第一篇：群眾工作站工作職責

群眾工作站工作職責

一、熱情接待來訪群眾，現場受理、答復、解決群眾反映的問題。

二、負責對群眾訴求進行登記、分類、歸納及分析，為群眾提供熱情周到的服務。

三、根據群眾訴求事項，引導他們到相關單位現場辦公地點，歸口協調解決問題。

四、完成領導交辦的其他事項。

群眾工作站工作職責

1、受理來信，接待來訪，維護信訪人的合法權益。

2、承辦上級機關交辦的信訪事項，并負責上報處理結果。

3、向其它部門轉交信訪事項，并負責督促協調解決。

4、對群眾工作站、室的工作人員進行業務指導和培訓，總結交流信訪工作經驗，不斷提高工作人員的素質和水平。

5、綜合研究信訪情況，及時向領導和有關部門提供信訪信息。

6、向信訪人宣傳有關法律、法規、規章和政策。

7、定期研究轄區矛盾糾紛排查工作。

8、負責協調、指導重大復雜疑難矛盾的排查調處工作。

9、完成辦事處和上級有關部門交辦的其他工作。

群眾工作站信訪代辦員工作職責

1.加強對國家方針、政策、法規及國務院《信訪條例》的學習，積極參加上級部門的業務培訓學習；

2.主動了解村（居）民的意見和要求，并與村（社區）和相關職能部門聯系，及時聯系有關部門共同與村（居）民座談、溝通，把處理意見反饋給村（居）民，很好地把矛盾解決在萌芽狀態，控制在基層；

3.主動與信訪老戶聯系溝通，牽線搭橋，邀請其參加村（社區）、鎮（街道）召開的座談會、意見征求會，解開其思想疙瘩，轉變對干部的態度；

4.對一些群眾較為關注、與村（居）民切身利益關系密切的問題，及時向有關單位和部門咨詢政策，解答疑難，對那些持懷疑態度的人，要主動向上級反映，上級部門安排有關單位和部門下基層進行解答，在很大程度上消除群眾的誤解，促進社會的穩定；

5.對有上訪意愿的人員要耐心細致地做工作，主動爭取上訪人員的信任和理解，及時穩定上訪群眾的情緒；

6.負責收集和報告本村（社區）信訪信息工作的情況，確保信訪信息的暢通。對重大突發性事件、重要社會動態、重大集體上訪和惡性信訪事件及帶有普遍性問題的信訪信息要及時報送。發現治安信息或可能引發群體性事件的矛盾糾紛要即獲即報，做到早發現，早解決，從源頭上遏制重大集體訪的發生，維護社會的穩定。要“把問題查清在初期，把矛盾化解在基層，把群眾穩定在當地”作為工作目標；

7.把握民間糾紛發生發展的規律，及時發現有可能導致群體糾紛的潛在因素，及時向黨委政府提供解決矛盾、防范激化的預警信息，立足于“抓小、抓早、抓苗頭”，把問題解決在萌芽狀態；

8.上下溝通，參與調處，共同參與涉及本村（社區）信訪問題的處理。

群眾工作站工作職責

1、負責宣傳黨的群眾工作政策，對群眾反映的有關政策性問題，及時向局黨委報告，并提出完善的政策，解決問題的建議。

2、探討改進群眾工作方法，研究完善群眾工作機制，負責群眾工作人員的教育培訓工作。

3、負責全系統的信訪穩定工作。

4、負責對教體系統群眾工作的安排部署，進行跟蹤問題督查督導，及時提出意見和建議。

5、負責對群眾工作局轉送交辦案件的督查督辦，負責對本市領導閱批信件和群眾來信處理，負責對本市群眾訴求事項的轉送、交辦。

6、牽頭協調綜合治理工作和反邪教工作，落實社會綜合治理各項工作職責。

7、牽頭實施“平安工程”，協調“和諧校園”創建工作，落實市和諧辦、群眾工作局各項工作任務。

8、負責全系統普法和依法治教工作。

9、負責預防和減少青少年違法犯罪工作。

10、牽頭做好學校周邊環境治理工作。

11、完成局領導交辦的其他事項。

自農村群眾工作站成立以來，我一直擔任叮嚀店鎮中流村群眾工作站站長。在定州市委和叮嚀店鎮黨委的領導下，我們工作站全體成員同中流村兩委干部的共同努力下，以“一服務、三促進”的重要思想為指導，在“高、精、實、新”

四個字上做文章，充分利用群眾工作站這個平臺，實現群眾的所思所盼，排除群眾的所憂所患，有效地促進了社會和諧發展。

一、高起點、高站位、高標準，為群眾工作站謀篇布局。

高起點，就是要提高認識，群眾工作站實近年來產生的新生事物，它為新時期的農村工作應運而生，其成就價值，就是要做好黨員干部和群眾的“連心橋”，為構建和諧社會，建設社會主義新農村發揮作用。因此，我們堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，努力推進社會的統籌發展。

高站位，就是把群眾工作站納入到全黨、全國的大局上來，把群眾工作站放在深入貫徹落實科學發展觀的大背景下，利用和發揮好自身的獨特優勢，協調連動，照顧大局。

高標準，就是嚴要求。我們的做法是逢五必上崗，上崗必按時，工作必規范。在每個細節上下狠功夫，在細節上求成效，在平凡中見真章。

二、精打算、精安排、精擺布。開創農村工作新局面。

近年來，辦成三件大事：

其一、修整大隊部。兩委陣地建設，事關農村事業成敗，經過調整研究，村民十分關注大隊部的建設，大隊部陳舊不堪，村民極不滿意，表現出了意志消沉。經過我們同兩委班子的不懈努力，籌集資金，籌工籌勞，將大隊部整修一新，鼓舞了村民士氣，同時也樹立了兩委形象。

其二、建設文明生態村。中流村相對來說是一個大村，共有2153人，450戶，耕地面積299畝，建設任務艱巨，我們同全體村民一道，以原有居住環境為基礎，經過街道整改，路面硬化，路旁美化等形式，建成了我鎮的生態文明村。

其三、建設自來水。飲水安全，是村民關注大事，我們在建設生態文明村的基礎上，又新上投資，打深水井2眼，每戶安上自來水，徹底解決了居民的飲水安全問題。

三、實打實、實求是，實實在在為人民辦實事。

真心服務群眾，努力滿足群眾需要，做和諧社會的構建人：

1、在中流村建設文化站一個。

2、新農村合作醫療參合率達到98%。

3、新架電力線1560米。

4、打機井4眼。

5、修道路500米。

6、辦理低保戶99人，做到應保盡保。

7、化解矛盾糾紛11起。

8、引進小麥良種4萬斤，建立良種繁產基地1800余畝。

四、新思路、新舉措、新機制，確保群眾工作站長盛不衰。

1、強力推進“421”工作法。“421”工作法是我市今年來推行做好農村工作的法寶，我們根據定州市委的工作意圖，結合該村實際，制定實施了中流村強力推行“421”工作法實施方案，凡村內的重大事項，都要走完“四議、兩公開、一審核”的工作程序，完善農村的工作管理機制。

2、深入開展“創先爭優”活動，帶領兩委干部制定創先爭優活動的實施方案，成立領導小組，制定階段工作計劃，到目前為止，第一階段工作已經結束，第二階段的工作正在有序發展，活動開展得生動活潑并且有實效。

3、群眾工作站，我們實行了以下五項制度：一是提前通報制度，每個工作日的前一天，提前通知工作隊員，按時上崗，提前“備課”，對每個工作日整體安排；二是落實下崗匯報制度，每個工作日結束后，下班之前向鎮政府提交一天的工作總結，詳細匯報一天的工作情況；三是撰寫日記制度，每個工作隊員寫工作日記、談心得、講體會，以便積累經驗。

通過近年來的實踐，我確實得到了鍛煉，在以后的工作中，我將逐步完善自己，提高自身素質，時刻準備為百姓服務，做百姓的暖心人。

邵東縣群眾工作站

資

料

匯

編

中共邵東縣委群眾工作辦公室

二0一一年四月

群眾工作站服務宗旨

民思我想 民需我辦 民困我幫 民求我應

群眾工作站服務理念

在群眾“最盼”上贏民心 在群眾“最急”上見真情 在群眾“最怨”上改作風 在群眾“最需”上辦實事

群眾工作站隊員職責

當好民情民意的“信息員” 當好法律政策的“宣傳員” 當好政務事項的“代辦員” 當好群眾信訪的“調解員” 當好實事項目的“組織員” 當好黨建工作的“引導員”

目 錄

1、縣委常委、組織部長劉軍在全縣建立群眾工作站動員會上的講話.....................................2、縣委常委、組織部長劉軍在群眾工作站工作隊員培訓班上的講話.....................................3、中共邵東縣委辦公室、邵東縣人民政府辦公室《關于在全縣所有村（居委會、社區）及部分機關設立群眾工作站的意見》..4、中共邵東縣委辦公室《關于成立中共邵東縣委群眾工作領導小組的通知》..............................5、中共邵東縣委辦公室《關于加強和規范群眾工作站工作的通知》......................................6、中共邵東縣委群眾工作領導小組《關于印發<邵東縣村（居委會、社區）及部分機關群眾工作站目標管理考核辦法>的通知》.................................7、邵東縣村（居委會、社區）群眾工作站隊員安排表..8、邵東縣部分機關單位群眾工作站安排表...........9、群眾工作站宣傳標語

