第一篇：河南省油氣田保護暫行規定

【發布單位】81602

【發布文號】省政府第24號令 【發布日期】1990-12-02 【生效日期】1990-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河南省油氣田保護暫行規定

（1990年11月17日省政府第二十八次常務會議審議通過1990年12月2日省政府第24號令

發布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護油氣田的正常生產秩序，保障國家財產不受侵犯，根據國家有關規定，結合我省實際情況，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于本省境內石油企業的生產設施、生產物資、油氣及其產品和勘探、開發、建設作業現場。

第三條 第三條 石油、天然氣是國家重要資源，屬于國家統配物資，納入國家計劃管理，由國家統一分配。

石油企業的生產設施、生產物資、油氣及其產品屬于國家所有，任何單位和個人均不得侵占和破壞。

第四條 第四條 油氣田的保護，實行地方人民政府、石油企業、人民群眾相結合的原則。

任何單位和個人都有維護石油企業正常生產秩序，保護其生產設施、生產物資、油氣及其產品的義務；對擾亂石油企業生產秩序和侵占、破壞石油企業生產設施、生產物資、油氣及其產品的行為，有權制止并向有關部門報告。

第五條 第五條 石油企業公安機構和油氣田所在地公安機關，對擾亂石油企業生產秩序和侵占、破壞石油企業生產設施、生產物資、油氣及其產品的違法犯罪行為，必須依法查處，嚴厲打擊。

第二章 保護范圍

第六條 第六條 生產設施的保護范圍

（一）采油井、采氣井、注水井、注氣（汽）井、水源井、探井；

（二）勘探、鉆井、開采、油氣田建設、儲運、油氣加工及輔助生產的各類廠、站、庫、生產裝置及其設施；

（三）石油企業所轄范圍內的各種輸送油、氣、水管道；

（四）石油企業所轄范圍內的專用鐵路、道路、公路、橋涵；

（五）石油企業的電廠、送變電站、電力線路；

（六）用于生產的水庫、水渠、防洪堤壩；

（七）石油企業設置的通訊設施、廣播電視和陰極保護設施；

（八）石油企業各種車輛；

（九）其他生產設施以及附屬設施。

第七條 第七條 生產物資的保護范圍：

（一）站庫、料場內存放的原材料、設備、器材；

（二）生產作業現場的燃料、油料、水泥、鋼材、木材及其它建筑材料、待安裝生產設備、零配件、生產工具等；

（三）用于石油、天然氣生產和建設的其他物資。

第八條 第八條 油氣及其產品的保護范圍：

（一）原油、天然氣；

（二）輕烴、液化氣以及其他油氣加工產品和副產品；

（三）石油企業的其他產品。

第三章 安全保護

第九條 第九條 任何單位和個人未經省政府或石油企業允許，不得從事下列行為：

（一）在石油企業依法取得使用權的征地界內開山、挖塘、挖溝、取土、土葬、立碑、采石、種植、養殖、堆放物資、施工建筑等；

（二）在存放易燃、易爆危險物品的站庫、重要設施的安全區內進行爆破、施放明火和其他可能危及站庫、重要設施等。

第十條 第十條 禁止任何單位和個人從事下列危害行為：

（一）擅自啟動、關閉各種閥門開關；

（二）移動、損害各種標志、圍柵；

（三）拆卸、盜竊、破壞生產設施及零部件；

（四）盜竊、哄搶各類物資和油氣及其產品；

（五）擅自在油、氣、水管道上打孔竊油、竊氣和竊水；

（六）擅自切斷電源、水源、通訊線路，阻斷道路、阻止施工、攔截和扣留車輛；

（七）在石油企業輸（配）電線路上私接電線或電氣設備竊電；

（八）聚眾沖擊各種站庫、生產作業現場，干擾、妨礙巡線、巡井及油氣設施保護，毆打、非法扣留石油企業工作人員，擾亂生產和工作秩序。

第十一條 第十一條 禁止任何單位和個人在油氣田區域及石油企業廠區附近設立生產性廢舊金屬收購點、廢舊金屬交易市場，或收購生產性廢舊金屬。

未經省政府有關部門批準，任何單位和個人不得經營小煉油廠、小型油氣產品加工廠。

禁止使用土煉油爐。

第十二條 第十二條 除本規定外，對油氣田范圍內鐵路、公路、管道、電力設施、通訊線路、廣播電視設施的保護，按國家和本省有關法律、法規、規章的規定執行。

第四章 保護職責

第十三條 第十三條 油氣田所在地的市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府（以下簡稱所在地人民政府）的職責：

（一）負責貫徹執行油氣田保護的法律、法規、規章和政策；

（二）宣傳社會主義法制，教育干部群眾遵紀守法，愛護油氣田，服從國家資源分配，自覺保護國家財產；

（三）協調解決油氣田保護工作中的重大問題；

（四）對本行政區域內的油氣田保護工作進行檢查、監督。

第十四條 第十四條 油氣田所在地人民政府有關部門的職責：

（一）公安機關和油氣田的公安機構負責油氣田的治安管理，及時查處侵占、盜竊、破壞石油企業生產設施，生產物資、油氣及其產品的案件，維護石油企業正常的生產秩序，保護國家財產安全；

（二）土地管理部門負責依法承辦征地，協調和處理石油企業與被征用土地單位的土地糾紛，保障石油企業依法取得的土地使用權不受侵犯；

（三）工商行政管理部門負責加強對油氣田區域和石油企業廠區附近廢舊物品收購點的管理，并會同公安機關，依法取締生產性廢舊金屬收購點、生產性廢舊金屬交易市場、土煉油爐和非法經營的小煉油廠、小型油氣產品加工廠。

第十五條 第十五條 油氣田所在地村民委員會、居民委員會和其他機關、團體、企業事業單位的職責：

（一）負責對村民、居民和單位職工進行支援國家建設、保護國家財產、維護油氣田安全、支持石油企業生產和工作的宣傳教育；

（二）宣傳社會主義法制，建立健全安全保衛制度，教育村民、居民和單位職工遵紀守法；

（三）協助公安機關查處本村村民、本街道居民或本單位職工侵占、盜竊、破壞石油企業生產設施、生產物資、油氣及其產品的案件。

第十六條 第十六條 石油企業的職責：

（一）教育企業職工嚴格遵守油氣田保護的法律、法規、政策和本規定，積極同危害油氣田的違法犯罪分子作斗爭；

（二）加強企業內部安全保護措施，建立健全內部安全保護責任制度，完善安全保護管理和獎懲制度；

（三）積極配合所在地人民政府及其有關部門共同做好油氣田保護工作。

第十七條 第十七條 油氣田所在地人民政府及其有關部門和石油企業，可以根據需要，聯合設立油氣田保護臨時指揮機構，組織有關方面的力量，進行綜合治理。對指揮機構依法作出的決定，任何單位和個人，必須遵照執行。

第十八條 第十八條 石油企業內部應加強管理，發現違法犯罪行為，應保護現場，及時向公安機關報案。石油企業基層單位和村民委員會、居民委員會及其他有關機關、團體、企業事業單位，應按照治安聯防的規定，加強油氣田的保護。

