第一篇：糧食企業(yè)改革工作總結(jié)

糧食企業(yè)改革工作總結(jié)

按照上級糧食局的工作部署，我局緊緊抓住國家實施“糧安工程”的有利契機，認(rèn)真領(lǐng)會、積極主動、對標(biāo)趕超，為努力實現(xiàn)“國有糧食企業(yè)大發(fā)展、設(shè)施修復(fù)見成效、安全生產(chǎn)無事故、質(zhì)量監(jiān)管上水平、統(tǒng)計調(diào)查更全面”的整體工作目標(biāo)做實做細(xì)各項具體工作，現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、大力加強糧食倉儲設(shè)施項目建設(shè)。

1糧庫一期工程概算投資2200萬元，共建高標(biāo)準(zhǔn)糧倉4棟，庫容6000萬斤。目前主體工程全部完工，已進入掃尾階段。計劃8月8日正式投入使用。

2，冀州糧庫二期工程已完成地勘、設(shè)計等工作，預(yù)算投資1800萬元，計劃建設(shè)兩棟散裝平房倉及軍糧供應(yīng)中心，年底完工后冀州糧庫將成為名副其實的億斤糧庫。

二、深入推進國有糧食企業(yè)改革。

按照省糧食局的指導(dǎo)意見，我局只保留了金良糧油有限責(zé)任公司和冀州糧庫有限責(zé)任公司兩家國有糧食購銷企業(yè)。但是，自2004年糧改以來，金良公司所屬各庫站都以國有資產(chǎn)入股的形式成立了分公司，而真正的運行模式又是承包經(jīng)營，改革不到位、不徹底。6月份，我們正式啟動了對各庫站的二次改革即：撤銷各個分公司，原來保留的人員按2004年糧改時的政策買斷工齡，把各庫站的設(shè)備、低值易耗品等可動財產(chǎn)、資產(chǎn)一次性作價賣給承包人，然后承包人只是對土地和庫房進行投標(biāo)承包經(jīng)營，重新辦理糧食收購許可證和工商注冊。這樣就逐步形成了以冀州糧庫為龍頭，以官道李、碼頭李、西王、南午村為收儲點的冀州糧食企業(yè)新格局，既能保證國家糧食收購政策的落實，敞開收購農(nóng)民余糧，保護農(nóng)民利益，又能進一步提升國有糧食企業(yè)的整體實力、活力、競爭力。

三、作好了縣級糧食儲備的全部準(zhǔn)備工作，確保年底XX市級儲備300萬斤和XX市糧食儲備1200萬斤全部入庫冀州糧庫新倉房。

四、3月份完成了金良公司下屬13個庫站“危倉老庫”的摸底，積極向省糧食局申請維修資金，力爭今年對官道李、門莊等4個糧庫進行加固修繕，確保現(xiàn)存糧食的儲糧安全。

五、統(tǒng)計上報工作結(jié)合糧食收購資格審核、糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、放心糧油工程等，主動服務(wù)轄區(qū)內(nèi)的糧食企業(yè)，不斷擴大統(tǒng)計覆蓋面，切實做到各類糧企應(yīng)統(tǒng)入統(tǒng)、真實可靠。

六、進一步加強了糧食質(zhì)量安全、倉儲管理和安全生產(chǎn)等各項工作。下半年工作計劃1，堅決、徹底的完成金良公司的二次改革。2，完成冀州糧庫整體工程，按照“建起來、管起來、強起來”的目標(biāo)，要全面開展糧油經(jīng)營。

3，作好軍糧供應(yīng)中心和軍糧特供加盟點建設(shè)。

4，努力打造提升國家放心糧油示范企業(yè)——河北（冀州）永生食品有限公司的知名度，為冀州糧食行業(yè)增光添彩。5，加強倉儲企業(yè)規(guī)范化管理。

6，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開展大檢查活動，為糧食企業(yè)的安全生產(chǎn)、跨越發(fā)展奠定良好基

第二篇：糧食購銷企業(yè)改革

糧食購銷企業(yè)改革

國有糧食購銷企業(yè)改革淺析

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷建立和完善，糧食購銷市場化已成為不可逆轉(zhuǎn)的改革潮流。推行糧食購銷市場化改革，糧食企業(yè)實行收購放開、價格放開、市場放開、取消定購糧“三放開、一取消”政策，徹底改變了糧食部門過去壟斷購銷、獨家經(jīng)營的局面，一方面，使每個職工切實感受到危

機，觸及了每位糧食職工的切實利益，沒有了“皇糧”、“大鍋飯”，糧食企業(yè)面臨著最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，糧食購銷的市場化，凡國有企業(yè)、私營企業(yè)、個體糧販、用糧單位、加工企業(yè)、包括廣大消費者，多元化的市場主體，決定了大家都可以平等自由地進入市場購銷糧食，參與市場競爭，糧食購銷渠道的開放型，四通八達(dá)，可流向四面八方，給糧食企業(yè)增添了強大的競爭對手。從總體看，國家糧食購銷市場化改革，勢在必行，它有利于拉動糧食價格的合理回升，能夠逐步實現(xiàn)順價銷售；有利于產(chǎn)區(qū)擴大糧食銷售；擴展?fàn)I銷市場；有利于產(chǎn)區(qū)資源優(yōu)勢與銷區(qū)市場優(yōu)勢的有機結(jié)合；有利于產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于糧食職工思想的解放和觀念的更新。因此，糧食企業(yè)應(yīng)該真正在做到解放思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進取，與時俱進滿懷信心地大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)美好的前景。在大糧食、大流通、大市場的新形勢下，新舊體制轉(zhuǎn)軌時期，××縣國有糧食企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭，各種矛盾交錯，歷史的包袱和現(xiàn)實的問題糾纏在一起，許多新情況、新問題都是我們沒有遇到過的。面對這一新形勢和任務(wù)，本文結(jié)合××縣糧食企業(yè)實際，分析了企業(yè)所面臨的實際困難和問題，同時針對實行糧食購銷市場化后對國有糧食企業(yè)提出了新的發(fā)展思想和對策。

一、基本情況現(xiàn)狀

××縣糧食企業(yè)的改革，也同全國、全省一樣真可謂走過了艱難的歷程，從年放開價格、放開經(jīng)營開始，糧食企業(yè)開始“斷奶”到年實行國家定價和糧食部門統(tǒng)一收購糧食后，又重新回到了吃“大鍋飯”的糧改政策，到了年，糧食企業(yè)也越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，以“四分開，一完善”和二項政策一項改革為內(nèi)容的糧改政策出臺后，同時對糧食企業(yè)進行了收儲與附營業(yè)務(wù)的分離，組建了收儲公司和經(jīng)貿(mào)公司，將政策性業(yè)務(wù)與附營業(yè)務(wù)完全分離，從而完成了改制的又一個階段，但是國有糧食企業(yè)改革仍然沒有走出困境，走出瓶頸大多數(shù)企業(yè)仍然沒能脫貧，而且陷入了新的困境，老包袱未卸，新包袱又背起，嚴(yán)重困繞企業(yè)的發(fā)展，直至今日，糧改步入新的從階段，實施糧食購銷市場化改革，在帶來機遇的同時，也給糧食部門帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。糧食局下設(shè)糧油收儲有限責(zé)任公司、糧油經(jīng)貿(mào)公司、米業(yè)有限責(zé)任公司、軍糧供應(yīng)站四家企業(yè)。截止年，擁有資產(chǎn)萬元，其中：流動資產(chǎn)萬元，固定資產(chǎn)萬元，資產(chǎn)負(fù)債率。企業(yè)現(xiàn)有在職職工人，退休人，離休人。年共收購糧油萬公斤，實現(xiàn)商品銷售收入萬元，虧損萬元，其中：收儲公司實現(xiàn)利潤萬元，經(jīng)貿(mào)公司實現(xiàn)利潤萬元，米業(yè)公司虧損萬元。通過近年來各項增盈措施的落實，××縣糧食企業(yè)基本走出低谷，為進一步深化糧改打下了基礎(chǔ)。

二、糧食購銷市場化所面臨的現(xiàn)實困難和問題

（一）糧食收購放開后，××縣國有糧食企業(yè)的市場份額逐步在縮小，原有計劃經(jīng)濟體制下的糧食，市場主體地位由主動變?yōu)楸粍樱袌龈偁幹黧w多元化，各種類型糧食經(jīng)營者的參入，市場是活躍了，但競爭對手多了，競爭更加激烈了。同時對原有已建立的經(jīng)營關(guān)系戶受利益的趨使，難以保持正常的交往，由于個體私營戶的大量參與搶購，外地客商直接同私營戶直接接洽，盡量壓低收購價格，坐收魚利，糧食部門經(jīng)營虧損。

