第一篇：井陘縣全面構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系

井陘縣全面構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系

近年來(lái)，井陘縣著力構(gòu)建“縣巡查、鎮(zhèn)督導(dǎo)、村述評(píng)、群眾監(jiān)督”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系，促進(jìn)了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)。

一是縣級(jí)巡查，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度，成立巡查小組，重點(diǎn)督查鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并視情向基層站所和行政村延伸。今年以來(lái)，共組織5次專(zhuān)項(xiàng)巡查，提出整改意見(jiàn)196條；對(duì)違反規(guī)定的4名鎮(zhèn)干部和21名村干部，給予紀(jì)律處分。

二是鎮(zhèn)級(jí)督導(dǎo)，促進(jìn)村級(jí)班子勤廉履職。建立村干部勤廉督導(dǎo)制度，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為駐村勤廉督導(dǎo)員，履行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)查、協(xié)調(diào)處置職能。經(jīng)常深入農(nóng)村了解村干部勤廉情況和群眾關(guān)心的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)村干部作風(fēng)不實(shí)、處事不公或有侵害群眾利益的行為，及時(shí)制止糾正；發(fā)觀村干部違紀(jì)行為的，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委核查。今年以來(lái)，全縣318名勤廉督導(dǎo)員共協(xié)調(diào)解決群眾反映問(wèn)題1300多條。

三是村級(jí)述評(píng)，增強(qiáng)基層干部自律意識(shí)。全面推行村干部述職述廉制度，每半年組織一次，述職內(nèi)容為村干部的履職情況、廉潔情況及將群眾關(guān)心的事項(xiàng)，讓村干部現(xiàn)場(chǎng)解答、當(dāng)面承諾并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。對(duì)群眾反映問(wèn)題，村級(jí)組織提出解決措施，及時(shí)公開(kāi)辦理情況，并在下次述職述廉會(huì)上答復(fù)。述職述廉和測(cè)評(píng)情 況，記入村干部個(gè)人廉政檔案，作為考評(píng)、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，群眾測(cè)評(píng)滿意率連續(xù)兩年低于60％的，給予組織處理。

四是群眾監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。建立村情發(fā)言人、村民議事堂制度，黨員和村民代表可列席村兩委會(huì)，參與村事務(wù)討論決策；編制《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指南》、《村干部廉潔自律守則》、《村務(wù)公開(kāi)目錄》等，讓群眾對(duì)照有標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督有依據(jù)。在全縣推廣“先理財(cái)、后審批、再記帳”的財(cái)務(wù)管理模式，將民主理財(cái)監(jiān)督關(guān)口前移，規(guī)范村干部財(cái)務(wù)審批行為。

第二篇：構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

文章標(biāo)題：構(gòu)建立體式多層次監(jiān)督體系加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布以來(lái)，——縣——鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委為解決傳統(tǒng)監(jiān)督工作中存在的監(jiān)督面窄、監(jiān)督手段少、監(jiān)督效果差等問(wèn)題，積極探索，不斷創(chuàng)新，構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)村基層廣大黨員干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)

絡(luò)型的黨內(nèi)外監(jiān)督之中，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了較為顯著的成效。他們的做法是：

一、分層聘請(qǐng)，遴選多方監(jiān)督人員

該鎮(zhèn)黨委為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)從監(jiān)督工作做起，把一些思想好、作風(fēng)實(shí)、參政能力強(qiáng)的同志選聘為監(jiān)督主體。建立無(wú)職黨代表監(jiān)督小組2004年8月份，該鎮(zhèn)在全面發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用的基礎(chǔ)上，又挑選15名非鎮(zhèn)班子成員配偶、直系親屬以及無(wú)其它密切關(guān)系的無(wú)職黨代表，專(zhuān)門(mén)成立黨代表監(jiān)督小組，正常監(jiān)督鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和黨委工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)班子和成員。組建人大代表監(jiān)督小組2005年1月份，該鎮(zhèn)又遴選20名人大代表，分別對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位、雙管單位領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉情況實(shí)施監(jiān)督。聘請(qǐng)鎮(zhèn)政務(wù)監(jiān)督員今年年初，該鎮(zhèn)又精選18位群眾口碑好、信任度高的離退休老同志擔(dān)任鎮(zhèn)政務(wù)監(jiān)督員，每天2人輪流到鎮(zhèn)督查辦上班，既督查鎮(zhèn)三套班子成員勤政廉政情況，又搜集農(nóng)村基層黨員干部對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員及鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位、村黨（總）支部負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和建議。選舉產(chǎn)生村組黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員各村通過(guò)選舉，產(chǎn)生3名老黨員為村黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，監(jiān)督本村黨員干部執(zhí)行黨在農(nóng)村路線方針政策情況及遵紀(jì)守法情況，每組再推選1名公信度高的老黨員作為該組的監(jiān)督員。

二、制訂制度，明確多種監(jiān)督內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委制訂了包括《關(guān)于保障黨代表監(jiān)督權(quán)利，深入推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)工作督查的意見(jiàn)》、《黨代表、人大代表等監(jiān)督員詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)辦法》和《黨代表、人大代表等監(jiān)督員建議、意見(jiàn)辦理細(xì)則》等在內(nèi)的一系列規(guī)范性文件，明確各類(lèi)監(jiān)督員的工作職責(zé)是聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委工作報(bào)告；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委及其成員貫徹執(zhí)行上級(jí)黨政組織決定、決議、指示及鎮(zhèn)黨（人）代會(huì)決定、決議情況；監(jiān)督檢查鎮(zhèn)村黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；反映社情民意及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、公益事業(yè)招投標(biāo)、鎮(zhèn)村公路建設(shè)等問(wèn)題。在監(jiān)督內(nèi)容上，圍繞“四突出”開(kāi)展監(jiān)督工作：突出監(jiān)督重點(diǎn)重點(diǎn)突出黨政班子一把手、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)人及村（居）支部書(shū)記，通過(guò)評(píng)議質(zhì)詢(xún)、走訪巡視、述職述廉等，對(duì)他們實(shí)施有效的監(jiān)督。突出重點(diǎn)部位強(qiáng)化對(duì)掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)的政府管理部門(mén)以及耗費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)大的部門(mén)的監(jiān)督，督促其實(shí)行公開(kāi)透明、管辦分離的運(yùn)行模式。突出重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)χT如土地招租、政府采購(gòu)、水利城建等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)督查，防止因壟斷引發(fā)權(quán)力濫用。突出重點(diǎn)事項(xiàng)緊緊圍繞黨委、政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問(wèn)題的重點(diǎn)事項(xiàng)如鎮(zhèn)村公路建設(shè)、政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、招商活動(dòng)、大額度資金的管理等開(kāi)展監(jiān)督。

