第一篇：已排版：縣財政局過去五年重點工作及未來五年工作思路

縣財政局過去五年

重點工作及未來五年工作思路

一、過去五年財政重點工作總結

（一）財政收入大幅增長。

2016年度全縣預計完成一般公共預算收入114000萬元，比2011年的34008萬元增長79992萬元，年均增長27.37%。收入結構不斷調整，稅收收入得到了增加，2016年預計完成68700萬元，在2011年27045萬元的基礎上增加41655萬元，年均增長20.5%；非稅收入管理日趨規范，2016年預計完成45300萬元，在2011年6963萬元的基礎上增加38337萬元，年均增長45.43%。財力水平逐步提高，2016年全縣一般公共預算支出預計完成338200萬元，在2011年實現164593萬元的基礎上，增加173607萬元，年均增長15.49%。

（二）對上爭取力度不斷加大。

縣財政部門抓住國家西部大開發、武陵山區域發展、扶貧攻堅試點、國家可持續發展實驗區和精準扶貧等重大機遇，爭取到了產業發展基金、新一輪中央高效節水灌溉試點縣、村莊環境連片整治試點縣、縣域經濟發展調度資金、中央現代農業及農業綜合開發項目、中央代發地方政府債券、武陵山區開發和精準扶貧等項目，2015年共爭取政策項目資金104800萬元，比2011年增

— 1 — 長近5倍。2016年爭取到地方政府債券資金近110000萬元，截至2016年7月底已到賬84990萬元。

（三）支出保障穩步提高。

持續加大民生、教育、重點項目等各方面投入，全縣一般公共預算支出從2011年164593萬元增長到2016年的338200萬元，年均增長達到14.49%。在此期間，按照“保工資、保運轉、保民生，促發展”的理財方針和公共財政取向，調整和優化支出結構進展明顯，為全縣改革、發展、穩定提供了財力保障。

（四）財政改革深入推進。

從完善鄉鎮財政管理體制、預算管理制度改革、地方政府性債務管理、國庫集中支付改革、專項資金項目管理、財政投資評審等方面著手，切實提高財政資金使用的科學性和有效性。

（五）政府債務有效化解。

加快了債務化解的進度，有效降低了債務風險，對于緩解企業困難、解開欠款鏈條、清繳企業欠稅有著積極影響，進一步改善了縣域投資環境，提升了社會消費力，激活了全縣經濟，實現了財稅增收。

（六）財政監督不斷強化。

先后開展了對國債資金、扶貧專項資金、強農惠農資金、社會保障資金等專項檢查和“三公經費”和“小金庫”專項治理工作。切實加強財政投資評審，截止目前，財政投資評審中心共完成預算評審項目419個，送審金額30.08億元，審定金額26.91— 2 — 億元，審減金額3.17億元，審減率10.54%。

(七)資金整合取得實效。對各項涉農資金進行摸底，盤活存量，用好增量，對目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金進行統籌整合，將扶貧專項資金、重大水利工程建設專項資金、現代農業發展專項資金等省級涉農資金納入統籌整合使用范圍，避免資金“撒胡椒面”。2014-2016共整合涉農專項資金191138萬元，為促進全縣農業增產和農民增收提供了堅實的資金保障。

二、未來五年財政工作思路

按照縣委提出的“財政掙錢保飯吃，對口支援建園區，土地收益建城鎮，各項資金都捆綁，規范管理不違紀”的要求，現制定未來五年工作思路如下：

（一）緊扣保障主題，強化財政職能。

一是要深化預算管理制度改革。繼續深化和全面推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等各項改革。健全財政支出績效評價制度，提高財政資金使用效率。

二是加快社會保障體系建設，提高社會保障資金的支撐能力；加快文化教育事業發展，大力提升全民素質；積極推進農村公共衛生體系建設，大力提高農村衛生的質量和水平。

三是要在保證工資發放和機關運轉的同時，確保重點項目建設支出需要。

（二）緊扣開源主題，收入穩健增長。

按照《湖北省財政“十三五”收支預算》精神，未來五年地方一般公共預算收入預期增幅為10%以上，力爭五年后達到16.8億元。嚴格執行《稅收征管法》，加強稅收征管，堵塞征管漏洞，做到應收盡收，建立稅收收入穩定增長機制。加大稽查和清欠力度，確保各項稅收及時、足額入庫。強化國有資產經營收益等政府非稅收入管理。

（三）緊扣發展主題，狠抓對上爭取。

搶抓機遇，積極做好項目的爭取工作。充分發揮市場配置資源的作用，運用PPP模式吸附各種社會資金，促進全縣經濟穩定增長。

（四）緊扣效益主題，防范化解債務。

以穩健財政政策為指導，按照“責權利”和“借用還”相統一的原則，嚴格政府性債務管理，提高防范和化解風險能力，保證資金安全，確保未來五年期末政府性債務保持在合理區間。

（五）緊扣管理主題，推進依法理財。

以強化法制建設為保證，完善財政監督職能，規范監督程序和手段，加強財政監督管理及績效評價考核。依法查處各種財政違法違紀行為，積極探索新的財政管理方式，加強會計監督。

第二篇：過去五年工作總結和未來五年工作計劃

過去五年工作總結和未來五年工作計劃

過去五年，xx區便民服務中心（監督辦）始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于行政審批制度和公共資源交易改革的決策部署，嚴格執行行政許可和招投標法律法規，在區委、區政府的正確領導下，緊緊抓住服務全區經濟社會發展這一主線，從執政為民的理念和打造“陽光政府”、“服務政府”、“效率政府”的角度出發，不斷推動行政審批改革創新，推進行政服務提檔升級，促進要素交易公平正義。過去五年，“中心”共受理各類行政審批、服務事項xxxx萬件，辦結xxxx萬件，按期辦結率xxx％，現場評議滿意率x％。xxxx年以來累計完成交易標的xxxx個，合計交易金額xxx億元，節增率為xx％。其中，建設工程招投標項目xxxx項，中標金額xxx億元，比預算金額平均下浮xx%，政府采購xxx筆，中標金額xx億元，比預算減少xx%，產權交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%，土地交易xxx宗，成交價xx億元，比底價增長xx%。

一、五年工作回顧

對于“中心”來說，過去的五年是極不平凡的五年。這五年，是行政審批制度改革不斷推進的五年，是公共資源交易監督不斷規范的五年，是各項管理制度不斷完善的五年。五年來，“中心”全面落實科學發展觀、積極服務經濟民生，有效改善投資環境、促進地方經濟發展，各項工作都取得了較好的成績：

一是完善行政審批制度，再造流程提速顯著。

開創建設項目施工圖聯合審查制度。為改變建設項目審批過程中傳統圖審按部就班，由建管局、規劃（人防）局、氣象局、消防大隊和圖審機構等部門按照順序，各自職責分開審查，最理想化狀態就是在資料齊全、手續完整、圖紙無需改動的情況下，各自完成圖紙審查并出具圖審通過報告，疊加起來辦結日期需要xx個工作日的現狀。形成將分散在規劃（人防）、消防、氣象、建管、建設等部門施工圖審批職能科學整合，使傳統的串聯審查轉變為并聯審查，實現同步對施工圖進行聯合審查的工作方式，同步審查一個輪回為xx個工作日。自xxxx年x月x日至今已對全區xxx只項目進行集中圖審，完成審查工程建筑面積xxx萬平方米。該機制推行得到了社會各界的好評，還得到了省委常委、紀委書記xx、省委常委、副省長xx等領導的批示肯定；并在xx地區、全省范圍予以推廣。

實行政府投資項目和重大產業項目“模擬審批制”。為提高政府投資項目和重大產業項目的前期報批效率，xxxx年本區出臺《關于政府投資項目和重大產業項目實施“模擬審批制”的若干意見（試行）》，政府投資項目和重大產業項目在履行市內各項前期報批手續時，各審批部門在第一時間未能及時作出正式批復時（包括許可、核準、備案，下同），先發出正在辦理報批通知書。該通知書在“模擬審批制”辦理流程中視同正式批復，待土地出讓手續完成并達到法定條件后，再出具正式審批文件取代通知書的一種服務模式。實施以來共為xx只項目進行了模擬審批，切實解決了項目開工前需要辦理多項前置審批手續，任何一個環節手續不全或者評審評估沒完成，就無法進入下一個審批環節，造成耗時長、企業負擔重、行政成本高和影響項目落地速度的問題。

積極探索竣工聯合測繪工作。為切實突破企業項目竣工辦事程序復雜，嘗試探索企業項目竣工聯合測繪工作；xxxx年在完成前期調研的基礎上，加大與區測繪中心、區城建規劃設計院測繪室、區土地勘察測繪隊和區xx房產測繪有限公司之間溝通，組織討論聯合測繪實施方案，積極探索開展工業項目竣工聯合測繪試運行工作，完成xx有限公司x只工業項目竣工聯合測繪試運行工作。xxxx年出臺了《xx區建設項目測繪管理規定》（x政辦發〔xxxx〕xx號），將國土、建設（規劃）等部門行政審批需要的多次測繪合并為一次“聯合測繪”，并對外公布了區“聯合測繪”中介機構名錄單位。目前，共有兩個項目進入“聯合測繪”流程，xx上游西排工程已完成放樣，xx理工大學科技與藝術學院遷建工程項目已完成大部分放樣工作。

實行行政審批“多證聯辦”，企業“五證合一、一照一碼”有序推進。按照“合并同類項”的原則，積極整合部門資源，精簡審批環節，創新辦件模式，實行“多證聯辦”。工商營業執照類多證聯辦承諾時限為x個工作日；房產契稅類多證聯辦承諾時限為x個工作日，辦件時間相比改革前均壓縮xx%，提高辦事效率，方便企業群眾。xxxx年x月初至x月底完成辦理新辦企業營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計證“五證合一”xxx件；xx月x日開始將原“五證合一”登記的“一照五碼”模式，按照企業登記改革要求有序過渡為企業“五證合一、一照一碼”登記模式，目前該登記模式進展順利。積極推行商業、辦公用房權屬單元分割聯審制，實行“一站式”受理，“一表制”審查，提供“一系列”服務并將辦理時間壓縮到x個工作日，大幅簡化了房產分割審查環節，大幅提升提升了辦事效率，截至目前已完成xx只項目聯審。

