第一篇：市城管局2008年全年創建模范城市工作總結

市城市管理行政執法局 創建國家環境保護模范城市工作總結

市創模工作辦公室：

2008年，我局在市委、市政府的正確領導下，按照創建國家環境保護模范城市總體要求，嚴格落實國家創模城市相關指標，現將創建國家環境保護模范城市工作總結如下：

一、完成主要工作

（一）道路清掃保潔。環衛部門承擔著近郊四區268條主次干道1024.36萬平方米的道路清掃保潔任務。日常清掃保潔工作嚴格按照“六凈五無”的作業標準全天實行兩大掃、全天候保潔的辦法，強化定人、定時、定員、定任務和分段保潔責任制，確保清掃質量達標。在抓好主次干道清掃保潔工作的同時，集中整治衛生死角和臟源點共300多處。對已承包路段，監督檢查承包責任制的落實情況，對未承包路段，實行班長負責制，逐步推行承包改革；對重點地段、繁華路段實行全天12小時巡回保潔；對小街巷，建立以管理站點、街道辦事處、轄區為主的屬地清掃管理體制，實現了領導、組織、機構、人員、責任五落實，使小街巷清掃保潔管理步入了正規化、專業化軌道。

（二）垃圾清運。近郊區生活垃圾年產量為101.3萬噸,平均日產垃圾2800噸，其中環衛專業隊伍年清運量 76萬噸, 機關單位自運 25.3萬噸，清運率98%,市區垃圾達到日產日清。一年來，按照“日產日凈、三凈二不”作業標準進行清運，加大流動巡回收集，嚴格執行垃圾不落地長效管理機制，生活垃圾做到了日產日清，無堆積。我們重點改革了垃圾收集方式，拆除了繁華路段的垃圾臺（箱），全面推行垃圾不出院、不落地工作。在沿街單位和居民小區推廣下沉式垃圾箱和垃圾屋，既方便了市民傾倒又改善了垃圾收集；在沿街門店和商鋪，實行垃圾袋裝化上門收集試點，做到垃圾不出院。

（三）環衛基礎設施建設。近年來，市政府投資6893 萬元，加大環衛基礎設施建設力度，新建、改建公廁130座。新增果皮箱7000個，購置移動公廁15座，在XX廣場設置環保公廁一座。建設壓縮式垃圾轉運站17座，新、改建垃圾填埋場3 座。目前，現有環衛直管公廁245座，其中水沖式公廁197座，旱廁15座，流動公廁 33座，社會性開放公廁190座。水廁（含流動公廁）占公廁總數的 90%，水廁全部按照建設部PGJJ—87《城市公共廁所規劃和設計標準》的要求修建，特別是繁華街道，重點地段及大型公共場所周圍的水廁，多為二類以上標準。通過這幾年的建設，我市公廁數量逐步增加，已基本達到每3000人擁有一座公廁的標準。

（四）垃圾無害化處理情況

近郊區有生活垃圾填埋場4座，即XX區XX、XX（已封 場）、XX區XX垃圾場、XX區XX溝垃圾填埋場。年產生活垃圾101.3萬噸，日處理生活垃圾2800噸,以上垃圾處理場均設在城郊山溝，距離居民點5公里以上，每場設管理人員2—4名，設有工作用房，場地環境衛生良好，定時噴藥滅蠅，基本符合衛生要求。2007年對XX區XX垃圾場進行了改擴建，完成了場內外道路的建設和地磅房設施的修建，可延長使用年限3-5年。2008年，由我局牽頭，市規劃院具體實施的《城市環衛設施專項規劃》已全面完成。依據《城市環衛設施專項規劃》的總體格局，我局會同市級環保、規劃、土地等有關部門和市規劃院、城建院、上海市政院以及環衛局就生活垃圾場和建筑垃圾場的選址定點進行了現場勘察，最終確定了XX區XX、XX區XX、XX區XX溝等幾處生活垃圾場和建筑垃圾場選址，并配合設計院進行了項目建議書和可研等各項前期工作。經過各方面努力，目前，XX建筑垃圾場已建成并投入使用，XX區XX垃圾場的建設工作也已全面完成。該垃圾場的前期工程（道路鋪設、辦公用房）已完工并投入使用，日處理垃圾約為400噸。其它垃圾場正在積極進行論證和建設我們也加大招商引資力度，現有三個垃圾處理場項目正在積極洽談中。待到招商引資項目落地后，我市的垃圾無害化處理率將達到60%以上。

（五）市容市貌大整治情況

1、加大市容市貌的整治和管理工作。今年以來，按照 市委、市政府的統一部署，從3月21日開始，在全市范圍內廣泛開展了“深化城市管理百日整治大會戰”和百日“六大整治活動”。集中對違法建設和違法戶外廣告實施了“大拆除”，截止目前，全市共出動執法人員14200余人（次）、執法車輛2700多臺（次），拆除違法建設108750平方米。大拆除活動取得了明顯成果，有力遏制了違法建設蔓延勢頭。拆除違法戶外廣告10萬多平方，有效遏制了違法建設蔓延勢頭，嚴格規范了戶外廣告設置管理；集中對城區主次干道內亂搭亂建的各類棚亭和不符合規劃要求的各類站牌、攤點進行了“大整治、大清理、大拆除”；集中對嚴重影響市容的馬路市場、洗（修）車場（點）、施工現場及各類市政設施進行了“大整治”。截止目前，已拆除棚亭162處，需規范整治的報刊、郵政亭60處，正在和產權單位協調進行規范整治，剩余66處正在繼續動員當事人在10月底自行拆除。清理不符合規范設置要求的早餐、燒烤、夜市及其它經營攤點 193620個（次），取締各類占道攤點147585個（次）。拆除清理變形、銹蝕站牌400多塊，對站牌分離的23處站牌合并為13處，改造更換近500塊公交站牌，全部采用不銹鋼制作；清洗公交站牌4次、3000余塊，清洗候車棚6次、1100處，粉刷站房26間；更換人為損壞站牌393塊，補充丟失站牌8塊；整修XX公交樞紐站站臺、地面66處。查處電桿、電纜1500多根，已拆除清理514根。共出動救助車輛40多臺（次），接待求助人員2500名，對符合救助條件的2310名人員給予救助。補植行道樹木23個品種、1580株，4 同時，全市共完成樓宇立面粉刷、清洗近78萬平方米。

2、加強對城區范圍內河洪道的整治和管理。為加大對河洪道整治力度，今年以來，我們集中力量對校院周邊、城鄉結合部、河洪道等環境衛生進行全面清理，尤其加大了對污水井口和衛生死角的整治力度，做到了及時清除；對占道經營、亂設攤點、亂刻亂畫、亂停亂放等有礙市容整齊、美觀的現象給予了堅決清理和制止；行道樹做到了樹形整齊，管理良好，花壇、綠帶、草坪內無污物。截止目前，近郊區環衛部門共出動車輛140臺次，突擊清運垃圾1800噸、清理臟源點350處、維修、噴漆環衛設施5600次，整治校園周邊環境50處，清理污水井口1860個。制止張貼違法小廣告行為62起，教育張貼違規小廣告人員36人（次），沒收各類小廣告5800余份，清理亂貼、亂畫3489處（次）、1243平方米。各區嚴格按照市政府辦公廳《關于加強軟體廣告設置管理的通知》規定，對市區主要路段的條幅等軟體廣告進行了集中整治。整治期間，共清理取締各類軟體廣告8230余條。在積極開展清理工作的同時，對各類營銷、慶典活動進行嚴格控制，嚴防占用人行道和噪音擾民。對全市城區889個機動車停車場（點）進行了全面清理整治。特別對城區159處路面臨時車點逐一檢查審核，依法取締16家，其余143家進行了規范管理。