三、創(chuàng)新載體，豐富多種監(jiān)督方式

該鎮(zhèn)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中探索出黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督的五種不同形式：一是列席黨委、政府和紀(jì)委有關(guān)會(huì)議。在黨委、政府和紀(jì)委研究討論農(nóng)村公路建設(shè)、大額資金使用、工程招投標(biāo)、案件查處等重大事項(xiàng)時(shí)，都邀請(qǐng)無(wú)職黨代表、人大代表、鎮(zhèn)村監(jiān)督員列席。二是詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)。監(jiān)督員在實(shí)施監(jiān)督工作遇到疑問(wèn)和問(wèn)題時(shí)，可隨時(shí)向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委作出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)詢(xún)。去年以來(lái)，該鎮(zhèn)黨代表僅就費(fèi)款征收、農(nóng)村公路建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)等問(wèn)題已向鎮(zhèn)黨委提出詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)5次，均取得了較好效果。三是參與調(diào)查和處理特定問(wèn)題。對(duì)一些疑難復(fù)雜問(wèn)題，主動(dòng)吸收監(jiān)督員參與調(diào)查和處理。四是參與聽(tīng)證會(huì)。重要文件在出臺(tái)前都召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表及鎮(zhèn)村監(jiān)督員參與討論、協(xié)商，在充分征詢(xún)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再正式出臺(tái)。目前，該鎮(zhèn)制訂的村公章管理辦法、合同管理辦法和村級(jí)財(cái)務(wù)審批等制度均是經(jīng)過(guò)監(jiān)督員聽(tīng)證后才出臺(tái)的。五是提出處分、罷免或撤換要求。黨代表、人大代表監(jiān)督員及鎮(zhèn)村監(jiān)督員可要求處理任何違法亂紀(jì)的黨員干部，罷免或撤換失職瀆職的監(jiān)督對(duì)象。

四、整合資源，構(gòu)建多層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

為擴(kuò)大監(jiān)督輻射面，該鎮(zhèn)除發(fā)揮被聘請(qǐng)的監(jiān)督員的監(jiān)督作用之外，還構(gòu)建一張縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在鎮(zhèn)本級(jí)，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，鎮(zhèn)三套班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)黨員干部遵紀(jì)守法情況負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，監(jiān)督好分管部門(mén)、單位和分工村的干部；財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)以及其他具有一定行政執(zhí)法職能的部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)各自分工范圍內(nèi)的人和事遵紀(jì)守法情況負(fù)責(zé)監(jiān)督；黨代表對(duì)黨委、紀(jì)委及其工作部門(mén)和成員，人大代表對(duì)人大、政府及其工作部門(mén)和成員，職工代表對(duì)所在的單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督。在抓好鎮(zhèn)本級(jí)監(jiān)督工作的同時(shí)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，抓好村、組監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各村（居）建立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，與聘請(qǐng)的各組監(jiān)督員一起，監(jiān)督村（居）干部勤政廉政及遵紀(jì)守法情況。

該鎮(zhèn)構(gòu)建立體式監(jiān)督體系，強(qiáng)化了整體監(jiān)督效果，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是人民群眾的根本利益得到有力維護(hù)。該鎮(zhèn)監(jiān)督員經(jīng)常深入田間地頭調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，把群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題和與群眾生活關(guān)系密切的事項(xiàng)，整理歸類(lèi)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委解決。截止目前，該鎮(zhèn)監(jiān)督員針對(duì)理財(cái)流于形式等監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已建議黨委及時(shí)下發(fā)問(wèn)題整改建議書(shū)91份，較好地維護(hù)了群眾利益。二是重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決。工作中，各位監(jiān)督員圍繞鎮(zhèn)黨委要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展監(jiān)督，查找薄弱環(huán)節(jié)，尋求解決途徑。2004年，創(chuàng)建省新型示范小城鎮(zhèn)期間，各位監(jiān)督員檢查、視察集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況6次，提出合理化建議13條，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題9個(gè)，保證了創(chuàng)建目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。去年5月，該鎮(zhèn)5名無(wú)職黨代表在監(jiān)督總投資額近600萬(wàn)元、里程11.42公里的老合閘線S329二級(jí)公路改造工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)有2350米路段二灰結(jié)石厚度不夠且配合比有出入，隨即向鎮(zhèn)黨委提出“扒掉返工”的建議，鎮(zhèn)黨委邀請(qǐng)權(quán)威人士檢測(cè)鑒定后，采納了他們的建議，責(zé)成施工方重新返工，此事在該鎮(zhèn)引起了強(qiáng)烈反響。三是鎮(zhèn)村干部勤政廉政意識(shí)得到加強(qiáng)。前不久，該鎮(zhèn)通興居委會(huì)季某向監(jiān)督員黃某反映鎮(zhèn)村建中心作風(fēng)不扎實(shí)，有發(fā)放人情建房執(zhí)照問(wèn)題。黃某隨即與5名人大代表視察該中心，發(fā)現(xiàn)該中心確實(shí)存在發(fā)放人情執(zhí)照等問(wèn)題，監(jiān)督員及時(shí)提出建議。鎮(zhèn)黨委組織人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，收回了發(fā)放的執(zhí)照，對(duì)負(fù)責(zé)人作出停職檢查決定。此舉強(qiáng)化了鎮(zhèn)村干部的勤政廉政意識(shí)。四是信訪問(wèn)題得到進(jìn)一步化解。該鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾向黨代表、人大代表監(jiān)督員、鎮(zhèn)村監(jiān)督員反映問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)督員化解信訪矛盾的作用。該鎮(zhèn)支魚(yú)居委會(huì)老黨員、復(fù)員軍人田某數(shù)年前因“兩上繳”問(wèn)題與村干部發(fā)生摩擦而提起訴訟，市、縣兩級(jí)法院判決其敗訴后，田某多次上訪，去年，該鎮(zhèn)請(qǐng)鎮(zhèn)監(jiān)督員薛某等3人到他家，了解情況，宣講有關(guān)政策和法規(guī)，并與田某所在黨小組一起學(xué)習(xí)黨章及黨員的權(quán)利和義務(wù)，他受到了教育和啟發(fā)，最終停訴息訪。

