第一篇：”平安油區“建設匯報

勝利油田“雙平安”建設工作匯報

（2016年7月12日）

各位領導、同志們：

首先，對集團公司“雙平安”建設檢查組各位領導、專家來勝利油田檢查指導工作，表示熱烈歡迎！

勝利油田工作區域分為東西兩個部分，東部主要分布在山東省的東營、濱州、德州、淄博等8個市的28個縣（區）內，主體位于黃河下游的東營市。西部主要分布在新疆、內蒙古、青海、甘肅、寧夏等5個省（自治區），涉及準噶爾、吐哈等11個盆地。職工總數16.49萬人，主要生產專業隊伍717支。目前，油田專職治安保衛隊伍主要由公安、稽查、護衛、應急4支力量組成,共6200余人。其中，濱海公安局公安民警1200余名，下設8個分局，43個派出所。油區稽查支隊現有人員200余人，下設3個大隊，10個中隊。油田在26個二級單位成立了專職護衛大隊或中隊（其中15個護衛大隊屬于科級編制），共有護衛隊員4300余人，承擔著油區治安巡邏、重要物資押運以及油田重要部位的安全守衛任務。油田綜治辦建有民兵應急大隊，現設5個中隊，隊員500人。另外，油區還有“一崗雙責”的兼職巡邏隊伍和“志愿者”隊伍296支，4600余人，油田在治安方面投入人力達1萬余人。

一年來，在集團公司的正確領導下，油田各級黨政組織認真貫徹落實中石化集團公司“雙平安”建設要求，堅持圍繞中心、1

服務大局，不斷完善社會治安防控體系，積極創新油區管理模式，借勢借力油地軍警聯動平臺，依法嚴厲打擊涉油違法犯罪，“雙平安”建設成效顯著，為油田大局穩定做出了巨大貢獻。

一、油田黨委高度重視平安建設，高位推進社會治安綜合治理工作

近年來，油田黨委始終把社會治安綜合治理暨“雙平安”建設工作納入重點事項部署研究，油田領導高度重視，頂層設計、高位推進，平安建設工作呈現新局面。

一是把深化平安建設作為優化企業改革發展的“基礎工程”。在油公司體制機制改革中，不斷適應新形勢、新要求、新挑戰，把社會治安綜合治理暨“雙平安”建設工作作為優化企業改革發展的基礎性工作，統籌考慮、同步推進。油田本著扎實做好平安建設、扎實打好基礎的基本思路，以集團公司“雙平安”建設實施意見及檢查細則為指導，健全完善油田平安建設制度體系，提高思想認識、完善責任體制、強化責任落實，實現了綜治工作的理念創新、機制創新、方法創新，“大綜治”工作格局日臻完善。

二是把深化平安建設作為與生產經營雙線并行的共同體。“綜合治理出效益”、“平安建設是保障”等理念已成為油田干部員工的共識。日常工作運行中，平安建設和生產經營雙線并行，同部署、同研究、同落實、同考核。在分析解決影響生產建設和安全穩定等重點問題時，把“平安油區”建設作為基本切入點和落腳點。局處兩級的晨會、月度會議、季度會議，都通報油田生 2

產和油區治安情況，并對油區治安重點事項制定了專項督導督查和專題匯報制度。油田上下通過層層簽訂與生產經營指標掛鉤的平安建設責任書，把平安建設管理的目標責任分解落實到基層、崗位和人頭，層層定責任，級級抓落實，做到了治安重任全員挑、人人肩上有指標。明確崗位責任，嚴格考核監督，“一崗雙責”在勝利油區得到充分落實和保障。

三是把強化綜治保衛機構作為推動平安建設出效益的重要舉措。低油價、新常態下，油田黨委始終把綜治保衛機構建設作為機構改革中的重大事項，在人員配備、防范物資、資金等方面對油田綜治系統建設和平安建設給予了大力支持。針對機構改革的實際情況，油田積極爭取政策支持，保留“綜治辦”機構和名稱。同時，油區綜治系統也不負重望，積極踐行“有作為才有地位”的理念，各項工作得到油田黨委充分肯定。油田綜治辦對區域治安協調、指揮、調度作用更加突出，綜治效能得到有效提升，對內協調綜治委成員部門強化基層基礎工作，嚴格落實一票否決權制，充分發揮追責、問責等監督作用；對外積極協調地方部門參與油區治安、反恐防范、突發事件處置等工作，有效保障了油田生產建設的正常運行。

二、著力構建立體化治安防控新格局，筑牢“雙平安”建設工作根基

油田緊緊圍繞“三防”建設、區域綜治協作、信息化數據平臺、群眾性普法教育等工作，強化防控體系建設，打牢平安和諧的基礎。

一是以“三防”建設為重點，提升基礎防范標準。防范是油區治安管理的根本，也是企業的主體責任。近兩年，油田以反恐防范為牽引，不斷加大人防、物防、技防投入，全面強化基礎建設，積極構建立體化治安防控體系。在人防上，堅持專群結合、“一崗雙責”，統籌綜治專兼職隊伍，建立了以公安、稽查、護衛、應急為骨干，基層員工廣泛參與的專群聯防隊伍，形成了警企聯動、聯合巡邏、群防群治、專群結合的油區治安防范體系，“網格化”管理不斷優化。在物防上，推廣應用新方法，鼓勵員工開展防盜技術革新，利用員工工作室，實現防范創新措施40余項。其中，畢新忠工作室研制的防盜油系列技術上報安監局科技立項，獲取了集團公司的資金支持，部分技術已經進入試驗階段；對聯合站、泵站等院墻進行加高，更新門禁系統300余套，加裝刀片絲網1.5萬余米，安裝門崗防闖設備16套，更新防護服、盾牌1200余套；對2萬余口油氣井和1.6萬余臺變壓器進行加固防盜；在油井密集區建立瞭望塔和燈塔；對單井儲油罐、井場道路從生產方式也進行了改造和防護。在技防上，大力推進科技信息化建設，油田重點外輸和長輸管線全部安裝了泄漏報警系統，重點要害部位全部加裝電子圍欄；單井等拉運油車輛全部安裝GPS定位系統，實現即時監控；組織研討管道分布式光纖溫感和振動預警系統，并選擇管道進行聯合試驗；探索無人機管道巡護，著力有效提升巡護時率和效率，目前無人機巡線已進入實際操作階段；油區現已建成監控中心208個，安裝視頻監控探頭3900余個，重點油井及生產設施視頻監控覆蓋率達到100%。

二是以綜治協作為紐帶，區域一體化防范格局形成。針對各單位巡護力量強弱不

一、油區交錯、單位分散的實際，統籌優化綜治資源，建立了8個區域綜治協作組，進一步加強了各區域單位之間的立體化治安防控建設。在協作運行模式上，由組長單位總牽頭，建立協作性領導班子，采取定期與不定期相結合的方式，召開區域協作聯席會，互通情況，協調政策、方案、行動，交流油區巡邏、防范及打擊經驗，推進區域協作水平提升。同時，區域協作不斷向地方政府延伸。今年以來，各區域綜治協作組，深挖協作潛力，開展了形式多樣的協作行動，共召開聯席會議16次,開展整治行動33次,處置突發事件11起，為油區穩定奠定了堅實的基礎保障。

三是創建綜治“大數據”平臺，全面推進信息研判和案件跟蹤工作。根據油田綜治工作信息化、現代化建設發展的需要，為強化油區治安信息的收集，規范各類油區治安案件上報，防止瞞（漏）報案件，實現信息跟蹤、信息主導常態化，提升油區管控能力和水平，今年3月份，油田綜治辦開發了油區治安大數據平臺暨司法跟蹤檔案系統，全面掌控油區案件，嚴格案件收集、案件分流、信息查詢等流程操作，實現案件精細化管理，促進了油區治安基礎數據規范化建設，數據平臺已錄入臺賬數據18500余項，為油區治安形勢研判和公安機關打擊破案提供了依據。目前“大數據”平臺正在開發水電暖治理、社區治安、反恐防暴、電信詐騙、涉吸毒人員等數據信息。數據平臺通過即時跟蹤，及時掌握油區各類案件發生的時間、地點、案情和立案、破案等情況，5

對重點案件依法處置情況進行節點化控制，進一步推進法治油區建設，做到有案必報、違法必究，確保案件不丟失、不流失，嚴懲涉油違法分子，同時對公檢法處理涉油違法犯罪行為起到一定的社會監督作用，增強了打擊效果。

