第一篇：市(縣)區三輪車非法營運問題與對策(實用)

市（縣）區三輪車非法營運問題與對策

近來，市區三輪車非法營運現象出現反彈，存在的問題不容忽視，一是安全隱患較多。營運三輪車駕駛人員以老年人居多，駕駛技能不熟練，交通安全意識和交通法規觀念淡薄，經常超速超載，隨意掉頭、拐彎、停車，讓機動車和行人防不勝防。這些車輛均無牌照，一旦發生重大事故，車主或棄車逃逸或賠償無力，乘客安全和利益得不到保障。二是加劇交通擁堵。一些三輪車從業人員常聚集在醫院、車站、商貿中心等人流車流較為集中的場所攬客，使道路交通更加擁堵。三是影響市容市貌。非法營運三輪車身往往以各種各樣、五顏六色的包裝袋、廣告布、塑料紙、張貼畫等隨意圍扎，與衛生城市、文明城市的要求不相符。四是管理難度大。多數三輪車從業人員發現交警巡邏時，往往不顧個人和乘客安危，突然加速或調頭躲避檢查，易發生翻車、碰撞等事故，給交警執法造成一定心理壓力。常出現“你查我躲，查到就纏”的現象。建議：一是發展公交事業。開通市區公交專線，擴大公交車覆蓋面，加大公交運行密度，延長營運時間，壓縮三輪車營運生存空間。二是加大宣傳力度。通過廣播、電視、微信等方式進行宣傳，讓從業者了解整治三輪車非法營運的初衷，自愿退出營運。讓群眾充分認清三輪車造成的危害，了解清理整頓的必要性，得到群眾的理解和支持，形成共同抵制的氛圍，使非法營運三輪車失去市場。三是建立長效機制。摸清底數，分類處理，對從業的殘疾人或特困戶，按照政策予以照顧解決。組織市公安、交通、城管、工商、質監、稅務、民政等部門聯合執法，形成合力，共同解決三輪車非法營運問題。

第二篇：簡析非法三輪車營運的原因、危害與對策

簡析非法三輪車營運的原因、危害與對策

時間:2011-03-24 10:43 來源:：贛州市公安局交警支隊 作者:：易文瓊

最近，贛州市開發區潭口鎮冒出了一批裝飾簡陋、結構簡單的電動、燃油三輪車，俗稱“助力車”（以下統稱“非法三輪車”），穿梭于鄉村道路與大街小巷，成了鄉鎮交通一員，由于非法三輪車上道路行駛非法載客營運現象，給交通秩序管理帶來了困難，造成了交通事故隱患，帶來了許多社會問題，不得不讓交通管理部門認真審視，謀求解決辦法。下面筆者就非法三輪車現狀、帶來的問題、形成原因及治理對策進行一下簡析。

一、非法三輪車營運現狀及帶來的問題。

（一）數量高速增長。目前，從事營運的非法三輪車有燃油三輪車、加裝動力裝置的人力三輪車、各類原裝電瓶三輪車等車型，經調查，購置一臺營運性汽車、機動三輪車，需花費數萬至十萬元，管理費用較高且技術標準要求嚴格。而購買一輛非法三輪車價格低者在2000元至3000元之間，高者在5000元至6000元之間，且無需辦理機動車行駛證、駕駛證、營運證等方面的手續，當日購買當日就能上路運營，每月約收入800元一1500元不等，投資小，收益快，價格低廉且操作簡單，頗受中低消費者人群歡迎，增長數量日趨加大。

（二）從業人員復雜。從年齡結構上分析，以此兩類從事營運的人群大部分在35歲至65歲之間，年齡偏大，部分駕駛人體質欠佳，精力差，經常性帶病或疲勞駕駛，交通安全難保障；從人員素質上分析，大部分從業者文化程度低，無一技之長，無固定收入，守法意識差，不遵守道路交通安全法律法規，給城市交通安全帶來隱患；從人員成份上分析，一部分是年老在家不能從事其他勞動的人群，一部分是城中村、城鄉結合部農民利用農閑時間出門掙收入人群，一部分是從下崗職工群體中轉換而來，一部分是外來暫住人口無業人員，一部分是殘疾人駕駛改裝殘疾車，這些人群中有相當一部分對社會不滿，特別是部分外來人口蠻橫無理，欺行霸市，欺侮學生或旅游者，易引發治安或刑事案件，帶來不安定因素。

