第一篇：xx鎮工業經濟運行調研報告

xx鎮工業經濟運行調研報告

一、全鎮工業經濟運行基本情況

（一）今年1—6月份，我鎮實現工業總產值34371萬元，完成全年任務71122萬元的48.3 %，較上年同期增長36.5 %，其中規模以上工業總產值28771萬元，完成全年任務60000萬元的48%，較上年同期增長42.5%，（規模以上企業中xx繭絲綢公司實現工業產值11424萬元，xx工貿公司6907 萬元，xx水泥制品公司703 萬元，xx膠合板廠8517萬元，xx繭站1220 萬元）。規模以下工業總產值 5600 萬元。完成固定資產投資17200 萬元，完成全年任務26000萬元的66.2 %，較上年增長308.5 %。完成財政收入 906.8萬元，完成全年任務1630萬元的55.6 %。

（二）主要工業行業發展態勢良好，骨干企業拉動力增強。2012年，全鎮主要工業行業產值大部分保持增長，其中xx繭絲綢公司和xx膠合板廠產值同比增長超過70%，xx工貿公司、xx水泥制品公司和xx繭站的產值同比增長也都超過40%, 發展勢頭良好，對工業增長拉動作用明顯。XX繭絲綢公司和XX工貿公司2個億元企業實現利稅403萬元，占全鎮利稅額的30%，成為促進經濟效益大幅提升的重要動力。

（三）今年規模工業穩步發展，運行態勢良好。XX繭絲綢公司 2012年產值已達2.9億元，今年300萬新建成了蠶繭儲藏冷庫，使公司在原材料供應方面得到了保證，全年都能平穩生產，預計年總產將能提高20%，達到3.5億元。XX工貿公司新生物質能源項目，以樹枝、木薯桿、玉米桿等農作物作為原料，進行高溫壓縮，形成高能量的工業燃料用以替代燃煤，此項目不僅降低了該公司生產從成本，還為農民提供了一條很好的創收途徑，預計建成后年產值可達3000萬元，及時我鎮將再增加一個規模以上企業。1—6月份我鎮五家規模以上工業總產值28771萬元，較上年同期增長 42.5%。

二、當前工業經濟運行中存在的主要問題

（一）缺少流動資金，企業融資困難。調查顯示，我鎮企業流動資金狀況存在比較嚴重的問題，自去年下半年以來，國家先后出臺了提高存未準備金率、降低出口退稅率、差別準備金率、再貸款浮息等收縮銀根的政策，使企業資金供應明顯緊張。在所調查企業里75%的企業屬于資金緊張，充足和正常的分別只占8%和17%，其主要原因是貸款難（80%），其次是資金占用過多（12%），還有一引起其他原因（8%）。企業流動資金的充裕直接影響到企業再生產循環能否順利進行。

（二）企業統計意識不強，報送統計數據不夠規范。企業缺少專職統計人員，多數由會計、辦公室人員兼任，忽視統計基礎工作報表和臺賬極其不完善（包括：統計報表、統計臺賬、產品入庫單、產品入庫明細賬、產值計算表、產品出庫單、銷售明細賬、資產負債表、損益表、增值稅納稅申報表、電力繳費單）業務素質有待于進一步提高；個別企業負責人對統計工作認識不到位，缺報、遲報、拒報現象時有發生；企業出于多種原因，往往少報產值、多報虧損，統計報表不能反映真實情況，給全鎮工業統計帶來影響；

三、對當前工業經濟發展的幾點建議

（一）加強經濟運行監測調度，強力推進工業大力發展。當前全年只 有4個月時間，完成工業發展目標任務還有一定困難，必須強化監測調度，促進增產增效。一是加強組織協調工作，把責任落實到人，及時解決工業經濟運行中的實際問題。二是因企制宜、分類指導，抓好優勢企業增產，穩步提升企業競爭力。

（二）加大結構調整力度，著力發展優勢產業和骨干企業。圍繞“調高、調優、調大”的發展思路，集中力量扶持一批優勢產業和骨干企業，重點扶持農產品加工業、建筑材料行業等產業。

（三）突出抓好項目建設。堅持大中小一齊上，各行各業一齊上，國有、民營、集體一齊上，激活內資、招商引資、爭取國家投資一起抓，在全鎮形成上大項目、上好項目的良好局面。集中力量加強項目設計論證，搞好項目庫建設，加大項目爭取力度。圍繞資源和產業優勢，篩選論證一批大項目、好項目，尤其是要加大傳統產業的高附加值項目、高新技術項目的設計、論證和爭取力度。要集中精力抓大項目，培育大企業。重點抓好投資規模在1000萬元以上的項目建設。同時，要鼓勵企業抓好中小項目建設，實施群體工程，真正形成全民辦工業的態勢，迅速擴大工業經濟規模。

（四）加大招商引資力度，為企業發展創造良好環境。進一步建立健全工業發展項目和招商引資網絡，繼續開展多種形式的工業專題招商活動，采取感情招商、親情招商、企業招商、項目招商、會展招商、登門招商、以商招商等靈活有效的方式，主動走出去搜尋項目源、信息源，積極引導配合投資公司以及科技人員來我鎮創辦、領辦工業企業。

（五）優化發展環境，保衛生態環境，為工業強鎮、生態城郊提供保 證。積極響應縣委“建設工業強縣 提升基礎設施 打造生態威遠”戰略，營造良好的發展環境。要以生態學規律來指導和推進工業化發展，通過循環經濟的理念和技術手段，延長和拓展生產技術鏈，進而延伸和拓展產業鏈，實現工業節約、治污、增效三位一體的良性發展。通過重點支持發展一批循環經濟項目，帶動和促進全區工業技術鏈、產業鏈的延伸和拓展，徹底改變我鎮工業發展的格局和走向。

