第一篇：安監總煤裝〔2010〕70號國家安全監管總局國家煤礦安監局關于繼續深入開展煤礦瓦斯專項整治工作的通知

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于繼續深入開展煤礦瓦斯專項整治工作的通知

安監總煤裝〔2010〕70號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業：

今年以來，各地按照國家發展改革委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作堅決遏制重特大瓦斯事故的通知》（發改能源〔2009〕3278號，以下簡稱《通知》）要求，深入開展煤礦瓦斯事故隱患排查治理，推進以瓦斯先抽后采為重點的煤礦瓦斯防治措施的落實，大部分地區和煤礦企業有效地防范了重特大瓦斯事故的發生。但一季度，個別地區和煤礦企業瓦斯事故仍未得到有效遏制，發生了2起重特大瓦斯事故和17起較大瓦斯事故，共造成139人死亡。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）精神，根據全國安全生產（季度）視頻會議關于深入開展煤礦瓦斯專項整治的工作要求，進一步突出預防為主、加強監管、落實責任，深化以瓦斯先抽后采為重點的煤礦瓦斯防治工作，堅決遏制煤礦重特大事故多發勢頭，決定在全國煤礦繼續深入開展瓦斯專項整治工作。現就有關事項通知如下：

一、深化瓦斯專項整治的內容

1.瓦斯先抽后采、抽采達標情況。凡是開采有煤與瓦斯突出危險煤層、采掘工作面瓦斯涌出量達到限定值且用通風方法難以解決瓦斯問題、礦井瓦斯絕對涌出量達到限定值的礦井，必須根據《煤礦安全規程》、《防治煤與瓦斯突出規定》和《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026-2006）的要求，建立瓦斯抽采系統，并投入正常運行；所有應抽采瓦斯的礦井，必須保證瓦斯抽采效果指標（包括煤層瓦斯含量或瓦斯壓力、工作面瓦斯抽采率或煤層殘存可解吸瓦斯含量、工作面回風流瓦斯濃度、礦井瓦斯抽采率等）達到《防治煤與瓦斯突出規定》和《煤礦瓦斯抽采基本指標》要求。

2.預防煤與瓦斯突出措施落實情況。煤與瓦斯突出礦井要落實《防治煤與瓦斯突出規定》，按照區域防突先行、局部防突措施補充的原則，實施區域與局部綜合防突措施，做到不采突出面、不掘突出頭；健全防突機構、配足防突專業人員，完善防突管理制度，落實防突責任制。立即組織開展煤與瓦斯突出礦井鑒定排查工作，對煤與瓦斯突出礦區的所有高瓦斯、低瓦斯礦井全面排查，督促煤礦企業按規定測定瓦斯壓力、瓦斯含量等基礎參數，凡是煤層有瓦斯動力現象、相鄰礦井開采的同一煤層發生突出事故、煤層瓦斯壓力達到或超過0.74兆帕（MPa）的礦井，要立即進行突出煤層鑒定，鑒定未完成前，一律責令按突出煤層管理。

3.礦井通風系統可靠性。礦井必須完善通風系統，所有作業地點必須按規定配足風量，通風設施完好，杜絕瓦斯積聚和瓦斯超限作業行為。特別針對今年以來瓦斯爆炸事故主要發生在低瓦斯小煤礦的特點，督促小煤礦落實《煤礦安全規程》新修訂條款相關要求，加強局部通風和供電管理，保證合理供風，防止瓦斯積聚引發事故。

4.瓦斯監控系統運行情況。確保安全監控系統運行穩定，傳感器數量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護、調校制度，實現安全監控系統數據準-1-

確、報警及時、斷電可靠。

5.煤礦瓦斯防治措施和制度落實情況。煤礦企業應建立和完善瓦斯防治現場管理制度，嚴格執行規章規程標準確立的瓦斯防治措施，確保瓦斯管理制度措施得到真正落實。

二、工作要求

1.加強對瓦斯專項整治工作的領導。各省級煤礦安全監管部門要根據煤礦瓦斯專項整治的內容和要求，制訂切實可行的工作方案，要明確分工、強化責任、狠抓落實。各省級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要按照2009年國家發展改革委等四部門關于開展大中型煤礦和小煤礦瓦斯治理專項整治的分工和有關要求，各司其職，密切配合，認真組織開展煤礦瓦斯專項整治工作。各煤礦企業要按照有關要求，具體實施深化煤礦瓦斯專項整治工作。

2.建立定期排查、調度和通報制度。各省級煤礦安全監管部門應結合探索建立煤礦瓦斯治理長效機制，實行煤礦瓦斯治理措施落實情況定期排查、調度和通報等制度；采取企業自查和組織抽查相結合的方式，組織對瓦斯治理措施落實情況進行定期排查；加強調度，掌握應抽采瓦斯礦井和應建未建瓦斯抽采系統礦井、抽查不達標礦井、防突規定不落實礦井、擬提請地方政府關閉礦井名單，對整改和關閉的礦井，要實行掛牌督辦，督促落實并定期通報整改措施落實和礦井關閉等情況，及時消除事故隱患。

3.繼續組織開展好小煤礦瓦斯治理專家“會診”。要按照國家發展改革委等四部門《關于組織開展小煤礦瓦斯專項整治的通知》(發改能源〔2009〕889號)要求，對煤與瓦斯突出和高瓦斯小煤礦，重點圍繞采掘部署、通風系統、瓦斯抽采、防突措施、監測監控、現場管理、技術管理等組織專家進行技術“會診”，針對“會診”發現的重大隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案，并跟蹤檢查整改方案的落實情況。

