第一篇：關(guān)于寧波市環(huán)境保護(hù)工作2011年度總結(jié)及2012年工作思路報告

關(guān)于寧波市環(huán)境保護(hù)工作2011年度總結(jié)

及2012年工作思路報告

市委辦：

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度工作總結(jié)的通知》（甬黨辦傳[2011]194號）要求，現(xiàn)將我局年度工作總結(jié)報上，請審示。

二○一一年十一月十四日

寧波市環(huán)境保護(hù)工作2011年度總結(jié)

及2012年工作思路

2011年度工作總結(jié)

2011年是“十二五”的開局之年，也是全市上下實施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的決策推進(jìn)之年，圍繞市委市政府年初確定的部署和目標(biāo)要求，一年來全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省、市生態(tài)建設(shè)及環(huán)保工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為根本要求，以污染減排與總量控制為抓手，以大氣污染防治與區(qū)域環(huán)境綜合治理為重點，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的綜合作用，加大體制機(jī)制創(chuàng)新，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。主要抓了以下七方面工作：

一、深化生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，在落實市委“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略上有新突破

認(rèn)真領(lǐng)會市委十一 屆十一次全會上提出的“六個加快”發(fā)展戰(zhàn)略精神，緊緊抓住新的工作機(jī)遇，全市環(huán)保系統(tǒng)充分發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)的主力軍作用，努力當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和踐行者。

（一）明確生態(tài)建設(shè)任務(wù)。圍繞市委、市政府印發(fā)的《加快建設(shè)生態(tài)文明五年行動綱要》，充分發(fā)揮生態(tài)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓好分解和落實工作。把《綱要》的8項主要目標(biāo)和10大 2 專項行動納入到各級、各部門生態(tài)市建設(shè)任務(wù)中去，并強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行和跟蹤反饋工作，確保上下協(xié)同、政令暢通。目前，各地生態(tài)市建設(shè)工作已基本接近完成年度目標(biāo)要求。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作。堅持市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作原則，把各類創(chuàng)建活動作為貫徹落實生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。努力發(fā)揮創(chuàng)建示范效應(yīng)，奉化創(chuàng)建國家級生態(tài)市、象山創(chuàng)建國家級生態(tài)縣、鎮(zhèn)海創(chuàng)建國家級生態(tài)區(qū)、慈溪創(chuàng)建省級生態(tài)市、余姚建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)等均成為各地全面貫徹生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的具體實踐。積極探索社會化創(chuàng)建機(jī)制，繼續(xù)做好環(huán)保模范單位評選等基層綠色創(chuàng)建活動，建成省級生態(tài)縣市區(qū)5個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個，使生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心。

（三）注重宣貫生態(tài)文明知識。結(jié)合全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)市委“六個”加快發(fā)展戰(zhàn)略精神，開展對各級各部門共建生態(tài)文明的專題培訓(xùn)工作，解讀和部署我市“十二五”生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)及工作任務(wù)。搭建各種宣教平臺，開展“邁向生態(tài)文明”大型公益行動、“甬臺溫生態(tài)文明建設(shè)行”及第五屆“環(huán)保、故鄉(xiāng)、山江海”等主題活動，提高廣大群眾了解、參與我市生態(tài)文明建設(shè)工作的積極性和主動性。發(fā)揮民間組織的公眾管理作用，進(jìn)一步規(guī)范和充實志愿服務(wù)隊伍，培育全社會保護(hù)環(huán)境、3 推進(jìn)生態(tài)文明的良好氛圍。

二、深化污染減排工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上有新措施

在順利完成“十一五”污染減排工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅定不移地把完成“十二五”減排任務(wù)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)、作為樹立正確政績觀的重要導(dǎo)向、作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口來抓好落實。

（一）分解落實“十二五”和年度減排任務(wù)。根據(jù)國家、省“十二五”污染減排目標(biāo)，修編完成《寧波市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，摸清和梳理 “十二五”減排工作的基礎(chǔ)和重點，準(zhǔn)確核定減排總量。同時以全市2010年污染源普查更新數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，綜合考慮各地環(huán)境質(zhì)量容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、“十一五”減排績效和“十二五”削減潛力等多種情況，制定《“十二五”及2011年寧波市主要污染物排放總量削減計劃》，并以責(zé)任書形式明確各地減排任務(wù)，確保年度化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物4項主要污染物指標(biāo)分別比“十一五”末下降2.8%、1.9%、3.8%和4.8%。

（二）全力推進(jìn)減排重點工程。深挖工程減排潛力，在化學(xué)需氧量、氨氮減排方面，加快全市污水處理廠和收集管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)計能力16萬噸/日的江南污水處理廠建成投運(yùn)，并完成主干管網(wǎng)的建設(shè)，污水處理負(fù)荷達(dá)60%；南區(qū)污水處理廠二期、4 鄞西污水處理廠預(yù)計年底前可完成主體工程建設(shè)；鄞州濱海污水處理廠、象山西周污水處理廠建成投運(yùn)，寧海長街和西店、象山石浦、奉化莼湖等中心鎮(zhèn)污水處理廠還在抓緊建設(shè)之中。在二氧化硫和氮氧化物減排方面，加快重點燃煤機(jī)組低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝設(shè)施建設(shè)，國華電廠、北侖第三發(fā)電廠、大唐烏沙山電廠的脫硝機(jī)組將在年底前全面投用；寧波鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施開工建設(shè)，鎮(zhèn)海煉化催化裂解再生煙氣脫硫工程完成前期工作；持續(xù)開展各類非電燃煤鍋爐及工業(yè)窯爐污染物排放濃度提標(biāo)改造工作，確保污染物排放嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)限值。

（三）繼續(xù)抓好減排成果利用工作。不斷鞏固減排績效，繼北侖區(qū)深入開展國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作后、寧波國家高新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作也有序展開。大力促進(jìn)區(qū)域和項目循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作，列入國家和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點項目累計投資22.28億元，占項目總投的50%以上，以寧海浙東海岸農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、市供銷社可再生資源回收利用系統(tǒng)、鎮(zhèn)海煉化資源回收及寧海國華電廠資源綜合利用等四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性工程建設(shè)進(jìn)展順利。充分運(yùn)用價格在資源配置中的基礎(chǔ)調(diào)控作用，繼續(xù)深入探索排污許可證發(fā)放和排污權(quán)有償使用制度，鎮(zhèn)海區(qū)等地的排污權(quán)有償使用試點工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

三、深化大氣污染防治工作，在持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量上有新成效

結(jié)合《浙江省清潔空氣行動方案》和《寧波市進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的若干意見》要求，進(jìn)一步實施重點區(qū)域煤耗總量控制，推進(jìn)清潔能源替代步伐，逐步解決近年來我市由于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展引發(fā)的大氣環(huán)境質(zhì)量下降等問題。

（一）加快推進(jìn)中心城區(qū)無燃煤區(qū)建設(shè)工作。按照三年三期在城區(qū)全面建成無燃煤區(qū)的總體目標(biāo)，今年主要是完成海曙、江東、江北、鄞州4區(qū)范圍內(nèi)154臺燃煤鍋爐的淘汰改造任務(wù)，此項工作還被市委市政府列入市環(huán)保局今年具體實踐“三思三創(chuàng)”主題教育的重要內(nèi)容。為此，市局會同4區(qū)政府制定工作方案、倒排整治時間表、加快天然氣和集中供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投入1140萬元專項補(bǔ)助資金用于獎勵企業(yè)開展改造整治工作。截止至10月底，列入年度淘汰改造任務(wù)的154臺燃煤鍋爐已完成114臺，完成年度計劃的75%。另根據(jù)實際情況，在江北、鄞州兩區(qū)提前淘汰了明年計劃的34臺燃煤鍋爐，為全年治理任務(wù)順利完成和城區(qū)大氣質(zhì)量逐步改善打下了堅實基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，余姚、慈溪等地的無燃煤區(qū)建設(shè)也全面啟動。

（二）深入開展機(jī)動車排氣污染防治和油氣回收工作。繼續(xù)根據(jù)《寧波市機(jī)動車排氣污染防治工作方案》要求，嚴(yán)格管理外地機(jī)動車轉(zhuǎn)入，嚴(yán)禁國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)以下車輛進(jìn)入，至10月底共審核通過外地車轉(zhuǎn)入3253輛。同時加快機(jī)動車排氣監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)市六區(qū)四個機(jī)動車排氣檢測站建設(shè)，目前市 6 六區(qū)4個檢測站已完成設(shè)備安裝和人員上崗培訓(xùn)工作，正進(jìn)入緊張的軟件調(diào)試和計量認(rèn)證階段，其余五縣市機(jī)動車排氣檢測站建設(shè)也在積極推進(jìn)，為我市明年啟動中心城區(qū)機(jī)動車區(qū)域限行工作做好了技術(shù)準(zhǔn)備。此外，還繼續(xù)做好油氣回收治理工作，截止10月底，全市已完成272座加油站，4座油庫和129輛油罐車的改造工作，超過年初確定的完成200座加油站油氣回收治理目標(biāo)。

（三）全面啟動有機(jī)廢氣綜合治理工作。結(jié)合我市區(qū)塊經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，在鎮(zhèn)海、慈溪等有機(jī)廢氣污染突出區(qū)塊，探索建立有機(jī)廢氣總量控制機(jī)制。在化工、機(jī)械制造、家具制造、船舶修造、彩鋼瓦生產(chǎn)、汽車修造等重點行業(yè)開展排放源調(diào)查及總量測定等基礎(chǔ)工作，研究制定有機(jī)廢氣減排和削減技術(shù)方案，逐步開展了相關(guān)企業(yè)的專項檢查和整改工作，督促企業(yè)限期做到集中收集、達(dá)標(biāo)排放。

四、深化依法監(jiān)管工作格局，在保障區(qū)域環(huán)境安全上有新進(jìn)展

認(rèn)真分析各地環(huán)境保護(hù)工作面臨的主要形勢和問題，將重點流域、區(qū)域、行業(yè)及飲用水源地、城市污水處理廠等列入今年環(huán)境執(zhí)法工作的主要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保鞏固減排績效，維護(hù)區(qū)域和社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一）持續(xù)加大綜合執(zhí)法力度。按照國家、省里的統(tǒng)一部 7 署，認(rèn)真開展整治不法排污企業(yè)保障群眾身體健康及“綠劍”系列等專項行動。今年1-10月份，全市出動執(zhí)法人員32470人次，檢查企業(yè)16117家次，立案查處企業(yè)1304家，罰款總額達(dá)5463萬元，個案處罰額度達(dá)4.18萬元。全市共依法取締企業(yè)492家，停產(chǎn)整治企業(yè)128家，媒體曝光企業(yè)35家，限期治理企業(yè)118家，涉案人員移送公安機(jī)關(guān)處理12人，起到了對各類漠視環(huán)境保護(hù)、違法排放行為的震懾作用。特別是3月以來，面對我省臺州路橋、湖州德清等地相繼發(fā)生的“血鉛”事件，全市環(huán)保系統(tǒng)迅速行動起來，嚴(yán)格按照省政府統(tǒng)一部署，把鉛酸蓄電池等重金屬排放企業(yè)的監(jiān)管和整治列入今年工作的重中之重，制定整治工作方案，全面排查我市61家鉛酸蓄電池企業(yè)，依法治理。目前全市除1家符合環(huán)保要求的企業(yè)在產(chǎn)外，其他企業(yè)均以采取關(guān)閉、停產(chǎn)整頓等措施，并將按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的工作原則,全面引導(dǎo)行業(yè)提升轉(zhuǎn)型,建立長效監(jiān)管機(jī)制。

（二）開展電鍍、印染行業(yè)專項治理行動。“十二五”是國家全面推進(jìn)重金屬污染防治工作的關(guān)鍵時期。根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市電鍍行業(yè)發(fā)展的實際情況，及時制定出臺《寧波市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，明確年度治理任務(wù)和工作重點，下發(fā)工作方案。余姚、奉化、寧海、鄞州、鎮(zhèn)海、杭州灣新區(qū)等電鍍行業(yè)集中區(qū)域按照項目原址整治年內(nèi)完 8 成、異地搬遷明年見效的治理目標(biāo)，堅決關(guān)停擅自擴(kuò)大產(chǎn)能和排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，加大手工線等落后產(chǎn)能的淘汰力度和現(xiàn)有達(dá)標(biāo)企業(yè)的整改提升進(jìn)度，其中杭州灣新區(qū)和寧海電鍍城等重點治理項目已取得顯著成效。繼續(xù)深入開展印染行業(yè)環(huán)境整治及規(guī)范發(fā)展工作，目前各地已基本完成印染行業(yè)整治和提升工作。

（三）嚴(yán)管輻射安全和固廢處置工作。以開展“放心放射源”和“放心熔煉企業(yè)”整治創(chuàng)建工作為主線，實時掌握全市放射源底數(shù)，建立長效管理機(jī)制。目前，各地“放心熔煉企業(yè)”創(chuàng)建工作已完成市級驗收，并確保做到輻射單位100%持證運(yùn)營。以強(qiáng)化廢舊金屬熔煉單位核查監(jiān)管為核心，妥善處置了展慈金屬工業(yè)有限公司銅制品、金蘋果（寧波）汽車部件有限公司不銹鋼制品放射性異常等事件，使污染物得到及時控制和轉(zhuǎn)移，切實維護(hù)了周邊群眾身體健康和輻射環(huán)境安全。進(jìn)一步加大危險廢物環(huán)境監(jiān)管力度，建成投運(yùn)全市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了市六區(qū)及慈溪市醫(yī)療廢物“無縫化”處置管理機(jī)制，確保醫(yī)療廢物及時收集和無害化處理。積極推進(jìn)奉化、象山、鄞州、北侖等地污泥無害化處置設(shè)施建設(shè)工作，全市廢水污泥無害化處置率持續(xù)保持100%。