第二篇：工業經濟運行情況調研報告

工業經濟運行情況調研報告

（第二組）

根據調研要求及任務分工安排，我調研組于2月23日、24日兩天分別對我市XX、XX、XX、XX四個縣區的重點規模以上工業企業近期運營情況進行了調研。現將調研情況匯報如下：

一、基本現狀

1、紡織、煤炭洗選行業整體低靡。受近期稅務部門對企業增值稅發票開具的政策性調整影響，本次調研企業中絕大多數紡織類企業均處于停產、半停產狀態，且近期沒有復工計劃。另外，煤炭洗選類企業受煤炭價格下降的影響，也均存在停產半停產狀態。

2、反觀紡織、煤炭洗選類企業的整體低靡外，本次調研中的化工、農副產品加工、機械設備制造類企業年后均能正常復工生產，但受制于大環境影響，企業對本年經營狀況預期持謹慎態度。

3、一批新項目正在積極建設，且進度較快。如XX縣XX工業園的醫藥中間體、XX公司新型膜材料、XX公司催化加氫、XX化工醫藥中間體等一批項目正在積極建設，部分計劃上半年投產；XX化工（間氨基苯酚，醫藥、染料添加劑）、XX化工（日化洗發水添加劑）、XXX化工（雙氧水）等一批項目已經具備生產條件；XX新上發電機組、XXX公司10萬噸高純度氯乙脂項目正在積極辦理前期手續；XX區工業園區及物流產業。

二、存在問題

1、經營情況欠佳，投資意愿不強。

當前經濟形勢下行，煤炭、化工、紡織等工業產品市場需求不足及價格持續走低，企業整體出現產品利潤率低，經營狀況不佳、停產率較高的現象，現存規上企業對于擴大規模、增加提升產品種類和檔次等再投資意愿不強，對年內整體經濟發展預期信心不足。

2、政策性監管力度的不斷增大，一定程度上減緩了企業快速發展的步伐。

近年來，隨著國家對環保、安全等環節的監管力度不斷加大，一些項目前置手續的辦理門檻越來越高，建設、生產環節要求不斷提高，造成部分項目在各項手續的辦理上難度加大，個別項目出現竣工驗收不達標的問題。（如XX企業的消防安全驗收問題，由于項目建設期間國家對消防安全標準作出新調整，造成之前的設計建設消防標準無法達到驗收要求）

另外，地方性監管政策的調整，對個別行業的發展也造成了一定影響。如近期XX區稅務部門采取的對紡織類企業限制開具增值稅發票政策的調整，雖然有效阻止了部分企業的投機行為，但同時也使正常生產的紡織品加工類企業由于無法足額開具增值稅發票而嚴重影響了產品的銷售及貨款的回收，對該區域紡織行業的發展也造成較大影響。

3、企業資金短缺問題突出，融資愿望強烈。

我市產業規模整體較小，近幾年實體經濟盈利水平較差，在這次調研的企業中，大多數企業普遍存在積累不足，資金鏈緊張的問題，企業普遍反映地方金融行業對企業的扶持力度亟需加強。

4、產品科技含量底，缺乏長期發展動力。

在這次的調研企業中，部分縣區新上企業中高新技術企業占比較少，缺乏科技含量高、附加值高的產品，難以形成有效的科技支撐作用。粗狂型的發展模式，雖然短期內可以獲得較好效益，但是缺乏長遠市場競爭能力。如本次調研的XX縣XX工園區，企業科技含量水平普遍不高，傳統型基礎化工類企業較多，缺少精細化工企業，高能耗、高排放企業仍不在少數，產品附加值低，而且隨著規模的不斷發展，也會逐步對后期環保、安全等方面造成較大壓力。

5、園區建設整體配套設施不足，缺乏整體規劃，產業鏈優勢沒有充分發揮和延伸。

通過本次調研，可以看出，依托XXX、XX的等石化、氯堿化工等基礎化工下游產業鏈優勢并沒有凸顯，大部分企業均“各自為戰”，相互間缺乏產業協作，沒有有效發揮和利用上游企業在產業鏈上的優勢。另外，個別園區的基礎設施建設跟不上，特別是管網設施不完善，造成部分園區企業無法方便使用富余蒸汽，甚至部分企業出現萬事俱備只欠蒸汽的問題，資源的不能合理利用，一方面提高了企業生產成本，同時也造成了資源浪費。如何合理規劃園區布局，充分優化利用現有資源做好園區發展規劃是下步發展需要著重解決的重大問題。

三、擬新增規上企業情況： 從略。

第三篇：關于全市工業經濟運行情況的調研報告

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關于全市工業經濟運行情況的調研報告

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來源：銅川市人民代表大會

常務委員會

為全面了解工業經濟的運行情況，發現問題，分析原因，研究對策，提高市十五屆人大常委會第二次會議審議我市工業經濟運行情況質量，根據常委會的安排，市人大常委會副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領常委會部分組成人員及財經委組成人員，通過深入企業實地察看、組織企業和有關經濟部門召開座談會、發放問卷調查等多種形式，對當前我市工業經濟發展，以及對企業的發展方面還需要協調解決的困難和問題進行了調研。現將調研基本情況報告如

下:

一、我市工業經濟運行的基本情況

今年以來，我市各級人民政府緊緊圍繞提速發展、加快轉型、富民強市的戰略目標，積極解決發展中遇到的困難和問題，一手抓總量擴張、一手抓質量提升，搶抓機遇，創新實干，加快重大項目建設、強化經濟運行調節，工業經濟保持平穩較快發展態勢，主要經濟指標實現“雙過半”。上半年全市實現生產總值101.56億元，增長15.6%。全部工業實現增加值65.02億元，同比增長17.6%，占生產總值的64.02%，拉動生產總值增長10.5個百分點。其中規模以上工業企業實現總產值157.26億元，同比增長35.9%，實現工業增加值61.3億元，同比增長18.2%。增速位居全省第5，創歷史最好水平。數據表明：今年以來，我市工業經濟運行質量良好，工業經濟效益穩定增長，--------------------------精品

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對全市經濟的貢獻率越來越高，產業主導作用越來越突出。主要表現

為：

（一）工業主導產業支撐作用明顯。通過技改擴建，做大做強重點企業，培育支柱產業，使得工業經濟得到快速發展。上半年，全市煤炭產量1255.4萬噸，增長19.53%；水泥產量602.4萬噸，增長43%；水泥熟料產量463.9萬噸，增長11.35%；電解鋁產量11.7萬噸，增長0.5%?；鹆Πl電34億千瓦時，增長7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產及供應四大支柱產業工業增加值54.91億元，對全市工業貢獻率達到83.6%。提升了整個行業的增長幅度，帶動了全市工業的發展。截止六月底，工業企業稅收收入完成12.02億元，占稅收收

入的78.34%。

（二）結構調整力度不斷加大，工業轉型步伐加快。近年來，我市一方面把改造提升傳統產業作為轉方式、調結構的重點，在項目安排、財稅政策等方面注重扶持的同時，加快運用高新技術、先進設備改造提升現有工藝和產品，企業的自主創新能力不斷增強。另一方面積極對接中省相關產業政策，立足我市資源特點和產業基礎，著力培育發展新興產業。上半年，爭取中央重點振興和中小企業技改資金1670萬元，食品、醫藥、裝備制造等接續產業的產值快速增長，據市統計局統計，上半年，輕工業完成增加值19.4億元，占工業增加值的29.84%。工業園區建設情況良好，節能減排負重推進。

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（三）非公經濟平穩增長。全面貫徹落實國家和省、市關于鼓勵、支持、引導個體、私營等非公有制經濟發展的一系列政策措施，結合我市實際，為促進非公經濟發展提供更有力的政策支持。同時，不斷完善中小企業服務體系，做大企業服務平臺，加快了了行業的發展。目前，全市非公經濟企業2366戶，個體經營戶2.8萬戶，從業人員15.5萬人。非公有經濟實現增加值46.25億元，同比增長34.2 %，占全市生產總值的比重達到45.52%，比上年提高了2.8個百分點。其中：非公有制規模以上工業企業實現增加值25.58億元，同比增長43.71%。非公經濟拉動作用逐步增強。

（四）工業經濟社會貢獻明顯增強。一是促進了財稅收入增長。今年上半年全市工業企業上交稅金12.02億元，成為財政收入的重要來源。二是促進了城鎮就業。為下崗職工和城鎮居民提供了大量就業崗位，帶動了運輸、物流、包裝等相關產業發展。三是促進了全市經濟增長。全市規模以上工業企業完成工業增加值、主營業務收入、實現利稅三項主要經濟指標快速增長，成為拉動全市經濟增

長的主要支撐力量。

二、存在的主要問題

（一）資源型產業和非資源型產業發展不均衡，工業經濟對財政支撐后續力度不夠。一是資源型產業煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業經濟的支柱，是支撐我市經濟發展的主導力量，財政收--------------------------精品

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入的主要來源。但資源型企業在發展上下游產業，拉長產業鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統產業幾乎沒有形成有規模的下游產品。二是產業之間缺乏關聯度，長期以來經濟的增長主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯產聯營的循環經濟產業鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業、食品加工業和醫藥制造業等接續產業規模偏小，上半年僅實現產值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產業亦沒有形成規模，難以對財政的持續增長形成有力的支撐。

（二）工業大項目儲備不足，項目落地不夠，在建項目進度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個項目中，新開工的億元以上項目僅12個這一組數據來看，我市儲備項目建設規模小、層次低、投資額不高的現象突出，投資完成額主要依靠在建和續建項目的狀況依然沒有改變。二是部分項目建設投資與計劃相差過遠，項目建設進度緩慢。三是簽約項目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會上全市招商引資總額達447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業項目到位約30億元。后續發展幾乎沒有大項目的支撐。四是項目策劃包裝主動性不足，部門、區縣相互聯系溝通不夠，各自通過招商引進外來項目，沒有形成統一口徑，儲備的項目與招商引資的項目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場、有新意、能突破的大項目、好項目。五是全市固定資產投資完成69.31億元，其中工業投資--------------------------精品

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完成29.44億元，占全市固定資產投資的42.5%，工業投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業經濟的發展。一方面由于國家政策宏觀調控的原因，工業土地資源的存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，對項目引進和落實造成影響，也使當前引進的一些重點項目卻因土地問題無法落地開工建設，存在項目等地的現象。而另一方面，卻存在工業用地水平不高的問題。主要是部分企業圈占了大量土地，但其生產規模、投資強度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個別項目，占地不建，造成土地資源的浪費。如新區南部工業園目前仍有9個入園企業占地未建，而部分項目因土地問題無法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點企業的生產和部分骨干項目的推進。一是受國家宏觀政策調整的影響，我市的一些資源性的大項目和骨干企業，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業的生產經營和項目的推進。二是我市中小企業主要是因抗風險能力弱，自身的財務管理等難以符合銀行放貸要求，同時由于銀行實施貸款終生負責制，面對少數企業信譽不良，長期欠款不還的問題，各家銀行“惜貸”現象明顯，致使中小企業資金鏈十分脆弱。三是部分用于工業經濟發展的政府扶持資金沒有充分發揮作用。市財政設立的項目包裝資金、工業發展專項資金、中小企業發展專項資金及其他一些扶持工業發展的資金，由于管理部門不一，沒有形成合力，對工業--------------------------精品