4.嚴厲打擊違法違規生產。各地煤礦安全監管部門要會同煤炭行業管理部門，加強對停產整頓礦井的監管，確保其按要求制定和落實整改方案，及時消除事故隱患，嚴防停產整頓礦井以停代整、停而不整，甚至違法生產導致事故發生；要加強對整合技改和新建礦井的監管，嚴防借整合技改之名違法組織生產。所有礦井在投入（恢復）生產前，必須按規定落實瓦斯防治措施，建立瓦斯防治工作體系，否則不予通過驗收。

5.加強煤礦安全監管監察。各地煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要加大對瓦斯治理工作監管監察力度，把瓦斯治理措施落實情況納入重點監管監察內容。對應建未建瓦斯抽采系統、瓦斯抽采不達標、區域防突措施不落實的煤礦企業，責令立即停產整頓；對沒有測定煤層瓦斯壓力等基礎參數或應進行而未進行突出煤層鑒定的礦井，責令立即整改；對瓦斯災害嚴重、拒不執行防治措施、現有條件難以有效治理的煤礦以及違法生產造成較大以上瓦斯事故的煤礦，要提請地方政府實施關閉。

請各省級煤礦安全監管部門分別于2010年6月20日前和12月20日前，將本地區煤礦瓦斯專項整治工作進展情況和總結報送國家煤礦安監局技裝司。

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○一○年五月五日

第二篇：國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知安監總煤監〔2017〕11號

國家安全監管總局國家煤礦安監局 關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知

安監總煤監〔2017〕11號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局：

為認真貫徹落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產一系列重要指示批示精神，按照全國安全生產電視電話會議和安全生產工作會議部署，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定開展煤礦全面安全“體檢”專項工作。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

針對煤礦安全生產面臨的復雜嚴峻形勢和不斷出現的新情況新動向，圍繞查大系統、治大災害、除大隱患、防大事故，組織安全監管監察人員和技術專家，堅持檢查與執法、發現隱患與整治隱患、摸清底數與完善監管監察機制緊密結合，進行一次煤礦企業全面安全“體檢”，摸清煤礦基本情況，查找薄弱環節和突出問題，抓緊治理安全隱患，嚴懲違法違規行為，推進分類分級監管監察，提高執法工作的針對性和實效性，有效防范遏制煤礦重特大事故，為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。

二、安全“體檢”對象 全國所有煤礦及其上一級公司。

三、安全“體檢”主要內容

（一）正常生產煤礦。

1.證照情況。安全生產許可證、采礦許可證等證照是否合法有效。

2.機構和人員情況。是否設置安全生產管理機構，配齊配全專職安全生產管理人員；是否建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責是否落實；是否設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員；“三項崗位人員”是否培訓考核合格。

3.管理制度和責任制落實情況。主要負責人、實際控制人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、各工種崗位安全生產責任制，以及安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、安全辦公會議制度，安全檢查制度，隱患排查、治理、報告制度，礦級領導干部帶班下井制度和作業規程、操作規程等是否符合要求，是否得到有效落實。

4.開拓部署與采掘生產組織情況。礦井設計、采區設計及主要巷道布置是否符合《煤礦安全規程》《防治煤與瓦斯突出規定》《煤礦防治水規定》和《煤炭工業礦井設計規范》等相關規定；礦井、水平、采區、采掘工作面主要安全生產系統和設施是否符合規定；礦井開拓、準備、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接續緊張、“剃頭下山”開采等情況；是否按照設計規定的采掘工作面數量、核定生產能力、批準的勞動定員組織生產；災害嚴重礦井是否按照國家安全監管總局等四部門《關于開展災害嚴重煤礦生產能力核定工作的通知》（安監總煤行〔2015〕98號）要求，重新進行了生產能力核定；是否如實填繪采掘工程平面圖、井上下對照圖等圖紙；采空區和廢棄巷道是否及時密閉，是否編號建檔；是否存在超層越界、開采保安煤柱和危及相鄰礦井安全的施工行為；是否采用以掘代采等國家明令禁止使用的采煤方法、工藝。

5.通風系統情況。礦井、采區、采掘工作面通風系統是否符合規定；生產水平和采（盤）區是否實行分區通風；井下風門、風窗、密閉等通風設施的施工位置、構筑質量和使用管理是否符合規定，能否滿足防災抗災要求；礦井和采掘工作面等主要用風地點風量是否滿足要求；高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采（盤）區，開采容易自燃煤層，低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯合布置的采（盤）區是否設置專用回風巷；突出煤層采掘工作面是否實現獨立回風；局部通風機是否采用“三專兩閉鎖”，是否有同等能力的備用風機，能否實現自動切換。

6.安全監控及人員位置監測系統運行情況。是否如實繪制安全監控布置圖和斷電控制圖，并及時更新；安全監控系統功能是否符合相關規定要求，各類傳感器設置是否符合要求，是否能夠正常運行；安全監控系統的維修、調校、測試是否符合相關規定要求；人員位置監測系統的標識卡和讀卡分站能否正常工作，能否正常監視人員位置等信息。

7.瓦斯防治情況。是否查明生產、準備、開拓區域瓦斯地質情況；是否按規定開展礦井瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定，是否按規定測定瓦斯基本參數；是否按規定對突出煤層進行突出危險性劃分，無突出危險區是否按規定進行了區域驗證，是否采取了安全防護措施；是否按規定嚴格落實區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施，切實做到不采突出面、不掘突出頭；是否按規定建立瓦斯抽采系統，并保障抽采系統正常運行，瓦斯抽采是否達標；是否嚴格執行瓦斯檢查制度和瓦斯管理規定，嚴格按規定檢查瓦斯；是否落實瓦斯超限和防突預警分析處置制度，瓦斯超限及追查處理是否符合要求；通風瓦斯日報是否落實審簽制度。未列入化解過剩產能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，是否按要求開展安全評估。