（四）抓實環(huán)境應(yīng)急防范和信訪處置工作。作為全省乃至全國的重化工和能源基地，我市危化行業(yè)存在諸多環(huán)境安全隱患。為此，全市環(huán)保系統(tǒng)持續(xù)開展專項排查和整治工作，堅決 9 落實重點企業(yè)“一案一閥一池”等防治制度，并分別在鎮(zhèn)海、北侖、慈溪、奉化、寧海、象山等地開展環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急演習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化各地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境問題能力，2011年我市共發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故6起，均為一般性突發(fā)環(huán)境污染事故，沒有啟動市級應(yīng)急預(yù)案，確保全市未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事故。同時妥處環(huán)境信訪和糾紛案件，完善跨區(qū)域環(huán)境污染和信訪糾紛聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、現(xiàn)場督辦等形式，截止到10月底，市受理中心共辦理環(huán)境信訪件2197件，與去年同期（2550件）相比下降13.8%。全市共受理環(huán)境信訪9002件，與去年同期相比下降4.4%。信訪處理率100％，滿意率98％，切實保障了群眾身體健康和區(qū)域社會穩(wěn)定。

五、深化主動服務(wù)意識，在保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中有新舉措

以創(chuàng)先爭優(yōu)和民主評議機(jī)關(guān)活動為載體，持續(xù)開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)的“三服務(wù)”活動，努力發(fā)揮為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的保駕護(hù)航作用。

（一）強(qiáng)化環(huán)評準(zhǔn)入監(jiān)管。大力開展區(qū)域發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃環(huán)評工作，相繼完成寧波市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃環(huán)評、余姚濱海產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評、寧波化工區(qū)規(guī)劃環(huán)評等，推動區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實行新建項目污染物總量控制制度，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩及涉重金屬行業(yè)等建設(shè)項目堅 10 決予以否決，截至到10月底，全市環(huán)保部門通過咨詢說明、預(yù)審把關(guān)等形式，共否決不符合環(huán)保要求項目497個，以污染物總量約束形成倒逼機(jī)制，努力實現(xiàn)區(qū)域“增產(chǎn)不增污”。

（二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。主動為市、縣兩級重大項目服務(wù)，對市里關(guān)注程度高的如鎮(zhèn)海煉化一體化、寧波臺塑及城市軌道交通等重大項目，落實專人跟蹤管理服務(wù)，協(xié)助業(yè)主做好溝通聯(lián)系工作，同時積極響應(yīng)市委、市政府的號召，多次深入基層，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地做好建設(shè)項目環(huán)評、審批等事項。開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作，大力推動公司上市和再融資、企業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)評定、單位榮譽(yù)評選等工作，其中出具公司上市、再融資環(huán)保核查證明9份、服務(wù)企業(yè)參評各級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)商號近600家，為企業(yè)持續(xù)建設(shè)提供政策支持。

（三）提高審核行政效能。各地環(huán)保部門勇挑重?fù)?dān)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展開辟“綠色通道”。對于民生工程、醫(yī)衛(wèi)文教、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等投資項目，在評估、審批、驗收等環(huán)節(jié)優(yōu)先安排，縮短時間，推動項目盡早發(fā)揮效益。截至到10月，全市環(huán)保部門共審批項目 4523 個，其中工業(yè)項目 1874 個、生態(tài)項目 410個。出具環(huán)評報告書202 個，報告表2425個、登記表 1896個，審批項目總投資達(dá)3322 億元。

六、深化農(nóng)村環(huán)境治理工作，在區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作 11 有新拓展

以去年10月我市被國家列為首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點市為契機(jī)，并充分發(fā)揮這一工作體制機(jī)制優(yōu)勢，認(rèn)真做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任分解和任務(wù)落實，目前各地已結(jié)合實際完成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃和實施方案的編制工作，確保政府按時履約履職。

（一）高度重視生態(tài)環(huán)境治理工作。把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施納入各地年度生態(tài)市建設(shè)任務(wù)書，強(qiáng)化日常督查和考核工作。各地也加大投入，確保各類環(huán)境治理資金持續(xù)向農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)和區(qū)域環(huán)境整治方面傾斜。全市共完成588個生活污水治理試點項目，生活垃圾三級收集處理模式覆蓋行政村達(dá)98%，建成生活垃圾太陽能減量化處理設(shè)施300座，建成環(huán)境整治村2100個、省級全面小康村326個，完成“千里清水河道”2260公里，治理水土流失面積367平方公里，實現(xiàn)廢棄礦山治理率達(dá)92.8%，農(nóng)村人居環(huán)境面貌不斷改善。

（二）切實加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。會同各地環(huán)保部門開展轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)執(zhí)法檢查工作，完成鎮(zhèn)海、慈溪、奉化、寧海等地飲用水源地農(nóng)家樂休閑旅游項目環(huán)境整治工作，關(guān)停有關(guān)污染企業(yè)，完善核查、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，余姚市還實施了環(huán)四明湖集污工程、陸埠水庫生態(tài)濕地等項目建設(shè)，逐步建立起飲用水源地水質(zhì)安全的長效監(jiān)管機(jī)制，全市102個 12 水源地全部建成合格、規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)，覆蓋面達(dá)100%，合格率達(dá)100%。

（三）深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管手段，持續(xù)鞏固100頭以上規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染物治理成果。加大治理資金投入，推動開展全市50頭以上畜禽養(yǎng)殖場的治理工作，進(jìn)一步減少養(yǎng)殖面源污染對農(nóng)村河道、村莊生態(tài)環(huán)境的影響。

七、深化改革創(chuàng)新步伐，在提升自身能力建設(shè)上有新進(jìn)步 以全市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，全面理順我市環(huán)保系統(tǒng)工作體制，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，不斷整合和提高環(huán)保部門工作執(zhí)行力。

（一）完善制度建設(shè)工作。開展了近岸海域環(huán)境功能區(qū)和噪聲功能區(qū)劃調(diào)整工作，完成五大水庫水環(huán)境功能區(qū)域界限劃定工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更加符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。深入研究以資源環(huán)境有償使用為核心的生態(tài)補(bǔ)償制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市環(huán)境專項治理項目和資金的分配和落實工作，規(guī)范管理辦法及生態(tài)補(bǔ)償治理工作的實施細(xì)則。繼續(xù)深化環(huán)境保護(hù)分級管理和協(xié)作工作機(jī)制，壓縮行政管理層級，加快建立新形勢下兩級環(huán)保部門溝通及時、配合默契、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的上下聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）提高監(jiān)測監(jiān)控能力。建成重點污染源在線監(jiān)控點位 13 283個，除24個點位因企業(yè)停產(chǎn)停用外，與市環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)率達(dá)98%，確保對污染排放的實時監(jiān)控。完成中心城區(qū)有機(jī)廢氣自動監(jiān)測、機(jī)動車排氣檢測等監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)加大對城區(qū)空氣環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控力度。投入400萬元建成白溪、橫山、亭下、皎口水庫水質(zhì)自動監(jiān)測站，持續(xù)提高飲用水水源地水質(zhì)安全預(yù)警能力。此外，各地也加快了河流交接斷面水質(zhì)自動站建設(shè)進(jìn)度，新增大氣質(zhì)量監(jiān)控點位，逐步推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測由單點管理向流域、區(qū)域管理發(fā)展。

（三）強(qiáng)化隊伍作風(fēng)建設(shè)。緊緊圍繞市委“三思三創(chuàng)”主題教育內(nèi)容，深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“績效對賬”等作風(fēng)建設(shè)活動，還著重開展了建黨90周年、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建等系列活動，著力加強(qiáng)全市環(huán)保隊伍的思想作風(fēng)、勤政廉政和業(yè)務(wù)能力，始終保持政治上的清醒、學(xué)習(xí)上的勤奮、干事業(yè)的激情和用權(quán)上的謹(jǐn)慎，樹立環(huán)保系統(tǒng)良好形象。同時今年以來，各地環(huán)保部門還開展了內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合和調(diào)整工作，提升隊伍力量，一線和基層環(huán)保執(zhí)法力量和能力得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年我市環(huán)保工作取得了一些成效。但我們也必須清醒地認(rèn)識到存在的差距和不足。一是在工作認(rèn)識上，部分地方和環(huán)保系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理模式和推動手段，對如何持續(xù)推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)新不 14 夠、辦法不多。二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各地落后產(chǎn)能淘汰、新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等步伐有待加速，造成部分企業(yè)仍熱衷于鋪攤子、擴(kuò)產(chǎn)能，創(chuàng)新投入不足，資源利用效率不高，少數(shù)污染企業(yè)違法違規(guī)擴(kuò)大產(chǎn)能等行為仍然存在，需引起高度警惕。三是在執(zhí)法監(jiān)管上，近年來各地環(huán)保任務(wù)日益繁重，部分地方環(huán)保部門人手、執(zhí)法力量薄弱等問題逐步顯現(xiàn)，環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)和效能亟需進(jìn)一步強(qiáng)化。四是在環(huán)境質(zhì)量上，隨著城市化、工業(yè)化持續(xù)快速推進(jìn)，諸如城市“灰霾”等新的環(huán)境問題開始出現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量狀況整體改善依然不明顯，與人民群眾期望之間尚存在一定差距。

對此，全市環(huán)保系統(tǒng)必須時刻保持清醒頭腦，要繼續(xù)緊緊圍繞全市中心工作，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會市委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動精神，切實增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)、維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的信心和決心，增強(qiáng)工作的創(chuàng)新性和主動性，提高工作的有效力和執(zhí)行力，在工作思路上，從側(cè)重解決突出環(huán)境問題、削減排污總量向促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集約與總量控制并重、更加注重改善人居環(huán)境轉(zhuǎn)變，當(dāng)好各級黨委政府的參謀者和執(zhí)行者；在工作重心上，從側(cè)重城市環(huán)境整治和工業(yè)污染防治向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活面源污染防治并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益，開創(chuàng)“十二五”環(huán)保工作的新局面。

2012年工作思路

2012年是我市大力實施“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要推進(jìn)年，也是全面貫徹執(zhí)行中央、省、市加快生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵建設(shè)年。對此，我局將緊緊圍繞市委、市政府新的決策部署和工作要求，學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全國第七次環(huán)保工作大會主要精神，提出2012的工作思路和目標(biāo)是：即牢牢抓住生態(tài)市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制這條主線，以落實我市加快建設(shè)生態(tài)文明五年行動綱要和“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為核心，以強(qiáng)化環(huán)保優(yōu)先發(fā)展理念促進(jìn)污染減排為方向，以維護(hù)區(qū)域環(huán)境安全改善環(huán)境質(zhì)量為成效，以促進(jìn)生態(tài)文明傳播和生態(tài)文化繁榮為內(nèi)涵，務(wù)實創(chuàng)新、狠抓落實，確保年度生態(tài)環(huán)保工作取得實效，基本構(gòu)建起全市上下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展合理、區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨勢穩(wěn)定、社會生態(tài)文化氛圍良好的生態(tài)文明發(fā)展大格局。具體要發(fā)揮好六個“突出”作用：

一、突出生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，推動生態(tài)文明戰(zhàn)略深入發(fā)展

以加快建設(shè)生態(tài)文明五年行動綱要和“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，把生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展理念貫穿于城市規(guī)劃和區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制及實施過程之中，并維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，使之真正成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活品質(zhì)提升的旗幟和方 16 向。遵循生態(tài)規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境功能區(qū)劃，切實按照“禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)”確定的功能區(qū)劃原則審批建設(shè)項目，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化。重點開展環(huán)境政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等研究工作，進(jìn)一步完善資源能源價格形成機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、政績考核機(jī)制等符合生態(tài)文明和生態(tài)文化發(fā)展方向的調(diào)控措施；貫徹落實好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展象山港、三門灣等近岸海域生態(tài)保護(hù)政策制定和執(zhí)行工作，解決各地政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任不落實、司法保障支持不夠、一些環(huán)境保護(hù)制度不符合當(dāng)前實際、與其他法律法規(guī)不銜接等問題，全面推進(jìn)依法治理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

二、突出污染減排約束性指標(biāo)的倒逼驅(qū)動作用，實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量逐步改善

持續(xù)推進(jìn)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等4項主要污染物減排工作，抓實抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排三大措施：重點開展135兆瓦以上燃煤機(jī)組綜合脫硝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)等減排工程；嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量替代制度，把好火電、鋼鐵、印染、電鍍等行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；鞏固現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠、脫硫脫硝設(shè)施減排成效，強(qiáng)化在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵各地實施具有區(qū)域特征污染物排放總量控制，重點抓好鎮(zhèn)海、北侖等 17 臨港片區(qū)有機(jī)污染物總量控制工作，在農(nóng)村區(qū)域推進(jìn)以治理畜禽養(yǎng)殖污染為主要內(nèi)容的減排措施，大力推廣農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水利用、立體種養(yǎng)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)等五大模式為核心的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。圍繞當(dāng)前省政府提出的加快實施重污染高能耗行業(yè)整治提升工作目標(biāo)，全面完成電鍍、印染行業(yè)的環(huán)境治理任務(wù)，實現(xiàn)全市水污染物重金屬排放量比2009年削減10％的工作目標(biāo)，深入開展造紙、制革、化工等行業(yè)整治工作，努力解決好我市“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量矛盾及部分突出污染問題。積極落實大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，深入推動各類化工區(qū)、機(jī)動車尾氣及建筑工程揚(yáng)塵污染防治、中心城區(qū)禁燃煤區(qū)建設(shè)、加油設(shè)施油氣回收等綜合治理工作，營造良好生產(chǎn)、生活環(huán)境。