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經濟的發展沒有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業的整體素質和綜合競爭力不強。相當一部分企業還沒有真正按現代企業制度要求建立規范的法人治理結構，經營機制不活，人才缺乏，自主創新能力差，管理水平低，競爭力不強，缺乏有競爭力的名牌產品。

三、推動我市工業經濟持續平穩發展的建議

（一）盡快編制出臺《銅川市工業經濟發展規劃》。要依據國家現行政策和我市“十二五”發展規劃，對我市工業經濟發展進行深入研究和分析，創新發展思路，盡快制定出《銅川市工業經濟發展規劃》，確定我市工業經濟發展的基本原則、工作目標、發展思路、工業轉型方式、實施步驟及各個階段發展的目標重點等，明晰各部門分階段的具體職責和任務，制定財政、土地、稅收、環境及激勵等方面的政策要求。《規劃》要符合中省工作部署，符合銅川實際，作為“十二五”時期銅川工業經濟發展的綱領性文件，集中體現市委、市政府推進工業經濟實現又好又快發展的思路。

（二）加快產業結構優化升級，做強做大優勢產業，推動工業經濟由松散式向集約式發展轉變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產業，在較長一段時間內，仍將會是我市財政收入的主要來源。要全力支持，促其做大做強，圍繞提高產品檔次、產業層次和生產規模，加快改造提升，延長產業鏈條，提高產品附加值和--------------------------精品

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市場競爭力。二是要盡快推動我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產業鏈的聯產聯營，發展循環經濟，不斷提高產業間的關聯度，走產業集群化發展的工業路子，增強企業應對危機和風險的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫藥、食品、紡織等新興產業的快速發展，盡快形成優勢特色產業，使其成為我市新的工業經濟增長點。四是要按照“大項目一產業鏈一產業群一產業基地”的發展模式，引導中小企業配套延伸發展，走服務型、專業型、配套型發展路子，積極向大企業靠攏，向大項目滲透，加快上下游產品開發，延伸產業鏈條，促進

經濟良性發展。

（三）加快工業園區建設，加大招商引資力度，強化工業增量擴張。一是要加快全市各個工業園區尤其是市級四大工業園區建設，進一步完善水、電、氣、排污等配套設施建設，增強園區功能。認真落實有關優惠政策，真正使園區成為我市利用外資的示范基地和承接東部產業轉移的主要載體。二是要認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效果理想的新項目，積極關注國家的政策導向，圍繞我市工業發展規劃，切實抓好項目庫建設，儲備一批大項目、好項目，利用扎實可行、吸引力強的項目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質量。三是要按照服務項目、服務企業、提高效率的原則，及時協調解決在建項目前期工作和項目建設中遇到的問題，形成項目建設的良好推進機制，確保開工項目早--------------------------精品

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竣工、竣工項目早投產、投產項目早見效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對一批簽約在談和簽訂協議的項目，落實責任單位、人員繼續跟蹤，加強聯系溝通，直至轉化為落地項目。對那些假實施項目之名的圈地投機行為，建議適時組織有關部門進行督查，按規定進行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項目開工有儀式，建設無進度的現象發

生。

(四)拓寬融資渠道，實現企業良性發展。要加強與金融機構的溝通協調，加快和完善企業融資擔保機構建設，積極向銀行推薦好企業、好項目，爭取貸款支持；要發揮財政資金引導作用，可嘗試將國家給予我市資源型城市轉型用于扶持工業經濟發展的資金和用于中小企業貸款貼息的資金及規模以上工業、中小企業發展專項資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場前景好、配套性強的產業，使有限的財政資金充分發揮促進經濟增長的作用。要反對投資歧視，堅持內外平等的原則，鼓勵企業以合伙、合作、股份制等形式吸收社會資本，增大資金總量，壯大投資實力。同時借鑒和學習發達地區的發展經驗，可通過建立互助協會、出讓企業股權、借助證券公司發行企業債券等方式來盤活和增加企業現有資

本，幫助企業發展。

（五）加大企業自主創新，提高企業核心競爭力。要進一步強化創新意識，深化企業改革，完善創新機制，大力培育企業--------------------------精品

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自主品牌，提高企業的核心競爭能力。把招商引資與引智、項目引進與人才引進緊密結合起來，鼓勵企業采用崗位聘用、項目聘用、任務聘用等靈活方式，引進高層次人才。注重激發現有人才隊伍的活力，為加快工業發展提供強有力的人才保證和智力支持。

（六）強化服務意識，全面優化工業經濟發展環境。大力營造寬松的經營環境、公平的競爭環境、優質的服務環境、公正的法治環境和濃厚的工業氛圍，對支柱企業、中小企業、招商企業及本土企業要一視同仁，公平扶持，為項目落地、企業培育、產業集聚提供最大保障。全面推進各類機關效能建設，推行政務承諾制、公開制、首問責任制、責任追究制，強化環境監督，嚴肅查處“亂收費、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項目建設工地和企業的周邊環境，確保項目建設以最少的成本、最快的速度建成投產，確保工業企業能