四是創新與創效同頻共振，提升平安油區建設水平。堅持用改革的理念、思維、手段推進工作，一手抓治安防控硬件建設，一手抓管理創新創效。2016年，油田層面開展了“四零”星級創建活動（長輸管道零打孔、重大案件零發生、油田物資零丟失、涉油案件零漏報），將油田三級單位全部納入活動范圍。各基層單位結合實際、因情制宜，不斷探索和豐富平安建設措施和方法。河口采油廠的“綠色綜治、數字綜治、效能綜治、人文綜治”，現河采油廠的綜治“智勝文化”，油氣集輸總廠的“三率實時監控評價法”，東勝公司的“單井拉油即時監控運行法”，濱南采油廠的“治安單元目標管理法”，魯勝公司的綜治風險抵押金考核辦法等行之有效的措施和方式，在基層實踐中得到廣泛應用。不斷探索創新偵辦打孔盜油案件的技戰法，從輸油管道泄漏報警系統中的分流曲線變化，查找到打孔盜油“密碼”，為破案提供了大量基礎信息和證據。同時，員工群眾自行研發或者二次開發的 GPS簽到、圍欄碰觸、管線快速封堵器、懸浮無線拍攝器等小改小革和發明創造，在實踐中得到廣泛應用，促進了防范工作的群眾化、靈活化和實踐性。

五是以深化法治宣傳教育為契機，推動企業依法治理。今年是“七五”普法的開局之年，按照集團公司和山東省普法辦要求，6

加大法治教育工作力度。突出科以上干部和重點管理崗位人員的學法用法，上半年培訓1200余人。扎實開展“送法進基層”活動，實行小班次、微課堂，將法律知識直接送到采油管理區等基層單位，上半年已送法進基層25家，培訓基層員工2700余人。扎實開展“送法進社區”活動，組建“律師服務站”、“法治宣傳服務隊”等力量，上半年為居民義務提供法律咨詢服務3200余人次。扎實開展法治警示教育，組織17家單位的科級以上黨員干部、重點崗位人員790余人，到濱海公安局看守所法治教育基地接受警示教育。

三、精準對焦強力推進嚴打整治活動，打擊涉油違法犯罪成效顯著

打擊是最好的防范。油田始終把打孔盜油、井口放油、盜搶破壞油田物資和生產設施等涉油犯罪作為嚴打整治的重點對象，實行油水電氣暖一體化治理，落實精準打擊、規范治理措施。

一是借勢借力國家層面專項行動，保持油區治安高壓態勢。今年2月24日以來，公安部牽頭開展的打擊打孔盜油違法犯罪專項行動，為強化勝利油區治安綜合治理創造了大好機遇，油田黨委高度重視，堅持高標準定位、高效化運行。在油田層面成立了以孫煥泉局長和席秀海書記為組長的專項行動領導小組，由綜治、公安、稽查三部門聯合組成專項行動辦公室，合署辦公，統籌協調，并成立由多部門組成的聯合督導組，進行專項行動督導；制定下發《嚴厲打擊防范打孔盜油違法犯罪專項行動工作方案》，逐級細化內容，不斷向基層和實際問題延伸，并會同公安機關制 7

定了34條硬措施，增強了行動的針對性和實效性。嚴格按照公安部頒布的《石油天然氣管道系統治安風險等級和安全防范要求》，再次梳理油區治安風險點93個，并按照風險點的實際情況制定風險點防范預案，提高油區治安風險等級。制定打擊防范打孔盜油工作考核辦法，細化考核指標，規范考核程序，實行嚴格兌現。今年以來，勝利油區共發生各類涉油案件76起，其中打孔盜油實現“零發案”，井口盜油發案16起，涉油案件同比下降83%。

二是水電氣暖治理同步推進，油區綜合整治規范化程度進一步提高。在新形勢下，油田積極調整水電氣暖治理工作思路，不斷查找基層管理盲點和缺失，系統梳理風險點和巡護監管點，建立了管（電）網末端治安風險防范圖和巡護分級監管制度，積極開展水量、電量、氣量分析和井場周邊院落排查，運用區域聯防聯治、警企聯合打擊等治理手段，先后開展了“打孔盜水”、“打擊涉電違法犯罪活動”、“井場用電集中整治”“套管氣專項整治”等多項治理行動，嚴厲打擊盜接盜用油田資源案件。并積極協調地方政府、油地公安部門，排查整理線索，規范油區村居水電氣暖供用秩序。今年以來，共組織開展治理行動450余次，召開聯席會議27次，取締各類盜接點562處，收繳各類線纜13.9千米，挽回經濟損失36.56萬元。

三是探索治理新方式，油區總體治理水平進一步提升。在創新和完善油區治理模式過程中，堅持點線面結合，油地軍警聯動，多措并舉、綜合施策，實現了社會效果與法律效果的有機統一。8

針對重大涉油案件，油地公安機關組成專案組開展破案會戰，對重點區域、重點問題實行專案專辦；涉油市縣政法機關、油區辦等部門與油田開發單位，對重點問題聯合辦公、統一行動，對重點區域采取“圍圈、卡點、聯巡”協同作戰模式，實現區域封閉治理；上下結合，內外聯手，建立特殊時間段、特殊案件油地聯席會議制度，共同分析案件情況，幫助基層查找巡護漏洞和薄弱環節，指導開展人防布控和巡護工作。油田綜治辦還分別與東營、淄博、濱州等涉油地市公安機關聯合，采取電視、網絡、微信、現場張貼等方式發布通告，收集線索。今年以來，油田層面先后12次召開油地專項治理會議，掛牌督辦積案7起，發布通告9000余份，2014年以來的打孔盜油積案全部偵破，公安部和省廳督辦的網上涉油逃犯全部追回。

四、強力組織管道隱患治理攻堅戰，確保輸油氣管道隱患徹底消除

2016年是管道占壓隱患整治的決勝年。面對剩余的“硬骨頭”，油田全力整合各方資源、形成整治合力，持續加快治理進度。截至7月11日，全油田已累計治理各類管道隱患5903處、完成率88.76%；山東省安委會備案的管道隱患，累計治理617處、完成率99.68%；集團公司備案的管道隱患，累計治理990處、完成率99%，力爭年底前全面完成管道隱患整治攻堅任務。

一是向上積極對接，進一步樹立油田良好企業形象。油氣管道隱患整治關乎油區廣大人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。上半年，油田先后13次接受國務院、山東省和中石化集團公 9

司的現場檢查指導，多次向集團公司匯報治理動態情況，積極配合地方政府開展“油氣管道安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動”，以嚴謹高效、實事求是的風格特點，展示了勝利油田“敢擔當、負責任、有作為”的良好企業形象，受到上級領導的稱贊。

二是向下細致服務，進一步提高油田管道管理水平。著眼對基層工作的指導，及時制定下發《關于切實加快管道隱患治理攻堅進度的通知》等階段性、規范性標準要求，強化老占壓治理措施，規范新占壓防治流程。先后到濟南、淄博、德州和東營等地的重點區域調研督導28次，做到重大隱患現場督導無遺漏，治理標準“嚴、細、實”；及時指導二級單位制定實施城區電力設施占壓燃氣管道和22處無改線路由管道隱患治理方案，成效顯著；采取“四不兩直”方式，隨時抽查各二級單位管道警示標識設置、隱患點巡護、節假日特護措施等工作情況，有力保障了“兩重兩特”期間油田油氣管道的安全平穩運行。

三是對內密切結合，進一步提升管道隱患治理效率。在前期調研摸底的基礎上，油田內部多部門協調、共同把關，優化管道隱患治理項目17個，節約投資1973萬元；在資金及成本非常緊張的情況下，油田設立占壓物拆遷專項資金4635萬元，為解決拆遷難題創造了條件；油田綜治辦牽頭財務資產部等機關處室與社區、開發單位多次協調，理順了小區天然氣管道隱患治理資金渠道和工程建設等流程，項目運行進入快車道；組織成立重點項目運行領導小組，通過積極與山東省和中石化集團公司相關部門結 10

