第一篇：定點屠宰工作總結(jié)

定點屠宰工作總結(jié)

我區(qū)生豬定點屠宰工作近兩年來，一直面臨著諸多的矛盾和問題，期間曲曲折折，斷斷續(xù)續(xù)，幾度反復(fù)。今年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)下，通過各成員單位的緊密配合和生豬定點屠宰辦全體工作人員的積極努力，區(qū)定點屠宰場重新選址新建，并正式營業(yè)。從而有效遏制了私屠濫宰和銷售病死豬病害豬的違法行為，保障了市場肉品的供應(yīng)質(zhì)量，維護(hù)了人民群眾的切身利益，樹立了南岳對外開放旅游精品形象，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、基本情況

我區(qū)定點屠宰工作自1996年實施以來，由于嚴(yán)重不符合《國務(wù)院生豬屠宰管理條例》和《xx省定點屠宰場（廠）設(shè)置辦法》的相關(guān)規(guī)定，加之近兩年企業(yè)內(nèi)外矛盾加劇，難以調(diào)緩，2009年8月中旬，區(qū)定點屠宰場自行決定停產(chǎn)，我區(qū)定點屠宰工作再入底谷。為應(yīng)對區(qū)定點屠宰場停產(chǎn)，根據(jù)岳政辦紀(jì)2009]24號文件精神，我區(qū)定點屠宰工作實行屠商自行宰殺，市場集中檢疫的應(yīng)急措施。市食安委、市屠宰辦來岳檢查工作時，均要求我區(qū)盡快改變這種模式，恢復(fù)正常的定點屠宰工作秩序。自去年下半年始，我局理清思路，認(rèn)真思考區(qū)定點屠宰發(fā)展方向，并積極邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位召開專題研討會議。同時，投入大量人力、物力，督促區(qū)定點屠宰場重新選址，添置、改進(jìn)和完善軟硬件設(shè)施，力爭達(dá)到法定設(shè)置要求，并組織人員多次深入市場，召開個體屠商會議，調(diào)緩個體屠商與區(qū)定點屠宰場之間歷史形成的恩怨矛盾，取得了一定成效，區(qū)定點屠宰場新址建設(shè)完工，并于今年7月28日正式營業(yè)，實行屠商自行收豬到屠宰場統(tǒng)一檢疫、宰殺模式。

二、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府十分重視我區(qū)定點屠宰工作，多次召開專題研究會議，并成立了定點屠宰專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常管理和稽查工作，加強(qiáng)對定點屠宰的監(jiān)管。

（二）積極開展專項整治。根據(jù)上級商務(wù)部門和區(qū)食安委的安排，我局精心組織開展了“迎建國60周年”豬肉質(zhì)量安全百日專項行動和中秋、元旦兩節(jié)食品安全專項整治行動。專項整治活動共出動執(zhí)法人員360人次，執(zhí)法車輛40臺次，收繳未經(jīng)檢疫豬肉、問題豬肉130余公斤。專項整治活動的開展，有力的打擊了違法行為，凈化了市場環(huán)境，確保了全區(qū)建國60周年等重大節(jié)假日期間肉食品安全，促進(jìn)了我局食品安全監(jiān)管工作水平提高。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。為重樹稽查隊的良好形象，對稽查人員進(jìn)行了調(diào)整，把原有的3名隊員（臨時工）全部清退，從機(jī)關(guān)重新抽調(diào)了3名同志重組稽查隊。為了加強(qiáng)稽查人員的責(zé)任心，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，屠宰辦組織稽查隊員多次進(jìn)行《生豬定點屠宰條例》及相關(guān)法規(guī)集中學(xué)習(xí)，并開展以老帶新和傳幫帶活動。

（四）認(rèn)真落實“放心肉”工程建設(shè)。在實施“放心肉”工程中，我局首先從源頭抓起，即：抓屠宰場生豬進(jìn)場關(guān)、肉品出場關(guān)，使肉品質(zhì)量得到保障。在市場監(jiān)督中，與各執(zhí)法部門聯(lián)動進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)，同時，與定點屠宰場簽訂“放心肉”工程責(zé)任狀，將責(zé)任量化到各部門。