3、加強建筑工地管理。嚴格執行《建筑工地安全檢查標準》和《市建筑工程文明施工管理規定》，加強對建筑工地的安全和文明施工管理。工地實行封閉施工，建筑、施工 5 主體一律采用合格的綠色密目式安全網進行封閉施工，圍網按要求封嚴拉展，并隨時清洗污物。施工現場基本做到了無二次揚塵污染，工地內及周圍環境整潔，無建筑和生活垃圾，農民工居住環境基本做到了干凈整潔。截至目前已經查處施工噪聲840起，查處施工二次揚塵179起，查處餐飲油煙污染487起，查處商業噪聲1395起；對牛肉面館亂潑、亂倒、亂扔、亂放現象進行集中清理整治，依法取締泔水桶134個，制止亂潑亂倒行為173處。

4、加強了集貿市場管理。市場設有衛生管理員和專（兼）職保潔員，負責市場衛生，并設置公共廁所、垃圾臺、垃圾箱（桶）等衛生設施，定期噴藥來蠅，基本符合衛生要求；城鄉結合部農民飼養的畜禽，一般都有實行圈養，較好的維護了市容和環境衛生。

5、強化了“門前三包”責任制的落實，城區主干道內簽定率達到了98%以上，其它次干道也達到了90%以上，街道、社區城市管理的責任得到了落實；加強了日常管護，市區清掃保潔率達到了95%以上，垃圾清運率達到了98%以上。不斷創新市容環境管理模式，XX區面向社會聘請了200余名協管員，參與市容環境管理；XX區推行了“百米衛生責任區”和“城管執法服務進社區”的工作模式，實現了城管執法與街道社區資源共享、優勢互補。

二、主要做法

1、加強組織領導，提供組織保證。為了加強對創建國家 6 環境保護模范城市的統一領導、協調和指揮，根據市委、市政府的統一安排和部署，及時調整充實了組織機構，建立由市執法局牽頭，主要領導任組長、分管領導和有關部門負責同志任副組長、各有關單位共同參與的市容環境綜合整治組，并進一步明確分工、落實責任，成立了市容環境衛生、戶外廣告、違法建筑三個專項整治小組，堅持每周例會制、簡報溝通制和情況通報制，及時了解掌握各專項整治工作的開展情況，發現和協調整治中存在的問題，對下一步工作進行重點安排。各成員單位也成立了相應的組織機構，負責對整治活動的領導和指揮。在整治過程中，各級領導機構發揮整體優勢，認真安排部署，強化督促檢查，及時協調各方面關系，解決整治中遇到的困難和問題，為保護市容環境衛生工作的順利開展提供了可靠的組織保證。

2、廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。在市容環境整治工作中，我們注重發揮輿論宣傳的重要作用，不斷加大宣傳力度，有效利用社會宣傳優勢。一是加大新聞媒體的宣傳力度，利用報紙電臺等多種形式，對整治活動實行全方位的報道，做到了每天有聲、有影、有文字。同時強化新聞監督，對未見整改的單位通過新聞媒體進行曝光，促其整改，也收到了良好效果。二是根據整治工作的發展需要，定期或不定期地編發《工作簡報》、《信息快報》等期刊，及時傳遞整治工作的各種信息，積極宣傳整治中的階段性成果，表揚先進，鞭 策后進，曝光落后。三是加大了社會宣傳力度，采用版報、標語、出動宣傳車、設立街頭宣傳站、開展咨詢服務、印發宣傳材料等多種宣傳形式，廣泛宣傳各項城市管理的法規規章，從而使市民重視環境衛生、愛護公共設施、維護市容整潔蔚然成風，有力地推動了各項工作的開展。

3、堅持從實際出發，制定針對性措施。

各區、各單位按照創模范標準和市容環境整治要求，結合各自不同的工作實際，深入分析研究，對癥下藥，采取了針對性的措施。同時，及時總結成功做法，適時予以推廣，增強了整治效果。環境衛生整治中，實施和推廣了垃圾不落地的舉措，在垃圾收集清運方面進行了有益的嘗試。戶外廣告整治中實行了先規范、后拆除，由易到難逐步推進的措施；“三亂”整治中采取包區、包片、包段，定人、定崗、定責的辦法，同時與沿街店鋪簽訂“三包”責任書充分調動了各方面的力量。建筑工地整治中把工地圍墻和文明施工情況納入工程報建、安全條件備案和施工許可證審批等環節；違法建設整治中堅持市區聯動，在巡查的基礎上，嚴格依法管理，加大查處力度，這些做法符合實際工作特點，針對性強，效果也較為明顯。

4、完善政策規定，實施長效管理。

我們采取集中突擊整治與建立完善長效管理機制并舉的措施，提高城市管理工作水平。一方面，針對市容環境方面 現存的問題和難點，狠抓落實，集中整治，見到實效。另一方面，結合實際，針對存在的突出矛盾，認真分析主客觀原因，研究強化管理的措施。市政府研究制定2007年《城市管理行政執法及市容環境衛生層級績效考評辦法》，進一步細化全市“門前三包”管理責任制，并就“門前三包”責任制的落實、小街巷清掃保潔、戶外廣告“三亂”治理等問題作了明確具體的規定，起草了《城區小街巷清掃保潔管理辦法（討論稿）》，制定了XX廣場、火車站廣場等重點區域的廣告設置規劃。另外對如何進一步加強和規范拆遷工地管理的問題進行了認真的研究，提出了將其納入程序管理的設想。在垃圾收集清運方面進行了居民樓垃圾道封閉、定點收集的試點。這些管理辦法和長效管理措施的推行，不僅在整治活動期間發揮了積極作用，也為今后強化長效管理積累了經驗、奠定了基礎。

三、存在的問題

1、按照標準要求，公廁數量不足；集貿市場缺乏必要的環衛設施、城市衛生管理長效工作機制不健全，占道經營、店外店和流動攤販現象依然存在，已清退的馬路市場時有反彈；河洪道、鐵道沿線點多面廣線長，整頓治理難度較大

2、受人力、物力、財力的制約，整體協調推進力度不夠，創建城市考評機制還不夠完善，責任追究還未落到實處，管理重心還沒有真正下移，責權利不能有機統一，給創建環 境保護模范城市工作帶來一定的難度。

四、下一步工作打算

一是在長效管理上有新突破。加快立法進程，完善法律法規體系，為長效管理奠定法律基礎；加大城市管理工作的宣傳力度，發揮新聞媒體的宣傳報導作用，強化城市意識、環境意識、公德意識；大力開展環境綜合整治工作，積極推行城市生活垃圾分類收集和廢舊物資回收工作，從源頭抓起，減少城市生活垃圾的產生量，形成“污染者付費”的理念，提高人居環境質量；落實“門前三包”責任制，強化企、事業單位和全體市民參與環境保護的責任意識。

二是堅持以人為本的創模理念。時時處處把群眾滿意不滿意作為評判創模工作的依據，在城市建設和管理中，傾注人文關懷，切實把市民的利益放在心上，把創模工作的著眼點放在為市民辦好事、辦實事上，從小處著眼，從細微處入手，從市民最關心的事情抓起，認真解決市民亟盼解決的一些問題，使創模工作真正做到貼近生活、貼近實際、貼近百姓，使市民成為創模工作的受益者，從而使市民主動關心創衛、自覺參與創衛，充分調動他們的積極性和創造力。

三是繼續加大宣傳發動力度。廣泛發動所有機關單位、部隊、人民團體、企業以及全社會方方面面的力量，積極參與，協同作戰，做到人民城市人民建、人民城市人民管。實施創模宣傳發動工作，在新聞媒體設立創模欄目（節目），經常做到“電臺有聲、電視有像、報紙有文”。在市區和主 要出入口，利用電子屏幕、公益廣告宣傳創模，在全社會營造濃厚的創模氛圍，促進創模工作深入開展。

二○○八年十二月九日

第二篇：市計生委2008年全年創建模范城市工作總結

市人口和計劃生育委員會

2008年創建國家環境保護模范城市工作總結

2008年，在市創模工作指揮部的正確領導下，我委的創建國家環境保護模范城市工作以科學發展觀為統領，按照《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》和《國家環境保護模范城市創建和管理工作規定》要求，不斷解放思想、創新機制體制、突破重點難點、培育特色亮點、轉變工作思路、提升工作水平，深入開展“精細化、規范化管理年”活動，人口計劃得到較好完成。