合，努力縮短重點項目前期審批時間，管道隱患治理效率持續提升。

四是對外主動協調，進一步加快重點項目治理進度。主動與山東省及各地市對接管道隱患治理工作，共同梳理年度計劃，共同制定實施重點項目攻堅措施，一批“老大難”問題相繼解決。其中，孤羅東、孤永東兩條主要輸油管道部分區段改線工程已于6月15日正式開工，目前進展基本順利；省政府備案的103處長輸管道隱患，目前已有101處完成銷號任務；與東營市聯手，消除新占壓8處，有力遏制了管道新占壓、新問題頻發勢頭。

五、全面落實反恐防暴工作措施，確保油田生產安全和社會大局穩定

反恐防暴工作全面納入綜合治理工作范疇以來，油田迅速行動，分析形勢，確定重點，制定標準，推動基層治安防范建設向更高標準、更高層次發展。

一是堅持法治引領，反恐防暴管理不斷規范。2016年1月1日，我國反恐法正式實施后，油田綜治辦協調規劃計劃處、財務處、濱海公安局等15個處室單位,制定實施防恐管理措施30余項，并下發了《勝利油田反恐防范管理規定》，審查上報反恐防范技術方案63個，對97個油田重點要害目標提出整改意見130余項，確保了各項措施到位。同時，加強反恐防范宣傳培訓工作，邀請省公安廳專家，對47家二級單位的業務骨干進行反恐技能、反恐方案、應急演練等方面的專業培訓，全員防恐意識和專業隊伍應戰能力普遍增強。

二是推進應急處置圈建設,快速反應能力逐步提升。以區域綜治協作組為平臺，以重點目標單位為防范核心，打造“城區五分鐘、油區十公里”兩個應急處置圈，在油田層面形成快速響應、果斷處置的機制。目前，資源摸排任務已經完成，7個試點目標單位的實戰演練工作即將展開，對油田重點目標防護、綜治隊伍建設、區域協作聯動和實戰水平提升，都將產生重要影響。

三是統籌規劃方案，防恐項目穩步推進。今年3月份，針對油田確定的300余個重點目標單位，組織召開反恐防范建設專題會議，研究細化實施方案和2.8億元的防恐資金規劃，確定了庫罐區反恐防范與隱患治理項目同步推進的原則和措施。上半年，對供電、供水、勝利發電廠、勝大集團等重點要害單位初步確定了2200萬元的防恐資金；對分公司的38個罐區，落實反恐防范建設資金1500萬元。

四是完善兩級處置機制，妥善處理油區各類群體性事件。從2015年開始，油田在應對油區各類群體性事件方面明確了局處兩級的工作標準和職責任務，強化源頭治理、系統治理、依法治理、綜合治理的措施，打擊料霸、阻擾施工、交通事故、醫鬧等違法行為。今年上半年，二級單位層面處置突發事件26起；油田層面處置4起，同比下降60%，兩級處置機制效果明顯。

五是強化民爆管理，確保安全保障到位。今年以來，油田投入400多萬元，升級完善視頻監控設施，實現了爆炸物品庫監控全覆蓋；野外施工車輛全部安裝了視頻監控和GPS定位系統，實現了對施工車輛的動態監控。采取“戶籍管理”模式，將所有的 12

火工類射孔器材均納入了“戶籍式”管理范疇，庫房實行“五雙”管理，庫存物品實施賬、卡、物“三對接”，確保任何一件火工器材信息準確、使用標準、流向清晰、萬無一失。

六、堅持共建共贏理念，持續打造油地軍警一體化“大聯防”體系

一年來，油地聯手在具體工作和長效措施上共建共治成效顯著，油區點線面結合、油地軍警多方聯動的新體制機制不斷發展。

一是堅持油地高層聯席會議制度。依托中石化與東營市《戰略合作框架協議》，市和油田黨政主要領導堅持每季度召開一次聯席會議，共商區域經濟社會發展大計。今年的聯席會議及新協議，均把油區治安、社區治安、管道占壓治理及突發事件處置等工作全面納入東營市重點支持項目。在山東省和集團公司支持下，油田有兩位分管領導分別兼任了東營市委常委或副市長職務，為油地深度融合拓展了渠道。地方相關部門在油區治安方面也主動擔當、積極作為，將油區治安納入到政法、綜治日常工作考核中，油地攜手，共同建設平安油區、法治油區。

二是發揮油地聯合辦公機構的協調督導作用。2006年油田與東營市聯合成立的油區治安聯合整治辦公室，在東營油區治安秩序整治方面的參謀服務、組織協調、督導檢查作用日益彰顯。今年以來，先后組織油地召開工作聯系會、調度會12次，安排油地統一行動18次，協調督辦、督導檢查油區治安突出問題29個（次），直接向油地黨政主要領導報送油區治安動態信息16份，充分發揮了油地協作的橋梁作用。

三是創新完善油地聯合稽查站運行機制。油田與東營市在油區的咽喉地帶建立的8個聯合稽查站，目前交通警察和治安警察已全部進駐，實現了由防控向執法的職能升級，路查路檢、周邊查控、駐點蹲守等效果明顯，有力強化了油區治安“網格化”管理的支撐節點，進一步夯實了點、線、面治安穩控的基礎。一年以來，油地聯合稽查站開展執法行動200余次，查緝車輛800余臺次，查獲涉嫌非法運輸原油行為3起。

四是油地軍警合作前景廣闊。油田開放式的工作環境，決定了必須要加強油地軍警協調。2015年以來，油田與東營、濱州、淄博等涉油地市連續開展的“兩打”、“打團伙、挖窩點”、油氣田及輸油氣管道整治、冬季油區治安秩序整治等專項活動，成效顯著，有目共睹。油田與濟軍訓練基地挖建30千米東港高速公路防護溝，切斷了盜油分子運輸通道。今年油田和二級層面分別與濟軍訓練基地簽訂了《安全防控聯動共建協議》，濟軍區域內的涉油案件再次實現大幅下降。油田與東營武警支隊在反恐防范和重點防護目標上聯防聯守，與東營市邊防武警支隊簽訂《警企共建協議書》，加強對海上采油平臺、海底輸油管線區域等重點部位的巡邏守護，為油田海上生產筑牢了安全屏障，目前已實現了東營海上油區涉油案件連續10年“零得逞”，連續6年“零發案”。油地軍警長期合作機制日趨完善。

以上匯報，不妥之處，敬請各位領導、專家批評指正！

第二篇：平安建設匯報材料

阿合奇鎮平安建設工作匯報

尊敬的各位領導：

今天你們專程來我鎮就阿合奇鎮平安建設工作進行檢查和指導，首先對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！

自2006年全面開展平安建設工作以來，阿合奇鎮堅持“以人為本、統籌兼顧、標本兼治、綜合推進”的原則，建立“發動群眾，橫向到邊，縱向到底”的創安工作思路，堅持“預防為主、打防結合、專群結合、依靠群眾”的方針，以牢固樹立“平安、和諧、穩定”的平安建設工作思想為出發點，嚴格按照自治區、州縣各級平安建設機構對社會管理綜合治理和平安建設的總體要求，在縣政法委、綜治辦、縣平安建設領導辦公室的指導下，積極探索全方位抓綜治、保穩定、促發展的長效機制，建立和完善綜治、信訪、調處和維穩整體聯動的新思路，狠抓影響社會穩定的薄弱環節，建立健全社會矛盾糾紛大排查、大調處防控體系，構建起了全方位抓好社會管理綜合治理、開展平安建設、保持穩定的長效機制，從而在全鎮上下形成了全民參與、共同創安的新格局，確保了全鎮政治安定和社會穩定，促進了阿合奇鎮經濟和各項社會事業的快速發展。我們利用了5年的時間，達到優秀平安鎮標準，實現“政治安定、社會穩定、經濟運行安全、文化活動健康、法制健全、組織保障有力、群眾滿意”的平安建設工作目標。5年來，刑事案件和治安案件呈現逐年大幅下降態勢，無一起群體赴烏進京上訪案件。截止目前,全鎮申報命 1 名平安村3個（皮羌村、吾曲村、牙朗奇村），命名率達100%；平安科室45個（全鎮45個科室），命名率達100%；平安家庭736戶，（全鎮總戶數751戶）命名率達97%以上；平安清真寺4座，命名率達100%。現將阿合奇鎮平安建設工作匯報如下：

一、阿合奇鎮基本情況

阿合奇鎮位于阿合奇縣境偏東部，地跨托什干河南北，南北寬80公里，東西長18公里，略呈長方形，東鄰色帕巴依鄉，西接蘇木塔什鄉，南與柯坪縣交界，北抵烏宗圖什河源地區，屬中溫帶高原干旱氣候，年平均氣溫6℃左右，年降水量188mm，海拔2024m。306省道貫穿全鎮，是阿合奇鎮通往克孜勒蘇柯爾克孜自治州和阿克蘇的必經之路。