集中精力加快發展。

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第四篇：關于全市工業經濟運行情況的調研報告

關于全市工業經濟運行情況的調研報告

發布時間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數：422 次

來源：銅川市人民代表大會

常務委員會

為全面了解工業經濟的運行情況，發現問題，分析原因，研究對策，提高市十五屆人大常委會第二次會議審議我市工業經濟運行情況質量，根據常委會的安排，市人大常委會副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領常委會部分組成人員及財經委組成人員，通過深入企業實地察看、組織企業和有關經濟部門召開座談會、發放問卷調查等多種形式，對當前我市工業經濟發展，以及對企業的發展方面還需要協調解決的困難和問題進行了調研?，F將調研基本情況報告如下:

一、我市工業經濟運行的基本情況

今年以來，我市各級人民政府緊緊圍繞提速發展、加快轉型、富民強市的戰略目標，積極解決發展中遇到的困難和問題，一手抓總量擴張、一手抓質量提升，搶抓機遇，創新實干，加快重大項目建設、強化經濟運行調節，工業經濟保持平穩較快發展態勢，主要經濟指標實現“雙過半”。上半年全市實現生產總值101.56億元，增長15.6%。全部工業實現增加值65.02億元，同比增長17.6%，占生產總值的64.02%，拉動生產總值增長10.5個百分點。其中規模以上工業企業實現總產值157.26億元，同比增長35.9%，實現工業增加值61.3億元，同比增長18.2%。增速位居全省第5，創歷史最好水平。數據表明：今年以來，我市工業經濟運行質量良好，工業經濟效益穩定增長，對全市經濟的貢獻率越來越高，產業主導作用越來越突出。主要表現為：

（一）工業主導產業支撐作用明顯。通過技改擴建，做大做強重點企業，培育支柱產業，使得工業經濟得到快速發展。上半年，全市煤炭產量1255.4萬噸，增長19.53%；水泥產量602.4萬噸，增長43%；水泥熟料產量463.9萬噸，增長11.35%；電解鋁產量11.7萬噸，增長0.5%?；鹆Πl電34億千瓦時，增長7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產及供應四大支柱產業工業增加值54.91億元，對全市工業貢獻率達到83.6%。提升了整個行業的增長幅度，帶動了全市工業的發展。截止六月底，工業企業稅收收入完成12.02億元，占稅收收入的78.34%。

（二）結構調整力度不斷加大，工業轉型步伐加快。近年來，我市一方面把改造提升傳統產業作為轉方式、調結構的重點，在項目安排、財稅政策等方面注重扶持的同時，加快運用高新技術、先進設備改造提升現有工藝和產品，企業的自主創新能力不斷增強。另一方面積極對接中省相關產業政策，立足我市資源特點和產業基礎，著力培育發展新興產業。上半年，爭取中央重點振興和中小企業技改資金1670萬元，食品、醫藥、裝備制造等接續產業的產值快速增長，據市統計局統計，上半年，輕工業完成增加值19.4億元，占工業增加值的29.84%。工業園區建設情況良好，節能減排負重推進。

（三）非公經濟平穩增長。全面貫徹落實國家和省、市關于鼓勵、支持、引導個體、私營等非公有制經濟發展的一系列政策措施，結合我市實際，為促進非公經濟發展提供更有力的政策支持。同時，不斷完善中小企業服務體系，做大企業服務平臺，加快了了行業的發展。目前，全市非公經濟企業2366戶，個體經營戶2.8萬戶，從業人員15.5萬人。非公有經濟實現增加值46.25億元，同比增長34.2 %，占全市生產總值的比重達到45.52%，比上年提高了2.8個百分點。其中：非公有制規模以上工業企業實現增加值25.58億元，同比增長43.71%。非公經濟拉動作用逐步增強。

（四）工業經濟社會貢獻明顯增強。一是促進了財稅收入增長。今年上半年全市工業企業上交稅金12.02億元，成為財政收入的重要來源。二是促進了城鎮就業。為下崗職工和城鎮居民提供了大量就業崗位，帶動了運輸、物流、包裝等相關產業發展。三是促進了全市經濟增長。全市規模以上工業企業完成工業增加值、主營業務收入、實現利稅三項主要經濟指標快速增長，成為拉動全市經濟增長的主要

支撐力量。

二、存在的主要問題

（一）資源型產業和非資源型產業發展不均衡，工業經濟對財政支撐后續力度不夠。一是資源型產業煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業經濟的支柱，是支撐我市經濟發展的主導力量，財政收入的主要來源。但資源型企業在發展上下游產業，拉長產業鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統產業幾乎沒有形成有規模的下游產品。二是產業之間缺乏關聯度，長期以來經濟的增長主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯產聯營的循環經濟產業鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業、食品加工業和醫藥制造業等接續產業規模偏小，上半年僅實現產值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產業亦沒有形成規模，難以對財政的持續增長形成有力的支撐。