第五章 獎勵與處罰

第十九條 第十九條 對執行本規定成績顯著的單位和個人，由當地人民政府、有關主管部門或石油企業給予表彰和獎勵。

第二十條 第二十條 違反本規定第九條、第十條規定的，除賠償損失、沒收非法所得及作案工具外，由公安機關依據《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十一條 第二十一條 違反本規定第十一條規定的，由當地工商行政管理機關、公安機關依照各自的職責和國家有關規定予以取締，并沒收非法收購的物資、煉（銷）油器具、油氣產品和非法所得，按有關規定處以罰款；明知是臟物而購買的，應由公安機關依據《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條 第二十二條 油氣田所在地人民政府有關部門工作人員玩忽職守或利用職權索賄受賄、敲詐勒索，包庇、縱容違法犯罪行為的，由其所在單位或主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第二十三條 第二十三條 石油企業工作人員玩忽職守或利用職務之便，為不法分子作案提供方便，致使石油企業遭受損失的，由石油企業給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第二十四條 第二十四條 油氣田所在地人民政府可以根據本規定制定具體實施辦法。

第二十五條 第二十五條 本規定自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：商業秘密保護暫行規定

中央企業商業秘密保護暫行規定

第一章 總則

第一條 為加強中央企業商業秘密保護工作，保障中央企業利益不受侵害，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為中央企業帶來經濟利益、具有實用性并經中央企業采取保密措施的經營信息和技術信息。

第三條 中央企業經營信息和技術信息中屬于國家秘密范圍的，必須依法按照國家秘密進行保護。

第四條 中央企業商業秘密中涉及知識產權內容的，按國家知識產權有關法律法規進行管理。

第五條 中央企業商業秘密保護工作，實行依法規范、企業負責、預防為主、突出重點、便利工作、保障安全的方針。

第二章 機構與職責

第六條 中央企業商業秘密保護工作按照統一領導、分級管理的原則，實行企業法定代表人負責制。

第七條 各中央企業保密委員會是商業秘密保護工作的工作機構，負責貫徹國家有關法律、法規和規章，落實上級保密機構、部門的工作要求，研究決定企業商業秘密保護工作的相關事項。

各中央企業保密辦公室作為本企業保密委員會的日常辦事機構，負責依法組織開展商業秘密保護教育培訓、保密檢查、保密技術防護和泄密事件查處等工作。

第八條 中央企業保密辦公室應當配備專職保密工作人員，負責商業秘密保護管理。

第九條 中央企業科技、法律、知識產權等業務部門按照職責分工，負責職責范圍內商業秘密的保護和管理工作。

第三章 商業秘密的確定

第十條 中央企業依法確定本企業商業秘密的保護范圍，主要包括：戰略規劃、管理方法、商業模式、改制上市、并購重組、產權交易、財務信息、投融資決策、產購銷策略、資源儲備、客戶信息、招投標事項等經營信息；設計、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、技術訣竅等技術信息。

第十一條 因國家秘密范圍調整，中央企業商業秘密需要變更為國家秘密的，必須依法定程序將其確定為國家秘密。

第十二條 中央企業商業秘密及其密級、保密期限和知悉范圍，由產生該事項的業務部門擬定，主管領導審批，保密辦公室備案。

第十三條 中央企業商業秘密的密級，根據泄露會使企業的經濟利益遭受損害的程度，確定為核心商業秘密、普通商業秘密兩級，密級標注統一為“核心商密”、“普通商密”。

第十四條 中央企業自行設定商業秘密的保密期限。可以預見時限的以年、月、日計，不可以預見時限的應當定為“長期”或者“公布前”。

第十五條 中央企業商業秘密的密級和保密期限一經確定，應當在秘密載體上作出明顯標志。標志由權屬（單位規范簡稱或者標識等）、密級、保密期限三部分組成。

第十六條 中央企業根據工作需要嚴格確定商業秘密知悉范圍。知悉范圍應當限定到具體崗位和人員，并按照涉密程度實行分類管理。

第十七條 商業秘密需變更密級、保密期限、知悉范圍或者在保密期限內解密的，由業務部門擬定，主管領導審批，保密辦公室備案。保密期限已滿或者已公開的，自行解密。

第十八條 商業秘密的密級、保密期限變更后，應當在原標明位置的附近作出新標志，原標志以明顯方式廢除。保密期限內解密的，應當以能夠明顯識別的方式標明“解密”的字樣。

第四章 保護措施

第十九條 中央企業與員工簽訂的勞動合同中應當含有保密條款。

中央企業與涉密人員簽訂的保密協議中，應當明確保密內容和范圍、雙方的權利與義務、協議期限、違約責任。

中央企業應當根據涉密程度等與核心涉密人員簽訂競業限制協議，協議中應當包含經濟補償條款。

第二十條 中央企業因工作需要向各級國家機關，具有行政管理職能的事業單位、社會團體等提供商業秘密資料，應當以適當方式向其明示保密義務。所提供涉密資料，由業務部門擬定，主管領導審批，保密辦公室備案。第二十一條 中央企業涉及商業秘密的咨詢、談判、技術評審、成果鑒定、合作開發、技術轉讓、合資入股、外部審計、盡職調查、清產核資等活動，應當與相關方簽訂保密協議。

第二十二條 中央企業在涉及境內外發行證券、上市及上市公司信息披露過程中，要建立和完善商業秘密保

密審查程序，規定相關部門、機構、人員的保密義務。

第二十三條 加強中央企業重點工程、重要談判、重大項目的商業秘密保護，建立保密工作先期進入機制，關系國家安全和利益的應當向國家有關部門報告。

第二十四條 對涉密崗位較多、涉密等級較高的部門（部位）及區域，應當確定為商業秘密保護要害部門（部位）或者涉密區域，加強防范與管理。

第二十五條 中央企業應當對商業秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、保存、銷毀等過程實施控制，確保秘密載體安全。

第二十六條 中央企業應當加強涉及商業秘密的計算機信息系統、通訊及辦公自動化等信息設施、設備的保密管理，保障商業秘密信息安全。

第二十七條 中央企業應當將商業秘密保護工作納入風險管理，制定泄密事件應急處置預案，增強風險防范能力。發現商業秘密載體被盜、遺失、失控等事件，要及時采取補救措施，發生泄密事件要及時查處并報告國務院國資委保密委員會。

第二十八條 中央企業應當對侵犯本單位商業秘密的行為，依法主張權利，要求停止侵權，消除影響，賠償損失。

第二十九條 中央企業應當保證用于商業秘密保密教育、培訓、檢查、獎勵及保密設施、設備購置等工作的經費。

第五章 獎勵與懲處

第三十條 中央企業在商業秘密保護工作中，對成績顯著或作出突出貢獻的部門和個人，應當給予表彰和獎勵。

第三十一條 中央企業發生商業秘密泄密事件，由本企業保密委員會負責組織有關部門認定責任，相關部門依法依規進行處理。

第三十二條 中央企業員工泄露或者非法使用商業秘密，情節較重或者給企業造成較大損失的，應當依法追究相關法律責任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第三十三條 中央企業應當結合企業實際，依據本規定制定本企業商業秘密保護實施辦法或者工作細則。第三十四條 本規定自發布之日起施行。