（二）糧食價格的放開，糧食經(jīng)營購銷體制受到?jīng)_擊，消費者利益難于得到保障。由于糧食市場、糧食收購、價格的放開，交易的自由化，××縣國有糧食企業(yè)面對收購資金、經(jīng)營費用和成本的只高不低，很難應(yīng)對私營個體的糧食價格戰(zhàn)。即使私營個體戶的收購比糧食部門的高，但都有一定盈利。同時農(nóng)戶售糧，只看中價格，私營戶不管糧食質(zhì)量均進行收購，只要有銷路就干，雖然量小，但一年經(jīng)營量是可觀的。而糧食企業(yè)購銷體制又決定了收購糧食必須保證質(zhì)量，并堅持順價銷售的原則，才能確保糧食的安全存儲，同時各項費用都要比個體經(jīng)營要高，糧食經(jīng)營面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（三）由于糧食部門是執(zhí)行計劃經(jīng)濟影響最深的老企業(yè)，職工素質(zhì)偏低，難以推行市場化，三老問題比較突出，幾年來，雖然進行了多次糧改，但改革不到位，改革沒有真正從產(chǎn)權(quán)制度入手，僅只是主附營在形式上的分開，人員轉(zhuǎn)崗分流不下崗，離退休老職工負(fù)擔(dān)重，支出大，加之職工勞動技能單一，很多專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職工，眼看企業(yè)一日日沉落，另謀出路，造成技術(shù)人員緊缺影響了糧油工業(yè)后繼無人。

（四）資金緊缺，運作困難。年糧改時，各項政策性補貼款萬元沒有到位，沒有及時歸還貸款，資金嚴(yán)重短缺，運作上帶來困難，使龍頭項目，日

產(chǎn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線和××地區(qū)唯一的一條日處理噸油脂生產(chǎn)線，難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。沒有充足的原料，產(chǎn)品脫銷，錯失商機，效益受到嚴(yán)重影響，拖欠職工工資的事時有發(fā)生，影響了企業(yè)經(jīng)營正常開展。政策性造成的陳化糧處理銷售價差萬元，一直沒有得到落實，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增大了虧損。

（五）把一個購、加、銷為一體的糧食企業(yè)，人為地分割成首尾

不相顧，各自為陣的主附營企業(yè)，收購時互相抬價搶收，銷售時為爭搶客戶又人為地把價格降低。加之發(fā)行的貸款對象只是收儲企業(yè)，名譽上的附營企業(yè)，還得自籌資金到收儲購買原料，各種成本增加。糧食部門不能把有限的資金用活到風(fēng)險抵押貸款上，丟失了效益較好的糧油清深加工，現(xiàn)在這種單一的，小而全的互相內(nèi)耗，互相封鎖，互相制約的小企業(yè)經(jīng)營方式，制約著整個糧食企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展。由于糧油經(jīng)貿(mào)公司設(shè)施不足，窗口行業(yè)市場占有率低。同時由于銷售品種的單一，窗口建設(shè)沒有得到較多的投入和根本的轉(zhuǎn)變。

從以上糧食企業(yè)的困難和問題，值得我們在進行市場化改革中加以認(rèn)真的總結(jié)和反思。

三、新的改革思路、對策和意見建議

（一）人是決定一切的主要因素，因此改革應(yīng)以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性。

轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識是糧食企業(yè)每位職工應(yīng)加強的道德思想意識觀念，要求干部、職工樹立平等競爭意識，去除等、靠、要、依賴思想，破除求穩(wěn)怕亂的觀念，適應(yīng)市場，樹立只有改革才有出路的觀念，正確認(rèn)識糧食企業(yè)存在的問題、困難，找差距，克服困難，主動完成歷史賦予的使命。

要吸引優(yōu)秀的人才和先進的技術(shù)、充分發(fā)揮優(yōu)秀專業(yè)人才的作用，強化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，切實加強糧食企業(yè)的改革改制，用制度和機制激勵人、鼓勵人、發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性。

積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實行企業(yè)考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機制，企業(yè)對職工實行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實行工資和完成任務(wù)工資掛鈞獎勵制。

（二）深化糧食管理機制的改革

開展國有糧食企業(yè)機構(gòu)改革，應(yīng)建立以糧油貿(mào)易總公司為龍頭的集團企業(yè)，縮減和合并現(xiàn)有企業(yè)，資產(chǎn)重組，形成“小機構(gòu)，大動作，大服務(wù)”的企業(yè)經(jīng)營機制，向規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)管理制度發(fā)展壯大糧食企業(yè)。

企業(yè)內(nèi)部的改革、采取、抓機制、強管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業(yè)的兩個置換（產(chǎn)權(quán)和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進企業(yè)的全面發(fā)展，鑒于糧食企業(yè)一直以來，管理體制的整體性，不分收儲和附營業(yè)務(wù)，全面開展整體推進的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產(chǎn)，用于職工自愿與企業(yè)改除勞動合同的補償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，做好置換工作，盤活資產(chǎn)。

（三）××糧食企業(yè)市場化改革應(yīng)以下幾方面抓好糧食營銷和管理。

抓住××是全地區(qū)產(chǎn)糧大縣之一，糧食企業(yè)要在市場競爭中求得生存和發(fā)展，集收購、加工、銷售“一條龍”服務(wù)，就必須做大原料收購，一是采取所、站點收購和下村設(shè)點收購相結(jié)合，增設(shè)收購網(wǎng)點，品種兌換，上門收購等服務(wù)手段；二是實行訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶穩(wěn)定購銷合同；三是下收購任務(wù)到人，與工資掛鉤。激勵收購以量取勝，使糧食企業(yè)掌握足夠的糧源，贏得市場購銷主動權(quán)。

提高糧食制品的精深加工，改變過去產(chǎn)品單一形式，注重開發(fā)前景好的項目，一方面，企業(yè)進入市場，以市場為導(dǎo)向。在省、州、縣的支持下，經(jīng)多方論證，在原有的食用油脂生產(chǎn)上建成了日處理油料噸的預(yù)榨車間，日處理噸枯餅的浸出車間和日處理噸的精煉車間，全套生產(chǎn)線設(shè)備精良，工藝先進，已達(dá)到國內(nèi)油脂加工工藝的先進水平，產(chǎn)品（國標(biāo)一級、二級）食用油和精制包裝的高級烹調(diào)油脂，獲省優(yōu)質(zhì)食品獎，是××地區(qū)唯一的一套油脂精深加工設(shè)備，也是××地區(qū)主要的油脂供應(yīng)企業(yè)，產(chǎn)品“金穗”牌食用油，在廣大客戶中聲譽較好，基本上形成了地區(qū)性的油脂、銷售龍頭企業(yè)，樹立了企業(yè)的品牌，達(dá)到較好的規(guī)模效益。另一方面，在各級政府和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內(nèi)較為先進的“多機輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，也是××省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目—日處理噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的“××××”牌××香米，深受消費者親睞。年產(chǎn)品榮獲第七屆中國國際食品博覽會金獎，年產(chǎn)銷率達(dá)，為地方經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)增效發(fā)揮了龍頭作用。現(xiàn)已著手研制、開展“××××”牌產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工，使消費者對“××××”牌產(chǎn)品有更多的選擇，進一步夯實企業(yè)向品牌化，名牌化方向發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了企業(yè)的競爭實力，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。

營銷工作直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，一個優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品要轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的效益，營銷是關(guān)鍵，必須抓好營銷隊伍的建設(shè)，完善營銷機制，改進營銷策略，健全管理制度，把對營銷工作的管理作為公司科學(xué)化管理的首要任務(wù)，使其發(fā)揮應(yīng)有職能，做強銷售。

①加強企業(yè)管理人才的培養(yǎng)，建立銷售激勵機制，定措施，下任務(wù)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，在原有基礎(chǔ)上做大、做強經(jīng)營。

②強化營銷隊伍，將素質(zhì)高、責(zé)任心強、文化層次高、善經(jīng)營、懂業(yè)務(wù)的人充實到營銷隊伍中，實行內(nèi)部考核，營銷業(yè)績與效益掛鉤。

