第一篇：鄉村小規模學校建設情況調研匯報

鄉村小規模學校建設情況調研匯報

***位于***境內西部，面積57.55平方千米，人口1.6萬余人。轄7個行政村。目前，***共有小學2所，在校學生397人。

一、學校建設和布局調整情況

（一）實施鄉村撤點并校，加強小規模學校建設情況

2010年***整體區化到***區后，當年對學校布局進行了大規模調整，由原來6所小學合并為三所小學為，2015年又撤并了**小學。該舉措不僅解決了教學硬件的集中投入問題，而且解決了師資的缺乏問題，更主要的是為我鎮偏遠地方的孩子提供了共享優質教育資源。

（二）實施全面改薄工作，學校“20條底線”達標情況，推進標準化建設存在哪些不足和困難

目前已有11項達到要求，5項未設置，4項未能達到要求，情況如下：

1、達標情況：

（1）學校各教室安裝了多媒體設備，方便師生更好地進行課堂教學。（2）學校配備了校園監控設備，學生有突發情況方便學校及時知曉及時處理。（3）配置消防和應急照明設備，設置疏散標志。（4）學生用圖書數量足，內容符合學生年齡特點，復本數量合理。（5）校舍外墻平整，無明顯尖銳突出物體，室內沒有裸露電線。（6）教學用房室內采光良好，照明設施完善，光線充足。（7）學校全部更換了學生升降桌凳，做到一個學生一套桌凳。（8）學校校舍沒有危房。（9）對每間教室的教學黑板進行了更換，新黑板滿足教學需要，做到無粉 塵。（10）設置了旗桿旗臺，每周一進行升旗儀式，升旗儀式后有師生代表對全體學生進行國旗下的講話。（11）學校無大班額現象。

2、不達標及整改情況：（1）具備適合學生特點的體育活動場地和設施設備，我校運動場為粉石操場，不利于學生活動。整改方案：學校在區委區政府和教育局領導的關心下，準備今年7月份對操場進行改造。（2）廁所不是水沖的。整改方案：7月份進行改造。（3）學校沒有配備開水供應設施設備。（4）學校南面無圍墻，教室外是居民住房。

3、推進標準化建設存在哪些不足和困難

學校缺少專用教室，沒有多媒體錄播教室，教室多媒體設備老化，不能應用遼陽市教育智慧云平臺資源，阻礙了學校信息化教育的發展。

（三）推進“互聯網+教育”發展，加強學校信息化建設情況。

1、實施“三項建設”，健全信息化支撐平臺

（1）班班通教學設施建設。學校現有11個教學班，均配備了多媒體設備。有效實現了教學手段的信息化。

（2）網絡基礎設施建設。已經建成校園網無線全覆蓋,達到百兆進校園。

（3）信息平臺建設。借助遼陽市智慧教育云平臺，教師都建立了自己的網絡空間，實現了教學資源共享，網絡化管理。

2、以任務驅動為主要策略，加強信息化應用

（1）以“信息技術與學科教學深度融合”為目標，強化校本教研，以研促教。（2）以“遼陽市教育智慧云平臺”為載體，實現網絡 資源備課。實現了教師人人通，提高了教研的實效性。（3）以提高信息素養為主旨，加強信息技術培訓。我們先后進行了多媒體課件制作培訓，班班通使用培訓及微課制作培訓等校本培訓。組織教師全員參加遼寧省中小學教師教育技術應用能力提升工程培訓。有效地提高了教師信息技術應用能力。

二、教師隊伍建設情況

（一）教師結構主要特征

1、教師的年齡結構情況

學校35歲以下教師8人，占教師總數的13.1%，36－45歲教師23人，占教師總數的37.7%，46－50歲教師7人，占教師總數的11.5%，50以上教師23人，占教師總數的37.7%。

2、學校教師性別結構情況

學校共有教師61人，其中女教師38，男教師23人。

3、教師職稱結構情況

學校現有高級教師24人（其中己聘14人），中級教師42人，初級教師1人，新結業未聘教師4人。

4、教師學歷結構情況

學校教師61人全部為大學專科以上學歷，其中專科學歷24人，本科學歷36人，研究生學歷1人。

5、教師學科結構情況

學校教師數量超編，但美術、體育、英語、信息技術教師相對缺乏。

（二）教師隊伍存在問題

1、教師隊伍普遍存在總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，美術、體育、英語、計算機、科學等學科教師的缺乏，教師隊伍結構失衡導致學校基本運行困難，成為制約農村小規模學校開齊開足開好課程的關鍵問題。

2、農村教師人數少，教師任教多個學科，多數教師任教學科在2門以上，任教學科不能專門化制約教師的專業發展。

三、關于全面加強學校的建設的建議與意見

1、合理配置小規模學校教師。

打破編制限制，根據學科結構招聘教師。

2、逐步提高農村學校教師待遇。

（1）在職稱評定方面給予鄉村教師傾斜。提高鄉村教師高級職稱比例。長期在農村學校任教，取得高級教師資格的，應給予職稱兌現。

（2）給農村教師發放生活補助。

第二篇：加強全縣鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案

加強全縣鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設實施方案

為加強我縣鄉村小規模學校（指不足100人的村小學和教學點）和鄉鎮寄宿制學校（以下統稱兩類學校）建設，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹全國、自治區、崇左市教育大會精神，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，緊緊圍繞實施科教興桂戰略、鄉村振興戰略，切實履行法定職責，高度重視農村義務教育，堅持底線思維，實施底部攻堅，統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展，全面加強兩類學校建設和管理，不斷提高鄉村教育質量，辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、建設壯美廣西奠定堅實基礎。