在全縣建立群眾工作站動員大會上的講話

縣委常委、組織部長 劉軍

2011年4月6日

同志們：

去年12月20日，市委、市政府在洞口縣召開了全市群眾工作經驗交流會。會議總結了洞口縣的群眾工作經驗，研究部署了進一步加強和改進新形勢下的群眾工作。市委書記童名謙在會上作了重要指示，要求全市全面學習推廣洞口縣群眾工作的先進做法。市委、市政府在去年12月制定下發了《關于進一步加強和改進新形勢下群眾工作的意見》（邵市發[2010]3號，對做好群眾工作提出了具體要求。

根據市委、市政府要求，我縣及時進行了前期部署和準備工作，并召開了縣委常委會議進行了專題研究。市委常委、縣委書記周國利同志在常委會上指出，成立群眾工作站，有五個方面的重要作用：一是有利于理順群眾情緒，二是有利于化解群眾矛盾，三是有利于培養鍛煉干部，四是有利于發現和使用人才，五是有利于推動農村經濟社會發展。

下面，我就如何抓好群眾工作站工作，談三點意見。

一、提高思想認識，深刻理解建立群眾工作站的重要性和必要性

群眾工作是我們黨的優良傳統，善于做群眾工作是我們黨的政治優勢，人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，對做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。建立群眾工作站，目的就是要調動各級干部的積極性和主動性，深入基層，深入實際，深入群眾，在第一時間把黨的正確主張變為基層群眾的自覺行動。群眾工作站是新形勢下密切聯系群眾的一條新渠道，是促進社會和諧穩定的一個新舉措，是鍛煉提高干部的一個新平臺。

第一，建立群眾工作站，是新形勢下做好群眾工作的必然要求。隨著社會發展的不斷變化，我們工作面臨的形勢越來越復雜，建立群眾工作站，能夠彌補基層組織在體制、機制上存在的缺陷和不足，有效地整合資源，為基層組織解困、為人民群眾解難，突破發展中遇到的各種“瓶頸”。建立群眾工作站是新時期群眾工作機制的創新，洞口縣的成功實踐證明，這一做法切合基層實際，深得廣大群眾的認同。為進一步做好群眾工作，縣委決定在全縣所有的村（居委會、社區）建立群眾工作站，同時還在與群眾聯系較多的20個機關單位建立群眾工作站，把機關、鄉鎮、村三級聯動起來，把群眾工作站工作情況與信訪維穩的考核協調起來，我縣的這些舉措是在洞口做法基礎上的創新，必將更加切合實際，求得實效。

第二、建立群眾工作站，是深入學習實踐科學發展觀的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本，這里的人既指個人、私人，也指眾人、人民。作為國家干部，必須堅持人民利益為本，不能損公肥私，更不能以權謀私。要通過群眾工作站這個新平臺，找準工作方向，實現由“要我干”到“我要干”，由“等事做”到“找事做”的轉變，主動到農村、社區、機關單位的困難群眾和上訪老戶家中走訪，在感情上貼近群眾、思想上引導群眾、政策上宣傳群眾。

第三、建立群眾工作站，是堅持群眾觀點、走群眾路線的必然要求。群眾路線是我們黨的思想路線、政治路線和組織路線的重要保障。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。建立群眾工作站，就是要解決長期以來群眾工作弱化、淡化的問題，進一步加強聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，實現基層群眾工作的經常化、制度化。

第四、建立群眾工作站，是提高新時期黨的執政能力和執政水平的必然要求。提高黨的執政能力，就是要提高執政為民的能力、做好群眾工作的能力。干部長期在機關工作，不深入基層，群眾觀念必然淡化，群眾工作能力必然弱化。對于縣級而言，村、居委會、社區才是真正的基層，建立群眾工作站，就是讓干部深入基層，在為群眾服務的過程中，使領導作風、機關作風和干部作風得到轉變，使干部在一線得到培養和鍛煉，增強做好群眾工作的本領，提高執政為民的水平。

二、明確努力方向，準確把握群眾工作站的基本任務和要求

建立群眾工作站，縣委提出了“一個服務、四個促進”的目標，即“服務群眾，促進社會和諧穩定、促進經濟社會發展、促進干部作風轉變、促進基層組織建設”，我們對群眾工作站職責的總體要求是“幫辦不包辦、指導不指揮、服務不添亂”，把工作站建成與基層群眾的“連心橋”、上傳下達的“直通車”、干部鍛煉成長的“大課堂”。群眾工作站的工作人員要切實當好“六員”。對這個定位，大家要真正理解，準確把握。

1、當好民情民意的“信息員”。村（居委會、社區）群眾工作站要充分發揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優勢，通過工作日接待群眾、進家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態。工作隊員進村后，要召開黨員、村組干部、村民代表座談會，全面摸清實情，認真聽取意見，及時了解群眾在生產、生活中存在的困難和問題；機關群眾工作站要通過群眾來信來訪等渠道，傾聽群眾呼聲，了解群眾對所主管工作的訴求。在感情上貼近群眾、思想上引導群眾，及時掌握民情民意。

2、當好法律政策的“宣傳員”。工作隊員要主動學習黨的方針政策，認真領會上級精神，村（居委會、社區）群工站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農村、宣傳到村組到農戶，讓黨的方針政策能及時在農村推廣。組織群眾學習法律知識，提高群眾學法、懂法、用法的水平，讓廣大群眾及時了解并幫助他們不折不扣地享受黨的惠農惠民政策。要通過召開會議、上門走訪、出黑板報、張貼標語等形式，將新農村建設的目標要求、具體措施以及國家的有關方針政策進行全方位的宣傳，充分調動廣大群眾投身新農村建設的熱情，提高群眾科學發展的意識。機關群眾工作站要通過舉辦培訓班、召開座談會、現場解答等方式宣傳好政策、法律、法規。

3、當好政務事項的“代辦員”。工作隊員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”和“只要方便群眾就辦，只要群眾授權就代”的原則，主動為群眾服務。村（居委會、社區）群工站對群眾要求代辦的政務事項要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項，要嚴格依照代理和其他重大事項委托規定的程序代辦。機關群眾工作站工作隊員要充分發揮自身優勢，主動為群眾代辦各種政務事項，在為民代辦中贏得群眾的信任。

4、當好群眾信訪的“調解員”。村（居委會、社區）群工站工作隊員要主動協助村支“兩委”抓好社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安創建等工作，積極配合村支“兩委”班子做好各種矛盾糾紛的排查調處工作，幫助處理和解決好土地、林權糾紛等群眾普遍關注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，積極配合鄉（鎮、街道辦事處）、村（居委會、社區）做好群眾信訪調解工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，確保“小事不出村（居委會、社區），大事不出鄉（鎮、街道辦事處）”。確保所駐村（居委會、社區）無越級上訪和集體上訪案件。機關群眾工作站要加強綜合協調，主動及時地處理好群眾的來信來訪，努力做到就地息訪。

5、當好實事項目的“組織員”。工作隊員要弘揚求真務實精神，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，幫助村民多辦實事好事，主動幫助群眾發展生產，多渠道為村民辦實事、爭項目，引導農民創業增收。村（居委會、社區）群工站要組織指導群眾發展特色經濟，因地制宜幫助村民搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，促進形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，有效推動農民增收和農村經濟快速發展。要引導群眾開展精神文明創建活動，倡導勤儉節約辦紅白喜事的風尚，通過組織開展封山育林、環境保護、創清潔衛生農戶（村莊）等活動，改善生活環境。機關群眾工作站要利用部門優勢，積極組織群眾申報農村實事項目，爭取發展資金，解決農村經濟發展資金短缺的“瓶頸”問題。

6、當好黨建工作的“引導員”。村（居委會、社區）群工站工作隊員要引導村黨組織健全制度，鞏固陣地，開展活動，要積極引導黨組織做好黨務公開工作，特別是要把目前正在進行的創先爭優活動、“四議兩公開”工作法推行、村級班子換屆、黨員隊伍管理、“一體雙聯”活動等工作落實到位。機關群眾工作站要利用機關黨建工作規范有序的優勢，積極統籌城鄉黨建一體化建設，扎實開展“一體雙聯”活動，在創新黨建工作載體中推進創先爭優活動的深入開展。

三、強化責任意識，切實保證群眾工作站取得良好效果

群眾工作站建站工作時間緊，任務重，要求高，全縣各級黨組織要把建立群眾工作站作為當前一項重要任務來抓。全縣建站工作，必須在4月初全面完成，保證在4月11日的第一個工作日工作人員全部進站。這次建立群眾工作站，抽調干部之多、覆蓋面之廣前所未有。縣委在研究這項工作時，是下了很大決心的。工作隊員一個月只下去3天，不與本職工作脫鉤，困難是有的，相信大家是能夠把思想和行動統一到縣委縣政府決策上來的。要干，就要動真的，來實的，不走過場，不圖應付，不耍花架子。要把省委“讓干部沉下去，把民情摸上來”的文件精神真正落實到具體行動上。確保取得良好的工作效果。

第一，要注重形成工作合力。為加強對群眾工作站的領導，縣委成立群眾工作領導小組，由市委常委、縣委書記周國利同志任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協和其他相關縣領導為副組長，有關部門主要負責人為成員。鄉（鎮場、街道辦事處）和村（居委會、社區）更要重視起來，增強主動性。各站的工作人員要聽從站長的指揮，工作上大家互相支持、配合，發揮好工作站作用。這里，我要特別強調一點，我們建立群眾工作站，最根本的目的就是要實實在在地解決問題，而很多問題能不能解決好，最關鍵還在于我們各位站長和工作隊員，你們的工作表現直接影響著黨和政府在人民群眾中的威望。工作日期間，各工作隊員務必按時到崗到位，到現場了解情況解決問題。對群眾工作站的整體運行，縣委已出臺了一個《關于加強和規范群眾工作站工作的通知》，從運行程序、問題辦理到通報督辦，都有了明確的規定，必須嚴格執行。到工作隊員手上的問題不能拖、不能推、不能懸而不決，能解決的必須盡快解決好，實在解決不了的，也要提出明確的處理意見，向群眾解釋清楚。還有一些具體要求在今下午的培訓會上將會布臵，需要強調的一點，縣委要對工作落實情況進行督查，對該落實不落實的，將嚴格追究責任。我們這樣做的目的就是要把能解決的問題解決掉，把矛盾盡量化解在基層。今后，凡是出現到縣里上訪的，首先要問清楚群眾工作站是不是處理過，有沒有不作為或亂作為情況。現在有一些信訪問題就是因為解決得不及時，才“由小事變大事、由平和變過激、由逐級變越級”，所以，大家要正確認識，對基層上報的重點問題必須認真解決，徹底扭轉全縣安全信訪穩定的形勢。