（五）嚴(yán)格“病害豬”無害化處理。為了確保“病害豬”無害化處理這項工作按照政策規(guī)范運行，我局向屠宰場下發(fā)了相關(guān)國家政策文件和有關(guān)資料，要求嚴(yán)格按照國家政策進(jìn)行申請、填報、補(bǔ)貼，目前，這項工作按照政策規(guī)定正在全面規(guī)范開展。

（六）日常監(jiān)督管理。一是督促了定點屠宰場嚴(yán)格執(zhí)行簽訂的生豬屠宰專項整治目標(biāo)責(zé)任書和出場生豬肉品質(zhì)量安全承諾書的要求，加強(qiáng)了對出場生豬肉品的把關(guān)，確保了廣大人民群眾吃上“放心肉”。二是檢查了區(qū)生豬定點屠宰場是否認(rèn)真執(zhí)行了一系列管理制度：生豬肉品檢驗檢疫制度、病害肉無害化處理登記制度、生豬進(jìn)場出場臺帳登記管理制度、不合格肉品召回制度、屠工上崗登記制度、衛(wèi)生管理制度、屠宰場場長職責(zé)、屠宰場工作人員職責(zé)等，要求定點屠宰場工作人員嚴(yán)格按制度操作。三是要求定點屠宰場每日必須登記生豬進(jìn)場及出場詳細(xì)情況，制定生豬每日進(jìn)出場登記臺帳，要求每日肉品品質(zhì)檢驗檢疫人員及開票人員都要對當(dāng)日進(jìn)場生豬及出場生豬肉品登記臺帳進(jìn)行簽字備查，以完善責(zé)任追究制度。四是要求加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真值班，嚴(yán)禁缺崗脫班，嚴(yán)禁檢人情疫，嚴(yán)禁開人情票，嚴(yán)禁偷漏稅費，嚴(yán)把生豬及其肉品的出入場關(guān)口。

三、存在的問題

1、我區(qū)定點屠宰場場地設(shè)施整體水平不高，難以確保生豬屠宰按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，亟需加大投入、提高整體水平。檢疫、檢驗設(shè)施、病害肉處理設(shè)施有待改善，人員素質(zhì)有待提高,定點屠宰場內(nèi)部管理需進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范。

2、屠宰場新址開業(yè)時間不長，還處在試營業(yè)期，許多屠商都持互相觀望態(tài)度，真正進(jìn)屠宰場實行代宰的不多。

3、部門之間配合不夠。定點屠宰工作本身難度大，由于部門之間權(quán)限不清，工作人員互相推諉，推卸職責(zé)，工作開展不協(xié)調(diào)，配合不夠強(qiáng)，致使屠宰市場存在漏洞。

4、當(dāng)前，我區(qū)屠宰辦缺乏正式編制、人員和經(jīng)費，成為阻礙定點屠宰工作推進(jìn)的重要原因。

四、工作建議

1、督促屠宰場在設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部管理等方面提高整體水平；組織屠宰場人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高法律意識和業(yè)務(wù)水平。

2、對屠宰場和各屠商進(jìn)行深入的思想工作，努力化解相互之間的矛盾。同時，加大對屠宰市場的監(jiān)管，打擊私屠濫宰和各類不法行為。

3、加強(qiáng)與各職能部門的密切配合，明確和落實相關(guān)部門的責(zé)任，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究，建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任。

4、爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視，解決區(qū)屠宰辦的編制、人員和經(jīng)費，提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

五、下步工作打算

1、狠抓定點屠宰場生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè)，樹立良好形象，規(guī)范管理，確保定點屠宰工作上水平。