（二）基本原則

1.統籌規劃，合理布局。統籌社會主義新農村建設和農村學校建設，優化農村教育規劃布局，科學合理設置兩類學校，妥善處理

好學生就近上學與接受良好義務教育的關系，切實保障廣大農村學生公平接受教育的權利。

2.重點保障，兜住底線。堅持優先發展農村義務教育，公共資源配置對兩類學校重點保障。加強分類指導，精準施策，立足縣情、校情，從最迫切的需求入手，推進學校基礎設施建設和教學裝備配備，補齊兩類學校辦學條件短板。加強經費投入使用管理，切實保障兩類學校正常運行。

3.內涵發展，提高質量。加強兩類學校教育教學管理，深化育人模式改革，堅持以學生為中心，落實立德樹人根本任務，深入實施素質教育。配齊配強鄉村教師，大力提高鄉村教師素質，運用“互聯網+教育”方式，全面提升辦學水平。

（三）工作目標

到2020年，基本補齊兩類學校短板，兩類學校布局科學合理，辦學條件達到自治區確定的基本辦學標準，經費投入與使用制度健全，教育教學管理規范，城鄉師資配置基本均衡，開齊開足開好課程，鄉村教育質量明顯提升，基本實現縣域內城鄉義務教育一體化發展，為鄉村學生提供公平而有質量的教育。

二、主要任務

（一）科學規劃布局

1.精準把握布局原則。農村學校布局既要有利于為學生提供公平、有質量的教育，又要尊重未成年人身心發展規律、方便學生就近入學；既要防止過急過快撤并學校導致學生過于集中，又要避免出現新的“空心校”。原則上小學1—3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時；4—6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿。（責任單位：縣教育局，各鄉鎮人民政府。排在第一位的為牽頭單位，下同）

2.科學制訂布局規劃。要結合我縣人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程和學齡人口流動、變化趨勢，統籌縣域教育資源，有序加強城鎮學校建設，積極消除城鎮學校大班額。在此基礎上，要統籌鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村完全小學布局，按照不占用永久基本農田和避讓優質耕地的原則，加強學校布局與土地利用總體規劃銜接，在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯合設置完全小學；地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設置低年級學段的小規模學校，在鄉鎮設置寄宿制中心學校，滿足本地學生寄宿學習需求。在編制農村義務教育學校布局專項規劃時，要與當地土地利用總體規劃充分銜接，并及時把農村義務教育學校項目納入國土空間規劃，嚴格執行，不得隨意變更。（責任單位：縣教育局、發展改革局、自然資源局、住房城鄉建設局，各鄉鎮人民政府）

3.妥善處理撤并問題。布局規劃中涉及到小規模學校撤并的，由各鄉鎮人民政府因地制宜確定，并按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴把握。學校撤并原則上針對生源極少的小規模學校，嚴格按照撤并方案制訂、論證、公示等程序進行撤并，并切實做好學生和家長思想工作。對于規劃為撤并的小規模學校，應設置1—2年的過渡期，確保適齡兒童少年不因上學困難而輟學。撤并后的閑置校舍應主要用于發展鄉村學前教育、校外教育、留守兒童關愛保護等。對已經撤并的小規模學校，由于當地生源增加等原因確有必要恢復辦學的，要按程序恢復。（責任單位：縣教育局，各鄉鎮人民政府）

（二）改善辦學條件

1.加快學校標準化建設。根據自治區義務教育學校基本辦學標準，按照“實用、夠用、安全、節儉”的原則，加快推進兩類學校達標建設，全面達到國家規定的基本辦學條件“20條底線”要求。小規模學校要配齊多媒體教室、音樂教室、美術教室、圖書室等功能用房，配齊音體美教學設施設備，有籃球場、乒乓球臺等相關體育設施，滿足音體美開課和學生活動需求；建有小學科學教室，并配備相應的教學儀器；圖書室生均藏書30冊以上，每年新增圖書比例不少于藏書標準的1%，學生人數少于30人的，應按不低于30人配備。小規模學校的功能室可以根據需要合并使用，避免浪費。寄宿制學校要全面達到自治區義務教育學校辦學基本標準，學生宿

