第一篇：邛崍市邛酒產業發展情況匯報

邛崍市邛酒產業發展情況匯報

尊敬的紅林市長，各位領導：

在全市上下深入宣傳學習、全面貫徹落實中共成都市第十二次黨代會精神，成都市加快推進現代化和國際化的關鍵時刻，紅林市長和各位領導蒞邛檢查指導工作，充分體現了成都市委、市政府對邛崍發展的重視和支持。這對我們既是鼓勵，又是鞭策。在此，我代表中共邛崍市委、市人大、市政府、市政協對紅林市長和各位領導對邛崍的關心表示衷心感謝。下面，我就推進邛酒產業發展的相關情況作一簡要匯報。

一、邛酒產業發展基本情況

（一）邛酒產業現狀。目前，我市擁有食品生產許可證邛酒企業168家，年生產能力約30萬千升（含啤酒）。規模以上邛酒企業28家，年產量近20萬千升（含啤酒）。白酒產業擁有全國馳名商標1件、省級著名商標10件，省級名牌產品8個，從業人員1.5萬人，其中國家級白酒評委6人，省級白酒評委30余人，四川省釀酒大師2人。2011年，規模以上邛酒企業完成工業產值24億元，同比增長39%，實現主營業務收入23億元，同比增長45％，邛酒入庫稅收2.86億元。今年一季度，規模以上邛酒企業完成工業產值6.6億元，同比增長25%；實現主營業業務收入5.8億元，同比增長23%；實現工業增加值3.33億元，同比增長22%，占全市工業增加值的30%。

（二）中國名酒工業園建設情況。“中國名酒工業園”是成都市規劃的唯一白酒產業園，近期規劃面積為6平方公里，遠期

— 1 — 規劃10平方公里。按照“科學規劃、集約節約、配套完善、適度超前”的原則，我市不斷完善園區基礎設施建設。截至目前，中國名酒工業園基礎設施建設投入資金累計超過1億元，對318國道酒業園區段進行了改造、建成市政配套工程及50萬立方米/日天然氣配氣站，各種通信、電力、燃氣主管、溝渠等新建或遷建工程也隨項目入駐同步進行。園區已成功入駐企業25家，其中知名酒企17家，協議資金69.49億元。特別是世界500強企業帝亞吉歐、法國軒尼詩及全國知名企業金六福酒業、杜康酒業、詩仙太白等項目的引進，為我市白酒產業快速發展提供了強大的實體支撐和發展動力。目前，園區在建項目22個，其中竣工投產11個，在建8個，前期準備工作3個。水井坊項目主體工程進展順利，已開始建設白酒罐區、陶壇庫等設施。金六福一期工程3個土樓式酒庫主體已完工，濃香車間、紙箱車間、污水站、食堂等輔助設施已完工投運，二期釀酒車間已進場動工建設。詩仙太白第一標段釀酒1、2、3車間主體工程已基本完工，糧庫、宿舍樓等已進場施工。杜康釀酒基地、賒店釀酒基地、蒙古王釀酒基地等項目已進場進行生產車間主體工程建設。今年第一季度，中國名酒工業園區完成工業總產值2.4億元，同比增長41.2%。

二、推進邛酒產業貿工農一體化發展的初步思路和工作目標 多年以來，紅林市長都非常關注關心邛崍的發展，特別是對我市推進邛酒產業的振興寄予了厚望，也給予了我們大力支持。2011年，紅林市長蒞邛調研以及專題研究邛崍工作時，針對邛酒產業發展作出了重要指示，要求在邛崍建“中國酒城”、“推動邛酒貿工農一體化發展”。我市在深入調查并多次召開專— 2 — 題會議研究的基礎上，經反復分析論證，形成了《成都市人民政府關于推進邛酒產業貿工農一體化發展的意見（代擬稿）》，初步形成了推進邛酒產業貿工農一體化發展的總體思路和工作目標。

（一）總體思路。搶抓省委、省政府打造“中國白酒金三角、建設長江上游名酒經濟帶”的契機，按照貿工農一體化發展的思路，以推進邛酒產業發展為主線，以建設“一園一城一鎮一帶”為抓手，加快形成以邛酒生產加工、原料基地建設、邛酒商貿旅游為主的貿工農一體化產業鏈，將邛崍建設成為世界酒業發展高端、享譽全國的“原酒之鄉”和“中國白酒金三角”的重要組成部分。“一園”即中國名酒工業園，建成邛酒百億產業集群；“一城”即在邛崍城區打造“世界名酒博覽城”；“一鎮”即將臥龍鎮打造為“世界名酒酒莊小鎮”；“一帶”即在臨邛鎮—臥龍鎮—平樂鎮沿線布局酒村、酒莊，形成獨具特色的邛酒文化走廊。

（二）工作目標。著力打造邛酒百億產業集群。到2015年，邛酒原酒產量實現30萬千升，通過貿工農一體化發展實現邛酒相關集群產業銷售收入達到200億元，力爭達到250億元以上。

三、推進邛酒產業貿工農一體化發展的工作重點

（一）著眼“產業倍增”，打造邛酒百億產業集群。一是科學完善規劃。優化提升邛崍“中國名酒工業園”規劃，力爭12月底前完成5平方公里園區環評，爭取調整園區空間規模至6平方公里，配套完善邛崍釀造生區、配套產業區、倉儲物流區、文化區及原料生產區等詳細規劃，積極爭取盡快將邛崍“中國名酒工業園”所在地列入全省總體規劃的“名酒-名鎮”打造范