（二）工業大項目儲備不足，項目落地不夠，在建項目進度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個項目中，新開工的億元以上項目僅12個這一組數據來看，我市儲備項目建設規模小、層次低、投資額不高的現象突出，投資完成額主要依靠在建和續建項目的狀況依然沒有改變。二是部分項目建設投資與計劃相差過遠，項目建設進度緩慢。三是簽約項目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會上全市招商引資總額達447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業項目到位約30億元。后續發展幾乎沒有大項目的支撐。四是項目策劃包裝主動性不足，部門、區縣相互聯系溝通不夠，各自通過招商引進外來項目，沒有形成統一口徑，儲備的項目與招商引資的項目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場、有新意、能突破的大項目、好項目。五是全市固定資產投資完成69.31億元，其中工業投資完成29.44億元，占全市固定資產投資的42.5%，工業投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業經濟的發展。一方面由于國家政策宏觀調控的原因，工業土地資源的存量不足與項目建設需求的矛盾日益突出，對項目引進和落實造成影響，也使當前引進的一些重點項目卻因土地問題無法落地開工建設，存在項目等地的現象。而另一方面，卻存在工業用地水平不高的問題。主要是部分企業圈占了大量土地，但其生產規模、投資強度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個別項目，占地不建，造成土地資源的浪費。如新區南部工業園目前仍有9個入園企業占地未建，而部分項目因土地問題無法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點企業的生產和部分骨干項目的推進。一是受國家宏觀政策調整的影響，我市的一些資源性的大項目和骨干企業，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業的生產經營和項目的推進。二是我市中小企業主要是因抗風險能力弱，自身的財務管理等難以符合銀行放貸要求，同時由于銀行實施貸款終生負責制，面對少數企業信譽不良，長期欠款不還的問題，各家銀行“惜貸”現象明顯，致使中小企業資金鏈十分脆弱。三是部分用于工業經濟發展的政府扶持資金沒有充分發揮作用。市財政設立的項目包裝資金、工業發展專項資金、中小企業發展專項資金及其他一些扶持工業發展的資金，由于管理部門不一，沒有形成合力，對工業經濟的發展沒有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業的整體素質和綜合競爭力不強。相當一部分企業還沒有真正按現代企業制度要求建立規范的法人治理結構，經營機制不活，人才缺乏，自主創新能力差，管理水平低，競爭力不強，缺乏

有競爭力的名牌產品。

三、推動我市工業經濟持續平穩發展的建議

（一）盡快編制出臺《銅川市工業經濟發展規劃》。要依據國家現行政策和我市“十二五”發展規劃，對我市工業經濟發展進行深入研究和分析，創新發展思路，盡快制定出《銅川市工業經濟發展規劃》，確定我市工業經濟發展的基本原則、工作目標、發展思路、工業轉型方式、實施步驟及各個階段發展的目標重點等，明晰各部門分階段的具體職責和任務，制定財政、土地、稅收、環境及激勵等方面的政策要求。《規劃》要符合中省工作部署，符合銅川實際，作為“十二五”時期銅川工業經濟發展的綱領性文件，集中體現市委、市政府推進工業經濟實現又好又快發展的思路。

（二）加快產業結構優化升級，做強做大優勢產業，推動工業經濟由松散式向集約式發展轉變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產業，在較長一段時間內，仍將會是我市財政收入的主要來源。要全力支持，促其做大做強，圍繞提高產品檔次、產業層次和生產規模，加快改造提升，延長產業鏈條，提高產品附加值和市場競爭力。二是要盡快推動我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產業鏈的聯產聯營，發展循環經濟，不斷提高產業間的關聯度，走產業集群化發展的工業路子，增強企業應對危機和風險的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫藥、食品、紡織等新興產業的快速發展，盡快形成優勢特色產業，使其成為我市新的工業經濟增長點。四是要按照“大項目一產業鏈一產業群一產業基地”的發展模式，引導中小企業配套延伸發展，走服務型、專業型、配套型發展路子，積極向大企業靠攏，向大項目滲透，加快上下游產品開發，延伸產業鏈條，促進經濟良性

發展。

（三）加快工業園區建設，加大招商引資力度，強化工業增量擴張。一是要加快全市各個工業園區尤其是市級四大工業園區建設，進一步完善水、電、氣、排污等配套設施建設，增強園區功能。認真落實有關優惠政策，真正使園區成為我市利用外資的示范基地和承接東部產業轉移的主要載體。二是要認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效果理想的新項目，積極關注國家的政策導向，圍繞我市工業發展規劃，切實抓好項目庫建設，儲備一批大項目、好項目，利用扎實可行、吸引力強的項目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質量。三是要按照服務項目、服務企業、提高效率的原則，及時協調解決在建項目前期工作和項目建設中遇到的問題，形成項目建設的良好推進機制，確保開工項目早竣工、竣工項目早投產、投產項目早見效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對一批簽約在談和簽訂協議的項目，落實責任單位、人員繼續跟蹤，加強聯系溝通，直至轉化為落地項目。對那些假實施項目之名的圈地投機行為，建議適時組織有關部門進行督查，按規定進行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項目開工有儀式，建設無進度的現象發生。(四)拓寬融資渠道，實現企業良性發展。要加強與金融機構的溝通協調，加快和完善企業融資擔保機構建設，積極向銀行推薦好企業、好項目，爭取貸款支持；要發揮財政資金引導作用，可嘗試將國家給予我市資源型城市轉型用于扶持工業經濟發展的資金和用于中小企業貸款貼息的資金及規模以上工業、中小企業發展專項資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場前景好、配套性強的產業，使有限的財政資金充分發揮促進經濟增長的作用。要反對投資歧視，堅持內外平等的原則，鼓勵企業以合伙、合作、股份制等形式吸收社會資本，增大資金總量，壯大投資實力。同時借鑒和學習發達地區的發展經驗，可通過建立互助協會、出讓企業股權、借助證券公司發行企業債券等方式來盤活和增加企業現有資本，幫助

企業發展。

（五）加大企業自主創新，提高企業核心競爭力。要進一步強化創新意識，深化企業改革，完善創新機制，大力培育企業自主品牌，提高企業的核心競爭能力。把招商引資與引智、項目引進與人才引進緊密結合起來，鼓勵企業采用崗位聘用、項目聘用、任務聘用等靈活方式，引進高層次人才。注重激發現有人才隊伍的活力，為加快工業發展提供強有力的人才保證和智力支持。