探索試行企業投資項目高效審批xx天流程。目前，已有x個項目順利完成高效審批xx天流程，x個項目正在進行中。另有xx經濟開發區、豐惠鎮各x個項目正在積極銜接，擬進入高效審批流程。

初步推行企業投資項目集中評價機制。根據xx市相關文件精神，起草完成并由區府辦出臺了《xx區企業投資項目集中評價實施方案》（x政辦發[xxxx]xxx號），確定在xx灣xx經濟技術開發區、xx經濟開發區、各中心鎮工業集聚區內（以下簡稱“兩區”、中心鎮）的工業投資項目，推行項目集中評價事前審批制度和“區域評價+準入標準”制度。

二是提檔行政審批服務，創新服務增效明顯。

開展全區建設項目審批無償代辦制。在總結完善前期代辦工作基礎上，xxxx年區委辦、區府辦聯合發文《關于進一步加強項目審批代辦員隊伍建設的意見》，促進全區建設項目審批無償代辦制順利開展，明確項目業主向屬地鄉鎮（街道）、“三區一城”提出代辦申請，代辦員無償協助項目單位辦理投資項目審批申報及相關工作的一種辦事制度和服務方式；并將代辦工作列入區委、區政府對鄉鎮（街道）、“三區二城”工作目標責任制考核內容。“十二五”期間行政審批管理（協調）線，每年根據行政審批改革動向，組織完成全區項目代辦員的業務培訓任務，加強代辦員日常考核，評選并表彰xx名優秀代辦員。全區鄉鎮（街道）、“三區二城”項目代辦員共計為企業無償辦理xxxx件，有效促進項目順利落地、改善我區投資環境，進一步提升服務型政府形象。

開辟“中小企業審批服務專窗”。xxxx年初在經信局窗口開辟中小企業審批服務專窗，旨在創新服務模式，強化聯動機制，為中小企業提供全程化、一條化、保姆式服務；專窗實行首問責任制，一口受理、一次告知、專人領辦、全程服務；明確專窗與鄉鎮“兩區”聯動、與代辦員聯動、與“中心”聯動的職能，“中心”審批管理（協調）線全力承擔審批職能窗口協調工作，確保審批職能窗口審批服務互動。專窗設立以來切實為中小企業提供行政審批政策咨詢，并提供領辦、幫辦和代辦服務，共受理咨詢代辦項目xxxx件，該服務機制深受廣大中小企業好評。

規范完善“中介超市”建設。為切實把“中心”中介區建成與行政審批相配套定位的服務平臺，完成不屬于行政審批前置中介范疇的代理代辦窗口清退工作；采用設置中介窗口和掛牌中介入駐兩種形式充實“中介超市”，目前“中介區”實體現入住中介機構為xx家，梳理并確認掛牌入駐xxx家中介機構信息。完成起草《xx市xx區涉企入駐（掛牌）中介機構管理暫行辦法》，開辟搭建入駐（掛牌）中介信息服務平臺，推行承諾時間、規范收費、服務標準“三個統一”，提高中介機構服務質量和效率。

推行探索網上審批載體。重點加大對本區行政許可事項“行政權力事項管理系統、行政權力運行系統、行政審批監察系統”三大平臺的核對力度，確保事項的一致性。同時按省、市要求完成xx政務服務網本區行政許可事項網上運行星級評定工作，目前權力事項納入率達xxx%，其中三星級占xx%，四星級占xx%。

三是深化行政審批改革，解放權力群眾點贊。

著力配合推動“四張清單一張網”建設。按照省市、區要求和職責分工，配合完成權力清單梳理審核工作，并牽頭審核通過“xx省行政權力事項管理系統”區直部門行政許可事項基本情況，本區“xx政務服務網”行政許可事項承諾期限相比法定期限平均壓縮率為xx%，比整改前提升xx%；部門進駐率“中心”（分中心）為xx%；行政許可按主項進駐率為xx%，比整改前提升xx%；按子項（含無子項的主項）進駐率xx%，比整改前提升xx%。積極配合完成除行政審批、行政處罰外八類其他事項的不在線辦理、新增、刪除事項的審核任務，有效地推動本區“四張清單一張網”建設。xxxx年重點加大對行政許可事項規范的比對力度，完成經信、建設、文廣、公安、市場監督x個部門x個主項和漁業漁政x個行政許可事項的動態調整。截止x月份全區行政許可xx個部門（包括氣象、煙草x個省直部門），主項為xxx項（其中省直部門x項），子項（含無子項的主項）為xxx項（其中省直部門x項）。

牽頭扎實開展行政審批互為前置專項整頓。認真落實審批“互為前置、政策掐架、擅設門檻”專項整治實施方案，按照時間節點完成牽頭做好清理和規范行政審批前置條件，規范村（居、社區）前置蓋章事項梳理問題收集、歸類分析及上報任務；完成專項整治半檢查考核，妥善解決重點領域x個互為前置問題，圍繞簡化審批手續、減少辦事環節取消擅設門檻x例，其他問題均提出相關解決方案；對xx個部門（單位）xx個證明事項進行清理，涉及沒有合法合理依據的予以取消。

實現審批服務“兩個即辦”。目前我區實施“即辦化”事項xxx項，占全區書面審查審批事項的xx%；其中涉企（法人、其他組織）類“一日內辦結”審批事項xxx項，占xx%，居民個人類“即辦”xx項，占x%。

四是強化招投標監管機制，夯實基礎規范有序。

完善制度化保障。近年來，招投標工作針對實際工作上遇到的集中問題，通過走訪調研、探索學習、專家會診，先后對招投標市場的工作流程、信息發布、開標評標、保證金管理、中介代理機構管理、招標文件審查、中標候選人公示和中標結果公示、不良行為記錄和公示、標后管理、收費標準、投訴處理、檔案管理等多個方面和環節，以制度的形式加以規范和約束。加強工作指導，制定了政府采購公開招標、競爭性談判的示范文本和評標辦法的指導性意見，擴大了協議供貨范圍，把辦公家具、學校課桌椅、印刷品服務等x大類產品納入到協議供貨，明顯提高了采購效率。

推進電子化監管。①啟動電子交易平臺建設，計劃三年內實現建設工程、政府采購、國有土地、產權交易的全流程招投標。目前，平臺已完成公共資源交易門戶網站、電子監察系統、建設工程網上交易業務系統和交易主體庫建設，自全面實行建設工程網上招投標以來，已完成網上招標項目xxx只，共xxxxx人次參加，進一步推進招投標公開高效。②對接黨風廉政建設科技監督平臺，利用網絡信息技術，事項項目從審批、招標公告發布、招標報名、投標、開評標、公示等全流程電子化操作，進一步加強交易行為規范可控。③完成統一專家庫建設，申請開通省市兩級評標專家庫抽取網上終端接口，完成了專家庫抽取室、門禁系統建設，并采取專家自行往返參與評標，進一步保障專家抽取的公正保密。

強化規范化手段。依法依規從嚴把關，對部分業主在辦理招標前期手續時存在縮小招標范圍、排斥潛在投標人的情況，及時提出監督意見；對采購額度在百萬以上的項目，要求上省級媒體公示，針對采購人招標文件中極有可能存在的歧視性、排他性條款，嚴格審核把關，確保公平、公正。完善市場準入，會同市檢察院，建立投標企業行賄黑名單制度，對有行賄記錄的企業及個人限制其投標。啟用身份識別系統，在報名階段，通過科技手段，對參加投標的投標員與項目經理的身份進行識別。開展集中整治，每年根據上級要求與工作需要，集中一段時間對全區在建政府重點投資項目定期開展全方位的治理，并根據檢查結果對一些未按規定操作的項目進行跟蹤檢查。按照《制止政府投資項目轉包、違法分包及掛靠的若干規定》的文件精神，通過開展明查暗訪、突擊檢查等手段開展標后監督，對檢查結果形成信息報送區委、區政府。政府采購方面，年終會同相關部門開展政府采購專項檢查，對發現的問題，提出監督意見，加以整改。嚴查圍標、串標等違規違法行為，通過場內場外監督、群眾投訴舉報等多種渠道，積極發現違規線索，對違規行為一查到底，五年來共受理投訴舉報xx起。

五是優化招投標交易流程，提升服務科學高效。

拓展交易領域。①首次引進排污權交易指標拍賣，自xxxx年以來，共成功組織xx次部分排污權指標拍賣，有效規范了排污權有償使用和交易行為。②首次開展集體資產進場交易，實現集體資產保值增值。③允許政府投融資平臺類國有企業（使用財政性資金項目）的政府投資項目要求進行政府采購的，批量預算達到xx萬元以上的貨物進入政府采購平臺交易，有效規范了財政性資金使用。④積極推動土地、用能等資源要素進場交易，做好國有企業股權轉讓、債券發行、分散采購的進場交易服務工作，不斷擴大交易服務范圍。

探索交易規則。①建立誠信投標承諾制度。推行政府投資工程誠信投標承諾制度，制訂了《xx市政府投資工程誠信投標承諾書》和《xx市制止政府投資項目轉包違法分包及掛靠若干規定的通知》，要求投標企業入庫和報名前須簽訂承諾書。②對中標候選人的業績進行網上公示，防止投標企業和項目經理業績造假；③對采購預算金額xxx萬以上（含）項目的采購文件，實施了招標文件要素公示制度和專家論證制度，公開征詢供應商意見或進行專家論證，促使招標文件更加合理、公平。