第二，要努力營造輿論氛圍。要搞好面向群眾的宣傳。要在電視臺發布公告，讓群眾知道工作站的工作內容、形式、時間，將工作人員的聯系電話、工作職責等向群眾公布，做到家喻戶曉，人人皆知，把群眾吸引到工作站。要利用各種媒體，加大宣傳力度，尤其要加強工作成果的宣傳，讓廣大群眾看到實實在在的成效，從而讓老百姓相信群眾工作站能夠為他們解決問題。電視臺、《今日邵東》、政府網站的工作人員要經常深入下去，多制作一些生動鮮活的報道，實事求是、客觀公正地反映工作站情況，起到輿論航向標的作用。各級黨組織、各群眾工作站要注意及時總結好經驗、好做法，按時報送信息。縣群工辦要注意發現典型，通過創辦《群眾工作簡報》等形式，把成功做法、先進經驗及時在面上推廣，推動整體工作上水平。

第三，要切實強化督促檢查。群眾工作站的整個督查工作，由縣群工辦負責，要從縣紀委、縣委督查室、縣委組織部等部門抽調人員組成專門督查組。督查組的主要工作任務就是收集了解情況、發現突出問題、檢查指導工作、推進工作落實。督查組要采取明查暗訪、定期檢查、隨時抽查等多種方式對工作站工作情況進行督導檢查。督查組的同志要認真履行職責，不能走馬觀花，要扎扎實實地做好督查工作，發現工作不力的，要明確指出，責令及時糾正；有不足之處的，要幫助彌補；對走過場、應付了事的，要嚴肅批評，檢查結果要及時在全縣通報，激勵先進，鞭策后進。督察組不僅要督查工作站，也要督查鄉（鎮場、街道辦事處），看是否把群眾工作落實到位，工作人員是否盡職盡責。特別是要看一看基層領導干部，對思想不重視的，要堅決給予通報批評。尤其是村（居委會、社區）黨組織書記工作不力的，該撤換的要撤換，該免職的免職，該調整要調整。要加大對工作隊員的考核獎懲力度，考核工作由縣委組織部會同縣群工辦共同組織，考核結果記入干部檔案，對表現突出、成績優異的單位和個人要給予表彰獎勵，對不履職、不作為、工作不力的要給予嚴肅處理。今后提拔科級干部必須要有一年以上的群眾工作站工作經歷。

同志們，抓好群眾工作站工作，是縣委交給我們的一項政治任務，我們一定要不辱使命，按照縣委的統一部署和安排，克服困難，扎實工作，圓滿完成各項工作任務。

切實轉變干部作風 爭做一心為民干部

----在全縣群眾工作站工作隊員培訓班上的講話

縣委常委、組織部長 劉軍

2011年4月6日

同志們：

在全縣群眾工作站工作隊員即將奔赴基層一線的前夕，我們召集大家進行集中培訓，目的是進一步統一思想，明確任務，推介經驗，提出要求。我主要講四個主要問題。

一、提高思想認識，解決好“為什么要大家去”的問題 在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，對做好新形勢下的群眾工作提出了明確要求。群眾工作是我們黨的優良傳統，善于做群眾工作是我們黨的政治優勢，人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。群眾工作站是新形勢下密切聯系群眾的一條新渠道，是促進社會和諧穩定的一個新舉措，是鍛煉提高干部的一個新平臺。

第一、建立群眾工作站，是加強和改進新形勢下群眾工作的需要。群眾工作是最基礎、最管用、最有效的工作。當今社會各種思想錯綜復雜，群眾工作呈現出了一些新的特點，要切實做好新時期的群眾工作，群眾觀念只能強化，不能淡化；群眾利益只能維護，不能損害；群眾工作只能加強，不能削弱。因為群眾是推動經濟社會發展的主體力量，是保證社會穩定的關鍵因素，是發展成果的忠實受益者。所以，做好新時期的群眾工作是非常重要的，也是十分必要的。從群眾工作的現狀來看，我們的群眾工作還存在很多不足和問題。主要表現是：思想上重視不夠，有的干部尤其是一些領導干部，缺乏群眾觀念，感情上疏遠群眾，思想上忽視群眾；工作方法不新，組織群眾、服務群眾習慣于舊有的方式，缺少有效的新的方法和手段；工作水平不高，一些基層干部處理復雜矛盾、解決實際問題的能力偏低，不敢面對群眾，不敢正視問題，不敢直面矛盾等等。總的感覺是干部越來越多，但離群眾卻越來越遠；信息化程度越來越高，但聽群眾的呼聲卻越來越少；基層的矛盾越來越復雜，但我們掌握的基本情況卻越來越少。群眾工作不到位歸根結底還是干部的問題。縣委決定在全縣所有村（居委會、社區）和部分與群眾聯系較多的機關單位建立群眾工作站，可以實現工作重心的下移，使領導方法得到改變，領導決策更加科學，為我們打開了一個做好群眾工作的新思路，創造了一個做好群眾工作的新載體，找到了一個做好群眾工作的新抓手，也為提高干部群眾工作能力搭建了一個重要平臺。

第二、建立群眾工作站，是密切黨群干群關系的需要。新時期、新形勢下，各種利益格局不斷調整，我們要帶領全縣人民實現“堅持科學發展，加快奮發趕超，重返全省十強”的奮斗目標，動員全縣人民在新時期推進“四化兩型”建設、開創邵東經濟社會發展新局面，早日實現小康社會，我們必須做到在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，必須把做好新時期的群眾工作作為一項重要任務來抓。當前，我縣農業農村整體發展水平還不夠高，在“十二五”期間要更好地促進全民創業，實現“重返全省十強”目標，從一定意義上講，基礎在基層，重點在農村。在全縣村（居委會、社區）及與群眾聯系較多的機關單位建立群眾工作站，目的就是要調動方方面面的有利因素，特別是各級干部的積極性和主動性，深入基層，深入實際，深入群眾，了解群眾的所求、所盼，所想，宣傳引領群眾，共謀發展，在第一時間把黨和政府的正確主張變為基層群眾的自覺行動，在第一時間把黨的惠民政策及時貫徹到村組到農戶。第三、建立群眾工作站，是全面了解掌握社情民意的需要。做好基層工作，既需要做到上情下達，更需要做到下情上通。但在實際工作中，干部下不去、蹲不住、聽不到群眾心聲的問題比較突出，下基層往往是交待工作、布置任務的多，而傾聽群眾呼聲、了解群眾所思所盼的少，群眾的實際問題得不到及時解決，致使一些問題越積越多，矛盾越積越深，前些年也出現了一系列不該發生的群體性事件，如貴州甕安事件、云南孟連事件、新疆的打砸搶事件等等，這些事件的發生，就暴露了我們在群眾工作中還存在種種問題。在全縣村（居委會、社區）及與群眾聯系較多的機關單位建立群眾工作站，增加了一個了解社情民意的通道，能夠有效解決下情上傳不暢，群眾工作斷層的問題，了解群眾的思想困惑，掌握群眾的期盼，發現群眾的困難，及時把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。

第四、建立群眾工作站，是進一步轉變干部作風的需要。現在我們有些干部長期在機關工作，成天泡在會議室里或材料堆里，不肯下基層，不愿下基層，即使下了基層也只在鄉、村干部中間打轉，很少直接接觸基層群眾；有的機關干部下基層只愿做“先生”，不肯當“學生”，不愿接近群眾；還有的干部不敢面對群眾，對群眾的意見和矛盾，不能耐心聽取等等。這不僅說明我們與群眾的感情疏遠了，同時也說明我們做群眾工作的本領退化了。建立群眾工作站，就是要有效解決群眾工作經常化、制度化的問題，為機關干部提供貼近群眾的機會，密切同群眾的聯系，使他們在基層廣闊天地得到錘煉，增進與人民群眾的感情，提高為人民群眾排憂解難、辦實事、辦好事的能力。大家都知道，我們黨是靠群眾起家的，黨的最大優勢就是密切聯系人民群眾，現在我們面臨的最大危機就是黨員干部和群眾的脫離，建立群眾工作站能很好解決這個問題。這項工作從小的方面說能幫助我們了解社情民意，維護社會穩定，從大的方面來說是關系到我黨的生死存亡。

第五、建立群眾工作站，是深入推進我縣“四是”主題教育的需要。近年來，縣委在學習實踐科學發展觀活動中提出了“優化發展環境是政府的第一職責,真心實意為民是我的第一承諾，拖拉推諉是我的嚴重失職，索拿卡要是我的最大恥辱”的“四是”主題實踐活動，在培養干部為民情結、密切黨群干群關系、化解社會矛盾等方面取得了較好的實際效果。從這幾年的實踐來看，“四是”主題活動與縣委這次提出的建立群眾工作站，工作方向是一致的，都是把群眾的合理訴求解決好，把群眾的根本利益維護好、實現好。今年是“十二五”規劃的開局之年，也是建黨90周年的大慶之年，在這個時期，在全縣村（居委會、社區）及與群眾聯系較多的機關單位建立群眾工作站，我們深化“四是”主題教育就又多了一個可以依托的有效載體，借助群眾工作站的優勢，能夠更好地實現“四是”活動內容及效果的拓展和延伸，可以說對推進我縣“四是”主題教育的開展具有十分重大的意義。

