第一篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)方面（精選）

政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)方面

政府投資建設(shè)項(xiàng)目具有改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等重要作用。隨著政府投資規(guī)模越來(lái)越大，社會(huì)對(duì)政府投資審計(jì)關(guān)注越來(lái)越高，認(rèn)真履行好政府投資審計(jì)職責(zé)，保障審計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)，努力提高建設(shè)項(xiàng)目的效益具有積極的作用。在政府投資審計(jì)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面: 一是重視招投標(biāo)審計(jì)。隨著工程招標(biāo)計(jì)價(jià)方式逐步由費(fèi)率招標(biāo)、工料單價(jià)招標(biāo)向工程量清單綜合單價(jià)招標(biāo)模式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，招投標(biāo)文件工程量清單存在一些不規(guī)范的地方。一是招標(biāo)文件工程量清單描述不準(zhǔn)確、不完整，缺項(xiàng)、漏項(xiàng)丟項(xiàng)，容易造成工程結(jié)算時(shí)產(chǎn)生較多的變更及糾紛，給工程造價(jià)控制帶來(lái)許多不確定因素，如某大型鋼結(jié)構(gòu)建筑在招標(biāo)工程量清單中鋼構(gòu)件沒(méi)有列入對(duì)防火涂料的描述，也沒(méi)有單獨(dú)列防火涂料的分項(xiàng)，在工程結(jié)算時(shí)施工單位提出防火涂料增項(xiàng)變更，涉及金額300多萬(wàn)元。清單工程量描述不準(zhǔn)確、不完整是造成費(fèi)用增加的一個(gè)重要因素。在審計(jì)中需要對(duì)招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程量編制單位加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)及主管部門(mén)規(guī)范加強(qiáng)工程量清單編制質(zhì)量，特別是裝修工程由于材料價(jià)格差異較大，工程量清單必須正確、完整、合理。二是投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些投標(biāo)文件工程量清單分項(xiàng)、數(shù)量與招標(biāo)文件不一致，隨意刪增減分項(xiàng)，修改工程量，仍通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審中標(biāo)。如某農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，施工單位投標(biāo)文件刪除部分清單子目和修改工程量低價(jià)中標(biāo)，在施工中，利潤(rùn)沒(méi)有達(dá)到施工單位預(yù)期，提出了增加刪減子項(xiàng)和增加投標(biāo)修改減少工程量的變更。按照《清單規(guī)范》規(guī)定對(duì)于沒(méi)有填人單價(jià)或合價(jià)的項(xiàng)目，其費(fèi)用應(yīng)視為已包括在工程量清單其他的項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)中，按照《合同法解釋》投標(biāo)文件屬于邀約，中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾，視建設(shè)單位接受了一個(gè)不合理的邀約，按照合同解釋投標(biāo)文件與招標(biāo)文件矛盾，應(yīng)以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。就會(huì)在結(jié)算審計(jì)中會(huì)造成極大的爭(zhēng)議，而這種情況本應(yīng)在評(píng)標(biāo)的時(shí)候解決。在審計(jì)中應(yīng)關(guān)注評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否到盡責(zé)，是否按評(píng)標(biāo)辦法認(rèn)真履職，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)不負(fù)責(zé)行為的追究，建議主管單位加強(qiáng)評(píng)標(biāo)人員素質(zhì)的管理。理順招投標(biāo)計(jì)價(jià)過(guò)程。三是先開(kāi)工后招標(biāo)的結(jié)算。對(duì)于先開(kāi)工后招標(biāo)的工程結(jié)算，應(yīng)確定投標(biāo)文件的有效性，如某項(xiàng)目先開(kāi)工后招標(biāo)混凝土價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出一般情況報(bào)價(jià)。通過(guò)收集招投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)的詳細(xì)組成，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價(jià)單價(jià)編制錯(cuò)誤，雖然責(zé)任不在施工單位，但是存在先開(kāi)工后招標(biāo)的程序問(wèn)題，報(bào)價(jià)是否有效是存疑的，通過(guò)審計(jì)將其控制在合理范圍內(nèi)，保障建設(shè)資金安全有效。二是重視資料的收集。在審計(jì)中要盡可能的收集資料，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也是發(fā)現(xiàn)矛盾的過(guò)程，如果只有一本結(jié)算資料，而沒(méi)由其他資料，那這本資料也就不存在矛盾，也就沒(méi)有任何問(wèn)題。工程資料是相互補(bǔ)充，按照施工工序，時(shí)間節(jié)點(diǎn)有內(nèi)在的聯(lián)系，在結(jié)算資料不能確認(rèn)的事項(xiàng)，應(yīng)該查閱其他資料相互補(bǔ)充認(rèn)定。通過(guò)再現(xiàn)建設(shè)過(guò)程形成的各類資料邏輯關(guān)系才能發(fā)現(xiàn)比較隱蔽的問(wèn)題。特別是一些中介造價(jià)機(jī)構(gòu)，往往以甲方的簽證變更為準(zhǔn)，不會(huì)深挖資料間的關(guān)系。在審計(jì)中要盡可能收集招投標(biāo)文件、未中標(biāo)單位投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)控制價(jià)的詳細(xì)組成、施工圖、竣工圖、變更、施工日志、監(jiān)理日志、質(zhì)保資料、質(zhì)監(jiān)報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要、照片等等資料，對(duì)于一些無(wú)法記錄在書(shū)面上的，要與參建單位談話，由于建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料供應(yīng)單位對(duì)利益的述求和認(rèn)識(shí)不同，審計(jì)獲得的信息才能全面從而確定審計(jì)重點(diǎn)。如在某大樓審計(jì)中，施工單位計(jì)算的外墻腳手架使用天數(shù)從開(kāi)工工程竣工，簽證清晰明確，按照一般經(jīng)驗(yàn)，裝修階段外墻腳手架已拆除，沒(méi)有資料對(duì)使用時(shí)間確切的記錄，成為一個(gè)疑問(wèn)點(diǎn)，但在審計(jì)裝修工程時(shí)，施工單位為了說(shuō)明工程質(zhì)量，提供了一組照片，從這組照片上確認(rèn)了外裝修時(shí)腳手架已拆除，最后基本確認(rèn)了使用時(shí)間。在某水利工程審計(jì)中，一項(xiàng)變更是為了給黃河流凌分凌，將施工圍堰拆除，分凌后重新填筑圍堰，由于涉及大量土方和降水費(fèi)用較大。為了核實(shí)變更的真實(shí)性，向水利部門(mén)收集了水文記錄資料，通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)黃河流凌分凌時(shí)間是在完工之后，變更是不真實(shí)的。對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程及發(fā)生造價(jià)變化有一個(gè)總體的脈絡(luò)。掌握盡量全盡量多的信息資料，將各類信息資料按時(shí)間串聯(lián)起來(lái)，拼成一個(gè)整體就能漏洞百出，問(wèn)題也會(huì)浮出水面