舍、食堂要符合衛生管理要求，確保寄宿生每人一個床位；建有符合要求的洗浴室、水沖式無害化衛生廁所；要保障淋浴熱水供應，學校教學區、生活區要分別設置飲用水設施；要建立共青團、少先隊活動室和各類功能室，滿足寄宿生學習、生活、娛樂、運動和社團活動需求。加強兩類學校道路、圍墻、綠化、給排水設施建設；完善兩類學校安全防范設施，確保人防、物防、技防到位，保證學生在校安全。要制訂兩類學校建設計劃，統籌全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、教育現代化推進工程等中央和地方建設資金，多渠道籌措經費，加快推進兩類學校建設，力爭在2019年秋季開學前，全縣兩類學校辦學條件達到自治區確定的基本辦學標準。（責任單位：縣教育局、公安局、衛生健康局、市場監管局，團縣委，各鄉鎮人民政府）

2.完善學校配套建設。要統籌農村基礎設施建設項目，加強通往兩類學校的道路、橋梁建設，完善學校周邊交通管理和互聯網、給排水、安全等設施，開展校園周邊環境綜合治理，確保學生上下學安全。要根據當地條件，開通通往學校的公共交通線路，滿足學生上下學需求。（責任單位：縣教育局、公安局、交通運輸局、水利局、文化旅游和體育廣電局、衛生健康局、市場監管局，各鄉鎮人民政府）

3.開展學校不動產登記。要依法開展兩類學校不動產登記工作，對于土地權屬清晰、無爭議的兩類學校，不動產權證應做到應發盡

發，2020年底前完成兩類學校土地確權登記工作。（責任單位：縣自然資源局、教育局，各鄉鎮人民政府）

（三）強化師資建設

1.完善編制崗位核定。對小規模學校實行編制傾斜政策，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制；對寄宿制學校應根據教學、管理實際需要，通過統籌現有編制資源、加大調劑力度等方式適當增加編制。嚴格落實《XX區中小學教職工編制標準實施辦法（修訂）》，采取政府購買服務方式，為寄宿制學校配備安全協管員、生活管理員、炊事人員等后勤服務人員，滿足學校生活服務基本需要。嚴禁隨意抽調、借調兩類學校教師參加與教育教學無關的活動，嚴禁在兩類學校中長期使用臨時頂崗教師。（責任單位：縣委編辦，縣教育局，各鄉鎮人民政府）

2.完善教師補充機制。完善中小學教師招聘機制，按照“控制總量、動態平衡、缺額全補”的原則，及時補充鄉村教師，滿足兩類學校教育教學需求。要通過公開招聘、特崗計劃、定向培養、走教支教等多種途徑，加大兩類學校教師補充力度，重點補充英語、音樂、美術、體育等學科教師，解決兩類學校教師結構性短缺問題，保障所有班級開齊開足國家規定的課程，保障小規模學校少先隊輔導員配備。要主動與相關高等學校合作，定向為兩類學校培養“一專多能”教師。（責任單位：縣教育局，縣委編辦，團縣委，各鄉鎮人民政府）

3.切實落實鄉村教師待遇。進一步落實和完善鄉村教師工資待遇政策，核定績效工資總量時向兩類學校適當傾斜。確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。按照越往基層、越往艱苦地區補助水平越高的原則，認真落實鄉村教師享受鄉鎮工作補貼、鄉村教師生活補助和艱苦邊遠地區津貼等政策；對鄉村教師生活補助“提標擴面”，確保鄉村教師下得去、留得住、教得好。要落實好兩類學校教師職稱待遇。對在兩類學校任教1年或走教支教累計滿1年以上的教師，在職稱評定等方面予以傾斜。已取得中級、副高級或正高級職稱的鄉村教師，可不受崗位結構比例限制，根據其取得的職稱按規定程序分別聘用到本單位相應專業技術崗位。鄉村教師符合中級職稱申報條件且累計在鄉村學校工作滿5年的，可不受崗位結構比例限制，直接申報中級職稱；符合高級職稱申報條件且累計在鄉村學校工作滿10年的，可不受崗位結構比例限制，直接申報副高級職稱；通過評審的，按程序聘用到本單位相應專業技術崗位。（責任單位：縣人力資源社會保障局、教育局，各鄉鎮人民政府）

4.加強教師住房保障。切實落實將符合條件的鄉村學校教師納入當地政府住房保障體系的政策，并在當地政府住房保障體系中予以優先安排。地處偏遠、交通不便的兩類學校要優先配建教師周轉宿舍；交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉鎮寄宿制學校內或周邊集中建設教師周轉宿舍，為教師走教提供交通幫助與支持。

（責任單位：縣發展改革局、住房城鄉建設局、教育局，各鄉鎮人民政府）

5.加強教師培養培訓。要按照教師工資經費的2%、學校公用經費的5%安排教師培訓經費。深入推進縣域內義務教育教師、校長交流輪崗，每學年遴選一批兩類學校教師到城鎮學校交流培訓、跟崗鍛煉。“國培計劃”、“區培計劃”優先支持兩類學校教師培訓。加強教研隊伍建設，充分發揮縣教研室作用，著力幫助兩類學校提升教育質量。鼓勵師范院校和師范生到兩類學校開展教學研究及教學實習。加大教育經費支持教師隊伍建設力度，重點用于按規定提高教師待遇保障，提升教師專業素質能力。（責任單位：縣教育局、財政局，各鄉鎮人民政府）