三、突出環(huán)境安全和維護(hù)群眾身體健康的監(jiān)管保障作用，確保環(huán)境執(zhí)法成效深入人心

結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)保工作的新形勢，深入調(diào)研，不斷完善稽查、聯(lián)查和督察等環(huán)保執(zhí)法工作手段，綜合經(jīng)濟(jì)、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生、電力等執(zhí)法部門力量，持續(xù)開展深入整治違法排污企業(yè)保障人民群眾身體健康等專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊不法排污行為。同時不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，深入開展“飛行監(jiān)測”，加快推進(jìn)“智慧環(huán)保”和“數(shù)字環(huán)保”進(jìn)程，推動全大市建立“移動執(zhí)法”工作體系，18 深入開展飲用水源地、甬江流域、生態(tài)敏感區(qū)域的執(zhí)法檢查工作，真正形成維護(hù)群眾健康、震懾違法行為的強(qiáng)大監(jiān)管勢頭。始終把防范污染事故、保障環(huán)境安全放在重要位置，高度重視輻射安全及危廢、危化處置監(jiān)管工作，及時回應(yīng)群眾訴求，確實消除各類環(huán)境信訪隱患。全面優(yōu)化政府環(huán)境信息公開內(nèi)容，依法定期公開全市環(huán)境質(zhì)量、重點監(jiān)管區(qū)域和企業(yè)環(huán)境處罰行為信息，促使企業(yè)履行社會責(zé)任，進(jìn)一步提升公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、突出生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保主題宣傳的示范推動作用，促進(jìn)生態(tài)文化理念深入人心

以全面開展第二輪國家環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作為中心，分解落實城市環(huán)境整治任務(wù)，確保2012年順利通過環(huán)保部驗收。各地也要繼續(xù)以各類生態(tài)和綠色創(chuàng)建為導(dǎo)向，大力培育基層生態(tài)文明理念和綠色低碳發(fā)展載體，推動區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作水平不斷提高。結(jié)合生態(tài)創(chuàng)建工作，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，加大環(huán)境專項資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開展村莊環(huán)境綜合治理，全面提升廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌。注重環(huán)境主題宣傳力度，圍繞環(huán)保模范城市復(fù)查、污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、世界環(huán)境日等中心內(nèi)容，大力傳播生態(tài)文明和生態(tài)文化知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、生活的社會氛圍。

五、突出促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的服務(wù)引導(dǎo)作用，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

堅持環(huán)保優(yōu)化發(fā)展理念，按“先評價、后建設(shè)”原則，將項目選址、總量調(diào)劑作為首要因素加以考慮，通過區(qū)域環(huán)評、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、監(jiān)管倒逼等環(huán)保準(zhǔn)入手段，嚴(yán)控“兩高一資”等資源環(huán)境消耗大的項目，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入開展服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾活動，規(guī)范審批手續(xù)、增強(qiáng)工作主動性，認(rèn)真上市企業(yè)環(huán)保核查工作，做好省、市里重點項目的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)評審批管理工作，確保重大項目提前介入，企業(yè)意見認(rèn)真傾聽，服務(wù)和保障好全市新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。繼續(xù)研究和推廣區(qū)域排污權(quán)交易制度，全面構(gòu)建企業(yè)環(huán)保信用等級評價體系，會同金融部門研究制定排污權(quán)銀行抵押貸款制度、企業(yè)環(huán)保信用評級制度等綠色信貸機(jī)制，通過金融、價格等多元手段強(qiáng)化企業(yè)污染防治主體責(zé)任，在提高減排工作績效上有新突破。

六、突出環(huán)境保護(hù)能力和隊伍作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)作用，建立符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的環(huán)境服務(wù)監(jiān)管力量

加大投入、規(guī)范制度，促進(jìn)各地深入開展環(huán)境監(jiān)測站和環(huán)境監(jiān)察隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保實現(xiàn)“十二五”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋全市的目標(biāo)。加快寧海、象山、奉化等地跨界交接斷面水 20 質(zhì)自動站點建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)化氣、水、噪聲等環(huán)境監(jiān)測要素網(wǎng)絡(luò)布點工作，繼續(xù)加強(qiáng)水、氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站的維護(hù)和管理，確保環(huán)境監(jiān)測有效數(shù)據(jù)獲取率達(dá)85%以上。注重科研合作與科技推廣，開展包括環(huán)境保護(hù)發(fā)展宏觀戰(zhàn)略、環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)制定等重大課題研究，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鞏固機(jī)構(gòu)改革建設(shè)成果，全面執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)基層和一線執(zhí)法隊伍組織建設(shè)，強(qiáng)化污染防治、環(huán)境應(yīng)急事件響應(yīng)、核與輻射安全管理等能力建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三思三創(chuàng)”主題實踐教育活動，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型、節(jié)約型等“六型”機(jī)關(guān)為抓手，重點做好學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)工作。堅持政務(wù)和信息公開，拓寬媒體監(jiān)督、公眾參與等工作渠道，發(fā)展民間環(huán)保組織，推動全社會共建共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

第二篇：環(huán)境保護(hù)工作思路

***年全縣環(huán)境保護(hù)工作要點

***年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年，也是謀劃“十二五”工作思路的關(guān)鍵之年。全縣環(huán)境保護(hù)工作將全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“314”總體部署和國務(wù)院3號文件、縣委十二屆七次全委會暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以構(gòu)建“宜居***”為主線，以污染防治和解決突出環(huán)境問題為重點，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入,強(qiáng)化環(huán)保隊伍建設(shè)，全面完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和總量減排任務(wù)，為全縣社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

一、工作目標(biāo)

（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：

2010年主要工作目標(biāo)：城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良比率較2009有提高，全年優(yōu)良天數(shù)不低于275天，力爭達(dá)到290天；***河（***段）出境斷面水質(zhì)優(yōu)于入境斷面，水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%，縣城區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達(dá)到80%；城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均值分別分別控制在55分貝和68分貝以內(nèi)；輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%，縣城污水集中處理率達(dá)到80%；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率達(dá)到90%。農(nóng)村面源污染綜合治理率達(dá)到36%。全縣森

林覆蓋率達(dá)到36%以上。

（二）總量減排目標(biāo)：

2010年全縣SO2排放總量控制在9142噸/年以內(nèi)，下降1%。COD排放量控制在3581噸/年以內(nèi)，下降1%，全面完成“十一五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。

二、主要任務(wù)

（一）實施“四大行動”，繼續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

1、圍繞“藍(lán)天行動”，穩(wěn)步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。一是控制城區(qū)揚(yáng)塵污染。督促施工單位制定揚(yáng)塵控制方案，落實技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管責(zé)任，抓好對城區(qū)車輛冒裝撒漏、工地?fù)P塵污染等行為的聯(lián)合執(zhí)法專項行動；二是控制燃煤及煙粉塵污染，繼續(xù)實施“禁煤推清”工作方案，強(qiáng)力鞏固縣城區(qū)9.8平方公里煙塵控制區(qū)和縣城“無煤區(qū)或基本無煤區(qū)”創(chuàng)建工作成果，加大對縣城區(qū)燃煤設(shè)施、餐飲油煙及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)爐窯的查處力度。

2、深入實施“碧水行動”，繼續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。一是抓好***河流域（***段）綜合整治工程，突出重點加強(qiáng)對***河的污染防治工作；二是加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作，抓好公共集中式飲用水源地日常保護(hù)，重點查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法排污行為；三是加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保縣城污水處理廠和工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)防偷排、漏排、真排等違法排污行為，做到達(dá)標(biāo)排放。

3、開展“綠地行動”，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實推進(jìn)森林工程，森林覆蓋率提高3%以上；二是開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成年內(nèi)村莊環(huán)境綜合整治項目建設(shè)任務(wù)；三是加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)飲用水源建設(shè)與保護(hù)，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水垃圾處理項目建設(shè)，特別是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理項目建設(shè)。

4、扎實推進(jìn)“寧靜行動”，保持聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。一是通過強(qiáng)化工作方案、實施整治項目、加大資金投入等措施，重點整治建筑、交通和文化娛樂場所噪聲污染，切實鞏固縣城區(qū)9.8平方公里噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作成果；二是加強(qiáng)監(jiān)管工作。規(guī)范夜間建設(shè)施工的行政審批，強(qiáng)化夜間噪聲擾民的執(zhí)法監(jiān)管，重點開展中考、普通高考和成人高考期間的環(huán)境噪聲專項執(zhí)法。三是綜合整治交通噪聲污染，對交通噪聲超標(biāo)嚴(yán)重路段開展聯(lián)合執(zhí)法，糾正機(jī)動車違章鳴號行為。

（二）落實減排措施，完成減排目標(biāo)

一是堅持服務(wù)大局，扎實做好污染防治工作，加快老污染治理力度，努力向上爭取資金和項目，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實施技改，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實施清潔生產(chǎn)，力爭老污染項目的主要污染物排放量削減有大的突破；二是進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，認(rèn)真督促落實環(huán)保“三同時”。對能耗高、污染嚴(yán)重的項目一律不予審批，積極引導(dǎo)發(fā)展低能耗、污染小的高新項目；三是不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力和水平，建立科學(xué)完整的

污染物排放檔案，全面完成“十一五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）維護(hù)環(huán)境安全，保障群眾環(huán)境權(quán)益

一是強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)危險廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用或處置環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點加強(qiáng)醫(yī)療廢物的集中收集和無害化處置力度，督促危險廢物產(chǎn)生單位建立危險廢物管理臺帳；二是加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目輻射環(huán)境影響評價和輻射安全許可證制度，加強(qiáng)重點輻射源監(jiān)督檢查，消除安全隱患；三是進(jìn)一步落實環(huán)境應(yīng)急工作，開展以化工、涉危單位、高污染行業(yè)為重點的環(huán)境安全及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況大檢查，對存在的環(huán)境安全隱患做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置，組織開展環(huán)境應(yīng)急演練，督促企業(yè)完善應(yīng)急機(jī)制，落實風(fēng)險評估，健全相關(guān)制度；四是抓好群眾關(guān)心的環(huán)境熱點和難點問題。繼續(xù)開展群眾長期投訴的環(huán)境積案的處理和化解工作，切實保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，抓好環(huán)境突問題的整治，解決環(huán)境熱難點問題。

（四）謀劃工作思路，編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃 一是認(rèn)真總結(jié)環(huán)保“四大行動”、總量減排等工作成績和經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的問題和差距。二是啟動“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，確定今后五年我縣環(huán)保工作思路，突出環(huán)保工作重點。三是編制環(huán)保專項規(guī)劃。在“十二五”環(huán)保規(guī)劃框架下，編制污染物排放總量控制、水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化、環(huán)境能力建設(shè)等專項

規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實施的保障機(jī)制和約束能力。

（五）完善考核機(jī)制，形成監(jiān)管合力

一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，完善議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作程序，形成科學(xué)決策、統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)保工作新機(jī)制；二是堅持“四大行動”和總量減排、環(huán)境形勢分析會等會議制度，落實環(huán)保齊抓共管機(jī)制；三是完善黨政一把手環(huán)保實績等考核機(jī)制，健全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、問責(zé)制和獎勵處罰辦法，深化環(huán)保監(jiān)管體制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管職能。

（六）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管

一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，開展環(huán)保執(zhí)法檢查；二是認(rèn)真貫徹污染源限期治理辦法，開展整治違法排污企業(yè)專項行動，加強(qiáng)對重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，按要求實現(xiàn)全天候運(yùn)行；三是嚴(yán)格排污許可證制度，嚴(yán)禁無證排放和超濃度、超總量排污。四是加大排污費征收工作力度，確保完成全年征收工作任務(wù)。

（七）抓好環(huán)境監(jiān)測，強(qiáng)化環(huán)保科技

一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，二是繼續(xù)抓好環(huán)境質(zhì)量、總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應(yīng)急等監(jiān)測工作，繼續(xù)開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)專項監(jiān)測工作，開展城區(qū)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測并發(fā)布日報。

（八）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高環(huán)保知識覆蓋率

一是圍繞環(huán)保中心工作，加大環(huán)保宣傳力度，繼續(xù)開展紀(jì)念“六〃五”世界環(huán)境日活動，倡導(dǎo)生態(tài)文明；二是加強(qiáng)黨政干部環(huán)境教育和培訓(xùn)，推進(jìn)青少年環(huán)境教育，強(qiáng)化環(huán)保從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)；三是完善體制機(jī)制，加大環(huán)境信息發(fā)布工作力度。四是以綠色創(chuàng)建為載體，推動公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)水平上檔升級。

（九）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管手段

繼續(xù)抓好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測及預(yù)警、信息化等能力建設(shè)，推動環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上新臺階。

（十）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

深化機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實三定方案，提高隊伍適應(yīng)崗位、勝任職能的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項檢查，打造一支高效廉潔、勤政務(wù)實的環(huán)保干部隊伍。