2008年（2007年9月30—2008年9月30日），全市總出生24222人，人口出生率為7.23‰，計劃生育率為97.42%，其中農村為95.36%。

一、主要工作

（一）全市各級統籌規劃人口計生工作的力度不斷增大 市委、市政府始終將統籌解決人口問題擺到發展地方經濟、提前實現全面建設小康社會的重要戰略高度，做到了認識明確、投入加大、措施得力。市委常委會、市政府常務會和兩位主要領導先后8次專題聽取人口計生工作匯報，研究解決重大問題。分管領導經常深入基層調查研究，著重就發揮部門優勢、形成齊抓共管合力，做實基層網底、配齊配強力量等關鍵問題，加大了統籌協調力度。市人口和計劃生育領導小組積極發揮統籌規劃、組織協調和督查落實職責，先后2次召開會議，研究和審定有關人口和計劃生育重大事宜。各縣區黨委、政府均能夠按照市委、市政府的統一決策部署，站在區域經濟社會發展全局的高度，及時研究解決阻礙人口計生工作健康發展的重點、難點問題。鄉鎮（街道）抓人口計生工作的主力軍的地位和作用基本確立。2008年，全市各級財政投入人口計生事業費達到7640萬元，其中市級1270萬元，縣（區）級3670萬元，鄉鎮（街道）級2700萬元。全市共增配鄉鎮（街道）計生專干169人；增配村（社區）計生專干669人。全市計生崗位上提拔使用正科級干部8人，副科級干部47人，交流使用正科級干部1人，副科級干部20人；計生干部推優入黨94人，農村計生干部、計生戶推優入黨107人。

（二）統籌解決人口問題的長效機制進一步健全 市委、市政府審時度勢，于2008年8月出臺了《關于建立健全長效機制全面加強社會管理統籌解決人口問題的意見》（以下簡稱《意見》）和《市人口和計劃生育工作目標管理責任制督查考核獎懲辦法》（以下簡稱《辦法》）。《意見》有針對性地提出了涵蓋人口計生工作的領導機制、社會管理機制、利益導向機制、機構隊伍穩定強化機制、激勵機制和保障機制等六大長效機制，該《意見》的出臺，標志著全市人口計生工作已進入新的發展階段。《辦法》針對多年來考核評估認定中存在的不科學、不完善和難操作的弊端，在督查考核的方式、方法和內容上都有了根本性的改變，使考核工作的科學性、導向性和公正性得到客觀體現。同時，按照市委、市政府主要領導要求，市人口和計劃生育委員會實行真正意義上的委員會制決策議事制度，具體負責全市人口計生工作的綜合議事協調，歸口牽頭、組織協調有關執法監督、政策配套、管理服務、信息共享、人財物投入等各項任務。從而在制度層面上為強化齊抓共管、綜合治理人口問題有關事宜提供了保障。

（三）市人口計生部門積極發揮科學參謀助手作用 今年以來，我委認真履行“科學指導、統籌協調、督促檢查、公正考核、嚴明獎懲、優質服務”的工作職責，摸實情、講實話、辦實事、求實效。一是在科學論證和深入調查研究的基礎上，擬制和建議市委、市政府盡快出臺了《意見》和《辦法》。二是督查考核力度進一步加大。全年共開展大型督導考核4次，并堅持每次督查考核結束后將有關結果以市人口和計劃生育領導小組的名義向各縣區做了通報，督促其對癥下藥，做好整改工作。三是按照必保任務指標、重點工作指標和創新工作指標三塊，對各縣區及市直部門的目標管理責任書進行了科學合理設置,解決了多年來目標管理責任指標難定性和難操作的問題。四是組織考察學習團，赴上

4上，今年4月份，我委與市紀委、市委宣傳部、市監察局、市行政服務投訴中心聯合下發了《關于健全和完善人口計生有獎舉報制度的實施意見》，從舉報的方法、制度、工作程序等方面做了具體要求，拓寬了有獎舉報范圍，舉報內容由原來的10項增加到15項，獎勵金額提高至1000—5000元。同時，我們又制定了《市人口計生有獎舉報工作實施細則》等配套文件，對有獎舉報的組織實施、操作流程及表格文書做了具體的闡釋和規范。今年全市共接到群眾舉報524例，查實351例，正在調查處理120例，不實舉報53例，并對已查實的問題全部做出處理，其中，征收社會撫養費527135元，兌現舉報獎勵192人，共計210800元。

（七）計劃生育利益導向政策體系進一步完善

2008年，在全市財力較為緊張的情況下，市、縣（區）多方協調，爭取資金，按照一定的承擔比例，徹底解決了農村居民、城市下崗職工、無業居民獨生子女父母獎勵費和農村“兩戶”養老保險金欠賬較大的歷史遺留問題。為符合條件的2423人兌現了當年600元的獎勵扶助金；為1280戶當年農村兩女結扎戶、3507個獨生子女領證戶辦理了共計303.04萬元的養老儲蓄；升學加分3614人;為當年結扎的868戶二女戶兌現了3000元的獎勵;市上及各縣區先后開展救助計生特困家庭活動10次，救助計劃生育特殊困難家庭350戶共計35萬元。結對幫扶計生特困家庭子女183戶，每戶落實500—1000元的救助資金，共計16.76萬元，“5〃12”四川汶川特大地震發生后，還為災區各20名和定西10名計劃生育家庭品學兼優的大學生各提供每學期1000元的救助金，直至完成學業。為1003名符合特別扶助條件的計生對象發放了960—1200元的救助資金。積極開展計劃生育手術并發癥患者救助活動，市上下撥專項資金40萬元，對部分計劃生育手術并發癥患者進行了救治。

（八）流動人口經常性管理服務工作取得了階段性成效 全市各級堅持把流動人口計劃生育管理服務納入地方經濟社會發展規劃，著力構建黨政領導、部門指導、各方配合、群眾參與的流動人口管理服務工作格局。探索建立了“以房管人”為主的管理模式。由相關部門配合，定期開展清理清查，將集中清理后的人員，由所在街道、社區納入日常管理，流動人口政策外懷孕和生育現象在一定程度上得到有效控制。制定了《市流動人口計劃生育管理服務規范（試行）》，進一步明晰了管理重點、工作職責、工作程序，規范了檔案管理、查孕查環、信息通報等制度。截止2008年9月30日，全市共有流入育齡人口147240人，流入已婚育齡婦女45921人；流出育齡人口89139人，流出已婚育齡婦女45921人，流出育齡人口辦證率為97.89%；協助流出地落實流入人口結扎手術7例，落實補救措施12例；主動上門到流入地為流出人口落實結扎手術31例。

8委、市政府《意見》精神，做好惠民政策與計劃生育優先優惠政策的銜接和配套，重點抓好農村計劃生育家庭子女“成才工程”、農村二女戶“1+1”安居工程等新的利益導向政策的落實，使之真正成為德政工程、民心工程。

（六）加強人口計生隊伍建設。以深入貫徹落實市委“治庸”計劃和全面推進有獎舉報活動為抓手，在全市人口計生系統大力開展“陽光計生”行動，依托政務公開、信息公開、民主評議和社會監督等舉措，扎實推進人口計生隊伍的職業化建設。

二〇〇八年十二月六日

第三篇：市人事局2008年全年創建模范城市工作總結

市人事局（編辦）2008年創建全國

環境保護模范城市工作總結

開展以創建全國環境保護模范城市為主要內容的“五城聯創”活動，是市委、市政府樹立和落實科學發展觀，全面推進經濟社會又好又快發展的重大戰略舉措。我局（編辦）按照職責分工，高度重視，精心組織，努力推動各項創建任務的有效落實，取得了一定成效。

