最大

自發布之日起3年后。排放標準較高的防爆柴油機、2缸及以下防爆柴油機無軌膠輪車 配置簡單，安全性能低，在使用過程多次發生事故 自發布之日起2年后。4缸及以上防爆柴油機無軌膠輪車

10、無軌膠輪車使用的干式制動器 制動力穩定性差，在不同路面上變化大，造成制動的可靠性較低；散熱性差，易產生熱量積聚，潛存失爆隱患 自發布之日起2年后。濕式制動器

11、插爪式斜井人車 事故率較高，車體重，萬一發生跑車時制動的可靠性較低，且必須使用紅松木予以緩沖 自發布之日起2年后。

異型軌卡軌斜井人車，架空乘人裝置等

12、架空乘人裝置用蝸輪蝸桿減速器 對潤滑要求高、發熱量大、對材質高等，一旦潤滑滿足不了要求，會對齒面造成嚴重損傷嚴重，存在安全隱患。在實際使用過程曾多次發生事故 自發布之日起1年后

齒輪減速器，使用變頻驅動、液壓驅動的架空乘人裝置

13、架空乘人裝置用鑄造抱索器 鑄造工藝可能存在氣孔、粘砂、夾砂等缺陷，同時，因抱索器形狀不規則體積小，不適合做射線或超聲探傷及表面的磁粉探傷。存在安全隱患 自發布之日起2年后 鍛造抱索器、帶式礦用提升絞車

由于自身結構限制，制動力矩小，存在帶繩跑和放飛車潛在安全隱患

立即

JTP型提升絞車等

15、煤礦井下輸送瓦斯用玻璃鋼管材，由于玻璃鋼管材本身較脆，抗沖擊性能較差，易破碎的特性。《AQ 1027-2006 煤礦瓦斯抽放規范》已明確規定煤礦井下瓦斯抽放管路禁止采用玻璃鋼管 立即

鋼管、金屬復合管等 16、負壓氧氣呼吸器 使用過程中呼吸器的整個系統內的壓力是正負交替的過程，呼氣時系統

內的壓力高于外界的大氣壓；而在吸氣時系統內的壓力又會低于外界的大氣壓，一旦口鼻具脫落，容易造成人員受有害氣體傷害，安全性較低 立即

正壓氧氣呼吸器

第五篇：國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于切實加強對地方政府煤礦安

【發布單位】國家安全監管總局、國家煤礦安監局 【發布文號】安監總煤監〔2009〕88號 【發布日期】2009-04-23 【生效日期】2009-04-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于切實加強對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的意見

(安監總煤監〔2009〕88號)

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察機構：

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》（國辦發〔2008〕120號）和《國務院辦公廳關于印發國家煤礦安全監察局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕101號，以下簡稱國家煤礦安監局“三定”規定），切實加強煤礦安全監察機構對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查，促進地方各級政府進一步搞好煤礦安全監管工作，現提出以下工作意見，請遵照執行。

一、高度重視對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查

黨中央、國務院高度重視煤礦安全生產工作，賦予煤礦安全監察機構監督檢查地方政府煤礦安全監管工作的職責。國家煤礦安監局“三定”規定的“職責調整”和“主要職責”表述中明確：“加強對地方政府煤礦安全生產監督管理工作監督檢查職責”，“承擔國家煤礦安全監察責任，檢查指導地方政府煤礦安全監督管理工作。”

各級煤礦安全監察機構要認真學習，加深理解，提高認識，堅持煤礦安全“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，認真履行職責，把對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查納入煤礦安全監察工作的重要內容。要緊緊依靠地方黨委、政府，依法履行國家煤礦安全監察職能，促進地方政府煤礦安全監管主體責任的落實；通過強化國家監察和地方監管，促進煤礦企業安全生產主體責任的落實。地方各級政府及其煤礦安全監管部門要積極支持和配合煤礦安全監察機構的工作，共同構建“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作格局。

二、對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的主要內容

（一）貫徹落實國家煤礦安全生產法律法規、標準情況。地方各級政府按照有關法律法規的要求，全面落實政府監管的主體責任，建立健全煤礦安全監管體系；根據本地區煤礦安全監管工作的需要，確定機構、人員、經費及裝備等；制定本地區煤礦安全生產規劃；定期召開政府辦公會議，研究解決煤礦安全生產的突出問題等情況。