③利用部門的有利條件，有效地捕捉市場信息，以便逐步適應(yīng)加入后，應(yīng)付對國際國內(nèi)繁榮的糧食市場經(jīng)濟。

④建立銷區(qū)，糧食經(jīng)營網(wǎng)點，開展糧食直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低費用，建立長期穩(wěn)定的購銷關(guān)系，互利互惠，以市場為主導(dǎo)，以質(zhì)量為保證，以信譽求生存，有效地樹立糧食形象。

一如繼往地堅持“預(yù)防為主，綜合防治”的保糧方針，堅持“一符四無”標(biāo)準(zhǔn)，強化糧食企業(yè)倉儲安全，有安全才能有效益，開展科學(xué)保糧，切實降低糧食損耗和費用，向管理要效益。

總之，要搞好我縣的糧食市場化改革，要在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮和依靠優(yōu)秀的管理人才，依靠現(xiàn)代化的管理機制，依靠先進的生產(chǎn)技術(shù)，依靠市場主體的發(fā)揮，依靠靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依靠企業(yè)的市場品牌，依靠企業(yè)市場競爭先機，依靠我縣糧食職工大無畏創(chuàng)新精神，我縣國有糧食企業(yè)的發(fā)展將會有更加輝煌的明天。

第三篇：糧食企業(yè)改革調(diào)研報告

糧食企業(yè)改革調(diào)研報告

糧食企業(yè)改革調(diào)研報告

根據(jù)《縣糧食局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》第一階段的要求,我局對我縣國營糧食企業(yè)改革工作進行了調(diào)研。

我縣國有糧食企業(yè)改革工作，在縣委政府的統(tǒng)一部署安排下，于7月進行，到12月已完成了全部工作。256名在職職工在領(lǐng)取了安置補償后，終止了國有職工身份，為113名退休職工全部繳納了養(yǎng)老統(tǒng)籌，退休職工移交社區(qū)管理，由社保局每月按時發(fā)放退休養(yǎng)老金。全縣21戶糧食企業(yè)的注銷手續(xù)全部完成，實現(xiàn)了“兩終止、一退出”的改革目標(biāo)。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》的精神，新組建

了縣糧油購銷儲備有限公司，負(fù)責(zé)縣級儲備糧的購銷儲存等工作，從原下崗職工中聘任了三人進公司工作，公司成立了董事會，董事長由糧食局副局長兼任。

一、企業(yè)改革時國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛賬的問題。

我縣21戶國有糧食企業(yè)改制時經(jīng)審計認(rèn)定的政策性糧食財務(wù)總掛賬萬元。其中占用農(nóng)發(fā)行貸款萬元，占用企業(yè)自有資金萬元。

在萬元的農(nóng)發(fā)行貸款，中央財政承擔(dān)531萬元貸款產(chǎn)生利息的50%，省、縣各負(fù)擔(dān)531萬元貸款產(chǎn)生的利息的25%。下余萬元農(nóng)發(fā)行貸款產(chǎn)生的利息全部由縣財政負(fù)擔(dān)。

縣財政實際承擔(dān)的農(nóng)發(fā)行貸款總額為萬元，按年利率‰計算，縣財政每年需支付政策性糧食財務(wù)掛賬利息萬元。

我縣糧食風(fēng)險基金規(guī)模為每年80萬元，全部用來支付政策性糧食財務(wù)掛賬利息都還有很大缺口，而我縣財政又

非常困難，建議上級將我縣糧食風(fēng)險基金規(guī)模再增加100萬元。

政策性糧食財務(wù)掛賬萬元，長期占用企業(yè)自有資金，使新組建的企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)困難，建議上級主管部門與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)聯(lián)系，把政策性糧食財務(wù)掛賬占用企業(yè)的自有資金，通過銀行貸款方式實行掛賬，置換企業(yè)的自有資金，使新企業(yè)能夠輕裝上陣，更好更快地發(fā)展壯大。

1992年4月1日至1998年5月31日產(chǎn)生的政策性糧食財務(wù)掛賬貸款，按貸款合同約定期限，到12月31日到期。建議上級相關(guān)部門出臺相關(guān)貸款本金消化政策、消化此筆貸款。

二、優(yōu)化國有糧食企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用。

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)水利等基礎(chǔ)設(shè)施較差，糧食存在品種結(jié)構(gòu)性余缺。每年需要從外地調(diào)入大量的大米、面粉、大豆、食用油才能保障城鄉(xiāng)居民的消費。而每年都同時有大量的玉米外銷。我縣以上糧油的調(diào)入、外銷在

企業(yè)改制后都主要是私營、個體糧食經(jīng)營戶在經(jīng)營運作，企業(yè)改制后重新組建的糧油購銷儲備有限公司因原糧食倉庫出讓開發(fā)，新倉庫正在征地建設(shè)過程中，除了管理縣級儲備糧及開展軍糧供應(yīng)外，市場議購議銷業(yè)務(wù)開展得不夠活。根據(jù)我縣的實際提出以下建議：

積極創(chuàng)造條件，利用幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉庫，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射批發(fā)糧油，在縣城和糧食銷量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糧油連鎖門店，或與糧食銷售大戶合作，擴大糧食銷售市場份額，發(fā)揮國營糧食企業(yè)在資金、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢，發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用。

在玉米主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培訓(xùn)扶持糧食經(jīng)紀(jì)人，主動與私營、個體糧食經(jīng)營戶、鄉(xiāng)村經(jīng)濟組織和糧食經(jīng)紀(jì)人進行多種形式的合作，擴大玉米收購量，既滿足售糧農(nóng)民需要，增加農(nóng)民收入，也可滿足縣級儲備糧輪庫需要，外銷實現(xiàn)經(jīng)營利潤。

三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代

企業(yè)制度的進展情況，存在的主要問題和建議

現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的企業(yè)法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為保證，以公司制企業(yè)為主要形式。以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。

企業(yè)制度主要包括企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度、出資者有限責(zé)任制度、科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)作用與組織管理制度。

我縣的糧食企業(yè)改制工作，主要就是圍繞觸動企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、國營職工身份制度的改革開展的，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革是徹底的。

改制后新組建的糧油購銷儲備有限公司，已初步建立了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的企業(yè)法人制度、企業(yè)自負(fù)盈虧制度，出資者有限責(zé)任制度。

改制后新建的糧油購銷儲備有限公司存在的主要問題是應(yīng)逐步完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制與組織管理制度。

管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念，從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義;從較窄的意義上說“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個方面、如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理致力于調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵、分配、約束機制的科學(xué)性、合理性。管理是否科學(xué)、最終要從管理的經(jīng)濟效率上，即管理成本和管理收益的比較上做出評判。

糧油購銷儲備有限公司正積極探索建立科學(xué)合理的激勵、分配、約束機制。要打破現(xiàn)狀，積極而為。由于各種條件限制，公司在獎勵、分配、約束機制方面工作舉步維艱，效果不明顯。其現(xiàn)行的工資分配制度是沿用計劃經(jīng)濟時期的工資制度或行政工資制度。即不管經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾危窘?jīng)理1500元/月，副經(jīng)理、會計主管1000元/月，普通職工500元/月。該公司從成立以來主要業(yè)務(wù)就是縣級儲備糧的管理儲存和軍糧供應(yīng)工作，市場議購議銷業(yè)務(wù)開展得不夠好

不夠活。

要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極支持幫助糧油購銷儲備有限公司，盡快建立科學(xué)合理的激勵、分配、約束機制，充公調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體員工的積極性。加快倉庫建設(shè)征用土地手續(xù)辦理及建設(shè)并利用現(xiàn)有糧食倉庫資源積極開展市場糧油經(jīng)營。

四、糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀存在問題

我縣由于經(jīng)濟落后，公路等級差，交通不便，糧食運輸成本較高。除縣城外，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧油經(jīng)營戶對糧油都是附帶經(jīng)營，糧食購銷市場不大，到目前為止還沒有糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和較大的糧食深加工企業(yè)。

建議糧油購銷儲備公司通過外引內(nèi)聯(lián)，充分利用幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的糧食倉庫資源，主動與私營糧食企業(yè)和個體糧食經(jīng)營戶聯(lián)合協(xié)作，大力發(fā)展城鄉(xiāng)糧油連鎖門店，做大做強國有糧食企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，千方百計培植1—2戶糧食