二、明確工作方向，把握好“大家去做什么”的問題 要把新時期的群眾工作做好做扎實，我們工作隊員必須要明確自己的工作方向，必須要創新群眾工作理念，牢固樹立以人為本的思想，堅持一切為了群眾、充分尊重群眾、真誠服務群眾，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，具體來講，就是要當好“六員”。

1、當好民情民意的“信息員”。村（居委會、社區）群眾工作站要充分發揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優勢，通過工作日接待群眾、進家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態。工作隊員進村后，要召開黨員、村組干部、村民代表座談會，全面摸清實情，認真聽取意見，及時了解群眾在生產、生活中存在的困難和問題；機關群眾工作站要通過群眾來信來訪等渠道，傾聽群眾呼聲，了解群眾對所主管工作的訴求。在感情上貼近群眾、思想上引導群眾，及時掌握民情民意。

2、當好法律政策的“宣傳員”。工作隊員要主動學習黨的方針政策，認真領會上級精神，村（居委會、社區）群工站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農村、宣傳到村組到農戶，讓黨的方針政策能及時在農村推廣。組織群眾學習法律知識，提高群眾學法、懂法、用法的水平，讓廣大群眾及時了解并幫助他們不折不扣地享受黨的惠農惠民政策。要通過召開會議、上門走訪、出黑板報、張貼標語等形式，將新農村建設的目標要求、具體措施以及國家的有關方針政策進行全方位的宣傳，充分調動廣大群眾投身新農村建設的熱情，提高群眾科學發展的意識。機關群眾工作站要通過舉辦培訓班、召開座談會、現場解答等方式宣傳好政策、法律、法規。

3、當好政務事項的“代辦員”。工作隊員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”和“只要方便群眾就辦，只要群眾授權就代”的原則，主動為群眾服務。村（居委會、社區）群工站對群眾要求代辦的政務事項要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項，要嚴格依照代理和其他重大事項委托規定的程序代辦。機關群眾工作站工作隊員要充分發揮自身優勢，主動為群眾代辦各種政務事項，在為民代辦中贏得群眾的信任。

4、當好群眾信訪的“調解員”。村（居委會、社區）群工站工作隊員要主動協助村支“兩委”抓好社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安創建等工作，積極配合村支“兩委”班子做好各種矛盾糾紛的排查調處工作，幫助處理和解決好土地、林權糾紛等群眾普遍關注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，積極配合鄉（鎮場、街道辦事處）、村（居委會、社區）做好群眾信訪調解工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，確保“小事不出村（居委會、社區），大事不出鄉（鎮場、街道辦事處）”。確保所駐村（居委會、社區）無越級上訪和集體上訪案件。機關群眾工作站要加強綜合協調，主動及時地處理好群眾的來信來訪，努力做到就地息訪。

5、當好實事項目的“組織員”。工作隊員要弘揚求真務實精神，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，幫助村民多辦實事好事，主動幫助群眾發展生產，多渠道為村民辦實事、爭項目，引導農民創業增收。村（居委會、社區）群工站要組織指導群眾發展特色經濟，因地制宜幫助村民搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，促進形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，有效推動農民增收和農村經濟快速發展。要引導群眾開展精神文明創建活動，倡導勤儉節約辦紅白喜事的風尚，通過組織開展封山育林、環境保護、創清潔衛生農戶（村莊）等活動，改善生活環境。機關群眾工作站要利用部門優勢，積極組織群眾申報農村實事項目，爭取發展資金，解決農村經濟發展資金短缺的“瓶頸”問題。

6、當好黨建工作的“引導員”。村（居委會、社區）群工站工作隊員要引導村黨組織健全制度，鞏固陣地，開展活動，要積極引導黨組織做好黨務公開工作，特別是要把目前正在進行的創先爭優活動、“四議兩公開”工作法推行、村級班子換屆、黨員隊伍管理、“一體雙聯”活動等工作落實到位。機關群眾工作站要利用機關黨建工作規范有序的優勢，積極統籌城鄉黨建一體化建設，扎實開展“一體雙聯”活動，在創新黨建工作載體中推進創先爭優活動的深入開展。

三、創新方式方法，明確好“大家去了怎么做”的問題 建立群眾工作站，縣委提出了“服務群眾，促進社會和諧穩定、經濟社會發展、干部作風轉變、基層組織建設”的“一個服務、四個促進”的目標要求，結合我縣實際，我們對工作站具體職責進行了細化，對工作隊員提出了明確目標，總體想法就是“幫辦不包辦、指導不指揮、服務不添亂”，把工作站建成與基層群眾的“連心橋”、上傳下達的“直通車”、干部鍛煉成長的“大課堂”，對縣委的這個定位，大家一定要真正理解，準確把握好工作方向，明白我們下到農村該干什么，不該干什么，充分發揮好你們工作隊員的作用。

（一）、工作隊員在政治方向上應該是“舵手”。黨員姓“黨”，共產黨姓“共”，共產黨員的干部就是要聽黨的話，聽中央的話，具體到邵東，就是要聽縣委的話，這是政治方向。每個工作隊員是縣委下派下去的黨員干部，必須要明確這一點，切實做到四個把握：一是要把握好政治立場。江澤民同志說過：“黨員干部一定要講政治（黨性）。”他明確指出：“我們所說的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力，政治敏銳性”。政治上是否堅定是衡量一個黨的干部是否合格的根本標志。二是要把握好政治方向。在新的歷史時期，各種意識形態魚龍混雜，國內敵對勢力和國際反華勢力始終沒有放棄對農村這一塊的滲透，“新疆**”、“西藏騷亂”就是一個突出的表現。我們工作隊員要有敏銳的政治嗅覺和清醒的政治頭腦，在錯綜復雜、風云變幻的政治形勢面前，堅定政治立場，引導群眾把握正確的政治方向，抵御政治逆流的進攻，始終與黨中央保持高度一致。三是要把握好政治路線、方針和政策。要用鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀等重要思想和黨的基本路線統一思想，統一行動，深入貫徹落實科學發展觀，并且毫不動搖地長期堅持下去；要堅持解放思想，實事求是，與時俱進；要堅持全心全意為人民服務，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何工作隊員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

（二）、工作隊員在經濟發展上應該是“里手”。當前，我縣的農村經濟還比較落后，下派你們到村做群眾工作，你們一定要爭做農村經濟發展的“里手”，引領農村經濟快速健康發展。當前最緊迫、最重要的是要做到“三領”：

1、領導村民找準發展的路子。一個地方的經濟要發展，首先必須路子對頭。路子不對頭，看見的山是窮山，看見的水是惡水，看見的人也是愚人，總是埋怨這也條件差，那也條件差，看什么都不順眼，都心煩；路子對頭了，看見什么都是寶貝，都是資源，都是“發財樹”、“黃金地”、“聚寶盆”。說到怎么選路子？我想，一是要選有市場前景的路子。一句話，市場缺什么，我們就生產什么，將來的市場缺什么，我們就準備生產什么。二是要選能充分利用本地資源的路子。俗話說“靠山吃山，靠水吃水”，就是告訴我們要充分利用好本地資源。三是要選切合本地實際的路子。“本地實際”包括本地的自然條件、經濟條件等因素。

2、領導村民調整好農業產業結構。《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中明確要求：要推進農業結構戰略性調整。要以市場需求為導向，科技創新為手段，質量效益為目標，構建現代農業產業體系。要搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶。要因地制宜發展特色產業和鄉村旅游業。要加快發展畜牧業，支持規模化飼養，加強品種改良和疫病防控。要發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。要使這一《決定》真正落到實處，我們工作隊員一定要花大力氣引導好村民加大產業結構調整力度。

3、領導村民發展壯大集體經濟。改革開放30多年來的實踐證明：在農村，凡集體經濟發展強勁的地方，那里就興旺發達，群眾工作就易開展，農民生活富裕；凡集體經濟脆弱的地方，那里就死氣沉沉，群眾工作難做，農民生活困難。我們現在有些村級黨組織在村民中沒有威信，說不起話，為什么說不起話、沒有號召力？一個重要原因就是沒有集體收入，手中沒錢，說不起話，辦一件狗虱大的事也要靠村民攤派。“只取不予”，我們黨組織的威信從何來？因此我在這里說，作為群眾工作站的工作隊員，一定要想方設法幫助村民發展集體經濟。通過壯大集體經濟，引導村里每年為群眾辦一件或幾件影響大一點的實事、好事，我們基層黨組織的威信就自然提高了，我們的工作自然就好開展了。