（三）影響交通秩序。為爭客源，因其體積小，停放易，招手即停，見縫插針，有顧客招手便截頭猛拐、搶道占道，經常帶來大面積擁堵。受多拉快跑利益驅動，長時間在道路通行，有客時不按車道無序行駛，無客時四處徘徊，擠占有限道路資源的同時，超速超員現象嚴重。因其靈活性高，遇到交警查處便繞道躲避，使交通違法查處難度大，其他駕駛人易產生錯誤認識，效仿電動三輪車違反交通法規，使交通管理難度進一步增大。

（四）誘發交通事故。大部非法三輪車合格證不標準，多為卡片式，技術標準不嚴格，安全系數低，特別是在超速超員情況下，制動距離延長，極易造成交通事故。駕乘人員安全意識差。駕駛人不遵守交通法規，不帶安全頭盔、闖信號、肆意掉頭、停車，使其他車輛防不勝防，造成交通事故頻發。很大一部分乘客不知道此兩類車是非法運營，也不知道機動車與非機車的概念，有車就坐，安全防范意識薄弱。目前國家沒有對電動、燃油三輪（助力）車實行強制保險制度，發生事故后賠償能力不足，會誘使部分駕駛人選擇逃逸，因其無牌無證，偵破難度大，執法成本高，在無法破獲和無能力賠償的情況下，受害方極易投訴上訪，降低政府公信力。

（五）沖擊客運市場。其他客運群體都是明碼標價，電動（燃油）助力三輪多為議價方式，但道路有限，客員亦有限，其載客屬“無照經營”，通過非法營運獲取支配社會財富的機會，會使公交車、出租車駕駛人心理失衡，易誘發沖突或制造事端。客運市場不規范后，同樣會給社會治安埋下隱患。

(六)影響市容市貌。此兩類車無牌無證、從業人員良莠不齊，違法行駛，違法載客，嚴重影響城市形象，降低城市品味，直接影響到我市經濟建設。

二、非法三輪車非法營運形成原因。

（一）法律存在盲區。此兩類車概念模糊，目前尚沒有明確的法律依據。嚴格按照GB7258-2004《機動車運行安全技術技術條件》來比對，確屬摩托車范疇，但沒有其他效率較高的法律、法規來界定，成了既難確定是機動車，又難確定是非機動車的“二不像”，不能實行規范上牌管理和定期檢驗，給路面執勤執法和事故處理制造了很大麻煩，在交通事故處理中，如認定是機動車，駕駛人會拿出所謂的合格證辯解，特別是在認定機動車后擔責的當事人經常會復核、投訴、上訪。而在路面執法中，如認定是非機動車，只能對其不按車道行駛、闖信號、違法載人等處罰，力度非常小，起不到震懾作用，所以被很多車主有了鉆法律空子的機會。

（二）有關部門監管乏力。一些利益熏心的商家借法律存在盲區的機會，大量生產，大量銷售，在銷售中欺詐消費者，生產和銷售商會欺騙消費者說這類車輛屬助力車（非機動車）無需上牌辦證，給消費者造成誤區，在計算購車及后續成本后會趨之若騖。技術監督、質檢部門對生產銷售環節失于監管，一是導致此兩類車輛大肆流通，二是車輛質量難以保證，為了降低成本，生產廠家會以次充好，改裝加蓬，濫竽充數，車輛安全技術標準差，但低價銷售成為賣點后，又成了低消費群體的購買首選。