（一）阿合奇鎮社會管理平安建設總體情況

全鎮總面積1454平方公里，所轄3個行政村，11個村民小組（吾曲村、皮羌村、牙朗奇村）總人口3142人，常住居民有柯爾克孜、漢、維、回等4個民族。全鎮有干部職工127名；村干部29人。鎮黨委轄基層黨支部8個，黨員296人，專武干事5人；民兵36人；農村“三老”人員51人；清真寺8座，依麻木11人；政協委員5人；退休老干部8人；重點人員4名，幫教對象1名；社區矯正1名；十戶聯防小組59個，十戶長59人；綜治協管員27名；3個專職聯防隊，共15人；3個二線支邊排，共36人；3個村級治安分隊，共36人；復轉軍人24人；信息員7名，宣傳員20名，“網格化” 治安巡邏隊4隊，48人，治保主任3名，副主任3名；2012年流動人口283人；“80、90后”774人，2006年以來化解矛盾糾紛852起；處理信訪案件538件。今年我鎮沒有發生刑事案件、治安案件等各類影響社會穩定的案件。

（二）、抗震、富民安居基本建設情況

2006年-2012年，全鎮為農牧民新建抗震安居房268套。其中，2006年新建98套，2007年新建65套，2008年新建56套，2009年49套；2010年預計建造富民安居房200戶，于2011年建成富民安居房197戶。

（三）、教育衛生、計劃生育基本情況

1、阿合奇鎮原有小學1所，在校學生118人，教職工39人，于2009年3月和縣團結小學合并。

2.衛生院位于良種場占地240平方米，在縣委、縣政府的大力支持下，2009年分別投資8萬元為吾曲村、皮羌村各修建衛生所1個，醫務人員各1名。3、2010年全鎮共出生人口58人，2011年10月到目前為止，全鎮出生人口32人，出生率15.67%，人口增長率控制在12.67%，綜合節育率85.2%,長效節育率75.24%，晚婚率100%，領證率100%。

（四）、創業就業、勞務輸出基本情況

2006年-2012年，全鎮就業1500余人，外地勞務輸出1200人（次），勞動力轉移1380余人，勞務輸出人員人均增收2203元，組織科學技能培訓872人（次）。

（五）、民政扶貧、兩新組織基本情況

1、阿合奇鎮現有貧困戶529戶1906人，享受農村最低生活保障294戶1029人，享受城市低保301戶819人。實有五保戶10戶11人，殘疾人105人，每月按規定為其發放保障金。2、2006年我鎮投資100萬元，建設總面積4200平方米生豬養殖場1座，2009年投資200萬元，對原吾曲村小學進行改擴建和再利用，建設總面積6760平方米的永興養殖場1座，經濟收入達60萬。

二、平安建設主要工作措施

（一）切實加強對平安建設工作的組織領導

一是將平安建設工作列入重要議程。納入三個文明建設和構建和諧社會的總體布局。堅持“一把手”親自抓、負總責，分管領導具體抓落實，綜治辦負責組織協調，政法部門發揮主力軍作用。

二是強化領導。成立了以黨委副書記（綜治委主任）擔任組長的領導小組，各村也相繼成立了平安建設領導組織及辦事機構，簽訂了平安建設工作責任書，并確定專人分管負責，層層推進，逐步落實。

三是確保投入，提供保障。將平安建設工作納入財政預算，為平安建設工作的順利開展提供了資金保證。自2006年以來，全鎮用于平安建設的費用累計達到7萬余元。

（二）突出宣傳工作這個重點，積極營造濃厚氛圍 自平安建設工作開展以來，我鎮始終把平安建設宣傳作為工作的重點來抓，切實在提高群眾的參與率、知曉率上狠下功夫，多形式、多舉措開展豐富多彩的宣傳活動。一是投入一定的資金在鎮、村各主要街道、路口設置永久性牌、匾，并書寫大量的墻體標語，讓各族干部群眾隨處都感受“平安阿合奇”創建宣傳的濃厚氛圍。二是借助《克州日報》、新疆平安網、縣政府網、縣電視臺、鎮村廣播等新聞媒體平臺，加強信息報送力度，做到廣播中有聲，屏幕上有影，報紙上有字。三是利用好移動通信平臺。根據縣政法委的要求，于 2011年為全鎮主要領導及綜合治理委員會工作人員訂制了法制彩信，隨時了解全疆乃至全國政法工作動態。四是通過集會、巴扎及各種大型活動廣泛宣傳“優秀平安鎮”創建、社會管理綜合治理知識、各類惠農政策及法律法規。五是充分發揮“三老”人員、宗教人士以及享受政府各種生活補助人員在創安宣傳工作中的作用。六是結合“五五”、“六五”普法宣傳工作，利用科普、廣播、黑板報、橫幅、宣傳材料、下村巡回開展普法知識講座、舉辦普法骨干培訓班等形式，扎實有效的開展法制宣傳教育活動，在全鎮上下形成了“平安連著你我他，平安建設靠大家”的濃厚輿論氛圍。

（三）健全制度抓落實，確保平安建設工作有章可循

按照“大綜治、大調解、大信訪、大穩定”的工作思路，從建章立制入手，以制度建設促進責任的落實，確保平安建設工作協調統一，高效運轉。一是建立鎮領導聯系點制度。結合干部包村包戶（兩個全覆蓋）的要求，結合平安建設重點工作分別由鎮領導聯系，指導各村和有關部門開展工作。二是建立述職報告制度。綜治成員單位就履行職責和參與平安建設的工作情況，定期作述職報告。三是建立工作例會制度。每星期召開1次政法（綜合治理、民宗統戰、信訪聯席）形勢研判會，每個月召開一次矛盾糾紛排查調處會和信息通報會。及時掌握社情民意，有效化解一些苗頭性、傾向性的問題。四是建立檢查、考核制度。每半年對責任書內容組織一次檢查考核。并從2007年下半年開始，每周召開一次平安建設工作例會，強力推進全鎮平安創建工作。五是建立安置幫教工作制度。定期了解刑釋解教人員的思想狀況，幫助解 決實際問題。

三、加強基層基礎建設，確保政治安定

（一）防止和化解社會矛盾，最大限度解決群眾關注的熱點難點問題。

1、統籌政法、綜治、司法、紀檢、工、青、婦的宣傳合力，充分發揮司法調解作用，消除社會矛盾，構建和諧社會。平安建設工作開展以來，鎮司法所舉辦法律咨詢22次、法制講座21次、普法學習32次，板報宣傳40次，利用巴扎日現場發放宣傳單和下村進農家發放宣傳單、講解法律法規方式進行了183次普法宣傳，發放宣傳資料2萬余份，通過發放宣傳單和廣播方式宣傳受教育人數累計達8000余人（次）。平安建設工作開展以來，我鎮信訪案件逐年減少，發現一起，處理一起，處理率達到了98%以上，矛盾糾紛化解率100%，成功率100%。2006年以來，沒有發生一起赴烏進京案（事）件

（二）建立完善社會穩定風險評估機制。

阿合奇鎮于2011年初按照“依法評估、全面評估、公正評估、防范最大風險”的原則建立健全風險評估機制，對關系到較大范圍人民群眾切身利益的社會保障和社會管理等重大決策以及涉及人民群眾最關心的有關民生問題的新農村建設的上嚴格落實風險評估機制，確保社會安定，人民安居樂業。

6(三)加強流動人口服務和管理。

1、嚴格落實《自治區流動人口服務和管理辦法》，將流動人口納入經濟社會發展總體規劃，在流動人口職業培訓、勞動就業、義務教育、醫療保險、計劃生育、生活居住等方面提高服務保障。

2、建立鎮、村兩級流動人口專職管理人員周匯報制度，采取村村過、戶戶到、人人清的辦法，每月將全鎮流動人口徹底排查一遍，在第一時間掌握流動人口的流動信息，使流動人口管理經常化、制度化和規范化。

3、規范流動人口登記程序，嚴格落實流動人口居住證辦理，真正做到“一證在手、全疆通行”，切實掌握流動人口基本動向，目前，轄區流動人口登記率達到100%以上，辦證率達到85%以上，出租房屋登記率達到100%，流動人口犯罪率0%