— 3 — 圍，成為“中國白酒金三角”的重要組成部分。二是著力招大引強。突出招商選資，通過“以企引企”、“以商招商”，積極引進全國名優白酒品牌企業和各省銷售前3強品牌白酒企業，推動張弓酒業白酒釀造等項目盡早簽約，全年確保新引進億元以上酒類企業或相關產業鏈項目3個以上；加強與成都市一、二圈層的區域合作，加快圈層融合，承接產業轉移，促進成都區域內的知名白酒企業向邛崍聚集，努力將邛崍逐步建成“中國最大名優白酒聚集地”。三是加快本土企業整合。重點圍繞白酒產業提質增效，大力推進川池、古川、文君井等邛酒本土品牌的整合和新款“崍山二曲”等邛酒品牌的研發，做好國家地理標志產品保護申報等工作，打造“邛酒產業聯合艦隊”。四是加強品牌培育。研究制定獎勵政策，鼓勵企業積極申報中國馳名商標、部優產品；加快“國家酒檢中心邛崍分中心”建設，嚴把白酒質量關，確保邛酒良好品質和聲譽；積極探索實施邛酒“八統一”（即統一標志、商標、教育培訓管理、原料基地建設、附料采購、規范性工藝流程、質量檢測認證、專家品鑒、原酒倉儲、策劃營銷）生產模式，努力將邛酒生產企業打造成全國白酒生產企業的行業標準樣板，提升邛酒形象，努力將我市建設成為世界酒業發展高端、享譽全國的“原酒之鄉”，形成“中國酒源”品牌。五是加強項目促建。堅持市級領導聯系重點項目促建制度，并將協議約定相關補貼與項目建設和竣工投產掛鉤，督促企業加快項目建設，全力促進水井坊包裝項目、潭花酒業、安徽明光酒業等新引進項目主體工程盡早開工建設，促進賒店釀酒基地、水井坊釀酒基地、金六福釀酒基地、詩仙太白釀酒基地、蒙古王釀酒基地等項目建設進度，力爭到2015年，全市目前— 4 — 引進所有白酒項目全部建成投產，邛酒產業總產值突破百億元，稅收10億元以上，實現邛酒產業的率先倍增。

（二）強化“三產聯動”，促進邛酒產業貿工農一體化發展。一是加強白酒原料基地建設。按照“以工促農”的思路，立足白酒產業巨大的原料需求，引導鼓勵群眾大力開展白酒原料基地建設，集中連片種植高粱等白酒原料作物，打造一批以專業鎮、專業村為代表的白酒原料示范基地。力爭到2015年建成6萬畝規模高粱基地，總產量達到3萬噸左右；引導種植戶成立以土地入股或資金入股的方式，組織成立高梁種植專業合作社，按照“六統一”模式，推動全市高粱規模化標準化生產。今年，我市已在固驛、回龍等鎮鄉發展高粱基地1.5萬畝，預計全年可生產釀酒專用高粱7500噸。二是大力發展邛酒工業旅游。以打造“中國酒源文化旅游目的地”為目標，深入發掘邛酒歷史文化資源，大力推進酒村、酒莊和酒文化走廊建設。加強與法國蒙彼利埃市合作，引進有實力的法國酒莊業主參與邛崍臥龍酒莊建設；同時，鼓勵園區白酒企業投資酒莊建設，彰顯企業文化，通過發展工業旅游，形成世界名酒薈萃的特色景區。年內啟動酒文化走廊建設，在國道318線名酒工業園區4.5公里綠道兩邊集中展示邛酒文化，并完成古川生態酒業觀光園建設。三是大力發展以“邛酒”為主體的商貿業。以建設“世界名酒博覽城”為抓手，在城區積極打造邛酒現代交易中心、商貿物流中心、金融服務中心、教育培訓中心和旅游組織中心為一體的新型商貿體系，延伸邛酒產業鏈條，促進邛酒會展、倉儲物流、原酒期貨交易、文化展示等關聯產業蓬勃發展。目前，我市正抓緊推進“世界名酒博覽城”相關規劃編制，并啟動招商引

— 5 — 資工作。

（三）堅持“產城融合”，推動新型城鎮化建設。按照產城統籌、以城帶鄉的理念，將邛崍“中國名酒工業園”作為城市建設的新組團，與城市建設總體風貌協調，按照民居風格對入駐企業廠房外裝進行統籌規劃設計，充分體現“中國原酒之鄉”的歷史和文化韻味。依托“中國名酒工業園”的輻射帶動作用，將臨邛古城建成展現邛酒歷史文化的“中國酒城”，將臥龍鎮建成獨具特色的“世界名酒酒莊小鎮”，形成“名酒名園帶名城，名園名城帶名鎮”的發展模式，探索統籌城鄉發展的新路子。目前，我市已啟動了臥龍“世界名酒酒莊小鎮”建設的前期工作，完成了《文君故里·中華酒郡—臥龍世界名酒酒莊小鎮概念性策劃方案》，酒鎮的核心項目—漢城·酒城產業園項目將于近期簽約，項目總投資達10.5億元，占地面積約2000畝，將規劃建設漢城文化商業街、大漢風情文君文化園、都市休閑農業園三大板塊，推動產城融合、一體發展。

四、建立推進邛酒產業貿工農一體化發展的保障機制

（一）強化組織保障。成立由市委常委、紀委書記任組長的邛酒產業發展領導小組，建立例會制度，統籌協調邛酒產業貿工農一體化發展相關事宜；根據項目建設需要，分別確定一名市級領導牽頭負責“漢城·酒城產業園”、“世界名酒博覽城”和“世界名酒酒莊小鎮”等重點項目，實行目標督查倒逼機制，確保重點項目順利推進。