三是重視現(xiàn)場(chǎng)踏勘。工程造價(jià)審計(jì)中踏勘現(xiàn)場(chǎng)非常重要。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，要做此事須躬行，結(jié)算材料的真實(shí)性，不能僅僅以資料、圖紙、建設(shè)監(jiān)理單的的簽字為準(zhǔn)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)才是最真實(shí)的反映。每個(gè)項(xiàng)目或多或少都會(huì)發(fā)生變更，都會(huì)有與圖紙不一樣的地方，因此，到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)一些圖紙和資料未反映的問(wèn)題，找出賬物不相符的問(wèn)題。特別是當(dāng)出現(xiàn)有少量未施工的內(nèi)容與未完成的內(nèi)容時(shí)，施工方可能不會(huì)如實(shí)反映的，仍然會(huì)按圖結(jié)算，而建設(shè)方對(duì)此因?yàn)楦鞣N各樣的原因而未能發(fā)現(xiàn)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘確認(rèn)，就能很容易地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以改正。特別是中介造價(jià)機(jī)構(gòu)，往往以甲方的簽證變更為準(zhǔn)，不會(huì)深挖資料間的關(guān)系。如某景觀工程在造價(jià)公司審核后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核人發(fā)現(xiàn)許多未作工程沒(méi)有核減，甚至部分區(qū)域都沒(méi)有完成征拆工作，也按圖計(jì)量。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看可以確定變更的合理性，一些土方工程變更只有工程量沒(méi)有圖紙，就要現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)，比如某學(xué)校新建教學(xué)樓工程，在施工場(chǎng)地為保護(hù)管線換填了大量的砂礫，但在現(xiàn)場(chǎng)查看發(fā)現(xiàn)新建房屋周?chē)际且郧敖ê玫乃奚幔緵](méi)有可能大面積換填的可能。通過(guò)實(shí)地查看確定裝修材料質(zhì)量防止低檔替代高檔現(xiàn)象，也只能通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查勘確認(rèn)來(lái)了解。必要時(shí)還必須對(duì)有些構(gòu)件進(jìn)行破拆，以便更加清楚其內(nèi)部構(gòu)造的狀況，材料規(guī)格、品質(zhì)、等級(jí)情況。踏勘現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)注意：提前熟悉施工圖、竣工圖，帶著問(wèn)題去現(xiàn)場(chǎng)，有針對(duì)性地去看，不是去走馬觀花的看；重點(diǎn)關(guān)注金額較大的內(nèi)容、可能發(fā)生變化的內(nèi)容。