第三篇：寧波市2013年環(huán)境保護(hù)工作計劃

寧波市2013年環(huán)境保護(hù)工作計劃

發(fā)布時間：2013-2-20 9:05:32中國污水處理工程網(wǎng) 2013年是我市深入貫徹實施黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”生態(tài)文明宏偉目標(biāo)的開局之年，也是繼續(xù)圍繞我市十二次黨代會制定的全面推進(jìn)“六個”加快戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“兩個基本”和“四好示范區(qū)”總體目標(biāo)的重要建設(shè)年。為此，全市環(huán)保部門必須將牢牢抓住生態(tài)文明建設(shè)這一工作主題，按照我市今后五年加快建設(shè)生態(tài)文明行動綱要提出各項工作任務(wù)為目標(biāo)，在整體思路上：更加注重生態(tài)文明考評體系的完善強(qiáng)化，將主要生態(tài)建設(shè)任務(wù)和環(huán)境治理工作納入各地總體發(fā)展考核目標(biāo)，真正形成多部門共同推進(jìn)齊抓共管的工作合力；更加注重強(qiáng)化源頭把控，不斷優(yōu)化區(qū)域生態(tài)功能和產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格實施項目、空間、總量、質(zhì)量四為一體的準(zhǔn)入機(jī)制，完善項目公眾參與制度，努力實現(xiàn)項目建設(shè)中科學(xué)決策和民主決策的有機(jī)結(jié)合；更加注重區(qū)域行業(yè)環(huán)境整治提升，通過綜合治理，達(dá)到區(qū)域、行業(yè)污染物排放總量適度、布局優(yōu)化、工藝改進(jìn)等工作目標(biāo)，努力實現(xiàn)區(qū)域行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；更加注重環(huán)境質(zhì)量總體改善，不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，堅持履行區(qū)域重大環(huán)境問題協(xié)調(diào)和督查工作職責(zé)，努力實現(xiàn)各地政府在環(huán)境保護(hù)中取得真正實效；更加注重提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化水平，全面落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化責(zé)任體系，加快推進(jìn)移動執(zhí)法、溯源執(zhí)法等工作機(jī)制，努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管震懾違法行為的強(qiáng)大推動力；更加注重突出企業(yè)主體責(zé)任，通過開展專題培訓(xùn)、推進(jìn)重點企業(yè)加快環(huán)境信息公開、實施企業(yè)環(huán)境信用評價制度等方式，努力實現(xiàn)企業(yè)自覺履行環(huán)境管理各項要求；更加注重工作機(jī)制的改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作，引入環(huán)境保護(hù)第三方監(jiān)管機(jī)制，努力實現(xiàn)環(huán)境管理向市場化、社會化等多元模式轉(zhuǎn)變；更加注重突出公眾參與機(jī)制，拓展重點區(qū)域、行業(yè)環(huán)境信息發(fā)布內(nèi)容，引導(dǎo)公眾參與各類生態(tài)創(chuàng)建，努力實現(xiàn)全社會共建共享生態(tài)文明建設(shè)成果的良性局面。

（一）以嚴(yán)格開展和落實環(huán)評制度為前提，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，著力實踐在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境管理新理念。以修編完善新一輪全市生態(tài)功能區(qū)劃為龍頭，切實按照生態(tài)功能區(qū)劃要求落實項目環(huán)境影響評價制度，大力推行項目、空間、總量、質(zhì)量四位一體的準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)把項目審核關(guān)。引入重大敏感項目咨詢評估決策制度，充分考慮項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃選址、污染物公眾敏感程度等因素，力求通過前期專家咨詢把關(guān)、公眾廣泛參與等工作，使項目在建設(shè)過程中具有良好的社會和公眾基礎(chǔ)。強(qiáng)化項目過程監(jiān)督、回顧性評價等工作制度，重點解決部分項目批建不一等突出問題，并對環(huán)境違法現(xiàn)象嚴(yán)重、區(qū)域或流域環(huán)境質(zhì)量不能達(dá)到功能區(qū)劃要求、突出環(huán)境問題長期得不到解決的區(qū)域堅決實行“一票否決”和“區(qū)域限批”。

（二）以重點區(qū)域和重污染行業(yè)深化整治提升為突破口，著力推動和諧發(fā)展之路。在重點區(qū)域整治方面，切實落實國家、省大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控“十二五”工作規(guī)劃要求，制定出臺我市大氣復(fù)合污染防治工作實施方案，重點推進(jìn)臨港、化工區(qū)域大氣環(huán)境整治提升工作，加快實施一批涉及化工、煤場、碼頭等污染源防治為主要內(nèi)容的環(huán)境治理工程，重點消除惡臭、揮發(fā)性有機(jī)物、作業(yè)運(yùn)輸揚(yáng)塵等公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的污染源，切實改變當(dāng)前我市臨港、化工區(qū)域環(huán)境面貌。在重污染行業(yè)治理方面，在完成2012電鍍、印染行業(yè)環(huán)境整治提升工作基礎(chǔ)上,2013年重點開展化工、造紙、鑄造、再生金屬熔煉、廢塑料再生利用等行業(yè)環(huán)境治

理工作，通過強(qiáng)化項目提標(biāo)改造、總量控制、節(jié)能減排指標(biāo)約束等“組合政策”的實施力度，進(jìn)一步完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，防止產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，助推區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。在危廢整治和監(jiān)管方面，繼續(xù)加快危廢產(chǎn)生和處置單位的“雙達(dá)標(biāo)”創(chuàng)建工作，提速完成“十二五”整治目標(biāo)并通過省級驗收，全面開展生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調(diào)查工作，逐步建立危化監(jiān)管和風(fēng)險防控長效機(jī)制。在農(nóng)村生態(tài)建設(shè)方面，通過優(yōu)選并建立治理效果好、推廣程度高的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金項目庫，逐步形成以中央農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項資金為龍頭、市縣兩級財政配套并引導(dǎo)社會各方投入等為補(bǔ)充的建設(shè)投入格局，不斷推進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。

（三）以完成污染減排目標(biāo)為重點，著力改善區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量。加快實施我市“十二五”第二批污染減排重點工程，包括新擴(kuò)建污水處理廠工程4個（鄞州鄞西、濱海，北侖巖東、寧波杭州灣），新增污水處理能力19萬噸；新建污水主、支管網(wǎng)，全市提高污水處理負(fù)荷約5萬噸；完成8臺共計600萬千瓦機(jī)組斷旁路工程，11臺共920萬千瓦機(jī)組脫硝工程；并再次推動全市固廢、醫(yī)療危廢等處理設(shè)施擴(kuò)容建設(shè)。持續(xù)加大監(jiān)測監(jiān)控工作力度，研究出臺《寧波市電煤環(huán)保管理規(guī)定》，建立煤耗量月報分析制、硫份監(jiān)督性監(jiān)測制、電廠減排績效公告制等措施，確保污染減排目標(biāo)圓滿完成。深入開展清潔空氣、清潔水源等專項治理行動，并全面啟動清潔土壤行動計劃：完成三年三期城市“禁燃區(qū)”建設(shè)并向有關(guān)縣（市）延伸，穩(wěn)步推進(jìn)“黃標(biāo)車”鼓勵淘汰政策制定及高污染車輛限行試點工作，加快落實城市揚(yáng)塵污染防治工作目標(biāo)考核機(jī)制，綜合整治城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾無序焚燒現(xiàn)象，著力改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量；繼續(xù)高度重視飲用水源地和區(qū)域地表水保護(hù)工作，提高地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，鞏固內(nèi)河整治成效，實施水體調(diào)控和水質(zhì)常態(tài)維護(hù)，提升內(nèi)河水質(zhì)和景觀效果；出臺全市清潔土壤行動方案，推進(jìn)土壤污染修復(fù)試點示范工程，逐步提高重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

（四）以建立高效、科學(xué)、公正的環(huán)境監(jiān)察監(jiān)控能力為基礎(chǔ)，著力營造區(qū)域環(huán)境和諧安全的社會效應(yīng)。深入貫徹全省環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化、精細(xì)化工作思路，全面落實監(jiān)管網(wǎng)格環(huán)境責(zé)任考核制度，以繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察稽查工作和各類專項執(zhí)法行動為載體，上下聯(lián)動，在實現(xiàn)我市環(huán)境監(jiān)察工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，不斷提高環(huán)境風(fēng)險防范和污染事件處置的快速反應(yīng)能力。完善“陽光執(zhí)法”機(jī)制，推行環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部處罰案件案前公告制度，推廣使用電子處罰平臺和環(huán)保移動執(zhí)法系統(tǒng)；建立環(huán)境違法企業(yè)行政約談制度，通過教育警示企業(yè)法人，督促企業(yè)及時改進(jìn)環(huán)境違法行為；探索建立“溯源執(zhí)法”機(jī)制，通過在污染源下游區(qū)域布設(shè)監(jiān)測監(jiān)控點位，上溯排查偷排企業(yè)違法排污行為，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平。切實強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，完成省控大氣站點新的空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和全市大氣自動監(jiān)測站點復(fù)合污染監(jiān)測設(shè)施改建任務(wù)，積極推動市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機(jī)構(gòu)增編、增配工作，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公眾環(huán)境訴求的新的發(fā)展需要。

（五）以創(chuàng)新機(jī)制政策為手段，著力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作的新局面。一是助推政府完善區(qū)域健康發(fā)展的咨詢決策機(jī)制。開展大氣復(fù)合污染防控專題研究，深入分析我市大氣污染物來源及對區(qū)域環(huán)境影響，優(yōu)化大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量預(yù)報及污染預(yù)警體系，提出政府和管理部門綜合防控措施。二是健全重大環(huán)境問題工作推進(jìn)機(jī)制。在繼續(xù)深化現(xiàn)有生態(tài)建設(shè)目標(biāo)考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究出臺《寧波市重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度》，在人口密集、產(chǎn)業(yè)集聚、信訪集中等敏感區(qū)域開展定期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期向轄區(qū)黨委政府分析通報環(huán)境狀況和主要環(huán)

境問題，采取約談、督辦等措施，推動各地有效防范環(huán)境隱患，加快區(qū)域整治。三是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作創(chuàng)建機(jī)制。繼續(xù)堅持以“十二五”末將我市建設(shè)成為國家級生態(tài)市這個創(chuàng)建目標(biāo)不動搖，科學(xué)制定生態(tài)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)書，并注重強(qiáng)化建設(shè)工作的督促、推進(jìn)和考核機(jī)制，重點加快奉化、象山等自然生態(tài)條件佳、基層創(chuàng)建基礎(chǔ)好的區(qū)域創(chuàng)建國家級生態(tài)縣（市），穩(wěn)步推動江北等區(qū)域創(chuàng)建省級生態(tài)區(qū)。四是完善污染治理市場調(diào)控機(jī)制。全面實施排污權(quán)有償使用和交易工作，出臺《寧波市建設(shè)項目主要污染物總量準(zhǔn)入審核管理辦法》、《寧波市刷卡排污管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，以“十二五”工業(yè)污染物排放總量控制在“十一五”末基數(shù)為目標(biāo)，通過排污許可證發(fā)放管理、新建項目有償使用費收取等方式，切實推動污染排放從濃度管理向總量管理全面轉(zhuǎn)變。五是引入環(huán)境監(jiān)管治理第三方推動機(jī)制。建立建設(shè)項目和污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維商監(jiān)理機(jī)制，結(jié)合全市重污染行業(yè)環(huán)境整治提升工作，大力推行環(huán)境整治專業(yè)化、公司化運(yùn)營管理模式，有序促進(jìn)相關(guān)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險試點企業(yè)范圍，走政府和社會多方參與的環(huán)境管理工作新道路。

（六）以營造有服務(wù)、責(zé)任意識的政府管理部門為己任，著力推動政府與公眾建立良性互動的環(huán)境保護(hù)共建共享工作體系。突出抓好正面宣傳。合理運(yùn)用各類媒體及時跟蹤報道各地生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)境治理的工作成效，充分展示各級黨委政府高度重視環(huán)境保護(hù)、全面推進(jìn)生態(tài)文明戰(zhàn)略的堅定信念和具體行動。突出抓好教育培訓(xùn)。組織開展以企業(yè)業(yè)主為主體的環(huán)境專題培訓(xùn)，提高業(yè)主對保護(hù)環(huán)境的自律和責(zé)任感，繼續(xù)實施包括學(xué)校、社區(qū)和社會公益教育等其他環(huán)境教育培訓(xùn)。突出抓好系統(tǒng)隊伍和作風(fēng)建設(shè)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保系統(tǒng)實干和創(chuàng)新意識，組織落實包括系統(tǒng)中青年干部培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)等綜合素質(zhì)提升工程，并同步著手籌建寧波市環(huán)保專業(yè)人才庫工作，推動建立一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)齊全的環(huán)保隊伍全面形成。突出抓好生態(tài)環(huán)境信息公開。樹立陽光政務(wù)工作理念，以進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)管理工作綜合業(yè)務(wù)平臺為抓手，提高環(huán)境信息的綜合度；以實時公布一批重點污染源、大氣、地表水、飲用水源等主要環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)并督促省控以上重點企業(yè)加快信息公開力度為目標(biāo)，拓展環(huán)境信息公開內(nèi)容；以建立通暢有序的政府公眾互動渠道為途徑，強(qiáng)化輿情研判和分析機(jī)制，對輿論關(guān)注度高、公眾訴求多的環(huán)境問題及時予以響應(yīng)，消除公眾疑慮，維護(hù)社會穩(wěn)定。（寧波市環(huán)境保護(hù)局）

第四篇：2017年寧波市環(huán)保局工作總結(jié)和2018年工作思路

寧波市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于報送2017年工作總結(jié)和2018年工作思路的報告

市委辦公廳、市政府辦公廳：

根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好2017年工作總結(jié)和2018年工作思路調(diào)研的通知》（甬黨辦傳?2017?119號）要求，經(jīng)我局認(rèn)真梳理研究，現(xiàn)將2017年工作總結(jié)和2018年工作思路報上，請審示。

寧波市環(huán)境保護(hù)局 2017年11月10日

寧波市環(huán)境保護(hù)2017度工作總結(jié)及

2018年主要工作思路

一、2017年全市環(huán)保工作主要進(jìn)展及成效

2017年以來，全市環(huán)保系統(tǒng)全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省、市黨代會精神，緊緊圍繞“美麗寧波”和“名城名都”建設(shè)大局，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)群眾環(huán)境獲得感為根本，以全力配合中央環(huán)保督察為重點，統(tǒng)籌治水、治氣、治土，全方位推進(jìn)環(huán)境綜合治理和生態(tài)保護(hù)，取得了新的積極進(jìn)展和良好成效：