（三）城市公交能力不足。市區雖然也新開辟了一些公交線路，但隨著我市經濟的發展，外來人口和旅游季節大量游客涌入，客運能力明顯不足，旺季時公交車乘坐難現象非常普遍，出租車費用較高且數量尚未飽和，給市民帶來出行難問題，給非法三輪車載客提供了廣闊的市場，且城區“城中村”中低收入人群多，圖省錢，在購置家具和家裝材料和電器時，價格低廉又做為“彌補”城市公交能力不足的非法三輪車就成了理想的交通工具。

（四）交警警力有限。正式民警不足三百人的情況下要承擔市區道路交通秩序管理，警力非常緊張，人員少、任務重，不可能全天候地進行非法營運三輪車整治工作。再由于非法三輪車機動靈活性強，電子監控設施對無牌車輛有心無力，交通違法查處難，也是其存在原因之一。

（五）深層歷史原因。國家處于經濟轉軌、社會轉型的特殊歷史時期，一是企業改革造成了大量下崗職工存在，二是“僧多肉少”的就業形式使很大一部分群體無法找到合適工作，三是社會保障機制的不健全問題。從事非法營運的大多屬于低收入人群，經濟來源不穩定且生活困難，這一職業可以說是其家庭主要、重要的經濟來源，亦屬無奈之舉。但如果繼續任其發展，到時就會造成“存在即是合理”的現實，再進行取締易引發群體性事件。

三、治理非法三輪車的幾點對策

（一）綜合治理，多管齊下。僅靠公安一家之力，顯然難以達到預期效果。交警部門要積極向黨委、政府匯報，建立政府牽頭，集安監、公安、城管、交通、工商、稅務、新聞媒體等單位組成的綜合治理領導機制。各職能部門相互配合，改變目前生產、銷售、管理相互脫節、各自為政的狀況，真正把電動車管理納入交通管理大系統中。

1、在交警部門設立“非機動車管理所”，負責注冊、轉移登記、審驗工作，為非機動車辦理牌號和行駛證；轄區交警大隊要為合法車輛劃定行駛區域、路線，辦理通行證，設置禁行路段，安排路面警力加大巡查力度，發現非法三輪車違法行為及時查處；設施部門要在城市主要道路規劃好交通標志標牌設置，設置禁停標志。科技部門要加大對非法三輪車交通違法的抓拍力度，對違法未處理的由車管部門責令消除違法。

2、交通局運管處要進行認真細致的調研，如非法三輪車或者是“合法“的出租三輪有繼續存在的必要性，要加大管理力度。可以為符合條件的三輪車辦理營運手續，統一車輛外觀標識，統一編號，對從業人員進行資質審批，同時嚴格控制數量，對不合法營運車輛及時查處取締。

3、行政執法部門要加大對商家占道經營、三輪車聚集、亂停亂放等影響城市形象行為的管理力度。

4、工商、稅務部門要嚴格審批三輪車銷售廠家的審批與稅務管理力度，必要時對商家進行停業整頓。

5、安監、技術監督部門要加大監管力度，加強源頭管理，對生產拼裝、以次充好的車輛不予公告，停止生產與銷售。

6、保險行業應肩負起社會責任，為所有的三輪車、兩輪電動自行車等易發生交通事故的其他車輛低價投放交強險，保障與機動車交強險相同。

（二）宣傳教育，營造氛圍。結合實施“文明交通行動計劃”，廣泛進行宣傳教育。一是要做好非法營運三輪車從業者的宣傳教育工作，讓其了解非法營運的危害，自愿接受政府監管。二要做好群眾的宣傳教育，讓群眾普遍了解其危害性和嚴重交通安全隱患，使不乘坐非法三輪車成為自覺的習慣，讓其失去生存空間。三是充分利用新聞媒體，對非法三輪車駕駛人交通違法、欺行霸市、行政刑事案例及時報道，做到家喻戶曉。

（三）發展公交，便民利民。政府要加大公交客運的投入，對現有公共交通體制進行改革，調整優化公交線網，提高線網覆蓋率。科學合理地配置公共交通資源，對流量較大的線路，增加車次，縮短乘客等車時間；對流量較小的線路，延長運行時間；對重復線路合理區劃，提高運營效率。切實滿足城區居民對出行交通的需求，使市民出行更加安全、高效、舒適、便捷，從源頭上切斷三輪車非法營運的生存空間，有效杜絕非法載客問題。