8.水害防治情況。是否按規定建立防排水系統；是否按規定編制防治水圖件、建立防治水基礎臺賬；是否按規定配齊探放水設備和探放水作業隊伍；是否結合實際開展致災因素、地質因素普查，查明生產、準備、開拓區域水文地質情況、水害類型和導水通道，查清頂（底）板含水層、巖溶水、陷落柱、老窯水、采空區積水的分布情況；是否按規定對受水害威脅的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；資源整合礦井和水文地質條件復雜極復雜礦井進行采掘活動是否做到有掘必探；是否違規開采各類防隔水煤（巖）柱；是否在水害不清區域進行采掘作業；在突水威脅區域進行采掘作業，是否按規定編制專項開采設計和防治水設計并進行探放水作業；是否建立暴雨洪水引發淹井等事故緊急情況下及時撤人的制度。

9.防滅火管理情況。是否按規定進行煤層自燃傾向性鑒定；開采容易自燃和自燃煤層，是否按規定編制礦井防滅火專項設計，是否采取綜合預防煤層自然發火的措施和建立火災監測系統；井下火區管理是否符合規定；是否使用國家明令淘汰的機電設備和非阻燃電纜、膠帶、風筒、瓦斯抽采管路等材料。

10.防塵管理情況。是否根據開采煤層的煤塵爆炸性鑒定結果采取相應的安全措施；是否制定綜合防塵措施、預防和隔絕煤塵爆炸措施及管理制度，并組織實施。

11.頂板管理（沖擊地壓防治)情況。采掘工作面支護是否結合實際進行設計（過地質構造帶、破碎帶、應力集中區是否有加強設計）并按設計實施；采用錨、網、噴等主動支護的巷道是否安設頂板離層儀等礦壓觀測儀器；采煤工作面頂板懸頂面積超過規定的，是否采取措施進行處理；開采有沖擊傾向性的煤層，是否按規定進行沖擊危險性評價，是否按規定采取有效的綜合性防沖措施。12.機電運輸情況。礦井是否有符合規定的兩回路供電電源線路；是否建立設備檢查維修制度并嚴格落實；防爆電氣設備是否具備產品合格證、煤礦礦用產品安全標志，入井前是否進行防爆檢查；立井和傾斜井巷用于升降人員的提升系統、主要通風機、主排水泵、空壓機、井下帶式輸送機等重要裝備的各項保護是否齊全可靠，是否按規定進行檢修、檢測檢驗和更換；是否使用國家明令禁止使用的設備、工藝。

13.安全生產投入情況。是否按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和地方有關規定提取和使用安全生產費用；應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產條件；是否建立健全安全生產費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

14.應急處置與救援情況。出現瓦斯、水、火、頂板等災害預兆時是否按規定采取應急處置措施；是否按要求制定應急救援預案，并按規定進行演練；是否按《煤礦安全規程》要求建立救護隊，不具備設立獨立礦山救護隊條件的是否設立兼職救護隊，并與就近的救護隊簽訂救護協議；井下所有工作地點是否設置災害事故避災路線，巷道交叉口、巷道是否設置避災路線標識；是否賦予生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。

15.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（二）正常建設（新建、改擴建、技術改造、兼并重組）煤礦。

1.手續是否齊全。

2.建設、設計、施工、監理等單位資質是否符合要求，安全責任是否落實，是否在規定期限內（安全設施設計批復1年內）開工建設；是否存在違法違規轉包分包、以包代管等問題。

3.是否制定隱患排查治理制度并落實。4.是否按批準的安全設施設計組織施工。

5.是否按設計批復規定期限進行施工，超期是否按規定辦理延期手續。

6.是否存在邊建設邊生產、未經驗收組織生產、在改擴建區域組織生產等問題。

7.安全開采條件發生重大變化，是否停止施工，并及時變更設計和報批。

8.兼并重組（資源整合）主體企業是否做到了真控股、真投入、真管理；應關閉的兼并（整合）礦井是否已經關閉到位。

9.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（三）責令停產停建整改煤礦。

1.是否明確專人盯守；是否制定具體整改方案并組織實施；是否明確下井人數，下井人員只限于整改隱患。

2.是否存在未經批準擅自違法組織生產建設行為。3.是否存在邊整頓邊生產、只生產不整頓情況。4.恢復生產是否嚴格執行復產復工驗收程序、標準和審批簽字制度。

5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（四）長期停產停建煤礦。

1.是否明確屬地專人盯守或巡查的責任。

2.是否采取停止或限制供電、停止供應火工品等強制性措施。

3.是否存在未經批準擅自恢復維修、生產、建設的情況。4.是否制定并落實停產停建期間安全技術措施。5.是否納入有關煤礦安全監管監察部門執法計劃范圍，定期開展巡查和抽查。

6.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（五）列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃（計劃）尚未停產的煤礦。

1.是否明確企業領導層負責人員和地方監管責任人。2.是否明確每個采掘工作面、每個采區、每個水平以及全礦井的封閉時間。

3.是否制定回撤設備的具體方案和安全技術措施。4.是否存在以回撤設備名義違規組織生產行為。5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

（六）煤礦上一級公司。

1.機構和人員情況。是否設置安全生產管理機構，配齊配全專職安全生產管理人員；是否建立以總工程師為首的技術管理體系，技術管理職責是否落實；是否設置采掘技術管理、“一通三防”、地質勘探、防治水等安全技術管理機構，配齊專業技術管理人員。

