第一篇：黨政領導干部選拔作用工作責任追究辦法學習體會

黨政領導干部選拔作用工作責任追究辦法學習體會

周林毅 2010年9月30日

2010年3月，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕9號），與之配套銜接，中央組織部印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》（中組發(fā)〔2010〕8號）。建立和實施上述干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度（以下簡稱“四項監(jiān)督制度”），是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要措施。一《責任追究辦法》起到了總攬全局的作用

一是明確了追究的主體和情形。堅持有規(guī)必嚴守、違規(guī)要查處，有權必有責、失責要追究，將責任追究對象劃分為黨委(黨組)主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員、有關領導干部和人員等5個大類；對每一類責任追究對象，針對其在干部選拔任用工作中職責和權限的不同，分別規(guī)定了應當追究責任的主要情形，共39種。二是形成了“倒查”機制。設立了“帶病提拔”干部選拔任用過程“倒查”機制。經調查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。三是規(guī)定了追究的方式。責任 追究的方式有組織處理和紀律處分兩種。組織處理包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等5種措施。黨紀處分主要依據《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定作出。應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

二《有關事項報告辦法》把監(jiān)督的關口前移

明確規(guī)定了12種應當事先報告的事項，凡違反本辦法作出的干部任用決定，應當予以糾正，并按照規(guī)定追究有關責任人的責任。《責任追究辦法》將此列為責任追究情形之一，明確對不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的，將追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任。

三《“一報告兩評議”辦法》有利于增強干部選拔任用工作的公信度 一是確認了報告和評議的方式。規(guī)定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。二是規(guī)定了如何用好民主評議結果。每年“一報告兩評議”工作結束后，各級組織人事部門將及時向各地區(qū)、各單位反饋民主評議結果，并將民主評議結果作為考核評價各地區(qū)、各單位干部選拔任用工作的重要依據。三是明確了開展“一報告兩評議”范圍。凡是有干部任免權的地區(qū)和單位黨委(黨組)，都將普遍開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”。

四《離任檢查辦法》明確規(guī)定，市縣委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)即將離任的市縣黨委書記任職期間存在嚴重違反干部選拔任用工作規(guī)定問題的，以及在干部選拔任用工作中不履行或者不正確履行職責導致用人失察失誤、造成嚴重后果或者惡劣影響的，要進行調查核實。經調查屬實的，根據有關規(guī)定追究其責任，給予相應的組織處理或者紀律處分；對于擬提拔使用的，先取消其提拔資格，再視情況作進一步處理。

“四項監(jiān)督制度”與以往的規(guī)定措施相比，配套銜接、相得益彰、相互促進，構成了一個事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責要追究的選拔任用監(jiān)督體系。充分體現(xiàn)民主公開,明確了責任界限,強化監(jiān)督約束,并規(guī)定了責任追究的處理措施，從追究責任的角度加強對領導干部和有關部門選人用人的監(jiān)督。

第二篇：黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法學習體會

近年來干部制度改革的力度逐漸加大，民主推薦、民意測評、公開選拔、競爭上崗等選拔領導干部方式，在各地、各行業(yè)逐步推廣開來，已成常態(tài)。而用人失察責任制的推行，又使得干部選拔任用工作不規(guī)范的現(xiàn)象相對減少。但是，在改革中，又出現(xiàn)了一些值得關注的新動向。這些問題雖然發(fā)生在局部地方、局部單位，但影響了選人用人的公信度，如不重視同樣會影響到干部制度改革。黨的十七屆四中全會以來，2010年至2020年干部人事制度改革的大方向已經確立，而領導干部的選拔任用工作則是事關整體干部人事制度改革成敗的關鍵之處。在這一背景之下，中共中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》（以下簡稱《責任追究辦法》），分別就追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部、組織人事部門主要領導干部和有關人員、干部考察組負責人和有關人員、紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員等責任作出了具體規(guī)定，對追究責任的主體、權限，組織處理方式，處分之后的復出方式等也作出具體規(guī)定。

《責任追究辦法》體現(xiàn)了時代精神。

一是依據社會民主法制情勢的發(fā)展，根據權責一致的精神，分別不同情況對不同責任人作不同的處理，但首要指向是主要領導。因為，中國領導體制的特點決定了各級黨委主要領導在用人問題上有導向作用，既享有權力，就承擔與之相應的責任，所以追究主要領導的責任是合理合法的必然結果。

二是提供了與《黨政領導干部選拔任用工作條例》配套的帶有強制性的規(guī)范，可以減少黨政領導干部選拔任用工作的不規(guī)范行為，保障選人用人工作的健康有序開展。