產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

五、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)連鎖門店和連鎖經(jīng)營的做法。

由于主客觀方面的原因，糧油購銷儲備有限公司沒有開展糧油連鎖店經(jīng)營工作。

六、糧油購銷儲備有限公司的經(jīng)營管理情況，存在的問題及建議。

糧油購銷儲備有限公司自成立以來，由于縣城沒有儲備糧倉庫，縣級儲備糧稻谷現(xiàn)在是異地儲存，其主要業(yè)務(wù)就是縣級儲備糧油的管理儲存及軍供糧供應(yīng)，其它市場糧油經(jīng)營數(shù)量不大，經(jīng)營活不起來。公司的主要經(jīng)濟來源就是縣級儲備糧保管費用，只能維持基本工資和費用。公司目前只能做到不虧損，或少虧損，盈利還需各方面艱苦的努力，上上下下的協(xié)調(diào)配合。

為了確保縣級儲備糧安全，要加大儲備糧倉庫征地手續(xù)辦理的力度，使縣城儲備糧倉庫早日開工建設(shè)，使國有糧食企業(yè)能夠發(fā)揮主渠道作用，支援服務(wù)

三農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

第四篇：全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

全市國有糧食購銷企業(yè)改革工作總結(jié)講話稿

同志們：

倍受全市社會各界關(guān)注的國有糧食購銷企業(yè)改革工作，在省和長春市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及糧食系統(tǒng)的廣大干部職工的共同努力，歷時四個多月時間，已經(jīng)全面完成了職工競聘上崗、富余人員分流等各項工作，邁

出了關(guān)鍵性的一步，取得了階段性的重要成果。下面，就前段糧改工作情況和下一步工作重點，我講以下兩個方面意見：

一、前期糧改工作的簡要總結(jié)

我市的前期糧改工作從2004年11月15日動員大會正式開始，到2005年3月25日企業(yè)法人治理機構(gòu)全部產(chǎn)生基本結(jié)束，大體經(jīng)歷了四個階段。第一個階段是前期準(zhǔn)備階段。省和長春市糧改工作動員會議召開以后，我市的糧改工作進入了前期準(zhǔn)備階段。首先是層層成立了糧改領(lǐng)導(dǎo)組織，為糧改工作的順利推進提供了強有力的組織保障。其次是組建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，全市抽調(diào)了28名副局級以上干部和28名鄉(xiāng)局級后備干部組成28個聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)組，經(jīng)過短期培訓(xùn)后，深入到基層企業(yè)指導(dǎo)糧改工作。第三，起草制定了《A市進一步深化糧食流通體制改革實施意見》、《A市國有糧食購銷企業(yè)富余人員分流方案》，并結(jié)合我市實際，制定了相關(guān)配套文件以及糧改政策解答，為我市糧改工作順利推進提供了可靠的政策依據(jù)。第二個階段是宣傳動員階段。去年11月15日，全市召開了糧改動員大會，標(biāo)志我市的糧改工作進入了操作階段。各級黨委和政府都把糧改作為一項全局性的重要工作放在突出位置來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長高度重視和關(guān)注糧改工作，親自坐陣糧庫安排部署。由于這些年來各購銷企業(yè)的經(jīng)營狀況較好，職工的各方面利益得到了較好的保證，職工對企業(yè)的依賴心理十分嚴(yán)重，對改革有抵觸情緒，基本上是不理解、不接受。因此，在糧改動員會以后，各單位都加大了宣傳工作力度，深入宣傳糧改政策精神，層層發(fā)動，廣泛動員。通過一系列行之有效的思想發(fā)動，使職工的心理承受能力不斷增強，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個正確的認(rèn)識，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認(rèn)識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動來參與改革，從而為糧改的順利進行奠定了重要思想基礎(chǔ)。第三個階段是穩(wěn)步實施階段。我們按照既定的方針，嚴(yán)格履行糧改的各項程序，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生、會計委派、職工競聘上崗、富余人員分流工作中，堅持公開透明的原則，每個程序、每個環(huán)節(jié)都認(rèn)真按照方案和實施細(xì)則進行操作，真正做到了公平、公正、公開、透明，在上訪職工當(dāng)中，沒有一人是因為競聘上崗不合理而來上訪的。這一階段的工作時間跨度較大，有些工作是在其他階段結(jié)合進行的，這一階段的工作主要抓了五個重點環(huán)節(jié)。一是加強了企業(yè)黨支部班子建設(shè)。根據(jù)改革需要，調(diào)整了企業(yè)黨支部班子，對于缺額人選采取全系統(tǒng)公開推薦的方式配齊配強，為企業(yè)的改革和穩(wěn)定奠定了組織基礎(chǔ)。二是全力抓了穩(wěn)定工作，加強了企業(yè)的“四防”安全工作，確保了糧改期內(nèi)“不出事故、不失火、不死人”，特別是認(rèn)真接待職工上訪，綜合運用思想工作和法律手段，有效地維護了職工隊伍的思想穩(wěn)定。三是按照公正、公開、公平的原則，組織職工競聘上崗。四是按政策進行富余人員分流。五是通過民主推薦、組織考核的方式產(chǎn)生了企業(yè)法人治理機構(gòu)，今天糧食局已經(jīng)和法人代表簽定了責(zé)任書。第四個階段是政策兌現(xiàn)階段。職工競聘上崗結(jié)束以后，因為糧改資金嚴(yán)重不足，不能及時到位，我市的糧改工作陷入了停滯狀態(tài)。市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次親自找省、市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為最終解決糧改成本問題起到了關(guān)鍵作用。糧食、財政的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)省、市糧改辦、財政部門，通過大量艱苦不懈的協(xié)調(diào)和爭取，贏得了各方面的理解和支持，使糧改所需資金最終得到了解決。春節(jié)前，省里下?lián)艿募Z改資金陸續(xù)到位。我們立即組織進行國有糧食購銷企業(yè)富余分流人員的政策兌現(xiàn)工作。對此，市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會議進行部署，糧食、財政、勞動、社保以及金融部門都能從維護改革大局出發(fā)，全力搞好配合，加班加點，晝夜奮戰(zhàn)，僅用了五天的時間，就基本完成了分流人員解除勞動關(guān)系的手續(xù)辦理、經(jīng)濟補償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補發(fā)工作。

截止3月20日，全市國有糧食購銷企業(yè)6,907名在冊職工全員解除勞動關(guān)系，全部辦理了解除勞動關(guān)系手續(xù)，發(fā)放經(jīng)濟補償金5,860.4萬元。其中：春節(jié)前辦理完解除勞動關(guān)系手續(xù)的有5620人，占職工總數(shù)的81.4％；發(fā)放經(jīng)濟補償金4,450.9萬元，占經(jīng)濟補償金總數(shù)的75.9％；發(fā)放拖欠職工工資1,532萬元，補繳拖欠社保養(yǎng)老保險費2,221萬元，占拖欠養(yǎng)老保險費的50％；補繳拖欠社保失業(yè)保險455萬元，占拖欠失業(yè)保險的百分之百；補繳醫(yī)保中心醫(yī)療保險300萬元。全市競聘上崗職工709人，占職工總數(shù)的10.3％;安置按政策不予辭退的職工402人,占

職工總數(shù)的5.8％，其中：軍轉(zhuǎn)干部22人，因工致殘人員、傷殘軍人33人，內(nèi)部退養(yǎng)人員285人，其它人員62人。全市富余人員分流工作基本完成。

我市國有糧食購銷企業(yè)改革之所以能夠邁出比較堅實的一步，這主要得益于各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于省、市有關(guān)部門的大力支持和精心指導(dǎo)；得益于糧食、勞動、財政、公安、信訪、社保以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、宣傳、工會等有關(guān)部門的緊密配合和通力合作；得益于全市糧食系統(tǒng)干部職工對糧改工作的理解和支持。總結(jié)前段的工作，主要有以下幾點體會：

1、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、靠前指揮是確保糧改順利進行的政治保證。糧改伊始，市委、市政府一班人就清醒的認(rèn)識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間去解決已經(jīng)積累了50多年的歷史問題，一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務(wù)，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓。市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視糧改工作，每到關(guān)鍵階段，都有明確的指示和具體要求。糧改期間，市委書記高鳳昌同志在中央黨校學(xué)習(xí)，多次打電話詢問糧改的進展情況，并提出指導(dǎo)意見。市長張煥秋同志在家主持工作，在糧改的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都要親自主持召開糧改領(lǐng)導(dǎo)小組會議或常委擴大會議，研究部署糧改工作。市委副書記馮耀實同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志，副市長楊國奇同志親自坐陣，主持糧改日常工作。自11月15日至春節(jié)前這段時間，先后召開70多次會議對糧改工作的每一個環(huán)節(jié)，每個步驟都精心策劃、精心研究、精心組織。市里五大班子其他領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作都非常重視，給予了極大的支持。在糧改進行到職工競聘上崗、富余人員分流的關(guān)鍵階段，提供了大量領(lǐng)導(dǎo)力量，深入到基層，每個重點企業(yè)都有市級領(lǐng)導(dǎo)包點，他們不辭辛苦，幫助企業(yè)研究實施方案、審核競崗人員資格、耐心細(xì)致的做下崗職工的思想工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長充分發(fā)揮糧改第一責(zé)任人的作用，經(jīng)常深入到轄區(qū)糧庫，幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實際困難。同時，我市糧改工作也得到省、市政府、糧食、財政等部門的高度重視和大力支持，尤其是長春市李偉副市長、糧食局趙貴軍局長、李樹華副局長，多次來A市指導(dǎo)糧改工作，幫助協(xié)調(diào)解決糧改資金，破解難題。可以說，正是因為有各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作的高度重視做保證，才使我市國有糧食購銷企業(yè)改革工作得以順利的向前推進。