三是重視設(shè)備儀器在審計(jì)中的使用。通過(guò)設(shè)備儀器能夠得到比較客觀的結(jié)果，能夠極大的提高審計(jì)效率，提高審計(jì)質(zhì)量。如通過(guò)谷歌地圖歷史回看功能對(duì)原地貌有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，對(duì)大型水利工程的圍堰降水等項(xiàng)目占工程投資費(fèi)用較大，且竣工后都拆除沒(méi)有痕跡，通過(guò)谷歌歷史回看功能結(jié)合圖紙標(biāo)高大體能確定圍堰的土方量。鋼筋探測(cè)儀可以通過(guò)表面接觸方式利用反射原理探測(cè)建筑物內(nèi)的鋼筋規(guī)格、間距，不破壞工程實(shí)體;紅外線測(cè)距儀在測(cè)量室內(nèi)各種長(zhǎng)度數(shù)據(jù)方面非常便捷準(zhǔn)確，且易學(xué)易用;手持式GPS可以精準(zhǔn)地完成野外測(cè)量長(zhǎng)度和面積的任務(wù)，不受復(fù)雜地形限制，混凝土回彈儀對(duì)野外控制薄弱的工程進(jìn)行混凝土強(qiáng)度檢查，保證工程質(zhì)量可靠。比較高端的RTK進(jìn)行精確測(cè)量，管道探測(cè)儀在不開(kāi)的情況下確定管道埋深走向等，探地雷達(dá)測(cè)量各類地基樁的深度。通過(guò)儀器的使用提高審計(jì)質(zhì)量，有效果的防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使工程項(xiàng)目的審計(jì)綜合質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)

突出重點(diǎn) 注重結(jié)合 全力服務(wù)“和諧××”建設(shè)進(jìn)程

××縣審計(jì)局

近年來(lái)，隨著××經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和建設(shè)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，政府投資審計(jì)的任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高。面對(duì)新的形式和新的要求，××縣審計(jì)局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把探索政府投資項(xiàng)目審計(jì)新思路、新方法作為促進(jìn)自身工作的重要抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)人員的效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮審計(jì)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目竣工決算審計(jì)項(xiàng)目范圍的不斷擴(kuò)大，并憑借由工作帶來(lái)的巨大審計(jì)效能，掌握了全縣政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，成為全縣所有政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的必經(jīng)關(guān)口。近兩年來(lái)，審計(jì)投資項(xiàng)目