2.管理制度和責任制落實情況。是否建立健全主要負責人、安全生產管理人員、職能部門、各崗位安全生產責任制；是否制定并落實了安全生產目標管理、投入、獎懲、技術措施審批、培訓、辦公會議制度，安全檢查制度，隱患排查、治理、報告制度，領導干部帶班下井制度，實現對所屬煤礦的有效安全管理。3.安全生產投入情況。是否按照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）和地方有關規定提取和使用安全生產費用；所屬煤礦應當具備的安全生產條件所必需的資金能否予以保證，是否專門用于改善安全生產條件；是否建立健全安全生產費用管理制度、管理臺賬并嚴格落實。

4.生產計劃和經營指標安排情況。生產經營決策是否聽取安全生產管理機構及安全生產管理人員的意見；是否超能力、超強度、超定員下達生產計劃或經營指標。

5.各地區根據實際情況確定的其他內容。

四、工作分工

此次全面安全“體檢”工作，各省級煤礦安監局要向省級人民政府專題報告，在省級人民政府領導下，由各省級煤礦安監局牽頭組織，地方各級煤礦安全監管部門參加。

（一）正常生產、建設煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安監局負責組織實施。煤礦數量多、任務重的地區，可聯合省級煤礦安全監管部門一起開展。

（二）責令停產停建煤礦、長期停產停建煤礦、列入淘汰落后和化解過剩產能退出計劃尚未停產的煤礦及其上一級公司的“體檢”，由省級煤礦安全監管部門負責組織各級煤礦安全監管部門實施。

（三）按照《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于切實做好春節后煤礦復工復產驗收工作的通知》（安監總煤行〔2017〕9號），經當地政府驗收復工復產的煤礦，由駐地煤礦安全監察機構適時安排抽查“體檢”。

五、工作要求

（一）時間安排。煤礦全面安全“體檢”專項工作從2017年3月份開始，持續到2017年年底，分兩個階段進行。第一階段從3月份至9月底，為“體檢”階段，完成對所有煤礦以及其上一級企業的“體檢”工作。第二階段從10月份至12月底，為鞏固提高階段，各級煤礦安全監管監察部門要對隱患突出的企業，進行“回頭看”，重點檢查第一階段發現的隱患問題整改落實情況，以及完善后的企業安全管理制度、監管監察部門監管監察執法機制運行情況。

（二）制定工作方案。各省級煤礦安監局會同省級煤礦安全監管部門，對轄區內煤礦進行排查分類，明確每個煤礦的“體檢”負責單位。各省級煤礦安監局、各省級煤礦安全監管部門按照工作分工，結合實際分別制定“體檢”工作方案和“體檢”內容表格（可參照國家煤礦安監局《煤礦企業安全“體檢”內容基礎表》，見附件1），由各省級煤礦安監局統一匯總后，于3月10日前報送國家煤礦安監局，并向各省級人民政府報告。

（三）選聘專家參與。各省級煤礦安全監管監察部門在充分調配監管監察力量的基礎上，聘請部分專家參加“體檢”。專家主要從全國煤炭科研院所、大專院校以及國有重點煤礦企業在職技術骨干中選聘，根據需要也可聘請近年從煤礦企業、各級監管監察部門退休的技術業務人員。選聘的專家須與被“體檢”煤礦無利益關系，并經其所在單位同意，身體條件能夠滿足入井需要（身體健康、無心腦血管疾病、年齡不超過65周歲）。安全“體檢”任務重、需要技術力量支持的地區，國家煤礦安監局根據需要，統籌協調監察力量和專家予以支持。國家安全監管總局對聘請專家所需費用予以適當補助。各省級煤礦安全監管監察部門要積極爭取當地政府資金支持。

（四）逐礦開展“體檢”。各省級煤礦安全監管監察部門要堅持重點優先安排原則，先從重點地區、重點企業以及災害嚴重、安全管理基礎薄弱的煤礦入手，逐礦開展安全“體檢”執法。要堅持從嚴從實，做到圖紙資料檢查和作業現場檢查、井上和井下檢查并重，將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認。對檢查中發現的安全生產違法行為，要當場予以糾正或者要求限期改正；對發現的隱患，要責令煤礦立即排除；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，要責令煤礦從危險區域內撤出作業人員，責令停止作業；對不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材要責令停止使用，并予以查封或者扣押；對發現的重大隱患，應當將情況報送有關地方人民政府。每個礦“體檢”結束后，要形成專門的“體檢”報告，指出存在問題，提出針對性對策建議。“體檢”報告由負責部門參加人員、專家和煤礦企業主要負責人共同簽字確認。

（五）強化依法處置。各級煤礦安全監管監察部門對依法應當給予行政處罰的行為，要依照《安全生產法》和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定；對災害治理不到位、存在超能力生產等重大隱患，仍然進行生產的煤礦，要依法責令停產整頓，停產整頓期間擅自從事生產的，應當提請有關地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，對經停產整頓驗收仍不合格的，由有關地方人民政府予以關閉；對長期停產停建煤礦要通知有關部門采取停止或限制供電、停止火工品供應等措施；對列入淘汰落后、化解過剩產能退出規劃（計劃）的煤礦要責令立即停止生產建設，嚴禁違規設置“回撤期”“過渡期”；對發現的超層越界等重大問題，要及時移送相關部門，同時報告上級部門、通報地方政府，并視情況予以曝光、通報。有關地方政府對重大隱患要依法掛牌督辦，逐項明確治理和督辦責任主體、整改時限和掛牌督辦單位，采取駐礦監管、專人盯守等有效措施進行監督檢查，督促煤礦企業及時整改銷號。駐地煤礦安全監察機構對其責令限期解決隱患、限期改正影響安全的違法行為或者限期使安全設施和條件達到要求的監察指令落實情況，要進行“回頭看”。煤礦企業對各級煤礦安全監管監察部門依法作出的停止作業、停止施工、停止使用相關設施或設備的決定，應當依法執行，并按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時消除隱患。