2、糧食部門充分發(fā)揮職能作用，是確保糧改工作順利進行的重要基礎(chǔ)。我市糧改前一階段工作之所以運行的比較順暢和平穩(wěn)，在很大程度上與糧食部門充分發(fā)揮主觀能動作用、參謀助手作用和協(xié)調(diào)各方狠抓落實分不開的。一是基礎(chǔ)性工作準(zhǔn)備到位。在這次糧改過程中，糧食部門思路清晰，準(zhǔn)備超前，工作細(xì)致。為了準(zhǔn)確掌握各方面的基礎(chǔ)情況，提前組織了“老糧”、“老帳”、“老人”的調(diào)查摸底，全市糧食系統(tǒng)從去年3月到5月，分成三個時段，對糧食庫存情況進行了一次全面清查核實，摸清了庫存底數(shù)，為糧改鎖定庫存奠定了基礎(chǔ)。7月初，糧食部門又利用近一個月的時間，對全市國有購銷企業(yè)的“老帳”進行清理核查，摸清了“老帳”的基本情況。“老人”的調(diào)查摸底可以說是動手最早。從2002年底以前，就將附營企業(yè)職工分流統(tǒng)計到國有購銷企業(yè)人員之中，不但使這部分職工享受到了與購銷企業(yè)職工的相同待遇，也為下一步糧食系統(tǒng)附營企業(yè)改革減輕了負(fù)擔(dān)。正是由于糧食部門超前做了大量細(xì)致有效的基礎(chǔ)性工作，才使得我市的糧改工作在省、市動員部署之后，適時啟動實施，爭得了工作上的主動權(quán)。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)精心謀劃到位。政策的宣傳，程序的規(guī)范，資金的籌措是這次糧改最為關(guān)鍵的三個環(huán)節(jié)。為了把糧改政策宣傳到每一位職工和家屬，糧食局把我市糧改的一系列配套文件匯編成冊，直接下發(fā)到所屬各個企業(yè)，并對職工關(guān)注的相關(guān)政策，會同有關(guān)部門，印發(fā)了《糧改政策解答》，發(fā)到每位職工手中。同時，各基層企業(yè)還利用各種形式、各種會議廣泛宣傳糧改政策，做到家喻戶曉。在涉及到職工工齡的認(rèn)定、競崗的資格條件、應(yīng)得的經(jīng)濟補償金、補發(fā)的工資、拖欠的各項保費等職工切身利益問題上，及時張榜公布，置于廣大職工的共同監(jiān)督之下，做到公開透明，陽光作業(yè)，保證糧改工作平穩(wěn)有序的進行，得到了大多數(shù)職工群眾的認(rèn)可。改革成本的籌措和落實，是糧改能否順利進行的關(guān)鍵問題，為了有效地解決這一難題，糧食部門從研究利用政策入手，數(shù)十次反復(fù)算帳，充分挖掘各方面的潛力，多次到上級有關(guān)部門爭取，為最終解決糧改資金起到了積極作用。總體來說，我們爭取到的糧改資金是比較寬裕的，全員解除勞動關(guān)系的經(jīng)濟補償金可以全部兌現(xiàn)，拖欠職工的工資、醫(yī)療保險、解除勞動關(guān)系人員墊付款等所需資金基本可以兌現(xiàn)，可以說，糧食部門在爭取糧改資金工作上作了大量工作。同時，糧食部門在糧改運行過程中的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，都能對形勢作出比較準(zhǔn)確的分析和判斷，對遇到的問題和困難提出相應(yīng)的解決辦法，及時的向糧改領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門匯報，很好的發(fā)揮了參謀和助手作用。三是經(jīng)常溝通協(xié)調(diào)到位。糧改是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是僅靠糧食部門一家所能完成的，需要方方面面的配合，糧食部門作為這次改革的牽頭部門，不僅能夠充分發(fā)揮自身的職能作用、完成大量基礎(chǔ)性籌劃和組織工作，同時還能搞好縱向和橫向的溝通和協(xié)調(diào)，一方面是經(jīng)常與省、市行政主管部門和鄰近市、縣保持經(jīng)常溝通和聯(lián)系，就糧改過程中遇到的有關(guān)政策問題及時進行協(xié)調(diào)，以確保能夠準(zhǔn)確把握糧改的相關(guān)政策和信息，掌握工作的主動權(quán)，另一方面是主動與財政、勞動、社保等有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，得到各有關(guān)方面的支持和幫助，充分發(fā)揮糧食部門的改革主體作用，保證了各個環(huán)節(jié)運行順暢。

3、各部門團結(jié)協(xié)作，緊密配合是確保糧改順利進行的有力支持。在糧改的實施過程中，各有關(guān)部門都能站在全局的高度，從維護改革的大局出發(fā)，不論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，每一位參與改革的同志都表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大家都能樹立全市一盤棋的思想，堅持分工不分家，補臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。勞動局、社會保險局與糧食部門緊密配合。楊佰軍和武鳳和局長全程參與，日夜兼程、連續(xù)作戰(zhàn)，在很短的時間里就完成了近7000名職工身份的審核認(rèn)定、欠繳保費的清理核查和并軌試點所需的各種手續(xù)。財政局充分發(fā)揮部門的職能作用，財政局長肖志華同志多次向長春市財政局、省財政廳溝通，積極作好糧改資金的協(xié)調(diào)、籌措和落實工作。同時還加強了對糧改資金使用的監(jiān)管，做到專戶儲存、專款專用。特別是在經(jīng)濟補償金和拖欠職工工資發(fā)放過程中，財政、金融和糧食部門，通宵達(dá)旦，不辭辛苦，指導(dǎo)和組織企業(yè)做好資金發(fā)放工作，在短短的幾天里，就完成了7000多萬元的經(jīng)濟補償金和拖欠工資兌付工作，確保了企業(yè)富余人員在春節(jié)前能夠如期分流。這次糧改除政府有關(guān)部門直接參與外，紀(jì)檢、組織、宣傳、人事、工會等部門也都全力配合，積極營造良好的外部環(huán)境。公安部門、信訪部門全程參與糧改，出人出力，為糧改的順利推進保駕護航。

4、一切從實際出發(fā)，根據(jù)A市具體情況運籌謀劃是確保糧改順利進行的必要條件。在糧改進程中，我們堅持“無情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭取政策，在上級政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合A市實際，創(chuàng)造性的開展工作。一是在基層領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生上，我們采取了先建立基層黨支部，由黨支部領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)糧改工作，黨支部書記代行法人代表職責(zé)，待職工競聘上崗和富余人員分流結(jié)束后，由競聘上崗職工在黨支部成員中選舉產(chǎn)生企業(yè)法人代表和副職領(lǐng)導(dǎo)的辦法。實踐證明，這種辦法既減少了矛盾，又保護了一批干部。二是在會計委派上，我們采取了現(xiàn)職會計暫時代行會計職務(wù)，在糧改中實際考察，職工競聘上崗結(jié)束后，經(jīng)競聘上崗的職工中進行民主測評，合格的再進行委派。三是在職工身份置換上，按照上級要求要全員解除勞動關(guān)系，競聘上崗的職工也要辦理解除勞動關(guān)系的手續(xù)，經(jīng)濟補償金由企業(yè)出欠據(jù)，而我們競聘上崗的職工在辦理解除勞動關(guān)系的同時，直接發(fā)給經(jīng)濟補償金存款折，競聘上崗的職工經(jīng)濟補償金，暫由企業(yè)保存，待解聘后發(fā)放給本人，這樣做雖然多支付了一筆改革成本，但是使競聘上崗的和解除勞動關(guān)系的職工在心理上都得到了平衡。四是在補發(fā)拖欠職工工資方面，我們采取了糧改前按實際工資支付，糧改后按上級有關(guān)規(guī)定支付的政策，這樣做雖然多增加了一些改革成本，但是我們也最大限度的保護了職工利益。此外，在養(yǎng)老保險的補繳接續(xù)、醫(yī)療費的報銷、墊付款的兌付、統(tǒng)籌外補貼的續(xù)交等方面，除養(yǎng)老保險以外，其它的款項上級根本都沒列入改革成本里來，這些我們都做了安排，近期內(nèi)陸續(xù)都能兌現(xiàn)。