個(gè)，報(bào)審金額

萬(wàn)元，審定金額

萬(wàn)元，審減投資額

萬(wàn)元，最高項(xiàng)目審減率37.7%。通過(guò)審計(jì)使建設(shè)單位無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃建設(shè)、資金使用不合理及高估冒算等得到了有效控制，為深入揭露政府投資項(xiàng)目中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、多管齊下，推進(jìn)政府投資行為規(guī)范化。

一是加強(qiáng)政府投資審計(jì)的宣傳力度。提高社會(huì)各界對(duì)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府投資審計(jì)的影響力；宣傳開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容、查出的問(wèn)題及取得的成果，讓社會(huì)各界看到政府投資項(xiàng)目審計(jì)在規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序和節(jié)約建設(shè)資金等方面起到的重要作用，讓政府投資建設(shè)單位積極主動(dòng)的接受審計(jì)。

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第三篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

中華人民共和國(guó)審計(jì)署文件

審?fù)栋l(fā)?2010?173號(hào)

審計(jì)署關(guān)于印發(fā)

政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)廳（局），解放軍審計(jì)署，各計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)局，署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，審計(jì)署研究并制定了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》。現(xiàn)予以印發(fā)，— 1 — 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

二○一○年十二月三十一日

（此件我署依申請(qǐng)公開(kāi)）

— 2 — 政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條

審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》以及本級(jí)人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)象、范圍和內(nèi)容。

第四條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府的要求以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

各級(jí)政府及其發(fā)展改革部門(mén)審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計(jì)重點(diǎn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照確定的審計(jì)管轄范圍開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

第五條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有

— 3 — 重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

第六條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價(jià)情況；

（十）投資績(jī)效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無(wú)因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問(wèn)題。

第七條

審計(jì)機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，逐步做到所有審計(jì)的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

第八條

對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工 — 4 — 決算前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)列入審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。確需延長(zhǎng)審計(jì)期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條

審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計(jì)單位。在審計(jì)通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計(jì)中將對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計(jì)方式實(shí)施審計(jì)的，審計(jì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計(jì)的具體方式和要求。

第十一條

審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對(duì)不屬于審計(jì)管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理。

辦理審計(jì)移送事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門(mén)提出建議。

第十三條

審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)，遇有相關(guān)專業(yè)知識(shí)局限等情況時(shí)，可以聘請(qǐng)符合審計(jì)職業(yè)要求的外部人員參加審計(jì)項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請(qǐng)外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計(jì)質(zhì)量。

審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā) — 6 — 現(xiàn)的問(wèn)題。

對(duì)于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時(shí)客觀公正地向社會(huì)公告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會(huì)公告。

第十七條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，努力搭建管理平臺(tái)，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價(jià)軟件在竣工決算審計(jì)中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理水平和效率。

第十八條

上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

第十九條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計(jì)相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計(jì)人員的整體素質(zhì)，使投資審計(jì)人員具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計(jì)發(fā)

— 7 — 展提供人才保障。

第二十條

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對(duì)投資審計(jì)工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條

地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國(guó)家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計(jì)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條

本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。

主題詞：審計(jì)

投資

規(guī)定

通知

署內(nèi)分送：署領(lǐng)導(dǎo)（8），總經(jīng)濟(jì)師，辦公廳、投資司（4），存（4）。

審計(jì)署辦公廳

2011年1月6日印發(fā)

（只發(fā)電子文件）

第四篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

發(fā)文單位】： 【法規(guī)名稱】： 【發(fā) 文 號(hào)】： 【發(fā)文日期】： 【生效日期】： 【失效日期】： 【一級(jí)分類】： 【二級(jí)分類】：

審計(jì)署

政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

2011.01.14 2011.01.14 審計(jì) 國(guó)家審計(jì)

政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

審計(jì)署

二○一一年一月十四日

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計(jì)行為，提升政府投資審計(jì)質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查適用本規(guī)定。