（四）強化經費保障

1.加大對兩類學校投入力度。在分配中央、自治區義務教育建設專項資金時，將兩類學校納入分配范圍，予以重點考慮。履行法定職責，優化財政支出結構，優先發展義務教育，在具體安排教育建設項目及資金時，要向兩類學校傾斜。按基準定額足額核撥生均公用經費，落實對鄉村小規模學校按100人撥付公用經費和對鄉鎮寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策。結合實際進一步提高兩類學校生均公用經費水平，確保兩類學校正常運轉。要針對鄉鎮寄宿制學校的實際需要，嚴格按照政府購買服務的有關規定，將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學校

安保、生活服務等事項納入政府購買服務范圍，所需資金從縣財政預算中統籌安排，不得擠占學校公用經費。在編制鄉鎮中心學校預算時，應統籌考慮其指導小規模學校教育教學工作等因素，將所需經費全額納入財政預算予以保障。嚴禁鄉鎮中心學校擠占小規模學校經費。（責任單位：縣財政局、教育局，各鄉鎮人民政府）

2.完善經費管理制度。完善小規模學校經費使用管理辦法，根據實際在小規模學校間合理統籌安排公用經費，實行賬目單列、規范管理、合理統籌，確保足額用于小規模學校，不得滯留或挪用。縣財政、教育行政部門要及時下達鄉鎮中心學校及小規模學校公用經費預算，并提前撥付部分公用經費，保證小規模學校正常運轉。要加強鄉鎮中心學校財務管理，規范會計核算，加強財務審計，保障資金規范使用。（責任單位：縣教育局、財政局，各鄉鎮人民政府）

（五）提高辦學水平

1.發揮中心學校統籌作用。強化鄉鎮中心學校統籌、輻射和指導作用，推進鄉鎮中心學校和同鄉鎮的小規模學校一體化辦學、協同式發展、綜合性考評，實行中心學校校長負責制；將中心學校和小規模學校教師作為同一學校的教師“一并定崗、統籌使用、輪流任教”。完善鄉村學校評價方式，充分激發每所學校和廣大鄉村教師教書育人的積極性、創造性。統一中心學校和小規模學校課程設置、教學安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，統

籌排課，音樂、體育、美術、科技和外語等學科教師可實行走教，并建立相應的政策支持機制。中心學校要統籌加強控輟保學工作，落實目標責任制和聯控聯保工作機制。（責任單位：縣教育局，各鄉鎮人民政府）

2.創新育人模式。落實立德樹人根本任務，改進教育教學方式，促進學生全面健康發展。充分發揮小規模學校小班教學優勢，采用更加靈活的教育教學方式，突出因材施教，加強個性化教學和針對性輔導，密切關注每一個學生思想動態和身心健康，切實提高育人水平。充分發揮寄宿制學校全天候育人和農村教育資源的獨特優勢，合理安排學生在校時間，統籌課堂教學、實踐活動、校園文化、學校管理，充分發揮學校共青團、少先隊等組織作用，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動，注重理想信念教育、勞動教育、法治教育、安全教育和行為習慣養成，提高學生綜合素養和遵紀守法意識、自我防范能力，有效預防中小學生欺凌現象發生。密切家校聯系，完善家訪制度，辦好家長學校，充分發揮家長委員會作用，促進提高家庭教育質量，形成家校育人合力。進一步完善農村留守兒童教育關愛體系，建立翔實完備、動態管理的留守兒童信息臺賬，健全優先保障、精準幫扶等制度，切實加強對留守兒童受教育全過程的管理，優先滿足他們的寄宿需求，配齊照料留守兒童生活的必要服務人員，使鄉鎮寄宿制學校真正成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。加強民族地區寄宿制學校管理，積極開展有利于促進民族團結和融合的教育教學活動，創造條件引導學生在學校生活、學習中廣泛使用國家通用語言文字。（責任單位：縣教育局，團縣委，縣婦聯，各鄉鎮人民政府）

3.發展“互聯網+教育”。發揮政府的主導作用，積極運用市場機制，加強學校信息化基礎環境建設，加快實現兩類學校寬帶網絡和班級多媒體教學設備全覆蓋，全面提升兩類學校信息化建設水平。要指導兩類學校充分用好各級教育資源平臺提供的優質資源，采取同步課堂、專遞課堂、名師課堂等多種形式，因校施策，保障兩類學校開齊開足開好課程，提高課堂教學效率和質量。要探索運用信息技術提升小規模學校教學質量的有效途徑，采取“一校帶多校”的教學和教研組織模式，實現優質學校和兩類學校課程安排統一管理、教學研究統一組織、教學質量統一評價。縣教育行政部門要遴選縣域內經驗豐富的教研人員、教師和專業技術人員赴兩類學校開展經常性指導，提高發展和應用“互聯網+教育”水平。（責任單位：縣教育局，各鄉鎮人民政府）

4.推進對口支教。完善城鄉學校支教制度，建立城鄉學校“手拉手”對口支援關系，廣泛開展對口幫扶活動，努力實現每所兩類學校都有優質學校對口幫扶。通過開展巡回指導、送教下鄉、崗位交流、教研共享等幫扶活動，切實提高兩類學校教育教學水平和學校管理水平。推進學區化、集團化辦學，促進城市學校與鄉鎮中心學校、小規模學校結對幫扶、托管和共同提高，形成強校帶動弱校、城市學校帶動鄉村學校的辦學機制。加大教師交流輪崗力度，統籌