（六）強化服務意識，全面優化工業經濟發展環境。大力營造寬松的經營環境、公平的競爭環境、優質的服務環境、公正的法治環境和濃厚的工業氛圍，對支柱企業、中小企業、招商企業及本土企業要一視同仁，公平扶持，為項目落地、企業培育、產業集聚提供最大保障。全面推進各類機關效能建設，推行政務承諾制、公開制、首問責任制、責任追究制，強化環境監督，嚴肅查處“亂收費、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項目建設工地和企業的周邊環境，確保項目建設以最少的成本、最快的速度建成投產，確保工業企業能集中精力

加快發展。

第五篇：全市工業經濟運行調研匯報

**市工業經濟運行情況匯報

**市工業和信息化局（2012年2月21日）

尊敬的王主任，各位領導：

按照調研通知要求，結合我局近期組織的工業企業開工和工業項目落實情況調研活動，現將我市工業經濟運行有關情況匯報如下。

一、企業開工運行情況

今年我局與統計部門共同審核確定規模以上工業企業40戶，比上年增加3戶。經調研，由于受傳統節日春節及市場因素的影響，全市40戶規模以上工業企業中，正常開工生產的27戶，開工率達67.5%；季節性停產的2戶，占規上企業的5%；停產的11戶，占27.5%，其中礦冶建材產業停產8戶，裝備制造產業停產1戶，農產品加工產業停產2戶，佳盛建材、老君廟水泥、恒緣礦業、第二水泥廠、金德源冶煉、莫高麥芽和華宇棉業等重點骨干企業目前均處于停產狀態，企業開工率較往年有所下降。2011年我市新建成投產項目24戶，目前正常開工生產的5戶，開工率僅為20.8%。

通過調查預測分析，預計今年全市185戶工業企業可完成工業總產值288.5億元，工業增加值82.7億元，增長13.1%，占酒泉市下達計劃92億元的89.9%。全市40戶規模以上工業企業預計可實現總產值280億元，增加值78.5億元，增長13.9%。

其中新能源產業預計可完成增加值9.5億元，增長37.7%；裝備制造產業完成增加值3.7億元，增長85%；石化產業完成增加值51億元，增長13.8%；高載能產業完成增加值4.2億元，增長7.7%；礦產品開發轉化產業完成增加值3.4億元，增長13.3%；農產品加工產業完成增加值1.7億元，增長21.4%；其它產業完成增加值5億元，增長28.2%。

二、工業經濟運行中存在的問題

1、部分行業開工明顯不足。主要是礦冶建材企業和農產品加工企業，受國際金融危機的影響，產品市場已持續疲軟3-4年，產品價格不穩定，波動較大。目前，合金價格普遍較上年下降了2000-3000元/噸，水泥價格下降了100元/噸，麥芽和棉漿板價格也較上年略有下降。礦產品加工企業開工率不足45%，農產品加工企業開工率僅有25%，這兩大產業今年的生產形勢不容樂觀。

2、高鐵、風電等重點建設項目放緩對關聯產業影響較大。由于今年蘭新第二雙線建設整體放緩，我市風電項目核準指標減少，建設速度放緩，造成我市塔筒制造企業和水泥生產企業產量大幅下降，企業生產形勢嚴峻。

3、風電企業不能滿負荷生產。風電企業作為牽動我市工業增長的重要產業，近年來，由于受上網限制，上網率僅為20-30%，一直不能滿負荷生產，對完成我市全年工業目標任務造成了嚴重影響。

4、企業生產成本持續上漲。今年以來，大部分企業用工成本、原料成本和運輸成本持續上漲，特別是華宇棉業、莫高麥芽、2

聚能礦業、廣匯鑄造、勤峰鐵業等企業原料大部分從外地購進，個別企業原料從國外進口，生產成本居高不下，而產品市場持續疲軟，造成企業產品大量積壓，利潤空間大幅下降，一旦恢復生產就會出現虧損倒掛局面，部分企業只能停產觀望，等待市場行情好轉。

5、工業經濟發展的外部環境還不夠寬松。一是大部分企業缺乏流動資金，貸款難的問題依然突出。特別是聚馨麥芽、宏宇食品、金德源冶煉、恒緣礦業、奧發選礦、老君廟水泥等企業由于資金緊張，造成企業無法正常生產；二是道路運輸困難，一方面由于高速公路便道等級低、路基窄，通行不暢，另一方面交警、城市執法、交通運管部門阻止企業運輸車輛進入昌盛路及市區幾大進出口，亂罰款的現象依然存在，嚴重影響了部分企業原料、產品的運輸，給企業正常生產造成了很大影響。三是礦產資源整合工作進度緩慢，影響了水泥和部分建材企業的正常開工。

三、2012年保增長、促發展的具體措施

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面實施“強工興市，轉型跨越”戰略，推動**經濟社會發展的關鍵一年，我市將以重大項目為支撐，以新能源和循環經濟為牽引，持續加大投資力度，堅持把項目建設作為工業結構調整和產業優化升級的重要途徑，積極推進重點產業調整和企業達產達標，通過推動項目向園區集中，提升產業集群化發展水平，不斷培育和發展新的經濟增長點。