創新交易模式。①建立標前會商分析制度，對投資額在xxxx萬元以上的區重大建設工程、標的額在xxx萬元以上的政府采購項目等進行標前會商分析，今年已開展標前會商x次，提出建議意見xx余條。②簡化程序，啟用“模擬審批”程序，在今年的農村生活污水治理工程中實行模擬審批，確保在半個月內xxx只項目順利開標。③減少工作環節，提高建設工程中標單位工作效率，從xxxx年x月起，取消了在建工程項目負責人押證施工，并對xxx萬元以下的小項目制定簡易評標程序。④探索融資與施工相結合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。⑤對特殊政府采購項目創新采購方法，保證優先采購。

助推重點工程。①針對高鐵新城體育館項目技術要求高、施工復雜的難點，開辟蹊徑，邀請了部分設計專家、造價專家和評標專家對招標文件和工程量清單進行會審，確保招標文件和清單的合法性與合理性，減少以后施工過程中不必要的麻煩，并在此基礎上出臺了疑難、復雜項目專家會審制度。②助力農村污水治理工作，依照“簡化程序，提高效率，公平公正”的原則，開通了農村生活污水治理工程招投標綠色通道，把農村生活污水治理工程的招投標作為當前的“一號工程”，享有開標定標優先權，科學合理安排報名、截標開標等時間節點，取得了良好效果，加快推動我區農村生活污水治理工程建設進度。xxxx年全區xxx只項目在半個月內順利開標，為“五水共治”保駕護航。③為xx江“一江兩岸”景觀x期工程創新融資與施工相結合的招標方式，為以后的融資性項目招標、PPP項目招標進行奠定了基礎。④xxxx年，在省級重點項目xx湖下游河道整治一期工程建設上，作為工程領導小組成員單位，全程參與，在程序到位的前提下，加快工作流程，做好服務工作。⑤積極完成了農村宅基地置換工程、xx地塊一期建設工程、xx等一大批重點工程招投標工作，為加快城市化建設步伐，提升城市能級奠定了堅實的基礎。

六是規范隊伍建設，營造環境惠民利企

強化窗口管理。建立“中心”、窗口和部門三方互動的窗口作風效能監督機制，加強對窗口工作人員的日常行為規范和紀律檢查。實行不良行為抄告制度，針對個別窗口個別人出現的苗頭性問題和小微違規行為，及時抄告相關部門，在問題初現端倪時提前著手，防微杜漸，將事后督查延伸到事前提示。建立與窗口部門聯系溝通機制，定期通報窗口人員工作情況，針對階段性出現的問題，提出整改要求，同時征求工作意見，協調解決相關問題。

健全監督機制。重視建章立制，制定和下發了《窗口工作人員違反作風效能建設規定處理標準》、《xx市xx區便民服務中心考勤制度》、《關于進一步加強便民中心作風效能建設的規定》等文件，并印制《作風效能建設制度匯編》，為窗口的監督管理提供依據。加大檢查力度，實行大廳值班長制度，將領導班子和全體管理人員輪流巡查，外聘行風監督員明察暗訪和服務對象評議相結合，對檢查中發現存在的突出問題或者明查暗訪過程中被通報批評的窗口負責人進行約談，并及時整改。xxxx對涉及違紀違規的x個窗口xx人次進行了約談，發放抄告單x份，督查通報x期。僅xxxx年已接受群眾評議xxx人次，群眾滿意率為x%；組織突查暗訪x次，接受服務對象投訴xx次，門戶網站投訴xx次，行風評議整改x件。

加強隊伍建設。完善內部考核機制，實施臉譜考勤，修改完善《窗口月考核辦法》和《窗口工作人員崗位獎考核辦法》，并依托“紅旗窗口”、“先進個人”評比工作，營造了良好工作氛圍，促進了服務效能提升。增強服務觀念，以黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”為契機，以“對標創標”、“務實創新”、“三亮三評”、“學最美人做最美事”、“文明禮儀標兵”評選等系列活動為抓手，充分調動了工作人員的積極性、主動性和創造性。增強廉政意識，通過自主學習、集中學習黨的先進思想和理論、民主生活會交流學習心得體會、定期不定期開展黨員活動、適時開展廉政專題教育等，強化但不隊伍的純潔性、先進性。，提升服務水平，健全完善了首問負責、AB崗、限時辦結等制度，進一步規范了執法行為，增強了工作人員立足窗口崗位，踐行宗旨作貢獻的自覺性，樹立了中心的權威和良好形象。

二、未來五年工作思路

未來五年，是“十三五”全面推進的五年，我們將迎來一個新的發展紀元。“中心”將全面深化行政審批制度改革，強化公共資源市場化配置，著力提升服務企業、服務群眾的能力和水平，營造更加有利于激發市場主體創造活力、增強經濟發展內在動力的政務服務環境。

一是著力優化，推進審批機制再完善

扎實推進審批事項動態管理。鞏固權力清單改革成果，對上級下放或取消的行政審批事項，根據動態管理制度有關規定及時調整，采取有效的承接跟進和配套措施，規范行政審批程序，提升行政審批效率。加快行政審批服務標準化建設，提高行政審批服務的規范性和穩定性，審核編制《服務指南》和《辦事須知》，增強辦事過程的透明度，方便社會各界監督。

建立健全事中事后監管制度。根據國務院、省政府關于放權改革的要求，針對下放的行政審批事項，加快建立事中事后監管制度。重點是建立經常性抽查監管制度、定期監管制度、危險隱患及時監管制度，真正把下放的行政審批事項落實到位，承接到位。監促區級有關部門建立省市級下放行政審批事項的相關監管制度，并建立區級下放事項管理辦法和制訂省市級下放事項監管制度。

建立投資項目分層分級聯合會審制度。根據投資項目輕重緩急和涉及問題的難易程度，按聯審會議的主持人級別不同，設置三個層次的聯合會審制度，及時協商解決項目審批中存在的問題。

探索相對集中行政許可權改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現區域內行政審批事項在一個機關內辦結，最大程度地實現企業、基層和群眾辦事的便利化。

推進項目集中評價、區域評價制度落實。督促中心鎮和“兩區”落實該項制度，確保該項制度真正發揮作用，惠及企業。

二是注重效率，推進審批工作再提速

重點推行企業投資項目高效審批xx天。認真審視和分析現有流程，對有合并可能的環節再進行優化完善，同時編制流程清單，將整個流程規范化、標準化。

探索投資項目承諾制。在一定領域、區域內探索試行企業投資項目承諾制，按照“政府定標準、企業做承諾、過程強監管、失信有懲戒”的要求，探索以標準替代審批、“先建后驗”和“容缺受理”的企業投資項目政府管理模式。

著力推進行政審批聯辦機制。加強協調監督聯合圖審、聯合驗收、商業辦公用房權屬單元分割聯審制等聯辦機制規范運行，促進行政審批聯辦機制良性循環運行；積極探索擴大其他同類事項并聯審批范圍，有效推動行政審批提速增效。

探索相對集中行政許可權改革。嘗試成立行政審批局，將部門審批職能、審批事項、審批人員及編制集中到一起，將原有部門審批窗口設置整合成若干個審批科室，實現區域內行政審批事項在一個機關內辦結，最大程度地實現企業、基層和群眾辦事的便利化。

三是持續深化，推進服務網絡再延伸

試點“互聯網+政務服務”新模式。適應“互聯網+政務服務”發展需要，維護完善省政務服務網xx分廳建設，著力配合做好行政審批事項審核，推動各項行政審批事項納入xx政務服務網xx平臺，促進行政審批事項網上申請、統一申報和統一查詢工作有序開展，提高行政審批事項網上辦理率。按照“權力運行軌跡留痕，公開權力運行流程，集成政府服務功能、方便企業群眾辦事”的要求，篩選單一事項開展“證照網上申請、快遞送達”試點工作，通過網絡技術讓服務對象上門一次即可足完成審批辦件。

建立投資項目審批代辦服務中心。實行重點建設項目定向掛鉤服務，通過自主委托、無償代辦、限時快辦、承諾預審等形式，為重大投資、社會事業等審批事項提供全程代辦服務。同時充分調動鄉鎮、部門代辦員，實時掌握最新項目信息，并及時反饋給與代辦服務中心，便于摸排項目，提供服務。

配合推進三級服務體系建設。強化對崧廈鎮便民服務中心的業務指導，推進審批事項網上運行，并充分發揮分中心的輻射效應，促進本區逐步形成層級清晰、上下聯動的管理規范、辦事公開、信息共享、運行高效三級服務體系。

進一步完善“中介超市”建設。建設完善“雙查雙保”中介監管平臺標準化建設，加強涉批中介機構的規范化管理，完善中介管理、評級，健全“擇優進入、不適則調”競爭擇優機制，推行中介服務承諾制、誠信評比制度，為優質高效行政審批服務拓展空間。

四是積極推進，促進交易環境更健康

著力推進信息化建設。積極推進電子交易平臺建設，通過制訂《xx區公共資源網上交易系統建設三年規劃》，明確電子交易平臺建設任務。逐步完成政府采購、土地交易、國有產權的電子交易平臺建設，并通過國家《電子招投標辦法》的檢測認證，實行所有交易項目網上交易。從xxxx年起，進一步完善電子交易平臺功能，完成與國家公共服務平臺、省市公共服務平臺的對接，實現所有信息網上共享。

著力推進制度化建設。完善配套制度，針對信息化平臺的建設及應用，出臺一系列相關制度體系；針對設計項目、招標代理項目、邀請招標和直接發包項目，分別出臺配套制度加以規范。細化操作辦法，出臺招投標管理辦法，對招投標操作時限、范圍、交易細則等予以明確。完善評標辦法，研究工程量清單商務評標，合理規范綜合評標。加強誠信建設，完善誠信投標承諾制度、誠信體系制度、行賄記錄查詢證明辦法。