一、什么是商業秘密？

國家工商行政管理局《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定（修正）》規定：商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。本規定所稱不為公眾所知悉，是指該信息是不能從公開渠道直接獲取的。本規定所稱能為權利人帶來經濟利益、具有實用性，是指該信息具有確定的可應用性，能為權利人帶來現實的或者潛在的經濟利益或者競爭優勢。本規定所稱權利人采取保密措施，包括訂立保密協議，建立保密制度及采取其他合理的保密措施。

二、商業秘密有哪些種類

根據《反不正當競爭法》規定，商業秘密包括符合特定條件的技術信息和經營信息。

國家工商行政管理局《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定（修正）》規定，所稱技術信息和經營信息，包括設計、程序、產品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標中的標底及標書內容等信息。

根據北京市高級人民法院《關于審理反不正當競爭案件幾個問題的解答（試行）》（京高法發

[1998]73號），商業秘密包括（1）技術信息，包括完整的技術方案、開發過程中的階段性技術成果以及取得的有價值的技術數據，也包括針對技術問題的技術訣竅。（2）經營信息，指經營策略、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、投標標底等信息。

根據上述規定，商業秘密主要分為技術信息和經營信息：

1、技術信息

包括設計、程序、產品配方、制作工藝、制作方法。包括完整的技術方案、開發過程中的階段性技術成果以及取得的有價值的技術數據，也包括針對技術問題的技術訣竅。

2、經營信息

經營信息包括經營策略、管理訣竅、客戶名單、貨源情報、產銷策略、招投標中的標底及標書內容等信息。

上述對商業秘密外延的列舉，是一個不全面的列舉。隨著社會經濟的進步，商業秘密不斷會有新的內容和形式。凡是符合《反不正當競爭法》規定要件的技術信息和經營信息都是商業秘密，都受法律的保護。

并不是所有的“客戶名單”都是商業秘密。這里對作為商業秘密的“客戶名單”作更具體的介紹。

（1）客戶名單必須符合特定要求才被視為商業秘密。最高人民法院《關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2007〕2號）規定，商業秘密中的客戶名單，一般是指客戶的名稱、地址、聯系方式以及交易的習慣、意向、內容等構成的區別于相關公知信息的特殊客戶信息，包括匯集眾多客戶的客戶名冊，以及保持長期穩定交易關系的特定客戶。

《江蘇省高級人民法院關于審理商業秘密案件有關問題的意見》（蘇高法審委[2004]第3號）對這個問題也做了類似規定：權利人經過相當的努力，形成了在一定期間內相對固定的且具有獨特交易習慣等內容的客戶名單，可以獲得商業秘密保護。前款所稱的努力，通常是指權利人所作的人、財、物和時間等的投入。僅以公開出版物中的單位名錄不能對抗客戶名單的秘密性。

（2）基于對職員信賴而與離職員工交易的，不是侵犯商業秘密?？蛻艋趯β毠€人的信賴而與職工所在單位進行市場交易，該職工離職后，能夠證明客戶自愿選擇與自己或者其新單位進行市場交易的，應當認定沒有采用不正當手段，但職工與原單位另有約定的除外。

三、我國關于商業秘密保護的法律規定

（一）商業秘密的反不正當競爭法保護

《反不正當競爭法》第十條規定，經營者不得采用下列手段侵犯商業秘密：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密；

（三）違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。

第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業秘密，視為侵犯商業秘密。

本條所稱的商業秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

《最高人民法院關于審理不正當競爭民事案件應用法律若干問題的解釋》第九條規定，有關信息不為其所屬領域的相關人員普遍知悉和容易獲得，應當認定為反不正當競爭法第十條第3款規定的“不為公眾所知悉”。

具有下列情形之一的，可以認定有關信息不構成不為公眾所知悉：

（一）該信息為其所屬技術或者經濟領域的人的一般常識或者行業慣例；

（二）該信息僅涉及產品的尺寸、結構、材料、部件的簡單組合等內容，進入市場后相關公眾通過觀察產品即可直接獲得；

（三）該信息已經在公開出版物或者其他媒體上公開披露；

（四）該信息已通過公開的報告會、展覽等方式公開；

（五）該信息從其他公開渠道可以獲得；

（六）該信息無需付出一定的代價而容易獲得。

（二）商業秘密的合同法保護

《合同法》第四十三條規定：當事人在訂立合同過程中知悉的商業秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當地使用。泄露或者不正當地使用該商業秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。

（三）商業秘密的勞動法保護

《勞動法》第二十二條規定，勞動合同當事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業秘密的有關事項。

《勞動合同法》第十七條規定，“??勞動合同除前款規定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項?！?/p>

《勞動合同法》第二十三條規定，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商

業秘密和與知識產權相關的保密事項。對負有保密義務的勞動者，用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款，并約定在解除或者終止勞動合同后，在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。《勞動合同法》第二十四條規定，競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定，競業限制的約定不得違反法律、法規的規定。在解除或者終止勞動合同后，前款規定的人員到與本單位生產或者經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他用人單位，或者自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務的競業限制期限，不得超過二年。

（四）商業秘密的刑法保護

中華人民共和國《刑法》第二百一十九條規定：“有下列侵犯商業秘密行為之一，給商業秘密的權利人造成重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密的；

（二）披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密的；

（三）違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密的。

明知或者應知前款所列行為，獲取、使用或者披露他人的商業秘密的，以侵犯商業秘密論。本條所稱商業秘密，是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。

本條所稱權利人，是指商業秘密的所有人和經商業秘密所有人許可的商業秘密使用人。”

中華人民共和國《刑法》第二百二十條規定，單位犯本節第二百一十三條至第二百一十九條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。

《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋［２００４］１９號）

第七條規定，實施刑法第二百一十九條規定的行為之一，給商業秘密的權利人造成損失數額在五十萬元以上的，屬于“給商業秘密的權利人造成重大損失”，應當以侵犯商業秘密罪判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。給商業秘密的權利人造成損失數額在二百五十萬元以上的，屬于刑法第二百一十九條規定的“造成特別嚴重后果”，應當以侵犯商業秘密罪判處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第十五條規定，單位實施刑法第二百一十三條至第二百一十九條規定的行為，按照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準的三倍定罪量刑。

（五）商業秘密的其他法律的保護

《促進科技成果轉化法》第二十七條 科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術秘密達成協議；當事人不得違反協議或者違反權利人有關保守技術秘密的要求，披露、允許他人使用該技術。

技術交易場所或者中介機構對其在從事代理或者居間服務中知悉的有關當事人的技術秘密，負有保密義務。

第二十八條 企業、事業單位應當建立健全技術秘密保護制度，保護本單位的技術秘密。職工應當遵守本單位的技術秘密保護制度。

企業、事業單位可以與參加科技成果轉化的有關人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內保守本單位技術秘密的協議；有關人員不得違反協議約定，泄露本單位的技術秘密和從事與原單位相同的科技成果轉化活動。