（四）加強特殊群體教育管控。

1、“80.90后”青少年教育、服務、管理工作 一是完善“單位、家庭、社會”三位一體的法制教育工作格局。二是結合反分裂宣傳教育活動，扎實開展青少年民族團結和反分裂教育活動。三是深化維權活動，保護青少年的正當權益。四是關愛特困家庭，促進青少年的健康成長。五是加大整治力度，進一步優化青少年健康成長的社會環境。

2、大力開展重點人員管控，刑釋解教人員幫教工作。制定了重點人員、刑釋解教人員一對一領導幫教管控機 制，形成登記、談話、造冊、建檔等梯隊式管理辦法，全鎮5年內開釋人員3人，其中幫教人員3人，重點人員4人，2008年—2011年全年刑釋人員1人，無一脫管、漏管現象發生，切實做到了重點人員情況明、底數清；刑釋解教人員不失控、不脫管、不疏不漏。

3、加強精神病患者管控和流浪未成年人救助保護。阿合奇鎮綜合治理委員會每季度開展一次精神病患者與流浪未成年人專項排查活動。5年來轄區精神病患者1人，救助1人，無一例流浪未成年人。

（五）進一步加強宗教管理，堅決打擊非法宗教活動，堅決與“法輪功”等邪教組織做斗爭。一是堅持“保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的原則，加強對宗教事務的管理，依法查處非法宗教活動。二是嚴格落實少數民族領導干部聯系清真寺與宗教人士談話制度，定期組織宗教人士開展學習教育活動。三是積極配合公安機關、民宗及統戰部門做好朝覲人員的政治審查工作，確保人員安全無事故。四是利用鎮黨校培訓、巴扎天、節日慶典等活動深入開展反邪教宣傳教育活動，制作橫幅24張，張帖宣傳標語500余條，利用鎮廣播宣傳80余次，切實提高了群眾識別抵邪教的能力。

(六)加強四位一體的治安防控體系建設，筑起維穩工作的防線。

結合鎮情實際，進一步建立和完善民兵聯防、十戶聯防、干部包戶聯防和邊境、片區管護四位一體的治安防控體系和平安建設網絡。

四、綜合維穩力量，健全維穩工作機制，確保社會穩定。

（一）健全組織領導，確保國家安全，遏制突發性公共案件。

成立了以鎮黨委副書記（綜治委主任）為組長的維穩工作領導小組，建立上下聯通、指揮高效、運轉順暢的反恐嚴打體系和情報信息預警機制，制定了處置社會突發事件應急預案，通過宣傳教育，進一步提高人民群眾反滲透、反顛覆、反分裂、反破壞的國家安全意識，筑牢安全防線。

（二）嚴厲打擊“三股勢力”，有效防止人員出走、叛逃。

以強化群防群治組織和夯實基層基礎工作為出發點，以打擊“三股勢力”和各類刑事犯罪為突破口，以創造和諧穩定的社會環境為目的。提高基層組織的戰斗力，有效防止人員出走、叛逃。5年來，全鎮未發生一起“三股勢力”以及不法分子聚眾鬧事，出走、叛逃的案件。

（三）完善應急預案，有效遏制影響群眾安全感的案件。

1、完善《阿合奇鎮公共安全應急預案》、《突發大規模群體性事件應急預案》等各類維護社會穩定的應急預案體系，每季度開展一次應急演練。

2、積極開展打擊“兩搶一盜”、“掃黑除惡”等專項行動，嚴防黑社會性質組織和流氓惡勢力犯罪案件發生，加強“八類案件”的破案力度。

3、結合兩委換屆，及時調整了保護電力設施領導小組，各村成立了護線隊，定期檢查轄區線路的情況，確保了轄區電力設施的安全。

（四）加強村級警務室建設，配齊配強辦公設施和警力。2006年我鎮建立村級警務室3個，配備警務協警人員12人，于2012年建立標準化村級警務室1個，配備警務協警人員4人。

（五）建立一網三級、一級多格、一格多點的“網格化”巡邏防控體系。

按照縣綜治委、縣公安局的要求，我鎮綜治辦牽頭，恰提邊防派出所具體實施，建立一網三級、一級多格、一格多點的網格化巡邏防控體系。制作“網格化”巡邏指示牌9塊，聯系牌31塊，組建“網格化”巡邏隊9隊48人。真正做到24小時不間斷值班巡邏,為實現我鎮社會穩定提供可靠的物質與人力保障。

（六）加強重點地區排查整治。一是黨委重視，年初以來，共出動鎮干部20余人（次），警力及武裝部工作人員40余人（次），落實經費1000余元，確保人員、經費雙落實。二是按照縣政法委關于排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題“兩個排查”活動的有關要求，切實加強組織領導，加強治安混亂地區排查力度，排查率、整改率均達到了100%。三是聯合恰提邊防派出積極開展排查、清查、盤查工作，清除治安隱患，重點整治巴扎、牙狼奇建筑工地、衛生院等人員密集場所11處。

五、加強金融市場管理，確保經濟運行安全。

（一）大力提高城鎮居民人均支配收入，完成自治區就業再就業宏觀調控指標。

5年來全鎮就業再就業人數達1500余人，外地輸出1200余人（次），勞動力轉移1380余人，創收2160萬元，人均每年平均創收18000元。

（二）加強市場管理，確保金融、經營秩序良好。大力開展無證無照經營、假冒偽劣商品、藥品等非法經濟流轉查處力度，嚴厲打擊欺行霸幣、非法集資、傳銷等行為，5年來，我鎮無一例假冒偽劣商品、藥品案件，無一起欺行霸幣、非法集資、傳銷等活動。

（三）加強交通管制，積極開展消防演練。

成立了阿合奇鎮交通、消防指揮領導小組，并也各村簽訂“村民防火公約”目標責任書，聯合邊防派出所，每季度開展一次防火演練，確保第一時間到達第一地點，及時挽救人民群眾生命財產。

（四）非公有制經濟組織管理。

成立了阿合奇鎮“兩新組織”管理督導領導小組，嚴格落實非公有制經濟組織審批、備案制度，深入開展排查活動，對轄區各非公有制組織性質、行業、分布和人員背景燈基本情況進行登記造冊、建檔立卡。積極發揮鎮黨團、工會、婦 11 聯、綜治組織對非公有制組織建設的指導作用。

六、加強文化陣地建設，強化教育，確保群眾文化娛樂健康。

（一）深入開展一是形態領域反分裂斗爭。

一是深入開展“反暴力、講法制、講秩序”教育、“六史”宣傳和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育。二是積極開展群眾性精神文明創建活動，5年來全鎮未發生一起群體性封建迷信或嚴重淫穢色情等精神污染事件。三是扎實開展民族團結教育，通過雙語學習、交民族朋友等形式開展豐富多彩的民族團結教育活動，收到良好的效果，平安建設幾年中，未發生一起影響民族團結的案件。

（二）加強虛擬社會管控，有效整治網絡不正之風。一是成立了阿合奇鎮虛擬社會管控領導小組，建立虛擬社會管理機制、網絡重大突發事件應急預案和網評員隊伍，并落實安全技術保護措施和實名登記制度。二是及時發現、封堵、刪除、查處網絡有害信息。三是配合縣公安局、派出所積極開展網吧、娛樂場所專項整治行動。

（三）加強非法宣傳品治理工作。

我鎮綜合治理委員會及時組織人員對各類盜版書刊和音像制品、政治性非法出版物、非法宗教書刊、音像制品和移動存儲介質，“法輪功”等邪教和淫穢、色情出版物進行檢查，發現一起，處理一起，絕不姑息。

七、法制健全、依法治理，扎實做好依法治理工作。

（一）健全組織機構,扎實開展青少年法制教育。成立了阿合奇鎮普法依法治理工作領導小組，建立健全“五五”、“六五”普法工作長效機制，健全普法依法治理工作臺賬，做到普法依法治理工作人員、經費雙落實，前吾曲村小學配備了1名法制副校長，開設法制教育課，5年來，轄區未發生一起青少年違法犯罪案件。

(二)整合綜治、司法力量，全面撒網，不斷擴大法律援助覆蓋面。

結合自治區、州縣各級司法機構對“五五”、“六五”普法工作的要求，成立了阿合奇鎮法律援助工作機構，各村設立法律援助工作站，為農牧民提供最基礎、最可靠的法律服務。并主動介入到工程招標、招商引資、征地拆遷、農村土地流轉、勞動工資、環境污染、醫療衛生、金融信貸等領域，不斷創新服務手段和方式，增強服務成效。