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第三篇：構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新體系

堅(jiān)持以民為本工作制構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新體系

――在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會(huì)上的典型發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

我們**縣位于江西東北部，鄱陽(yáng)湖東南岸，是世界人類(lèi)種稻米、制陶罐、住洞穴的發(fā)源地，比浙江余姚河姆渡前推了7000年，達(dá)到14000年的歷史。在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的1140平方公里熱土中，我們深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極探索農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子，形成并堅(jiān)持了民本黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，取得了人均GOP突破1000美元等十個(gè)突破、城鄉(xiāng)變得更靚了等十個(gè)變化的成績(jī)。

近年來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委政府的重要職責(zé)，緊緊圍繞以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主題，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以基層民主管理、維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，以規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金使用為關(guān)鍵，以落實(shí)投訴監(jiān)督、公共資源交易、村帳鄉(xiāng)代理、民主管理等系列制度為抓手，以解決基層干部不廉潔、管理不民主、財(cái)務(wù)不公開(kāi)、政務(wù)不透明、群眾不滿意等問(wèn)題為目標(biāo)，全面推行“揚(yáng)民主、聚民力、幫民富、解民憂、安民心”民本工作制，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的良好局面。這個(gè)制度的主要內(nèi)容有以下五個(gè)方面，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、揚(yáng)民主，著力消除產(chǎn)生腐敗的決策根源。圍繞人、財(cái)、事三個(gè)群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，充分尊重民意，充分發(fā)揚(yáng)民主，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，確保決策符合最廣大人民群眾的根本利益。一是民主選人，用群眾公認(rèn)的人。以深入開(kāi)展“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)為抓手，按照“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的原則，在堅(jiān)持民主選舉、完善“兩推一選”制度的同時(shí)，創(chuàng)造性地推行“三推（領(lǐng)導(dǎo)推、組織推、群眾推）、三考（工作考評(píng)、學(xué)習(xí)考試、干部考察）、兩評(píng)（干部任用績(jī)效評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）”制度，憑實(shí)績(jī)用干部，憑發(fā)展定升遷，著力用一個(gè)干部就樹(shù)一面旗幟、一股正氣、一種精神，從而形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍。一年多來(lái)，按照“三推、三考、兩評(píng)估”選拔任用200多名干部，群眾滿意度達(dá)到100%。同時(shí)，大力實(shí)施“大學(xué)生村官”工程，面向社會(huì)公開(kāi)選拔100名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到行政村任職。目前，已有58名

大學(xué)生村官奔赴工作崗位。二是民主決策，辦群眾滿意的事。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立了規(guī)劃決策委員會(huì)，大力推行“黨委出題目、會(huì)前做調(diào)研、分頭作決策、共同抓落實(shí)”的決策運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“議題提出、議題調(diào)研、議題評(píng)審、議題決策、議題落實(shí)”的議事決策程序，廣泛開(kāi)展問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于專(zhuān)家、問(wèn)計(jì)于行家、問(wèn)計(jì)于鄉(xiāng)友的“四問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，先后就70多個(gè)項(xiàng)目作出科學(xué)決策，由于這些項(xiàng)目都是群眾的共同愿望，所以充分調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性和創(chuàng)造性。一年多來(lái)，全縣征山征地3000多畝、拆遷5萬(wàn)多平方米，沒(méi)有出現(xiàn)任何上訪事件。三是民主管理，理群眾放心的財(cái)。把村務(wù)公開(kāi)上推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下延到村民小組，并嚴(yán)格做到“五化、四簿、六規(guī)范”，即公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化、公開(kāi)程序嚴(yán)格化、公開(kāi)時(shí)間時(shí)效化、公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)監(jiān)督立體化，每村有一本民主理財(cái)情況記事簿、村務(wù)公開(kāi)情況記載簿、村民意見(jiàn)簿、處理登記簿，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)陣地、時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式及管理規(guī)范化，讓村民滿意，還干部清白。真正把理財(cái)?shù)臋?quán)力交給鄉(xiāng)村組的村民理事會(huì)，從而基本杜絕了因村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題所致的糾紛和矛盾。去年一年，全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)使用資金6000多萬(wàn)元，基本沒(méi)有發(fā)生違規(guī)行為和引起矛盾糾紛。