（二）加強邛酒產業公共服務平臺建設。加快與中科院成都生物研究所、四川省食品研究院和成都大學、四川省白酒研究中心等機構的合作，建立公共技術服務平臺，圍繞邛酒研發、— 6 — 技術（管理）咨詢、信息交流、標準完善等領域為企業提供服務。加強與工業設計創意單位的合作，支持專業酒類包裝及造型設計公司將服務延伸至邛崍，形成設計創意平臺。完成邛崍市“國家酒檢中心邛崍分中心”建設，完善邛酒標準體系建設，開展對白酒企業的檢測服務。

（三）加強人才培育引進。加快釀酒行業人才隊伍建設，增加國家級評酒委員、省級評酒委員和釀酒大師在我市釀酒行業人才中的比重；制定鼓勵措施，支持企業選派優秀人才到具有釀酒特色優勢技術資源的知名學府深造，支持企業建立酒類相關專業學生實訓基地，與相關學校共建實驗室。

五、請求成都市支持事項

一是懇請盡快出臺《成都市人民政府關于推進邛酒產業貿工農一體化發展的意見》。我市已于今年2月完成該意見的代擬稿，并向紅林市長作了專題匯報，懇請成都市盡快論證并制定下發該意見，確定加快推進邛酒貿工農一體化的發展思路、發展目標、工作舉措和相關政策支持。

二是懇請成都市協調解決中國名酒工業園調規事宜。目前，中國名酒工業園5平方公里規劃用地指標已基本用完，急需調整園區空間規模至6平方公里。

三是懇請成都市解決“世界名酒博覽城”和“世界名酒酒莊小鎮”用地指標缺口。“世界名酒博覽城”規劃面積約500畝，我市急需起步區用地指標300畝，懇請成都市協調解決；世界名酒酒莊小鎮規劃面積約4000畝，其中項目建設需用地指標約2000畝。目前，臥龍鎮正組建上報拆院并院土地整理項目，可整理集體建設用地約500畝左右，邛崍其他鎮鄉可整理掛鉤

— 7 — 解決指標缺口1000畝，尚需解決建設用地指標約500畝，懇請成都市協調解決。

四是懇請成都市給予中國名酒工業園區基礎設施補貼。邛崍作為三圈層的農業大市，是一只真正的尾雁，財政底子非常薄弱。為將“中國名酒工業園”建成“中國白酒金三角”成都支點的產業聚集地，懇請成都市委、市政府給予我市中國名酒工業園基礎設施建設每年不少于1000萬元的專項補貼，促進園區基礎設施建設提檔升級。

五是懇請成都市對邛酒品牌創建給予支持。為加強邛酒原產地保護，我市正著手開展邛酒地理標志產品保護申報工作和“中國（邛崍）原酒之鄉”品牌申請，懇請成都市幫助協調，爭取國家質檢總局對邛酒實施地理產品標志保護，爭取中國釀酒協會授予我市“中國（邛崍）原酒之鄉”稱號。

邛酒產業發展凝聚著成都市委、市政府的關心。我們將按照中共成都市第十二次黨代會規劃的宏偉藍圖，搶抓新一輪西部大開發和成都市“圈層融合”的機遇，凝聚各方智慧與力量，以飽滿的工作熱情，扎實做好加快邛酒產業貿工農一體化發展這篇文章，在“尾雁快飛、尾雁趕超”的雁陣中奮力追趕跨越，努力為成都打造西部經濟核心增長極，在中西部地區率先基本實現現代化和國際化作出新的更大的貢獻！

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第二篇：邛崍市創新推進天邛產業園區干部人事制度改革

邛崍市創新推進天邛產業園區干部人事制度改革

今年，邛崍市創新推進天府新區邛崍產業園區干部人事制度體制改革試點，全面推行崗位管理、全員聘用、績效工資、科學考評工作機制。

實行崗位管理制。園區6個工作部根據工作需要自主設置副主任至普通工作人員的六類崗位。按照核定的94人實行員額總控，工作人員根據自身專業和特長競聘崗位，通過以“人崗相適”選人才，實現人員管理由“身份管理”向“崗位管理”轉變。實行全員聘用制。除園區黨工委書記、管委會主任等6個領導崗位以外，其他人員一律實行聘用制。對具有機關事業單位工作人員身份的，對編制、職級、身份進行“封存管理”，實行編內任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運行”管理。實行績效工資制。推行績效總控、自主分配的方式。實行科學考評制。嚴格依照考評辦法，將績效考核結果?c獎勵績效、評先評優、獎懲激勵等掛鉤，并作為編制內職務調整和聘用崗位變動及聘用合同續訂、終止的重要依據，實現由“主觀評價”向“量化考評”轉變。（邛崍市委組織部供稿）

第三篇：產業發展匯報

拉薩旅游產業發展情況匯報 及邛崍旅游產業發展建議

拉薩旅游業經過30年的發展，從一個新興產業成長為國民經濟新的增長點和實現經濟社會跨越式發展目標的重要支柱產業，在帶動相關產業發展增加外匯收入提高就業比例等方面發揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅強領導下，全市旅游系統按照“環境立市、文化興市、產業強市、民生安市、法制穩市”的發展戰略，以實施國家服務業綜合改革試點工作為契機，進一步理清思路、明確目標、扎實工作、在應對挑戰中創先爭優，在推進創新中破解難題，在搶抓機遇中加快發展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項工作任務，實現了旅游產業的快速發展。