（四）關注民生，強化保障。重視弱勢群體，為廣大下崗、無業人員創造就業機會，有勞動能力的由勞動保障部門優先安排再就業。對家庭生活困難的，由民政部門納入低保進行管理；對殘疾人員，由殘聯負責按照有關規定予以安置。進一步完善社會保障機制，調整現行醫療保險、住房、失業保障等制度，使人人看得起病、住得起房，吃飽飯，充分體現社會主義優越性，減少社會不安定因素，是從根源上解決“非法”的辦法。

第三篇：拒乘非法營運機動三輪車倡議書

拒乘非法營運機動三輪車倡議書

全體市民朋友們：

你們好!

近年來,隨著我市經濟的快速發展和城市化進程的不斷加快，各類從事客運的電動三輪車日漸增多，這些三輪車未列入國家發改委公布的機動車產品目錄，沒有相應的國家技術標準，不符合國家相關安全規范，按照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的有關規定，不能辦理注冊登記和上牌，不能辦理相關保險，不能用以客運經營。無證照非法營運電動三輪車的載客行為，不僅嚴重擾亂了城區正常的交通秩序，而且給廣大市民出行帶來極大的交通安全隱患。為切實維護城區正常的交通秩序，營造安全出行環境，我市從即日起開展城區交通秩序綜合整治活動，從大力發展公共交通、優化公交線路、延長運營時間，提高城市公共交通服務能力，方便群眾出行需求入手，重點懲治非法營運行為，規范城市客運市場，樹立安全出行、文明出行的良好城市形象，特向大家發出如下倡議：

一、請廣大市民朋友們遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《山東省道路運輸條例》和《xx市關于整治城區電動三輪車非法上路載客營運的通告》的相關規定，自覺宣傳和遵守交通法規，從確保自身安全、建設文明城市、構建和諧社會的角度出發，自覺抵制乘坐非法載客三輪車，維護良好的城市運營秩序，樹立xx良好形象。

二、請各位無證非法經營的三輪車主朋友們，從大局和自身利益出發，自覺放棄載客營運，積極尋找新的就業門路。市委市政府出臺了就業培訓、職業介紹、社會保障、醫療救助、貸款扶持等一系列措施。政府有關部門將免費提供就業培訓，提供就業信息，推薦就業崗位。對具有就業能力、符合就業條件的三輪車主提供免費技能培訓，并進行就業崗位引導;對符合條件的殘疾人車主提供一定的生活補貼;對不能就業和生活困難的車主予以社會救助，最大限度地幫助三輪車主解決實際困難。

三、請廣大市民爭當文明交通的義務監督員，積極為營造良好的城區交通秩序，優化城區客運市場，建言獻策，對好的意見和建議，市城區交通秩序綜合整治領導小組將予以采納吸收;對發現的非法營運電動三輪車和其它非法營運車輛，要積極舉報，舉報電話xxxxxxx，聯系方式：xx市牡丹路639號市城區交通秩序綜合整治領導小組辦公室。

四、請廣大市民爭當文明交通的實踐者，自覺遵守交通法規，遵守政府號令，積極維護良好的城市形象，維護和諧穩定，做遵紀守法的好公民、好市民，堅持從我做起，從自身做起，自覺抵制非法客運，堅決不乘坐無牌無證非法營運三輪車。同時，請廣大市民朋友以主人翁的姿態和實際行動，積極支持配合這次城區交通秩序綜合整治活動，做好宣傳工作，以自己的模范行動帶動影響身邊的親屬和朋友，共同抵制違法營運和載客行為。讓我們攜起手來，共同建設美麗、和諧、幸福的新xx。

xx城區交通秩序綜合整治工作領導小組

二〇一四年八月

2014拒乘非法營運機動三輪車倡議書

廣大居民朋友：

根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規，為保障道路交通安全，規范道路運輸市場秩序，切實維護人民群眾的合法權益，近期，xx縣將開展機動三輪車全面整治活動，對存在無牌、無證、非法改裝、違反禁行規定、亂停亂放等違章違法行為的三輪車，一律依法查處。自2014年8月20日起全縣范圍內禁止三輪車載客。