（六）用好“體檢”成果。各省級安全監管監察部門要根據此次“體檢”發現的問題，結合平時掌握的情況，對轄區內煤礦進行分類，提出分類處置措施，每處煤礦明確一個直接監管責任主體。要加大監管監察執法力度，針對證照不全、長期停產停工、經批準進行隱患整改、應列入而未列入去產能計劃、正常生產等煤礦，實施分類監管監察，重點加強對小煤礦、老煤礦、單班下井人數多、災害嚴重等煤礦的監管監察。對無技術、無人員、無能力整治隱患以及災害治理不力、無望達到安全生產條件的，要建議地方政府納入化解煤炭過剩產能計劃淘汰退出。對于未列入化解過剩產能計劃的9萬噸/年至30萬噸/年煤與瓦斯突出礦井，經安全評估達不到安全生產條件的要依法停產整頓，經停產整頓仍未達標的應依法予以關閉。

（七）定期總結報告。各省級煤礦安監局要對本地區煤礦全面安全“體檢”情況進行匯總整理，把煤礦基本情況（包括影像資料等）、發現的問題和隱患以及相關處理處罰決定、措施建議錄入執法系統和監察執法基礎數據庫。各省級煤礦安監局要明確全面安全“體檢”專項工作聯系人員，每月5日前將上個月工作開展情況及附表（見附件2）報送國家煤礦安監局。國家煤礦安監局將適時對進展情況進行通報和抽查。各省級煤礦安監局要牽頭匯總，形成全面總結報告，于12月20日前報送國家煤礦安監局（聯系人及電話：蔡穩成，010-64464007；電子郵箱：jcyc@chinasafety.gov.cn），并報告省級人民政府。

六、加強組織領導

各省級煤礦安全監管監察部門要高度重視，主要負責人要親自抓，加強組織協調、上下齊力，精心謀劃、統籌推進，充分調動各級煤礦安全監管監察部門、煤礦企業的積極性和主動性，堅持高標準、嚴要求，不走形式、不走過場，確保全面安全“體檢”專項工作圓滿完成。要充分發揮輿論監督和社會監督作用，加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報，及時總結宣傳各地好經驗好做法,對重大隱患治理不力的有關單位和責任人堅決予以曝光。

附件：

1、煤礦企業安全“體檢”內容基礎表

2、煤礦企業安全“體檢”情況表

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 2017年2月20日

第三篇：安監總煤調〔2012〕29號國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于開展煤礦防治水專項治理的通知

國家安全監管總局 國家煤礦安監局 關于開展煤礦防治水專項治理的通知

安監總煤調?2012?29號

各省級煤礦安全監察局，各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

為認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發?2011?40號）和《國務院辦公廳關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發?2012?14號）精神，依據國家安全監管總局、國家煤礦安監局2012年重點工作安排，決定3月至11月開展煤礦防治水專項治理（以下簡稱專項治理）。現將有關事項通知如下：

一、專項治理目的

加強煤礦防治水基礎工作，排查整治水害隱患，推廣先進適用的技術、工藝和設備，督促煤礦企業落實水害防治主體責任，認真執行《煤礦防治水規定》（國家安全監管總局令第28號）和《煤礦安全規程》等相關法律法規和技術標準，有效防范和堅決遏制重特大水害事故的發生。

二、專項治理的主要內容

1.防治水制度制定情況及機構人員配備情況。煤礦企

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業、礦井是否建立了防治水崗位責任制、防治水技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產撤人制度等；是否成立了防治水機構、配備防治水專業技術人員；水文地質條件復雜煤礦是否配備水文地質副總工程師。

2.防治水基礎資料編制情況。是否編制了礦井水文地質類型劃分報告；礦井地質勘探報告是否完整、是否有礦井設計方案和建井地質總結報告；是否有礦井涌水量等15種基礎臺賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并完整地標繪在采掘工程平面圖上。

3.探放水制度落實情況。礦井采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規設計，是否采用專用鉆機、由專業人員和專職隊伍進行施工；探放水工是否經培訓合格。

4.井下防治水措施落實情況。煤礦企業、礦井是否堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開展防治水工作，是否落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；有無違法違規開采防隔水煤（巖）柱以及超層越界、超深越界開采行為；受承壓水威脅的煤礦是否采取疏水降壓、底板注漿加固等措施；礦井排水系統是否達標和完好；是否停止開采水體下、老空水區域下45°以上的急傾斜煤層并采

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取措施；水文地質條件復雜及以上煤礦是否在井底車場設置防水閘門或裝備潛水泵排水系統；井下建立的擋水墻是否有正規設計并經驗收合格。

5.地面防治水措施落實情況。與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的礦井防洪設施是否構筑、防范措施是否落實到位；井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；是否按設計要求充填并加固了井田范圍內及周邊已關閉的廢棄煤礦井筒。

6.水害應急救援措施落實情況。煤礦企業是否制定了水害應急預案，是否按規定進行了救災演練；是否對職工進行過出現透水征兆立即撤人的培訓；是否成立雨季“三防”領導小組，是否落實了搶險救災所需的物資、設備和資金。

三、時間安排

1.企業自查階段。3月份，所有煤礦企業、礦井（包括新建礦井、改擴建礦井、資源整合礦井）按照專項治理的主要內容進行自查，并填寫《煤礦防治水專項治理情況表》（見附件），于3月底前上報當地煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構。對查出的水害隱患，要做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

2.督查階段。4-5月份，各駐地煤礦安全監察機構會同煤礦安全監管部門開展專項督查，被檢查的煤礦企業原則上

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不少于轄區內煤礦企業的四分之一，并按附件要求填寫相關情況；6-7月份，國家煤礦安監局將對重點地區開展督查。