著力推進市場化建設。加強招標流程管理，通過投標企業標前名單保密、投標保證金網上繳納等舉措，嚴防串標行為的發生。增加市場開放度，將建設工程交易會員的集中入庫改為隨時入庫。擴大監督范圍，設置鄉鎮街道電子交易平臺接口，將鄉鎮街道自行組織的招投標項目在平臺內全程發布。加大信息的公開程度，對政府采購繼續推進要素公開制度，必要時將采購條件全部公示。規范中介機構管理，建立相關的招標、考核和清退制度。完善評標專家庫建設，嚴格執行專家抽取制度，加強專家監督管理和責任追求，嘗試采用視頻方式公開評標。

著力推進規范化建設。加強招標各流程的規范管理，進一步規范投標人行為，通過投標企業標前名單保密、投標保證金網上繳納、名單保密，嚴防串標行為的發生。規范交易中心各項收費行為，加強交易現場的管理，并嘗試采用拍賣方式的產權招租交易。加強中介機構管理教育工作，做好拍賣企業入市年檢工作，加強拍賣師的動態入市管理。

著力推進服務力建設。搭建有形的產權交易平臺，實現國有、集體等各類產權交易“集中、公開、公正、規范”地處理。同時拓展業務范圍，推進土地、用能等二級市場建設，逐步吸引社會產權參與平臺交易，喚醒沉睡資產，提高資產利用率，實現“便民惠企”。加大對重點工程項目（五水共治項目、美麗鄉村公路項目）招投標的指導、配合、服務力度，加強村級工程專項指導。

五是凝聚合力，保障審批服務持續高效

豐富品牌內涵。深化品牌建設，定期開展紅旗窗口、先進個人評選活動，建立健全聯席會議制、聯動工作制，積極推行上門服務、容缺服務、預約服務等服務舉措，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等各項制度，不斷壯大服務力量，凝聚服務合力，以品牌深化帶動服務升級。

加強作風建設。結合大廳工作實際，豐富管理內涵，保持大廳高效、有序、安全運行，提高行政服務標準化管理水平。強化窗口績效考評，健全社會評議機制，暢通監督投訴渠道，充分聽取群眾意見，接受群眾監督，不斷改進工作作風，提升服務效能。

突出隊伍建設。加強能力建設，進一步強化崗位業務知識和服務禮儀培訓，特別是要結合“xx政務服務網”和公共資源交易網上平臺建設開展網上操作培訓。加強溝通交流，健全日常管理和監督，全面提升窗口工作人員服務項目、服務群眾、服務發展的能力。

第三篇：過去五年教育工作總結及今后五年教育工作思路

望江縣教育過去五年工作總結

及今后五年工作思路

過去五年工作總結

從2007年至2011年，是望江經濟發展最快的五年，也是望江教育發展最快的五年。五年來，縣委、縣政府高度重視教育，始終把教育放在優先發展的位置，大力實施科教興縣、教育興城戰略，深化各項教育改革，義務教育與非義務教育蓬勃發展，公辦教育與民辦教育競相爭妍，普通教育與職業教育齊頭并進，城區教育與農村教育同步推進。

（一）實施教育興城戰略，布局調整效益顯著

從2007年起，我縣大力實施“教育興城”發展戰略，先后無償劃撥城區土地近1000畝新建學校，縣財政每年單獨列支500萬元用于城區學校建設，累計投資近2億元新建了望江中學（新區）、望江三中、望江四中、望江三小、望江四小等5所公辦中小學，擴建望江二中東區。縣城區學校規模由2007年的1.6萬人增加到2011年的近3.5萬人，較好地滿足了外來投資商、進城務工者和廣大人民群眾對優質教育資源的需求。

根據全縣教育發展現狀，縣委縣政府提出 “高中向縣城集中，初中向中心鎮集中，小學向中心村集中”的教育發展總體思路，優化全縣中小學布局。五年來，全縣中小學校總數由2007年的255所調整為2011年的164所。為了推進全縣教育均衡發展，我縣科學制訂全縣農村薄弱學校發展規劃，做到危房改造與薄弱學校建設相結合，積極推進農村學校標準化建設。五年來，我們爭取上級項目資金19343萬元，以校安工程為主的各類項目順利實施，新建校舍283507平方米，加固校舍21544平方米，1

消除D類危房75638平方米，校容校貌煥然一新，辦學條件得到了較好的改善。

（二）大力發展民辦教育和職業教育，高中教育規模不斷擴大

在保證義務教育健康快速發展的前提下，打破傳統體制機制束縛，吸收社會資本，大力發展民辦教育和職業教育。五年來，我縣吸收社會資本近2億元，先后興建了民辦安慶長江學校、文凱中學、皖江職業技術學校、宏藝職業技術學校，在校學生規模近9000人，成為望江教育的重要組成部分。縣委縣政府創新機制推動職業教育發展，大力支持皖江職業學校和宏藝職業學校建設，各部門在學校建設過程中也采取最優惠的扶持政策。兩所職校不斷提升辦學水平，皖江職校和宏藝職校分別為省級和市級示范職業學校。我縣在全市率先啟動春季招生，并把招生任務分解到各初中學校，實行職教招生工作考核一票否決。目前全縣職教在校生近4000人。我縣從規劃、土地、立項、建設、師資等各方面予以支持，幫助他們迅速步入發展的快車道，使我縣的民辦教育和職業教育從無到有、從小到大、從弱到強。高中教育規模不斷擴大，初中畢業升學率由2007年的79.5%上升到2011年的91.8%。

（三）不斷加大投入，教育民生工程有效落實

一是義保機制改革順利實施。從2007年起，全縣義務教育階段學生全部實施“兩免一補”，縣財政按時下撥到義務教育階段學校公用經費；每年免費教科書全部由省統一實行政府采購，通過縣新華書店發放到位；每年貧困寄宿生生活費全部由財政部門通過“一卡通”方式，按時打到貧困寄宿生家庭帳戶，累計受惠學生6000余人。二是校舍安全工程扎實推進。從2009到2011年，我縣校舍安全工程項目建設總面積達22.9萬平方米，工程規劃建設總投資將達2.01億元，項目總數達262個，幾乎覆蓋到全縣所有公辦學校。目前我縣校安工程項目建設已完成總量的80%，所有在建校安工程項目均按上級要求規范、有序、扎實推進。三是中職學生資助管理規范。我們建立了資助對象評審機制，各校都建立了受助學生個人臺賬，從2007年起，累計發放助學金1463.6萬元，資金由學生資助管理中心直接匯至受助學生銀行卡。四是留守兒童之家項目全面啟動，近兩年已建成112個。五是普通高中貧困學生資助工作平穩實施。2011年發放助學金510萬元，受惠學生3400人，受惠面達20%。

（四）加強兩支隊伍建設，教育教學管理水平不斷提高 從2007年起，我縣教育系統連續舉行全縣中小學校長論壇，每年選派校長去省內外先進地區學校參觀考察學習，請專家做報告，選派城區學校后備干部到農村薄弱學校掛職鍛煉，開展名校長建設工程，評選全縣名校長。尤其是近兩年，先后選派100余名校（園）長赴安慶、南京、上海等市區先進學校掛職鍛煉，在全市率先啟動“領雁工程”，實現資源共享，得到了省市教育主管部門的充分肯定。

我縣始終把隊伍建設作為學校發展工作的重中之重來抓。我縣近五年面向社會公開選招教師462名，重點補充英語、信息技術、音體美等緊缺性學科，不斷輸入新鮮血液充實教師隊伍。同時，我縣與安慶師范學院聯手實施“雙進工程”，連續幾年共吸納580余名安師院師范生頂崗支教，選派英語、語文學科共80名骨干教師赴安師院培訓，搭建了高等教育與基礎教育相互促進、互利雙贏的平臺。

（五）以規范辦學為抓手，全面推進素質教育

——以規范辦學為抓手。從2007年以來，縣教育局始終堅持以學校常規管理為抓手，進一步規范我縣各級各類學校的辦學行為。高中招生嚴格實行“三限”政策，禁止交叉錄取，對轉學、借讀作了嚴格規定，把規范高中招生一抓到底。義務教育階段一律免試、免費、就近入學。城區義務教育階段學校招生實行電腦派位，就近入學，取消擇校費，積極創造條件滿足進城務工人員、企業職工、城區經商人員等子女讀書的需求。嚴格控制班額，逐步推進小班化教學。嚴格實行學校收費責任追究制，將治理教育亂收費作為糾正損害群眾利益不正之風的一項重要工作來抓。規范教師從教行為，及時查處有償家教、濫訂教輔、體罰和變相體罰學生等不當行為。實施教學視導制度，加強教育督導檢查，每學期開學初組織全面檢查，每學年對學校目標管理進行考核，健全學校常規管理制度，促使學校管理規范化、制度化，常態化。

——以課程改革為內容。我縣繼續全面實施高中教育階段課程改革。我縣堅持實施初中畢業生體育考試和理化實驗操作考試，直接記入中考記分，用于高中招生錄取。每年對全縣小學音、體、美等學科進行全面檢測，將全縣初中學校綜合素質評價結果運用到高中招生錄取。素質教育碩果累累：實驗學校、望江一小、望江四小等學校自編舞蹈先后進京參加全國校園春晚演出并獲金獎；近兩年望江二中在安徽省航模錦標賽上名列前茅，遙控模型帆船項目代表省隊參加全國比賽進入前十佳。

——以教育科研為引領。我縣按區域劃分成立沿江、安

九、月北、城區四個教研片，有效整合教育資源，實現區域內資源共享。加強校本教研和課題研究，落實集體備課制度，組織學科帶頭人和骨干教師評選活動，開展送教下鄉等活動，全面提高教師