目前在路面上行使的三輪摩托車，性質上均為輕便型載貨正三輪摩托車。其設計使用范圍是方便農村搭載貨物或農作物，禁止載人載客營運。這類車輛安全系數比較低，加上普遍存在嚴重超員載客載物現象，近年來交通事故數量和傷亡指標大幅上升，號稱農村“馬路殺手”，已經成為危害人民群眾交通安全的一大隱患。此外，由于三輪摩托車有一部分仍無駕駛證、無牌照、無營運手續。這些車輛不能定期接受檢驗，又不接受交管部門的管理，冒險上路拉客，安全隱患多參保率低，一旦發生車毀、傷人亡人交通事故，賠償無保障，容易造成矛盾糾紛。

為了您和家人的安全，倡議您拒乘非法營運三輪摩托車，并積極配合相關部門嚴厲打擊非法營運行為，為自身的出行安全和維護xx縣交通安全秩序做出貢獻。

舉報監督電話：

xx縣運管所

xx縣公安交通管理大隊

2014年8月

第四篇：鎮三輪車非法營運專項整治工作方案

鎮三輪車非法營運專項整治工作方案

為加強四屏鎮道路交通安全管理工作，保障人民群眾出行安全，防止因三輪車非法營運引發道路交通事故，有效維護道路交通安全形勢持續穩定，經鎮黨委、鎮政府研究決定，自2021年1月19起在全鎮域范圍內開展機動三輪車（含屬于機動車管理范圍內的電動三輪車、殘疾人機動三輪車）專項整治（以下簡稱“專項整治”）行動。現結合四屏鎮實際，特制訂本方案。

一、工作目標

（一）依法行政，嚴厲打擊。嚴厲打擊無駕駛證、無號牌、無行駛證、未參加交強險上道路行駛及從事違法載人營運的三輪車輛；

對四屏鎮域三輪車進行逐臺清理，不符合國家安全標準的，不準上道路行駛；

依法強制報廢非法拼裝、改裝的三輪車輛；

符合條件可以上道路行駛的三輪車，必須遵守限行、禁行路段、時段的相關規定。

（二）建章立制，長效管理。建立健全依法監管、綜合治理的長效管理機制，使三輪車擾亂道路交通秩序的突出問題得到有效解決，切實消除道路交通安全隱患；

加強道路交通安全宣傳教育，提升廣大群眾知法守法和安全防護意識，有效遏制各類交通事故和違法行為發生，實現全鎮道路交通秩序明顯好轉、人民群眾滿意度明顯提高。

二、組織領導與職責分工

（一）組織領導

組?長：簡?軍???四屏鎮黨委書記

劉先全???四屏鎮黨委副書記、鎮長

副組長：文?平???四屏鎮黨委委員、人大主席

彭?波???四屏鎮黨委副書記

劉?瑜???四屏鎮紀委書記

陳芳義???四屏鎮政法書記、副鎮長

周?游???四屏鎮副鎮長

李玉維???四屏鎮副鎮長

胡代蘭???四屏鎮組織委員

陳顯躍???四屏鎮宣傳統戰委員

成員：四屏鎮應急管理辦、區城管支隊四屏大隊、區公安局四屏派出所、江津區四屏鎮市場監管所、四屏鎮文化服務中心、四屏鎮民政和社會事務辦、四屏鎮平安建設辦、四屏鎮司法所、四屏鎮旅游服務中心、四屏鎮黨群辦、四屏鎮財政辦、各村（居）主要負責人。