三是具有一定的威懾力量，是遏制跑官要官等不正之風和用人腐敗行為的制度措施。

四是與時俱進，對于近幾年來實踐中產生的新經驗，如把干部選拔任用工作的民主評議、民意調查，運用于《責任追究辦法》。

五是回應了社會關心的熱點問題，比如，近年來出現(xiàn)了少數受處分官員被免職不久即復出的情形，媒體對此普遍表示關注，此次《責任追究辦法》做了更為明確的具體規(guī)定。

《責任追究辦法》的出臺固然有重要意義，但制度的實施效果，會受到多種

因素的影響。從一定意義上講，這項制度的執(zhí)行力一是取決于干部人事制度大環(huán)境的影響，二是取決于制度本身的科學性。近年來干部制度改革的力度逐漸加大，民主推薦、民意測評、公開選拔、競爭上崗等選拔領導干部方式，在各地、各行業(yè)逐步推廣開來，已成常態(tài)。而用人失察責任制的推行，又使得干部選拔任用工作不規(guī)范的現(xiàn)象相對減少。但是，在改革中，又出現(xiàn)了一些值得關注的新動向。這些問題雖然發(fā)生在局部地方、局部單位，但影響了選人用人的公信度，如不重視同樣會影響到干部制度改革，甚至會導致包括《責任追究辦法》在內的某些改革成果也流于形式。僅舉幾例。

一是規(guī)避問責制，以合法的形式反映少數人意志。當下選拔任用干部，基本上都能夠走正常的程序，即使用人出現(xiàn)失誤，從公開的程序上也難以發(fā)現(xiàn)問題。即使是領導者個人確定了人選，也往往以合法的形式體現(xiàn)出來――有的通過制定候選人條件體現(xiàn)出來，有的以種種方式“做工作”、“引導”群眾，等等。這些做法，從本質上說，是以法定的程序把領導者個人意志合法化。還有少數領導者以“改革”的名義，考試競聘，把自己“關系人”合法引入本單位，形成小圈子，但程序、手段完全合法。在這種情況下，很難從程序上追究責任。這一問題從根本上說是與權力結構聯(lián)系在一起的。當少數人權力過大時，無論是同級黨委領導班子其他成員和一般群眾，受其影響也大，在這種背景下，選人用人規(guī)則的執(zhí)行很大程度上取決于主要領導的個人素質。

二是用人失察的因素很多，難以分清具體責任。選拔任用干部的確是一個復雜的過程，用人失察是多方面因素形成的。比如，在職能部門的內設機構，在某些事業(yè)單位，其內部風氣、“一把手”素質、內部利益關系等等，都可影響到民主推薦、民意測評結果。在某些單位風氣不正的情況下，內部政治生態(tài)不是良性循環(huán)，雖然民主推薦、民意測評結果為真，但有時選出來的恰恰是帶頭搞不正之風的人。再如，單位內部的民主推薦經常都是特定級別的人參與，而有權參與的人又往往囿于各種利益關系、人際關系的制約，導致投票結果反映的是利益關系而非被選舉人的素質。在這種情況下，有的單位投票結果十分分散，基本沒有人能夠過半數。那么，盡管領導的個人意見在這種情形下就起到了決定性的作用，但也不好說就是個人意志不當干預。也就是說，在內部風氣、利益關系左右局面的情況下，有些事情的確很難找到具體責任人。

三是選舉類干部與任命類干部界限不清，把某些規(guī)定統(tǒng)一運用于不同類型干部，處理結果難以服人。比如，關于對拉票行為的責任追究問題。近些年來干部選拔任用工作中民主化程度逐漸提高，這是進步。但在這種進步中也出現(xiàn)了拉票等現(xiàn)象。現(xiàn)在的《責任追究辦法》把拉票作為非組織活動來看，屬于被追究責任的情形。在明文禁止拉票的規(guī)定下，如果大多數候選人不拉票，少數人拉票，的確有失公允。如果拉票中有利益交換，更會影響黨內風氣。但客觀地講，如何看待拉票，歷來就有爭議：

1.對于拉票的定性問題。拉票是否就等于非組織活動？比如，有些地方搞改革，公推直選基層黨組織負責人，通常會有群眾聯(lián)名提名候選人。而眾多分散的群眾不可能同時自發(fā)地提名同一人選，凡屬多人簽名提名某一人選的情形，都有少數人從中“串聯(lián)”，“串聯(lián)”過程事實上就是在為某一人選拉票的過程。如果拉票是非組織活動，那么這種聯(lián)名過程中的“串聯(lián)”也很難說是有組織活動。