2、強(qiáng)化稽查人員的思想建設(shè)，進(jìn)一步做好各方面的服務(wù)管理工作，加大稽查力度。

3、進(jìn)一步完善各項工作管理制度，充分調(diào)動各方面的積極性。

4、抓好法律法規(guī)的宣傳、貫徹、落實。

5、做好各方面的協(xié)調(diào)工作。

6、積極參加各級組織的法律法規(guī)及技術(shù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

第二篇：定點屠宰情況總結(jié)

200年定點屠宰工作在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在縣屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，認(rèn)真落實，加大工作力度，對本鄉(xiāng)的定點屠宰進(jìn)行監(jiān)管，取得了一定的成效。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)黨委政府高度重視定點屠宰工作，今年加強(qiáng)了工作力量，進(jìn)一步保證工作經(jīng)費。年初成立了鄉(xiāng)定點屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副鄉(xiāng)長_____任組長，_____任副組長，公衛(wèi)辦、動防站、學(xué)校、派出所、財政所等為成員單位，并成立了_____鄉(xiāng)定點屠宰服務(wù)中隊，由_____任中隊長。為了進(jìn)一步做好我鄉(xiāng)定點屠宰工作，鄉(xiāng)政府與各相關(guān)單位簽定了定點屠宰管理工作責(zé)任狀，明確了職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了管理。

二、務(wù)實工作，卓有成效。

1、屠宰場基本情況

我鄉(xiāng)今年新修了_____鄉(xiāng)定點屠宰場，更新了設(shè)備，配強(qiáng)了屠宰工作人員，截止到現(xiàn)在我鄉(xiāng)300頭的定點屠宰任務(wù)已全部完成。年初與宰場負(fù)責(zé)人簽定了定點導(dǎo)屠宰場服務(wù)責(zé)任書，明確了屠宰場的管理和安全職責(zé)；對定點屠宰場衛(wèi)生條件等提出了具體要求，一要實行“三證”制度；二要做好消毒、預(yù)防工作；三要做好檢疫，檢驗工作；四要實行記錄、存檔制度。嚴(yán)防注水肉、病害肉和未經(jīng)檢疫檢驗的不合格肉品流入市場，保證人民食肉安全。

2、“放心肉”工程的實施和肉品市場監(jiān)督檢查情況

在實施“放心肉”工程中，我首先從源頭抓起，即抓屠宰場屠宰程序、工藝流程、檢疫、檢驗，層層把關(guān)，使肉品質(zhì)量得到保障。組織動防站、公衛(wèi)辦、工商所等職能部門對肉品市場進(jìn)行定期不定期的巡回檢查，使群眾吃上放心肉。今年聯(lián)合檢查3次，共出動執(zhí)法人員50人次，查處經(jīng)營無檢疫合格證明白肉200多公斤，依法予以補(bǔ)檢處理，并處罰款800元。并在節(jié)假日期間按照相關(guān)要求進(jìn)行專項檢查，嚴(yán)把肉品質(zhì)量關(guān)。

第三篇：定點屠宰申請報告（模版）

關(guān)于通榆縣天興牧業(yè)有限公司建設(shè)3萬頭生豬養(yǎng)殖屠

宰加工（銷售）項目申請報告

通榆縣商務(wù)局：

現(xiàn)將我們公司的自然情況和申請生豬屠宰定點單位的一些情況匯報給縣政府，懇請政府在我公司申請的過程中能給予大力支持。

一、企業(yè)自然情況

通榆縣天興牧業(yè)有限公司成立于2005年5月，為自然人出資的有限公司，是通榆縣招商引資企業(yè)。公司座落在通榆縣鴻興鎮(zhèn)明月村、養(yǎng)殖基地在雙崗鎮(zhèn)，是生豬種豬繁育、養(yǎng)殖銷售及飼料加工、屠宰加工、冷凍貯藏、速凍食品加工、熏醬食品加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)。在2005年—2007年間本公司以特種野豬養(yǎng)殖為主、2008年公司為將養(yǎng)殖業(yè)做大做強(qiáng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，新建屠宰廠并向縣、省商務(wù)部門申請獲得畜禽屠宰許可證資質(zhì)，當(dāng)時縣商務(wù)在頒發(fā)資質(zhì)證時限定屠宰范圍為特種野豬。由于我公司業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，同時也了解到通榆縣生豬肉市場大部分都是由外地調(diào)入這一事實，看好了當(dāng)?shù)丶邑i養(yǎng)殖屠宰加工發(fā)展前景。公司開始著手發(fā)展良種家豬養(yǎng)殖。這就是申請生豬定點屠宰的原因。2009年初被評定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)、2010年被評定為省級種豬擴(kuò)繁場。