一、加強領導，扎實推進創建工作有序開展

為保證“五城聯創”工作有組織、有計劃、有步驟地進行，我局于2005年即研究成立了局（編辦）創建工作領導小組，并下設了辦公室。2007年10月，根據班子變動情況，及時調整了局（編辦）創建工作領導小組，由焦同志任組長，始終保持了組織領導機構的健全有力。領導小組按照市上的《總體方案》，結合人事編制工作實際，研究制訂了局（編辦）創建工作方案，明確了工作的指導思想、目標任務和保障措施，全面展開了實施工作。實施中，又結合市上各階段的工作要求，堅持對創建工作進行再研究、再部署、再安排，以黨組會、局辦會、局務會及其他會議學習傳達、討論研究、安排部署創建工作，基本上做到了“四個明確、三個到位”，即目標明確、思路明確、任務明確、責任明確，任務分解到位、責任落實到位、考核細化到位，推進了創建工作深入開展。

二、強化宣傳，著力營造人人爭先的創建氛圍

創建工作從內容到形式，始終與干部職工密切相關，干部群眾不僅是創建工作的主體，也是創建工作的根基，還是創建工作的目標所在。為了動員干部群眾參與到“五城聯創”工作中來，我們突出抓了三個方面的學習實踐活動。一是持續開展創建工作重要意義的宣講。采取大會小會講，結合工作實踐學等方式，提高干部職工對創建工作重要性的認識，使大家充分認識到了市委、市政府把“五成聯創”工作作為當前和今后一個時期最大的奮斗目標、最大的思想政治工作、最大的精神文明創建活動、最大的群眾工作，寫進十一次黨代會報告，納入全市“十一五”規劃的必要性，統一了思想，增強了貫徹落實的自覺性。二是強化對創建內容的掌握。組織干部職工認真學習了“五城聯創”工作的具體內容，特別是認真學習了建設廉潔高效的政務環境、公正公平的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境、可持續發展的生態環境等內容，進一步增強了干部職工開展創建工作的主動性。三是開展了一系列主題實踐活動。組織干部職工開展了以“黨員干部帶頭、再塑文明形象、發揮旗幟作用”為主題的爭做創建文明城市帶頭人的實踐活動，以“創建文明城市、爭做文明市民、構建和諧”為主題的”實踐活動，以“治臟亂、年以來，組織完成了全市規范縣級公安機構設置和人員編制工作，有效整合了內設機構，8個分縣局內設機構數由原來的160個減少到80個，減幅達50%，基層實戰能力明顯提升。提出了規范全市基層司法機構的意見。制定印發了市城市社區衛生服務機構和編制標準。對全市部分縣區市容環境衛生體制和獸醫體制進行了改革。理順了全市非稅收入管理、新型農村合作醫療管理、安全生產監督和節能監察等管理體制。對縣區執行機構編制管理規定情況和鄉鎮機構編制管理、實有人員情況進行了專項督查。

四、點面結合，推動各項工作全面發展

“五城聯創”工作的深入開展，為我們搞好新時期的人事編制工作提供了強大的動力，人事編制工作也取得了長足進展。一是深入實施公務員法，進一步強化公務員隊伍建設。完成了64名公務員的日常登記，并對全市第二批62家參照管理單位的581名人員進行了審批登記。審核確定了105家申請參照管理事業單位上報省公務員法領導小組審批。堅持“凡進必考”，為2007年公開招考的79名普通職位人員和172名公安職位人員辦理了錄用手續。組織完成了全市116名森林公安轉制考試工作。制定下發了《關于開展公共管理核心課程內容培訓的通知》，組織開展了對全市公務員的教育培訓工作。二是加大管理服務力度，進一步強化人才資源開發。制定了市新農村建設人才保障工程

完成了企業移交學校的屬地化接收安置管理工作。加快職稱任職資格社會化評價進程，推行專業技術職務評聘分開、競爭上崗制度，激發了事業單位的活力。五是深入推進工資制度改革。下大力氣落實新工資制度，完成了市直機關和參照公務員管理事業單位988人的工資套改，配合市財政局完成了市直機關事業單位2008年在職及離退休、退職人員過渡階段津貼補貼標準的制定工作，審批市直單位各類人員津貼32901人。六是進一步強化軍轉干部管理服務工作。落實了2007實際接收的167名軍轉干部和13名家屬的崗位工作，完成了2008計劃分配軍轉干部的分配，并接收省上下達的2008自主擇業軍轉干部75名。七是重視發展人才服務業，進一步強化人才市場配置。全年共舉辦各類招聘會81期，參加招聘會單位1923家，擬招人數26412人，入場求職人數36475人，初選人數10891人。人事代理業務迅速發展，市場的基礎性作用顯著提高。

總體來看，2008年，我局（編辦）在創建全國環境保護模范城市工作中取得了階段性成果，但創建工作的任務還十分艱巨。下一步，我們將按照市委、市政府關于創建工作的部署要求，認真查找工作中的不足，抓好創建工作責任的落實，確保各項重點工作按計劃、有步驟、分階段，扎扎實實、保質保量的推進，切實把市委、市政府交給我局的創建任務落到實處。

第四篇：市園林局2008年全年創建模范城市工作總結

市園林局2008年創模工作總結

2008 年我局在市委市政府和市創建國家環保模范城市工作指揮部的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以建設生態文明、促進人與自然的和諧、構建和諧社會為目標，全面落實科學發展觀，按照市委、市政府“五城聯創”的總體部署及《市創建國家園林城市工作實施方案》的要求，緊緊圍繞著拓綠地、增綠量，規范城市園林綠化管理，完善城市基礎設施，改善城市生態環境，提升創建國家園林城市各項指標，精心組織、積極協調、狠抓落實、扎實苦干，經過各縣區和市級有關部門、單位及全市上下的共同努力，創建國家環保模范城市工作取得了較好成效，邁出了新的步伐。

一、全市園林綠化進一步發展，各項目標任務圓滿完成今年我們緊緊圍繞著拓綠地、增綠量，加強城市園林綠化基礎設施建設和提升園林景觀水平，大力開展義務植樹和創建園林化單位(小區)、綠化達標單位(小區)、花園式單位(小區)等活動，使城市園林綠化建設有了長足的發展，全市城市綠量不斷增加，城市園林綠化景觀水平得到進一步提高，城市生態環境明顯改善，為經濟的快速發展和“和諧”社會建設創造了良好的條件。2008年，完成新增改造城市綠地360公頃；植樹31.99萬株，完成了目標任務20萬株的159.9%；種植花灌木9.37萬株，小灌木106.2萬株，草花 9.69萬平方米，草坪29.5萬平方米，實施垂直綠化1.22萬米，育苗154.7畝，擺放盆花91.43萬盆；創建了10 個“花園式單位”，8個“園林化單位”，11個“綠化達標單位”。

二、城市園林綠化重點建設工程穩步推進，園林綠化景觀水平進一步提高

面對著全球金融危機帶來的壓力和我市園林綠化資金緊缺的形勢，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，我們積極調整工作思路，走多元化城市園林綠化的路子，使城市園林綠化重點工程建設穩步推進，城市園林綠化景觀水平進一步提高。

（一）城市主干道及道路綠化建設。XX段新增綠地面積835479平方米，種植喬木14602株，灌木720492株；XX段新增綠地面積16569平方米，種植喬木737株，灌木250株；578＃、578-1＃、570＃路新增綠地面積9871平方米，種植喬木688株，灌木110518株；XX兩側綠化景觀工程新增綠地138502.22平方米，種植喬木3598株，灌木197565株；XX路綠化工程新增綠地面積2540平方米，種植喬木92株，灌木45842株；保質保量完成了三大出口道路綠化、XX坪綠化、XX大橋北匝道、603＃道路綠化、111＃道路綠化、608＃路道路綠化、520＃路道路綠化、XX段綠化等工程。

（二）園林綠化建設工程。完成了簸箕掌林地、道路改造、XX道路改造、XX公園道路改造、XX公園二期游覽步道 等工程。修建了XX公園園內道路750米，20噸蓄水池內管道安裝及內粉刷，修建花池4座，擋土墻500米，節水溝260米；修建XX公園園內道路1751米，擋土墻202米，完成了山體護坡等工程。

（三）500米服務半徑小游園工作有了實質進展。2008年，根據市政府安排，在XX區和XX花園選定兩塊閑置土地進行公共綠地建設，可增加公共綠地3.47萬平方米。鑒于這兩塊土地處于商業繁華地段，有較大商用價值，因此，在開發建設時，不僅要考慮到社會效益，而且也兼顧經濟效益。目前已在全國范圍內選取四家有實力的設計單位進行設計方案邀標和規劃設計。