領導小組下設辦公室于四屏鎮應急管理辦，由副鎮長李玉維兼任辦公室主任，鎮應急管理辦張虎、陳科宏、喻明為成員，負責日常工作。

（二）職責分工

四屏鎮應急管理辦：牽頭開展專項整治工作，制訂整治方案，具體組織實施專項整治工作；

負責組織協調、督導檢查專項整治日常工作，組織協調各方力量開展排查摸底，對重點區域、重點問題開展聯合整治。

區城管支隊四屏大隊：加強專項整治期間的城市管理工作，強化人行道上的停車秩序管理和市容市貌整治，完善相應禁行標志標識。

區公安局四屏派出所：嚴厲打擊超速超載、私自改裝等行為，從嚴查處無牌無證三輪車上道路行駛。對于暴力抗法、阻擾公務、損傷勸導員等行為，依法從重從嚴從快打擊懲處。制定因專項整治可能引發的突發性事件的處置預案。

江津區四屏鎮市場監管所：負責清理全鎮三輪車經銷商及銷售網點；

從嚴查處無照經營和銷售未經國家生產許可生產的電動車、助力車和國家明令淘汰、不符合產品質量標準的摩托車產品的行為。

四屏鎮文化服務中心：協調指導轄區學校對學生和家長的宣傳引導，認識乘坐三輪車的風險，自覺不違規乘坐三輪車；

引導學校與學生及家長簽訂不乘坐非法運營三輪車安全承諾書。

四屏鎮民政和社會事務辦：負責對生活確有困難的三輪車車主按政策落實幫扶救助。

四屏鎮平安建設辦：參與維穩事件的處理，做好專項整治風險評估工作；

負責協調處理打擊非法營運的有關信訪問題，維護社會穩定。

四屏鎮司法所：負責專項整治的法律保障；

加強對全鎮的執法監督，確保嚴格執法、依法行政。

四屏鎮旅游服務中心：制定專項整治工作宣傳方案，營造整治氛圍，積極做好宣傳報道和事故教訓案例報道，強化宣傳教育。分階段做好相應的輿論宣傳發動工作，跟蹤報道“專項整治”工作情況，加強輿情收集處置工作。

四屏鎮黨群辦：督促相關部門落實安全責任，負責政府有關部門開展專項整治工作的行政效能監察，做好監督檢查工作。

四屏鎮財政辦：負責落實專項整治各項經費的保障。

各村（居）：負責轄區范圍內的宣傳引導工作，及時排查化解矛盾；

排查各自轄區內三輪車數量及相關人員情況，充分發揮勸導站作用，勸導違法違規行為。召開院壩會對轄區所有三輪車主和其他群眾開展宣傳教育。

三、實施步驟

（一）宣傳引導階段（2021年1月19日至整治活動結束）

1．利用各類宣傳載體廣泛宣傳報道專項整治工作及三輪車違法載人營運的嚴重危害后果、事故案例，引導人民群眾理解支持整治行動，自覺抵制非法營運車輛、舉報非法營運車輛，不乘坐非法營運車輛。

2．疏堵結合，引導轉崗就業。積極引導車主轉崗，對符合低保、社保和社會救助條件的三輪車駕駛人，按政策協調落實相應幫扶救助。對外來駕駛三輪車人員，加強教育引導，協調戶籍所在地鎮街政府落實各項幫扶政策和措施。

3．摸清轄區三輪車的數量，對駕駛三輪車人員及家庭情況進行摸底調查，分類登記造冊，建立臺賬。

4．摸清對“專項整治”工作有抵觸情緒、有上訪、串聯鬧事苗頭人員，建立排查臺賬，為下一步工作開展打下基礎。

5．加大宣傳力度。在全鎮形成專項整治的濃厚氛圍，彰顯整治決心。

6．保持高壓態勢。各單位各司其職、各盡其責，四屏鎮應急管理辦、區公安局四屏派出所劃片開展工作，全員上崗，設立多個卡點，全時段開展無牌無證、擅自改變車輛技術參數、亂停亂放、超載、非法載人等行為的整治和教育，營造整治高壓態勢，使三輪車數量和載人現象大幅度減少。