（一）全力配合環(huán)保督察，環(huán)境保護(hù)責(zé)任進(jìn)一步壓實。開展中央環(huán)保督察是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排。根據(jù)督察安排，2017年8月11日-9月12日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江進(jìn)行專項督察，8月21日-26日督察組對我市進(jìn)行了下沉督察。為全力配合好這次督察工作，市委市政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自研究、靠前指揮，明確要求把督察工作作為精準(zhǔn)評估生態(tài)環(huán)境狀況、精確會診生態(tài)環(huán)境問題、精心指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的重大契機(jī)。對此，我市及時制定督察迎檢工作方案，成立由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任 2 組長的高規(guī)格迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個專項工作組，統(tǒng)籌做好資料調(diào)研、座談問詢、信訪辦理、宣傳維穩(wěn)、督辦監(jiān)察等各項工作，嚴(yán)格落實邊督邊改邊公開的有關(guān)督察要求，確保督察組聽到真話、察到實情、督到關(guān)鍵處。督察進(jìn)駐期間，我市共受理辦結(jié)中央督察組交辦信訪件880件（重點信訪件26件），切實推動解決了一批群眾高度關(guān)注的突出環(huán)境問題。同時嚴(yán)格落實“一案雙查”要求，嚴(yán)查地方黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人生態(tài)環(huán)保責(zé)任履職不力、權(quán)力失控、行為失范等問題，累計約談91人，問責(zé)34人，覆蓋13個區(qū)縣（市）及園區(qū)。通過這次督察，各級各部門環(huán)保責(zé)任進(jìn)一步壓緊壓實，全市抓環(huán)保的氛圍更加濃厚。

（二）全面推進(jìn)綜合治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。圍繞實施“碧水藍(lán)天”工程，全力抓好治水治氣治土，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善持續(xù)惠民，截止10月，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率為86.5%，同比上升0.3個百分點；PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降8.3%；地表水優(yōu)良率為68.8%，同比提高20個百分點，治水成效突出。在治水方面，堅持依法治水、科技治水、全民治水，提前2個月完成3個市控劣V類水質(zhì)斷面、8個縣控劣V類水質(zhì)斷面和1210個劣V類小微水體的剿劣目標(biāo)并通過省級整體驗收；高標(biāo)準(zhǔn)開展入海排口專項整治，提前三年完成國家“水十條”下達(dá)的整治任務(wù)，該項工作得到國家環(huán)保部和國 3 家海洋局督查組的高度肯定，認(rèn)為我市入海排污口整治工作在全國“首屈一指、工作最實”；率先全省實施“污水零直排區(qū)”建設(shè)，首批34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作全速推進(jìn)，累計完成投資40.9億元，省治水辦擬于年底前在我市召開全省“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，推廣寧波經(jīng)驗，部署全省工作。在治氣方面，聚焦“氣十條”階段性收官，統(tǒng)籌“五氣共治”，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，突出抓好新《大氣污染防治法》、《寧波市大氣污染防治條例》等環(huán)保新法新規(guī)新標(biāo)的貫徹實施；按照“五個一流”的要求,完成全市256家VOCs排放企業(yè)的治理任務(wù)，并在重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開工建設(shè)154套國內(nèi)一流的全自動VOCs在線監(jiān)測監(jiān)控裝臵；淘汰老舊車17346輛；完成29臺地方燃煤熱電鍋爐和3臺180萬千瓦燃煤火電機(jī)組超低排放改造，年底前還將完成剩余1臺大型燃煤火電機(jī)組的改造任務(wù)，屆時我市大型燃煤火電機(jī)組將全面實現(xiàn)超低排放。在治土方面，市政府印發(fā)實施《寧波市土壤污防防治工作實施方案》，加快構(gòu)建覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險評估、治理修復(fù)等于一體的工作格局，推進(jìn)體系化治土；加快危廢處臵能力建設(shè)，列入省考核的兩臺100噸/天危廢焚燒爐年底前建成，總處臵能力將達(dá)到77.6萬噸/年，保持全省領(lǐng)先；完成中心城區(qū)慶豐地塊農(nóng)藥廠污染場地的修復(fù)；推動18家電鍍企業(yè)完成深度治理，治理后企業(yè)污染物排放達(dá)到行業(yè)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格落實總量減排，綠色發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。深化總量控制和主要污染物減排舉措，挖掘減排潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供總量空間和環(huán)境要素保障。一是主要污染物減排順利實施。市政府印發(fā)實施《寧波市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，并與各區(qū)縣（市）政府簽訂節(jié)能減排任務(wù)書，靠實減排約束責(zé)任。據(jù)省考核，上一全市化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物分別削減了1.8%、2.5%、8.5%和5.5%，完成任務(wù)，其中二氧化硫減排比例為全省最高。同時，加快落實年初制定的減排任務(wù)，通過深化燃煤污染防治、揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理、燃煤機(jī)組和熱電鍋爐煙氣超低排放改造、城鄉(xiāng)生活污水處理提標(biāo)改造，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和面源污染防治等工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排項目，確保今年減排任務(wù)順利實施。二是加快國家版排污許可證核發(fā)。根據(jù)環(huán)保部和省廳工作部署，全面啟動國家版排污許可證的核發(fā)工作，打通組織宣貫、技術(shù)培訓(xùn)、填報指導(dǎo)、技術(shù)審核、管理端核發(fā)整個流程，建立工作體系，在6月底前順利完成造紙和火電兩個行業(yè)29家排污單位的許可證發(fā)放，并持續(xù)加快推進(jìn)鋼鐵、水泥等13個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，確保順利完成全年發(fā)放任務(wù)。三是深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易。充分運(yùn)用市場機(jī)制提高環(huán)境容量資源配臵效率，實現(xiàn)排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制新、老建設(shè)項目的全面覆蓋，為重點項目建設(shè)提供環(huán)境要素保障。截止目前，全市新增有償 5 使用費113筆，金額2242.937萬元，累計征收排污權(quán)有償使用費1718筆，繳納排污權(quán)有償使用費5.5億元。

（四）鐵腕打擊違法行為，環(huán)境監(jiān)管實效進(jìn)一步提升。堅持以確保區(qū)域環(huán)境安全、維護(hù)群眾健康為己任，結(jié)合中央環(huán)保督察，持續(xù)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。一是堅持做到環(huán)境違法行為“零容忍”。連續(xù)開展“鐵拳系列”、“綠劍系列”、打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為和長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水源保護(hù)等專項執(zhí)法行動，充分運(yùn)用按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制手段，深化公安環(huán)保司法聯(lián)動，嚴(yán)格落實環(huán)境違法“黑名單”制度，從嚴(yán)從實從快打擊各類環(huán)境違法行為。截止目前，全市共出動環(huán)境執(zhí)法人員42119人次，檢查企業(yè)19894家次，立案查處違法行為1911件,共處罰金9936萬元，移送適用行政拘留環(huán)境違法案件23件、行政拘留17人，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件33件、刑事拘留70人，公布“黑名單”企業(yè)10家，保持高壓執(zhí)法的寧波力度，處于全省領(lǐng)先。二是堅持?jǐn)Q緊環(huán)境風(fēng)險防控“安全閥”。強(qiáng)化環(huán)境安全隱患日常監(jiān)督管理，排查檢查各類環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)665家次，整改各類環(huán)境安全隱患70多處，從污染源頭筑牢環(huán)境安全防線。嚴(yán)格落實環(huán)境應(yīng)急“五個第一”和“三個不放過”原則，及時妥善處臵各類突發(fā)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)事件10起，全市未發(fā)生較大及以上等級突發(fā)環(huán)境事件。加大環(huán)境信訪調(diào)處力度，切實維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，累計 6 調(diào)處各類環(huán)境信訪11788件，比去年同期上升23.82%。三是堅持推進(jìn)輻射安全監(jiān)管“精細(xì)化”。嚴(yán)格涉輻射建設(shè)項目環(huán)評審批、竣工環(huán)保驗收和輻射安全許可證申領(lǐng)審批工作，加強(qiáng)對輻射環(huán)境的日常監(jiān)督管理工作，組織開展了全市放射源安全檢查專項行動，健全完善了全市輻射環(huán)境安全及放射性污染防治的監(jiān)管體系，全年未發(fā)生一起輻射環(huán)境污染事故（事件）。

（五）扎實推進(jìn)改革實踐，環(huán)保制度建設(shè)進(jìn)一步完善。緊緊抓住當(dāng)前全市上下深化體制機(jī)制改革的有利契機(jī)，以制度建設(shè)破解環(huán)境領(lǐng)域的深層次矛盾和問題。一是注重生態(tài)文明制度建設(shè)供給。認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)實施《寧波市生態(tài)文明體制改革實施方案》和《寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，加快推進(jìn)杭州灣新區(qū)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點和北侖、寧海、象山等地自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點，逐步建立具有臨港區(qū)域特征的綠色發(fā)展指標(biāo)體系，走一條具有寧波特色的生態(tài)文明體制改革之路，為我市生態(tài)文明制度建設(shè)供給頂層設(shè)計。二是加快建立生態(tài)環(huán)境空間管控制度。根據(jù)中央和省關(guān)于全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的工作部署，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的劃定要求，聯(lián)合市發(fā)改委等部門做好城區(qū)并指導(dǎo)各縣（市）完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，目前已形成寧波市城區(qū)和各縣（市）生態(tài)保護(hù)紅線劃定 7 方案，新劃定的生態(tài)保護(hù)紅線面積為1687.4平方公里，占比全市國土面積的17.3%。三是深化落實“最多跑一次”改革。建立并公布“最多跑一次”審批事項清單17項，其中環(huán)評登記表備案實現(xiàn)“零上門”。加快推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，全市11個特色小鎮(zhèn)完成規(guī)劃環(huán)評編制，將實行項目準(zhǔn)入分類管理。持續(xù)放大慈溪市環(huán)評審批制度試點改革效應(yīng)，進(jìn)一步釋放改革紅利，讓群眾和企業(yè)普遍受益，增強(qiáng)獲得感。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)示范創(chuàng)建進(jìn)一步加快。堅持以打造一流生態(tài)文明先行示范區(qū)為目標(biāo)，充分發(fā)揮美麗寧波辦的牽頭協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化開展生態(tài)示范創(chuàng)建和環(huán)境綜合整治。一方面，著力深化各級生態(tài)文明示范創(chuàng)建。編制完成《寧波市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，全面啟動寧波國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作，象山縣被國家環(huán)保部授予第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號，寧海縣、北侖區(qū)、象山縣被省政府認(rèn)定為第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（縣），96個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。另一方面，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，會同市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《寧波市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》，全市共劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)210個、限養(yǎng)區(qū)44個。全市生豬存欄50頭以上（牛5頭以上）規(guī)模養(yǎng)殖場全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并納入環(huán)保監(jiān)管平臺。制定印發(fā)《寧 8 波市農(nóng)村生活污水治理設(shè)施監(jiān)測管理暫行辦法》，牽頭實施農(nóng)村生活污水治理等農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。目前，全市已完成了989個建制村的環(huán)境綜合整治，完成率達(dá)98.6%。同時，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，圍繞生態(tài)創(chuàng)建、剿劣奪鼎等環(huán)保中心工作，開展形式豐富的宣傳活動和生態(tài)教育，激發(fā)全社會關(guān)心支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情。

（七）著力推進(jìn)能力建設(shè)，干部隊伍作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。深化思想政治建設(shè)，組織局系統(tǒng)黨員干部到“兩山”理論發(fā)源地安吉和嘉興南湖開展主題黨日活動，切實強(qiáng)化黨員干部“四個意識”，提高政治站位。堅定履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，切實把責(zé)任抓細(xì)抓實，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實“三會一課”、黨員固定活動日等制度，推動形成嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活的良好氛圍。圍繞從嚴(yán)鍛造“四鐵”干部隊伍的目標(biāo)，在全系統(tǒng)組織開展“忠誠、勤勉、擔(dān)當(dāng)、廉潔”的主題教育，扎實把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引向常態(tài)化制度化，提振干部精氣神，打通“中梗阻”，打造“為民、務(wù)實、清廉”的干部隊伍。

二、當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的主要形勢和壓力 2017年我市環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，取得了積極成效，生態(tài)環(huán)保效益日 9 益放大，重點工作扎實推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，群眾環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)。在總結(jié)成效的同時，我們也清醒地看到當(dāng)前我市環(huán)境保護(hù)壓力和形勢依然嚴(yán)峻，環(huán)境質(zhì)量的改善程度與社會預(yù)期和群眾期盼仍有不少距離，與我市建設(shè)國際化港口名城、打造東方文明之都，早日躋身全國大城市第一方陣的目標(biāo)仍然存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)依然艱巨。在水環(huán)境方面，由于我市部分地區(qū)截污納管工作尚未完成、平原地帶河網(wǎng)流動性差、生態(tài)補(bǔ)水缺乏等因素影響，水環(huán)境全面持續(xù)改善的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，存在反彈壓力。在大氣環(huán)境方面，PM2.5年均濃度仍未達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)(以2016年為參照)，且臭氧濃度逐步上升，大氣環(huán)境從煤煙污染型向復(fù)合污染型轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。在土壤環(huán)境方面，相對于治水治氣，治土工作基礎(chǔ)還比較薄弱，治理技術(shù)缺乏，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和菜籃子種植基地土壤達(dá)標(biāo)率較低，對照2020年實現(xiàn)受污染耕地安全利用率達(dá)到92%左右、污染地塊安全利用率達(dá)到92%以上的目標(biāo)，土壤污染治理工作任重道遠(yuǎn)。

二是節(jié)能減排工作壓力仍然突出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我市是先進(jìn)制造業(yè)基地，第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為49.6 %、46.8%；電力裝機(jī)容量約占浙江省電力總裝機(jī)容量的28.4%，用煤總量達(dá)3810萬噸，耗煤量約占浙江 10 省的30%，過高的煤炭消費總量，導(dǎo)致全市污染物總量仍然較大，單位國土面積的主要污染物排放負(fù)荷高于全省平均水平。從產(chǎn)業(yè)定位看，作為全國重點建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一和華東地區(qū)重要的能源原材料基地，以石化產(chǎn)業(yè)為主的臨港工業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到42%以上。從污染物減排的手段看，過多依賴于工程減排，全市排放量80%以上來源于污水處理廠減排和電廠脫硫脫硝工程減排，結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排比重較少，減排難度進(jìn)一步加大。