三、城市園林綠化法規體系進一步完善，城市園林綠化管理不斷規范

依照《國家園林城市標準》，結合我市城市園林綠化建設的實際，編制了《城區5 O 0米半徑公共綠地建設規劃》、《城市規劃區生物(植物)多樣性保護規劃》、《城市綠地及樹木認建認養管理辦法》、《園林綠化工程建設管理辦法》、各類綠地及公園的管護標準、操作規程、技術規范，完善了檢查、考核、獎懲的辦法和綠化工作檢查、督察制度，進一步修訂完善了“十大公園”優質服務競賽活動和“XX杯”公共綠地養護管理競賽活動評比細則，使工程建設管理程序、綠化管護工作更加規范，工程建設管理和綠化管護水平不斷 提高。制作了城市綠化地理信息系統數據庫(簡稱GIS系統)。在2007年已完成各種數據收集、整理、輸入工作進行系統測試的基礎上，為了使GIS系統具有適時更新最新航測數據的功能和直觀性、可視性、可操作性，今年又委托專業科技單位制作了正影像圖，對園林綠化情況進行了一次遙感判讀，比較準確地掌握了園林綠化，特別是城市園林綠化三大主要指標的真實數據。該數據庫的建立，填補了我市城市綠化信息管理的空白，實現了城市園林綠化管理由粗放型向數字化、動態化管理的跨躍，為城市園林綠化、規劃、建設、動態監測以及管理提供了科學準確的基礎數據，為創建國家園林城市提供了堅實的技術保障。

四、基礎設施建設和環境綜合治理取得新成效，城市服務功能和環境質量得到提升

按照《全國文明城市先進城市指標體系》和《創建國家園林城市指標體系》的要求，本著優化城市環境，提升城市形象的原則，市委、市政府不斷加大城市基礎設施建設和環境綜合治理的投資力度，各縣區、各部門、各有關單位積極拓寬融資渠道，多方籌措資金，通過深入組織實施城市綜合治理、城市大氣污染治理、開展“清潔能源計劃”、“藍天工程”，特別是通過“六大綜合整治”行動，使城市基礎設施建設進一步加強，環境質量不斷改善。門前“三包制度”進一步落實，市容市貌有了明顯改善。按照“六凈五無”的作 業標準，不斷加大城市環境衛生清理整治工作力度，較好的改善了城市衛生環境，垃圾無害化處理設施建設有了新的突破，城市機械清運率由過去的10%提高到30%以上，垃圾清掃率達98%，垃圾無害化處理率有了一定提高。不斷加大城市公廁的新建、改建力度。經過努力建設，城市主城區天然氣普及率已達到88％以上。

五、綜合整治工程申報了迪拜國際改善居住環境最佳范例獎

黃河綜合整治工程在2007年榮獲“中國人居環境范例獎”的基礎上，今年又申報了迪拜國際改善居住環境最佳范例獎。“迪拜國際改善居住環境最佳范例獎”是一個注重綜合性的人居項目，旨在表彰那些在居住環境的改善、人類住區的可持續發展、城市基礎設施等方面做出杰出貢獻的國際獎項。經市政府同意，市創建國家園林城市工作指揮部辦公室認真撰寫、編印了中英文的申報文本，與省廣播電視臺聯合錄制了黃河綜合整治工程項目的電視紀錄片，制作了電子版專業照片。該項目上報國家建設部后已通過審核，現已報送到聯合國迪拜國際改善人居環境最佳范例獎評審委員會。

六、開展形式多樣的“迎奧運、迎接全國文明城市先進城市檢查驗收”宣傳活動，創造良好的輿論氛圍

一是按照市創建全國文明城市工作辦公室的安排部署，充分利用今年“3．1 2”植樹節、植樹周、創建全國文明城 市宣傳活動啟動儀式、創建全國文明城市志愿服務活動等有利時機，組織有關單位和全市園林行業的干部職工開展創建全國文明城市工作和國家園林城市工作宣傳、咨詢活動，并通過陽光行風熱線“一把手”上電視欄目解答市民提出的有關問題，調動了市民關注和參與創建的熱情，營造了“迎奧運”、迎接全國文明城市先進城市檢查驗收工作的良好氛圍。

二是在園林行業組織開展了“迎奧運”、迎接全國文明城市先進城市檢查驗收整治綠化環境活動。從6月1日開始，對市區主次干道、城市主要節點、城市主要出入口、城鄉結合部及公園、小游園的環境進行了一次全面整治，提高了綠化水平，加強了管理，全面提升了園林綠化景觀水平。

三是7月2日組織全市園林綠化管護單位開展了“金剪子”修剪大賽活動，對城市的綠化重點地段和重要場所，特別是奧運火炬傳遞線路地段的草坪、樹木、灌木進行了一次精心修剪，充分展示了園林的新風采，營造了奧運火炬傳遞的喜慶氣氛。在奧運傳遞的重點場所和城市的主要節點、重要的道路擺放了盆花，制作了花籃、花柱以及代表吉祥奧運的植物圖案小品，形成花壇錦簇，賞心悅目的優美景觀。四是進一步規范公園的服務行為，提高服務質量。拆除了嚴重影響園內景觀擅自搭建的各類簡易棚、清理了園內的垃圾，整治了園內環境。懸掛了宣傳標語，設置了宣傳牌，營造了節日氛圍。五是舉辦了以“迎奧運、迎接全國文明城市先進城市檢查驗收”為主題的郁金香花展。由市園林局主辦，XX集團公司協辦，植物園承辦的市第七屆郁金香花展，于2008年4月18日隆重開幕，本屆郁金香花展共展出了紅、黃、粉、白、紫、復色等8個色系，40個品種，共35 萬余株。此次郁金香花展的成功舉辦，對于進一步促進我市生態文明建設，營造優美宜人的城市景觀，陶冶市民情操，豐富市民的精神文化生活，為營造創建全國文明城市的濃郁氛圍和2008年中國奧運年活動增添了色彩。

六是按照指發5號文件的要求部署，我們在市園林局屬重點公園、城區重點公園、綠化所篩選確定了1 3名先進城市網絡調查網民，對網民的有關資料進行了核實，并認真做好網絡調查的測試、預演等各項準備工作，確保了網絡調查工作的順利進行。

七是組建了文明志愿者服務隊伍，積極開展了文明服務活動。市創建國家園林城市工作指揮部辦公室在市創建國家園林城市指揮部成員單位及全市園林系統組建了創建全國文明城市和國家園林城市文明志愿者服務隊，進行了編組，確定了各級負責人，文明志愿者服務隊隊員人數達485名。文明志愿者服務隊同時承擔了創建全國文明城市和創建國家園林城市志愿文明服務的雙重任務。既按照市創建全國文明城市工作總指揮部、轄區政府、街道的安排，積極開展了 社會上的文明志愿服務活動，又結合園林窗口的特點，在公園、游園開展了為游客服務的文明志愿活動，受到了市民和游客的好評。

2008年，我市創建國家園林城市工作雖然取得了一定的成效，實現了突破性的進展，但按照《國家園林城市標準》衡量，還存在一定的差距，城市基礎設施建設等一些指標還達不到國家規定的要求。一是城市總體綠量仍然不足。城市建成區綠地率、綠化覆蓋率距《國家園林城市標準》還有一定差距，道路綠地率偏低，單位庭院綠化、居住小區和城市廣場的綠地率還沒有達到規定的指標，中心城區公共綠地服務半徑達不到規定的要求，各區之間公共綠地建設發展不平衡，差距較大。二是城市市政基礎設施不夠完善，人均道路面積偏低，市區主干道沿街單位拆墻透綠比例達不到要求，節能建筑和綠色建筑所占比例不夠，城市污水處理率達不到國家園林城市的要求，城市生活垃圾無害化處理率水平不高，距國家園林城市60％的標準還有較大差距，城市道路機械清掃率較低，每萬人擁有公廁數量嚴重不足。三是城市大氣污染治理方面形勢嚴峻。四是城市園林綠化建設和管護資金投入不足。