（二）集中整治階段（2021年2月5日至整治結束）

1．嚴查違規銷售。江津區四屏鎮市場監管所牽頭，對全鎮范圍內的三輪車銷售網點進行清理整頓，嚴格審查其經營資格和經營項目，嚴禁經銷不符合國家規定標準的機動三輪車和電動三輪車。

2．開展聯合執法。集中力量，對仍堅持或心存僥幸心理上路非法運營的三輪車開展集中攻堅，通過打擊處理起到有效震懾和鞏固效果。

聯合執法組依法加大三輪車從事非法載人營運的查處打擊力度，對違法上道路行駛的機動和電動三輪車、改建三輪以及不符合條件未取得操作證及編號的殘疾人機動三輪車進行查處，打擊利用機動、電動及殘疾人三輪車違法載人營運。

（三）長效鞏固階段（長期）

江津區四屏鎮市場監管所、區公安局四屏派出所、四屏鎮應急管理辦等相關部門按照各自職責開展日常巡查，四屏鎮應急管理辦要建立能及時查處打擊三輪車各類違法行為的長效機制，防止反彈。

四、工作保障

（一）經費保障。整治期間加班伙食費、拖車費等處置費用由四屏鎮財政按照相關規定據實報銷。

（二）車輛保障。區公安局四屏派出所提供一輛執法車。

（三）場地保障。三輪車整治存放地點由四屏鎮政府統一指定，集中處置。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各職能部門和村（社區）要充分認識到開展專項整治行動的重要性，必要性和緊迫性，切實增強責任感，以對人民群眾高度負責的精神，把專項整治行動抓緊抓好，抓出成效。

（二）加強聯系，密切配合。建立緊密的聯系協作機制，多部門聯動，統一指揮、協調行動，既要嚴格執法，又要講究方法策略，防止出現因工作不細致、解釋不到位、執法不規范引發重大不穩定因素。

（三）落實責任，強化措施。各職能部門和村（社區）要密切配合，各司其職，把各項任務和目標分解細化到具體責任人。整治辦將定期通報整治情況及上崗履職情況，對上崗和履職不到位的單位和個人將按規定嚴肅處理或報請區政府處理。

（四）長效管理，鞏固成果。各職能部門要研究制定鞏固專項整治成果的長效機制，經常性開展聯合執法、整合力量、加強巡查，做到常抓不懈，為人民群眾創造良好的交通安全環境和道路運輸秩序。

第五篇：關于人力三輪車非法營運整治工作的匯報

關于人力三輪車非法營運整治工作的匯報禪城中心城區兩輪摩托車、殘疾人車、人力三輪車（下面簡稱“三車”）非法營運歷來比較猖獗，近年來雖經多次整治但均未能根治。根據市領導指示，由市城市管理委員會辦公室牽頭組織，聯合交通局、市巡警支隊，開展以打擊人力三輪車為重點的“三車”整治，至今已告一段落。現將整治主要情況匯報如下：

一、基本情況5月份以

來，市城市管理委員會辦公室多次牽頭組織相關部門聯合執法，開展打擊“三車”非法搭客營運行動。根據市政府的要求和市領導指示，于8月11日成立了人力三輪車非法營運專項整治小組。由于領導重視、組織嚴密、措施得力、方法得當，執法人員信心堅定、行動迅速、奮力拼搏、靈活變通，整治行動取得了明顯成效。截至9月底，共出動執法人員420人次，沒收非法搭客三輪車近500輛，使中心城區的人力三輪車已基本絕跡，維護了中心城區的市容和交通的正常秩序，社會反響極好。