3.“回頭看”和總結階段。8-10月份開展專項治理“回頭看”活動，對上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問題進行整治。11月份，國家煤礦安監局將聽取有關重點地區專項治理工作情況匯報，進行總結，并通報各地區煤礦防治水專項治理情況。

四、相關要求

1.高度重視，認真制定工作方案。各級煤礦安全監管監察部門、各煤礦企業要高度重視煤礦防治水專項治理活動，抓緊組織制定工作方案，認真開展自查和督查。督查組要配備防治水專家，并突出重點地區、重點企業，提高督查效果。

2.嚴格執法，確保專項治理效果。對專項督查中發現的重大隱患和違法違規行為，要依照相關法律法規進行處罰。對重大水害隱患要實行掛牌督辦，抓緊督促企業限期徹底整改，隱患未消除的不得進行采掘作業。對水害嚴重、不具備安全生產條件的礦井，要責令停產整頓；限期整改仍達不到規定要求的，要提請地方人民政府依法實施關閉。對不重視防治水專項治理而發生透水事故的煤礦企業，要從嚴處理，并及時向社會公告查處結果。

3.認真總結，及時上報總結報告。專項督查結束后，各省級煤礦安全監察局要及時進行總結，形成總結報告，主要

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內容包括企業自查和專項督查基本情況、水害防治的典型經驗、企業自查和督查中發現的主要問題及處理情況、加強煤礦水害防治的建議等，并于2012年6月15日前連同電子文檔一并報送國家煤礦安監局調查司（聯系人及電話：趙龍生，010-64463028；電子郵箱：zhaols@chinasafety.gov.cn）。

請各省級煤礦安全監管部門迅速將本通知精神傳達至轄區內有關地方政府和所有煤礦企業。

附件：煤礦防治水專項治理情況表

國家安全生產監督管理總局

國家煤礦安全監察局

二○一二年三月一日

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第四篇：國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于進一步加強煤與瓦斯突出防.

民為貴，社稷次之，君為輕。歲寒，然后知松柏之后凋也。句有可削，足見其疏；字不得減，乃知其密。風日晴和人意好，夕陽簫鼓幾船歸。茍余心之端直兮，雖僻遠其何傷？國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于進一步加強煤與瓦斯突出防治工作的通知 安監總煤裝〔2010〕154號 各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，有關中央企業： 今年以來，全國煤礦煤與瓦斯突出事故多發。截至8月15日，共發生較大以上煤與瓦斯突出事故20起、死亡195人，同比增加8起、113人，分別上升66.7%和137.8%。暴露出一些地區和煤礦企業對煤與瓦斯突出防治工作不重視、《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號，以下簡稱《防突規定》）落實不到位、兩個“四位一體”綜合防突措施執行不嚴格，瓦斯基礎管理和技術管理薄弱，隱患排查治理制度落實不到位等突出問題。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，認真吸取事故教訓，深化煤礦瓦斯專項整治，有效防范和堅決遏制煤與瓦斯突出事故，現就有關工作通知如下：

一、扎實做好煤與瓦斯突出防治基礎工作 1.深入宣傳貫徹落實《防突規定》。各地區和各煤礦企業要把宣傳貫徹落實《防突規定》作為一項重點工作，結合本地區、本企業實際，采取多種形式，認真加以推進；及時解決執行中的重點難點問題，把《防突規定》的各項要求落實到每一個企業、礦井、崗位和環節；要堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則，嚴格執行區域和局部“兩個四位一體”的綜合防突措施，切實做到“不掘突出頭、不采突出面”。2．落實突出礦井防突機構和責任制。突出礦井必須按要求設立防突、抽采等專業機構，配備滿足防突工作需要的技術人員，建立專業化防突隊伍；進一步落實煤礦企業“一把手”及突出煤礦礦長等各級防突工作責任制；建立健全以主要技術負責人為核心的礦井防突技術管理體系，不斷加強防突工作的技術管理;完善礦井防突工作的各項管理制度，落實各項崗位責任制。3．全面掌握防突基本參數。高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井應及時按規定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數，建立礦井瓦斯基礎資料數據庫；并在采掘非突出煤層過程中收集煤層瓦斯壓力、煤的破壞類型、瓦斯放散初速度和堅固性系數等“四項指標”資料，發現有一項指標超標或突出預測敏感性指標出現超標的，該煤層按突出煤層管理，并及時進

行煤層突出危險性鑒定。有條件的煤礦企業要積極開展煤與瓦斯突出敏感指標及其臨界值考察工作，建立科學合理、適合礦區（井）實際的突出預測預報指標體系。4.強化突出礦井地質基礎工作。各有關煤礦企業要加強地面物探與井下鉆探相結合的地質構造探測工作，開展以控制煤層層位、控制地質構造、防止誤揭煤層為重點的防突地質基礎工作，在強化井下鉆探的同時，積極開展多樣化物探、精細三維地震勘探、地質測量預警等技術攻關，提高地質預測預報準確率，避免