教育教學水平的研究能力。

——以教育裝備為手段。我縣共建試驗網點264個，總投資629.8萬元。目前，全縣中小學共建有計算教室 70個，擁有計算機共3480臺，中小學生機比達25：1，多媒體教室49個，衛星收視設備90余套，光盤的播放設備328套，較好地改變了農村中小學資源匱乏、信息閉塞現狀，促進了城鄉優質教育資源共享。

通過全縣廣大教職員工的共同努力，全縣學校辦學水平和教育質量穩步提升。2007年賽口中學評為市級示范高中；2009年望江中學、鴉灘中學分別評為省、市級示范高中，皖江職校被評為市級示范職業學校；2011年實驗學校被評定為安徽省專項體育特色學校，望江一小被評為市級特色學校；金堤中心學校被評定為安慶市綠色學校。麥元中心學校、華陽中心學校、雷陽中心學校等積極創建特色示范學校，創建工作已取得階段性成果。我縣高考本科達線人數由2007年的1843人增加到2011年的2709人，本科達線率逐年提升；中考成績不斷提高，600分以上人數由2007年的1470人上升到2011年的2420人，基本接近太湖、潛山等鄰縣水平；小學檢測的及格率和優秀率大幅上升。

（六）加強行風建設，切實維護社會和諧穩定

一是以班子作風建設為重點狠抓工作落實。嚴格考勤、請假、財務等各項管理制度，完善機關工作人員和股室考核辦法，狠抓各項制度落實。深入基層，深入一線，深入課堂，發現問題，解決問題，實行目標管理，提高機關效能。機關工作人員從領導做起，嚴格實行“六不準”，廉潔從政，作出表率。二是以嚴肅考風考紀為重點促進校風轉變。加強招生考試監督工作，尤其加強對試卷安全、考場管理、考紀考風等重要環節的監督，重點治理高

考、中考考風，堅決治理教育系統考風不正問題。嚴格規范各類考試，制定考試處理辦法，從嚴從快處理考試中的違紀違規行為。三是以查處有償家教為重點促教風轉變。針對極少數教師存在的有違師德行為，縣局以治理教師有償家教為重點，促使教師從嚴治教，依法執教，科學施教，出臺專項治理有償家教辦法，并組織專門班子負責查處，發現一起查處一起。四是以治理收費為重點規范學校辦學行為。嚴格執行收費政策，各校在開學前做到收費有公示，接受社會監督，對私設收費項目、提高收費標準、搭車收費等亂收費行為，堅決予以制止，縣局專門開通了舉報電話，強化收費督查，加大對違規收費查處力度，學校辦學行為日漸規范。近兩年，通過不斷加強行風建設，縣教育局在全縣政府部門行風評議中，位次大幅提升；從省市主管部門的通報情況看，近年來投訴率大幅下降，為安慶市各縣區投訴率較低縣份。

二、今后五年發展思路

（一）基本概況

全縣現有中小學164所，其中高中13所（含民辦高中和職業高中6所），初中18所（含完中初中部3所），九年制學校2所，小學130所，特教學校1所。全縣教職工5836人，各級各類學校學生93927人。其中普通高中學生16295人，中等職業學校學生3475人，初級中學學生28387人，小學學生35101人，學前幼兒10669人。

近年來，全縣實施了農村中小學寄宿制項目工程、危房改造工程、校安工程等，義務教育學校基本消除危房，校舍安全狀況、校容校貌發生較大變化。“教育興城”戰略實施以來，城區學生規模由2007年的1.6萬人增加到2011年的近3.5萬人，全縣初

中畢業生升學率由2007年的79.5%提高到2011年的91.8%，基本滿足了農民工子女在城區學校就讀和群眾子女在高中階段學校就讀需求。我縣不斷完善義務教育“以縣為主”管理體制，強化教育內涵發展，成為全省實施義務教育“以縣為主”管理縣級樣本，全縣中小學校辦學條件、師資水平、教育質量等均有很大提高。

但是，全縣教育發展也面臨嚴峻挑戰，教育質量、規模、結構與社會、經濟發展不相適應，與人民群眾享受優質教育的迫切需求還有很大差距。高中階段學生職普比失衡，至今沒有合格公辦職教中心。城區公辦初中階段學校發展滯后，大班額問題多年得不到有效解決。農村中小學教師，尤其是小學教師隊伍整體素質不高，音體美、信息技術學科教師緊缺，個別學校不能開齊課程。全縣幼兒園布局不合理，公辦幼兒園數嚴重不足，民辦幼兒園辦學條件簡陋，層次較低。全縣各級各類學校內涵發展滯后，辦學風格、辦學特色不夠明顯，校園文化氣息不濃，違背教育教學規律及學生身心發展規律的行為時有發生。這些問題嚴重制約全縣教育事業健康、快速發展。

（二）指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，遵循教育規律和學生成長規律，立足望江縣域經濟、社會和教育發展現狀，抓住制約我縣教育發展主要矛盾，創新教育改革發展思路和機制，進一步爭取社會各方面對教育的關心和支持，辦好每一所學校，發揮教育為經濟社會發展的推動作用，實現我縣教育事業全面、協調、可持續發展。

（三）發展目標

中小學布局進一步優化，“教育興城”戰略成效進一步擴大，“以縣為主”教育管理體制內涵不斷豐富，中小學校標準化建設

任務基本完成，義務教育均衡發展成效明顯，教師師德、專業水平穩步提升，教育教學管理更加科學，基本形成普通教育與職業教育、城區教育和農村教育、義務教育與非義務教育、公辦教育與民辦教育、普通教育與特殊教育協調發展局面，學生綜合素質全面提高，教育教學質量在全市處于中等偏上水平。

到2015年，全縣學前三年幼兒教育毛入園率96％，學前一年幼兒教育毛入園率100％；九年義務教育鞏固率99％；高中階段教育毛入學率92％；中等職業教育招生與普通高中招生規模大體相當。

社會各界對望江教育發展滿意度較大幅度提高，教育發展能與當地經濟和社會發展相適應，實現望江教育事業快速穩定發展。

（四）具體措施

⒈整體謀劃學校布局，進一步推進“教育興縣”發展戰略 今后五年全縣小學學生數基本穩定在3.6萬人左右；初中學生數逐年減少，基本穩定在1.8萬人；高中階段學生數先增后減，基本穩定在1.8萬人左右。

⑴合理規劃縣城區域學校五年后的辦學規模與結構 ①高中階段。普通高中學生11000人，具體分布在：二中3000人、望中3000人、三中2400人、四中1500人、民辦學校1100人。中等職業學校學生6000人，具體分布在兩所民辦中職學校。

②初中學校。城區8000人，具體分布在：實驗3000人（60個班）、望初2100人（42個班）、華陽初級中學2000人（40個班）、長江學校600人（12個班）、文凱300人（6個班）。

③小學教育。擴大城區小學辦學規模，組建第五小學、第七

小學、第八小學，適應大縣城城區小學生就讀需要。

④幼兒教育。新建三所公辦標準化幼兒園，加強民辦幼兒園管理，提高縣城幼兒園教育整體水平，滿足幼兒接受良好學前教育需求。

城區學校五年建設任務： 2011年：啟動縣職教中心建設。

2012年：建成望江特殊教育學校；擴建望江三小、望江四小。

2013年：擴建望江初級中學。

2012-2014年：根據規劃，城區新建三所標準化幼兒園。2015-2016年：組建第五小學、第七小學、第八小學。⑵優化農村學校布局

優化農村學校布局。根據未來各學段學生數變化趨勢，五年后基本實現高中向縣城集中，初中向集鎮集中，小學向中心村集中的總體目標。未來五年，農村基礎教育學校布局基本形成穩定格局，辦學條件、教學質量明顯提升，公辦幼兒園基本覆蓋到每個鄉鎮。根據相關政策，妥善處置布局調整后閑置的學校資產，優先用于教育發展，確保教育資產不流失。

⒉統籌考慮各類教育，努力促進縣域內教育事業協調發展 ⑴大力發展職業教育,提高職業學校對學生的吸引力 ①創新機制體制，努力辦好縣職教中心。充分發揮職教中心在統籌協調、綜合利用職業教育資源，服務“三農”，對新型農民、進城務工人員和農村勞動力轉移培訓等方面作用，發揮職教中心在中等職業教育中示范引領作用。

②積極扶持民辦皖江職校做優做強。鼓勵民辦皖江職校創新辦學模式，注重學生品行養成，探索校企聯姻，開發校本課程，使學校工作更貼近市場需要、更貼近學生實際。2015年前，形成一批特色專業，學生數達3000人。

⑵逐步實現義務教育均衡發展,鞏固普九成果。

①明確學校硬件建設標準化和學校軟件建設標準化內涵，制定實施方案，確定好路徑圖和時間表,力爭用5年時間，完成學校標準化建設任務。

2011年前，完成計劃保留學校數37%的建設任務； 2012，完成計劃保留學校數27%的建設任務； 2013，完成計劃保留學校數31%的建設任務； 2014年底，全縣所有計劃保留學校基本達到標準化建設要求；

2015年，鞏固提高學校標準化建設成果。

②放大義務教育優質教育資源，滿足城區不斷擴大的需要。城郊小學打破原有學區劃分，將城郊村級小學分散就近歸口城區小學管理，形成每一所城區小學管理幾所村級小學的管理模式，建立捆綁考核的工作機制，實現城區小學與城郊村級小學共同發展的新格局。

③努力消除城區義務教育階段學校大班額現象。組建縣第五小學、第七小學、第八小學，擴建望江初中，加大政府對長江、文凱學校的初中教育購買力度, 創建辦學共同體等一系列措施，努力實現五年后初中、小學的班額不超過國家規定標準。

④突出抓好農村義務教育的鞏固提高工作。建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，健全動態監測機制；強化鄉鎮人民政府依法組織學齡兒童少年入學和輟學生返校的職責，充分發揮村民委員會積極作用，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因而失學，努力減