公司注冊資本500萬元、總資產(chǎn)3894萬元、固定資產(chǎn)2070萬元、總占地面積38270平方米、建筑面積1萬多平方米。其中：祖代種豬繁育場1座，占地面積18270平方米，建筑物總面積7000多平方米。

標(biāo)準(zhǔn)豬舍面積4500多平方米；飼料加工車間1座，建筑物總面積2060平方米，其中飼料加工車間700平方米、原材料庫和成品庫1360平方米，配置飼料生產(chǎn)機(jī)組1套，生產(chǎn)能力1500kg/h噸；公司新建生豬屠宰加工廠1座，占地面積20000平方米，內(nèi)部建有屠宰車間、分割車間、食品深加工車間和現(xiàn)代化冷庫、速凍隧道。屠宰車間建筑面積1160平方米，配置現(xiàn)代化生豬屠宰生產(chǎn)線，日屠宰能力600頭。各種配置均通過國家QS認(rèn)證。

二、申請定點屠宰單位

由于我公司生豬繁育養(yǎng)殖采取的是公司+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，產(chǎn)品實行公司化經(jīng)營運作，而不是開展代收代宰業(yè)務(wù)。以公司養(yǎng)殖的這種經(jīng)營模式將極大推動通榆縣當(dāng)?shù)氐纳i養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的發(fā)展，預(yù)計2012-2013年通榆縣的生豬年出欄量由5-6萬頭提升到10-20萬頭，由公司每年回收出欄的生豬預(yù)計達(dá)15萬頭，急需申請定點屠宰加工許可證。目前我公司的生豬屠宰加工廠在白城市縣區(qū)內(nèi)是唯一一家按照國家商務(wù)部關(guān)于生豬屠宰廠設(shè)計規(guī)范建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)屠宰廠，并且生產(chǎn)工藝已經(jīng)通過省技術(shù)監(jiān)督局現(xiàn)場審核，獲得國家QS認(rèn)證。已經(jīng)具備了年屠宰20萬頭的生產(chǎn)能力。

目前白城市縣區(qū)還沒有一家大型生豬屠宰加工廠，大部分生豬肉市場都讓外地給占領(lǐng)了，原因就是咱們本地沒有大型的生豬屠宰企業(yè)。如果按此現(xiàn)狀發(fā)展下去，用不上一年縣內(nèi)80%生豬市場都得讓外地商戶占領(lǐng)。

據(jù)我們市場調(diào)查獲悉，通榆縣市面所銷售的生豬肉大多是從松

原、長春、榆樹、哈爾濱等地進(jìn)入。而咱們縣內(nèi)所飼養(yǎng)的生豬卻由這些城市進(jìn)行外調(diào)，這樣一出一進(jìn)當(dāng)?shù)卣葲]得到稅收，養(yǎng)殖戶又少收入了很多。據(jù)有關(guān)專業(yè)人士給養(yǎng)殖農(nóng)戶算了一筆帳，農(nóng)戶將生豬運往外地屠宰的生豬，每市斤毛豬要少賣0.2元，即每頭豬按體重200斤算，農(nóng)戶要少收入40元錢。如果年出欄生豬20萬頭，通榆縣養(yǎng)殖農(nóng)戶就要少收入800萬元。政府在稅收方面也要少收近300萬元。