二、聚民力，著力塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。堅(jiān)持把推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，著力用先進(jìn)廉政文化教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人、凝聚人，致力在全縣營(yíng)造反腐倡廉、尚榮知恥的濃厚氛圍。一是培養(yǎng)先進(jìn)理念，構(gòu)筑不想腐敗的“思想警戒線”。從構(gòu)筑農(nóng)村基層黨員干部的思想道德防線建設(shè)抓起，認(rèn)真開(kāi)展踐行社會(huì)主義榮辱觀教育和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，樹(shù)立“以民為本、由民作主、為民服務(wù)、受民監(jiān)督、讓民滿意”的民本思想，弘揚(yáng)“開(kāi)明開(kāi)放、誠(chéng)信和諧、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)”的**人精神，大力倡導(dǎo)“十不”居民行為規(guī)范，教育廣大基層干部不思腐敗。二是創(chuàng)新教育形式，打造不能腐敗的“廉政長(zhǎng)鳴鐘”。在堅(jiān)持組織開(kāi)展反腐倡廉形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)、反腐倡廉知識(shí)講座、到饒州監(jiān)獄實(shí)地接受警示教育、進(jìn)行“廉內(nèi)助”評(píng)選、發(fā)送手機(jī)廉政短信、開(kāi)設(shè)廉政網(wǎng)站等教育形式的同時(shí)，創(chuàng)新“一看、二談、三倡、四評(píng)”教育方式，即一看電教片，充分利用廉政電教片數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)村黨員教育陣地，巡回播放正反兩方面典型電教片，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部樹(shù)立廉潔自律意識(shí)；二談學(xué)習(xí)體會(huì)，組織鄉(xiāng)村黨員干部學(xué)習(xí)一系列有關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)文件和規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭談學(xué)習(xí)體會(huì)，寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記；三發(fā)倡儀書(shū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，向廣大基層干部發(fā)出廉政倡儀書(shū)，號(hào)召黨員干部反腐倡廉從我做起，自覺(jué)遵紀(jì)守法；四評(píng)比，每年評(píng)選出一批“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”和“基層優(yōu)秀黨員干部”，并以典型宣講等形式加強(qiáng)示范教育。同時(shí)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)活動(dòng)”，在每個(gè)行政村實(shí)施“六有”工程（有一個(gè)廉政文化教育示范

陣地、有一套電教設(shè)備、有一個(gè)固定宣傳專(zhuān)欄、有一個(gè)公開(kāi)公示欄、有一個(gè)群眾舉報(bào)箱、有一塊廉政公益廣告牌），著力形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立不敢腐敗的“安全防火墻”。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立科學(xué)決策、雙向承諾等工作制度，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)和行政問(wèn)責(zé)制，真正做到依制度用權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。在黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)方面，我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究；在首問(wèn)負(fù)責(zé)制建設(shè)方面，對(duì)前來(lái)辦事或電話請(qǐng)示、舉報(bào)、咨詢(xún)有關(guān)問(wèn)題的群眾，要求按照“群眾問(wèn)到誰(shuí)，誰(shuí)就要負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所反映的問(wèn)題妥善處理，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；在行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)方面，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，對(duì)給國(guó)家利益、公共利益和公民合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、幫民富，著力提高群眾參與的向心能力。牢固樹(shù)立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推群眾致富的理念，把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相融合，充分調(diào)動(dòng)群眾參與基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。一是突出政策激勵(lì)。在用好、用足、用活上級(jí)政策的同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施“兩民”（民本思想、民生工程）“兩全”（全面開(kāi)放、全民創(chuàng)業(yè)）、“兩地”（要素集聚洼地、人才集聚高地）、“兩員”（群眾工作協(xié)理員、商務(wù)工作協(xié)理員）、“兩頭”（政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上有甜頭）、“兩境”（軟硬環(huán)境）等“六大政策工程”，充分落實(shí)黨和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，營(yíng)造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。二是突出項(xiàng)目幫扶。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)工作的重中之重，做到一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切服務(wù)項(xiàng)目干。成立貢米、珍珠、生豬集團(tuán)，按照公司加農(nóng)戶(hù)的模式，扶助群眾發(fā)展生產(chǎn)；建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，減免一定稅費(fèi)和租金，為群眾創(chuàng)業(yè)積累資本、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是突出服務(wù)引導(dǎo)。把縣鄉(xiāng)干部與村組戶(hù)掛起鉤來(lái)，實(shí)行干部入戶(hù)制度，從規(guī)劃、金融、政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)、生態(tài)、人文等方面為群眾提供服務(wù)，使群眾能放心、放膽、放開(kāi)安家樂(lè)業(yè)。

四、解民憂，著力解決群眾關(guān)心的利益問(wèn)題。堅(jiān)持以解決群眾訴求為突破口，以維護(hù)群眾根本利益為切入點(diǎn)，努力做到群眾工作與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合。一是堅(jiān)持創(chuàng)新工作載體，尊重群眾主體地位。始終把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)放在整個(gè)農(nóng)村基層工作、放在全縣“六大戰(zhàn)役”的大格局中去謀劃，積極探索工作方法，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)建“一二三四五”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作載體。第一是建立便民服務(wù)中心，把涉及群眾的服務(wù)內(nèi)容全部進(jìn)中心，提供公開(kāi)、公平、公正有序的服務(wù)；第二是抓好干部和黨員兩支隊(duì)伍；第三是建立鄉(xiāng)村組網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站，行政村（社區(qū)居委會(huì)）設(shè)立群眾工作室，村小組

（居民小區(qū)）設(shè)立群眾工作點(diǎn)；第四是建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、訴求應(yīng)對(duì)、矛盾化解、社會(huì)保障等四個(gè)平臺(tái)；第五是推行行為規(guī)范、村務(wù)公開(kāi)、雙向承諾、行政問(wèn)責(zé)和自身建設(shè)等五項(xiàng)制度。二是圍繞衣食住行，解決實(shí)際問(wèn)題。選派了170多名退居二線的科級(jí)干部到出生地、原任職地、親屬所在地的各村（居）委會(huì)擔(dān)任群眾工作協(xié)理員，選派了50名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任商務(wù)協(xié)理員，掛點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)；大力開(kāi)展“三帶三促”（帶頭堅(jiān)定信念，促進(jìn)精神塑造；帶頭勤勞致富，促進(jìn)共建共享；帶頭遵紀(jì)守法，促進(jìn)社會(huì)和諧）和“縣鄉(xiāng)村干部入戶(hù)月”活動(dòng)，組織縣鄉(xiāng)村干部與全縣7萬(wàn)多戶(hù)居民見(jiàn)面，建立“百姓檔案”，推行“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”的機(jī)制，對(duì)符合政策和法規(guī)且程序明確的事，立即為群眾辦理；對(duì)需要幾個(gè)部門(mén)或逐級(jí)申報(bào)的事，帶領(lǐng)群眾去辦理；對(duì)可以委托干部代為辦理的事，由干部代為群眾辦理，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村，難事不出鄉(xiāng)，大事不出縣”目標(biāo)。一年多來(lái)，全縣干部為群眾辦實(shí)事10萬(wàn)多件次，真正形成了“群眾張口、干部跑腿”的局面，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。三是堅(jiān)持查糾結(jié)合，杜絕侵占行為。注重從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突，重點(diǎn)解決侵占群眾利益的問(wèn)題，對(duì)侵占群眾利益、在群眾當(dāng)中反映較差的“問(wèn)題”干部，推行“第一次通報(bào)批評(píng)，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”的制度，將查處關(guān)口前移，為此同時(shí)，對(duì)有問(wèn)題的嚴(yán)查不怠，決不姑息，去年查處以前案件20多起。