第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》以及本級(jí)人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對(duì)象、范圍和內(nèi)容。

第四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級(jí)人民政府的要求以及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排，按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，確定政府投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

各級(jí)政府及其發(fā)展改革部門(mén)審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計(jì)重點(diǎn)。

審計(jì)機(jī)關(guān)按照確定的審計(jì)管轄范圍開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，防止不必要的重復(fù)審計(jì)。

第五條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對(duì)其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。

第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)以下內(nèi)容：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）投資控制和資金管理使用情況；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理情況；

（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況；

（五）工程質(zhì)量情況；

（六）設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況；

（七）土地利用和征地拆遷情況；

（八）環(huán)境保護(hù)情況；

（九）工程造價(jià)情況；

（十）投資績(jī)效情況；

（十一）其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容。

除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無(wú)因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問(wèn)題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問(wèn)題。

第七條 審計(jì)機(jī)關(guān)在真實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)更加注重檢查和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，逐步做到所有審計(jì)的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

第八條 對(duì)政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計(jì)。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算。

第九條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)列入審計(jì)計(jì)劃的竣工決算審計(jì)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計(jì)通知書(shū)確定的審計(jì)實(shí)施日起3個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告。確需延長(zhǎng)審計(jì)期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)計(jì)劃下達(dá)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十條 審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計(jì)單位。在審計(jì)通知書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確，實(shí)施審計(jì)中將對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

采取跟蹤審計(jì)方式實(shí)施審計(jì)的，審計(jì)通知書(shū)應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計(jì)的具體方式和要求。

第十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行處理處罰；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀(jì)案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)關(guān)處理；對(duì)不屬于審計(jì)管轄范圍內(nèi)的、應(yīng)當(dāng)依法由其他有關(guān)部門(mén)糾正、處理處罰的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門(mén)處理。

辦理審計(jì)移送事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全審計(jì)機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的案件線索移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

第十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告。

審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門(mén)提出建議。

第十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施政府投資項(xiàng)目審計(jì)，遇有相關(guān)專業(yè)知識(shí)局限等情況時(shí)，可以聘請(qǐng)符合審計(jì)職業(yè)要求的外部人員參加審計(jì)項(xiàng)目或者提供技術(shù)支持、專業(yè)咨詢、專業(yè)鑒定。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請(qǐng)外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)聘請(qǐng)外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計(jì)質(zhì)量。

審計(jì)機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計(jì)中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)結(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改。審計(jì)組在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促被審計(jì)單位整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

對(duì)于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。

第十六條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時(shí)客觀公正地向社會(huì)公告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會(huì)公告。

第十七條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作，努力搭建管理平臺(tái)，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價(jià)軟件在竣工決算審計(jì)中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，提高政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理水平和效率。

第十八條 上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。

下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。

第十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計(jì)相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計(jì)業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計(jì)人員的整體素質(zhì)，使投資審計(jì)人員具備與政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計(jì)發(fā)展提供人才保障。

第二十條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)投資審計(jì)人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對(duì)投資審計(jì)工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。

第二十一條 地方審計(jì)機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施細(xì)則。

第二十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國(guó)家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計(jì)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定由審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定

《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》的要義和關(guān)注點(diǎn)

2011-2-24 8:17:35

2011年1月14日，審計(jì)署發(fā)布了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。該《規(guī)定》突出了政府投資項(xiàng)目審計(jì)查處協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、審計(jì)整改檢查機(jī)制、審計(jì)質(zhì)量控制制度、審計(jì)結(jié)果公告制度等二大機(jī)制、二大制度建立健全。《規(guī)定》的頒布實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范政府投資審計(jì)行為，防范和化解投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)提高審計(jì)成果質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在服務(wù)政府投資項(xiàng)目建設(shè)作用。