一、拉薩旅游業發展現狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎設施建設力度不斷加強，公共服務體系不斷完善，旅游服務水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產業體系，旅游業在經濟社會發展中的地位日益突出，旅游接待連續保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復旅游產業的復蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業逐步呈現出穩步增長的態勢，2009年實現游客接待量達320萬人次，到2011年全市共接待國內外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實現旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計接待國內外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實現旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計接待國內外旅游者43.69萬人次，實現旅游收入4,47億元。全年預計將實現旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環境進一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發展旅游業，帶領全市各縣（區）和相關部門認真貫徹落實自治區《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》精神，先后研究出臺了《關于加快發展鄉村旅游業的實施意見》和《關于加快拉薩旅游業發展的決定》等系列文件，把旅游業定位為戰略性支柱產業并高規格成立了拉薩旅游產業發展協調委員會，督導各縣（區）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領導也多次作出重要批示，旅游產業發展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業發展，形成了以項目援助為重點、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎設施穩步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在拉薩已經具備一定規模。旅游服務中心項目基本完

工，娘熱、奪底等5個鄉村旅游規劃完成終審，11個旅游信息查詢終端交付使用，累計完成建設投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區（點）沿線可視范圍內的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項目加快推進，積極配合中國西藏文化產業創意園區旅游配套服務設施項目建設工作，“十二五”期間，旅游基礎設施建設項目累計投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務設施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區11家。AAAAA級1家（布達拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區生態民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進一步深化

根據拉薩旅游產業的發展需求及市委、市政府關于創新和完善旅游工作協調機制的工作要求，在旅游管理體制機制改革上先行先試，從深化旅游景區管理機制建設著手，推行“三權分離”管理機制，起草了《拉薩旅游景區開發經營管理辦法》和納木措景區管理委員會、八廓街歷史文化街區管理委員會組建方案，為逐步實現景區開發經營管理工作規范

化奠定了基礎。深化旅游誠信服務機制建設，建立旅游常態化聯合執法工作機制，設立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務站和大昭寺設立272名旅游服務督導員，進一步提升了公共服務的能力和水平。深化行業管理機制建設，成立旅館業協會、旅行社協會和旅游購物協會，實現行業監管自律化。

（四）旅游市場秩序進一步規范

以誠信旅游建設工作為抓手，推動旅游企業和從業人員誠信守法經營，引導游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質監工作會議，強化了市縣兩級旅游執法職能，采用以會代訓的形式對基層旅游質監人員開展了相關法律法規知識培訓，基本構建了市縣兩級聯動的旅游執法機制。建立誠信旅游服務監督機制，在拉薩135個便民警務站和大昭寺設立旅游服務督導員開展旅游指南和咨詢服務工作，組織旅游、公安、衛生、工商、稅務等部門開展旅游聯合執法活動，截至目前，共查處違規導游46個，發現違規旅行社21家，發現非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達拉宮門票人員22名，有效地規范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環境。據市場抽樣調查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環境和服務質量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進一步增強

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內旅游展覽會（交易會），并聯合七地區在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續增強。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續開展冬季補拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務業協調發展的任務，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。

（六）民生項目進一步實施

深入開展“創先爭優強基礎惠民生”和“民族團結月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計籌到扶貧款達80000元。按照“四業”辦公室的安排部署，舉辦農牧民技能培訓班，培訓農牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機，深化與北京、江蘇的技能培訓合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉村旅游項目，邀請江蘇省旅游學院教師赴拉薩開展技能培訓，共培訓鄉村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉村旅游帶動就業達到12324人，創收1億余元。

（七）鄉村旅游建設項目進一步發展

進一步推進鄉村旅游項目建設，2013年截至目前，熱振唐古風甲瑪標段已經開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環評施工。思金拉措、直貢替寺景區項目已完成評審，等待資金開工。達普天文臺

項目、次角林溝集散廣場建設項目等上級部門審批。2013年財政資金項目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當雄賽馬場建設項目、曲水才納鄉民俗旅游村建設項目，目前正在等待自治區旅游局審批。以上13個項目的建設，將有效開發拉薩鄉村旅游資源，推動鄉村旅游發展，帶動景區所在地的餐飲、娛樂休閑等服務業協調發展。

在拉薩旅游業不斷取得飛速發展的同時，分析拉薩旅游產業發展現狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認知度與低國際化水平的矛盾”、“轉型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務。

二、邛崍旅游業發展建議

（一）以旅游項目國際化為載體，推進硬件建設國際化

1、加強旅游規劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發利用狀況，找準邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準確定位。科學編制旅游開發專項規劃，注重同相關規劃的銜接，著力將旅游項目納入國家、省、成都市重點項目中。加強對重點項目進展情況的動態管理，建立定期公布項目進度和退出制度。重視旅游產業項目招商引資工作，為投資者和項目搭建交流平臺。加大項目建設力度。認真實施項目帶動戰略，切實落實好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項目策劃、包裝、打造，重點推進天臺山、平樂、大同等景區

開發建設，建設我市西部生態旅游經濟發展功能區，搶抓機遇，化危為機，助推我市“絲路首城”建設步伐。

2、創新產品開發，在產業融合發展上實現新突破。

推進旅游與文化、體育以及農業等產業的融合，切實加強文化與旅游的相互促進。重點做好農業旅游示范點創建工作，繼續做好南絲路文化節、文君文化節，創新開展邛酒文化節、邛茶文化節等特色活動，促進一三產業的融合，提升整體形象，樹立先進典型。同時，要進一步加大政府主導發展鄉村旅游的力度，重點打造旅游示范鄉（鎮）村（居）的建設，以發展旅游帶動相關產業。