職工不得將職務科技成果擅自轉讓或者變相轉讓。

第三篇：河南省中小學安全工作暫行規定

河南省中小學安全工作暫行規定（試行）

第一章總則

第一條 為進一步加強中小學安全工作，切實保障廣大師生的生命安全和國家財產安全，維護學校正常的教育教學秩序，根據《中華人民共和國教育法》、《未成年人保護法》及國家有關方針政策制定本規定。

第二條 中小學安全工作的主要任務是：宣傳貫徹國家有關安全工作的法律法規和方針政策；對師生員工進行系統的安全知識教育，增強其安全防護意識，使其掌握必要的安全知識和自救互救技能；建立健全安全管理制度，落實安全防范措施，降低事故發生率；依法處理中小學發生的各類安全事故。

第三條 中小學安全工作遵循“預防為主、防治結合、加強教育、群防群治”的方針，堅持“誰主管誰負責”的原則．

第四條 本規定適用于我省境內所有普通中學和小學（以下簡稱學校），幼兒園、盲聾啞學校參照本規定執行。

第二章 組織領導

第五條 中小學安全工作在當地政府領導下歸口教育行政部門統一管理，接受上級政府和主管部門的指導和監督。

第六條 各級教育行政部門和學校要成立安全工作領導小組，負責本部門、本學校安全工作。

第七條 校長要對全校安全工作負責，班主任對班級安全工作負責，教職員工均有維護學校安全和保護學生安全的責任和義務。

第八條 建立健全中小學安全管理工作網絡。各級教育行政部門和學校都要配備一名安全工作聯絡員，并報上一級教育行政部門備案。安全工作聯絡員要保持相對穩定，確需變動的要及時補報。安全工作聯絡員承擔本系統、本學校的安全管理、宣傳教育及安全事故處理等具體工作。

第九條 各級教育行政部門、各學校要在當地政府的領導下，會同公安、交通、消防、勞動、體育、衛生、防疫等部門，相互配合，通力協作，齊抓共管，形成學校安全防范體系。

第三章 規章制度

第十條 各級教育行政部門和學校要建立健全各項安全工作規章制度，并嚴格執行，逐步實現安全工作制度化、規范化。

第十一條 實行安全工作崗位責任制度。要明確有關人員的職責，做到層層落實，責任到人。教育行政部門和學校主要領導要定期聽取安全工作匯報，研究情況，制定措施。安全工作聯絡員要及時了解分管轄區安全工作情況，迅速準確地將上級和單位領導有關安全工作的指示精神和要求傳達到學校全體師生員工，定期向主管領導和上級匯報安全工作情況。第十二條 實行安全工作定期檢查制度。學校要經常進行安全檢查，教育行政部門在每學期開學前要組織專項檢查。同時要根據不同季節和特定情況不定期組織檢查。主要檢查對安全工作是否重視，各種規章制度是否健全，措施是否得力有效并得到落實，各種設施設備是否有安全隱患等。檢查要認真仔細，不走過場。發現問題，及時處理，消除隱患。

第十三條 實行學校集體外出活動報批制度。對學校組織的社會實踐、春游、夏令營、外出參觀等和社會上要求學生參加的各種大型外出活動，要建立嚴格的審批制度。全校性集體外出活動和社會上要求學生參加的活動，必須報當地教育主管部門批準，學校在教育教學計劃內安排的整年級、整班外出活動必須報請校長批準。各學校組織大型集體外出活動必須事先充分考慮安全因素。擬定詳細活動方案，落實各項安全措施，報經學校主管部門批準后

方可實施。教育行政部門不得因此限制學校開展各種有益的社會實踐等活動，學校要在保證師生人身安全的前提下，積極開展多種多樣的社會實踐活動，開闊學生視野，提高學生素質，促使學生全面發展。

第十四條 實行安全事故報告制度。各級教育行政部門和學校對發生的安全事故必須及時逐級上報。重大傷亡事故，市地教育行政部門要在24小時內向省教育行政部門報告。對發生校舍倒塌、火災、交通等重大、特大安全事故，造成師生非正常傷亡，學校財產遭受重大損失急需搶救的，在立即報告當地政府和教育行政部門的同時，按有關規定報告當地公安、衛生、防疫等部門，全力組織搶救，力爭將損失減到最低限度。因不及時報告，延誤搶救時機造成重大損失的，要追究有關人員的責任。事故處理結束后，各地要及時將事情發生經過、原因分析、處理結果以及應吸取的教訓和今后改進工作的措施等形成書面報告逐級上報。每年12月底前，各市地教育行政部門要在逐級上報的基礎上將本地區本學生非正常死亡情況分類統計，上報省教育行政部門。

第十五條 落實安全教育日制度。全國“中小學安全教育日”是每年3月最后一周的星期一。各級教育行政部門、各學校要充分利用每年的安全教育日，圍繞當年的教育之題，采取多種形式和手段開展安全教育活動。

第四章 宣傳教育

第十六條 各級教育行政部門要把學校安全教育作為教育行政管理的一項經常性工作列入重要議事日程，采取有效措施切實加強對教育行政干部、學校教職工和學生的安全教育工作。

第十七條 各學校要重視安全教育工作，有計劃地對學生進行安全知識普及教育。要充分利用活動課、學科教學滲透．等形式，針對、學生的心理、生理特點，以及知識結構、認識能力的差異，開展安全教育活動。要根據季節、地域、環境等不同特點選擇重點內容，使學生接受比較系統的防火、防盜、防震、防病、防溺水、防觸電、防煤氣中毒、防交通事故、防食物中毒等安全知識教育。要特別重視交通安全教育，教育師生自覺遵守交通規則，充分利用警民共建、少年警校、夏令營等形式，普及交通安全常識，切實減少交通事故。城區學校要積極推行小黃帽路隊制度，并廣泛宣傳，使全社會形成關心中小學生安全的意識。加強法制教育，增強學生法制觀念，使學生能夠知法守法，并學會用法律武器保護自己。

第十八條 開展對教育工作者的安全知識培訓。各級各類教師培訓機構要將安全知識培訓納入中小學校長、教師的崗位培訓之中，增強其安全意識，提高他們的安全教育能力。第十九條 要利用“全國中小學安全教育日”大力開展宣傳活動，動員全社會都來關心、支持中小學安全工作，形成人人關心中小學師生安全的良好的社會環境。

第五章 安全管理

第二十條 學校應設置在安全區域內，周圍無危害學校和學生安全的設施。校內各種建筑應符合國家建筑設計規范標準，安全適用，防火、防盜、防水、防雷電功能齊全。

第二十一條 加強校舍的管理與維修，消除事故隱患。教育行政部門和學校要定期對本地和本校校舍進行檢查鑒定，對危舊房屋要及時維修。在每年雨季來臨之前要對校舍進行全面檢查，查出隱患要立即排除，一時難以排除的要堅決予以封存，任何人不得私自啟用。第二十二條 加強學校各種教學設備、器材和生活設施的安全管理。學校各種儀器設備和生活服務設施均應符合國家有關安全規定，對可能危及師生人身安全的設備、設施要經常檢查完好情況，發現隱患立即排除。