2.在真正的選舉競爭中很難避免拉票，特別是從基層直選的試點情況來看，選舉中的演說、承諾實際上就是為了展示自己，獲得選票。因此，對于這一問題的追究責任，建議不要“一刀切”。首先確定干部的選舉與任命的邊界，對于選舉類干部，可以通過特定形式規(guī)范爭取選票的行為，越是把這種形式公開化，越可以防止暗中操作拉選票。對于任命類干部的民主推薦、民意測評，則不允許其有拉票行為。

3.在某些地方選舉中，亦有以組織名義“做工作”，以便確保上級內定的候選人“高票當選”的情形，這與拉票無異，只不過拉票的主體不同而已。因此，如果讓因拉票而被追究責任的人心服口服，那么，就需要有良好的大環(huán)境。從根本上講，《責任追究辦法》不能沒有，但其政治功能不是無限的。從實踐中看，現(xiàn)在能夠做到的只是從程序上、從法定的環(huán)節(jié)上來追究責任，并不涉及推薦到領導崗位的人員是優(yōu)秀、平庸或是有問題的人。真正遏制選人用人上的不正之風，還得從源頭去解決，進一步改革和完善選拔任用干部制度，提高干部人事制度民主化科學化，以此保障黨政領導干部符合人民的意愿，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。

第三篇：黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

第一條為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追

究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究。

第四條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任：

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調整人選的；

（二）臨時動議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

在發(fā)生突發(fā)重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，經上一級黨組織批準的用人行為，不列入責任追究范圍，但事后應當履行有關干部任免程序，并在一定范圍內通報。

第五條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任：

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；

（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第六條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；

（七）按照規(guī)定應當回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第七條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員的責任：

（一）不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；

（二）不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調查核實的。

第八條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任：

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務便利違反規(guī)定干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；

（七）故意

向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。

第九條在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任。

第十條有本辦法所列應當追究責任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出書(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。

有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十二條組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

第十三條組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調查處理。

紀檢監(jiān)察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應當按照有關規(guī)定進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權限報批。

作出責任追究決定后，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關辦理責任追究相關事宜。

第十四條領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

第十五條受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。作出責任追究決定的機關應當依據有關規(guī)定受理并作出處理。

申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十六條受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導干部，應當綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應工作任務，并同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。

第十七條實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。有關部門應當如實記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領導干部選拔任用工作責任追究提供依據。

第十八條縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領導干部選拔任用工作的責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

第四篇：學習《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》

學習《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》

心得體會

黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。干部隊伍的素質事關社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的興衰成敗。黨政領導干部的選拔任用是加強干部隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，必須堅持在黨的領導下，按照德才兼?zhèn)湓瓌t，選賢任能，從源頭上保證干部隊伍的純潔。

黨政領導干部選拔任用一直受到社會各界的關注，也是最易受人們詬病的主題。建設社會主義法治國家，就是依法治國，就是依法約束權力，保障權利。約束權力的最好方式就是把權力置于陽光下，以看得見的方式實現(xiàn)人們追求公平正義的訴求。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》（以下簡稱《責任追究辦法》）等四項監(jiān)督制度的頒布實施，是我們黨堅持科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是的體現(xiàn)。表明我們黨審時度勢，嚴肅整飭吏治的信心和決心，為進一步深化干部人事制度改革奠定了堅實基礎。

干部的選拔任用是各級黨委（黨組）、黨的組織人事、紀檢監(jiān)察機關所擔負的職責，如何挑起這份重擔，讓黨放心，讓人民滿意？首先要求組工、紀檢監(jiān)察機關的工作人員必須政治素質過硬，業(yè)務能力強、道德品質好，群眾公信度高，優(yōu)秀的伯樂才能為組織挑選出千里馬。伯樂是人不是神，再高的境界也難離世俗覊絆，因此加強制度建設就顯得尢為重要。《責任追究辦法》等四項監(jiān)督制度的頒布實施，無疑為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為做到了有法可依。古人云：“徒法不足以自行。”制度、規(guī)范是一種應然狀態(tài)，還需要我們不折不扣地貫徹實施，才能達到實然狀態(tài)，才能讓各種制度、規(guī)范找到落點，才能推動工作進程。《責任追究辦法》等四項監(jiān)督制度是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措。一是主體寬泛，凡參與黨政領導干部選拔任用工作的黨委（黨組）、組工、紀檢監(jiān)察的領導干部、工作人員，直至被選拔使用人及其他與選拔任用人事工作有關人員亦納入其中。二是內容具體。《責任追究辦法》對選拔任用工作中的主體在干部的提名、推薦、民主測評、考察、醞釀、會議討論、決定任免、公示、監(jiān)督考核考評、回避等流程詳盡地作了規(guī)定，違反者科以處罰，便于操作實施，便于各方面監(jiān)督。三是措施有力。《責任追究辦法》按責任人的違規(guī)行為及造成的后果予以組織處理、給予黨紀政紀處分，直至依法移送司法機關處理。