五、安民心，著力理順影響關(guān)系的群眾情緒。突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步理順干群關(guān)系，著力構(gòu)建人人共建共享的和諧社會(huì)。一是整合公共資源。推進(jìn)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化享受,避免因此帶來(lái)矛盾糾紛。重點(diǎn)做到“三個(gè)管好”：管好“人”。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)簽到村、廉政檔案建到村、廉政談話談到村“三到”措施，廣泛推行村級(jí)干部任前廉政承諾、誡勉談話、述職述廉等12項(xiàng)制度，真正把黨內(nèi)監(jiān)督擴(kuò)伸到了村一級(jí)。管好“權(quán)”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策制度和村級(jí)民主議事制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。管好“錢(qián)”。規(guī)范農(nóng)村基層“三資”（資產(chǎn)、資金、資本）管理，嚴(yán)格開(kāi)支審批，使村級(jí)財(cái)物管理做到合理、規(guī)范、公開(kāi)、透明。二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。維護(hù)市場(chǎng)秩序，避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序市場(chǎng)損害群眾利益。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督再監(jiān)督的作用，嚴(yán)肅查處相關(guān)職能部門(mén)的不作為、亂作為行為，督促各職能部門(mén)做到一手搞服務(wù)、一手抓監(jiān)管，確保了群眾生產(chǎn)生活安全有序。三是堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作。建立公共資源陽(yáng)光交易平臺(tái)，避免交易違規(guī)引起群眾不滿。規(guī)定鄉(xiāng)、村兩級(jí)0.2萬(wàn)元至50萬(wàn)元以下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，1000元以上的辦公用品、設(shè)備等貨物的采購(gòu)以及集體公共資源承包、出租、出售都要納入公共資源交易站進(jìn)行交易。一年來(lái)，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有137個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易站，交易金額

3132.63萬(wàn)元，節(jié)約金額300萬(wàn)元。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上雖然做了一些探索，但與上級(jí)要求相比，與群眾愿望相比,與兄弟縣市相比，還有不少差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，貫徹精神，狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。

最后，38萬(wàn)**人民真誠(chéng)邀請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)到**考察指導(dǎo)工作，休閑觀光健身！謝謝！

第四篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)體系如何構(gòu)建

黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)體系如何構(gòu)建

2013-08-26 第10版：觀察思考

作者：鄭亞軍 來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 字?jǐn)?shù)：2239

近年來(lái)，嘉峪關(guān)市不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，不斷探索完善相關(guān)制度體系，不斷細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作舉措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，以“建設(shè)廉潔高效雄關(guān)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，共筑和諧幸福家園”為主題，著力構(gòu)筑“三墻一網(wǎng)一平臺(tái)”，即全社會(huì)預(yù)防腐敗的防火墻、各級(jí)干部廉潔自律的警示墻、有效防治腐敗的隔離墻，全面有效的監(jiān)督網(wǎng)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，努力建立覆蓋全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)評(píng)價(jià)體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制到位。堅(jiān)定執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，始終將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。把懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)工作格局，做到了責(zé)任目標(biāo)明確、監(jiān)督考核規(guī)范、任務(wù)落實(shí)到位。圍繞中央、省委重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查有令不行、有禁不止的行為。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。對(duì)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、新聞報(bào)道、公務(wù)接待等提出了明確要求。特別是對(duì)開(kāi)會(huì)時(shí)間、會(huì)議人數(shù)、出席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、文稿篇幅等進(jìn)行了具體規(guī)定。采取紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)“五會(huì)合一”的形式召開(kāi)了市委工作會(huì)議，全市各類(lèi)會(huì)議較往年相比

壓縮了近50%。公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)實(shí)現(xiàn)零支出。未審批新建樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。財(cái)政一般公共服務(wù)支出較過(guò)去同期減少474.4萬(wàn)元，縮減17%。同時(shí)，嚴(yán)禁沒(méi)有明確目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)考察活動(dòng)。

系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。利用“六加模式”加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。嘉峪關(guān)市不斷創(chuàng)新工作思路，形成了以“六加模式”為舉措加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。即經(jīng)常教育、主題活動(dòng)、基地建設(shè)、示范創(chuàng)建、警示教育、創(chuàng)新載體。同時(shí)，多管齊下加大監(jiān)督檢查力度。嘉峪關(guān)市成立了四個(gè)巡視督查組，出臺(tái)了巡視督查工作實(shí)施辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況和中央、省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在全市重大工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪試點(diǎn)，把監(jiān)督關(guān)口前移到工程進(jìn)度的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。始終把查辦違紀(jì)違法案件作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基層黨風(fēng)廉政方面，切實(shí)維護(hù)群眾利益。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，健全村務(wù)監(jiān)督組織，深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，在農(nóng)村普遍建立了高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)大廳，實(shí)行一站式、公開(kāi)化、一條龍便民服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作，全面落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)級(jí)“雙代管”制度和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目?jī)r(jià)格公示制度。加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查，保證資金及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)。全部推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理，兌現(xiàn)率、落實(shí)率、及時(shí)率均為 100%。圍繞提高效能，推進(jìn)行政和執(zhí)法監(jiān)察工作。