（三）大力開展黨風廉政建設與精神文明建設，充分發揮紀檢部門的職能作用。

建立健全阿合奇鎮督導辦公室及領導小組，對全鎮工作情況進行跟蹤督導，對黨政領導班子成員不定期進行紀律檢查，每半年開展一次黨風廉政建設述職報告，五年來，領導班子成員未發生違法違紀行為，黨政領導班子、政法干警無一人充當黑惡勢力“保護傘”。

八、加強組織保障，全面提升平安建設工作水平。

（一）落實工作措施，加強和創新社會管理水平按照自治區、州縣各級綜合治理機構對社會管理創新工作的要求，阿合奇鎮綜合治理委員會及時成立領導小組，制定阿合奇鎮社會管理創新工作實施方案，并結合本鎮實際，將社會管理創新工作納入阿合奇鎮經濟建設和社會發展總體規劃，每周召開阿合奇鎮社會管理綜合治理形勢研判會，每月進行一次社會穩定形勢分析，每半年研究社會管理和平安建設工作情況，總結上半年工作，并安排部署下半年工作。

(二)建立健全平安建設工作制度，落實平安建設責任制。一是建立了阿合奇鎮綜治成員單位述職制度、聯系點制度、綜合治理和平安建設督查制度等各項制度。二是堅持綜合治理和平安建設工作會議制度，并堅持每月召開一次綜合治理和平安建設工作專題工作會議，及時傳達中央、自治區、州縣各級領導對綜合治理和平安建設工作的重大部署，研究綜合治理和平安建設各項事宜，部署綜合治理和平安建設各項工作。三是簽訂綜合治理和平安建設工作目標責任書，建立黨政領導和分管領導綜合治理工作實績檔案，將綜合治理、平安建設工作納入黨政領導干部政績考核內容，實行綜合治理、平安建設工作責任追究制。

（三）積極開展社會管理、綜合治理和平安建設宣傳教育活動，提高群眾知曉率和參與率。

一是建立健全宣傳員隊伍，阿合奇鎮將縣司法局分配的20名宣傳員全部分配到各村，開展宣傳工作。二是充分利用鎮、村廣播宣傳和諧阿合奇先進典型事跡、人物累計200多 小時，張貼平安阿合奇縣宣傳標語10000余份、懸掛橫幅50副，使平安建設鞏固成果家喻戶曉，深入人心。三是利用自治區和全國主流媒體開展宣傳活動，今年以來，我鎮在天山網、新疆平安網、《克孜勒蘇報》、縣政府網、縣電視臺等新聞主流媒體發表稿件122篇，其中縣級49篇，州級48篇，自治區級19篇，縣電視臺新聞報道6次。

（四）加強“三支隊伍”等基層維穩力量和綜治維穩工作中心建設，完善維穩工作臺賬。

一是建立了治保、十戶聯防、專職聯防等維穩工作力量，全面落實“三支隊伍”經費報酬。二是建立了阿合奇鎮綜治維穩工作中心，各村建立了綜治維穩工作站，并配齊辦公設備，配備綜治維穩工作中心主任1名，副主任5名，綜治專職副主任1名，綜治專干1名，并落實政法綜治干事警銜待遇。三是將綜治維穩工作經費納入財政預算，為維穩工作提供堅強的資金保障。

總之，阿合奇鎮綜合治理委員會與平安建設領導小組在縣委、縣政府，縣政法委以及縣平安辦的具體指導下，在鎮黨委、政府的大力支持下，堅持以三個代表重要思想為指導，認真貫徹落實國務院、自治區關于平安建設相關文件精神，不斷創新工作方法，積極動員全社會力量，大力開展創安宣傳活動，不斷提高群眾知曉率、參與率和滿意率，不斷推進我鎮“優秀平安鎮”的創建工作，在今后的工作中，我們將一如既往的做好創安各項工作，力爭平安建設各項細胞工程 覆蓋率達到100%，使我鎮平安建設邁上新臺階。

第三篇：平安建設匯報

八仙橋平安建設工作

情 況 匯 報

八仙橋街道辦事處總面積23.12平方公里，轄3個社區管理中心、24個村（居），總人口3.8萬人。辦事處成立以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，我們按照縣委?五個必須?的目標要求，圍繞打造城市經濟增長極核心任務，始終把平安建設作為科學發展、創優環境、促進和諧的重要舉措，強責任、筑體系、攻難點、抓創新，夯實了基層根基，取得明顯成效。

一、科學認識，強力推進，夯實平安建設根基

一是認清形勢定思路。辦事處成立以來，轄區各級干部按照黨工委提出的建設全縣?改革創新先導區、‘四化’建設示范區、科學發展樣板區?的目標要求，準確把握自身定位和肩負的責任，主動適應形勢，快速轉變角色，以高昂的斗志、飽滿的熱情迅速開展工作，確保了各項常規工作順利轉結，整體工作有序推進，秸稈禁燒、招商引資和大項目建設等近期重點工作，均在過去基礎上實現了新進展、有了新起色，整個辦事處的發展取得了令人滿意的良好開局。尤其在當前?轉方式、調結構?的關鍵時期，各級保增長、保民生、保穩定的任務仍然繁重的形勢下，我辦事處的發展與穩定，對?雙帶動?發展戰略的實施和城市經濟增長極的打造影響重大。街道黨工委、辦事處秉承?經濟是最大的政治，穩定壓倒一切?的理念，強化大局觀念，堅持科學務實作風，確立了?基礎工作抓經常，常規工作抓創新，重點工作搞突破?的平安建設工作思路，為平安建設工作扎實有效開展明確了方向。

二是履行職責強保障。街道黨工委積極發揮統攬全局，協調各方的作用，認真履行平安建設工作職責，堅持領導力量、人員配備、經費待遇落實等重點傾斜，成立了由黨工委副書記任組長，綜治辦專職副主任任副組長，綜治、610辦公室、司法、信訪、公安、法律服務所等相關部門集中辦公的綜治工作中心，設立了聯合工作區，實行綜治辦、信訪辦、司法所、民政室、法律服務所等有關部門聯合辦公，聚力推進；配強人員，安排一名黨工委委員單獨分管，選拔5名高素質人員具體負責；把3名政治素質高、責任心強、具有綜合協調能力的干部推上了綜治工作崗位，做到了專職專用。經費優先，投入10萬余元，更新了辦公桌椅，配備了車輛和微機，保證了綜治工作中心建設的需要。足額發放崗位補貼和特崗津貼，每人每月80元，與工資一塊發放，極大激發了綜治人員工作的積極性。

二、科學把握，創新機制，提升平安建設水平

一是創新發展增長落實機制，營造發展大環境。大發展，小問題，小發展，大問題，不發展，光問題。解決經濟社會發展中存在的各類矛盾糾紛，必須把發展放在首位，將發展的成果最大限度地惠及百姓，改善民生。圍繞破解發展中的各類難題，健全完善了黨工委成員聯系點、聯系黨代表、人大代表及支部書記制度，推進了公眾參與、專家咨詢、黨工委決策?三位一體?的決

策體系建設，創新了以五大辦公室推進重點項目建設的工作運行機制，優化了鎮便民服務中心、村為民服務站?一站式?服務。目前，城鎮居民醫療保險、農村新型合作醫療農民參合率、村莊覆蓋率均達到了100%；農村低保實現應保盡保；建設了符合?六室分開?標準的衛生室24處；建立了助學和大病救助兩個基金；城區社區為被征地農民全部辦理了養老保險、天和紙業等5家企業為職工辦全了?五險?，有效解決了因社會不公引發的各類矛盾糾紛。

二是創新基層民主管理機制，鋪就和諧新基石。村(居)村務、財務不公開、管理不民主以及土地承包發包暗箱操作等行為，是引發村級矛盾糾紛的最主要因素。針對這一問題，按照?標本兼治，治本為主?原則，率先實行了規范村級工作運行秩序和村干部執政行為的?雙規范?，把農村工作中需要重點規范的村務決策、財務管理、經濟活動、土地管理、?三建?工作等5大類12項主要工作程序化、圖示化，建立了村級工作運行規范；明確提出了村干部遵守的?八條標準?、?八個嚴禁?，規范了談話、誡勉、撤換、罷免等懲戒制度，建立了農村干部從政行為規范，同時，加強農村財務雙代管，強化?三資?監管，還群眾以明白，還干部以清白，實現了村務管理工作監督由后到前、決策由少到多、村務由暗到明的轉變；突出整治鎮村企業內部潛在的不穩定因素，出臺了鎮委、鎮政府《關于加強鎮、村（居）企業管理的暫行辦法》，對企業經營管理者、企業重大事項強化監管，規范了企業運