3、創新發展模式，在要素均衡發展上實現新突破。推動旅游服務體系建設。重點完善集散、咨詢、引導、救援等公共服務體系建設，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務中心建設工作，鼓勵扶持特色旅游鄉村建設，重點完善旅游景區點和旅游基礎設施，著力提高城市旅游服務功能。以“文化+產品+盈利點”為開發思路，豐富旅游產品建設，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進旅游商品研發基地建設，積極打造奪底地方特色旅游商品生產基地和銷售基地。要繼續以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉村農家樂（酒店）的評定上要實現質的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進整體旅游形象國際化

加強形象宣傳和產品推介。加強與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網絡媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進一步樹立邛崍旅游整體形象。以節慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應強的節慶活動，推出優惠政策和獎勵辦法。創新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍特色的大型實景劇（如創作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺劇），使之成為國內旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進旅游服務國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務質量和企業素質為重點，強化誠信建設工作，規劃出臺《邛崍旅游服務標準化實施細則》、《旅游企業服務質量基本標準實施細則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓和引進，全面提升旅游企業和從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識。加強旅游行業管理。規范旅行社經營和旅飯店管理，開展聯合專項執法檢查，嚴厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進旅游業持續健康發展。建設誠信旅游管理平臺和誠信企業信息庫，推動誠信旅游建設常態化、規范化、制度化。開展游客滿意度調查，及時發布季度、半年和滿意度調查報告，督促企業加強管理，改進服務，提升質量。

1、創新培訓機制，在人才隊伍建設上實現新突破。加強旅游培訓工作。加大“鄉土旅游人才”的引導和培

訓工作，進一步完善旅游管理人才培訓機制。通過全方位、多層次、寬領域培養和引進旅游專業人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學發展跨越發展提供智力支持。加強旅游從業人員的管理，重點轉變服務理念，強化對旅游一線服務人員的服務技能培訓和職業道德教育，提升服務人員整體素質。

2、創新工作機制，在自身建設上實現新突破。

大力整合土地、林地、景區景點、文化等資源要素，促進資源的轉讓和交易，進一步完善政府主管、企業主導、社會廣泛參與的旅游產業開發模式，建立適應旅游功能區建設的管理模式，建立統一、協調的長效工作機制，把各項工作的執行落實到位。加強行風建設，落實行風建設工作責任制，完善旅游行政管理和行政監察相互配合相互協調的工作機制，開展旅游行風明察暗訪和旅游市場檢查，充分發揮行風監督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權益的突出問題。

第四篇：邛酒地理標志產品保護辦法

邛崍市人民政府辦公室

關于印發邛酒地理標志產品保護辦法的通知

邛府辦發〔2015〕77號

各鎮鄉人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《邛酒地理標志產品保護辦法》已于2015年11月17日經第十七屆人民政府第58次常務會討論通過，現印發你們，請遵照執行。

邛崍市人民政府辦公室 2015年12月18日

邛酒地理標志產品保護辦法

第一章 總 則

第一條 為有效保護邛酒地理標志產品，規范邛酒地理標志產品專用標志（以下簡稱專用標志）的申請、使用和管理，保持邛酒的質量和特色，維護生產者、經營者和消費者的合法權益，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標準化法》和《地理標志產品保護規定》（國家質檢總局令2005年第78號）等法律法規，結合邛崍實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱邛酒是指在邛酒地理標志產品保護區域自然微生物生態圈內按邛酒（濃香型白酒）生產技術規范生產，其質量特征符合四川省（區域性）地方標準《地理標志保護產品邛酒（濃香型白酒）加工技術規范》及邛酒（濃香型白酒）質量技術要求的白酒。

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第三條 在邛崍行政區域范圍內從事邛酒生產及銷售活動并自愿申請使用邛酒專用標志的企業，應當遵守本辦法。

第四條 邛酒專用標志所有權屬于邛崍市人民政府，由邛崍市國家地理標志產品保護工作辦公室（以下簡稱市保護辦）具體負責地理標志產品及專用標志使用的監督管理工作。市保護辦設在邛崍市市場監督管理局（以下簡稱市市場監管局）。

第五條 邛酒地理標志產品保護區域范圍為邛崍市臨邛街道、文君街道、臥龍鎮、寶林鎮、桑園鎮、固驛鎮、前進鎮、高埂鎮、平樂鎮9個鎮鄉（街道）現轄行政區域。

第二章 專用標志的申請、受理、審核及批準

第六條 在邛崍行政區域范圍內從事邛酒生產、銷售活動的企業，凡符合以下條件的，均有申請使用邛酒地理標志產品名稱及專用標志的資格。申請使用專用標志，應當符合下列基本條件：

（一）生產企業應具有食品生產許可證及合法有效的營業執照和組織機構代碼證，且注冊地址在邛酒地理標志產品保護區域范圍內；銷售企業應具有合法有效的營業執照和組織機構代碼證，且注冊地址在邛崍行政區域范圍內。

（二）生產企業應屬規模以上企業，年入庫稅金達到300萬元以上，或是四川邛酒發展有限責任公司成員企業；銷售企業應屬限上商業企業，或是四川邛酒發展有限責任公司成員企業。

（三）產品原輔料應當符合國家質檢總局2012年第192號公告中關于邛酒的質量技術要求。

（四）采用固態發酵釀造工藝，按照四川省（區域性）地方標準《地理標志保護產品邛酒（濃香型白酒）加工技術規范》組織生產，產品由國家酒類及加工食品質量監督檢驗中心——邛崍實驗室（籌）檢驗，并建立有完整的、可追溯的產品質量檔案。