（三）、工作隊員在維護穩定上應該是“高手”。維護農村社會的大局穩定，是你們工作隊員的第一責任。當前，由于征地拆遷糾紛，土地承包糾紛，墳山、喪葬糾紛，家庭婚姻糾紛，家族糾紛，選舉糾紛等引發的矛盾比較突出，維護農村社會穩定、構建和諧社會的任務依然繁重。因此，我們工作隊員要始終高度重視農村矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，把群眾工作做細做好，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在農村基層，消除在萌芽狀態，切實做到 “小事不出村（居委會、社區），矛盾不上交”。各位在處理各種矛盾沖突出時，要注意以下幾點：第一，要堅持政治原則和政策法規。不管村里發生什么亂子，不管遇到什么困難，始終要站在黨和人民根本利益的立場上說話、做事、講黨性、講政治、講大局、講穩定，決不能見風使舵，或者為了一點蠅頭小利而出賣黨性、出賣原則、出賣立場甚至出賣人格。第二，要宣傳教育引導群眾。情況越是復雜越要保持頭腦的冷靜，要學會分析問題發生的原因，找出矛盾的癥結所在，掌握充分有力的證據，用鐵的事實宣傳群眾，教育群眾，使群眾知道事實真相，明辨真偽，澄清是非，防止受騙上當。不管在什么時候，都要記住：要堅定不移地走群眾路線，始終相信群眾，爭取群眾，依靠群眾。第三，要做耐心細致的思想工作。要解決好村里的各種矛盾和問題，我們要善于做耐心細致的思想工作，要善于利用自己的三寸不爛之舌去勸導群眾、說服群眾，讓群眾了解你，信任你，支持你。第四，要講究策略和方法。毛主席講，政策和策略是黨的生命。處理農村矛盾糾紛特別是群體事件，不能頭腦發熱，硬拼蠻干，患“急躁癥”，要講究方法和藝術。

（四）、工作隊員在基層組織建設上應該是“強手”。

農村黨組織是黨在農村最基層的組織，是黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是團結帶領群眾完成各項任務的可靠保證。一是要切實加強農村基層組織建設。當前農村基層組織建設存在很多問題。一是制度不健全。一些村沒有形成一套完整、健全、適用的村務管理制度，常出現“今天這樣辦，明天那樣辦，此人這樣辦，彼人那樣辦”的情況，辦事隨意性大。二是制度落實不力。不少村有制度，但制度執行只是停留在書面上，口頭上，沒有落實到行動上，常常流于形式。三是村務、財務不透明問題。不少村因為村級財務問題而引起上訪、告狀的現象還很突出。四是部分村組特別是一些后進村、貧困村和集體經濟薄弱村，黨員隊伍日趨老化，知識低化，發展家族化等問題一直以來制約著基層組織建沒的發展。對此，我們工作隊員一定要引起高度重視，切實增強責任意識和緊迫感，想方設法解決這些問題，要想方設法把農村基層組織建設抓好。二是要切實加強農村黨員基層干部隊伍建設。在村里，村級黨員隊伍、村干部隊伍存在“五化”現象：知識低化，年齡老化，性別單一化，發展家族化，致富能力弱化。針對當前農村發展黨員和村干部隊伍的現狀，工作隊員要積極協助村黨組織做好發展黨員工作，特別是要加大在優秀青年農民中發展黨員力度，注重培養入黨積極分子，加強培養教育，嚴格發展程序，按照“培訓制、公示制、票決制、責任制”的“四制”要求發展黨員。三是要切實加強農村精神文明建設。隨著農村社會的發展，人民群眾對精神文化的需求越來越強烈。我們工作隊員一定要堅持用中國特色社會主義理論體系和先進文化武裝農村黨員，教育農民群眾，引導農民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。四是要切實加強農村黨風廉政建設和黨務公開工作。要大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，切實加強黨務公開工作。公生明，廉生威。干部的威信，最核心的就是公道正派、不貪不占，這是威信的基礎。各位工作隊員要想得到群眾的擁護和信賴，必須廉潔自律，公道正派，為群眾作表率。

四、嚴肅工作紀律，區分好“干好與干壞不一樣”的問題

此前，在下派干部管理上存在著“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”現象，這種現象的存在，嚴重影響了各種下派干部的積極性、主動性和創造性。為了正確評價干部的在群眾工作站工作中的德才表現和工作實績，規范對工作隊員的考核評價，促進勤政廉政，提高工作效能，縣委出臺了《邵東縣村（居委會、社區）及部分機關群眾工作站目標管理考核辦法》和《中共邵東縣委辦公室關于加強和規范群眾工作站工作的通知》來嚴格考核工作隊員，嚴肅工作紀律。

一是要嚴格遵守工作日制度。群眾工作站人員要做到“每月11、12、13日必進，有事必進”。每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，遇有節假日依次順延。特殊敏感日、敏感期以及駐村遇有重要工作任務必須到崗。在集中工作日，工作隊員要在上午9:30前進站，下午5:00前不得離站。確有特殊情況，站長事前向所在鄉（鎮場、街道辦事處）群工辦和派出單位負責人請假，工作隊員事前向站長請假，不允許在集中工作日有群眾工作站唱“空城計”、“演獨角戲”。每個工作日，群眾工作站工作人員要填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。同時，群眾工作站站長要填好工作月報表，于集中工作日最后一天下午上報鄉（鎮場、街道辦事處）群工辦，鄉（鎮場、街道辦事處）群工辦統一匯總后在本月內上報到縣群工辦。群眾工作日工作隊員要把主要工作精力集中到群眾工作站工作上來，所有工作隊員力量必須下沉，嚴格做到“四不準”，即不準只掛名，不進站，3個工作日所有工作隊員必須按時按要求進群眾工作站；不準到飯店、酒家住宿、開餐，應與基層群眾同吃、同住、同勞動，并按規定交納伙食費；不準參加有損形象的各種娛樂休閑活動；不準接受基層群眾的饋贈及低價購買土特產品。

二是要嚴格落實群眾工作責任制。要在全縣所有群眾工作隊員中廣泛開展宣傳和教育活動，強化責任意識，突出抓好工作隊員的責任落實，抓好關系人民群眾切身利益的責任落實，嚴格責任追究。要強化督查督辦機制，真正做到群眾工作哪里出問題，就要追究哪里主要領導、主管領導、具體工作人員的責任。要特別注重源頭控制，建立引發信訪問題責任倒查機制。各群眾工作站受理的每一起信訪案件，都要在認真解決問題、及時化解矛盾的同時，嚴格追查導致信訪問題的原因。要嚴肅查處侵占、損害群眾利益的行為，各鄉（鎮場、街道辦事處）黨委、政府、紀檢監察機關和群眾工作聯系較多的部門要加強配合，加大對違法違紀案件的查處，確因領導干部或工作人員失職瀆職引發的信訪問題，要依據有關規定嚴肅處理，確因工作人員徇私舞弊、索納卡要等人為因素造成的損害群眾利益的事件，要堅決依法依紀懲處。要給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。

三是要嚴格執行督查考核制度。一是嚴督查。群眾工作站的整個督查工作，由縣群工辦負責，從縣紀委、縣委督查室、縣委組織部、縣信訪局等部門抽調相關人員組成專門督查組。督查組的主要工作任務就是督查了解隊員到位情況、反映存在的主要問題、檢查指導工作、推進工作落實。縣群工辦督查組將采取明查暗訪、定期檢查、隨時抽查等多種方式對工作站工作開展情況進行督導檢查。發現工作不力的，責令其限時糾正，走過場的，要嚴肅批評，檢查結果要及時在全縣通報。二是嚴考核。將群眾工作站工作開展情況納入干部年終考評范圍。群眾工作站工作隊員一年一定。將群眾工作站的工作單設10分納入全縣文明績效考核，建立群眾工作站和工作隊員考核檔案，考核結果要以工作表現、工作實績和基層干部群眾評價為依據，與單位、個人年終考核獎懲掛鉤，考核結果報縣委組織部，作為干部提拔使用的重要依據。對表現突出的干部要及時提拔重用，以激發工作隊員工作積極性和創造性。對不履職、不作為、沒有按照相關要求開展工作的群眾工作站、群眾工作站工作人員、單位主要領導、主管領導，視情節輕重，給予相應處理。今后凡新提拔的科級干部必須要有一年以上的群眾工作站工作經歷。

同志們，這次培訓的時間緊、內容多，希望大家安下心去，集中精力，爭取在思想上有新提高，理論上有新收獲，方法上有新突破，工作上有新進展。

最后，祝大家身體健康，學習愉快，學有所獲！

通知

邵辦文?2011?21號

中共邵東縣委辦公室 邵東縣人民政府辦公室

關于印發《在全縣所有村（居委會、社區）及

部分機關設立群眾工作站的意見》的通知

各鄉鎮黨委、人民政府，各街道辦事處，皇帝嶺林場，縣開發區、生態產業園、宋家塘管理區管委會，縣直機關及省、市屬駐邵有關單位：

《在全縣所有村（居委會、社區）及部分機關設立群眾工作站的意見》已經縣委、縣人民政府同意，現印發給你們，請認真執行。

中共邵東縣委辦公室 邵東縣人民政府辦公室

2011年4月2日

關于在全縣所有村（居委會、社區）及部分機關設立群眾工作站的意見

為進一步密切黨群干群關系，維護全縣社會和諧穩定，促進科學發展，服務人民群眾，轉變干部作風，經縣委、縣人民政府研究，決定在全縣所有村（居委會、社區）及部分機關設立群眾工作站。