因地質工作失誤造成突出事故。5.限期開展突出煤層鑒定。各有關地區要認真做好煤與瓦斯突出礦區非突出礦井的突出鑒定工作，要責成突出礦區內所有高瓦斯礦井和低瓦斯礦井測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等基礎參數，開展煤與瓦斯突出危險性評估，特別要加強對在建、技改和停產整頓礦井的瓦斯等級鑒定管理工作，具備鑒定條件的，必須及時組織鑒定。煤礦企業必須如實提供鑒定所需的具有法律效力、真實、可靠和完整的相關資料。鑒定單位要認真核查礦井和煤層地質、瓦斯基礎資料；對小煤礦進行鑒定時，要到礦井所在市（地）級和縣級煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門了解礦井歷史情況，收集相關資料；要嚴格突出鑒定程序，做出科學的鑒定結果并對鑒定結果負責。凡被鑒定或評估為非突出礦井的，必須由省級煤炭行業管理部門組織專家對鑒定和評估情況進行論證，從嚴把關。各地區應切合實際，明確非突出礦井進行突出鑒定的完成時限，在規定時限內未完成突出鑒定的礦井，一律按煤與瓦斯突出礦井進行管理。6.加快礦井安全生產“六大系統”建設。各煤礦要用好煤礦安全監測監控系統，全面推廣井下人員管理定位系統，按照有關要求建立健全井下緊急避險系統，進一步完善壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統等，采取可靠有效的安全防護措施。所有煤礦都必須按規定建立“設施完備、系統可靠、管理到位、運轉有序”的井下安全避險“六大系統”，全面提升安全保障能力。

二、切實抓好防突工作的現場管理 7.加大突出礦井的整治力度。各地區和各煤礦企業要深入貫徹落實國家發展改革委等四部門《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作 堅決遏制重特大瓦斯事故的通知》（發改能源〔2009〕3278號）和國家安全監管總局、國家煤礦安監局《關于繼續深入開展煤礦瓦斯專項整治工作的通知》（安監總煤裝〔2010〕70號），以突出礦井的整治為重點，深化煤礦瓦斯專項整治工作。8．切實做到先抽后采、抽采達標。煤礦企業要認真落

實區域性防突措施，堅持可保必保、應抽盡抽，制定保護層開采及瓦斯抽采規劃，優先開采保護層，把保護層開采作為區域防突首選措施，實現保護層連續開采和規模開采。同時，在礦井采掘設計和生產安排上，必須為瓦斯抽采提供充足時間和空間，將瓦斯抽采納入礦井生產接續計劃安排，凡是應當抽采的煤層都必須進行抽采，實現抽采達標，保證采掘生產活動始終在抽采達標的區域內進行。9．加強重點環節的防突工作。煤礦在石門揭煤時要避開地質構造破壞帶、應力集中區，揭煤前必須探清煤層層位、構造，測準煤層瓦斯壓力；采掘突出煤層時必須避免造成應力集中，要建立應力集中區預警機制，制定防范措施；加強消突鉆孔的驗收、檢查，制定鉆孔驗收辦法，落實鉆孔施工責任，確保鉆孔按設計參數施工到位；規范防突措施的效果檢驗，嚴格按規定進行測點布置，測準殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量，掌握鉆孔突出預兆；在地質構造帶掘進煤巷時，要采取超前探控措施，預抽位于地質構造帶的煤層時，要視其具體情況加密鉆孔布置。10.加強對重點防突環節的實時監控。煤礦企業必須結合實際，確定突出礦井重

點防突環節及重點監控采掘工作面，強化現場管理，石門遠距離爆破揭煤、突出煤層采掘工作面過應力集中區、地質構造帶等防突重點環節，必須有礦級領導現場指揮作業。

三、深入開展瓦斯事故隱患排查治理 11．建立防突工作定期檢查制度。突出礦井應每月進行綜合防突措施實施情況的專項檢查，及時解決防突措施落實過程中存在的問題；每季度全面排查防突管理制度、機構人員設置、職工防突培訓、瓦斯治理工程進度、安全投入、區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施等落實情況，及時解決防突所需的人力、物力、財力。12.建立防突隱患整改效果評價制度。各產煤省（區、市）煤炭行業管理部門要會同煤礦安全監管監察等部門，組織開展以專業人員為主導的防突隱患整改效果評價活動，定期對突出礦井進行技術“會診”和隱患整改效果評價，針對“會診”發現的重大隱患和突出問題，幫助制定有針對性的整改方案并跟蹤落實，確保整改到位。13.建立煤礦瓦斯重大隱患掛牌督辦制度。各地煤礦安全監管部門要建立煤礦瓦斯重大隱患檔案，對未按規定建設瓦斯抽采系統、瓦斯抽采不達標、防突規定不落實的礦井要實行掛牌督辦和公告，督促做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并定期通報整改措施落實情況，及時消除事故隱患。

四、嚴格煤礦安全監管監察執法 14．嚴格突出礦井生

產能力核定。各地煤炭行業管理部門要把礦井區域和局部兩個“四位一體”綜合防突措施落實到位的生產能力，作為礦井生產能力核定的約束指標，凡突出礦井已公布的核定生產能力高于確保落實兩個“四位一體”防突措施所能達到的生產能力的，要一律以落實兩個“四位一體”防突措施所能達到的生產能力為準，重新核定礦井生產能力。15.建立小型煤與瓦斯突出礦井退出機制。各地煤礦安全監管部門要會同煤炭行業管理部門，在今年年底前對轄區內30萬噸/年及以下小型煤與瓦斯突出礦井防治突出現狀進行一次全面排查，組織專家“會診”及技術論證，對不具備防突治理能力的煤礦，要提請地方人民政府實施關閉。16.加大對防突措施落實情況的監察力度。各級煤礦安全監察機構要將防突措施落實情況作為重點監察內容，對在瓦斯等級鑒定中弄虛作假、提供虛假材料的煤礦企業、出具虛假證明的鑒定單位及其有關責任人，依法嚴肅查處。對沒有測定煤層瓦斯壓力等基礎參數或應進行而未進行突出危險性鑒定的礦井，要責令立即整改；對礦井區域防突措施不到位、抽采不達標仍然組織生產的，要責令實施停產整頓。17.建立聯合執法機制。各地煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察機構要通過聯合執法，加大對煤與瓦斯突出礦井監管監察力度。按照集中開展“打非治違”專項行動的統一部署，嚴肅查處防治煤與瓦斯突出工作中的違法違規生產行為；對開采突出煤層不落實《防突規定》、冒險蠻干、違法違規組織采掘活動的，要依法從重處罰并提請地方政府予以關閉。18．嚴肅事故查處和責任追究。各級煤礦安全監察機構要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效” 原