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（五）技術指標符合國家質檢總局正式批準的邛酒地理標志產品的質量技術要求。

（六）連續兩年無質量違法記錄。

（七）連續3年無不良信用記錄。

（八）市市場監管局出具的現場核查報告。

（九）遵守國家相關法律法規。

第七條 專用標志由國家質檢總局規定的地理標志產品專用標志圖案和邛酒文字組成，專用標志的印制和標識方法應符合《地理標志產品保護規定實施細則（暫行）》的要求。產品名稱使用統一的邛酒字樣。

第八條 申請使用專用標志的企業，應當提交以下資料：

（一）專用標志使用申請書；

（二）生產企業應提供食品生產許可證及營業執照、組織機構代碼證，銷售企業應提供營業執照、組織機構代碼證；

（三）由政府主管部門出具的產品產自保護區域范圍內的證明；

（四）國家酒類及加工食品質量監督檢驗中心——邛崍實驗室（籌）出具的檢驗報告；

（五）其他相關證明材料。

第九條 邛酒生產企業和銷售企業應當保證所提供申請材料的真實性。對提供虛假申請材料的，3年內不得申請使用專用標志。

第十條 市保護辦對邛酒生產企業、銷售企業提出的申請進行初審，審查合格的，報省質量技術監督局審核，經省質量技術監督局報國家質檢總局審查合格，注冊登記公告后，發給《邛酒地理標志產品專用標志證書》，獲得地理標志產品保護。

未經審核批準，任何單位和個人禁止使用邛酒地理標志產品專用標志。

第三章 專用標志使用企業的權利和義務

第十一條 獲準使用邛酒專用標志的企業可在其生產的白酒標簽、包裝

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物、說明書、廣告、相關經營，展銷場所以及白酒銷售活動中使用邛酒專用標志。

第十二條 專用標志的使用應符合《地理標志產品保護規定實施細則（暫行）》的規定。

第十三條 使用專用標志的企業應當在符合食品生產、經營的法定條件和相關要求前提下，建立邛酒生產、銷售臺賬，原料及基酒基地檔案或者相應的原料收購臺賬，以備查用。

第十四條 專用標志使用企業應確保產品質量，維護邛酒聲譽。第十五條 專用標志使用企業應當于每年12月底前向市保護辦報送本《邛酒地理標志產品專用標志申報表》和上專用標志的使用情況，由市保護辦匯總后報省質量技術監督局。

第四章 保護和監管

第十六條 市財政每年列支邛酒地理標志產品宣傳專項預算資金，用于邛酒宣傳，以提升邛酒知名度。

第十七條 建立邛酒地理標志產品保護聯席會議制度，定期分析研究邛酒地理標志產品品牌使用和管理情況，采取積極措施，有效發揮邛酒地理標志產品功能，推進邛酒產業健康穩定發展。

第十八條 市保護辦負責對邛酒專用標志發放和使用等情況進行管理。第十九條 市保護辦要對邛酒專用標志的使用情況進行監督和抽查。第二十條 市保護辦要對保護區域內的邛酒生產情況、質量安全、品質和工藝保護情況進行核查。

第二十一條 地理標志產品專用標志屬質量標志，受法律保護。有下列行為之一的，由相關部門依據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國標準化法》和《地理標志產品保護規定》（國家質檢總局令2005年第78號）等有關法律法規進行查處：

（一）擅自使用或偽造邛酒地理標志產品名稱或者專用標志的；

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（二）不符合邛酒地理標志產品的產品標準和管理規范要求，但使用邛酒地理標志產品名稱的；

（三）使用與專用標志相近、易產生誤解名稱或標識、可能誤導消費者的文字或者圖案標志，使消費者將該產品誤認為邛酒地理標志產品的。

社會團體、企業和個人對上述違法行為可監督和舉報。

第二十二條 專用標志使用單位有下列情形之一的，由相關部門責令其限期整改并暫停或停止使用專用標志：

（一）未按四川省（區域性）地方標準《地理標志保護產品 邛酒（濃香型白酒）加工技術規范》組織生產的；

（二）產品質量全年連續2次以上（含2次）監督抽查不合格的；

（三）在邛酒生產、加工、銷售過程中，違反有關法律法規及本辦法規定，情節嚴重的；

（四）產品被國家、省、成都市新聞媒體曝光，造成嚴重社會影響的。第二十三條 從事邛酒地理標志產品保護管理工作的人員應忠于職守，秉公辦事，不得濫用職權，以權謀私，不得泄漏技術秘密。對違反以上規定的，予以行政處分；對構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法自印發之日起30日后施行，有效期3年，由市市場監管局負責解釋。原2014年5月27日印發的《邛酒地理標志產品保護辦法》（邛府辦發﹝2014﹞36號）自本辦法施行之日起廢止。

來源：成都市人民政府網

http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=77891&tn=6

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第五篇：油茶產業發展匯報(稿)

邵陽市油茶產業發展匯報

油茶是我國獨有的具有極高營養、健康及經濟、社會價值的國寶級特色資源，油茶產業具有不可限量的發展前景，可望成為我國特色農林業中重要的支柱產業之一。我市油茶種植歷史悠久，種植面積較大，資源豐富，油茶一直是我市林業產業中一個重要的傳統產業，綏寧縣曾被稱為“萬頃油海”，邵陽縣更是湖南省的油茶基地縣。