由于我公司現(xiàn)在面臨著申請通榆縣生豬定點單位的工作難度很大，基于企業(yè)的生存發(fā)展的迫切需要和促進(jìn)當(dāng)?shù)匾?guī)模化養(yǎng)殖、規(guī)范化屠宰的角度考慮，我公司誠懇申請縣政府出面給予支持、協(xié)調(diào)完成我單位申請生豬屠宰定點單位工作。請縣政府領(lǐng)導(dǎo)給予慎重考慮。

特此申請

通榆縣天興牧業(yè)有限公司

2010年8月25日

第四篇：生豬定點屠宰工作總結(jié)

生豬定點屠宰工作總結(jié)

2010年以來，我縣生豬定點屠宰工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)稽查隊全體同志共同努力，生豬定點屠宰工作取得了一定的成績。現(xiàn)簡要總結(jié)如下：

一、2010年三季度工作情況

生豬定點屠宰工作涉及面廣，且與人民群眾的生活密切相關(guān)，為規(guī)范市場，生豬定點屠宰辦公室加強(qiáng)市場管理，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)“放心肉”等各項工作的開展。第一至三季度全縣共屠宰生豬183924頭（其中匯康屠宰生157584頭），檢出病、死豬260頭，無害化處理260頭，檢出無害化處理占定點屠宰量的比例是1.14‰，凈化了全縣豬肉市場。總之，我們主要抓好了以下幾方面的工作：

1、建立健全了各項工作制度。生豬屠宰辦公室以全國豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查為契機(jī)，狠抓生豬屠宰基礎(chǔ)工作和硬件設(shè)施建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)共建立了14家生豬定點屠宰場，為屠宰場建立了《值班制度》、《檢疫檢驗制度》、《生豬進(jìn)場登記制度》、《不合格肉品召回制度》、《病死豬肉銷毀無害化處理制度》、《安全生產(chǎn)制度》等制度，配備了檢疫員、檢驗員，對各屠宰場的檢驗員進(jìn)行了培訓(xùn)和發(fā)證。各項管理工作均有專人負(fù)責(zé)，分工明確，細(xì)化到人。檢疫人員每天堅持24小時值班。定點屠宰場做到了有辦公室、有制度、有明細(xì)臺帳。

2、加大執(zhí)法力度。稽查隊伍一般情況下保證7-8人，在公安、動檢、工商等部門的密切配合下，從生豬屠宰的源頭抓起，嚴(yán)查兩章兩證是否齊全，嚴(yán)格打擊市場上白板肉、注水肉、病害肉等不法經(jīng)營行為，同時，生豬屠宰辦公室組織了各種形式的培訓(xùn)加強(qiáng)稽查隊隊員的知識和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以保證稽查工作的正常開展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場整改成效顯著。稽查隊配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點檢查各集貿(mào)市場，對市場的豬肉產(chǎn)品進(jìn)行檢查，逐步規(guī)范市場，通過重點整頓工作，市場上的豬肉產(chǎn)品證章齊全，有效保證了豬肉食品的安全。

4、做好生豬定點屠宰場的換證工作。

二、下一步的工作重點

1、爭取政府的高度重視，加強(qiáng)生豬定點屠宰的宣傳工作。爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，提供經(jīng)費保障，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，抽調(diào)公安、動檢等部門的人員，確保到位，同時通過電視等媒體的宣傳，讓廣大群眾了解肉食品的鑒別、消費等常識，以取得廣大群眾的大力支持。

2、完善生豬定點屠宰場的監(jiān)管制度，建立長效管理機(jī)制。當(dāng)前，我縣生豬定點屠宰還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰現(xiàn)象還時有發(fā)生，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰還有不少困難，超市和農(nóng)貿(mào)市場購肉渠道還不盡規(guī)范。針對這些問題，下階段，我們要做到邊整治、邊檢查、邊總結(jié)、邊推廣，努力做到不留空白和死角。要加快基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，重點加大對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬定點屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實執(zhí)法人員，為確保廣大消費者吃上“放心肉”創(chuàng)造必要條件。