5、突出抓好穩(wěn)定工作是確保糧改順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次糧改與歷次改革相比，問題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數(shù)近7000人，有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。下崗職工的心理承受能力和經(jīng)濟承受能力都面臨著挑戰(zhàn)和考驗，這給穩(wěn)定和信訪工作帶來了極大的困難，給安全工作帶來許多隱患。要使糧改穩(wěn)步向前推進，必須創(chuàng)造個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。工作中，我們注意抓了以下幾點：一是抓防范，確保糧食安全。為了防止購銷企業(yè)安全事故的發(fā)生，糧改之初我們就責(zé)承各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)和派出所的干警，先期進駐糧庫，負(fù)責(zé)糧庫的安全保衛(wèi)工作，并及時召開了全市國有糧食購銷企業(yè)安全工作會議，重點對職工隊伍穩(wěn)定、安全隱患整改、安全生產(chǎn)、糧情檢查、值班值宿等方面工作進行認(rèn)真部署，提出了具體要求，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。公安局長劉振華同志親自召開了派出所長會議，部署任務(wù)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出所認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的干警甚至吃住在糧庫，各糧庫的領(lǐng)導(dǎo)班子成員也都能夠自覺擔(dān)當(dāng)改革的主角，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本單位各項基礎(chǔ)工作，化解各類矛盾、排除各種隱患，保證了改革期間職工隊伍的思想穩(wěn)定。整個糧改富余人員分流階段真正做到了不失火、不死人、不被盜、不壞糧，杜絕了各類事故的發(fā)生。二是抓難點，妥善處理職工上訪問題。自糧改開始以來，由于職工對有關(guān)政策不理解、不接受，每天到市政府、糧食局上訪的職工陸續(xù)不斷，一般每天在150人左右，多者達(dá)400人以上，持續(xù)時間達(dá)40多天，在接待上訪職工過程中，我們堅持“曉之以理，動之以情，負(fù)之以責(zé)”的原則，信訪局和糧食局的工作人員采取了禮貌和理智的態(tài)度，以極大的耐心回答職工提出的問題，耐心細(xì)致的向他們宣傳和解釋政策。市委副書記馮耀實同志，市委常委、政法委書記宋蔭卓同志、副市長楊國奇同志都親自接待上訪職工，耐心細(xì)致的做上訪骨干的思想轉(zhuǎn)化工作。由于我們做了大量深入細(xì)致的思想工作，使大多數(shù)上訪職工能夠理解改革、支持改革，上訪的勢頭逐漸減弱，極大地緩解了矛盾，維護了穩(wěn)定的局面。三是抓重點，幫助困難職工解決實際問題。我們在認(rèn)真接待和處理職工上訪問題的同時，幫助有困難的上訪職工解決一些實際問題。春節(jié)前，市政府拿出5萬元、糧食局籌措2萬元，對100多戶下崗的困難職工進行慰問，幫助他們解決生活上的實際困難。總的來說，我市的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進行。

目前，我市國有糧食購銷企業(yè)改革邁出了關(guān)鍵性的一步，富余人員分流工作取得了階段性的成果，這和在座的各位同志努力工作是分不開的。但是，大家也必須看到，在我們的工作中還存在著一些不盡人意和不夠完善的地方。由于個別單位執(zhí)行政策有偏差，工作方法簡單，思想工作不到位，引發(fā)了一些矛盾和問題，給糧改第一階段收尾工作增加了難度，也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識，要繼續(xù)發(fā)揚前一階段面對困難、勇挑重?fù)?dān)、敢打硬仗的工作作風(fēng)，一鼓作氣，連續(xù)作戰(zhàn)，深入細(xì)致地做好工作，善始善終地完成糧改的各項任務(wù)。

二、下步重點工作的基本要求

隨著糧食購銷市場化的全面推進，糧食工作面臨新的形勢和任務(wù)，各種機遇和挑戰(zhàn)并存，必須全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，以深化糧食流通體制改革為動力，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、糧食市場供應(yīng)穩(wěn)定和確保國家糧食安全為出發(fā)點和落腳點，努力把糧食工作提高到一個新水平。今年重點要抓好以下幾方面工作：

第一，要繼續(xù)加快國有糧食購銷企業(yè)改革步伐。加快國有糧食購銷企業(yè)改革的步伐，對于更好地發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用，適應(yīng)新形勢下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要具有十分重要的意義。一是當(dāng)前要抓緊做好富余人員分流的收尾工作。要繼續(xù)加大工作力度，對尚未最終辦理解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包保的方式，逐一做好每個人的思想工作，講清形勢、講明政策、分析利害關(guān)系，曉之以理，動之以情，并明確一個具體的時限，使之能夠盡快辦理相關(guān)手續(xù)，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務(wù)；要組織企業(yè)與競聘上崗人員重新簽訂勞動合同，確立新型的勞動關(guān)系；要妥善做好解除勞動關(guān)系人員養(yǎng)老保險關(guān)系的接續(xù)工作，切實做到身份解除一個，關(guān)系理順一個；在做好富余人員分流收尾工作時，要繼續(xù)高度重視做好信訪接待工作，認(rèn)真分析排查各種不穩(wěn)定因素，有針對性地做好思想工作，確保社會的穩(wěn)定。二是要著力抓好國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。要從改革企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度入手，通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，職工全員合同制，工資分配激勵制，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。做到經(jīng)營管理者能上能下，人員能進能出，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，盡快建立起適應(yīng)市場競爭需要的新的經(jīng)營機制，確保企業(yè)生存發(fā)展有活力、生產(chǎn)經(jīng)營不虧損、職工生活有保障。三是要超前研究企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。要本著超前思考、積極探索、科學(xué)謀劃的工作思路，提前搞好企業(yè)國有資產(chǎn)的清查和評估工作，為下步產(chǎn)權(quán)制度改革提供依據(jù)。要立足本地的實際，對現(xiàn)有的企業(yè)進行分類排隊，盡可能利用企業(yè)場地、庫房及設(shè)施等現(xiàn)有的優(yōu)勢條件，組織對外推介，加大招商引資的力度，積極尋求合作伙伴，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革。要注意了解和掌握國內(nèi)糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的動向和信息，并適時走出去進行實地學(xué)習(xí)考察，借鑒外地的成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合本地的實際，探索企業(yè)重組及組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的形式，以便待省里產(chǎn)權(quán)制度改革的具體政策措施出臺后，及時組織實施。

第二，要加快糧食行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變。在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。特別是《糧食流通管理條例》的頒布實施，為糧食行政管理部門更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。一是要盡快更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能。糧食部門要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經(jīng)營企業(yè)；由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范；由過去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進行法制化管理。把法制手段和經(jīng)濟手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。同時，也要做好全社會糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來加強監(jiān)管。二是抓緊組建糧食流通管理的執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)依法管理。要按照省里的要求，抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執(zhí)法程序。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。主要是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗關(guān)，認(rèn)真做好入市收購資格的審核工作，增強工作透明度，對所有申報經(jīng)營糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會公布，操作過程要公平、公正，經(jīng)得起實踐的檢驗。同時，要切實做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量檢驗檢測工作，確保糧食供應(yīng)市場的安全。三是要加強全社會糧食流通統(tǒng)計工作。要逐步建立起覆蓋全社會的統(tǒng)計報表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營者全部納入統(tǒng)計范圍。要通過糧食流通統(tǒng)計，對紛繁復(fù)雜的糧食經(jīng)營活動進行科學(xué)分析，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)、客觀和準(zhǔn)確，為政府實施宏觀調(diào)控和科學(xué)決策提供參考依據(jù)。四是各有關(guān)部門要密切配合，共同做好糧食市場監(jiān)管工作。糧食部門要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價等有關(guān)部門一起，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，切實加強對糧食市場的監(jiān)管，共同維護糧食市場秩序。