我市油茶有近五百年的經營歷史，解放后，油茶產業得到了較快的發展。上世紀70年代，油茶林發展到55余萬畝，遍布全市12個縣市區，其中以邵陽、綏寧、邵東三縣分布最多，分別為13.5萬畝、8.2萬畝、2.9萬畝。油茶產業曾是我市邵陽、邵東、綏寧等縣的農業支柱產業，油茶經濟在縣域經濟中占有重要的地位。80年代后，隨著農村經濟體制改革,農村勞力的轉移、資金缺乏、管理粗放，油茶林大面積的荒蕪，加上樹齡老化，病蟲危害嚴重，火災和人為損毀, 我市油茶林面積及產量急劇下降。總面積由原來的 52.4萬畝遞減到現在的 30.2萬畝，畝產量也從原來的每畝5公斤下降為2—3公斤。工業加工方面，長期以來，我市茶油加工一般為家庭作坊式，規模小，加工粗放，科技含量低，原料的利用率較低。由于缺乏龍頭企業帶動，產業開發力度不強，整體經濟效益較差，農民的積極性也無法得到提高。

近年來，油茶產業的發展越來越受到各級政府部門的重視，2006年國家林業局《關于發展油茶產業的意見》中明確提出：“建立以湖南、江西為中心產區，以建設高標準生產基地為基礎，以培育壯大龍頭企業、大力發展油茶精深加工為重點，大力推進油茶產業化經營，提高油茶產業化發展綜合效益。”《意見》為我省油茶產業發展提供了重要的政策支持，對于解決“三農”問題、優化環境生態、發展區域經濟、形成林業的核心競爭力將起到難以估量的作用。發展油茶產業，是我市拓寬林農增收渠道、促進農村經濟發展、加快我市“興工強市”戰略實施重大舉措。

如何抓住國家林業局政策扶持的契機，將這一深得市場和林農青睞的傳統產業做強做大，是當前油茶產業發展的工作重點。

二、發展思路、規模與布局

（一）、發展思路

以市場為導向，以科技為手段，以效益為中心，采取“公司+基地+農戶”的經營模式，在穩定現有經營面積的基礎上，堅持新造與低改相結合，堅持豐產林基地建設與精深加工利用并重，大力推進良種化進程，努力提高單位面積產量和茶油產品質量，打造油茶加工龍頭企業和名牌產品，逐步實現油茶產業的高科技、高質量和高效益，從而達到政府增稅、企業增效、農民增收的“三贏”目的。

（二）、發展規模

全市共發展油茶高產基地建設規模50萬畝。其中 油茶新造10萬畝、更新改造10萬畝、油茶墾復（修整）21.0萬畝、油茶品種改良9.0萬畝、油茶種苗基地500畝。在上述基礎上建立相應的油茶優良品種無性系繁育基地300畝和建立高產示范片2萬畝。

（三）、區域布局

1、種苗基地建設：邵陽市林科所200畝，邵陽縣林科所（苗圃場）200畝，邵東縣100畝。

2、油茶無性系繁育基地建設：邵陽縣100畝，邵東縣100畝，市林科所100畝。

3、油茶高產培育基地建設：邵陽片30.0萬畝。其中油茶新造7.0萬畝，更新改造7.0萬畝,油茶墾復12.0萬畝,品種改良9.0萬畝。

綏寧片10.0萬畝。其中油茶新造0.5萬畝，更新改造0.5萬畝,油茶墾復7.0萬畝,品種改良2.0萬畝。

邵東片10.0萬畝，其中油茶新造2.5萬畝，更新改造2.5萬畝,油茶墾復2.0萬畝,品種改良3.0萬畝。

（四）、時間布局

油茶高產基地建設期限為四年即2009—2012年。其中2008年作好種苗生產基地設計，圃地選擇、引種、整地、育苗工作和2009年造林苗木定購工作。2009年春油茶造林伊始，年平完成造林面積5萬畝。2008年動員群眾對現有產果期油茶林實施墾復修剪，每年完成15萬畝。

三、工作重點

（一）、出臺扶持政策，創造推動油茶產業發展的良好環境

1．積極拓寬產業發展投資渠道。各級政府及林業主管部門要出臺扶持政策，建立健全專項資金渠道。結合退耕還林、扶貧、農業綜合開發等項目，規劃安排豐產示范林建設。充分利用財政貼息貸款，支持油茶加工龍頭企業進行科技創新、技術改造和新產品開發。積極爭取國家有關專項經費，加快油茶優良品種的繁育推廣。

2．完善林權林地流轉機制。積極穩妥推進集體林權制度改革，按照“依法、有償、自愿”的原則，鼓勵和支持油茶林向有經濟實力、懂技術、善經營的生產經營者流轉。切實堅持“誰造誰有”的林業政策，吸引更多的社會力量參與油茶 4

資源發展。通過租賃、拍賣、股份合作等多種途徑推動油茶規模化、集約化經營，提高油茶經營效益。

（二）、強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平廣泛開展與科研院所聯姻活動，充分發揮其科技優勢，集成資源，大力開展油茶科技攻關。依靠科技創新，切實解決油茶產業發展中技術重點和難點。力爭在油茶高產優質新品種選育和培育技術、加工工藝、新產品開發、技術質量標準研制等方面，取得新的突破。著力推進油茶科技成果的轉化和推廣，積極推廣產量高、含油率高、抗逆性強的優良品種。各級林業主管部門要按照本地資源狀況和生產水平，采取低產林改造、更新改造和新造林相結合的經營措施，搞好分類經營，加大技術培訓力度，切實提高油茶集約經營管理水平。