調劑縣域內城鄉學校編制，推進城鎮學校教師定期輪流到兩類學校任教。鼓勵城市學校和兩類學校間采取同步教研等多種方式開展交流。積極發揮社會組織在幫扶兩類學校中的作用，鼓勵符合條件的志愿者到兩類學校支教。（責任單位：縣教育局，各鄉鎮人民政府）

三、保障措施

（一）落實政府責任。

要把辦好兩類學校列入重要工作議事日程，健全協調機制，解決兩類學校在規劃布局、經費投入、建設運行、教師隊伍建設等方面的突出問題。要把辦好兩類學校納入縣、鄉兩級政府考核體系，完善責任追究機制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現。要全面加強黨的建設，充分發揮學校黨組織把方向、管大局、推落實作用，有效調動各方力量，大力激發廣大校長、教師的積極性和創造性，努力營造促進農村義務教育發展良好局面。

（二）加強督導檢查。

建立和完善兩類學校質量監測和督導評估機制，將兩類學校一并納入縣域義務教育發展基本均衡和優質均衡督導評估的實地督查范圍。落實中小學責任督學掛牌督導制度，將兩類學校全部納入中小學校責任督學掛牌督導范圍，為每所學校配備責任督學，定期開展督導檢查，充分發揮督導檢查結果公告和限期整改制度的作用，以督促建，切實提升兩類學校的辦學水平。

第三篇：春節回鄉調研文章——鄉村小規模學校：留還是撤？

鄉村小規模學校：留還是撤？

春節前夕，隨單位到定點幫扶的市定貧困村——樟樹市臨江鎮尹家村開展春節走訪慰問活動，了解到一些尹家村小學的辦學情況。尹家村小學現有一、二、三年級，只有５個學生，４名教師（含１名特崗教師），交談中發現老師們對學校的辦學前景感到迷茫。隨著城鎮化快速推進和人民生活水平穩步提高，義務教育階段學校出現了城鎮擠、鄉村空的現象。像尹家村小學這樣的鄉村小規模學校，留，投入太大，教學質量低；撤，于心不忍，上學不方便。

一、現狀：鄉村小規模學校不是個例，帶來的問題無法回避

截止2018年5月，宜春市有不足100人的村小學和教學點等農村小規模學校1164所，在校生3.84萬人，專任教師4446人，師生比為1:11.5。他們是阻斷貧困代際傳遞的核心目標人群，也是教育現代化最難啃的“硬骨頭”。鄉村小規模學校方便學生就近入學，保障適齡兒童的受教育權，但普遍面臨著生源缺乏、受家長認可度低、教學質量不高等問題。

教育資源有浪費。近年來，宜春市先后實施了農村中小學危房改造工程、農村義務教育學校標準化建設工程、“全面改薄”工程等系列工程，全市農村義務教育學校校園面貌煥然一新，甚至有些村級小學成了當地最好的建筑。但這些教育設施設備利用率較低，隨著村小生源的逐漸消失，這些曾經投入大量資金建設、購置的資產資源，將提早失去應有的功能。另外，教育法規定，農村小學的師生比為1:23，而在眾多鄉村小規模學校，師生比遠遠高于這一比例，甚至出現“一對一”教學情況。與此同時，城區學校因教師編制不足造成師資嚴重緊缺，大班額問題遲遲得不到化解。

教學效果難保證。在鄉村小規模學校，十幾個人甚至幾個人一個班，上課氣氛很難調動，有時提問無人回答，老師的教學成就感降低，講課激情下降。樟樹尹家村小學的老師也說到“學生越少了，書倒反而越難教了。”因為人數少，學生之間成績缺乏比較，不僅影響了學生的學習積極性，也削弱了老師的工作主動性。教好教壞一個樣，老師有些時候往往會敷衍了事，老教師等著退，新教師等著走，有些村小的教學質量堪憂。曾聽一位初中語文老師說過：“農村小規模學校來的學生，其漢語拼音水平明顯低于城里孩子。”

成長因素不完整。從學生的全方位能力發展的角度來看，鄉村小規模學校這樣的“袖珍學校”其實是不利于學生健康成長的。孩子在學校除了學習文化知識，還需要通過和同學的交往，參加集體活動等方式實現“德智體美勞”全面發展。一個班只有幾個學生，一個大一點的游戲的人都湊不齊，一個運動會都開不了，既無法分組進行合作、自主、探究式學習，又難以在學生之間形成相互啟發、相互競爭的氛圍，對孩子眼界、社交能力、集體意識的培養必然會有一定的負面影響。事實證明，鄉村小規模學校的學生綜合素質往往普遍低于正常規模學校的學生。

二、究因：受人口結構變化、城鄉發展不平衡等多因素影響

鄉村小規模學校是一個階段性的特有問題，是時代的陣痛，是發展不平衡不充分的印記。鄉村學校生源萎縮既有人口結構的原因，也有勞動力流動的原因，還有城鄉教育發展不平衡的原因，是教育內部和外部多種因素共同作用的結果。