我們堅信，堅定不移地貫徹執(zhí)行《責任追究辦法》，必將進一步推進黨政領導干部隊伍建設，必將進一步促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的全面發(fā)展。

第五篇：(中辦發(fā)[2010]9號)黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)

黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）

第一條為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》等黨內法規(guī)和《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究，堅持黨委領導、分級負責，實事求是、客觀公正，權責一致、懲教結合，嚴格要求、違規(guī)必究的原則。

第三條黨委（黨組）及紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門按照職責權限負責對黨政領導干部選拔任用工作實行責任追究。

第四條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任：

（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個人指定提拔、調整人選的；

（二）臨時動議決定干部任免的；

（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會議討論決定干部任免的；

（四）個人決定干部任免或者個人改變黨委（黨組）會議集體作出的干部任免決定的；

（五）突擊提拔、調整干部的；

（六）違反規(guī)定超職數配備領導干部或者提高干部職級待遇的；

（七）授意、指使、強令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門對選人用人問題進行調查核實以及按照有關規(guī)定作出處理的；

（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導致用人失察失誤，造成惡劣影響的；

（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重，干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的；

（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。在發(fā)生突發(fā)重大自然災害、群體性事件及其他緊急情況下，經上一級黨組織批準的用人行為，不列入責任追究范圍，但事后應當履行有關干部任免程序，并在一定范圍內通報。第五條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任：

（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；

（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；

（三）不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的；

（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；

（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的；

（六）對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；

（七）不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第六條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：

（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；

（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；

（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；

（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；

（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；

（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；

（七）按照規(guī)定應當回避而不回避的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第七條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀檢監(jiān)察機關有關領導干部和人員的責任：

（一）不如實向組織人事部門回復掌握的有關擬任人選遵守黨紀政紀情況的；

（二）不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查的；

（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀行為不進行調查處理的；

（四）對反映擬任人選問題的性質嚴重、線索清楚、內容具體的舉報不按照有關規(guī)定進行調查核實的。第八條在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任：

（一）在個別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；

（二）在干部選拔任用工作中營私舞弊，收受或者給予他人財物，安排或者接受他人安排的消費活動的；

（三）利用職務便利違反規(guī)定干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；

（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；

（五）在民主推薦、民主測評、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動的；

（六）泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定等有關情況的；

（七）故意向干部選拔任用問題調查部門提供虛假信息或者不實材料的；

（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第九條在黨政領導干部選拔任用工作民主評議、民意調查中，本地區(qū)本部門群眾滿意度明顯偏低、選人用人方面問題突出、干部群眾反映強烈的，經組織考核認定，應當追究負有責任的黨委（黨組）和組織人事部門主要領導干部的責任。

第十條有本辦法所列應當追究責任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。

有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。

第十一條有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產黨紀律處分條例》及有關規(guī)定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十二條組織處理和紀律處分可以單獨使用，也可以同時使用。

第十三條組織人事部門對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報或者新聞媒體反映的線索清楚、內容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進行調查處理，也可會同紀檢監(jiān)察機關進行調查處理。

紀檢監(jiān)察機關在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應當按照有關規(guī)定進行調查處理。處理情況應當向組織人事部門通報。需要給予組織處理的，與組織人事部門共同研究提出處理建議方案，按照干部管理權限報批。

作出責任追究決定后，由組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關辦理責任追究相關事宜。

第十四條領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。經調查核實，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，追究有關責任人的責任。

第十五條受到責任追究的人員對責任追究決定不服的，可以向作出責任追究決定的機關提出書面申訴。作出責任追究決定的機關應當依據有關規(guī)定受理并作出處理。申訴期間，不停止責任追究決定的執(zhí)行。

第十六條受到調離崗位處理的，一年內不得提拔；引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當的領導職務，兩年內不得提拔；受到降職處理的，兩年內不得提拔；同時受到紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

引咎辭職和受到責令辭職、免職、降職處理的黨政領導干部，應當綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長等因素，合理安排工作崗位或者相應工作任務，并同時確定相應的職級待遇。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。第十七條實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。有關部門應當如實記錄選拔任用干部過程中推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施黨政領導干部選拔任用工作責任追究提供依據。

第十八條縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體領導干部選拔任用工作的責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條本辦法由中共中央紀律檢查委員會、中共中央組織部負責解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。