少輟學現象。

⑶加強高中學校內涵建設，鼓勵高中學校逐步形成辦學特色,逐步形成全縣普通高中學校良性競爭、錯位發展格局。

高中學校利用編制和實施學校三年發展規劃的契機，進一步理清辦學思路，找準學校發展的突破口和著力點，揚長避短；積極鼓勵和引導高中學校找出既能逐步形成自己的特色，又能不斷提高學生學業成績的辦學之路，形成錯位發展格局。加強對學生的理想、心理、學業等多方面的指導，根據學生的發展優勢與特長，為學生人生發展目標、發展方向提出指導性意見。采取多種方式，滿足不同層次學生對高中教育的需求，全面提高普通高中學生綜合素質。

⑷促進民辦教育發展,加強民辦學校管理。

依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位，清理并糾正對民辦學校的各類歧視政策，積極探索和制定促進民辦教育發展的優惠政策，建立完善有效的服務體系和風險防范機制。鼓勵民辦學校依法、規范、誠信辦學。支持民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色。加強民辦學校黨建工作。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監督權利。加強對民辦學校辦學行為、教師隊伍管理的監督、檢查、指導、評估。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。建立民辦學校信息公開制度。積極扶持一批信譽好、質量高、有發展前景的民辦學校，清理整頓辦學條件、辦學質量和效益較差的民辦學校。

⑸重視發展學前教育和特殊教育。

制定全縣和各學區學前教育發展規劃。在城區新建兩所公辦標準化幼兒園。進一步發揮示范幼兒園的示范輻射作用。至2015

年，每一個鄉鎮建立鄉鎮中心幼兒園，每一個中心村設立幼兒園或學前班。鼓勵中心學校利用學區內中小學布局調整的富余校舍和教師資源，積極創辦幼兒園或學前班。探索建立政府參與、社會舉辦者投入、學生家庭合理負擔的幼兒教育投入機制，多渠道籌措經費，增強幼兒園自我滾動發展能力。進一步加大對幼兒教育管理力度，取締未經批準的幼兒教育機構。2012年前建成縣特教學校，提高殘疾兒童義務教育水平。

⒊創新管理機制、體制，不斷豐富“以縣為主”義務教育管理體制內涵

⑴加強教育局機關效能建設和教育管理干部能力建設。著力推進教育局機關管理效能建設，準確把握教育發展方向，選準每年工作重點，合理制定工作計劃，提高計劃的執行力。整合管理資源，打破股室格局，構建重點工作另行組建攻關團隊的工作機制。理清股室職責，減少股室之間錯位、越位、缺位現象發生，規范教育管理行為，杜絕開展無效教育管理活動。建立教育管理干部工作目標考核機制，圍繞各股室和學校工作目標、工作過程、工作成效等制定考核細則，考核結果作為對教育局機關工作人員和學校領導班子成員任用與交流（上掛、下掛、平調）的重要依據。加強縣教研室建設，配齊配強學科教研員，充分發揮教研人員引領、指導作用，切實提高教研員指導學校教育和教師教學的有效性和針對性。加強縣教育人才管理中心和財務管理中心建設。充分發揮縣教育人才管理中心依法履行中小學教師招聘錄用、職務評聘、培養培訓、考核等管理職能；做好全縣學校學科教師統計與分析工作，合理配置教師資源，促進教育公平。提高縣教育財務管理中心對教育經費使用的指導和監管能力,把好學校公用經費使用關，切實提高資金使用效益。加強縣教育督導

室建設。配齊配強教育督導人員。建立督學責任區制度。完善督導檢查限期整改制度和通報制度、教育重大問題監測報告制度，定期開展專項檢查。逐步建立學校檢查評比歸口整合制度，完善以學校辦學水平發展性督導評估作為總抓手的教育評估工作機制。

⑵建立對縣直各有關部門和鄉鎮黨政領導依法履行教育工作職責督導考核機制。完善對鄉鎮領導干部教育工作考評辦法，探索制訂縣直有關部門教育工作考核方案。考核結果納入縣組織部門干部考核。

⑶建立完善高級中學、初級中學、中心學校的監督、檢查、指導、評估機制。完善評估指標體系，組建評估專家隊伍，加大過程評估力度，創新評估工作方式，注重運用評估結果。

⒋加強教師和校長隊伍建設，提高服務水平和效果 ⑴加強師德建設，提高師德水平。采取一系列措施，展現新時代教師風采，激發教師強烈的責任意識和敬業精神。堅決清理整頓在編不在崗教職工，徹底解決教職工外出兼課、代課，無故脫崗、離崗問題。建立規范學校辦學行為、規范教師教育教學行為長效機制，加大督查和對違規事件處理的力度，有效遏制教師濫訂教輔資料、體罰與變相體罰學生、有償家教現象。

⑵建立教師補充長效機制和教師交流制度。確保全縣教職工總數呈基本穩定態勢，每年補充教師數量原則上不少于當年教師自然減員數量。教師引進計劃按照學科缺編情況制定。新進小學教師原則上須具備大學專科以上學歷，新進初中教師原則上須具備大學本科以上學歷。大力引進碩士研究生進入教師隊伍，整體提高教師隊伍的學歷水平。采取上掛、下掛、巡回支教、送教下鄉等措施，促進校際間教師合理、有序流動。城鎮中小學教師晉

升高級教師職務，應在任現職內，有在鄉村中小學任教一年以上經歷。

⑶推進教師評價改革。完善教職工績效工資評價體系，形成管理人員、專任教師、教輔人員和工勤人員四類評價體系。逐步建立對教師的發展性評價體系，鼓勵所有教師在原有基礎上有所發展、有所提升，考核結果作為績效工資分配重要依據。2011年在部分學校開始試點，總結經驗，逐步擴大試點面，到2015年在全縣各級各類學校全面實施。對年齡偏大、體弱多病、不能適應新課程教學的教師，出臺相應政策，鼓勵其轉崗或提前休息。

⑷加大教師培養力度。積極鼓勵教師通過各種途徑，提高學歷層次，分層開展提高教育教學能力培訓。制定和完善全縣骨干教師評選和考核制度，加大中小學特級教師培養力度。鼓勵教師研讀教育教學名著，上好優質課,撰寫教學反思,發表論文,承擔教育科研課題。鼓勵學校嘗試將教師個人發展規劃和學校發展規劃有機整合，使教師發展和學校發展緊密關聯。

⑸提高教師待遇。進一步完善績效工資實施方案，逐步提高績效工資標準，努力提高教師待遇，營造教師安心從教、樂于奉獻的環境氛圍，讓教師充分感受從事教師職業的幸福與快樂。

⑹規范校長選拔、任用與管理制度。實行校長任期制與交流制，促進校長專業化發展，提高校長管理水平，建立后備校長人才庫，逐步將年輕有為的優秀教師推薦到學校領導崗位上，增強校長隊伍整體活力，逐步建立對校長的選拔、聘（任）用、管理及解聘等方面的工作機制。

⑺加強教師培訓基地建設。有效整合縣教研室、電大、教師進修學校、教師培訓中心等教育資源，搭建好教師專業發展平臺，提高服務職能。

⒌加強學校管理，實施素質教育，提高教育教學質量

⑴加強和改進學校德育、體育和藝術教育工作。豐富德育工作內容,創新德育工作方式,使德育更加貼近生活貼近學生、為學生喜聞樂見,促進學校教育、社會教育和家庭教育有機結合，增強德育實效性和感染力。建立學生體質健康監測體系。提高體育課程、大課間活動和課外活動質量,提高藝術教育課程開課率和教學質量,改善音樂、體育、美術設施,添置教學器材。積極開展各個層次中小學生體育運動會和藝術節等活動，豐富校園文化生活。

⑵深化基礎教育課程改革，全面推進素質教育。全面實施新課程改革，積極推進校本教研深入開展,促進教師在教學實踐中，更新教育觀念，優化教學方法，提高課堂教學效果。深化教育內容、方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高學生綜合素質。

⑶抓好黨風廉政建設及行風建設,規范辦學行為。堅決查處違法違紀案件，逐步建立教育、制度約束、監督并重的預防和懲治腐敗等制度體系。建立和完善黨組織、教代會參與管理與監督制度，確保各項工作責任到人。堅持依法治教，規范辦學行為。嚴禁學校、教師亂辦班、亂收費、亂發教輔材料；落實教育收費公示和校務公開制度；嚴肅查處違規案件。

⑷加強對現代遠程教育資源管理與使用的指導和監督。建立、完善現代遠程教育資源管理與使用制度。加強網絡教學資源庫建設。開展多層面培訓,提高教師應用信息技術水平，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果;鼓勵學生利用信息手段主動學習、自主學習，增強運用信息技術分析解決問題能力。制定學校基礎信息管理辦法，加快學校管理信息化進程。

⑸高度重視學校安全工作。完善學校安全管理工作機制。加強校園及周邊環境綜合治理。加強安全教育，提高師生自護、自救、逃生、防災能力。建立學校衛生安全責任制與監測機制，做好食品安全與衛生防病工作。完善校舍安全隱患定期排查制度。

⑹加強教育教學質量監測。探索建立中小學教育教學質量監測體系，實行量化考核，監測結果與學校校長和教師績效工資掛鉤。

第四篇：過去五年工作總結

蒙城縣林業局2007—2011年工作總結

過去五年來,我局緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略部署,按照構建社會主義和諧社會總體要求，把建設比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系作為全縣林業工作的主要目標，促進林業產業與生態建設協調發展，取得了較好的成績。2010年被評為“全省綠化模范縣”。