行行為，有效降低了各種矛盾的發生。

三是創新平安鄉鎮共建機制，構建維穩新格局。建立了平安建設例會制、黨政聯席集中會診制，包案分流，集思廣益，科學化解；健全了應對自然災害、事故災害、公共衛生、社會安全等突發公共事件的應急處理機制；構建了矛盾糾紛排查網、治安聯防網、科技創安網三個網絡，重心下移，聯防聯控，科技保障；因地制宜，分類指導，41個村居、7處學校、5家鎮辦企業及廣大私營企業全部實行了治安防范承包制，全鎮構筑起了橫到邊、縱到底的治安防范體系。

三、科學處置，重點突破，創優平安發展環境

我們八仙橋辦事處肩負著在?建設現代化城市、推進城市經濟發展、管理新型社區、培育文明市民、引領社會發展?等方面的重大使命，地理位置和區位特殊，在為發展帶來優勢的同時，也面臨由城市經濟發展引發的土地征用、集體資產處置、拆遷補償等問題，街道黨工委始終把這些問題和矛盾作為促進工作、科學決策、改進作風的窗口和晴雨表，始終把化解矛盾作為一項重大政治任務，積極面對，妥善處置。

一是預防為先，扎實做好信訪穩定工作。高度重視群眾來信來訪，嚴格落實“一崗雙責”、領導包案、分級負責，對每個信訪案件都堅持做到定領導、定人員、定時限、定責任，包穩控、包協調、包查處、包結服。堅持做到雨綢繆，超前謀劃，建立了?民情專遞?工作機制，暢通了綜治信息快遞通道，確保了各類信訪

問題都能考慮在先，及時掌控；發揮黨員干部作用，不等不靠，早安排、早部署、早行動；深入一線，關口前移，變上訪為下訪，黨政領導輪流到管理區解決問題，不息訴罷訪不罷休，為化解矛盾筑起了第一道防線。

二是多管齊下，全面加強社會治安綜合治理。鞏固協會成果，建立了街道平安協會，建立了會員單位聯系會、經驗交流會、現場示范會等制度，開展了?單元防范?等活動，投資120余萬元，在城區各主要路段、小區、商場、等重點部位及楊莊、徐馬高等農村中心社區安裝了電子監控設備，實現了科技創安的新突破。規范治安場所，任村、廟東、沙嶺等15個村居，達到了社會治安?六個規范?要求。加強對?社會人?和流動人口管理，全辦事處2177名暫住人口、2405戶出租房屋戶全部落實了治安防范措施。永保高壓態勢，堅持嚴打方針不動搖，開展社會治安整治百日行動，行動期間共抓獲各類違法犯罪嫌疑人130人。狠抓反邪教警示教育，舉辦村級反邪教警示教育培訓班，發放明白紙3000份，并在各小學組織開展了為期一周的反邪教警示教育，提高了群眾的反邪教意識。

三是以人為本，毫不放松地抓好安全生產工作。搞好安全生產，責任重于泰山。始終繃緊安全生產這根弦不動搖，立足人本抓安全，營造和諧促發展，通過持之以恒地抓隊伍建設、抓督導檢查、抓經費投入，堅定不移地強化思想教育、專項整治、制度建設，安全生產根基不斷夯實，安全生產形勢持續穩定，從根本

上杜絕了因安全事故造成的不和諧、不穩定因素。

四是齊抓共管，認真做好預防青少年違法犯罪工作。為深入推進“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，進一步加大對基層預防青少年違法犯罪的工作力度。街道黨工委預防青少年違法犯罪領導小組成員單位協調配合，努力形成齊抓共管、各司其職的工作格局。在各村（居）實行閑散青少年?紅黃綠?機制。在各小學、幼兒園深入開展?平安校園?創建工作，狠抓學校周邊環境治理，所有學校均建起了高標準的警務室，突出未成年人犯罪預防，充分利用主題班會、團隊活動、法制講座、法制演講、法律知識競賽等活動途徑，聘請公安輔導員對各所學校進行法制宣傳講解，并對學校保衛人員進行培訓。為彌補中小學校法制教材不足缺陷，聯合各成員部門向部分中小學校贈送法律書籍3000冊。為加強對青少年成長環境的治理，給青少年健康成長創造良好的社會環境。

五是服務大局，扎實做好重點時期安保防控工作。今年是上海世博會和廣州亞運會舉辦年，也是深入實踐縣委?雙帶動?戰略和?強基工程?的關鍵年，為此我們堅持早動員、早部署、早落實，牢牢把握特殊時期安保工作的主動權，成立了專門的安保工作領導小組，與各管理區、村（居）、企事業單位層層簽訂了安保責任書，實行領導帶班值班制，固定了值班電話和車輛，堅持24小時值班，編制了應急預案，成立了應急隊伍，確保關鍵時候拉得出，用得上，控得住，積極開展了打擊破壞?三電設施?等

專項治理活動，確保電力、信息、通迅暢通。

與辦事處經濟和社會其他各項事業一樣，平安建設工作也開展扎實，成效明顯，牢固樹立?抓穩定就是抓發展?的思想，在前段時間?撤鎮建辦?工作期間，轄區24個村居沒出現一起社會治安案件，整體形勢和諧穩定，上級領導給予了很高評價。下一步，我們將繼續努力，不斷解放思想，創新思路和辦法，夯實基層基礎，筑牢城鄉防線，為實施?雙帶動?發展戰略和建設經濟文化強縣創優科學發展、和諧發展、率先發展新環境。

二〇一〇年十二月

第四篇：平安建設匯報材料

平安建設工作責任落實情況匯報

區衛生局

根據《平安市、縣（市、區）考核評審條件》精神，我局切實加強社會治安綜合治理和平安建設工作，按照區委區政府的責任分工要求，積極落實并配合、協同有關部門，做好重大食物中毒事故的預防和處理、艾滋病防治、重大傳染病疫情的預防和控制、醫療責任事故的預防和處理、職業中毒事故的預防和處理等平安創建工作。現將“平安建設”責任落實情況（所有數據截至7月31日）匯報如下：

一、基本情況

1—7月份我區共發生食物中毒事件1起，中毒22人，無死亡；傳染病疫情1起，人數17人，無死亡；艾滋病免費監測和自愿咨詢8666例，檢出抗體陽性3例，在治病人4例；公共場所安全套放置31710份，放置率92.3％；美沙酮門診登記95人，累計服藥95人次，現在服39人；一級甲等輕微責任事故1例，賠償9萬元；“小餐飲”整規完成率52.1％，無職業中毒事故發生。

二、責任落實情況

（一）突發公共衛生事件預防和應急處置成效明顯。

一是加強食品安全執法監督力度，預防食物中毒重大事故。按照衛生工作職能，認真落實食品衛生安全日常監管工作，積極開展食品安全專項整治活動，有效處置食物中毒事件，確保平安 — 1 —

建設順利開展。開展學校食品安全、飲用水、農村集貿市場、機關集體食堂、小餐飲等專項整治活動10余次，保障春節、元旦、五

一、端午、中高考及市、區兩會等重大節日和重大活動期間的食品衛生安全工作10多次，1—7月份共出動衛生執法人員3010人次，檢查經營單位（戶）1757家次，立案341件，罰款67.7097萬元，取締無證經營及地下加工窩點514家次，沒收與銷毀“三無”、偽劣食品20980多公斤；抽檢食品216批次，合格156批次，合格率72.22％；有效處置食物中毒事件1起（規劃分局“2.9”事件），人數22人，無重大食物中毒事故，無人員死亡，食品安全事故預防和處置取得明顯成效。