三是監(jiān)管執(zhí)法的體系和能力還需強(qiáng)化。總體上，現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法力量與日益增長的工作任務(wù)之間矛盾還比較突出，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。比如近年來我市在淘汰落后產(chǎn)能和整治低小散企業(yè)工作取得了明顯成效，但在部分民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)縣（市）依然存在一定規(guī)模的“低小散”企業(yè)，部分企業(yè)雖經(jīng)整治但仍有污染反彈現(xiàn)象，成為群眾投訴和關(guān)注的焦點。此外，個別承擔(dān)環(huán)保職責(zé)的部門，還存在監(jiān)管制度不完善、監(jiān)管不嚴(yán)等問題，“三管三必須”的聯(lián)防聯(lián)控合力沒有完全形成，環(huán)保司法體制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新。

三、2018年主要工作思路

2018年是以黨的十九大精神為指引，全面推進(jìn)“十三五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。我市環(huán)保部門將在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和上級環(huán)保部門的精心指導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、11 積極作為，搶抓機(jī)遇、迎難而上，奮力推進(jìn)環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

以習(xí)近平新時代中國特色主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大、第八次全國環(huán)保工作會議和省、市黨代會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展觀，以建設(shè)美麗寧波為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施“碧水〃藍(lán)天〃凈土”三大工程，認(rèn)真整改落實中央環(huán)保督察問題，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極深化環(huán)保改革創(chuàng)新，不斷提高環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平，持續(xù)增強(qiáng)群眾在生態(tài)環(huán)保方面的獲得感。

主要目標(biāo)是：全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，劣Ⅴ類水無新增、不反彈，縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%；大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，PM2.5年均濃度力爭降至38微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上；主要污染物減排指標(biāo)全面完成國家和省下達(dá)任務(wù)要求；確保不發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件和惡性群體性事件。

2018年，重點要做好以下幾項工作：

（一）圍繞“三個重點”，促進(jìn)綠色發(fā)展。一是圍繞空間管控。強(qiáng)化生態(tài)空間布局管理，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和新修訂的寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，加快構(gòu)建全市域融發(fā)展與布局、開發(fā)與保護(hù)一體的“多規(guī)融合”格局，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)管真 12 正從末端管理走向前端決策。組織實施寧波市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則，推動各級各部門嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境容量上限，助推城市精致發(fā)展、緊湊發(fā)展、高效發(fā)展。二是圍繞總量減排。深入實施污水處理廠提標(biāo)改造、集中供熱等重點減排工程建設(shè)，加快排污權(quán)的核定與收儲，為發(fā)展騰出總量空間。深化排污權(quán)有償使用和交易市場化配臵，做好新、改、擴(kuò)建項目新增排污權(quán)審核和調(diào)度，全力服務(wù)“一帶一路”綜合試驗區(qū)和“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)。三是圍繞轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮環(huán)評審批導(dǎo)向作用，嚴(yán)控“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性）項目準(zhǔn)入，加快實施清潔生產(chǎn)，化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)廣泛滲透融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變新、變輕、變綠、變優(yōu)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

（二）實施“三大工程”，加快環(huán)境提質(zhì)。一是實施“碧水”工程。建立健全考核督導(dǎo)長效機(jī)制，持續(xù)鞏固剿劣成果，確保劣Ⅴ類水不反彈、無新增；堅持以源頭治理為導(dǎo)向，加快推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，全年計劃完成60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建，推進(jìn)我市治水工作走在全省前列；強(qiáng)化流域水環(huán)境綜合治理，按照流域發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，流域環(huán)境統(tǒng)盤治理思路，積極推進(jìn)全流域全方位、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量流域水環(huán)境綜合整治工作；深化落實河長制，著力構(gòu)建“更高、更嚴(yán)、更優(yōu)” 13 的河長制工作標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步發(fā)揮河長巡河治河作用。二是實施“藍(lán)天”工程。強(qiáng)化科學(xué)治氣，編制實施《寧波市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，精準(zhǔn)實施新一輪大氣污染防治工作，力爭2018年P(guān)M2.5濃度進(jìn)一步下降，環(huán)境空氣優(yōu)良率進(jìn)一步提高；強(qiáng)化“五氣共治”，聯(lián)防聯(lián)治，大力實施綠色交通和綠色港口發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理，全面完成三年（2016-2018）治理700家企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，VOCs排放量較2014年減少30%以上。三是實施“凈土”工程。完成農(nóng)用地土壤污染和重點行業(yè)建設(shè)用地污染狀況調(diào)查，逐步建立部門共建共享管控名單；強(qiáng)化固體廢物污染防治，基本建成滿足實際需要的危險廢物處臵設(shè)施，實現(xiàn)危廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處臵全過程監(jiān)管；加強(qiáng)重金屬污染防治，深入實施電鍍行業(yè)深度治理，力爭到2018年底，基本完成184家電鍍企業(yè)深度治理，促進(jìn)電鍍行業(yè)優(yōu)化升級。

（三）聚焦“三項改革”，深化制度建設(shè)。一是聚焦生態(tài)文明體制改革。認(rèn)真貫徹落實寧波市生態(tài)文明體制改革實施方案，按照市縣聯(lián)動、先行先試原則，全面推進(jìn)綠色發(fā)展報告制度等9項先行先試生態(tài)文明體制改革任務(wù)，為全市生態(tài)文明體制改革創(chuàng)造一批典型經(jīng)驗和成熟模式。加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及離任審計等改革任務(wù)，努力在治理體系和治理能力方面建立制度優(yōu)勢。二是聚焦“最多跑一 14 次”改革。堅持把有利于增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感的改革擺在優(yōu)先位臵，以群眾和企業(yè)一件事“最多跑一次”為重點，結(jié)合慈溪市環(huán)評審批試點改革經(jīng)驗，加快推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革落地實施。堅持以“一窗受理、集成服務(wù)”為抓手，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)辦，繼續(xù)做好減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時長等工作，使環(huán)評審批更加順暢、更加高效。三是聚焦環(huán)保垂管改革。對接省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革各項要求，做好機(jī)構(gòu)、編制和人員的銜接，確保改革順利推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)測得到加強(qiáng)。通過構(gòu)建新型環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，機(jī)制化、長效化地推動落實各級各部門環(huán)境保護(hù)“三管三必須”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求。

（四）強(qiáng)化“三個抓手”，順應(yīng)社會期待。一是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。積極推進(jìn)地方環(huán)保立法進(jìn)程，加快《寧波市生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》和《寧波市環(huán)境污染防治規(guī)定》的制修訂，有效構(gòu)建更加嚴(yán)密的地方環(huán)保法規(guī)體系。全力抓好中央環(huán)保督察問題整改，逐項落實，逐個銷號，努力交出一份高質(zhì)量的整改成績單。加強(qiáng)環(huán)保與司法的銜接配合，深化落實“雙隨機(jī)一公開”、“網(wǎng)格化”和“黑名單”等制度，堅持打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法組合拳。積極開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整治等專項行動，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，著力打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)市。二是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警，強(qiáng) 15 化對重點區(qū)域、重點流域和重點排污單位的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，提升重點風(fēng)險源信息化管理水平。加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，全力保障區(qū)域環(huán)境安全。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管、環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，依法、及時、妥善處臵各類突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)環(huán)境信訪調(diào)處和矛盾糾紛排查化解，把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽、化解在基層，切實維護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益。三是強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育。按照“大力宣傳、正面鼓勁、形成聲勢、促進(jìn)工作”的原則，全方位、多角度的宣傳環(huán)保信息、工作舉措和進(jìn)展。健全“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”、“線上+線下”、“環(huán)保+部門”、“政府+社會”的環(huán)保宣傳教育格局，改變以往零散的宣傳方式，在不同時期部署不同主題的集中宣傳，持續(xù)形成階段性的宣傳高潮，教育引導(dǎo)公眾強(qiáng)化環(huán)保意識，積極倡導(dǎo)節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，逐步形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境人人有責(zé)、人人受益的良好風(fēng)尚。

（五）提升“三項能力”，加強(qiáng)自身建設(shè)。一是提升環(huán)保科技能力。進(jìn)一步完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位和大氣、噪聲、土壤等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估與考核監(jiān)測站點，持續(xù)推進(jìn)重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測，加強(qiáng)污染源排放在線監(jiān)控；建立清新空氣（負(fù)氧離子）指數(shù)監(jiān)測體系，及時發(fā)布清新空氣指數(shù)，增強(qiáng)公眾對清新空氣的感受。突出智慧環(huán)保監(jiān)管監(jiān)控監(jiān)測能力，體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 16 環(huán)保”理念。提升環(huán)保科研能力，理順市環(huán)科院的職能定位，更好地服務(wù)環(huán)保決策；加強(qiáng)與科研院所的合作和交流，重點研究污染物與環(huán)境空氣質(zhì)量之間的響應(yīng)關(guān)系，精準(zhǔn)研判治理與改善的趨勢，指導(dǎo)我市開展新一輪的大氣污染防治工作。二是提升環(huán)保基礎(chǔ)能力。加快排污許可制實施步伐，持續(xù)做好2018年相關(guān)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作，盡快形成以排污許可為核心、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系。統(tǒng)籌開展第二次污染源普查，全面掌握我市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，以及主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，為我市加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加快啟動市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控大樓建設(shè)，盡早將市級環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急指揮、宣傳教育“三中心”集為一體，為我市環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。三是提升環(huán)保隊伍能力。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省、市黨代會精神為契機(jī)，深化思想引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。全面推進(jìn)“大腳板走一線、小分隊破難題”和“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”等專項行動，引導(dǎo)黨員干部切實把環(huán)保責(zé)任抓在手上、扛在肩上、落到實處。精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入地把“忠誠、勤勉、擔(dān)當(dāng)、廉潔”核心價值轉(zhuǎn)為全系統(tǒng)的精神追求，形成主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)、敢做善成的實干之風(fēng)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格 17 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造環(huán)保系統(tǒng)“清新作風(fēng)”。加強(qiáng)干部隊伍依法行政、敬業(yè)履職和環(huán)保業(yè)務(wù)能力建設(shè)，全面提升干部隊伍政治素養(yǎng)、職業(yè)操守和業(yè)務(wù)水平，切實擔(dān)負(fù)起新時代賦予環(huán)保人的新使命。

第五篇：寧波市人事考試中心2007工作總結(jié)及2008工作思路

2007，考試中心根據(jù)《二○○七年人事人才編制工作主要任務(wù)分解》的要求及年初制定的工作計劃，按照“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”的總體思路，以考務(wù)組織、命題測評服務(wù)、緊缺人才項目實施為重點，積極開展各項工作。同時，根據(jù)局黨組的統(tǒng)一部署，扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動，業(yè)務(wù)工作和自身建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。

一、2007年主要工作

（一）《二○○七年人事人才編制工作主要任務(wù)分解》有效貫徹落實。

1、圓滿完成招考錄用公務(wù)員考務(wù)組織實施工作

2007年浙江省公務(wù)員考試于1月7日舉行。全市公務(wù)員招錄考試報名人數(shù)為21246人，全市共設(shè)臵14個考點，733個考場，考試規(guī)模大，社會關(guān)注度高。經(jīng)過精心組織，該項考試秩序良好，做到了讓考生滿意、讓群眾滿意，贏得了社會的理解、支持和好評，樹立了人事部門公開、公平、公正的良好形象。同時組織實施08公務(wù)員考試的筆試，報名22429人，全市共設(shè)臵13個考點，774個考場，到考率83.21％。

2、順利實施各類專業(yè)技術(shù)資格考試工作

全年共組織實施專業(yè)技術(shù)資格考試20項，其中組織實施全國、省級政策性考試17次，全市以考代評任職資格考試3次。

報考人數(shù)超過千人的專業(yè)技術(shù)資格考試8次。分別為：職稱外語考試5514人，二級建造師考試5324人，一級建造師考試3371人，經(jīng)濟(jì)師考試3335人，建工城建專業(yè)任職資格考試2547人，工程系列任職資格考試1631人，藥學(xué)考試1304人，造價工程師考試1072人。

全年共組織各類專業(yè)技術(shù)資格考試報名34項，完成報名30742人；制作發(fā)放各類證書42種，共28166本。

完成全國計算機(jī)應(yīng)用能力考試全市考點考場的設(shè)臵工作，指導(dǎo)5個縣（市）通過省考試中心驗收，獨立設(shè)臵考點。已實施考試807場次，共39665個模塊，實考35435人，參考率89.4％，參考人數(shù)11070人次，平均合格率為80%。其中市直考點考試27次，共15880個模塊。

網(wǎng)上報名工作正式啟動。今年已有全國職稱外語、全國計算機(jī)應(yīng)用能力、全國經(jīng)濟(jì)專業(yè)任職資格、全市檔案系列任職資格、全市建工城建專業(yè)任職資格、全市工程系列任職資格等考試通過寧波考試網(wǎng)實施了網(wǎng)上報名。其中，全國職稱外語、全國計算機(jī)應(yīng)用能力等4項考試實現(xiàn)了通過網(wǎng)絡(luò)辦理包括信息提交、網(wǎng)上訂書、網(wǎng)上繳費、準(zhǔn)考證下載在內(nèi)的所有手續(xù)，共計7929人。在全國職稱外語考試報名中，還在全國首次嘗試了與公安部門合作，直接從公民戶籍庫中調(diào)取考生身份證照片的方式，共調(diào)取照片2257張，為考生提供了極大的便利。

另外，嚴(yán)肅查處在專業(yè)技術(shù)資格考試中的各類違紀(jì)事件，今年以來共查處違紀(jì)事件144起，處理違紀(jì)考生166人，有效維護(hù)了考場的正常秩序，營造了良好的考試安全環(huán)境，維護(hù)了人事考試的聲譽(yù)。

3、聘用高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的命題、考務(wù)組織、閱卷工作有條不紊

今年，全市性公開聘用高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作的考試共舉辦2次，報考人數(shù)為5451人。該項考試的命題、閱卷工作由中心承擔(dān)，部分考務(wù)工作也直接由中心組織。