深入開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)。深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，開(kāi)展以“治庸治懶、提效提速、優(yōu)化政務(wù)、評(píng)議促優(yōu)、督查問(wèn)責(zé)、建章立制”為內(nèi)容的六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全面審查和清理行政審批事項(xiàng)，對(duì)許可審批事項(xiàng)從嚴(yán)從緊把握，經(jīng)過(guò)全面清理，取消行政許可、審批項(xiàng)目39項(xiàng)，保留項(xiàng)目316項(xiàng)（其中保留行政許可項(xiàng)目241項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目75項(xiàng)），取消率10.1%。加強(qiáng)對(duì)保留審批事項(xiàng)的監(jiān)管。優(yōu)化和再造行政審批流程，對(duì)各部門(mén)的審批時(shí)限進(jìn)行了清理，所有審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了縮減時(shí)限30%的總體目標(biāo)。規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)136個(gè)執(zhí)收單位、434項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目以及管理方式等內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公布。各行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律以《收費(fèi)目錄》為準(zhǔn)，收費(fèi)時(shí)具體征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)、資金管理方式按照《收費(fèi)目錄》中注明的文件規(guī)定執(zhí)行，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的按下限收取。著力打造優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)平臺(tái)。建立了集“行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察”四大功能于一體的綜合性政務(wù)服務(wù)中心。開(kāi)通“綠色通道”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程服務(wù)、全程辦理。并全程實(shí)施電子監(jiān)控和跟蹤督查。規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)行政執(zhí)法職權(quán)、行政處罰事項(xiàng)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理。建立了行政執(zhí)法與司法監(jiān)督的銜接配合機(jī)制和行政復(fù)議與行政審判工作聯(lián)系制度。全面推行崗位責(zé)任制等八項(xiàng)制度。在全市各部門(mén)單位全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗制、一次性告知制、失職追究制等八項(xiàng)制度，從履職規(guī)范、辦理時(shí)限等方面制定了嚴(yán)格的規(guī)范公務(wù)行為的條條框框，著力從制度層面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力解決不作為、慢作為、亂作為和庸懶散漫等現(xiàn)象的發(fā)生。深入開(kāi)展民主評(píng)議工作。在全市109家單位全面開(kāi)展了政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)。面向社會(huì)和基層開(kāi)展了“萬(wàn)份問(wèn)卷問(wèn)作風(fēng)”民意調(diào)查活動(dòng)，廣泛收集社情民意。對(duì)政風(fēng)行風(fēng)方面的傾向性問(wèn)題跟蹤專(zhuān)項(xiàng)整改，有效地解決了695個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)影響效能的突出問(wèn)題。加大督查問(wèn)責(zé)力度。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，通過(guò)明察、暗訪檢查單位300余次，著力整治庸懶散慢現(xiàn)象，治理中梗阻塞問(wèn)題。

有序推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。嘉峪關(guān)市始終把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為懲防體系建設(shè)的切入點(diǎn)，先后下發(fā)了《深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)》《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核辦法》和《嘉峪關(guān)市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作評(píng)審辦法》，按照宣傳教育、權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)管理、評(píng)審修正、量化考核等步驟，全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)任務(wù)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。（作者系中共甘肅省嘉峪關(guān)市委書(shū)記）

第五篇：關(guān)于全面構(gòu)建“大調(diào)解”體系1

各支部：

為有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)政治穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“平安東岱、和諧東岱”建設(shè)。根據(jù)《省委、省政府辦公廳關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會(huì)矛盾糾紛的意見(jiàn)》（川委辦發(fā)〔2009〕16 號(hào)）和《縣委、縣政府關(guān)于在全縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見(jiàn)》（西委發(fā)〔2009〕44號(hào)）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就在全鄉(xiāng)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作體系，有效化解社會(huì)矛盾糾紛提出如下意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)建立“大調(diào)解”工作體系的意義

當(dāng)前，我鄉(xiāng)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾糾紛凸顯高發(fā)，公民與法人及其他社會(huì)組織之間涉及利益關(guān)系的糾紛大量出現(xiàn)，特別是由新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)和涉法涉訴上訪等引發(fā)的矛盾明顯增多，正視這些矛盾，探尋化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理

矛盾的體制機(jī)制，對(duì)于建立和保障穩(wěn)定的社會(huì)秩序、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。建立“大調(diào)解”工作體系，整合各類(lèi)調(diào)解資源和手段，合理進(jìn)行配置，從不同角度滿足不同糾紛的解決需求，從而使當(dāng)事人有更充分的選擇權(quán)，獲得更便利、經(jīng)濟(jì)、符合情理的糾紛解決和法律服務(wù)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期利益格局調(diào)整、深層次矛盾顯現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢(shì)、司法資源嚴(yán)重不足等問(wèn)題的創(chuàng)新途徑，是化解社會(huì)矛盾的重要抓手和有效途徑。

二、“大調(diào)解”工作體系的總體要求、基本原則和工作目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建“和諧東岱”為目標(biāo)，緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，立足源頭預(yù)防，立足抓早抓小，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，積極構(gòu)建由黨支部領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)相配合，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解既充分發(fā)揮作用，又相互銜接配合的“大調(diào)解”工作體系，及時(shí)把社會(huì)矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方調(diào)解力量，統(tǒng)籌解決“大調(diào)解”工作中的重大問(wèn)題；堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，條塊聯(lián)動(dòng)，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，形成整體合力；堅(jiān)持依法調(diào)解、公正高效原則，依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)解，注重法、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力；堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿原則，把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭(zhēng)議和司法訴訟的全過(guò)程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互解；堅(jiān)持定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧原則，綜合運(yùn)用各種手段有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）工作目標(biāo)。建立鄉(xiāng)、村、組和各部門(mén)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解組織，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋全社會(huì)的矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理和限期處理”，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到 100%，人民調(diào)解成功率達(dá) 95%以上，行政調(diào)解成功率達(dá) 80%以上，民事案件調(diào)解成功率達(dá) 60%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“小糾紛不出村、大糾

紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛報(bào)縣”，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在基層，化解在本地本部門(mén)，化解在萌芽狀態(tài)。“民轉(zhuǎn)刑”案件、越級(jí)上訪案件和涉法涉訴信訪案件明顯下降，嚴(yán)防重大群體性事件、惡性“民轉(zhuǎn)刑”案件和集體赴省進(jìn)京到市上訪事件發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、建立“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)

（四）建立鄉(xiāng)調(diào)解機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府成立全鄉(xiāng)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)大調(diào)解的政策調(diào)研、組織推動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、督查考核，下社辦公室，負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核；同時(shí)負(fù)責(zé)人民調(diào)解和行政調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)上訪群眾矛盾糾紛的受理、分流、調(diào)解和疏導(dǎo)、督辦。

（五）建立矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心。“大調(diào)解”工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵在基層。積極搭建“大調(diào)解”銜接配合的工作平臺(tái)，建立鄉(xiāng)、村級(jí)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心，鄉(xiāng)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心掛靠鄉(xiāng)綜治辦，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)信訪群眾疏導(dǎo)調(diào)解中心，鄉(xiāng)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心與同級(jí)

人民調(diào)解委員會(huì)、社會(huì)綜合管理辦公室分別掛牌、合署辦公，主要負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛、收集掌握工作信息、整合調(diào)解力量、協(xié)調(diào)處理重大矛盾糾紛。協(xié)調(diào)中心在同級(jí)“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

（六）建立村調(diào)解室。建立村調(diào)解組織和工作機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)矛盾糾紛的排查、調(diào)處和信息上報(bào)。

（七）建立行政機(jī)關(guān)調(diào)解中心。鄉(xiāng)級(jí)建立調(diào)解中心，負(fù)責(zé)對(duì)涉及本單位矛盾糾紛的排查、調(diào)處和信息上報(bào)。

（八）擴(kuò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。全鄉(xiāng)積極推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)、商場(chǎng)等調(diào)解組織建設(shè)，努力做到“哪里有群眾，那里就有調(diào)解組織”。

四、全面構(gòu)建“大調(diào)解”體系協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制

（九）健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作程序。堅(jiān)持矛盾糾紛摸底排查制度。適時(shí)排查苗頭性、傾向性問(wèn)題；重點(diǎn)排查群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；集中排查節(jié)假日、重大活動(dòng)及敏感時(shí)期等矛盾糾紛。建立矛盾糾紛臺(tái)帳制度。對(duì)排查出的矛盾糾紛逐案、逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行登記，并認(rèn)真進(jìn)行分析研判、積極采取應(yīng)對(duì)措施、提前做好化解工作。落實(shí)矛盾糾紛化解制度。對(duì)進(jìn)入臺(tái)帳的矛盾糾紛，要層層進(jìn)行分解并落實(shí)化解單位和責(zé)任人，逐一進(jìn)行化解，對(duì)涉及面寬、特別重大的要及時(shí)向“大調(diào)解”中心移交，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。

（十）充分發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民調(diào)解條例》，進(jìn)一步健全完善各級(jí)人民調(diào)解組織體系，規(guī)范人員配置，明確職能職責(zé)，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)持鄉(xiāng)每半月、村每周排查一次矛盾糾紛隱患，堅(jiān)持適時(shí)分析研判本地的苗頭性、傾向性問(wèn)題，制定工作預(yù)案并及時(shí)上報(bào)；完善組、村、鄉(xiāng)三級(jí)逐級(jí)調(diào)處三次的“三三調(diào)解制”，努力將矛盾糾紛化解在本地本

級(jí)；要充分運(yùn)用平等協(xié)商、說(shuō)服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)等手段化解矛盾糾紛，不輕易將矛盾糾紛引入行政裁決和司法渠道；對(duì)調(diào)解不成的或有可能激化的，要主動(dòng)銜接，及時(shí)報(bào)告黨委、政府和有關(guān)部門(mén)；對(duì)調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人處理途徑，并主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，幫助其解決問(wèn)題；對(duì)有可能激化或造成嚴(yán)重后果、影響社會(huì)穩(wěn)定的，應(yīng)積極采取必要措施進(jìn)行緩解或疏導(dǎo)，并及時(shí)向有關(guān)方面反映。人民調(diào)解員同時(shí)兼任維穩(wěn)綜治信息員和社情民意調(diào)查員，全面掌握轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛。

（十一）充分發(fā)揮行政調(diào)解的主體作用。行政調(diào)解由縣法制辦牽頭，鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)政府將認(rèn)真履行調(diào)解職能，建立健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部“接待人員調(diào)、責(zé)任部門(mén)調(diào)、分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)、主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)”的調(diào)解機(jī)制。要堅(jiān)持調(diào)解先行，充分發(fā)揮政治、組織、管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)解意識(shí)，履行調(diào)解職能，綜合利用經(jīng)濟(jì)、行政、政策、法律、教育等手段處理行政糾紛和與行政管理相關(guān)的民事糾紛，確保 95%以上的矛盾糾紛化解在單位，避免進(jìn)入訴訟和上訪渠道。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”制度和機(jī)關(guān)干部“大下訪”制度，及時(shí)排查和化解矛盾糾紛，對(duì)有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛，要組織相關(guān)職能部門(mén)和人民調(diào)解組織共同進(jìn)行調(diào)解；對(duì)不愿進(jìn)行行政調(diào)解或未達(dá)成協(xié)議的行政調(diào)解，應(yīng)引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、裁決等方式進(jìn)行解決；對(duì)調(diào)解不成功或?qū)π姓?fù)議和裁決結(jié)

果不服的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人司法救助權(quán)利和渠道，并主動(dòng)配合縣人民法院幫助其解決問(wèn)題；對(duì)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的矛盾糾紛由最初受理的部門(mén)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參與協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，由縣行政調(diào)解指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)處理。