一、正確認識設立群眾工作站的重要性和必要性 群眾工作是我們黨的優良傳統，善于做群眾工作是我們黨的政治優勢，人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執政之基。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記全面深刻闡述了群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，對做好新形勢下群眾工作提出了明確要求。設立群眾工作站，目的就是要調動各級干部的積極性和主動性，深入基層，深入實際，深入群眾，在第一時間把黨的正確主張變為基層群眾的自覺行動。群眾工作站是新形勢下密切聯系群眾的一條新渠道，是促進社會和諧穩定的一個新舉措，是鍛煉提高干部的一個新平臺。各級黨委、政府要從以下四個方面充分認識其重要性和必要性，增強工作的自覺性和主動性。一是深入學習實踐科學發展觀的需要。科學發展觀的核心是以人為本，這里的人既指個人、私人，也指眾人、人民。作為國家干部，必須堅持人民利益為本，不能損公肥私，更不能以權謀私。要通過群眾工作站這個新平臺，找準工作方向，實現由“要我干”到“我要干”，由“等事做”到“找事做”的轉變，主動到農村、社區、機關戰線的困難群眾和上訪老戶家中走訪，在感情上貼近群眾、思想上引導群眾、政策上宣傳群眾。二是堅持群眾觀點、走群眾路線的需要。群眾路線是我們黨的思想路線、政治路線和組織路線的重要保障。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。設立群眾工作站，就是要解決長期以來群眾工作弱化、淡化的問題，實現基層群眾工作的經常化、制度化。三是提高黨的執政能力和執政水平的需要。提高黨的執政能力，就是要提高執政為民的能力、做好群眾工作的能力。干部長期在機關工作，不深入基層，群眾觀念必然淡化，群眾工作能力必然弱化。設立群眾工作站，就是讓干部深入基層，在為群眾服務的過程中，使領導作風、機關作風和干部作風得到轉變，使干部在一線得到培養和鍛煉成長，增強做好群眾工作的本領，提高執政為民的水平。四是新形勢下做好群眾工作的需要。隨著社會發展的不斷變化，我們工作面臨的形勢越來越復雜，設立群眾工作站，能夠彌補基層組織在體制、機制上存在的缺陷和不足，有效地整合資源，為基層組織解困、為人民群眾解難，突破發展中遇到的各種“瓶頸”。群眾工作站正是以其對現行制度機制的創新實現了急群眾之所急，盼群眾之所盼，深得廣大群眾的認同。在村（居委會、社區）、機關戰線設立群眾工作站，可以實現工作重心的下移，使領導方法得到改變，領導決策更加科學，干群關系更和諧。

二、工作機構設置及人員力量配備

（一）設立機構。按照全面推開，突出重點，示范帶動的原則，在全縣所有的鄉鎮、街道辦事處和皇帝嶺林場分別成立群眾工作領導小組，下設群眾工作辦公室（簡稱群工辦），鄉（鎮、場、街道辦事處）群工辦主任由專職副書記擔任，分管財貿的班子成員、組織委員、政法委員擔任副主任，未設專職副書記的鄉（鎮、場、街道辦事處），群工辦主任由組織委員擔任，成員由鄉（鎮、場、街道辦事處）確定。在全縣所有的村(居委會、社區）和20個與群眾聯系較多的機關單位分別設立群眾工作站，辦公地點設在村委會、居委會、社區和機關單位，群工辦和群眾工作站由縣群工辦統一管理。鄉（鎮、場、街道辦事處）群工辦在鄉（鎮、場、街道辦事處）黨委的領導下開展工作，要設立專門的辦公室（可以與便民服務中心、辦公室合署辦公）掛牌辦公，具體負責指導，協調各村（居委會、社區）群眾工作站開展工作，收集、匯總、梳理各群眾工作站工作開展情況，協調處理群眾反映的突出問題。

今后，縣直機關派出的各類工作隊、工作組可與下派到群眾工作站的工作隊員一套人馬。

（二）建站規模。每個村（居委會、社區）群眾工作站由縣機關干部1人，鄉（鎮、場、街道辦事處）干部1人，村（居委會、社區）主職干部（一般為支部書記）1人組成，其中設站長1名，站長由縣機關和鄉（鎮、場、街道辦事處）的科級干部或優秀中層骨干擔任。

機關群眾工作站由分管綜治工作的負責人、政工人事股長、辦公室主任組成，由分管綜治工作的負責人任站長。

（三）人員組成。群眾工作站工作人員主要從以下四個方面的人員中選派：一是縣機關單位1名班子成員帶數名工作隊員；二是鄉（鎮、場、街道辦事處）所有駐村干部；三是村（居委會、社區）黨組織書記；四是所有大學生村官（列入機關干部序列）。

三、工作目標及任務

（一）工作目標

服務群眾，促進和諧穩定、促進經濟社會發展、促進干部作風轉變、促進基層組織建設；與新農村建設相結合，與建設扶貧相結合，與“親民愛民”活動相結合，與創先爭優活動相結合，與干部作風建設相結合。

（二）工作任務

1、當好民情民意的信息員。村（居委會、社區）群眾工作站要充分發揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優勢，通過工作日接待群眾、進家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態。工作隊員進村后，要召開黨員、村組干部、村民代表座談會，全面摸清實情，認真聽取意見，及時了解群眾在生產、生活中存在的困難和問題；機關群眾工作站要通過群眾來信來訪等渠道，傾聽群眾呼聲，了解群眾對所主管工作的訴求。在感情上貼近群眾、思想上引導群眾，及時掌握民情民意。

2、當好法律政策的宣傳員。工作隊員要主動學習黨的方針政策，認真領會上級精神，村（居委會、社區）群工站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農村、宣傳到村組到農戶，讓黨的方針政策能及時在農村推廣。組織群眾學習法律知識，提高群眾學法、懂法、用法的水平，讓廣大群眾及時了解并不折不扣地享受黨的惠農惠民政策。要通過召開座談會、上門走訪、出黑板報、張貼標語等形式，將新農村建設的目標要求、具體措施以及國家的有關方針政策進行全方位的宣傳，充分調動廣大群眾投身新農村建設的熱情，提高群眾科學發展的意識。機關群眾工作站要通過舉辦培訓班、召開座談會、現場解答等方式宣傳好政策、法律、法規。

3、當好政務事項的代辦員。工作隊員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”和“只要方便群眾就辦，只要群眾授權就代”的原則，主動為群眾服務。村（居委會、社區）群工站對群眾要求代辦的政務事項要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項，要嚴格依照代理和其他重大事項委托規定的程序代辦。機關群眾工作站工作隊員要充分發揮自身優勢，主動為群眾代辦各種政務事項，在為民代辦事項中贏得群眾的信任。

4、當好群眾信訪的調解員。村（居委會、社區）群工站工作隊員要主動協助村支“兩委”抓好社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安創建等工作，積極配合村支“兩委”班子做好各種矛盾糾紛的排查調處工作，幫助處理和解決好土地、林權糾紛等群眾普遍關注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，積極配合鄉（鎮、場、街道辦事處）、村（居委會、社區）做好群眾信訪調解工作，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，確保“小事不出村，大事不出鄉（鎮、場、街道辦事處）”。確保所駐村（居委會、社區）無越級上訪和集體上訪案件。機關群眾工作站要主動及時地處理好群眾的來信來訪，真正做到就地息訪。

5、當好實事項目的組織員。工作隊員要弘揚求真務實精神，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，幫助村民多辦實事好事，主動幫助群眾發展生產，多渠道為村民辦實事、爭項目，引導農民創業增收。村（居委會、社區）群工站要組織指導群眾發展特色經濟，因地制宜幫助村民搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，促進形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，有效推動農民增收和農村經濟快速發展。機關群眾工作站要利用部門優勢，積極組織群眾申報農村實事項目，爭取發展資金，解決農村經濟發展資金短缺的“瓶頸”問題。

6、當好黨建工作的引導員。村（居委會、社區）群工站工作隊員要引導村黨組織健全制度，鞏固陣地，開展活動，要積極引導黨組織做好黨務公開工作，特別是要把目前正在進行的創先爭優活動、“四議兩公開”工作法推行、村級班子換屆、黨員隊伍管理、“一體雙聯”活動等工作落實到位。機關群眾工作站要利用機關黨建工作規范有序的優勢，積極統籌城鄉黨建一體化建設，扎實開展“一體雙聯”活動，在創新黨建工作載體中推進創先爭優活動的深入開展。

四、工作要求和組織紀律

（一）認真落實“八有”的工作要求。所有的群眾工作站要有辦公地點、有電話、有公示牌、有上墻展牌、有《工作日志》、有工作臺帳、有考勤登記表、有意見箱，做到規格樣式規范統一。

（二）所有村群眾工作站統一設立“鄉（鎮、場、街道辦事處）黨委書記、鄉（鎮、場）長、街道辦事處主任信箱”，機關單位群眾工作站統一設立“局長信箱”。信箱由縣群工辦統一制作，懸掛在村支“兩委”、機關單位辦公地門口，信箱上要公布黨委書記與鄉（鎮、場）長、主任姓名、電話號碼；機關單位群眾工作站局長信箱要公布局長姓名、電話號碼。

（三）嚴肅工作紀律。認真落實群眾工作站工作日制度。群眾工作站人員要做到“每月11、12、13日必進，有事必進”。每月的三個集中工作日群眾工作站人員必須到崗，遇有節假日依次順延。特殊敏感日、敏感期以及駐村遇有重要工作任務必須到崗。機關單位、鄉（鎮、場、街道辦事處）對工作人員的工作安排要避開群眾工作站工作的三個規定工作日。在集中工作日，工作隊員要在上午9:30前進站，下午5:00前不得離站。每個工作日，群眾工作站工作人員要填寫《工作日志》，主要記錄入戶走訪、排查信訪隱患、解決群眾實際困難等情況。同時，群眾工作站站長要填好工作月報表，于集中工作日最后一天下午上報鄉（鎮、場、街道辦事處）群工辦，鄉（鎮、場、街道辦事處）群工辦統一匯總后上報到縣群工辦。群眾工作日工作隊員要把主要工作精力集中到群眾工作站工作上來，所有工作隊員力量必須下沉，嚴格做到“四不準”，即不準只掛名，不進站，3個工作日所有工作隊員必須按時按要求進群眾工作站；不準到飯店、酒家住宿、開餐，應與基層群眾同吃、同住、同勞動，并按規定交納伙食費；不準參加有損形象的各種娛樂活動；不準接受基層群眾的饋贈及低價購買土特產品。