3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，加大工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、注水肉等違法行為，形成對豬肉質(zhì)量安全專項整治和對生豬屠宰日常監(jiān)管的合力。

4、加強(qiáng)對生豬定點屠宰場的業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。對衛(wèi)生差、設(shè)備簡陋的屠宰場進(jìn)行治理整頓，對整頓不符合要求的屠宰場進(jìn)行關(guān)停。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)生豬定點屠宰管理工作的

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會

關(guān)于加強(qiáng)生豬定點屠宰管理工作的

情

況

匯

報

我們收到政協(xié)第55號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報和交流，在我們的實際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對定點屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報如下：

一、我縣生豬定點屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動運作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動運作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個方面：

（一）定點屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點屠宰場6個，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強(qiáng)運行。由于屠宰場偏多，管理失范，更沒有實行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營者聯(lián)系成交，定點供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場和毗鄰縣（市）市場開了方便之門，毗鄰縣（市）對此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c屠宰的問題。

（三）個體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場外宰殺，場外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費者利益。

（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按2003年定點屠宰國地兩稅每頭生豬定稅30元計算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實?？h生豬定點屠宰管理辦公室（以下簡稱“定點辦”）2002年10月前設(shè)在縣財辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費來源。定點辦在縣財政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點屠宰名存實亡。三是利益驅(qū)動。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》，實行“定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國利民之舉。針對目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實新的《生豬屠宰管理條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實加強(qiáng)對生豬定點屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個職能部門，是一項法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實各職能部門工作職責(zé)。同時，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費和工作經(jīng)費應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算”的要求，為縣定點辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費納入縣財政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》，營造生豬屠宰管理的輿論聲勢，為重新啟動生豬定點屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓屠宰場點，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國家三星級現(xiàn)代化的生豬定點屠宰場。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對不符合《生豬屠宰管理條例》和《湖北省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場點，堅決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號、鄂政辦發(fā)[2007]25號文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計和設(shè)備采購工作，正在緊張進(jìn)行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點屠宰場的狀況。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個部門皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個部門的實際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動。聯(lián)合執(zhí)法重點做好兩個方面的工作：一是依法堅決取締縣城區(qū)非法屠宰場（點）和個體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理條例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，對縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場（點）和個體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對肉品市場的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點屠宰場外對生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗；禁止非定點屠宰場屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購買非定點屠宰場屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國家6部（局）商運發(fā)[2007]357號文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗工作，杜絕市場分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保市場和超市銷售的豬肉100％來自定點屠宰場；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點辦也將按照《生豬定點屠宰管理條例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對定點屠宰場的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

（四）實行“場內(nèi)集中檢疫檢驗，一票納稅收費”制度。定點屠宰重新啟動后，檢疫部門只能在定點屠宰場內(nèi)檢疫檢驗生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場外檢疫檢驗。對定點屠宰的生豬的稅費，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費收取標(biāo)準(zhǔn)為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對國（地）稅、檢疫費、工商管理費、屠宰加工費等稅費項目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點屠宰管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效管理機(jī)制，做到“三個堅持”：一是堅持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點屠宰場點，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗環(huán)節(jié)、稅費收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費流失。二是堅持抓檢查。加大市場檢查力度。實行平時檢查與定期檢查相結(jié)合，重點檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時定點辦組建生豬定點屠宰稽查隊，請縣編委核編7—10人，經(jīng)費多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號）文件規(guī)定：“定點屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費用，所需經(jīng)費應(yīng)按分級負(fù)責(zé)的財政體制列支“。按照文件要求，定點屠宰辦不得在收取任何管理費用。經(jīng)費的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財政給一部分，其余部分按收費總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動有經(jīng)費，才能做好日常市場生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動，鞏固定點屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊伍，合理布設(shè)屠宰場點。四是堅持抓典型。對一貫守法經(jīng)營、講求誠信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵，引導(dǎo)消費。對極少數(shù)違法經(jīng)營、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅決依法查處，在社會上和新聞媒體上公開曝光。對抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日