七、2009年創建國家園林城市的總體思路

2009年我市創建國家園林城市工作要以科學發展觀為指導，對市創建國家園林城市工作的整體形勢作出科學分析 和準確定位，調整工作思路。以擴綠地、增綠量為重點，進一步加大城市園林綠化建設力度，全面提升城市園林綠化建設指標。以《第四版城市總體規劃》的制定為契機，按照《國家園林城市指標體系》的要求，進一步修訂完善城市園林綠化相關法規，實施規劃建綠。以“六大整治”行動為契機，不斷加強城市基礎設施建設，提高城市綜合服務功能，努力加快創建國家園林城市工作的步伐。

（一）擴綠地、增綠量，加大城市園林綠化建設力度。新的《城市總體規劃》的制定和實施，使城區規劃建設面積進一步擴大，城市園林綠化的主要指標將會大幅度的下降，給我市創建國家園林城市工作帶來了新的嚴峻考驗。因此要認真貫徹科學發展觀，調整工作思路，以擴綠地、增綠量為重點，通過規劃建綠等手段，不斷加大城市園林綠化建設力度，進一步提升城市園林綠化的主要指標。

（二）高質量完成城市園林綠化重點工程改造建設任務，進一步提升城市園林綠化的景觀檔次。通過實施500米半徑公共綠地建設，南北兩山公共綠地改造、建設，XX、XX兩園整治改造、建設，城市重點道路綠化建設等重點工程建設，對已建成的景觀進一步豐富內涵，使城市園林綠化的景觀檔次進一步提升。

（三）進一步建立健全城市園林綠化的有關法規，使我市園林綠化走上可持續發展之路。以《城市總體規劃》的 制定為契機，修訂完善《綠地系統規劃》、《植物多樣性保護規劃》等園林綠化的相關法規。

（四）加大城市基礎建設力度，提升城市基礎設施綜合服務功能。大力加強城市市政基礎實施建設，不斷提高人均道路面積率和萬人擁有公廁數量，大力發展城市公交事業和積極推廣天然氣普及，以達到國家園林城市所規定的指標。

（五）認真做好創建全國文明城市的工作。按照創建全國文明城市工作的部署和安排，在進一步加快城市園林綠化建設的同時，認真抓好環境整治工作和創建全國文明城市工作。

（六）加大宣傳力度，營造良好的創建氛圍。充分利用“3.12”植樹節、綠化植樹周等機會和“陽光行風熱線”、“一把手上電視”、報刊、電視、網絡等媒體平臺，開展形式多樣、內容豐富的創建宣傳活動。進一步提高廣大市民支持參與創建的熱情。

二00八年十二月八日

第五篇：市交通局2008年全年創建模范城市工作總結

市交通局

關于報送2008年創模工作總結的報告

市創建國家環保模范城市工作指揮部：

今年以來，在市委、市政府的堅強領導和省交通廳、市創模工作指揮部的大力支持下，全市交通系統以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，積極應對冰雪災害、地震災情和原材料價格大幅上漲帶來的不利影響，繼續解放思想，轉變發展觀念，破解發展難題，加快發展步伐，取得了創建國家環保模范城市的重大進展，保持了全市交通事業又好又快發展的態勢。

一、2008年交通主要經濟指標完成情況（預計數）

1、全年完成客運量2254萬人，完成旅客周轉量236636萬人公里，分別完成年計劃的105%和104%；

2、全年完成貨運量5887萬噸，完成貨物周轉量268812萬噸公里，分別完成年計劃的102%和106%；

3、全年完成固定資產投資5.72億元，完成年計劃的143%；

4、安全生產的百萬車公里肇事頻率為0.003次（國家控制指標為3.5次）;

5、全年完成公路養路好路率為63.54%，標準化養護里程162公里，分別完成年計劃的106%和102%；

6、預計全年征收運管費1484.6萬元，拖養費550萬元，水運規費25萬元，均超額完成省上下達的征收計劃；

7、黨風廉政建設、精神文明建設、社會治安綜合治理、民主法制建設和宣傳教育、信訪、愛國衛生、扶貧幫困以及承辦人大代表議案、政協委員提案、市長專線電話等工作整體推進，全面完成了上級交辦的各項工作和與省、市簽訂的目標任務。

二、2008年全市交通重點工作完成情況

2008年是實施“十一五”規劃承上啟下的一年，也是全市交通改革發展取得豐碩成果的一年。一年來，全市交通工作緊緊圍繞各項目標任務，搶抓機遇謀發展，攻堅克難上臺階，取得了全市交通項目建設、企業改革、市場整頓和行業文明建設等方面的重大進展，使全市交通事業邁上了一個新的臺階。

第一，農村公路建設步伐全面加快。今年，市政府將修建700公里鄉村油路列入為民興辦的13件實事之一，并將農村公路通暢工程確定為全市“打硬仗”項目。通過積極協調爭取，全年銜接計劃項目204項807.99公里，計劃投資23719.1萬元，實際完成274項1040.66公里，完成投資31838.13萬元，為計劃投資的134.2%，比上年投資增長了36.4%。其中：農村公路通暢工程完成159項613.5公里，完成投資18118萬元；通鄉公路建設項目完成5項84.43公里，完成投資5435.6萬元；以工代賑工程完成10項34.4公里，完成投資255萬元；養護維修工程完成6項，完成投資813.8萬元；危橋改造項目完成157.5米/2座，完成投資237萬元；市新農村項目完成18項44.1公里，完成投資1052.1萬元；交通戰備項目完成2項4.5公里，完成投資135萬元；社會籌資農村公路完成67項197公里，完 成投資4878.5萬元，圓滿完成了市政府辦民興辦的鄉村油路建設實事和農村公路“打硬仗”任務。

第二，運輸站場建設有了重大進展。作為全市“531”重點建設項目的客運中心，經過各有關方面多年的不懈努力，全面完成各項建設任務，于今年9月28日投入試運營，11月6日舉行了隆重的開業典禮；汽車南站綜合樓主體工程于7月底封頂，現已完成室內管網及候車室鋼結構屋架的安裝任務，進入整體粉刷裝修階段；貨運信息站主體工程已經完工，完成投資1000萬元；出租汽車調度指揮中心經省交通廳、市發改委批復立項，市土地管理領導小組同意劃撥建設用地，現在抓緊辦理相關手續；農村客運“村村通”網絡示范工程建成271個村級停靠站。

第三，水運綜合開發取得明顯成效。航道東西延伸開發工程東段項目全面完成，西段項目設計變更方案已由省交通廳報省發改委待批，航線已于4月30日正式開通，；水上搜救中心于10月份完工，11月份正式投入運行，完成投資496萬元；“飛天號”豪華游輪建成使用，黃河航標艇進入裝修階段；大峽航道開發已經完成工可開報告和航道測量、地勘等前期工作，正在積極協調交通運輸部和省交通廳立項建設；東灘渡口、夾灘渡口均已開工建設，預計年內全部投入使用。

第四，交通領域改革扎實穩步推進。一是全面加快局屬企業改制步伐。在全面完成交運集團資產重組攻堅任務后,通過政策傾斜和行業扶持，實現了小車公司戰略重組,三運司、航站等企業改制工作也按計劃實施；二是深入推進農村公路管理養護 體制改革。按照國家和省市有關要求，我市率先在兩縣實施農村公路管理養護體制改革試點工作，已經取得階段性進展。同時，《市農村公路管理養護體制改革實施方案》已經2008年12月5日市政府常務會議審議通過，即將批轉執行。三是培育組建品牌出租客運企業。為了創新出租客運企業經營管理模式，提升出租行業文明服務水平，在全市出租汽車行業啟動實施了品牌發展戰略，圓滿完成了動員、申報、考評、認定和公示等工作程序，經市培育品牌出租客運企業領導小組研究，最終確定奔馬、交通、海洋、南巡、三運、青年等6家出租客運企業為品牌公司，已于11月17日正式命名授牌。四是積極探索國有資產監管模式。為了規范交通國有資產經營管理行為，我局與市國資委組成調研組專赴成都等地學習考察，形成了組建市交通國有資產經營管理公司的意見，已提請市政府審定。