第二十三條 加強后勤管理。學校供電、供水、供暖設施等要有專人管理，確保符合安全要求市住校學生的學校要加強學生宿舍管理，宿舍門窗要符合安全要求，實行教師同住或值班巡邏制度。冬季采用煤爐供暖的學校要責成專人負責煤爐的安裝和檢修，配備排煙設備，防止煤氣中毒。夏季學校要及時對校園內師生活動場所進行打藥消毒，防止流行疾病傳播。

要加強對學生食堂的管理，嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》，防止食物毒和腸道傳染病的發生。要定期對炊事人員進行健康檢查，健康狀況不合格者一律不準上崗。未經學校同意，未辦理營業執照、衛生許可證等手續，任何單位和個人不得在校園經營食品飲料及其他小商品。

第二十四條 加強教育教學環節的安全管理。學校實驗室要建立健全安全操作規程和實驗室安全管理制度，實驗課要有教師現場指導。對易燃、易爆、放射、劇毒藥品要按照公安、消防、衛業等有關部門的規定嚴格管理，防止發生意外事故。在進行勞動課教學以及組織學生參加社會實踐、勤工儉學等活動時要首先進行安全教育，落實安全措施，確保師生人身安全。上體育課時，教師要組織學生做好預備活動，并有相應的保護措施，學校在組織學生參加田徑、游泳、滑冰等體育競賽及其他劇烈活動時，應嚴禁身體不適者參加。

第二十五條 加強各類大型活動的管理。學校組織春游、夏令營、外出參觀等社會實踐和社會上要求學校參加的各種大型活動，外出前必須首先進行安全教育，制定周密的活動計劃，并有學校領導和足夠的教師帶隊，充分考慮不安全因素。凡無安全設施或安全措施不健全的地方，不得組織學生前往。學生外出不得租用車況不良和無牌證交通工具，嚴禁乘坐無證照人員駕駛的車輛、船。嚴禁組織學生參加超越其年齡、生理和自我保護能力范圍的活動（如去高層建筑物擦玻璃、在公路上搞宣傳、去醫院等有傳染病源的地方做好事、參加撲救森林火災等）和與教育教學活動無關或缺乏安全保障的各種社會活動。

第二十六條 學校教職工要恰守職業道德，提高教書育人、服務育人的自覺性，嚴禁體罰或變相體罰、使役或變相使役學生，對違犯規定情節嚴重者要給予行政處分；造成學生致傷、致殘、致死等嚴重后果的要依法追究刑事責任。

第二十七條 學校安全保衛部門要認真履行職責，維護校園治安秩序，對結伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學校教育教學秩序或破壞學校校舍、場地及其他財產的行為，要堅決制止，并立即向當地公安機關報告，積極配合公安機關予以堅決打擊。各級教育行政部門對學校上報需協調解決的各類治安、刑事案件要積極、迅速與公安部門聯系解決，確保學校良好的教育教學秩序和環境。

第二十八條 各級政府和有關部門要加強校園治安秩序和周邊環境的治理，將維護校園治安秩序和周邊環境的治理納入重要議事日程。公安部門要將學校作為重點防護對象，把整治校國及周邊地區治安秩序作為社會治安整治的重要組成部分．落買足夠警力，抓緊抓好，抓出成效。派出所要同轄區內城區在中小學生上學、放學時間段內，交警要在學校周邊地區及學生集中經過的地段設立臨時崗疏導車輛和行人。巡警要在重點地段加強巡邏。要加強對汽車駕駛員的教育和管理，要求各種車輛在學校門口減速慢行、主動避讓中小學生。公安、工商、衛生、防疫等部門要相互配合，堅決取締學校門前200米半徑以內的電子游戲室、臺球室、錄像放映室、歌舞廳等經營點以及非法小食店和個體攤點等，共同維護中小學校治安秩序。

第六章 事故處理與獎懲

第二十九條 各級政府要將學校安全教育、管理和防范工作作為考核各級教育行政部門領導、學校校長和有關部門領導工作的重要內容。凡發生重大安全事故，負有直接責任的部門和學校一律取消本評先資格，對因官僚主義、玩忽職守而釀成重大安全事故者，要依法追究有關領導及直接責任人的行政、刑事責任。

第三十條 要依法妥善處理學校安全事故。學校教師、學生在校內受到輕微傷害的，學?？膳浜嫌嘘P部門依照有關法律法規和校紀校規進行處理，同時給予責任人批評教育或相應的行政、紀律處分；發生死亡、重傷等重大事故的，學校要保護現場，迅速報告當地教育行政部門、公安及衛生等部門，及時疏散學生，全力救護傷員，減少傷亡，并積極協同有關部們妥善處理。凡師生在校外因非學校責任造成傷害的，由責任方承擔責任，學校不承擔事故

責任。

第三十一條 師生在教育教學活動、在校正常生活中及參加學校組織的校外活動時發生死亡、重傷或致殘事故的，要區分學校和師生本人責任大小，按有關法律和政策規定妥善處理。由于學校的責任給教師、學生造成損失的，要依法予以賠償，同時要對責任人依法予以追償并依法給予行政處分，由于不可抗拒的原因發生師生意外傷亡事故的，要在當地政府領導下由學校會同有關部門根據具體情況，按有關規定進行處理。

第三十二條 事故當事人有一方對事故處理結果有異議時，可向負責處理事故的上一級行政主管部門提出申訴，也可向人民法院提起訴訟。

第三十三條 實行中小學安全工作督導檢查和獎懲制度。凡發生各類重、特大事故，學校要及時疏散學生，減少傷亡。領導和教職工要帶頭參加搶救。對遇險不救、臨危逃脫者，要給予黨紀、政紀處分；對見義勇為，為保護國家財產或師生安全做出貢獻者要給予表彰獎勵。同時對安全工作扎實、措施得力、成績突出的單位和個人要給予表彰，對工作馬虎，措施不力，多次發生安全事故的要通報批評。

第七章 附則

第三十四條 各市地教育行政部門可根據本規定，結合本地實際情況制定實施細則。第三十五條 本規定由河南省教育委員會負責解釋。

第三十六條 體規定自發布之日起試行。

第四篇：河南省專利保護條例(2005修訂)

河南省專利保護條例（2005修訂）

河南省人民代表大會常務委員會公告

（第59號）

《河南省專利保護條例》已經河南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2005年12月2日修訂通過，現予公布，自2006年3月1日起施行。

河南省人民代表大會常務委員會

二00五年十二月二日

（2000年11月25日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過 2005年12月2日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂）

第一章 總則

第一條 為加強專利保護，鼓勵發明創造，提高自主創新能力，推動科技進步和經濟社會發展，根據《中華人民共和國專利法》和國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府應當加強對專利工作的領導，將專利工作列入國民經濟和社會發展規劃，并將專利保護與管理工作經費納入財政預算，及時協調處理專利保護與管理工作中的重大問題，促進知識產權經濟發展。