二、措施得力、效果顯著。

（一）領導重視，明確目標。城管辦和執法局領導深刻認識到整治人力三輪車非法營運問題，是市領導的殷切期望和市民的熱切期盼，是推動“創衛”、“創模”等工作，維護、提升我市城市形象的內在要求，更是執法機關整治城市“臟、亂、差”工作目標之一，而且情勢十分緊迫，務必要以“攻克碉堡”的決心，花大力氣，整治出成效。因此，這次整治行動開展以來，均受到領導的關心和大力支持。行動前，辦、局領導專門組織召開動員會，闡明整治行動的重要性和迫切性，并明確表示：“一定要不惜一切代價，堅決地、徹底地肅清每個角落的非法營運人力三輪車，確保整治無死角、無盲區，不獲全勝，決不收兵”，進而使全體人員統一了思想，明確了目標，極大地鼓舞了士氣，堅定了決心。整治過程中，主要領導多次過問行動進展情況，并及時作出指示，指導整治工作的開展，對整治過程中遇到的困難和問題，想方設法予以解決，為整治工作提供人力、物力、財力保障。

（二）靈活機動，依法整治。深入調查，掌握規律。為達到更好的整治效果，在整治行動前，小組成員預先上路摸底調查，通過現場查看有關路段，深入街道辦事處、居委會調查了解，多次走訪交警、群眾，基本掌握了人力三輪車非法營運的主要時間和路段：中午12：00到下午2：30，下午5：30到7：30，晚上22：00至凌晨5：00，他們較為集中地出現在流行前線、音樂噴泉、新一佳超市、華遠村、簡村等繁華路段或商場鬧市。通過充分掌握人力三輪車的出沒規律，為領導作出決策和制訂行動方案提供了有力的客觀依據。靈活變通，方法多樣。根據已掌握的人力三輪車非法營運的規律和特點，執法人員為適應整治行動需要，首先調整正常的上下班時間，采取“三集中”行動，即集中兵力，在其營運時段內對人力三輪車出沒較為集中的路段進行突然出擊，對其作大規模、全方位搜索、圍堵、暫扣或罰款。這一突然襲擊，使三輪車非法營運者東逃被攔阻，西竄被截獲，無處藏身，束手被罰；其次，嚴格進行路面監控，對在路面零散攬客的人力三輪車，采取成組分片，逐路、逐段巡查，布下天羅地網，一旦發現漏網者，立即進行查扣，不留盲點；再次，深挖細鋤，把整治行動引伸到隱蔽的出租屋窩點。通過一段時間的整治，非法營運者與執法人員打起游擊戰，改變了非法營運的時間和地點（在深夜時段出沒于出租屋較多的區域）。執法人員審時度勢、隨機應變，馬上調整方案。在摸清非法營運者多在華遠村、簡村、教子村等地的出沒情況后，邀請相關村委會、治安員共商良策、聯合行動；同時組織一大貨車跟隨小組一起行動，務求做到查扣果斷，撤離迅速。事實證明，此舉有效避免了查扣時混亂局面的出現以及執法人員與非法營運者爭吵等事件的發生，大大提高了執法效率。

（三）人性執法，樹立形象。堅持宣傳教育與依法查扣相結合，是貫徹于本次行動始終的原則，而在整治工作中則根據實際情況靈活處理。由于違法者的“利益受損”，無法避免謾罵、刁難甚至暴力抗法事件的發生，整治小組將此類可能出現的情況納入應急方案，邀請治安員、治安警等全程參與，在確保安全的前提下，對無理取鬧行為保持容忍態度，并對鬧事者進行有理有節、有依有據的說服教育和依法處罰。在執行處罰時堅持以事實為依據，以法律為準繩，不分地點、對象，一視同仁，不偏不倚，保持統一的處罰尺度。鑒于從事搭客人員中有一部分是老年人、殘疾人或下崗人員，生活確實有困難，在堅持嚴格執法、堅決暫扣三輪車，同時對其進行耐心規勸教育的前提下，執法人員對此類弱勢群體一般都進行特殊處理。如9月21日晚在惠景城查扣一河南籍殘疾人的三輪車，考慮到當事人身有殘疾，初到佛山對我市禁止人力三輪車搭客規定全不知情，經教育其認識態度好，并積極配合整治工作，舉報人力搭客三輪車窩點有功，整治小組獎勵其150元。上述做法體現了執法人員堅持原則，以人為本的高尚風范，實現了執法效果、執法形象、社會效應的有機統一。

（四）治理源頭，防止反彈。從調查結果分析表明，被暫