則，認真分析事故原因，嚴肅追究事故責任。對不落實《防突規定》造成的事故，要依法從重追究企業及企業主要負責人和相關負責人的責任。請各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門及時將本通知轉發到市（地）、縣級相關部門和轄區內所有煤礦企業，并組織做好貫徹落實工作。國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局 二○一○年八月三十一日 勸君更進一杯酒，西出陽關無故人。不積跬步，無以至千里。盛名之下，其實難副。殘雪壓枝猶有桔，凍雷驚筍欲抽芽。

第五篇：國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于近期較大以上煤與瓦斯突出

【發布單位】國家安全監管總局、國家煤礦安監局 【發布文號】安監總煤調〔2008〕64號 【發布日期】2008-03-25 【生效日期】2008-03-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監管總局

國家安全監管總局、國家煤礦安監局關于近期較大以上煤與瓦斯突出事故的通報

(安監總煤調〔2008〕64號)

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

近期，煤礦接連發生較大以上煤與瓦斯突出事故，損失嚴重，教訓深刻。3月14日20時40分, 云南昭通地區威信縣三桃鄉菜壩村水洞坪煤礦發生煤與瓦斯突出事故，造成14人死亡、4人受傷。該礦為私營煤礦，采礦許可證過期正在辦理延期手續。設計生產能力6萬噸/年，核定生產能力5萬噸/年，為低瓦斯礦井，安裝有監測監控系統。該礦在春節期間停產，節后沒有經過驗收擅自恢復生產。初步分析，該起事故是掘進面防突措施不落實，放炮誘發煤與瓦斯突出，突出煤炭約150噸，詳細原因正在調查之中。3月17日9時3分，重慶市萬盛區關壩鎮油坊煤礦發生突出事故，造成6人死亡。該礦為鎮辦煤礦，承包給個人經營，證照齊全有效，設計和核定生產能力6萬噸/年，為煤與瓦斯突出礦井。2月10日恢復生產。初步查明，由于開采保護煤層時留有煤柱，主采煤層在煤柱附近未采取有效防突措施，掘進到煤柱應力集中區時，發生了突出事故，突出煤炭200余噸、瓦斯量10000立方米。事故的詳細原因待進一步調查。這些事故的發生，反映出一些地區小煤礦復產驗收工作不嚴格、不落實，一些煤礦未經復產驗收，違法違規生產，一些煤礦復產驗收工作存在漏洞，隱患排查治理不到位，倉促恢復生產。同時也反映出一些煤礦防治煤與瓦斯突出措施不落實，冒險違規作業。

對近期發生的煤礦事故，國務院領導同志高度重視，作出重要批示，要求查明事故原因，依法依規處理；指出近期小煤礦陸續開工，安全生產一刻也不能放松，要加強安全生產責任制的落實，并加強督促檢查，誰不負責任，就追究誰的責任。

為貫徹國務院領導同志的批示精神，深刻吸取事故教訓，舉一反三，進一步加強煤礦安全生產工作，堅決遏制重特大事故的發生，現提出以下要求：

一、扎實做好小煤礦復產驗收工作。各地煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和駐地煤礦安全監察機構要密切配合，嚴格落實復產驗收責任制和復產復工工作的規定標準。扎實做好春節放假或停產檢修煤礦、受災煤礦的復產驗收工作，對放假與停產檢修煤礦，要嚴把復產驗收關，做到嚴格有序恢復生產。對不符合驗收標準的煤礦堅決不允許其恢復生產。對驗收合格復產的礦井，要加強日常監管，嚴防違章作業和超能力、超強度、超定員組織生產。對沒有通過驗收的礦井，地方監管部門要派員盯防，防止違法組織生產，對未經驗收或驗收不合格的礦井擅自恢復生產的，要依法嚴肅查處，同時在當地媒體曝光。

二、切實做好煤與瓦斯突出的防治工作。各級煤礦安全監管監察機構、各級煤炭行業管理部門要把排查治理煤與瓦斯突出隱患作為安全生產“隱患治理年”的一項重點內容，立即組織對煤礦防突工作的全面排查和治理，要督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井認真落實《煤礦瓦斯抽采基本指標》和《防治煤與瓦斯突出細則》，切實堅持煤礦瓦斯先抽后采和嚴格“四位一體”防突措施。對達不到指標標準的煤層不得安排生產接續，“四位一體”防突措施不到位的不得進行采掘活動。要推進煤礦企業加強區域防突措施；超前防治，源頭治理，煤礦企業必須健全防突機構，充實防突人員，完善防突制度，把防治突出各項措施落到實處。煤與瓦斯突出礦井生產安排超出瓦斯抽采達標能力和區域性解放措施有效范圍的，必須實施“壓產減人”，實現“抽、采、掘”平衡。

三、認真落實安全生產責任制。各地區、各有關部門、各煤礦企業要切實落實安全生產責任制，轉變作風，深入實際，以務實的精神、實干的作風真正把安全生產的各項措施落實到基層、落實到企業。特別要加大對煤礦“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等隱患排查治理力度。要健全重大隱患治理制度，完善預報、預警、預防和應急救援體系，構建安全生產的長效機制。各級煤礦安全監管監察機構要加強督促檢查，對安全沒有保障的煤礦，決不允許生產和建設。對不負責任釀成事故的煤礦企業及有關部門負責人，要嚴肅追究責任，依法嚴肅處理。

請地方各級煤礦安全監管部門立即將本通報轉發到轄區內所有煤礦。

二○○八年三月二十五日

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