第三條 省、省轄市人民政府管理專利工作的部門負責本行政區域內的專利保護工作，處理專利糾紛，查處假冒他人專利和冒充專利行為。

縣（市、區）人民政府管理專利工作的部門負責本行政區域內的專利保護工作，協助上級管理專利工作的部門處理有關專利糾紛和查處假冒他人專利、冒充專利行為。

其他有關行政管理部門依照各自職責共同做好專利保護工作。

第四條 省人民政府設立專利獎，對進行發明創造并在本省實施，為促進經濟和社會發展做出突出貢獻的專利權人予以獎勵。

縣級以上人民政府對在發明創造、促進專利技術產業化以及專利保護與管理工作中取得顯著

成績的單位和個人，應當按照國家和本省有關規定給予獎勵。第二章 專利保護與管理

第五條 企業事業單位應當建立、健全專利管理制度，培育、開發和保護具有自主知識產權的核心技術，教育職工尊重他人的專利權，維護本單位的合法權益。

學校應當重視專利法律、法規的宣傳教育。高等學校、中等專業學校應當鼓勵、支持教師和學生從事發明創造活動并申請專利，對獲得專利的給予相應獎勵。

管理專利工作的部門應當對企業事業單位專利工作提供服務。

第六條 被授予專利權的國有企業事業單位應當自專利權公告之日起三個月內發給發明人或者設計人獎金。一項發明專利的獎金最低不少于三千元，一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于一千元。

被授予專利權的國有企業事業單位在專利權有效期限內，實施發明創造專利后，每年應當從實施該項發明或者實用新型專利所得利潤納稅后提取不低于百分之五或者從實施該項外觀設計專利所得利潤納稅后提取不低于百分之一作為報酬支付發明人或者設計人；轉讓或者許可其他單位或者個人實施其專利的，應當自收到轉讓費或者許可費后三十日內，提取不低于轉讓費或者許可費納稅后的百分之三十作為報酬支付發明人或者設計人；或者參照上述比例，發給發明人或者設計人一次性報酬。

被授予專利權的國有企業事業單位以專利入股的，專利權人應當從其股份所得中提取不低于百分之三十的收益給付發明人或者設計人。

前三款關于獎金和報酬的規定，其他單位可以參照執行。

第七條 政府資助的研究開發和產業化項目產生的專利，屬項目承擔單位所有。對有突出貢獻的科技人員，可以按照省人民政府有關規定獎給一定比例的知識產權。

第八條 單位和個人在進行發明創造、專利申請、專利實施等方面因特殊困難需要獲得幫助的，可以申請政府財政資金資助。資助辦法由管理專利工作的部門和財政部門共同制定。

第九條 任何單位和個人未經許可不得實施他人專利，不得假冒他人專利，不得以非專利產品、方法冒充專利產品、方法。

任何單位和個人不得故意為假冒他人專利或者冒充專利的行為提供資金、場所、運輸工具、生產設備或者印刷標識等便利條件。

第十條 對下列行為，管理專利工作的部門可以依法進行查處：

（一）假冒他人專利；

（二）冒充專利；

（三）經依法處理后繼續侵犯專利權；

（四）其他重大的專利侵權行為。

第十一條 鼓勵、支持社會力量依法設立專利中介服務機構。

專利中介服務機構及其工作人員不得以不正當手段招攬業務，不得與當事人串通謀取不正當利益，不得泄露當事人的商業秘密，不得損害其他當事人的合法權益或者社會公共利益。

管理專利工作的部門應當依法加強對專利中介服務機構的指導和監督。

第十二條 有關行業協會應當進行專利知識的宣傳和培訓，鼓勵會員申請和實施專利，督促會員尊重他人專利權，并為會員提供專利咨詢服務。

第十三條 進行技術交易、資產評估、進出口貿易涉及專利權的，專利權人或者專利實施被許可人應當提供該專利權有效證明。

利用廣告宣傳專利產品或者專利技術的，廣告主應當具有或者提供該專利權有效證明。廣告經營者、廣告發布者對未提供專利權有效證明的，不得為其設計、制作和發布廣告。

專利權有效證明由省人民政府管理專利工作的部門辦理。

第十四條 舉辦展覽會、展示會、推廣會、交易會、招投標會、拍賣會等，主辦單位對標明專利標記和專利號的參會產品或者技術，應當查驗其專利權有效證明。對不能提供專利權有效證明的，不得允許其以專利產品、專利技術的名義參會。

管理專利工作的部門負責參會產品、技術中涉及專利產品或者專利技術的監督管理。

第十五條 國有專利資產占有單位有下列情形之一的，應當由依法設立的資產評估機構進行專利資產評估：

（一）轉讓專利申請權、專利權的；

（二）法人的變更或者終止前需要對專利資產作價的；

（三）以專利資產成立中外合資企業或者中外合作企業的；

（四）以專利技術作價出資成立有限責任公司或者股份有限公司的；

（五）從境外引進專利技術的；

（六）以專利權質押的；

（七）其他需要進行專利資產評估的。

非國有專利資產占有單位和個人可參照前款規定申請對其專利資產進行評估。

第十六條 有下列情形之一的，應當向政府有關部門出具專利檢索報告：

（一）申報政府資助的研究開發或者技術改造項目的；

（二）申報政府資助的〖HT〗高新技術產業化項目的；

（三）申報政府科學技術獎的；

（四）引進境外技術或者從事境外來料加工涉及專利權的；

（五）技術或者產品出口項目中，涉及進口國家或者地區專利權的。

第十七條 科技計劃和技術改造項目評審、高新技術企業資格和高新技術產品認定、科技獎勵評審，應當將專利權的取得及其實施產生的經濟社會效益作為重要內容。

獲得專利權的，可以作為有關專業技術職務任職資格評審的依據之一。

第十八條 管理專利工作的部門應當加強專利信息管理，規范專利信息服務，公布專利保護狀況與專利數據，建立專利信息服務網絡，加強專利信息傳播、開發和利用，促進專利實施。第三章 處理、調解和查處

第十九條 符合下列條件的專利侵權糾紛，管理專利工作的部門應當受理：

（一）請求人是與專利侵權糾紛有直接利害關系的單位或者個人；

（二）有明確的被請求人和具體的請求事項、事實依據；

（三）當事人任何一方均未向人民法院起訴或者無仲裁協議；

（四）屬于管理專利工作的部門的管轄范圍。

第二十條 管理專利工作的部門受理專利侵權糾紛后，應當在立案之日起七日內通知被請求人答辯，被請求人收到答辯通知后，應當在十五日內提交答辯書和有關證據。

被請求人不按時提交或者不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門的處理。

第二十一條 管理專利工作的部門在處理實用新型、外觀設計專利侵權糾紛時，被請求人在答辯期間內向專利復審委員會請求宣告請求人的專利權無效的，可以申請管理專利工作的部門中止處理程序。管理專利工作的部門在收到被請求人提交的書面申請和專利復審委員會的受理通知書后，應當對是否中止處理程序作出審查決定，并書面通知有關當事人。