為保證考試科學(xué)、合理，中心對所命制試題進(jìn)行反復(fù)論證，并精心組織閱卷。從考試結(jié)果反饋情況來看，該項考試的命題質(zhì)量得到了用人單位和廣大考生的充分認(rèn)可。

4、緊缺人才培訓(xùn)認(rèn)證項目穩(wěn)步推進(jìn)

目前，中心已開展了外語口譯崗位資格證書、國際高級人力資源管理師（IPMA）、中國注冊人力資源測評師、會展業(yè)崗位能力認(rèn)證、現(xiàn)代物流崗位資格考試、現(xiàn)代人力資源崗位能力考試、室內(nèi)設(shè)計水平認(rèn)證、劍橋商務(wù)英語等8個緊缺人才項目。全年共組織實施各類認(rèn)證考試18次，報考人數(shù)達(dá)5451人。

緊缺人才項目的開展在社會上產(chǎn)生了積極影響，部分能力證書已被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)可。會展和現(xiàn)代物流項目分別受到市會展辦、市物流辦高度肯定，并引起眾多相關(guān)企業(yè)關(guān)注。

（二）命題測評市場進(jìn)一步拓展

今年以來，中心共命制各類試題1042套（筆試664，面試378套），命題數(shù)量穩(wěn)步提升，繼續(xù)位居全國前列。制卷114177份，閱卷近66436份。服務(wù)區(qū)域在原來覆蓋浙江、安徽、江西、廣東、福建、黑龍江、山東、湖南、遼寧、陜西、河北、河南等省及武警部隊的基礎(chǔ)上，今年新增了湖北省。“寧波命題”品牌的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

同時，中心積極探索將傳統(tǒng)的考試手段和現(xiàn)代人才測評技術(shù)相結(jié)合，以滿足各方不同需求，為社會各界提供更多全方位的專業(yè)服務(wù)，不斷提高人才測評服務(wù)水平，提升服務(wù)能力。在開展人才測評和開展委托招聘工作方面，取得了一些實質(zhì)性進(jìn)展。全年分別為中國銀行寧波分行大學(xué)生校園招聘工作提供結(jié)構(gòu)化面試和心理測評服務(wù)以及后備人才綜合素質(zhì)測評、受江北人才市場委托為某集團(tuán)招聘工作開展人才測評等。

二、當(dāng)前工作面臨的新形勢和新任務(wù)

（一）當(dāng)前工作面臨的新形勢

人事考試工作已經(jīng)走過十幾年的歷程，期間做了大量艱苦細(xì)致的工作，在人才選拔培養(yǎng)，促進(jìn)人才資源開發(fā)，推進(jìn)人才強(qiáng)市、強(qiáng)國戰(zhàn)略實施等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著人才資源市場化配臵的加快，人才評價手段的多樣化趨勢，特別是黨的十七大，胡總書記報告中關(guān)于加快推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科技興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的要求，對人事考試工作都提出了新的更高的要求，同時也為人事考試工作的加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和環(huán)境。人事考試工作應(yīng)堅持與時俱進(jìn)，堅持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高考試技術(shù)水平、管理水平和服務(wù)質(zhì)量，以滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下人才資源開發(fā)發(fā)展的需要。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政治體制改革的深入，人才資源由計劃配臵向主要通過市場配臵轉(zhuǎn)變，人事工作由傳統(tǒng)人事管理向整體性人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，在人才的選拔上，公開、平等、競爭、擇優(yōu)的考試選拔機(jī)制逐步建立完善。如公務(wù)員考錄制度經(jīng)過多年實踐，現(xiàn)已成為國家公務(wù)員隊伍建設(shè)中的重要一環(huán)；專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試，考試項目不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，作為對專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行社會化評價的一種重要手段，已成為全社會最大規(guī)模的考試之一。因此，人事考試工作已成為人事工作的一項重要工作任務(wù)和內(nèi)容。從實施人才戰(zhàn)略的高度看，無論是國家公務(wù)員隊伍建設(shè)，還是專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍建設(shè)，都離不開對人才的客觀、公正、公平的評價。只有通過客觀公正的考試，才能為各類人員提供平等競爭的機(jī)

會，為優(yōu)秀人才的成長和脫穎而出創(chuàng)造條件。因此，在實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的旗臶下，人事考試工作的內(nèi)涵將更加豐富，空間將進(jìn)一步拓展，在營造公平競爭的用人環(huán)境、形成良好的用人導(dǎo)向上將發(fā)揮更大的基礎(chǔ)作用。

（二）當(dāng)前工作面臨的新任務(wù)

1、加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，公眾對公共服務(wù)的需求正在不斷增加，對政府的要求也越來越高，政府將由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓卜?wù)型。人事考試機(jī)構(gòu)今后能否發(fā)展壯大的關(guān)鍵在于能否順利轉(zhuǎn)型。因此，在新形勢下，要準(zhǔn)確把握社會發(fā)展趨勢，深化公共服務(wù)觀念，強(qiáng)化公共服務(wù)職能，為今后的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

寧波市第十一次黨代會報告和第十三屆人大一次會議《政府工作報告》指出，必須繼續(xù)深入實施“六大聯(lián)動”，深化“平安寧波”、文化大市和法治寧波建設(shè)，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)“六大提升”，全面建成小康社會，深入推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，把現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)全面推向新階段。創(chuàng)新型城市建設(shè)，企業(yè)是一個重要主體，人才是關(guān)鍵。我們務(wù)必要以清醒的頭腦審視工作，以前瞻性的思維謀劃全局，圍繞推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，充分重視市場主體——企業(yè)的力量，要將服務(wù)

領(lǐng)域從原有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位擴(kuò)大到廣大企業(yè)中去、基層中去，要通過多種方式搭建與企業(yè)交流的平臺，了解需求，積極探索，著力解決；在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，“距離已不再是問題”，因此要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，打破地域限制，將原有的本地服務(wù)為主模式逐步向跨區(qū)域服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，讓人事人才工作能夠在更廣闊的空間發(fā)揮出更大的作用。努力探索新形勢下的服務(wù)新渠道、新手段，推動人事人才工作向著更深層次、更高效率的方向發(fā)展，樹立服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。

2、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)

創(chuàng)新是發(fā)展的動力，學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。新時期新任務(wù)對我們提出了新要求，在新形勢下，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型個人的要求，牢固樹立自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高思想境界和認(rèn)識水平，幫助工作人員消除思想障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識和技能學(xué)習(xí)，提升專業(yè)化水平，提高實際工作能力。我們要堅持按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，牢固確立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，不斷在學(xué)習(xí)中開闊眼界，豐富知識，增長才干。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)理念

抓好人事考試部門的作風(fēng)建設(shè)，不僅關(guān)乎黨和政府的形象，而且直接影響人才戰(zhàn)略的實施。這就要求我們認(rèn)真貫徹落實胡錦

濤總書記提出的大力倡導(dǎo)八個方面良好風(fēng)氣的要求，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，力爭在提升素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、樹好形象、促進(jìn)工作上取得新成效，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部督查和執(zhí)法檢查，不斷把效能建設(shè)引向深入。

改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要求具備良好的服務(wù)意識和先進(jìn)的服務(wù)理念。中心將在考試測評服務(wù)中堅持客戶服務(wù)理念，最大限度地滿足客戶的合理需求。中心在考試測評服務(wù)方面，將力求科學(xué)化、規(guī)范化，堅持質(zhì)量第一、信譽(yù)至上、嚴(yán)格保密，保持“優(yōu)質(zhì)、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范”的服務(wù)風(fēng)格。所謂主動服務(wù)，就是我們在各項工作中不僅僅是把它作為一項任務(wù)來完成，而且要主動從服務(wù)對象的角度出發(fā)，幫助他們解決可能遇到的各種問題。我們的工作作風(fēng)如何，當(dāng)前主要體現(xiàn)在對待服務(wù)對象的態(tài)度上，體現(xiàn)在與服務(wù)對象的關(guān)系上，能否真正為他們辦實事、辦好事、能否真正了解他們的需求，能否為他們提供方便快捷、周到高效的服務(wù)，只有在全面了解、深入體會的基礎(chǔ)上，才能真正站在他們的角度，想其所想、急其所急，才能讓我們的工作更適應(yīng)社會的需求。

三、2008年工作思路及打算

2008年，在全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國家和省人事廳局長會議及全市人事人才工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人事考試工作，圍繞中心，服務(wù)大局，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅考，不斷強(qiáng)化人事

考試工作者的公共服務(wù)意識、安全意識和責(zé)任意識，不斷完善體制機(jī)制，著力抓好隊伍指數(shù)建設(shè)，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、安全可靠的人事考試工作格局，不斷推動人事考試事業(yè)新發(fā)展的總體要求下。中心將緊緊圍繞“保安全、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”三個方面開展工作。

一、確保各項考試順利進(jìn)行

（一）加強(qiáng)考務(wù)組織，落實管理責(zé)任。

1、不斷強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識，建立責(zé)任追究制。不管考試規(guī)模大小，無論是國家考試、省級考試還是地方考試，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督，做到“三到位”，確保萬無一失。一是思想到位，不能因為是輕車熟路的經(jīng)常性工作，而產(chǎn)生思想上任何的麻痹和松懈，思想上不能放松；二是措施到位，每一次考試，都要對考務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，召開考務(wù)工作人員和考點的兩次考務(wù)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)人事部3號令精神，按照考試的特點進(jìn)一步落實考試的各項考務(wù)工作，加強(qiáng)對監(jiān)考人員的培訓(xùn)，保證各項措施落到實處；三是責(zé)任到位，考試各個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，建立責(zé)任追究制度，明確考務(wù)人員和監(jiān)考人員的職責(zé)，做到人盡其責(zé)。

2、嚴(yán)格按照規(guī)范的工作程序進(jìn)行操作。首先要在文件起草、簽發(fā)環(huán)節(jié)提高工作效率，在收到上級考試通知三個工作日內(nèi)完成

考試文件的起草工作，并會同專技處，報局領(lǐng)導(dǎo)審簽。文件簽發(fā)后兩天內(nèi)完成文件印刷及下發(fā)工作，在發(fā)文同時將考試文件上傳到寧波考試網(wǎng),并及時在有關(guān)媒體上發(fā)布考試報名信息。對于采取網(wǎng)上報名方式的，在報名開始前一周做好網(wǎng)上報名前的后臺調(diào)試、準(zhǔn)備工作，報名期間確保網(wǎng)絡(luò)暢通，并隨時關(guān)注報名過程中出現(xiàn)的特殊情況，加強(qiáng)咨詢、指導(dǎo)功能，報名結(jié)束后及時做好報名數(shù)據(jù)的存儲、考場編排等工作。對于采取現(xiàn)場報名方式的，在準(zhǔn)考證下載前一個月完成報名表輸入、校對工作，對姓名、身份證號等的輸入要確保準(zhǔn)確。建立歷年違紀(jì)考生檔案庫，查驗檔案庫內(nèi)該項考試違紀(jì)考生名單，如有違紀(jì)情況則取消違紀(jì)考生考試資格。每的考試要在前半基本確定考點，在考試實施前一個月確定考點，并及時擬定好考點考務(wù)工作安排及考場、監(jiān)考人員數(shù)量要求，保證考試的順利進(jìn)行。考務(wù)材料準(zhǔn)備細(xì)致、認(rèn)真，考務(wù)材料文字要規(guī)范，美觀。考務(wù)要求在材料上要明確列出，對考試時間和科目的列舉，要做到百分之百正確。材料送達(dá)考點時間、份數(shù)要準(zhǔn)確、及時。對每項考試的舉行都要做到充分的事前準(zhǔn)備。主考、試卷保管及車輛接送人員要提前落實到位，按時到達(dá)考點，巡考人員及時通知，并確保無人遲到。考試進(jìn)行中要施行專人值班制度，以防止意外事件發(fā)生。要制定有效合理的應(yīng)急預(yù)案，并及時完善，對考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時有效地進(jìn)行處理，能當(dāng)場解決的盡量當(dāng)場解決，確保考試順利進(jìn)行。成績公布、證書發(fā)放要嚴(yán)格實行時限承諾制度。按照考

后二個月出成績，考后三個月發(fā)放證書的要求嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊原因不能及時公布成績或發(fā)放證書的，要在網(wǎng)上及時發(fā)布通知，說明原因。一旦成績公布或證書發(fā)放開始，在考試網(wǎng)上同步發(fā)出通知，以方便考生及時查詢及領(lǐng)取證書。

3、處理好與考點學(xué)校的關(guān)系。考點學(xué)校是人事考試工作的一個重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到人事考試工作的權(quán)威性。要加強(qiáng)與教育部門、考點學(xué)校校長和教務(wù)主任的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真聽取他們對人事考試工作的意見和建議，爭取得到他們的大力支持和配合，進(jìn)一步完善人事考試的考務(wù)管理制度。

4、加大對違紀(jì)違規(guī)行為的處罰力度。對違紀(jì)違規(guī)的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)格按人事部3號令規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅規(guī)范的處理，同時根據(jù)情況及時做出通報、停考、曝光等決定，讓違紀(jì)考生體會到作弊的“代價”，同時對想違紀(jì)的考生也起到一定的警示作用。

（二）深入貫徹落實部省文件，使全國計算機(jī)應(yīng)用能力考試平穩(wěn)推進(jìn)

按照省、市文件要求，2007我市全面推行全國計算機(jī)應(yīng)用能力考試，市直考點和各縣（市）區(qū)均已開考。針對計算機(jī)應(yīng)用能力考試面臨困難和實際問題，要從以下幾個方面努力，使該項考試平穩(wěn)推進(jìn)。