（十二）充分發(fā)揮司法調(diào)解的主導(dǎo)作用。司法調(diào)解由縣人民法院負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，進(jìn)一步拓展調(diào)解工作范圍，把調(diào)解工作從處理民事案件向處理行政案件、刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件等延伸，貫穿于立案、審判、執(zhí)行的全過(guò)程。要建立健全立案、審判、申請(qǐng)?jiān)賹忞A段的調(diào)解制度，大力推行立案調(diào)解、行政案件協(xié)調(diào)和執(zhí)行和解，積極探索刑事自訴案件和其他輕微刑事案件調(diào)解解決的新模式，大力推行巡回調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，最大限度提高調(diào)解結(jié)案率。加強(qiáng)訴前分流，對(duì)直接起訴到法院的案件，應(yīng)積極引導(dǎo)其先進(jìn)行人民調(diào)解、行政調(diào)解；對(duì)經(jīng)

人民調(diào)解、行政調(diào)解達(dá)成協(xié)議，自愿申請(qǐng)確認(rèn)效力的，縣人民法院應(yīng)依法及時(shí)審查，對(duì)符合法律規(guī)定的予以確認(rèn)。要大力支持人民調(diào)解、行政調(diào)解的工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解和行政調(diào)解的指導(dǎo)。

（十三）健全完善銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜治委及“信訪”聯(lián)席會(huì)議要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促職責(zé)，推動(dòng)“大調(diào)解”工作機(jī)制規(guī)范、高效運(yùn)行。各調(diào)解組織要堅(jiān)持既相對(duì)獨(dú)立、各司其職，又相互銜接、整體聯(lián)動(dòng)的原則，認(rèn)真做好矛盾糾紛調(diào)處工作。積極引導(dǎo)和規(guī)范各種

民間調(diào)解及其他調(diào)解，有效發(fā)揮其在化解矛盾糾紛中的積極作用。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息溝通機(jī)制和效力銜接機(jī)制，充分運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛。建立健全政策咨詢(xún)、公開(kāi)聽(tīng)證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、聯(lián)合接訪制度，從源頭上化解矛盾糾紛。對(duì)法律關(guān)系單一、一個(gè)職能部門(mén)能夠解決的矛盾糾紛，由該職能部門(mén)負(fù)責(zé)解決；對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、涉及多個(gè)部門(mén)的復(fù)雜矛盾糾紛，由最初受理的部門(mén)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參與協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，提請(qǐng)同級(jí)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)有關(guān)方面聯(lián)合調(diào)解；對(duì)同級(jí)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心協(xié)調(diào)有困難的重大矛盾糾紛，由上級(jí)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心指導(dǎo)解決或黨委、政府協(xié)調(diào)解決。

各級(jí)矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心要采取電話催辦、會(huì)議督辦、工作組催辦、現(xiàn)場(chǎng)查辦等方式對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，確保矛盾糾紛得到化解，個(gè)案得到處理。

五、強(qiáng)化“大調(diào)解”工作組織保障

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村各支部要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的高度，充分認(rèn)識(shí)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)的重大意義，定期聽(tīng)取“大調(diào)解”工作情況匯報(bào)，研究解決大調(diào)解工作中的重大問(wèn)題。鄉(xiāng)黨委、政府成立由鄉(xiāng)副書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)李江任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王奎任副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大副主席龐碧容、副鄉(xiāng)長(zhǎng)崔林任、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門(mén)人員為成員的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，負(fù)責(zé)日常工作。村分別成立由村主任任組長(zhǎng)的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企事業(yè)單位成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)（行業(yè)）矛盾糾紛“大調(diào)解”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（十五）加強(qiáng)人員保障。矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心主任由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記王奎同志兼任，副主任崔林同志，龐邦禹、馮大勇為成員。配齊配強(qiáng)村、企事業(yè)單位調(diào)解人員。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，組建人民陪審員庫(kù)、調(diào)解員庫(kù)、特邀調(diào)解員庫(kù)、調(diào)解志愿者庫(kù)、調(diào)解聯(lián)絡(luò)員庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解隊(duì)伍教育、培訓(xùn)、管理，努力提高其綜合素質(zhì)。

（十六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)川委辦〔2009〕16 號(hào)文件精神，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

（十七）加強(qiáng)調(diào)解中心（室）硬件建設(shè)和制度建設(shè)。鄉(xiāng)要落實(shí)“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心、調(diào)解室的辦公場(chǎng)所和必要的工作設(shè)施，保障“大調(diào)解”工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)將原“矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心”更名為“東岱鄉(xiāng)××村矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心”，懸掛鈦金牌（50cm×35cm）。要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全工作制度，規(guī)范工作程序和檔案管理，推進(jìn)調(diào)解工作信息化平臺(tái)建設(shè)。

（十八）加大宣傳教育。鄉(xiāng)要通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取多種方式加大宣傳力度，提高輿論引導(dǎo)能力，努力為“大調(diào)解”工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要深入開(kāi)展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高人民群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)的意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，作為化解矛盾糾紛的主要手段。

（十九）實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。首次接待矛盾糾紛當(dāng)事人的部門(mén)單位（或該部門(mén)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）和人員是首問(wèn)責(zé)任單位、責(zé)任人，必須負(fù)責(zé)調(diào)解或引導(dǎo)，力爭(zhēng)矛盾糾紛不上交、不外交，化解在本地本級(jí)本部門(mén)（單位）。對(duì)未履行首問(wèn)責(zé)任的，實(shí)行責(zé)任查究。

（二十）加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)黨委、政府將構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系、有效化解矛盾糾紛納入綜治維穩(wěn)目標(biāo)考核；進(jìn)一步健全并嚴(yán)格落實(shí)化解矛盾糾紛“一把手”責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部化解矛盾糾紛情況的考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治、維穩(wěn)工作實(shí)績(jī)檔案，作為晉職晉級(jí)、評(píng)先受獎(jiǎng)的重要依據(jù)；嚴(yán)格責(zé)任查究，對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實(shí)，導(dǎo)致矛盾糾紛突出的村、部門(mén)、單位，給予通報(bào)批評(píng)并限期整改；對(duì)矛盾激化升級(jí)，引發(fā)大規(guī)模群體上訪、群體性事件或重大案(事)件的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。