一、五年來我縣林業建設取得的主要成就

⒈植樹造林數量持續增加。

大規模的植樹造林，使我縣林業資源有了長足的發展和提升。五年來，全縣共完成成片造林3.2萬畝；新建和完善農田林網60萬畝，其中新建林網30萬畝；新建綠色長廊540公里；完成林業育苗2.5萬畝。2006年，我縣有林地面積42萬畝，活立林蓄積量 160萬立方米，林木綠化率為15.2%；到2011年底，我縣有林地面積已經達到55.7萬畝，比2006年增加13.7萬畝；活立木蓄積量242萬立方米，比2006年增加82萬立方米；林木綠化率達到20.81%，比2006年提高5.61個百分點。

⒉林業產業逐步壯大，林業經濟效益不斷提高

五年來，我縣在大力抓好植樹造林的同時，注重林業產業體系的培育，大力開展林業的產前、產中、產后服務，經濟效益、生態效益、社會效益“三位一體”，一、二、三產業同步增長，林業產業逐步壯大，林業經濟效益不斷提高。目前，通過幾年的努力，全縣木材加工 1

業得到較好較快的發展，林業產業化發展有了較好較快的勢頭。特別是2006年，我縣結合“一招三化”戰略，把林產加工業列為 “十一五”期間的三大支柱產業之一，推動了木材產業的快速發展。目前，我縣已建成年產10萬立方米的中高密度板廠1家；膠合板廠13家，中小型板皮旋切機近300臺，全縣被授予省級林業產業化龍頭企業三家。全縣各類板材加工能力約50萬立方米，年產值5億余元，已成為皖北地區乃至全省的建筑模板生產基地。

⒊生態效益和社會效益明顯改善

林業的發展，構筑起了蒙城良好的生態屏障。目前，全縣農田林網建網面積168.36萬畝，建網率92%；境內高速公路、省道、縣道等其他道路宜綠化長度716.3公里，已綠化長度697.4 公里，綠化率97.4%；河流和大中溝堤壩宜綠化長度796.3公里，已綠化長度769.3 公里，綠化率96.6%；城區綠化覆蓋率39％，綠地率34%，人均公共綠地面積9.95平方米，鄉鎮所在地綠化覆蓋率32.6%，人均公共綠地5.3平方米，全縣村莊面積約30423.5公頃，綠化覆蓋率平均達71.2 %。目前，已形成了以農田林網為主體，以道路、河流、溝渠林帶綠化為骨架，以村莊造林綠化為依托，以城鎮綠化為亮點，具有鮮明平原林業特色的城鄉綠化一體化格局。

二、主要做法和具體工作措施

⒈從提高造林質量入手，實行科學營林

近年來，我縣認真開展科學造林，加強檢查督察，把造林質量和成活率列為植樹造林考核的主要指標。一是及早做好規劃。在每年的10月份以前，我局都要抽出林業技術人員深入到鄉、村和田間地頭，進行林業調查與規劃設計。本著科學性、可行性和可操作性相結合的原則，每年編制一份林業規劃設計方案，并繪制成圖，明確造林綠化任務和主攻目標。二是提高栽植質量。主要是把好“三關”：嚴把苗木關，做到劣質苗不栽，有病蟲害苗不栽；嚴把挖穴關，保證春季需要植樹的地方，在年前把穴挖好，穴的標準堅持做到80×80×80㎝；嚴把栽植關，做到按規劃設計栽植，使用噴灌機澆透水，確保成活。通過這幾項關鍵措施的落實，這幾年我縣造林成活率均達到90%以上。三是降低栽植密度。長期以來，淮北平原地區植樹造林密度過大，不僅增大了單位造林的成本，更重要的是嚴重影響了林木的生長發育和成林成材。這幾年，我縣堅持科學造林，提出了合理的栽植密度，優化了造林效益。四是加強林業督查。每年春季植樹造林季節，縣委、縣政府都要組織縣六套班子對我縣植樹造林進行多次督查檢查，極大地促進了我縣春季植樹造林的開展。我局林業技術干部每年都要深入植樹造林第一線，劃片包干，開展技術指導，并進行全程跟蹤服務。

⒉認真做好森林有害生物防治工作

隨著林業生產的不斷發展，林木病蟲害也呈加重趨勢。我縣在抓好國家級楊樹病蟲害綜合治理示范工程的同時，積極推廣林木病蟲害防治新技術，指導全縣有害生物防治工作。特別是針對近幾年淮北地區楊樹枝梢害蟲草履蚧危害十分嚴重的問題，我縣發明了以纏繞透明膠帶為主的綜合防治草履蚧技術，得到了省林業廳的充分肯定，并在全省普遍推廣，產生了巨大的社會效益和經濟效益。通過全縣人民的共同努力，近年來我縣楊樹病蟲害得到有效控制，達到了有蟲不成災的目的。

⒊切實加強森林資源管理，保持林木蓄積持續增長勢頭

一是抓好林木管護。每年植樹造林結束后，我縣都要對新栽幼樹的成活和管理進行督查檢查，特別是在午收和秋收的關鍵時期，加強宣傳，加大檢查力度，向管護要效益。二是實行木材采伐限額管理，嚴把木材采伐審批關。近年來，我縣本著“控制采伐，增加蓄積”的原則，嚴格控制采伐量，嚴把林木采伐審批關。每年都按照省下達我縣的采伐限額，堅持憑證采伐，憑證運輸。不突破、不串用，并從有利于森林資源培育出發，從嚴掌握采伐樹齡和采伐時期，按照林木采伐許可證審批發放程序運作，杜絕違規操作。幾年來全縣沒有出現突破省采伐限額采伐現象的發生。三是對木材加工企業（戶）進行建檔管理。對全縣所有木材加工企業進行逐一建立檔案，全面掌握情況，并進行科學管理和提供優質服務。

⒋加大執法力度，切實保護森林資源和野生動物資源。

為鞏固造林綠化成果，切實保護森林資源和野生動物資源，一方面加大宣傳力度，增強廣大群眾愛林、護林的自覺性；另一方面加強自身建設，完善規章制度，進一步提高我局林業行政執法人員和公安干警的水平，提高辦案質量，毫不手軟地開展打擊亂砍濫伐、盜伐林木和破壞野生動物行為的活動，保護森林資源和野生動物資源不被破壞。每年,我縣都要相繼開展多次專項嚴打斗爭，依法嚴懲破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪分子，依法查處林事案件，有力地保護了全縣林業資源和野生動物資源，維護了生態平衡。

⒌全面開展集體林權制度改革。

我縣在縣委、縣政府的正確領導和省市林業部門的精心指導下，認真貫徹落實省、市集體林權制度改革會議精神，從2006年下半年開始，在全縣范圍全面開展了集體林權制度改革工作。全縣18個鄉

鎮共158個行政村355個村民組參與了這次林改，涉及農戶數1.6萬余戶。共完成林權勘界面積2.1萬畝，發放林權證0.11萬本，發證面積2.1萬畝，林權明晰率100%，發證率100％，順利通過了上級驗收。

三、存在問題

過去的五年，我縣林業生產和我局各項工作雖然取得了一定的成績，2010年被評為全省綠化模范縣，但也存在一些問題。一是由于近年來木材價格繼續在低價位徘徊，對農民植樹造林的積極性有一定的影響。二是新造林木管護工作需要進一步加強。五年來，縣委、縣政府和各鄉鎮對春季植樹造林工作都下了很大的力氣，但是新造林木的保存率不高。特別是去年沿高速公路林帶建設規模很大，縣政府與沿線鄉鎮也簽定了責任書，但保存率很低。三是我縣一些落后的邊遠鄉鎮林業發展仍然滯后于我縣林業總體發展水平，林業生產相對薄弱的狀況依然存在。四是集鎮綠化仍然重視不夠。標準不高。

蒙城縣林業局

2012年5月2日

第五篇：鄉鎮未來五年工作思路及工作重點

龍家圈鎮未來五年工作思路及

工 作 重 點

龍家圈鎮黨委、政府

未來五年，鎮黨委、鎮政府將以黨的十七大和十七屆三中全會、四中全會、五中全會和六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以科學發展、加快發展、和諧發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以生態、文化、宜居為特色，緊緊抓住縣城南拓西擴、沂河兩岸均衡開發的歷史性機遇，以工業新型化、農業現代化、環境生態化、城鄉一體化為路徑，全力組織實施“大項目拉動，工業園帶動，軟環境促動”三大發展戰略，著力調整經濟結構，加快自主創新，推進節能環保，保障改善民生，建設經濟強鎮、文化名鎮，全力打造城區新亮點，建設幸福和諧新河西。

一、工作思路和任務目標

（一）工作思路

1、培植優勢集中發展。大力弘揚“不干則已、干則一流”的精神，高效配置優勢資源，推進產業向基地集中，工業向園區集中，促進產業集聚，創造發展新優勢。堅持項目帶動，重點突破，進一步提升傳統產業，努力提高工業在國民經濟中的比重。加快發展特色農業，建成現代農業產業帶。加快旅游等第三產業發展，培植和發展新型產業，增強發展后勁。堅持解放思想，轉變觀念，用思想的大解放、觀念的大轉變來促進經濟社會的大發展，走出一條具有鮮明特色的發展路子。

2、創新機制科學發展。堅持又好又快，科學發展，更新發展理念，創新體制機制。大力引導和推動科技創新、制度創新、管理創新，不斷增強發展活力。建立科學評價、產業引導、財政保

爭達到2.47億元，增長30%。

——加快調整優化產業結構。大力發展現代園區農業，提高農業產業化水平，千方百計增加農民收入；加快發展先進制造業、高新技術產業，推進產業結構優化升級，走低消耗、低排放、集約化、高端化、高效益的新型工業化道路；繁榮發展現代服務業，不斷提高第三產業比重。

——加快改善生態環境。到2016年，萬元GDP能耗下降到0.84噸標準煤，萬元規模以上工業增加值能耗下降到0.98噸標準煤；工業固體廢物綜合利用率提高到99%；95%以上的水體達到水環境功能區規劃標準，空氣質量好于二級標準的天數達到90%以上；森林覆蓋率達到46%。