五、組織領導與經費保障

（一）成立群眾工作領導小組。為加強群眾工作，縣委決定成立中共邵東縣委群眾工作領導小組，由市委常委、縣委書記周國利任組長；縣委副書記、縣長艾方毅，縣委副書記、縣開發區、生態產業園黨工委書記劉社卿，縣人大常委會主任劉細云，縣政協主席王定松，縣委常委、縣人民政府常務副縣長申桂榮，縣委常委、政法委書記周平，縣委常委、宣傳部長張映梅，縣委常委、組織部部長劉軍，縣委常委、紀委書記袁勝良，縣委常委、縣委辦主任劉昆懷，縣人民政府副縣長肖志軍，縣人民政府黨組成員、縣公安局局長朱甲云任副組長；縣直有關單位主要負責人為成員。縣委群眾工作領導小組下設辦公室，由縣委常委、組織部部長劉軍同志兼任辦公室主任，縣委組織部副部長范曉蘭同志兼任辦公室常務副主任，縣委組織部部務會成員、縣委基層黨建辦主任趙檢生同志任辦公室副主任，各鄉（鎮、場、街道辦事處）、相關單位黨委（黨組）也要成立相應機構。

（二）成立群眾工作站督查組。群眾工作日期間，縣群工辦將派出督查組采取明查暗訪等方式進行督查落實，主要了解工作隊員是否按時下村，是否堅持與基層群眾同吃同住，是否保證工作時間，是否幫助群眾排憂解難和辦實事等情況，并及時進行通報，對落實不力的將給予嚴肅批評。機關單位、各鄉（鎮、場、街道辦事處）也要抽調專門人員加強督促檢查，確保此次活動落到實處。

（三）加大宣傳力度。各鄉（鎮、場、街道辦事處）、機關、村（居委會、社區）要通過召開會議、利用電視差轉臺、廣播、張貼標語、懸掛橫幅等形式，大力宣傳群眾工作站的工作。

宣傳部門要組織新聞媒體，加大對群眾工作站的宣傳報道力度。今日邵東、邵東電視臺、政府網站要開辟專欄，專題報道全縣群眾工作站的進展情況，讓群眾工作站家喻戶曉。各相關部門要加強組織協調，加大配合力度，齊心協力把群眾工作站建設好、管理好。

（四）嚴格群眾工作站考核標準。將群眾工作站工作開展情況納入干部年終考評范圍。群眾工作站工作隊員一年一定。將群眾工作站的工作單設10分納入全縣文明績效考核，建立群眾工作站和工作隊員考核檔案，考核結果要以工作表現、工作實績和基層干部群眾評價為依據，與單位、個人年終考核獎懲掛鉤，考核結果報縣委組織部，作為干部提拔使用的重要依據。對表現突出的干部要及時提拔重用，以激發工作隊員工作積極性和創造性。對不履職、不作為、沒有按照相關要求開展工作的群眾工作站、群眾工作站工作人員、單位主要領導、主管領導，視情節輕重，給予相應處理。今后凡新提拔的科級干部必須要有群眾工作站一年以上的工作經歷。

（五）落實經費保障。群眾工作站工作人員的往返交通費由其所在單位據實報銷，集中工作日內按每人每餐15元標準交納伙食費，該伙食費由縣財政按實撥付到單位。縣群工辦的工作經費由縣財政據實撥付。鄉（鎮、場、街道辦事處）財政要盡力保證群眾工作所需的必要經費，以確保群眾工作站的工作正常開展。

主題詞：群眾工作站△ 意見 通知

中共邵東縣委辦公室 2011年4月2日印發

（共印2000份）

通知

邵辦文?2011?18號

中共邵東縣委辦公室

關于成立中共邵東縣委群眾工作領導小組的

通 知

各鄉鎮、街道辦事處黨委，皇帝嶺林場黨委，縣開發區、生態產業園黨工委，宋家塘管理區黨委，縣直機關及省、市屬駐邵有關單位黨委（黨組），各人民團體黨組織：

為進一步密切黨群關系，維護全縣社會和諧穩定，促進科學發展，服務人民群眾，轉變干部作風，經縣委研究，決定成立中共邵東縣委群眾工作領導小組，現將領導小組成員名單通知如下：

組 長：周國利 市委常委、縣委書記

副組長：艾方毅 縣委副書記、縣人民政府縣長

劉社卿 縣委副書記，縣開發區、生態產業

園黨工委書記

劉細云 縣人大常委會主任 王定松 縣政協主席

申桂榮 縣委常委、常務副縣長 周平縣委常委、政法委書記 張映梅

縣委常委、宣傳部部長 劉

軍

縣委常委、組織部部長 袁勝良 縣委常委、紀委書記 劉昆懷

縣委常委、縣委辦主任 成員：肖志軍 朱甲云 羅小陽 唐桂元 尹安中 朱石橋 范曉蘭 周堅強 彭鶴鳴 朱學明 黃德源 佘菊生 賀鐵民 廖明智 張永堅 李衛初 縣人民政府副縣長

縣人民政府黨組成員、縣公安局局長

縣政府辦主任

縣委辦副主任

縣紀委副書記、監察局局長 縣委組織部副部長 縣委組織部副部長

縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局局長

縣委宣傳部副部長

縣委政法委副書記、縣綜治辦主任

縣財政局局長

縣委農村工作部部長、縣農辦主任 縣人口和計劃生育局局長 縣教育局局長 縣衛生局局長 縣國土資源局局長

肖瑞華 縣住房和城鄉建設局局長 劉 軍 縣交通運輸局局長 周益智 縣農村經濟管理局局長 尹貴陶 縣水務局局長 王喜然 縣環境保護局局長 曾 輝 縣工商局局長

劉治鋼 縣質量技術監督局局長 莫建新 縣移民開發局局長 曾鐵鈞 縣林業局局長 陳博文 縣民政局局長 趙鐵軍 縣城管執法局局長 姜加玉

縣司法局局長 鄭青云

縣信訪局局長

趙檢生

縣委組織部部務會成員、縣委基層

黨建辦主任

申智軍 縣公安局黨委副書記、副局長

領導小組下設辦公室，由縣委常委、組織部部長劉軍同志兼任辦公室主任，縣委組織部副部長范曉蘭同志兼任辦公室常務副主任，縣委組織部部務會成員、縣委基層黨建辦主任趙檢生同志任辦公室副主任，辦公室工作人員從全縣相關單位抽調，辦公地點設縣委基層黨建辦（縣治辦公大樓1014房），辦公電話：2653301。今后，領導小組成員工作如有變動，由相應崗位人員自然遞補，并由領導小組辦公室報縣委辦公室備案，縣委辦公室不再行文。

中共邵東縣委辦公室

2011年4月2日

主題詞：機構設置 群眾工作 領導小組 通知

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中共邵東縣委辦公室 2011年4月2日印發

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（共印2000份）

通知

邵辦文?2011?17號

中共邵東縣委辦公室

關于加強和規范群眾工作站工作的通知

各鄉鎮、街道辦事處黨委，皇帝嶺林場黨委，縣開發區、生態產業園黨工委，宋家塘管理區黨委，縣直機關及省、市屬駐邵有關單位黨委（黨組），各人民團體黨組織：

為進一步加強和規范群眾工作站工作，充分發揮群眾工作站統攬新時期農村穩定工作、社會服務工作、加強村級班子建設的作用，推進群眾工作站制度化、規范化建設，結合我縣實際，現就群眾工作站有關工作要求通知如下：

一、工作職責

1、當好民情民意的“信息員”。村（居委會、社區）群眾工作站要充分發揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優勢，通過工作日接待群眾、進家入戶走訪等方式，深入一線，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，掌握黨員干部群眾的思想動態。工作隊員進村后，要召開黨員、村組干部、村民代表座談會，全面摸清實情，認真聽取意見，及時了解群眾在生產、生活中存在的困難和問題；機關群眾工作站要通過群眾來信來訪等渠道，傾聽群眾呼聲，了解群眾對所主管工作的訴求。在感情上貼近群眾、思想上引導群眾，及時掌握民情民意。

2、當好法律政策的“宣傳員”。工作隊員要主動學習黨的方針政策，認真領會上級精神，村（居委會、社區）群眾工作站要及時將黨的方針政策和法律知識帶到農村、宣傳到村組到農戶，讓黨的方針政策能及時在農村推廣。組織群眾學習法律知識，提高群眾學法、懂法、用法的水平，讓廣大群眾及時了解并不折不扣地享受黨的惠農惠民政策。要通過召開座談會、上門走訪、出黑板報、張貼標語等形式，將新農村建設的目標要求、具體措施以及國家的有關方針政策進行全方位的宣傳，充分調動廣大群眾投身新農村建設的熱情，提高群眾科學發展的意識。機關群眾工作站要通過舉辦培訓班、召開座談會、現場解答等方式宣傳好政策、法律、法規。

3、當好政務事項的“代辦員”。工作隊員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”和“只要方便群眾就辦，只要群眾授權就代”的原則，主動為群眾服務。村（居委會、社區）群眾工作站對群眾要求代辦的政務事項要全心全意地幫助，對不能在基層解決的事項，要嚴格依照代理和其他重大事項委托規定的程序代辦。機關群眾工作站工作隊員要充分發揮自身優勢，主動為群眾代辦各種政務事項，在為民代辦中贏得群眾的信任。

4、當好群眾信訪的“調解員”。村（居委會、社區）群眾工作站工作隊員要主動協助村支“兩委”抓好社會治安綜合治理、維護社會穩定和平安創建等工作，積極配合村支“兩委”班子做好各種矛盾糾紛的排查調處工作，幫助處理和解決好土地、林權糾紛等群眾普遍關注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，積極配合鄉（鎮、場、街道辦事處）、