第三，要加強糧食管理搞活糧食經(jīng)營。加強糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責(zé)任。特別是在國有糧食購銷企業(yè)改革日益深化的新形勢下，做好糧食管理工作，顯得尤為重要。一是要指導(dǎo)企業(yè)做好各類糧食經(jīng)營管理工作。要加強對庫存政策性“老糧”的管理，將政策性“老糧”與企業(yè)自營的市場糧嚴(yán)格分開，實行專賬、專貨位管理，保證庫存“老糧”的數(shù)量和質(zhì)量。并按省里的統(tǒng)一部署，有計劃地做好“老糧”處理工作。要高度重視對陳化糧的監(jiān)管，嚴(yán)防陳化糧流入口糧市場，保證糧食市場安全。二是要搞活糧食經(jīng)營。目前，正處在備耕階段，我市農(nóng)民手中的余糧大約還有50萬噸以上等待出售，糧食企業(yè)要抓住這一有利時機，緊緊抓住大連松源公司這樣有實力的老客戶，采取代收、代烘、代儲的形式組織好糧食收購。對于企業(yè)當(dāng)年新收購的糧食要按照“購得進、銷得出、有效益”的原則，做到庫存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營不虧損。三是要全力做好“四防”安全工作。糧食安全責(zé)任重大，要繼續(xù)保持糧改期間安全工作的好勢頭，進一步加大“四防”安全工作的力度，認(rèn)真抓好安全防火、安全生產(chǎn)以及庫存糧食的日常保管工作，要在總結(jié)以往安全防火工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持隱患排查制度，形成安全防火的長效管理機制，加大督促檢查工作力度，全力做好安全防火工作。要從加強職工的培訓(xùn)入手，提高安全意識和防范意識，牢固樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，對安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格把關(guān)，做到不安全不生產(chǎn)，先安全后生產(chǎn)。要堅持實行重大事故責(zé)任追究制，采取切實有效的措施，堅決防止各類火災(zāi)事故、生產(chǎn)事故及壞糧事故的發(fā)生，保證糧食安全。四是要認(rèn)真抓好企業(yè)的減虧增盈工作。隨著糧食市場化改革的逐步深入，國有糧食購銷企業(yè)依靠政策性補貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。目前企業(yè)鎖定的政策性“老糧”的數(shù)量已經(jīng)十分有限。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場，在抓好糧食經(jīng)營上下功夫。要進一步加強企業(yè)費用管理，壓縮費用，節(jié)約開支。此外，要加大對企業(yè)應(yīng)收賬款的清收力度，組織力量對應(yīng)收賬款進行清理排查，落實專人清繳，確保企業(yè)債權(quán)不懸空。要通過采取一系列切實有效的措施，確保改革后的企業(yè)在扣除歷史性因素后，絕不再發(fā)生新的經(jīng)營性虧損。

第四，要積極培育和發(fā)展糧食加工業(yè)。我市是產(chǎn)糧大市，糧食資源得天獨厚，但糧食加工業(yè)卻十分薄弱，不僅數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，而且品種單一，在市場能夠叫得響的品牌，幾乎沒有。因此，我們必須放眼長遠(yuǎn)，立足糧食資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。一是要努力爭取政策扶持。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導(dǎo)性意見，努力爭取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。二是要精心規(guī)劃項目。要充分利用我市目前的玉米、水稻的生產(chǎn)和加工優(yōu)勢，建立新型的糧食加工業(yè)。要依托龍家堡米業(yè)公司借助國家萬畝優(yōu)質(zhì)水稻工程，依托松花江、飲馬河等流域的良種水稻，突出東北大米的特有品質(zhì)，精心規(guī)劃一批米業(yè)加工項目，培育發(fā)展具有地方特色的大米加工業(yè)，并盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。三是要在創(chuàng)名優(yōu)品牌上下功夫。從推進名牌戰(zhàn)略著手，全面提升企業(yè)素質(zhì)和競爭能力，是企業(yè)做大做強的切入點。沒有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場競爭能力就不強。因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立品牌意識，積極指導(dǎo)企業(yè)真抓實干，在培育塑造名牌上狠下功夫。要結(jié)合企業(yè)改革，實現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合，解決體制和機制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。同時，要積極拓寬對外合作渠道，廣泛開展招商引資，借助外部力量發(fā)展糧油精品項目，力爭打造出具有A市特色的糧油名品，逐步擴大規(guī)模，提升我市糧辦工業(yè)的整體水平。

同志們，今年是我市國有企業(yè)改革關(guān)鍵性的一年。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，以改革為動力，以發(fā)展為要務(wù)，在鞏固前段糧改成果的基礎(chǔ)上，把糧食流通體制改革進一步引向深入，扎扎實實做好今年的各項工作，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟由“快走”變“快跑”，最終實現(xiàn)“領(lǐng)跑”，構(gòu)建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

第五篇：安平縣國有糧食企業(yè)改革實施方案

安平縣國有糧食企業(yè)改革實施方案

為加快推進全縣糧食企業(yè)改革的步伐，有計劃、有步驟、有秩序地完成企業(yè)改制任務(wù)，按照省政府《關(guān)于進一步推進糧食流通體制改革的意見》、衡水市糧食局《關(guān)于深化全市國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》等文件要求，結(jié)合本縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和省委六屆三次全會關(guān)于深化國有企業(yè)改革的精神，以“兩增、兩減、兩分”為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機制和管理體制的創(chuàng)新，實現(xiàn)國有糧食企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和法人實體，全面提高糧食企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力，在保證糧食安全、確保軍需民食、加強宏觀調(diào)控和市場流通中更好地發(fā)揮主渠道作用。

二、目標(biāo)任務(wù)和要求

1、總體目標(biāo)

安平縣糧食系統(tǒng)共有23個直屬企業(yè)，糧食購銷企業(yè)18個，非購銷企業(yè)5個。這些企業(yè)的改制工作，總體用45天的時間完成。2004年6月5日完成所有企業(yè)的改制，基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度；2004年下半年進一步總結(jié)完善企業(yè)改革工作，提高規(guī)范運作水平，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、改革的內(nèi)容和形式

（1）為了適應(yīng)糧食購銷市場化、競爭日趨激烈的新形勢，改變我縣糧食購銷企業(yè)點多面廣、經(jīng)營分散的問題，按照政企分開的原則，建立安平縣糧食集團，該集團為一級獨立法人，實行企業(yè)管理，市場化動作。原糧食局下屬23個直屬企業(yè)全部歸糧食集團領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立辦公室、財務(wù)審計部、倉儲基建部、網(wǎng)絡(luò)信息部、業(yè)務(wù)部、貿(mào)易部等中層內(nèi)設(shè)管理機構(gòu)。逐步建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實行集約經(jīng)營，提高企業(yè)的市場競爭力。集團總經(jīng)理兼任糧食局黨組副書記、副局長，該集團接受糧食局在執(zhí)行國家糧食政策方面的監(jiān)督指導(dǎo)。特別是在遇到賑災(zāi)、軍供、平抑市場等特殊時期，國家需緊急調(diào)撥糧食這一戰(zhàn)略物資時，必須接受糧食局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時糧食局抓好國家糧食政策的貫徹落實。

（2）對納入集團的原糧局所屬購銷企業(yè)主要采取兩種形式。一是整合。按照方便收購、有利銷售、運轉(zhuǎn)靈活的原則，合理調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使獨立核算的企業(yè)縮減50%。二是改制。國家、省級糧食儲備庫等基礎(chǔ)設(shè)施，仍然實行國有獨資或國有控股，在集團領(lǐng)導(dǎo)下獨立核算、自主經(jīng)營；大中型糧庫、中心糧食購銷企業(yè)實行國有獨資、國有資本控股或國有資本參股；業(yè)務(wù)量較少的糧食購銷企業(yè)，采取聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組、租賃承包、民營、拍賣、股份制等多種形式，盤活國有存量資產(chǎn)。

（3）對非購銷企業(yè)采取因企制宜、一企一策的方式進行。主要采取競價出售、股份制改造、增資擴股、資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)合、規(guī)范破產(chǎn)等形式進行。

（4）依法調(diào)整職工勞動關(guān)系。在這次企業(yè)改制中，除整合后的企業(yè)一名法定代表人和會計暫不調(diào)整勞動關(guān)系外，其余所有企業(yè)職工都要通過變更、解除、終止、重新簽訂勞動合同等形式，全面完成勞動關(guān)系調(diào)整。

3、工作要求

一是統(tǒng)一思想。糧食、宣傳等部門要采取多種形式，深入宣傳糧食改革的有關(guān)政策，做好思想政治工作，取得廣大干部職工的理解和支持，同心協(xié)力，共同推進糧食企業(yè)改革。