（三）、積極培育油茶產業主體，打造油茶產品品牌 1．積極培植油茶龍頭企業。按照“扶大、扶強、扶優”的原則，出臺相關扶持政策措施，著力扶持“中富油脂”等油茶加工龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸。從機制創新入手，引導企業參與油茶原料林基地建設，推動“企業+基地+農戶”的經營模式的發展。

2．支持油茶專業協作組織的發展。各級政府及林業部門大力支持林農按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業協會和合作組織，開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生

產資料供應、產品營銷等服務項目，切實提高農民組織化程度和市場適應能力。

3．著力培植油茶種植大戶。通過項目支持、林權制度改革、合理林地流轉等手段，為有實力、懂技術、善經營的油茶種植大戶創造好的發展空間，充分發揮他們在發展油茶產業上的輻射、示范和帶動作用。

（四）、加強行業指導和服務

各級林業主管部門要進一步提高工作指導水平，不斷完善工作機制，加強信息引導和技術指導，廣泛宣傳油茶及其產品，增強產品在市場的競爭力。同時，切實加強油茶種苗生產和市場的監管，加大油茶種苗管理的執法力度，實行油茶種苗生產和經營市場準入制度，堅決打擊非法經營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實保證油茶種苗的質量。

四、保障措施

（一）、組織保障

發展油茶產業是一項惠民利民的系統工程，開發時間長，投資大，涉及面廣，工作量大，技術性強。為確保工程順利進行，市、縣兩級政府要成立以行政首長為組長，主管領導為副組長，發展與改革局、國土局、林業局、農業局、農機局、財政局、招商局、農村辦、扶貧辦、開發辦等有關單位負責人為成員的領導小組，并設立油茶產業開發辦公室，辦公地點設

發展和改革局，專門負責油茶產業開發的組織協調、工作督導以及日常管理和調度工作。各鄉鎮也要成立相應的組織機構，負責領導、組織本地區的油茶產業開發工作。

（二）、制度保障

為做大做強我市油茶產業開發，必須制定一系列的管理制度。重點明確以下制度：一是實行行政首長負責制。實行市、縣、鄉、村四級責任制度。各級行政領導一把手為第一責任人，親自抓，主管領導為主要責任人，具體抓。二是實行項目法人制。以產業開發辦公室為項目法人，充分行使法人權力。三是實行項目工程監理制。由市、縣兩級政府委托市林業調查規劃院對整個工程進行全方位的監督管理，同時承擔相應的責任。四是質量責任制。嚴格質量管理，認真落實“誰驗收、誰簽字、誰負責”的質量責任制。

（三）、政策保障

油茶產業開發能否取得成功，政策措施非常重要，市、縣兩級政府在出臺扶持政策時務必明確：

1、實行“誰投資、誰經營、誰受益”和“誰造誰有”的原則，切實維護好經營者合法權益。是誰在從事油茶產業開發，利益就歸誰所有。油茶產業開發經營權一律延長到30-50年，同時造林、經營權屬允許繼承、拍賣、租賃、轉讓。、優化資源配置，鼓勵大戶承包經營。想方設法、切實改變目前經營分散、資源浪費嚴重的局面。為了提高整體經營

效益，就要積極引導、支持林農按照自愿、民主的原則發展油茶生產專業協會，以土地入股、資金折股，合伙經營，共同開發等形式加速油茶產業開發；萬一協議不成，不能合理流轉的，也要對現有的油茶林地，通過招標、拍賣、租賃、入股、承包、轉讓、協議等形式，依法有償自愿地將一方的林地轉給另一方經營，促成林地使用權的合理流轉。優化資源配置，加速油茶生產規模經營和集約經營。林農的生產經營權受法律保護，要多做政策解釋，維護社會穩定。

3、多渠道扶持政策。全市上下都要關心支持油茶產業開發工作。計劃部門要做好油茶產業開發的計劃申報工作，協助有關職能部門及時申報項目工程計劃。財政部門要加強所有資金管理，保證專項資金安全使用。招商部門要加大招商引資力度，讓有實力、會管理的大型油脂企業盡快參與我市的油茶產業開發。林業、扶貧開發等部門要爭取國家油茶產業開發項目盡快在我市實施，優先將油茶新造林納入退耕還林、石漠化治理、農業綜合開發等工程建設。國土部門要將油茶墾復納入國土整改范圍。農機部門將墾復機械納入農機補貼內容。公安部門要嚴厲打擊和堅決制止破壞油茶林資源、哄搶偷摘油茶果的行為，維護油茶產區社會秩序，切實保護生產經營者的合法權益。各鄉鎮人民政府要積極配合，切實加強本鄉鎮油茶產業開發的組織領導，化解各種矛盾糾紛。

4、專項補貼政策。油茶生產在我市的國民經濟中占有十分重要的位置。市、縣兩級財政要對油茶產業開發工作設立 8

專項財政補貼。不論何種經濟組織，凡對現有油茶林完成除草、墾復工作的，在冬季檢查驗收合格后，每畝財政一次性補助50-100元。新造林在秋季驗收合格后每畝一次性補助100-200元。

5、稅費減免機制。茶油生產周期長，從栽植到開始受益要4-5年，16年才進入盛果期，受益時間可達70-80年。前期開發只有投入，沒有收入。為促進我市油茶產業的健康發展，市、縣兩級政府要出臺《油茶產業開發項目管理辦法》，建立稅費減免機制，對從事油茶產業開發的企業給予前3年的稅費減免。