第二篇：群眾工作站工作職責

洛若鄉群眾工作站工作職責

為切實增強群眾工作站作用發揮，強化工作人員責任意識，把群眾工作做實、做細，強力推進群眾工作，特制定洛若鄉群眾工作站工作職責。

一、積極落實上級群眾工作領導部門相關工作部署、安排。

二、督促干部職工常態化深入開展群眾工作，宣傳黨和國家的法律法規和富民安康政策，摸排了解群眾關心的熱點、難點問題。

三、協助縣級部門開展群眾工作，并及時匯總縣級部門群眾工作開展情況。

四、積極組織參與上級部門的業務指導和培訓，提高干部職工群眾工作業務素質和水平。

五、每月1號定期組織召開群眾工作例會，總結工作開展情況和安排下一步工作。

六、嚴肅群眾工作站文件保密紀律，防止泄密、漏密事件發生。

七、建立健全群眾工作信息臺賬，規范管理內業資料。

八、完成上級部門交辦的其它相關工作。

洛若鄉群眾工作站工作制度

為進一步健全群眾工作站工作機制，確保群眾工作“六大活動”有序開展，實現群眾工作全覆蓋，特制定洛若鄉群眾工作站工作制度。

一、群眾工作站實行定責定崗，確定1名分管領導和2名以上專職工作人員負責開展日常工作。

二、嚴格考勤簽到制度，嚴肅工作人員作息時間，工作日內不擅離崗位。

三、群眾工作站協調縣級部門開展群眾工作，適時對鄉干部職工群眾工作開展情況實行督促檢查，并將督查情況及時匯總上報。

四、群眾工作站每月1號定期召開群眾工作例會，總結前期工作和安排下一步工作。

五、對群眾工作不負責，推進不力，特別是造成不穩定因素發生的站點工作人員予以上報追究其相關責任。

六、建立健全群眾工作信息臺賬，規范群眾工作站內業資料管理。

第三篇：群眾工作站工作職責

群眾工作站工作職責

1、加強對國家方針、政策、法規及國務院《信訪條例》的學習，積極參加上級部門的業務培訓學習；

2、負責宣傳黨的群眾工作政策，積極接待群眾，對群眾反映的有關政策性問題，及時向鎮黨委報告，并提出完善的政策，解決問題的建議。

3、主動了解村（居）民的意見和要求，并與村（社區）和相關職能部門聯系，及時聯系有關部門共同與村（居）民座談、溝通，把處理意見反饋給村（居）民，很好地把矛盾解決在萌芽狀態，控制在基層；

4、主動與信訪老戶聯系溝通，牽線搭橋，邀請其參加村（社區）、鎮（街道）召開的座談會、意見征求會，解開其思想疙瘩，轉變對干部的態度；

5、對一些群眾較為關注、與村（居）民切身利益關系密切的問題，及時向有關單位和部門咨詢政策，解答疑難，對那些持懷疑態度的人，要主動向上級反映，上級部門安排有關單位和部門下基層進行解答，在很大程度上消除群眾的誤解，促進社會的穩定；

6、對有上訪意愿的人員要耐心細致地做工作，主動爭取上訪人員的信任和理解，及時穩定上訪群眾的情緒；

7、負責收集和報告本村（社區）信訪信息工作的情況，確保信訪信息的暢通。對重大突發性事件、重要社會動態、重大集體上訪和惡性信訪事件及帶有普遍性問題的信訪信息要及時報送。發現治安信息或可能引發群體性事件的矛盾糾紛要即獲即報，做到早發現，早解決，從源頭上遏制重大集體訪的發生，維護社會的穩定。要“把問題查清在初期，把矛盾化解在基層，把群眾穩定在當地”作為工作目標；

8、把握民間糾紛發生發展的規律，及時發現有可能導致群體糾紛的潛在因素，及時向黨委政府提供解決矛盾、防范激化的預警信息，立足于“抓小、抓早、抓苗頭”，把問題解決在萌芽狀態；

9、上下溝通，參與調處，共同參與涉及本村（社區）信訪問題的處理。

第四篇：社區群眾工作站工作職責

芙蓉南路社區群眾工作站工作職責

1、深入走訪群眾，開展調查研究，詳細了解群眾所想、所需、所求；

2、積極開展政策形勢宣傳教育，為群眾細致解答各類法規政策問題，提升群眾素質；

3、為群眾服務，為群眾解難，幫助群眾解決經濟民生問題；

4、大力開展糾紛矛盾排查，定期開展接訪下訪，切實化解基層矛盾問題，主動為群眾提供代理服務；

5、推進基層組織建設，規范社區（村）事務，幫助完善社區（村）群眾工作站建設；

6、創新群眾活動載體，豐富群眾文化生活；

7、幫助社區（村）居民創業增收，促進社區（村）經濟社會加快發展；

8、完成上級黨組織群眾工作機構交辦的各項工作任務。

第五篇：群眾工作站職責2

太昌鄉群眾工作站制度

2012

工作職責

1、“一站式”辦理群眾日常生產生活服務事項；

2、接待群眾來信、來訪，認真辦理群眾信訪事項；

3、搞好各類矛盾糾紛隱患排查與調處，將問題解決在基層；

4、掌握、分析社情民意，及時發現群眾生產生活中存在的問題，反映群眾訴求；

5、檢查指導各村群眾工作室日常工作；

6、認真辦理縣委群工部和鎮黨委交辦的其它群眾工作事項。

工作制度

一、工作日作息制度。為保證有效工作時間，要求工作人員上班時間全員在崗，特殊情況要由所在辦公室安排人員頂崗；考勤實行雙簽制，工作站人員上、下班必須在簽到表上如實簽到簽退，并由工作站長負責監督落實，鎮黨政辦每月將出勤情況進行匯總，作為對工作人員考核的依據。

二、檔案管理制度。各服務窗口要將辦事程序和流程向群眾公開；對群眾訴求要堅持“一案一檔”、“一事一卷”進行建檔；工作站人員要建立“工作實績”、“意見評價”、“重點事項反饋”檔案；同時，印制便民服務卡，方便群眾辦事和反映問題。

三、入戶走訪制度。工作人員要利用業余時間堅持每周走訪10戶以上群眾，開展走訪座談，使群眾足不出戶就能咨詢、反映問題。為保證走訪實效，重點實行 “五必訪”，即老黨員、老干部必訪，信教群眾必訪，信訪戶必訪，矛盾戶必訪，困難群眾必訪。

四、事務代辦制度。對各村群眾工作室報來的代辦事項，鎮屬職能范圍內可以辦結的，由鎮群眾工作站或有關職能站所辦理；涉及縣職能部門審批的事項，匯總后由鎮代辦員送到縣相關職能部門幫助辦理。事務辦結后，由駐村干部及時將代辦結果反饋給申辦人。

五、督導調度制度。每周一、三、五對各村群眾工作室進行督導，每周日召開黨政班子會，由鎮主要領導親自驗看工作日志、工作檔案、簽到表等，聽取群眾工作站、室運行中的問題，查找不足，有針對性地加以解決。

首問責任制度

1、群眾工作站負責群眾事務的接待、承辦、處理、回復等工作。

2、凡第一位接待和受理群眾來訪的，要按照規定程序及時辦理，跟蹤服務。

3、對反映本轄區范圍內的問題，要及時送分管領導審批，迅速組織調查、答復。

4、對群眾提及的不屬于本轄區職責權限內的要求事項，應耐心做好解釋工作，并設法接轉或指導前往有關職能部門。

5、對縣委群工部轉來或鎮主要領導簽批的群眾投訴、求助事項，要隨時了解辦理過程、結果，并及時做好反饋。

6、首問責任人接待群眾時，要文明禮貌，誠懇熱情，不得為難群眾。

7、首問責任人的工作，應接受鎮紀委的檢查和監督。

工作人員守則

一、守紀律，做到“五不”。不遲到、不早退、不上網、不聊天、不怠工，聚精會神干工作。

二、促和諧，做到“五心”。對待群眾有愛心，面對困難有信心，干事業有恒心，處理問題有耐心，解決矛盾有公心，全心全意為群眾。

三、樹正氣，做到“五禁”。嚴禁吃拿卡要，嚴禁推諉扯皮，嚴禁驕奢淫逸，嚴禁好逸惡勞，嚴禁冷硬粗暴，創先爭優強素質。

四、講奉獻，做到“五勤”。深入基層腿勤，宣傳政策嘴勤，為民謀事腦勤，幫助群眾手勤，關注民生眼勤，勤勤懇懇干事業。

五、塑形象，克服“六氣”。轉變作風，堅決克服工作中庸、惰、畏、浮、奢、驕等不良習氣，凝心聚力促發展。

責任追究制度

1、有下列情形之一的，給予責任人通報批評。（1）群眾反映問題屬實，但因處理不當，導致群眾利益受到損害的。（2）有權做出處理決定，卻拒不作為從而導致群眾利益受損的。

2、有下列情形之一的，視情節和后果分別給予責任人警告、記過、記大過、降級、撤職、開除處分。（1）對本級職責范圍內的群眾反映問題，不接待，不處理，推卸責任，激化矛盾，導致群眾越級上訪，造成嚴重經濟損失或社會影響的。（2）對群眾反映的迫切需解決的問題，拒絕前去做工作，以致誤事，造成群眾重大損失以及嚴重社會影響的。（3）在處理群眾問題時，有以權謀私、行賄受賄等行為，致使問題處理不公造成惡劣影響的。（4）對群眾集體上訪靜坐游行或上訪人員尋畔鬧事不出面做工作，疏導不利，甚至放任不管矛盾上交的。

3、因工作不力發生進京非正常上訪、進京赴省集體訪、到市縣非正常集體訪和重復集體訪的，責任單位不得評為先進，責任人不得提拔重用。