二是摸清底數(shù)。糧食部門要深入糧食企業(yè)摸清底數(shù)，分析企業(yè)現(xiàn)狀，抓住主要問題，理清改革思路。

三是制定方案。由縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組制定全縣糧食企業(yè)改革實施方案，明確改革目標(biāo)和操作步驟、改革資金的籌集渠道和落實措施、職工安置補償?shù)姆绞胶蜆?biāo)準(zhǔn)。

三、具體實施步驟和階段任務(wù)

目前，已對各企業(yè)進行了詳細(xì)摸底，糧食系統(tǒng)職工對改革的政策已有了相當(dāng)了解，宣傳發(fā)動和前期準(zhǔn)備階段的工作已經(jīng)完成。具體實施步驟和階段任務(wù)是：

（一）改制的基本形式和要求

1、全縣18個糧食購銷企業(yè)按照獨立核算企業(yè)縮減50%的要求，保留10個（安平縣國家糧食儲備庫、二糧站、王莊站、子文站、黃城站、何莊站、劉口站、蘇村站、油子站、毛莊站），10個保留庫站的改制工作，夏征之前全部完成，確保夏征的順利進行。（2004年5月10日前完成）

2、對取消法人資格的8個庫站（購銷公司、王宋站、石干站、察羅站、張宅站、東里屯站、一糧站、直屬二庫）視其實際情況，采取兼并、撤消、租賃、出讓等形式進行處理。夏征之前基本完成。（2004年5月10日前完成）

3、五個非購銷企業(yè)（天禾面粉廠、油脂公司、飼料公司、食品公司、車隊），按照股份制、租賃、兼并等形式進行，其中天禾面粉廠進行股份制改造。（2004年5月10日前完成）

4、改制后，安平縣國家糧食儲備庫和二糧站仍然實行國有獨資，其它保留庫站實行國有獨資或國有控股，非保留庫站和非購銷企業(yè)視自身情況，采用多種形式盤活國有存量資產(chǎn)，加大國有資產(chǎn)退出力度，建立非公有制經(jīng)濟體系。

（二）依法調(diào)整勞動關(guān)系，妥善安置職工（2004年5月25日完成）

全縣糧食系統(tǒng)共有職工984人(其中購銷企業(yè)職工852人，非購銷企業(yè)職工132人)改制完成后，計劃保留職工200人(其中購銷企業(yè)180人，非購銷企業(yè)20人)。

1、購銷企業(yè)的職工安置。購銷企業(yè)職工總?cè)藬?shù)為852人，其中：保留180人、離退休人員93人、提前離崗人員157人、解除勞動關(guān)系422人。

（1）人員待遇。a、離休人員。工資仍按原渠道發(fā)放，醫(yī)藥費改制后由社會醫(yī)療保險機構(gòu)承接，每人每年按4500元計算到75周歲，統(tǒng)一剝離，一次性從凈資產(chǎn)中劃出，交醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)納入醫(yī)保范圍，直至逝世。b、退休人員。參加統(tǒng)籌的退休人員的養(yǎng)老金由養(yǎng)老保險機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放；醫(yī)療保險費按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)計算到70周歲。c、其他五種人員。六十年代精減職工、企業(yè)職工遺屬、企業(yè)改制前的內(nèi)部退養(yǎng)人員、因工傷殘人員、病休人員的各項補助費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計算到70周歲。d、退養(yǎng)人員。距法定退休年齡不足5年（含5年）的職工，可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)。離崗?fù)损B(yǎng)期間，按每人每月290元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費。達(dá)到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老、失業(yè)保險費按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計算到法定退休年齡；醫(yī)療保險費計算到70周歲。距法定退休年齡5年以上，但工齡滿30年的職工，不愿解除勞動合同的也可實行內(nèi)部退養(yǎng)。由企業(yè)按規(guī)定逐年繳納社會保險費，離崗?fù)损B(yǎng)期間的生活費標(biāo)準(zhǔn)與退養(yǎng)人員相同，達(dá)到法定退休年齡時辦理退休手續(xù)。

（2）兌現(xiàn)補償。對購銷企業(yè)不再留用的人員，都要與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并及時兌現(xiàn)經(jīng)濟補償金和安置費（經(jīng)濟補償金和安置費的標(biāo)準(zhǔn)，按勞動部《關(guān)于印發(fā)＜違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法＞的通知》勞部發(fā)［1994］481號第八條規(guī)定的規(guī)定，用人單位按勞動者在本單位的工作年限、工作時間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月的經(jīng)濟補償金。對購銷企業(yè)需要留用的人員，要依法變更或重新簽訂勞動合同，一般不兌現(xiàn)經(jīng)濟補償金，但要按解除勞動關(guān)系計算其所需的補償金或安置資金，由財政列名備案，專戶儲存、專款專用，待這些職工依法與企業(yè)解除勞動關(guān)系時使用。

（3）改革資金的籌措。通過摸底測算，全縣購銷企業(yè)改制所需資金總額為14287265元(其中：離退休人員醫(yī)療保險金169546元，提前離崗人員退養(yǎng)費用4182776元、解除勞動關(guān)系職工補償金9934942元。)按糧食改革文件精神，全縣糧食購銷企業(yè)改革的費用，由財政用包干的糧食風(fēng)險基金補助60%即8572359元，補助范圍是糧食購銷企業(yè)截止2002年12月31日已到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)的職工，在冊的原固定工和合同制職工。其余40%即5714906元，由企業(yè)自籌，企業(yè)自籌資金可采取以下辦法進行：

a、年前到現(xiàn)在，由于糧食漲價，部分企業(yè)銷售糧食后已有些存余利潤，可做為改制資金。

b、可變賣、出讓一些閑置資產(chǎn)（糧食除外），其所得款可做為改制資金。c、參照兄弟市縣的做法，留用職工交納的保證金也可暫時用于改制資金等等。

2、非購銷企業(yè)的職工安置。全縣非購銷企業(yè)職工總數(shù)為132人，除天禾面粉廠保留20余人外，其余112人按有關(guān)政策進行身份置換，所需資金2031286元，全部由企業(yè)自籌解決。糧食風(fēng)險基金不負(fù)擔(dān)此部分人員改制所需資金。其資金的籌措可采取出售、嫁接改造、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、規(guī)范破產(chǎn)等形式進行。

（三）對現(xiàn)有糧食企業(yè)清產(chǎn)核資和財務(wù)審計

糧食、農(nóng)發(fā)行、審計等部門要在縣改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，限定時間對各糧食企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一封存，進行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資和財務(wù)審計。此階段大體用一周左右時間完成。（2004年5月20日完成）

（四）資產(chǎn)評估

全縣各糧食企業(yè)要在國有糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門積極配合，完成糧食企業(yè)的資產(chǎn)評估。（2004年5月30日完成）

（五）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

國有糧食企業(yè)改革基本完成后，各糧食企業(yè)要積極適應(yīng)市場經(jīng)濟和糧食購銷市場化的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（2004年6月5日完成）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

（1）建立健全組織機構(gòu)。為加強對全縣糧食企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高改革成效，成立安平縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由安平縣委副書記劉永軍任組長，縣

委常委、組織部長肖蘭皋、縣政府副縣長崔躍東任副組長，全程管理全縣糧食企業(yè)的改制工作。縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)辦公室，辦公室主任由糧食局長趙貴軒擔(dān)任，辦公室將采取集中辦公的形式，負(fù)責(zé)糧改的具體工作，確保改革的順利推進，保證改革中糧食安全，企業(yè)職工思想穩(wěn)定。

（2）明確具體工作責(zé)任。縣糧食改革領(lǐng)導(dǎo)小組全程參與每一個企業(yè)的改制工作，牽頭組建由工作組長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理技術(shù)人員代表參加的企業(yè)改制籌備委員會，全程負(fù)責(zé)企業(yè)的改制工作，維護企業(yè)在改制期間的正常生產(chǎn)經(jīng)營，做好職工思想穩(wěn)定工作，上下協(xié)調(diào)解決改制過程中遇到的難點問題，實現(xiàn)企業(yè)向新機制轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。

（3）糧食、財政、審計、農(nóng)發(fā)行、土地、房管、城建等部門在實際改制工作中，要本著穩(wěn)定、快速、公正、務(wù)實的原則在縣糧食企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合協(xié)調(diào)聯(lián)動，掛圖作戰(zhàn)，做好糧改工作，確保2004年6月5日前全面完成糧食改制的各項任務(wù)、目標(biāo)。

二○○四年四月十六日