一是出生人口少了。我國在經歷第三個人口生育高峰期（1981年-1990年）之后，人口出生率由1987年23.3‰的峰值一路走低，2018年全國出生率僅為10.94‰，中小學教育適齡兒童數量逐步下降。同時，從2011年11月開展逐步放開的二孩生育政策，對改善低生育率作用較小、效果不盡人意。

二是進城農民多了。一方面，隨著城鎮化的不斷推進，很多農民成了“新市民”，2017年宜春市城鎮化率達48.11%,比第六次人口普查時（2010年）的35.59%提升了12.52個百分點。另一方面，大量農村勞動力向城市轉移，一大批隨遷子女跟隨父母進入城區學校就讀，各地隨遷子女就學政策不斷完善，帶走了農村大量留守兒童生源。

三是對教育質量的追求高了。村級小學學生越少，教學質量就越難上去，這就進一步加劇了村小學生流失，形成惡性循環。在生活條件和交通狀況改善的基礎上，很多農村家長為了選擇優質教育資源而讓孩子離開鄉村學校。

三、對策：撤留相并，以撤為主，完善配套，提高質量

村級小學生源流失已是大勢所趨，不可逆轉，在可以預見的將來，大部分村級小學人數還會進一步減少，直到消亡。2018年5月，國務院發布《關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》，明確指出，“原則上小學1年級至3年級學生不寄宿，就近走讀上學，一般不超過半小時；4年級至6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿”。因此，這些鄉村小規模學校的撤留問題，要區別對待。

遠離城鎮、應當保留的必須保留，要持續提升辦學條件。對鄉村小規模學校，不能一撤了之。因為就讀村小的學生大多是家中經濟困難或者是父母雙親外出打工，家長沒有能力帶孩子進城念書。對這部分孩子而言，村小是其受教育的唯一途徑。同時，年幼的寄宿生也面臨交通、食宿安全和親情關愛、學業督促缺失等問題。對一些遠離城鎮、周邊無其他可替代學校的鄉村小規模學校，不僅要保留下來，還要繼續完善辦學條件，在“辦好”上下功夫。要提高村小老師工資待遇，設立村小教師特殊崗位津貼，使村小教師總體收入水平高于本地城區教師工資待遇；要強化鄉村教師業務培訓，以培養出更多的村小最需要的全科教師，更好地服務村小教學；要加大村小投入力度，改善村小的教育條件、物質條件，配齊師資，開足課程，不斷提升教學質量。

靠近城鎮，學生較少鄉村小規模學校，有條件實行“小學進鎮，初中進城”。如果把放在鄉村小規模學校上的資金集中投入到鎮級小學，把學生集中到一起，設立寄宿制學校，節約了大量教育資源，使有限的教育資源利用最大化，也使得農村孩子擁有一個比較優質的成長環境。同時，撤并一些鄉村小規模學校，將有力推動中心城區聚集人氣、提升人氣。因此，對靠近城鎮、預期生源較少的部分鄉村小規模學校實行撤并，但要避免簡單化。要嚴格撤并程序。按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩妥”的原則從嚴掌握，嚴格履行撤并方案制訂、論證、公示等程序，切實做好學生和家長的思想工作。對已經撤并的小規模學校，由于當地生源增加等原因確有必要恢復辦學的，要按程序恢復。要保障學生食宿行條件。農村小孩轉移到城鎮學校后成了寄宿生，學校要重點關心關懷這些小孩的身心健康，提供良好的寄宿就讀條件，如要提供飲用開水和洗澡熱水，保持食堂合理菜價，配備風扇等降溫設備，實行學生往返學校免費乘坐鎮村公交等便民措施。

第四篇：鄉村學校少年宮建設情況調研報告

鄉村學校少年宮建設情況調研報告

少年宮是指某些國家少年兒童在校外進行集體活動的場所。本意上說少年宮是看節目、做游戲、做手工、學科學的地方。通俗之意就是一個孩子們玩的地方，就是孩子們的家。下面小編為您整理了鄉村學校少年宮建設情況調研報告，請參閱。

近年來，****區始終把未成年人思想道德建設作為德政工程、民心工程和希望工程來抓，把鄉村學校少年宮建設作為加強和改進未成年人思想道德建設的重要載體，堅持標準、突出特色，“建、管、用”緊密結合，相繼在**中心學校、**區第二中學、協合鄉中心學校、**中心學校、**森林公園學校、**小學建立了6所鄉村學校少年宮，使少年宮成為了未成年人的思想道德建設陣地、文體活動平臺和社會實踐基地，實現了以樂促智、以技促能、以讀養德，社會效益初步凸顯，受到廣大教師、家長和學生的歡迎。