1、抓培育，不斷壯大優勢產業。按照“傳統產業抓改造，新興產業抓培育”的思路，在全市篩選出一部分具有成長潛力的企業和項目，重點扶持，重點培育。做好幫扶指導，促進萬特化工、新總干渠梯級電站、晟源建材、升高建材等2011年24個新建成投產項目的開工生產,達產達標形成規模效益；力爭新建成投產項目當年實現工業產值5.6億元，增加值1.4億元。指導協調靜洋鈦白、金德源礦業、恒煜礦業、西宇氫氟酸、敬酒食品等老工業企業轉型升級、技術改造和產品換代；加快推進拓璞酒花等企業上市步伐；力爭年內新培育規模以上工業企業10戶，將錦輝長城、北車塔筒2戶培育成銷售收入5億元以上企業，將中海油風電、華電新能源、佳盛建材、恒緣礦業等5戶企業培育成銷售收入億元以上企業。

2、抓項目，不斷壯大經濟實力。深入實施“項目攻堅年”活動，重點圍繞新能源、石化、循環經濟產業抓項目、引項目、建項目。加大對重大工業項目的跟蹤檢查力度，督促續建項目早投產、新建項目早開工，全力以赴抓好2012年預計建成投產的**綠地生物1000噸脫水菜、華地礦業300萬平方米花崗巖飾面板材等19個項目的實施進度，力爭當年實現工業產值5.5億元，增加值1.3億元，促進產業延伸，提高企業的綜合競爭力。

3、抓園區，搭建發展平臺。全力以赴抓好循環經濟園區建設，重點圍繞煤化工、冶金、硅材料、黑色金屬、有色金屬、新型建材等現代高載能產業，做好項目引進工作。繼續強化跟蹤服 4

務，爭取省、市工信部門加大支持力度，加快推進松迪100萬噸焦化、山西浩海180萬噸焦化、河北國泰60萬噸電石、光伏玻璃、焦爐煤氣制天然氣、碳酸氫氨等重大項目建設進度，確保100萬噸焦化項目年內建成投產，180萬噸焦化、10萬噸鐵合金、60萬噸電石和焦爐煤氣制天然氣等項目開工建設；力爭15萬噸光伏玻璃、10萬噸碳酸氫氨等項目年內完成前期工作，在園區內初步形成煤焦化—煤電石—煤精細化工的煤化工循環產業鏈。

4、抓服務，優化發展環境。大力開展“政策落實年”活動，認真研究、梳理和細化國家、省、市推進工業發展的各項政策，制定出臺并落實好《**市推進工業跨越發展的實施意見》和支持政策；搶抓億元以下工業項目由縣市一級審批、五億元以下項目由酒泉市審批的大好機遇，解放思想，積極爭取，提高工業項目審批效率，做到既要靈活運用政策，也要堅持原則，不能上的項目堅決不上；全力幫助企業申報爭取國家、省上對企業的各類扶持項目，力爭年內爭取到位扶持資金達到1000萬元以上，支持企業改造提升；加大對擔保機構的扶持力度，支持聚馨緣和九鑫源兩戶擔保企業盡快取得營業許可證，力爭全年融資擔保額突破2億元；繼續加強和改進機關作風，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務，著力營造良好的工業經濟發展環境。

四、對策及建議

1、強化監測，進一步理順統計監管體系。繼續加強對工業經濟運行的監測、分析和預警，進一步完善對優質產業和重點企業的監測制度，加強對重點產品價格變化、市場走勢、生產要素 5

供需的監測與分析，及時提出具有針對性和指導性的意見建議，降低企業發展風險；積極適應企業“一套表”報表制度規定，建立企業直報數據預報預審制度，直報企業上報的數據要經主管部門和統計部門聯合預審后再行上報，切實提高數據報送質量。通過采取多種措施，多管齊下，全方位監控，確保全年目標任務的全面完成。

2、強化爭取，全力破解發展瓶頸。一是要持之以恒地爭取商業石油儲備庫、煤電基地、風電三期、循環經濟等事關**長遠發展的重大項目，夯實經濟基礎。二是要積極協調**油田分公司提高采油量、增加煉油量，全力爭取煉化擴容、煤制油、“上大壓小”火電等項目，促進傳統石化產業壯大規模。三是要按照“四步走”總體思路，研究制定電網建設方案，主動匯報爭取，集中力量攻堅，力爭750千伏和正負800千伏輸變電工程在**落點建設，全力破解電力輸出瓶頸，確保新能源產業可持續發展。在這些方面還請酒泉市予以全力支持。

3、強化執法，確保統計數據真實可靠。成立由工信部門牽頭，統計、能源、工業園區等相關單位配合的企業運行督查組，定期深入企業監督檢查企業運行情況，及時掌握企業生產狀況，協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題，督促企業按照實際生產情況上報統計數據，做到應報盡報，確保企業直報數據的真實性、及時性和完整性。對于存在漏報、瞞報的企業，限期予以整改，逾期不改正的，建議統計部門按照《統計法》的規定予以處罰，維護統計數據的權威性。

4、強化服務，促進企業達產達標。一是適時召開銀企座談會，積極協調金融單位，加大對重點企業的扶持力度，全力支持中小企業貸款擔保機構建設，拓展擔保范圍，提高擔保額度，切實推進企業融資難問題的有效解決；二是積極爭取市上領導的支持，會同交通運輸、交警、城市執法、工業園區等有關部門為重點企業辦理本市全境道路運輸通行證，保證企業運輸暢通。建議酒泉市積極協助我市向上爭取恢復建設312國道,論證建設酒泉市礦用公路，為我市工業企業運輸提供快速通道。三是加大企業生產訂單落實力度，動員本市工程優先使用本市產品，特別是能源、交通項目和政府投資建設項目，要優先使用本市的水泥、建材和塔筒，全面促進建筑建材企業和塔筒企業達產達標。四是全面落實好國家和省市的各項優惠扶持政策，加大治亂減負工作力度，不斷優化工業經濟的發展環境。