1、強(qiáng)化監(jiān)督管理。目前我市各考點計算機(jī)管理人員水平參差不齊，個別考點計算機(jī)管理人員、工作人員計算機(jī)水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)。在2008年的工作中，要加強(qiáng)對計算機(jī)考點管理員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步理順考試中心和考點的工作關(guān)系，明確相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，不斷提高計算機(jī)考試工作人員的責(zé)任心和計算機(jī)水平，逐步探索建立較為合理的計算機(jī)考試考核機(jī)制。

2、規(guī)范操作規(guī)程。全國計算機(jī)應(yīng)用能力考試有其嚴(yán)格的操作規(guī)程，考點設(shè)臵、軟硬件配臵、考場規(guī)則、違紀(jì)處理規(guī)定均有明確的要求，在考試的服務(wù)器保管、報名、實施、數(shù)據(jù)上傳、成績公布、發(fā)證等環(huán)節(jié)必須不折不扣地遵守各項制度，確保計算機(jī)考試順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)溝通交流。計算機(jī)考試有其特殊的不確定性，因此必須保證相互間的信息暢通，使得遇到意外情況時能即時處理、妥善解決，同時要不定期地召開一些會議，交流經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)做法，促進(jìn)各考點計算機(jī)考試的有序?qū)嵤?/p>

4、順應(yīng)形勢發(fā)展。針對目前的現(xiàn)實情況和今后的發(fā)展趨勢，一方面要聯(lián)系配臵高、機(jī)位多、管理嚴(yán)的機(jī)房，以適應(yīng)人員集中、模塊增多的需要，另一方面逐步將該考試向相關(guān)部門推廣，滿足各方面的需要。

（三）有效結(jié)合“六網(wǎng)合一”工程，強(qiáng)化公共服務(wù)

隨著人事考試的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的重要性日益顯現(xiàn)。人事局“六網(wǎng)合一”工程已基本結(jié)束，寧波考試網(wǎng)也已順利改版，通過網(wǎng)站的改版和管理，進(jìn)一步提高網(wǎng)站服務(wù)水平，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。

1、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。為更好地提供考試服務(wù)，在新網(wǎng)站中增加了招考信息、網(wǎng)上書店、互動交流等功能，在硬件配臵和軟件技術(shù)得到加強(qiáng)的同時，一方面要強(qiáng)化信息的及時性和內(nèi)容的多樣性，較好地滿足廣大報考人員、相關(guān)單位和各級人事部門對考試工作的需求，另一方面要確保網(wǎng)站的安全性和信息的準(zhǔn)確性，進(jìn)一步樹立人事考試公平公正的形象，提升寧波考試網(wǎng)的整體服務(wù)水平。

2、完善網(wǎng)上報名系統(tǒng)。人事考試網(wǎng)上報名具有方便、快捷、易操作、準(zhǔn)確性強(qiáng)等特點，目前正越來越多地受到人們的重視，在考試報名工作中逐漸應(yīng)用。但由于網(wǎng)上報名系統(tǒng)本身的弱點和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的局限性，目前在個別環(huán)節(jié)還有待于進(jìn)一步完善，通過現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢改進(jìn)網(wǎng)上報名系統(tǒng)，快捷順利地實現(xiàn)網(wǎng)上報名、網(wǎng)上上傳照片、網(wǎng)上訂教材、網(wǎng)上支付等功能，提高工作效率，為廣大考生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證人事考試的長久生存和可持續(xù)發(fā)展。同時利用寧波考試網(wǎng)較成熟的網(wǎng)上報名系統(tǒng)，為有關(guān)縣（市）、區(qū)和單位提供服務(wù)。

3、積極建設(shè)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。根據(jù)人事局的統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合本中心的實際情況，建設(shè)內(nèi)部辦公自動化系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心內(nèi)部的信息溝通，簡化工作程序，提高工作效率。

二、著力打造“寧波命題”品牌

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)試題庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)

1、指派專人進(jìn)行題庫建設(shè)和維護(hù)。試題庫是進(jìn)行考試測評的一項基礎(chǔ)性工作，應(yīng)常抓不懈。要對試題庫進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)和及時的更新。在題庫建設(shè)的過程中，要堅持凡是入庫的試題都是經(jīng)過嚴(yán)格篩選，并按合理的原則組織起來的，且要逐步達(dá)到每一道題都有其技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量指標(biāo)（如難度、區(qū)分度等）。2008年，除了對現(xiàn)有題庫中的試題按照《命題操作規(guī)范》重新進(jìn)行審定，對一些過時的或者是有爭議的試題進(jìn)行刪減，對一些不恰當(dāng)或者是不完美的試題進(jìn)行改造，將一些尚有利用價值的試題整理入庫外，還要針對命題過程中存在的重點和難點，有計劃、有針對性地補(bǔ)充一些試題，一方面通過自主命制，另一方面借助外界力量征集，爭取在一定程度上緩解命題任務(wù)緊、命題難度大的問題。

2、繼續(xù)加大省外命題基地的建設(shè)力度。在加強(qiáng)試題庫建設(shè)同時，要加強(qiáng)專家隊伍建設(shè)。建立專家選拔標(biāo)準(zhǔn)，完善專家選拔制度，整合專家資源，逐步建設(shè)和掌握一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理 的由考試測評專家、各學(xué)科專家、領(lǐng)導(dǎo)干部組成的命題、審題和科研專家隊伍。我們已經(jīng)嘗試在省外建立了四家命題基地（在當(dāng)?shù)赜袑Ｈ素?fù)責(zé)，能夠隨時進(jìn)行大規(guī)模委托命題的單位）。省外命題基地的建立，加上一系列的配套措施的實施，加大了命題的保密系數(shù)，并為中心承接大批量的專業(yè)試題提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。2008年，中心將繼續(xù)與省外命題基地合作，并做好日常交流溝通和關(guān)系維護(hù)，并面向全國有關(guān)高校或單位，開展征集試題及專家的工作，建立更為廣泛的試題庫和專家?guī)欤⑿陆?－3個省外命題基地，拓寬命題委托的途徑。

（二）加強(qiáng)命題安全制度建設(shè)

中心已經(jīng)建立了相對完善的ISO制度，命題也是嚴(yán)格按照ISO操作規(guī)范執(zhí)行，在很大程度上保障了命題工作的安全系數(shù)。但是，限于主客觀情況，試題、題庫保密還存在一些安全隱患。在新的一年里，中心將有針對性進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

1、在人員方面，建設(shè)一支相對穩(wěn)定的命題隊伍。在良好的大環(huán)境下，中心要加強(qiáng)對實習(xí)人員的考查和培養(yǎng)，把好人才隊伍建設(shè)的第一關(guān)，做好后備隊伍的培養(yǎng)工作。

2、主、客觀題的閱卷、登分環(huán)節(jié)必須建立專職閱卷隊伍。建立兩級抽查制度，重要的考試實行三級抽查制度。責(zé)任人抽查

三分之一，再由部長抽查，重要考試在部長抽查的基礎(chǔ)上提請分管主任抽查。

3、加強(qiáng)試題庫保密工作。要從制度、技術(shù)和監(jiān)督檢查等三個方面加強(qiáng)保密工作。進(jìn)一步完善保密制度，建立健全試題庫審批、建設(shè)流程；對命題工作人員經(jīng)常進(jìn)行保密教育；發(fā)揮已經(jīng)開發(fā)題庫軟件的技術(shù)功能，建立統(tǒng)一的軟硬件平臺，建立日志跟蹤等保密措施，做好用戶權(quán)限管理；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時杜絕。

（三）積極探索新形式，促進(jìn)命題工作深入開展

貼近市場需求，延伸服務(wù)領(lǐng)域，為廣大企事業(yè)單位提供菜單式服務(wù)和會員制服務(wù)；豐富工作手段，創(chuàng)新工作方法，擬聘請相關(guān)專家擔(dān)任兼職顧問，參與命題測評工作，提供指導(dǎo)與咨詢；并積極探索開發(fā)網(wǎng)上考試。

三、積極開展開發(fā)與評價工作

（一）繼續(xù)推進(jìn)緊缺人才項目

1、做大做強(qiáng)重點項目。對外語口譯崗位資格證書考試、現(xiàn)代物流崗位資格考試、會展業(yè)崗位資格能力認(rèn)證、室內(nèi)設(shè)計水平認(rèn)證等項目，加大推廣力度，擴(kuò)大規(guī)模和影響，更好地為寧波經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)；以中國注冊人力資源測評師認(rèn)證、國際高級人

力資源管理資格認(rèn)證（IPMA）、現(xiàn)代人力資源崗位能力考試為載體，促進(jìn)全市人力資源管理人員隊伍建設(shè)，搭建與企業(yè)交流的平臺，深入了解企業(yè)需求，為廣大企業(yè)提供更多更優(yōu)人力資源開發(fā)和管理相關(guān)服務(wù)。

2、積極引進(jìn)新項目。在開發(fā)新項目之前，做好充分的市場調(diào)查，通過訪談和問卷的辦法，針對企業(yè)發(fā)展或個人提升的培訓(xùn)需求進(jìn)行深入調(diào)查和了解，根據(jù)需求有的放矢的去做新項目的開發(fā)。在新項目的選取上，既要考慮到企業(yè)真實需求和市場形勢，又要考慮到項目開發(fā)機(jī)構(gòu)的背景；在宣傳推廣方面，借助市內(nèi)各大報紙、網(wǎng)站等媒體，還可利用現(xiàn)有項目所搭建的平臺，主動出擊，在業(yè)內(nèi)進(jìn)行口碑相傳；在運(yùn)作方法上，采取通過整合縣市區(qū)的人才機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，形成合力，達(dá)到較好的推動效果。經(jīng)過廣泛深入的調(diào)研論證，2008年，中心將會同市經(jīng)委開發(fā)實施《網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理與情報分析》項目，引進(jìn)實施人力資源培訓(xùn)師、小語種考試、制造業(yè)管理師考試、品牌經(jīng)理能力認(rèn)證、職業(yè)咨詢等新的項目。

（二）主動為企業(yè)提供人才評價服務(wù)

不斷拓展新的服務(wù)對象，開拓新的服務(wù)領(lǐng)域。2008年，中心將進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，積極主動為企業(yè)提供人才評價服務(wù)，推動我市人才評價事業(yè)的發(fā)展。

1、推廣測評理念，普及測評技術(shù)。人才評價工作的推廣依賴于人們對人才測評理念的了解和接受程度，因而2008年做好測評工作的首要任務(wù)是推廣測評理念，普及測評技術(shù)。利用寧波考試網(wǎng)、寧波廣播電視報《人才周刊》專版等陣地加強(qiáng)對測評知識的宣傳。此外還可以組織開展專題講座、案例研討等活動，使相關(guān)人員深刻認(rèn)識到現(xiàn)代評價技術(shù)對企業(yè)所起的重要作用，讓人才測評的概念深入人心。

2、整合資源，尋求合作。我們目前的問題在于技術(shù)力量比較薄弱，需要通過與其他走在前列的相關(guān)機(jī)構(gòu)及有相關(guān)專業(yè)的高校合作，通過業(yè)務(wù)代理、調(diào)研代理、業(yè)務(wù)跟蹤、交流學(xué)習(xí)等方式來提高自身水平、逐步積淀實力，積極為寧波非公民營企業(yè)提供服務(wù)。此外，聘請相關(guān)專家作為顧問指導(dǎo)，一方面形成品牌效應(yīng)，另一方面尋求更多更便捷的支持，以提高開發(fā)測評服務(wù)的綜合能力。在測評軟件的補(bǔ)充方面，綜合各家所長，以根據(jù)實際使用量計費的方式進(jìn)行合作，降低投資風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)宣傳力度，重點辦好寧波廣播電視報《人才周刊》

1、明確辦刊思路。2008年，中心將同寧波廣播電視報社合作，在《寧波廣播電視報》創(chuàng)辦《人才周刊》專版，用于發(fā)布人事考試、人才素質(zhì)測評、人員選拔招聘、人才開發(fā)與管理、人事人才政策等各類人事人才信息。創(chuàng)辦《人才周刊》專版，主要目 的是服務(wù)于人事人才工作、服務(wù)于寧波各類人才發(fā)展。《人才周刊》將立足人才發(fā)展，面向社會大眾，在期刊宣傳的內(nèi)容和形式上，以讀者為本位，不論是宣傳黨和政府對人事人才工作的指引，還是宣傳有關(guān)人才發(fā)展的政策法規(guī)及人才工作各項具體措施，都盡可能考慮擴(kuò)大周刊的受眾，盡可能增強(qiáng)其可讀性，使讀者更能夠深刻了解人事人才方面的相關(guān)信息，更好地及時準(zhǔn)確地掌握人事人才發(fā)展動態(tài)。通過《人才周刊》，來強(qiáng)化黨和政府對人才發(fā)展高度重視的公眾形象。通過宣傳人事人才系統(tǒng)發(fā)布的關(guān)于人才流動、人才培訓(xùn)、人才測評、人才就業(yè)的政策、信息等來加快提升人事人才工作的整體服務(wù)形象的步伐。

2、合理安排稿件。中心決定由綜合部負(fù)責(zé)對《人才周刊》稿件的安排，對擬發(fā)表在《人才周刊》的稿件，采取嚴(yán)格的審稿制度，以確保稿件質(zhì)量。稿件來源提倡多樣化，一部分由中心各業(yè)務(wù)部門提供，一部分由各縣（市）、區(qū)人事部門及被服務(wù)對象推薦，另外也鼓勵社會各界提供優(yōu)秀的稿件。對周刊內(nèi)容要做到統(tǒng)籌兼顧，適時安排，適當(dāng)調(diào)整，把握整體信息稿件資源。對于時效緊迫的信息、稿件，不僅要將其放在版面前沿位臵，還要對其進(jìn)行醒目標(biāo)志，彩色標(biāo)注，加強(qiáng)視覺沖擊效果。同時，注重常規(guī)性資源在版面中的所占比例分配，固定一些常規(guī)信息欄，適當(dāng)調(diào)整新增信息位臵，使讀者選擇信息閱讀具有針對性。