（二）煤礦整頓關閉工作情況。地方各級政府貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）、《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發〔2006〕82號）以及煤炭產業政策等，制定小煤礦整頓關閉規劃；關閉不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、浪費資源、污染環境的礦井；加強礦井關閉監管和廢棄礦井治理工作，落實關閉礦井“六條標準”；打擊非法煤礦和死灰復燃現象等情況。

（三）煤礦安全監督檢查執法工作情況。地方各級政府煤礦安全監管部門建立以政府監管責任制為主要內容的有關制度；認真履行監管職責，制定監管計劃并組織實施；監督檢查煤礦過程中，執法程序規范，適用法律正確，行政處罰適當，監管執法到位；與煤礦安全監察機構及相關部門建立聯合執法機制、協調工作機制、聯席會議機制和信息交流、工作通報機制；開展煤礦安全質量標準化制度建設等情況。

（四）煤礦安全生產專項整治、隱患整改及復查情況。地方各級政府煤礦安全監管部門建立健全煤礦重大隱患治理、掛牌督辦、信息通報、社會公示、整改驗收、檔案管理等監管制度；煤礦瓦斯治理規劃、瓦斯等級鑒定、瓦斯治理工作體系示范工程、瓦斯事故控制指標和瓦斯治理指標考核體系建設；水害治理；對停產整頓礦井的監管；對國家煤礦安全監察機構提出的監察意見的組織落實，并及時反饋整改結果等情況。

（五）煤礦事故責任人的責任追究落實情況。地方各級政府及有關部門建立和執行事故救援和報告制度；相關部門按規定參加和配合事故調查工作；對相關責任人的處理；對事故防范措施督促落實和反饋等情況。

（六）各級煤礦安全監察機構結合轄區煤礦實際確定的其他監督檢查內容。

三、建立健全對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的有關制度

（一）監督檢查分級負責制。國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局負責監督檢查省級政府煤礦安全監管工作；省級煤礦安全監察機構負責監督檢查同級煤礦安全監管部門和市（地）級政府及其相關部門煤礦安全監管工作；區域煤礦安全監察分局負責監督檢查市（地）級煤礦安全監管部門和縣級政府及其相關部門煤礦安全監管工作。

（二）定期逐級報告制。對地方政府煤礦安全監管工作的監督檢查情況，區域煤礦安全監察分局向省級煤礦安全監察局每半年至少報告一次，省級煤礦安全監察機構向國家煤礦安全監察局每年至少報告一次，并提出相關工作建議。

上級煤礦安全監察機構根據所屬下級煤礦安全監察機構的報告，適時監督檢查地方政府煤礦安全監管工作，并提出監督檢查的意見和建議。

（三）向地方政府報告、通報制。煤礦安全監察機構應及時將監察執法和監督檢查發現的重大問題向上一級地方政府報告，向有關地方政府提交加強和改善煤礦安全管理工作建議書，向地方煤礦安全監管部門送達加強和改進安全管理監察意見書等，并可向上級有關部門報告。

四、對地方政府煤礦安全監管工作監督檢查的方式方法

（一）定期聽取匯報。區域煤礦安全監察分局每半年至少聽取一次轄區內有關縣級政府、省級煤礦安全監察機構每年至少聽取一次轄區內有關市（地）級政府煤礦安全監管工作的情況匯報。

（二）定期向地方政府通報、報告。區域煤礦安全監察分局每半年至少向轄區內有關市（地）級政府通報一次、省級煤礦安全監察機構每年至少向所在地省級政府報告一次監督檢查工作情況。

（三）督促檢查整改工作。煤礦安全監察機構要督促地方政府及其相關部門對有關問題和隱患的整改意見、建議，舉一反三，制定切實可行的整改方案，落實責任和期限，確保問題和隱患整改到位，并及時反饋情況。

（四）堅持現場檢查煤礦企業。煤礦安全監察機構不僅要采取聽取匯報、查閱資料等方式，更要堅持現場檢查煤礦企業及其所屬煤礦，從而驗證地方政府及其相關部門煤礦安全監管工作情況。

煤礦安全監察機構應與地方政府及其煤礦安全監管部門建立聯合執法、情況通報等相關工作機制，及時溝通監察、監管工作情況，協調解決監察、監管工作中出現的問題，切實做到相互支持、密切配合，確保監督檢查工作的順利開展，并取得實效。

各省級煤礦安全監察機構可根據轄區煤礦安全生產的實際情況制定具體實施辦法。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○○九年四月二十三日

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