第五，抗震救災工作有力有效開展。“5.12”特大地震發生后，全市交通系統按照中央和省市統一部署，立即啟動應急預案，切實采取果斷措施，深入排查交通基礎設施受損情況，迅即組建了有200余人、105臺機械設備的全市交通公路系統防震救災隊伍；緊急征調150輛大轎車擬疏散被困游客，迅速集結了30多輛大貨車搶運安徽支援災區的2500頂帳篷；及時采購價值達13余萬元的救災物資對口支援隴南災區，迅速調度大型運輸車輛向災區運送重型修路機械，組織抗震救災捐款71.1萬元、交納“特殊黨費”23.96萬元，有力有序地推進了局系統抗震救災和恢復重建工作。第六，運輸市場監管能力不斷增強。一是集中開展道路客貨運輸、水路交通、洗車修車場點和南站營運秩序專項整治，打擊非法營運，取締馬路場點,進一步規范了全市道路水路運輸市場秩序。同時,為了全面規范出租汽車和長途客運市場秩序，經市委、市政府研究，決定從2008年12月1日起至2009年3月20日，在全市集中開展客運市場營運秩序“百日專項整治行動”，目前，各縣區指揮部專項整治工作按計劃穩步推進。二是加快推進地方性交通法規建設，《市機動車維修行業管理規定》宣貫工作深入開展，《市汽車租賃業管理辦法》上報市政府常務會議審定，《市航道管理辦法》被市人大列入立法計劃；三是大力發展快速客運、廂式貨車和大件運輸等運輸方式，積極推廣長途客車和專業貨運車輛GPS衛星定位系統，使道路運輸逐步向客運快速化、貨運物流化和監控動態化發展；四是在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，按照市政府批轉的實施意見要求，集中實施出租汽車報廢更新工作。目前，報廢更新各項前期工作基本完成，已進入全面實施階段。

第七，行業安全穩定保持平穩態勢。一是重點圍繞企業改制遺留問題和行業熱點難點問題，深入開展“大接訪”活動，傾聽群眾呼聲，解決突出問題，有效化解了行業各類不穩定因素；二是積極落實交通行業減負政策，先后籌資300多萬元解決金城公司等企業改制遺留問題，協調落實燃油價格中央財政補貼資金5564萬元，切實減輕了企業經營負擔，保障了職工群眾合法權益；三是切實抓好長途客運、危險化學品運輸和水路 交通安全，全面落實運輸企業主體責任和政府及行業主管部門監管責任，局系統全年沒有發生重特大安全生產事故，交通行業安全生產形勢保持穩定；四是切實抓好奧運期間安保和黃金周道路運輸工作，精心組織調度，周密安排部署，全面簽訂了市交通局、行業主管部門、運輸企業與駕駛員之間的三級維穩目標責任書，確保了奧運會和黃金周期間局系統安全穩定大局。

第八，黨建工作水平有了新的提升。一是按照市委提出“質量建黨”的部署要求，在全市交通系統集中開展了創建“和諧單位”、“和諧領導班子”以及黨員作“表率”、支部創“五好”等系列活動，使局系統黨建工作不斷深入開展；二是通過認真學習貫徹黨的十七大精神，深入開展民主評議政風行風和治理商業賄賂活動，重點加強對交通重點項目和重點工作的全過程監督，取得了反腐倡廉工作的新進展；三是扎實開展了以“學樹創”為主要內容的行業文明創建活動，不斷深化文明單位和文明示范窗口創建工作，著力培育典型，打造品牌公司，進一步提升了交通運輸行業的文明服務水平；四是切實做好市直機關運動會的組織參與工作，市交通局代表隊所有人員團結拼搏，勇于爭先，取得了男子拔河比賽第1名，廣播操團體二等獎、女子4×50米接力賽第2名，男子圍棋第2名，女子50米游泳第2名和第8名的好成績，充分展示了交通系統干部職工良好的精神風貌；五是高度重視信訪、維穩、工會、協會和社會治安綜合治理、離退休干部管理，切實做好交通戰備、扶貧幫困和愛國衛生等工作，認真辦理人大代表議案、政協委員提案和 市長專線電話，使交通各項工作整體推進、協調發展。

從交通改革發展的總體情況看，今年以來交通各項事業取得了長足發展，但是，按照科學發展觀的要求，我們在思想觀念和發展意識等方面還存在一定差距，一些歷史遺留問題和影響發展的深層次矛盾仍然比較突出。主要是：在發展理念上，不能妥善處理“好”與“快”的關系，片面地把“好”與“快”隔離開來；談發展、比發展，大多局限于系統內部，習慣于縱向比較，自我感覺良好，安于滿足現狀；在發展思路上，改革創新意識不強，創造性開展工作的能力欠缺，沒有很好地發揮主觀能動性，工作只求過得去，不求過得硬，不適應建設“大交通”的形勢，與加快發展、率先發展的要求相去甚遠；在發展方式上，運力結構不夠優化，自主創新能力不強，信息化建設步伐緩慢，市場主體集約化、規模化、品牌化發展程度不高，傳統的高投入、高消耗、低效益的發展模式尚未根本轉變；在協調發展上，農村公路與干線公路和城市道路銜接不暢的問題日益突出，城鄉客運一體化發展滯后，農村公路建設質量有待提高，鄉村客運站經營管理松散，農民群眾出行難、生產物資調入難、農副產品運輸難的問題亟需盡快解決；在破解難題上，主要是交通可持續發展滯后，交通項目建設資金投入不足，農村公路建設資金嚴重短缺、城鄉結合部“黑車”屢禁不止、企業改制遺留問題尚未徹底解決、交通法制建設步伐緩慢、交通行政執法不規范以及交通行業體制機制還不能完全適應市場經濟要求等問題，成為影響交通事業發展的“瓶頸”制約，需要 盡快拿出有效的解決辦法；在隊伍建設上，有的干部既存在小勝即滿、小步慢跑和怕冒風險、怕擔責任等思想，激情不夠，責任不強，不求有功，但求無過。對于這些困難和問題，我們將在今后的工作中認真研究并加以解決。

三、2009年全市交通工作要點

2009年是全面貫徹落實科學發展觀、加快推進交通事業又好又快發展的重要一年。全市交通系統將按照市委、市政府的總體部署，緊緊抓住經濟社會處于轉型期和交通運輸業仍處于大建設、大發展時期，以及全面啟動加快發展、率先發展的“三大機遇”，通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，進一步解放思想，轉變觀念，堅定信心，迎難而上，努力實現創建國家環保模范城市的新突破，為全市經濟社會發展、為社會主義新農村建設、為人民群眾安全便捷出行做出更大貢獻。

2009年全市交通工作主要目標任務: 完成客運量2275萬人次，旅客周轉量241367萬人公里，分別比2008年增長1%和2%；完成貨運量5945萬噸，完成貨物周轉量276876萬噸公里，分別比2008年增長1%和3%；完成固定資產投資4.5億元；完成公路養路好路率50%，標準化養護里程160公里；安全生產的百萬車公里肇事頻率控制在3.5次以下。

為實現以上目標任務，要著力抓好以下七項重點工作：

（一）以解放思想為抓手，牢固樹立“大交通”發展理念。首先，要跳出行業看交通。近年來，我市的交通管理職能逐步增強，但離綜合交通體系尚有明顯差距，必須按照國家實行大 部制改革和發展綜合交通運輸體系的要求，著力打破“小交通”框框，進一步明確“一城一交”和“大交通”這個發展方向，牢固樹立起“大交通”的發展理念；其次，看交通。從沿海地區的深圳、廈門，到中部地區的武漢，再到西部的成都、重慶等地，都已經邁上了“大交通”發展的軌道。交通區位優勢十分明顯。隨著青藏物流園區的建設，交通地位將更顯重要，應學習借鑒外地成功經驗，探索建立適應實際的綜合交通管理體制；其三，要發展“大交通”。交通運輸是重要的基礎產業和先導產業，是國民經濟的命脈，在全市經濟社會發展中具有基礎性、先導性、全局性和戰略性的地位。發展交通不只是為了交通，應把交通放到全市經濟社會發展的大局中，放到經濟圈中去謀劃，盡快構建和打造好“三個服務”的平臺，切實踐行“三個服務”。