一．明確政府投資項(xiàng)目審計(jì)原則與項(xiàng)目計(jì)劃確定。該《規(guī)定》要求在確定投資審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，要按照全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、合理安排、確保質(zhì)量的原則，將各級(jí)政府及其發(fā)展改革部門(mén)審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目作為政府投資投資審計(jì)的重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)注重跟蹤審計(jì)，要求重點(diǎn)對(duì)政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計(jì)。同時(shí)，還要求按照審計(jì)管轄范圍開(kāi)展審計(jì)，防止重復(fù)審計(jì)。

二．明確政府投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn)。該《規(guī)定》擴(kuò)充了和細(xì)化了《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容，提升投資審計(jì)層次，體現(xiàn)在二個(gè)方面。

（一）改變單純查處財(cái)務(wù)違紀(jì)問(wèn)題。明確投資審計(jì)具體內(nèi)容為履行基本建設(shè)程序、投資控制和資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)管理、有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施、工程質(zhì)量、設(shè)備材料物資采購(gòu)、土地征用及征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、工程造價(jià)、投資績(jī)效、其它需要重點(diǎn)內(nèi)容等方面，明確將工程質(zhì)量情況、土地征用及征地拆遷情況、投資績(jī)效、環(huán)境保護(hù)情況等納入審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)更加注重檢查和評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目的績(jī)效，要求所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目都要開(kāi)展績(jī)效審計(jì)。

（二）關(guān)注宏觀決策事項(xiàng)目與重大違法問(wèn)題查處。該《規(guī)定》要求從三個(gè)方面重點(diǎn)關(guān)注投資審計(jì)事項(xiàng)：一是關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無(wú)因決策程序失誤和重復(fù)建設(shè)投資造成損失浪費(fèi)等問(wèn)題；二是應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；三是應(yīng)當(dāng)關(guān)注揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問(wèn)題。

三．明確政府投資項(xiàng)目審計(jì)方式與職權(quán)。明確政府投資項(xiàng)目審計(jì)和跟蹤審計(jì)職權(quán)：一是明確審計(jì)監(jiān)督過(guò)程提前，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目竣工決算前應(yīng)進(jìn)行審計(jì)，規(guī)定了提交審計(jì)報(bào)告時(shí)間，一般為審計(jì)通知書(shū)確定審計(jì)實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告，需要延長(zhǎng)審計(jì)期限的需報(bào)經(jīng)報(bào)批；二是審計(jì)發(fā)現(xiàn)多計(jì)工程造價(jià)等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算；三是明確了政府投資審計(jì)項(xiàng)目被審計(jì)單位。被審計(jì)單位應(yīng)為項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理，解決了政府投資項(xiàng)目審計(jì)被審計(jì)單位不明確問(wèn)題；四是要求在審計(jì)通知書(shū)中明確對(duì)與項(xiàng)目直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查；五是規(guī)定了審計(jì)查出問(wèn)題處理處罰、查出重大問(wèn)題線索和案件移送、協(xié)查和資源共享及溝通協(xié)助機(jī)制建立問(wèn)題。

四．明確政府投資項(xiàng)目審計(jì)成果運(yùn)用和審計(jì)整改。明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。政府投資項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)納入本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告。下一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果。要求建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)整改檢查機(jī)制，督促被審計(jì)單位和其它有關(guān)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行整改，對(duì)于跟蹤審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況作為審計(jì)主要內(nèi)容。并要求將依法客觀公正地向社會(huì)公告政府投資項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果及整改情況。

五．明確政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范要求。一是規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)外聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和外部人員參與投資項(xiàng)目審計(jì)資格要求、跟蹤監(jiān)管、責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)，規(guī)避防范中介風(fēng)險(xiǎn)；二是要求建立健全政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計(jì)組成員、審計(jì)組主審、審計(jì)組組長(zhǎng)、審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、審理機(jī)構(gòu)、總審計(jì)師和審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的分級(jí)質(zhì)量控制，化解質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)；三是探索信息化條件下聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，擴(kuò)大工程造價(jià)軟件在竣工決策審計(jì)中應(yīng)用，提高投資審計(jì)管理水平與效率；四是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)責(zé)任、廉政紀(jì)律、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)審計(jì)干部風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。