一、主要做法

1.強化組織領導，辦規范有序的少年宮。為加強少年宮建設、運行和管理，一是健全領導機制。將鄉村學校少年宮建設納入重要的議事日程，成立了鄉村學校少年宮工作領導小組，負責對全區鄉村學校少年宮建設情況進行統籌規劃、協調指導和檢查督辦;制定下發了《**區“鄉村學校少年宮”建設實施方案》，將鄉村學校少年宮建設納入相關責任單位工作目標考核和文明單位考核評比的重要內容，形成了黨委政府領導、文明辦牽頭、教育部門具體實施、有關部門齊抓共管、全社會積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會捐助、統一規劃、分步實施的思路，多種渠道籌措鄉村學校少年宮建設和運行資金。目前，全區共整合投入建設資金100余萬元，已建成的6所鄉村學校少年宮全部實現了有牌子、有設施、有活動。三是健全師資保障機制。全面加強輔導教師培訓，提高學校教師一專多能的基本素質，推行特長教師的多校互聘，實行跨校教師“走教”，努力實現師資配置共享。積極整合利用各種社會公益性，吸納“五老”人員、“非遺”傳承人、民間藝人等擔任輔導員，進一步充實了師資力量，豐富了授課內容。四是健全運行機制。以教育部門為主體，建立了一整套少年宮運行制度，制定了活動實施方案和輔導員崗位職責，規范了活動的程序、內容和標準，出臺了輔導員管理、教學管理、痕跡管理等一系列規章制度，確保了工作有序開展。同時，要求各少年宮“就近、就需、就時”安排未成年人參加活動，確保了良好的活動效果。

2.傳承“非物質文化遺產”，辦有特色的少年宮。結合全區少數民族人口眾多，民族風情濃郁，以“圍鼓”“嗩吶”“土家擺手舞”“白族仗鼓舞”“桑植民歌”為代表的“非物質文化遺產”豐富多彩的實際，堅持從娃娃抓起，把各類別“非遺”傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導員，開設傳統項目課程，培養孩子們對優秀民族民間文化的認知、興趣和愛好。在**中心學校鄉村少年宮，以“穿民服、唱民歌、跳民舞、學民樂、習民俗”為主線，積極推進“傳統文化進校園”活動。聘請李發成、向左海等當地民間老藝人進校園為學生傳授圍鼓、嗩吶技藝，做到非遺傳承從娃娃抓起，受到“校園00后”們的追捧。學校少年圍鼓隊多次代表學校和鎮政府參加各級各類匯報演出，取得不錯成績。學校還組織教師利用假期，查閱大量鄉志資料，走訪**及附近當地多位德高望眾之民間藝人，選取了其中60余首圍鼓詞牌，精心修訂編印《圍鼓校本教材》，讓“非遺”文化在校園中著實“火”起來。近年來，**區致力于推行傳統文化進校園，確立“傳統文化立校、民間特色興校”的辦學思路，打造“一校一品”精品化校園，辦有特色的鄉村學校少年宮。**中心學校少年宮的圍鼓嗩吶、協合鄉中心學校少年宮的國學教育、**中心學校少年宮的稻草龍等“非遺”項目日漸受到社會各界的關注。

3.建設“一宮兩陣地”，辦有活力的少年宮。按照“整合、一宮兩陣地”的建設思路，充分整合校內、校外，把少年宮的活動陣地從學校延伸到鄉鎮文化站，利用文化站的圖書、文化信息共享、體育活動場所、“非遺”傳習所等，極大地豐富了鄉村學校少年宮的活動內容、活動載體和活動方式。一方面，鄉鎮文化站免費向未成年人開放;另一方面，在寒暑假期間，文化站為有興趣愛好的學生和留守兒童舉辦民族器樂、土家刺繡等培訓，并組織文藝展演、比賽等活動，培養學生的興趣特長，豐富學生的假期生活。此外，整合薄弱學校改造項目、社會力量捐贈的物資設備，充實了少年宮活動所需的電腦等設備器材。通過整合、陣地延伸和活動拓展，形成課內與課外結合、校內與校外并重、學期與假期銜接、學校與家庭和社會教育相溝通的育人新空間，促進了農村未成年人特別是留守兒童的健康成長。

4.開展綜合評價，辦促進全面發展的少年宮。積極探索對學生進行科學合理評價，全方位培養學生的動手和動腦能力，按照德、智、體、美、勞全面發展的要求，結合未成年人的心理和生理特點，把鄉村學校少年宮建設與學生素質教育相結合，對學生從學科知識、衛生習慣、學習習慣、課外活動、興趣特長、勞動技能等方面提出綜合素質評價體系，堅持學生自評、教師評、學校評和區教育行政部門全面分析的“三評一分析”辦法，每學期末組織對學生的綜合素質進行一次全面的分析評價，有效避免了重分數輕德育、重文化成績輕能力培養等現象。

5.堅持抓小抓早，辦立德樹人的少年宮。育人先育德，育人必先抓小抓早，從娃娃抓起。**區以鄉村學校少年宮為陣地，精心設計和組織開展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實踐活動，做到實踐育人、以德育人。充分發揮少年宮活動最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優勢，把未成年人思想道德建設的先進性和示范性與普遍性和廣泛性有機結合起來，把樹立未成年人的遠大理想和滿足現實需求有機結合起來，廣泛開展“社會主義核心價值觀進校園”“節水、節電、節糧”“美德少年”評選、道德講堂、“做一個有道德的人”“我們的節日”“敬老尊老”“心向黨、講品德、見行動”“五心教育”等主題教育實踐活動，引導未成年人走出校門、融入社會、感受樂趣、培養能力。