二是加強職業病法律宣傳，做好職業中毒預防和職業病監管工作。積極開展《職業病防治法》全區巡回宣傳周活動，共發放宣傳手冊860多份、張貼宣傳畫30份、宣傳資料5000多份，舉辦職業衛生知識培訓2期，參加200多人；開展鞋革、電鍍等行業為主的職業危害專項整治活動，落實健康體檢，建立健康檔案，職業衛生管理等制度。上半年，我區共出動執法人員 370人次，檢查企業125家次，受理企業申報58家，健康體檢1294人；落實醫療機構放射診療許可申報1 家，開展醫療機構放射防護督查16家，出具衛生監督意見書16份；無重大急性職業中毒事件，無人員死亡，無放射源流失事故，職業病監督管理工作逐步完善。

（二）艾滋病免費監測有效落實。

積極開展艾滋病免費監測和自愿咨詢工作，落實艾滋病防治

知識宣傳、公共場所艾滋病預防工具（安全套）放置、美沙酮社區維持治療等“防艾”措施，艾滋病防控工作得到有效落實。1—7月份艾滋病免費監測和自愿咨詢8666例，其中羈押人員125例，檢出抗體陽性3例，目前在治病人4例；發放“防艾”宣傳資料1萬余份，公共場所安全套放置31710份，放置率92.3％；全區吸毒人員1000余人，美沙酮社區維持治療門診累計服藥95人次，現在服39人，離省定指標70—100人還有較大差距。

（三）傳染病疫情控制措施有力。

認真落實甲型H1N1流感、手足口病、霍亂、非典等重點傳染病的防控措施，加強應對突發疫情綜合處置能力培訓，有效控制突發傳染病疫情蔓延與傳播，保障人民群眾身心健康。1—7月份我區法定傳染病甲、乙、丙類傳染避過報告總數3044 例（包括流動人口），總發病率為319.39/10萬，同比去年下降346.80％（主要是因為手足口病、麻疹、流行性腮腺炎等疾病得到有效控制）；突發傳染病疫情1起，同比去年下降87.5％。針對我區發生的輸入性甲型H1N1流感疫情，在區委、區政府的統一指揮下，積極采取聯防聯控和科學應對的防控策略，疫情得到有效控制，未造成疫情暴發流行和蔓延。同時，在手足口病、霍亂、艾滋病等重點傳染病防控過程中，我們能依法履行職責，加強防控知識宣傳，落實有效控制措施，1—7月份未發生重大傳染病疫情和人員死亡，傳染病發病率明顯降低。

（四）醫療（事故）糾紛及其他工作平穩。

積極做好醫療事故預防和醫療糾紛處理，防止醫院院內交叉感染事故發生，有效解決醫療糾紛賠償問題，確保社會穩定。認真開展新型農村合作醫療工作，切實落實合作醫療扶助政策。強化基層衛生監督力度，建立健全基層衛生監督分支機構。1—7月份我區共發生一級甲等輕微責任事故1例，賠償金額9萬元。今年，新型農村合作醫療制度進一步調整，籌資標準提高到平均每人每年150元，實際參合農民26.11萬人，參合率達99.26％；按照6～10萬人口或2～4個鄉鎮建1個衛生監督分支機構（分所）的要求，結合我區實際，我區核定衛生監督分支機構（分所）5家，已建成并正常運轉的衛生監督分支機構（分所）3家，已落實分支機構（分所）衛生監督人員13人。

三、問題和困難

一是食品生產、加工、餐飲服務、集體食堂、學校食品依然存在較多的無證無照經營活動，是食品衛生安全隱患的重點，應加大對無證無照食品經營的聯合專項整治力度。

二是部分企業對職業病防治工作認識不足，舍不得資金投入，拒絕執法人員監督檢查，不開展危害項目申報，職業健康體檢不落實等，職業病監督管理困難較大。

三是艾滋病防控投入不足，監測范圍有待擴大，艾滋病高危人群還未全部納入監控范圍。美沙酮社區維持治療門診經費無保障，職責分工還不明確，指標完成較難。衛生是技術服務機構，對吸毒人員是否參與服藥無約束權。

四是學校的傳染病疫情報告制度未完全落實，疫情防控措施得不到及時落實，存在遲報或瞞報的可能，建議加強對學校傳染病防控工作管理。

第五篇：平安建設匯報

澄城縣教育局平安創建工作匯報

本學期以來，我局按照縣委政法委平安創建工作的總體部署和安排，結合教育工作實際，積極開展了校園安全隱患排查整治、食堂食品衛生專項整治、校車整頓、民辦幼兒園安全大檢查和應急疏散演練等多項活動，進一步加大了“平安校園”創建力度，不斷提高學校安全防范能力和師生的安全意識，平安創建工作有序推進。現就近期平安創建工作匯報如下：

一、加強領導，完善制度，健全安全工作機制

學校安全工作事關重大，不但涉及到全縣各中小學、幼兒園的日常教育教學工作，更與廣大師生的切身利益息息相關，因此，教育局對學校安全工作高度重視。年初，教育局就學校安全工作對局機關主要領導、主管領導和職能科室進行了責任分工。教育局黨政一把手是全縣教育系統安全工作的第一責任人，對所屬學校（幼兒園）安全工作負總責，主管領導負直接責任，其他領導負責所管科室與職能相關的安全工作，實行“一崗雙責”。同時，各中小學、幼兒園也明確了校（園）級、主管安全的領導和教職工的責任，將學校每個崗位的安全責任進行了細化、分解和落實，并嚴格實行責任追究制度。各學校都相應成立了由校長任組長的工作班子，全縣中心校以上學校設立了警務室，由轄區派出所所長或指導員任主任，包片民警和

展了派出所所長進校園“雙十百千”活動，各派出所長在活動期間親自深入轄區所有學校，走訪了十名校長，作十場法制報告，走訪千名學生。同時對校園周邊網吧、游戲廳、麻將屋、臺球室、旅館進行不定期排查檢查。三是各學校積極聯系公安、交警、檢察、司法人員深入學校，開展以交通、衛生、消防、上下樓梯等為內容的法制輔導報告和應急演練活動，大大增強了師生的安全防范意識和自我保護能力，有效降低了師生意外傷亡事故的發生。四是開展校園周邊環境整治。今年我局先后2次配合文化、工商、公安等部門開展校園周邊環境專項整治，對“三無”食品、交通隱患、治安隱患、違規娛樂場所、網吧等進行清理整頓，優化了學校周邊環

四、堅持開展安全隱患排查整治

教育局十分重視學校安全隱患的排查整改，利用開學、期中、期末并結合季節特點，由局領導帶隊，組織機關干部進校園，與學校一起對校園安全進行全方位、拉網式地排查，今年來，我局組織包聯鄉校干部對各學校安全工作進行了4次全面檢查，對發現的問題當即向學校一一指出，并責令整改。每次檢查結束后，我們召開匯報會，并對檢查出和安全隱患，要求各校限期糾正。從2月27日起，全縣范圍內所有學校開展了安全大排查，重點排查門禁安全、校舍安全、消防安全、飲食安全、交通安全、用電安全、寄宿生管理等方面的安全問題。

責任務，確保了“千人百村送平安”活動有序推進，取得實效。我們來到咸和村，在村兩委會配合下，召開了平安創建座談會及全體村民平安創建大會，全村400多名村民放下手頭的農活積極參加，會上向全體村民耐心細致的講解了什么是“千人百村送平安”活動；此項活動重點開展哪四項具體的工作；創建全國平安建設先進縣的迫切性、意義和目的是促進澄城經濟社會發展最基礎工作，是澄城更安全，群眾更富裕、生活更殷實的必然選擇；我縣平安建設的具體情況；平安建設活動對每村每戶每人的有什么好處等分別作了具體詳實的詮釋。隨后村委會黨書記也做了重要講話，他要求全體村民要充分認識創建平安澄城的重要性，要廣泛宣傳，全家參與、共建平安鄉村。3位村民代表也做了熱情洋溢的表態發言，分別就自己建設平安澄城應該從哪些方面入手，如何在建設平安澄城中最大限度的盡到自己微薄的力量，如何能和村民們、鄰居和睦相處。會后9名機關同志分成4組，在各隊隊長的引領下，深入到全村330戶人家，了解社情民意，積極化解矛盾，解決群眾實際困難。分頭入戶與村民簽訂了平安創建目標責任書，登記了村民電話號碼，逐戶贈送了水杯，散發了平安宣傳單。此次送平安活動共用資金6700多元，我們給每戶村民發放了印有“平安建設，人人有責”的喝水杯一個，發放了印有“共建平安家園”字樣的電話蓋布一條，下發了各類防盜、防搶、防止發生各類不安