第二十二條 管理專利工作的部門根據專利權人或者利害關系人的投訴，對多方侵犯同一專利權的行為可以依法一并進行處理。

第二十三條 管理專利工作的部門執法時，可以行使下列職權：

（一）詢問有關當事人和證人；

（二）查閱、復制或者封存與案件有關的檔案、圖紙、資料、帳冊和其他原始憑證等資料；

（三）檢查與案件有關的物品，依法進行抽樣取證。

管理專利工作的部門在行使前款規定的職權時，有關單位和個人應當予以協助，不得拒絕或者阻礙。

第二十四條 管理專利工作的部門處理專利侵權糾紛時，根據請求人的申請，經審查認為必要，可以封存或者暫扣與案件有關的貨物、材料、專用工具、設備等物品，并向被請求人出具封存或者暫扣物品的清單。

請求人申請采取封存或者暫扣措施的，必須提供財產擔保。被請求人提供財產擔保的，經管理專利工作的部門審查同意，可以解除封存或者歸還暫扣的物品。

專利行政執法人員在采取上述措施時，應當通知當事人或者有關人員到場；當事人或者有關人員拒不到場的，可以由第三人見證。

第二十五條 管理專利工作的部門認定專利侵權行為成立，作出處理決定的，可以按照法定的權限和程序，采用下列方式制止侵權行為：

（一）對使用專利方法的，責令其停止使用，并且不得使用、轉移依照專利方法直接獲得產品或者以任何方式將該產品投放市場；

（二）對制造專利產品的，責令其停止制造，銷毀或者拆解用于制造專利產品的專用設備，被請求人和相關的經營者不得使用或者轉移已經制造的專利產品或者以任何形式將該產品投放市場；

（三）對銷售專利產品或者依照專利方法直接獲得產品的，責令其停止銷售，被請求人不得以任何形式轉移尚未出售的專利產品或者依照專利方法直接獲得的產品；

（四）對許諾銷售專利產品或者依照專利方法直接獲得產品的，責令其停止做出許諾銷售的一切活動；

（五）應專利權人及其利害關系人的請求，提請海關、出入境檢驗檢疫等部門對侵犯專利權的進出口貨物依法進行處理。

第二十六條 請求管理專利工作的部門調解專利糾紛案件，經調解雙方當事人達成協議的，管理專利工作的部門應當制作調解書；調解不成的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院起訴。

管理專利工作的部門調處專利糾紛所發生的費用按照省財政、價格主管部門的有關規定執行。

第二十七條 管理專利工作的部門根據處理案件的需要，可以聘請有關專業人員就專門技術性問題進行咨詢，或者依法委托法定鑒定機構進行鑒定。

第二十八條 對假冒他人專利的行為、冒充專利的行為，任何單位和個人有權向管理專利工作的部門舉報。

管理專利工作的部門應當建立舉報制度，公布舉報方式，并為舉報人保密。

管理專利工作的部門應當建立假冒他人專利、冒充專利以及故意實施專利侵權行為的檔案并納入本省企業信用信息系統，必要時可以向社會公告。

第二十九條 管理專利工作的部門查處假冒他人專利和冒充專利行為案件，應當自立案之日起六個月內作出處理決定。第四章 法律責任

第三十條 對冒充專利的單位或者個人，由管理專利工作的部門責令其改正，消除影響，可以處五萬元以下的罰款；對冒充專利標記予以收繳并銷毀，對現存產品上的冒充專利標記予以清除；冒充專利標記與產品難以分離的，責令銷毀其產品。

第三十一條 違反本條例第九條第二款、第十條第三項、第十一條第二款規定的，由管理專利工作的部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十二條 拒絕、阻礙專利行政執法人員依法執行公務，隱瞞、轉移、銷毀與案件有關的合同、帳冊等資料，違反治安管理規定的，由公安機關依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

擅自啟封、處理被封存物品的，由管理專利工作的部門責令改正，并可處被封存物品價值一倍以上三倍以下的罰款。

第三十三條 管理專利工作的部門的工作人員以及其他有關國家機關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第五章 附則

第三十四條 本條例自2006年3月1日起施行。

第五篇：河南省基本農田保護條例

河南省基本農田保護條例

（１９９４年１１月１日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會

議通過１９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十一次

會議修訂）

第一章 總則

第一條 為對基本農田實行特殊保護，穩定耕地面積，提高耕地質量，促進農業生產和社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《基本農田保護條例》及有關法律、法規的規定，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條 本省行政區域內實行基本農田保護制度。本條例所稱基本農田，是指根據一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得占用的耕地。

本條例所稱基本農田保護區，是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序劃定的區域。

基本農田保護實行全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。

第三條 本條例適用于本省行政區域內基本農田保護區的劃定、保護和監督管理工作。

第四條 各級人民政府應當把基本農田保護工作納入國民經濟和社會發展計劃，作為政府領導任期工作的一項重要職責，并由上一級人民政府監督實施。

第五條 各級人民政府應當加強對基本農田保護工作的領導。

縣級以上人民政府土地行政主管部門主管本行政區域內基本農田劃定、保護和管理工作。

縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內基本農田建設、質量監督管理和農田生態環境保護等工作。

縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，協同土地行政主管部門和農業行政主管部門實施基本農田保護工作。

鄉級人民政府負責本行政區域內的基本農田保護管理工作。第六條 鼓勵境內外單位和個人對基本農田農業開發的各項事業進行投資。依法進行基本農田農業開發的單位和個人的合法權益受法律保護。

第七條 任何單位和個人都有保護基本農田的義務，有權對侵占、破壞基本農田以及其他違反本條例的行為進行檢舉、控告。

農村集體經濟組織（是指鄉村農民集體所有的經濟組織）或村民委員會和土地承包者有權對違反本條例，亂占濫用基本農田的行為進行抵制。

第八條 對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級人民政府予以獎勵。

第二章 劃定

第九條 各級人民政府在編制土地利用總體規劃時，應當將基本農田保護作為規劃的一項內容，明確基本農田保護的范圍、數量指標和質量要求。縣級和鄉（鎮）土地利用總體規劃應當確定基本農田保護區。

第十條 本省劃定的基本農田數量，由省人民政府根據國家的要求和我省人口與社會經濟發展需要確定。

第十一條下列耕地應當劃入基本農田保護區：

（一）經國務院有關主管部門或者縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；

（二）有良好的水利和水土保持設施的耕地；

（三）經過治理、改造和正在實施改造計劃以及可以改造的中低產田；

（四）蔬菜生產基地；

（五）農業教學、科研、技術推廣試驗示范用地和農作物良種繁育基地。

需要退耕還林的耕地，不應當劃入基本農田保護區。

第十二條基本農田保護區以鄉（鎮）為單位組織進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

基本農田保護區一經劃定，應逐塊定位、劃界，由縣級人民政府設立保護標志，予以公告；鄉級人民政府應當登記造冊，建立檔案，并報縣級人民政府土地行政主管部門備案；縣級人民政府土地行政主管部門應對本行政區域內劃定的基本農田保護區建立檔案，并抄送同級農業行政主管部門。劃定的基本農田保護區，由省或省授權的市人民政府、地區行政公署組織土地、農業行政主管部門驗收確認。第十三條劃定基本農田保護區時，不得改變土地承包者的承包經營權。