二、經驗和啟示

1.鄉村學校少年宮成為促進農村未成年人全面發展的重要平臺。鄉村學校少年宮根據學校師資力量和學生興趣愛好，精心設計內容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動小組，做到了人人參與，人人有項目。并充分利用學校課余時間、周末和寒暑假免費開放，為未成年人提供了多樣化的課外活動空間，讓廣大農村未成年人體會到了課余生活的樂趣，不再沉迷于游戲、吧，或三五成群無事生非，解決了家長的后顧之憂。

2.鄉村學校少年宮成為傳承和弘揚優秀民族傳統文化的重要陣地。**區在鄉村學校少年宮項目建設過程中，充分發揮民族傳統文化優勢，積極開展非物質文化遺產進校園工作，開辦的土家刺繡、民族樂器、民族歌舞等興趣小組，成為了少年宮參與人數最多、效果最好的活動項目。少年宮聘請當地非物質文化遺產傳承人、本地民間藝人擔任校外輔導員，既有效解決了學校師資力量不足的問題，又使非物質文化遺產傳承人找到了“傳人”，實現“非物質文化遺產”在學校寓教于樂中得以傳承和發展。

3.鄉村學校少年宮成為豐富農村未成年人課余生活的重要舞臺。據調查，大部分農村未成年人，特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和關愛，做作業、看電視、干農活成了農村未成年人課余生活主流。鄉村學校少年宮的開放時間為平日放學后、節假日和寒暑假，活動項目豐富多彩，而且適合未成年人“口味”，這讓農村未成年人娛有去處，并在集體活動中培養了興趣特長，享受到充實快樂的課余生活，促進身心健康。

4.鄉村學校少年宮成為農村未成年人思想道德建設的重要載體。鄉村學校少年宮把立德樹人作為根本任務，結合廣泛開展社會主義核心價值觀學習教育的要求，通過開展“做一個有道德的人”、“我們的節日”、經典誦讀等活動，引導學生在家庭孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人，樹立正確理想信念，培養高尚道德品質。同時，通過持續深入的開展活動，使農村未成年人的思想道德教育和實踐活動有實在、可行的陣地和載體，讓農村未成年人成為社會主義核心價值觀的傳播者、踐行者。

三、困難和問題

**區鄉村學校少年宮建設雖然取得一定的成績，但仍然存在一些困難和問題，主要為：

1.建設經費不足。標準少年宮建設數量明顯不夠，目前**區得到中央、省、市項目資金支持建設的標準少年宮僅有6所，無法滿足廣大鄉村學校少年宮的建設需求。

2.運轉經費不足。有的鄉村學校少年宮通過相關部門、單位的支持，雖然把陣地建起了，但運轉經費不足，因此活動開展不是很經常。

3.師資力量不足。部分鄉村學校少年宮因地理位置偏僻，校內有特長的師資缺乏，聘請校外輔導員較困難，因此課程設置較簡單，不能滿足學生學習的需求。

四、幾點建議

1.繼續加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區傾斜，特別是向落后地區傾斜，讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實事工程、民心工程，辦受學生、家長、教師歡迎的鄉村學校少年宮。

2.整合，齊抓共管建好鄉村學校少年宮。各級各部門要將落地到學校的進行整合，合理配置到鄉村學校少年宮建設中，使配置發揮效益最大化，解決偏遠鄉村學校少年宮匱乏問題。

3.繼續建立健全考核激勵機制，使鄉村學校少年宮真正發揮作用。目前，中央文明辦和省文明建立了鄉村學校少年宮的考核評比機制，將每年獲得中央和省項目支持的鄉村學校少年宮分為優秀、良好、合格三個等次考核，按照考核成績發放不同的運行經費，在各鄉村學校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門進一步建立健全考核激勵機制，細化標準，組織各類評選展示活動，對成績特別突出的優秀少年宮、優秀特色項目、優秀輔導員、優秀學員進行表彰，對少年宮的優秀成果、特殊才藝進行展示，表彰和發掘鄉村特長苗子，提高鄉村學校少年宮辦學的積極性。

第五篇：鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校要相得益彰

鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校要相得益彰

近日，國務院召開常務會議，指出因地制宜、優化布局，辦好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校，有利于促進教育公平，能?蛭?農村孩子提供公平有質量的義務教育。

全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設是全面貫徹落實黨的十九大提出的推動城鄉義務教育一體化發展、高度重視農村義務教育的具體行動。這兩類學校是農村義務教育學校布局中的兩翼，任何一個都不可偏廢。當前，發展鄉村小規模學校還迫切需要優化財政支出結構，改善辦學條件，依法提高教師待遇，可在編制、職稱評聘等方面向小規模學校傾斜，讓優秀師資進得來、留得住、教得好，讓逃離農村的孩子回得來、學得好。

（李汝霞）