（二）以項目建設為重點，全面加快交通發展步伐。按照全市交通行業“4515”項目攻堅計劃的要求，積極搶抓國家進一步擴大內需、加快推進基礎設施建設的有力契機，超前謀劃儲備項目，全力以赴爭取項目，集中精力抓好項目，努力推動全市交通項目建設邁上新的臺階。在農村公路建設上：以“通鄉”、“通村”油路建設為重點,全面加快我市農村公路建設步伐,全年完成農村公路1000公里，計劃投資3億元。交通戰備、以工代賑、危橋改造、地養公路大中修和其他農村公路建設項目，正在抓緊與省交通廳、省公路局銜接落實，確保明年全市農村公路建設投資規模再創新高。在運輸站場建設上：積極協調辦 理市出租汽車管理指揮中心前期手續，盡快實現盡快開工建設；盡快完成汽車南站客運綜合樓裝修工程，協調完成車站地面拆遷任務，確保項目盡快建成運營；切實抓好貨運樞紐信息服務站收尾工程，力爭上半年建成并投入使用；抓緊辦理貨運樞紐信息服務站前期各項手續，爭取盡快開工建設；銜接做好快客站和市客貨運信息中心前期審批工作，早日實現開工建設目標。在水運項目建設上：盡快協調批復延伸開發西段項目調整方案，全面完成黃河段航道東西延伸開發建設任務；加快完善搜救監控配備設施，盡快發揮水上搜救的功能和作用；銜接做好大峽航道開發前期準備工作，力爭年內實現開工建設目標；切實抓好黃河段海事警示標牌的設置，集中整治河心島安全隱患；協調抓好黃河航標艇建設進度，確保按期建成并投入營運。

（三）以改革創新為突破，不斷深化交通領域改革。一是全面完成交通企業改制任務。進一步深化交運集團企業改制工作，全面推行現代企業管理模式，逐步建立適應現代交通運輸業發展的企業管理制度和運行機制；切實加快三運司改制進度，確保明年全面完成交通企業改制重組攻堅任務。二是按照市政府即將批轉的《市農村公路管養體制改革實施意見》的要求，在兩縣改革試點的基礎上，明年全面實施農村公路管理養護體制改革，盡快建立適應農村經濟社會發展形勢的農村公路管理體制和運行機制，實現全市農村公路管理養護工作的正常化和規范化，確保農村公路有路必養、安全暢通。在全市范圍全面推開，建立健全養護資金渠道，實現農村公路持續健康發展。三是配合抓好事業單位體制改革。按照市上統一部署要求，積極做好局屬事業單位體制改革的前期工作，通過公開招聘和競爭上崗等形式，建立健全聘任機制和崗位管理辦法，逐步完善選人用人機制，進一步激發事業單位的內部活力。四是創新出租汽車行業管理模式。以創建品牌出租客運企業為契機，進一步創新管理模式，完善運營機制，打造服務品牌，提升服務水平，力爭通過三至五年時間的不懈努力，逐步實現出租客運企業體制、機制和管理模式的根本轉變；五是集中力量實施出租汽車報廢更新工作，重點抓好車輛選型、購置和配套設施安裝，承租人資格審查，有償出讓費收繳，以及車輛掛牌辦證等關鍵環節，確保明年春節前全面完成出租汽車報廢更新任務；六是積極探索交通行業國有資產經營管理模式，盡快組建交通國有資產運營公司。

（四）以可持續發展為目標，著力轉變交通發展方式。交通運輸部提出加快發展現代交通運輸業的戰略部署，強調要由主要依靠單一增加運輸產量向綜合提高運輸質量轉變。結合交通發展實際，應著力抓好打造品牌、優化結構、提升服務和市場監管等關鍵環節。一是打造品牌。以出租汽車和道路運輸企業為重點，通過政策引導和扶優扶強，積極培育運輸龍頭企業，著力打造出租客運品牌，力爭形成若干個大公司、大品牌，并在條件成熟的時候爭取上市，進一步拓寬我市交通運輸企業的發展空間，增強現代交通運輸業的發展后勁。二是優化結構。要按照全市客運站場發展規劃要求，合理調整站場布局，逐步 優化運力結構，大力發展快速客運、廂式貨運、集裝廂運輸和現代物流等新型運輸方式，逐步淘汰高耗能、污染大、安全性能低的車船，進一步提高車輛檔次和技術裝備水平。三是提升服務。進一步轉變政府職能、工作方法和工作作風，減少和規范行政審批，建立公共服務平臺，完善公共服務體系，推行規范化、標準化、人性化服務，變“開放”為“放開”，寓“管理”于“服務”，推動全市交通行業服務質量提升到一個新的水平。四是強化監管。按照市委、市政府《關于集中開展客運市場營運秩序百日專項整治行動實施方案》和省交通廳、省公安廳省安監局《關于在全省道路運輸行業開展“打黑車除隱患構建和諧交通”百日行動的通知》精神，利用100天左右時間，全面清除從事非法經營的各類客運車輛，嚴厲打擊擾亂客運市場秩序的“黑車”；堅決糾正不進站經營、站外拉客、擾亂客運市場秩序的長途客車；認真清查出租汽車服務態度低劣、車容車貌差和宰客、甩客、拒載等違法違規經營行為；堅決取締非法經營的租賃、旅游及駕培車輛，努力改善我市道路運輸市場環境，確保行業安全穩定，構建和諧交通運輸行業。

（五）以關注民生為重點，著力推進和諧交通建設。高度重視和切實維護交通行業穩定，通過“大接訪”活動的深入開展，及時排查各類矛盾糾紛，妥善處理企業改制、農村公路征地、交通項目拆遷、拖欠農民工工資和打擊“黑車”等熱點難點問題，進一步暢通民評、信訪等民愿訴求渠道；重視維護職工合法權益，多辦惠及職工群眾的實事好事，使廣大人民群眾 最關心、最直接的現實問題得到有效解決；切實強化安全生產工作，重點抓好長途客運、危險化學品運輸、水運和工程施工安全管理，全面落實經營企業主體責任和政府及行業管理部門的監管責任，堅決遏制重特大交通事故的發生，全力維護交通行業安全穩定大局；進一步抓好交通行業協會工作，逐步完善運行機制，切實加強行業自律，使其在維護行業安全穩定、促進和諧交通建設等方面發揮積極的推動作用。

（七）以質量建黨為核心，著力營造良好發展環境。明年是深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要一年。全市交通系統將按照市委提出質量建黨的總體要求，全面加強黨的建設，著力強化行業文明，深入推進反腐倡廉，為全市交通事業又好又快發展提供堅強保證。一是進一步加強黨建工作。當前，要結合解放思想大討論活動的深入開展，認真學習貫徹十七大和十七屆三中全會精神，切實抓好科學發展觀的學習實踐，用這一新的理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力培育一批政治堅定、業務精湛、作風正派的交通骨干力量，打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的交通干部職工隊伍。二是深入推進反腐倡廉建設。以完善懲防體系為重點，繼續抓好交通建設領域廉政建設，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權力運行監督機制，全面推行重大項目與施工監理單位談話制度，堅決糾正損害群眾切身利益的問題，進一步提高反腐倡廉工作成效。三是深化精神文明創建活動。集中開展“學樹創”行業文明創建活動，不斷深化培育品牌出 租客運企業工作，全面推行文明執法、親情式服務理念，總結推廣“三個服務”中的典型事跡，進一步弘揚新時期交通行業精神，通過典型引導，示范帶動，努力營建一流的隊伍、一流的行風、一流的窗口、一流的業績，使全市交通行業涌現出更多的文明單位、文明單車和先進個人。

市交通局

二00八年十二月十二日