第三章 保護和管理

第十四條各級人民政府應當采取措施，確保本行政區域內基本農田的數量不得減少，質量不得降低。

第十五條基本農田保護與管理實行責任制度，并逐級簽定責任書。農村集體經濟組織或村民委員會依法負責其所有的基本農田的保護工作；基本農田保護區內土地承包者是該基本農田的保護責任人。

縣級以上人民政府應建立基本農田保護監督檢查制度，定期組織有關部門對基本農田保護情況進行檢查，并將檢查情況報告上一級人民政府。

第十六條國家和省對農業的投資應優先用于基本農田保護區內農業的發展。

第十七條基本農田保護區內禁止下列行為：

（一）非法將耕地變為非耕地；

（二）建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

（三）毀壞水利設施；

（四）擅自砍伐農田防護林、防風固沙林和水土保持林；

（五）排放具有污染性的廢水、廢氣、廢渣；

（六）其他破壞基本農田的行為。

第十八條對在開發地下資源或其他生產建設中，因挖損、壓占等造成基本農田塌陷、破壞的，由責任單位或責任人按國家和省有關規定負責整治或繳納土地復墾費，對其造成的損失應給予補償，復墾的土地應優先用于農業。土地復墾費的征收標準和使用管理辦法按省人民政府規定執行。

第十九條各級人民政府應采取措施鼓勵農業生產者對其經營的基本農田興修水利，科學灌溉，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化；增施有機肥料，秸稈還田，禁止焚燒；合理使用化肥、農藥等農用化學物質，改良土壤，提高地力。縣級人民政府農業行政主管部門應會同土地行政主管部門按照國家的有關規定，對基本農田地力分等定級、建立檔案。

縣級以上人民政府農業行政主管部門和農業科研部門應建立基本農田地力與施肥效益長期定位監測網點，建立檔案，定期向本級人民政府提出基本農田地力變化狀況報告及相應的地力保護措施，并為農業生產提供指導服務。第二十條在基本農田保護區從事農業生產經營的單位和個人都有保養基本農田的義務，應采取措施保持和培肥地力。

第二十一條縣級以上人民政府農業行政主管部門應會同同級環境保護行政主管部門對基本農田環境污染情況進行監測與評價，并定期向同級人民政府和上級業務主管部門提出環境質量與發展趨勢的報告。向基本農田保護區提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水，應符合國家有關標準。對因發生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農田環境污染事故的，當事人必須立即采取措施處理，并向當地環境保護行政主管部門和農業行政主管部門報告，接受調查處理。

第二十二條經批準占用基本農田興建重點建設項目的，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。對基本農田有污染的建設項目在建設項目環境影響報告書中，應當有基本農田環境保護方案；環境保護行政主管部門在審批時，應征求同級農業行政主管部門的意見。建設項目在建設時，其防治污染的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；建設工程驗收時，應同時驗收防治基本農田污染的設施。

第二十三條基本農田保護區一經劃定，任何單位和個人不得改變或者占用基本農田。國家和省批準的重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區需占用基本農田，涉及農用地轉用或者征用土地的，必須報國務院批準。經批準占用基本農田的，當地人民政府應當按照國務院的批準文件修改土地利用總體規劃，并補充劃入數量和質量相當的基本農田。占用單位應當按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》規定標準繳納有關費用，并在占用后的半年內負責開墾與所占基本農田的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾的，應當繳納耕地開墾費；開墾的耕地經驗收確認不符合要求的，應當補繳相應的耕地開墾費。

第二十四條因特殊情況需要臨時使用基本農田的，按《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的有關規定執行。用地單位臨時使用基本農田后，應當恢復基本農田原有的生產條件，并及時歸還臨時使用的基本農田。

第二十五條基本農田保護區耕地開墾費由省人民政府土地行政主管部門負責征收。具體征收標準和使用管理辦法按省人民政府規定執行。

第二十六條禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。經批準占用的基本農田，滿一年不能動工建設的，應當由原耕種該幅基本農田的集體或者個人繼續耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上二年以下未動工興建的，視為閑置基本農田。閑置基本農田應按照《河南省實施〈土地管理法〉辦法》的規定繳納閑置費；連續二年未使用或不按批準用途使用的，經國務院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種，重新劃入基本農田保護區。承包經營基本農田的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的基本農田。

第四章 法律責任

第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，依照國家和省有關土地管理法律、法規的規定處罰：

（一）未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用或超過批準數量占用基本農田的；

（二）非法批準占用基本農田的；

（三）買賣或者以其他形式非法轉讓基本農田的。

第二十八條違反本條例第十七條第（一）、（二）、（六）項所列行

為，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期糾正或者治理，恢復原種植條件，可以并處占用基本農田的耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第（三）、（四）、（五）項所列行為的，分別按有關法律、法規的規定處理。

第二十九條向基本農田提供不符合國家有關標準的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥和廢水的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門會同環境保護行政主管部門給予警告，并責令其立即停止提供，對造成損失的，應給予相應賠償。

經批準在基本農田保護區內設立的建設項目，在建設時其防治污染的設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令其糾正，拒不糾正的，按有關環境保護法律、法規的規定處理。

第三十條擅自改變或破壞基本農田保護區標志的，由縣級人民政府土地行政主管部門責令恢復原狀，可以處一千元以下罰款。第三十一條從事基本農田保護管理的有關部門和人員不認真履行職責，對工作造成損失的，由同級人民政府或行政主管部門對其批評教育，責令改正，并可按有關規定給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分；對濫用職權、徇私舞弊、敲詐勒索、收受賄賂，構成犯罪的，依法追究刑事責任。土地行政主管部門對違法批占基本農田不抵制、不報告的，由上一級土地行政主管部門提出建議，由同級人民政府或行政監察部門，給予直接負責的主管人員和直接責任人員行政處分。

第三十二條侵占、挪用基本農田的耕地開墾費、閑置費和土地復墾費的，責令限期退還；對直接負責的主管人員和直接責任人員由同級人民政府或行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條拒絕、妨礙基本農田保護管理人員履行保護和管理基本農田職責的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條本條例規定的罰款必須在規定的期限內繳納；逾期不繳納的，每日按罰款數額百分之三加處罰款。

本條例規定的罰款和加處罰款全額上繳縣級以上財政。

對違反本條例的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第三十五條當事人對處罰決定不服的，可按照《中華人民共和國行政復

議法》申請行政復議；當事人也可以直接向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議又不起訴，拒不執行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執行。

第五章 附則

第三十六條本條例自１９９９年１２月１日起施行。１９９４年１１月

１日河南省第八屆人大常委會第十次會議通過的《河南省基本農田保護條例》

同時廢止。