——加快完善公共服務體系。農村社會養老保險覆蓋率97%；新型農村合作醫療覆蓋率100%；人口自然增長率控制在5‰以內。

——加快提高人民生活水平。農民人均純收入達到18658元，年均增長18%。居民生活質量普遍提高，居住、交通、教育、文化、衛生和環境有較大改善。

二、發展戰略與發展布局

（一）發展戰略

緊扣縣委“一二三四五”發展戰略，結合我鎮實際，實施“三二三四”發展戰略，即實現“三個目標”、主攻“兩個突破”、建設“三大基地”、強化“四個基礎”，打造城市經濟、工業經濟、農業經濟亮點板塊，全力打造城區新亮點，發展成為縣城重要經濟帶。

1、實現三個目標，即：實現“強鎮富民，城鄉融合，和諧發展”的奮斗目標。

2、主攻兩個突破。一是在工業經濟發展上求突破。以改善工業基礎設施為重點，大力扶持發展民營經濟，提升河西項目區承

護、退耕還林、水土保持綜合治理與小流域壩系建設、農村與小城鎮環境綜合治理“四大”工程。到 2016 年，全鎮農村戶用沼氣池達到2600個，森林覆蓋率達到46%，實現農村環境清潔化、資源利用高效化、農業生產無害化。

（二）發展布局

按照全縣沿河、沿路、沿山展開產業布局和空間功能劃分，結合我鎮區域發展戰略構想，依托區位、資源等優勢，科學合理規劃全鎮經濟功能布局及建設重點。

1、沿河經濟帶

該區域以沂河干流為縱軸，北起跋山水庫，南接沂河南大橋，重點發展河西城區，擴大輻射范圍，提升完善城區服務功能。沿沂河西岸突出發展觀光旅游、房地產、商貿流通、餐飲服務、文化娛樂，形成一條新的經濟增長帶，帶動全鎮經濟的發展，將沂河西岸打造成為河西經濟最發達、發展最具活力、城鄉面貌最繁華的經濟走廊。

2、鎮駐地輻射區域經濟帶

依托良好的區位優勢、資源優勢、交通優勢，自南向北，依次布局商貿服務區、政治文化中心、民營經濟集中區、特色種植產業區四大功能區。

（1）商貿服務區。主要依托地處通往各旅游景點中心地帶區位優勢，發展商貿服務業。到2016年，全鎮限額流通企業達到25家，銷售收入年均增幅達25%。

建設重點：把商貿服務業作為提升小城鎮集聚輻射能力的重要平臺、提高人民生活品質的重要途徑，大力發展綜合商品銷售百貨商場、超級市場、零售商店、大型賓館等，切實改善消費環境，為游客提供便捷的衣食住行，從而提升城鎮品位，增強服務業發展后勁，推動商貿服務業大發展、大繁榮。

依托靈泉山—跋山水庫流域充足的光、熱、水等自然條件，在“山”、“水”、“靈”、“潤”方面做大文章，建成優質蘋果示范基地，開發綜合旅游觀光。

（1）靈泉山旅游經濟區。建成生態旅游基地和休閑避暑勝地。建設重點：突出生態旅游特色，加大靈泉山景區長廊、道路、辦公樓、景點廣場、山體綠化等景區的綜合開發和基礎設施建設力度，完善配套服務功能。把靈泉山與跋山水庫相結合，形成靈泉山——跋山水庫的精品旅游線路，打造“山水一體”的黃金旅游圈，爭創國家 4A 級旅游景區。

（2）農業觀光旅游開發區。深入挖掘開發農村文化旅游資源，大力發展生態觀光旅游、農家樂旅游、田園休閑旅游，打造一批旅游特色村。

建設重點：以肖家溝精品種植園為核心，納入靈泉山總體規劃，打造起既具有休閑娛樂、游覽游玩，又兼具采摘果實、享受農家田園生活為一體的綜合生態農業觀光旅游帶。

三、經濟社會發展的主要任務

（一）加快工業經濟發展，增加工業經濟總量

堅持“突出工業，突破工業”發展戰略，立足資源優勢，加快產業集聚，強化產業配套，加速推進產業體系建設。積極承接發達地區產業轉移，迅速集聚有利要素。到2016年，全鎮規模以上工業企業戶數達到94家，實現規模以上工業總產值189億元，年均增長18%。全鎮爭創省級以上名牌4個，高新技術企業2家。

1、狠抓產業提升。把食品、機械、紡織服裝鞋帽、板材家具、生物化工、新能源和新材料等行業作為提升的重點，出臺相關的政策意見，利用三至五年時間，打造起具有一定規模、競爭實力較強的板塊經濟，使之成為拉動全鎮經濟發展的支柱和龍頭。到2016年，打造食品產業、機械制造業雙百億產業集群。

（6）新能源、新材料產業。實施好以秸稈氣化、大型沼氣工程和農村戶用沼氣為主的農村新型能源建設，積極培育壯大沂水長青生物質發電項目。以管材生產加工為依托，加快華政塑膠科技發展公司建設步伐，加大企業核心競爭力，提高產品的檔次和質量，迅速占領市場。到2016 年,全鎮新能源、新材料產業實現產值10億元以上。

2、培植骨干企業。“十二五”期間，依托“龍頭帶頭群體，群體促進龍頭”的發展模式，大力培植骨干企業，實施典型帶動戰略，形成以強帶弱、共同發展的良好局面，通過龍頭帶動和中小企業的合并整合，以及相關企業制度的不斷完善，逐步在全鎮培植一批發展規模大、科技含量高、有一定影響力的骨干企業。一是加大技改投入。今后五年，我鎮將引導轄區企業以技術改造為突破口，以科技為依托，以提高產品質量、滿足客戶需求為技術改造的投資方向，以“領先一步，追求卓越”為發展目標，進一步加強企業自主創新能力，加大技術改造有效投入，改造提升傳統產品，壯大發展主導產品，創新研發新產品，逐步形成規模優勢、技術優勢、質量優勢和競爭優勢，促進企業的健康快速發展壯大。二是加大政策支持力度。堅持扶優扶強，對重點骨干企業在土地規劃、項目建設、環境保護、資源綜合利用、品牌建設、新產品開發等方面給予重點支持，努力培植出一批擁有自主知識產權、主業突出、市場競爭力強的大型企業集團。暢通服務通道，企業在發展中需要政府協調的有關事務，給予開設優先通道，及時做好服務工作。資源優先配置，在同等條件下，優先保證企業資源、能源等各項需求。融資協調方面，在企業出現資金需求時，政府及時與相關金融機構做好協調工作，幫助解決困難。三是加大財政扶助力度。對于省市縣級企業技術中心、獲得市級名牌產品或著名商標、知識產權示范企業的以及被評為各級科技創新項

（4）花卉產業基地。以中和花都花卉市場為龍頭，以北越莊、黃家安等村為中心建設苗木花卉產業基地，到2016年建成基地面積達到2000畝。

（5）林下經濟產業基地。以恒源食用菌研究所為龍頭，以后馬荒、張諸塢、趙諸塢、陳諸塢、武諸塢、劉諸塢、楊諸塢、李諸塢等沿河村為中心建設林下食用菌、林下特種養殖產業基地，到2016年建成基地面積達到2000畝。

2、加強勞務技能培訓和輸出。實行政府引導與市場運作相結合的方式，以興龍人力資源有限公司為依托，完善勞務輸出管理服務組織，健全勞務協作機制和信息網絡，強化勞務人員技能培訓，有組織輸出勞務人員，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，多渠道增加農民收入。

3、加快社會化服務體系建設。建立健全資金技術、信息服務、購銷儲運、防疫檢疫、認證認可、農產品質量安全等社會化服務體系，為廣大農民提供產前、產中、產后全過程服務，降低生產經營風險。加強土地承包經營權的流轉管理和服務，按照依法、自愿、有償的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地承包經營權，培育專業大戶、農民專業合作社等規模經營主體，實現農業生產、加工、流通等各環節有機結合，提高農民的組織化程度，促進農民穩定增收。

（三）加快城鎮化進程，促進城鄉經濟協調發展

堅持城鄉協調發展，加快城鎮基礎設施建設，提高城鎮管理水平，穩步推進城鎮化建設，努力把我鎮打造成“宜居、宜業、宜游”的環境優美小城鎮。

1、高起點規劃。按照立足當前、著眼長遠、科學規劃的原則，制定城鎮發展長遠規劃。堅持城鎮規模布局與經濟發展、就業空間和公共服務能力相適應，社區建設與舊村改造相結合，人口擴

區道路。規劃建設西城三路（四號路）向北延伸至北二環（六號路），搞好雙馬路（2號路）、北一環（3號路）西延工程及西一環（5號路）道路建設，重點建設好濱河西路工程，積極改善交通條件，完善功能配套，將其打造成最具特色、最有活力的河西走廊。抓好長580米、寬18米的長深高速公路連接工程田莊——后馬荒段沂河大橋的修筑，不斷完善城鎮道路交通網絡。二是鐵路建設。“十二五”期間，積極搞好山西中南部鐵路通道龍家圈段13.5公里的協調服務工作，確保工程順利推進，為帶動區域經濟發展奠定堅實基礎。

2、加強水利工程體系建設。堅持“全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理”的原則，創新機制，加大投入，推進水資源的合理開發和高效利用，改善水利條件及生態環境，建設旱、澇“雙保”的水利工程保障體系。著力搞好跋山水庫西灌區節水改造工程、小型河流治理工程、塘壩除險加固工程、農田水利基礎設施配套工程等重點水利工程的實施，擴大改善灌溉面積1.2萬畝，節水灌溉0.2萬畝，治理水土流失面積30平方公里，使全鎮有效灌溉面積達到3.4萬畝以上。

3、強化基礎設施配套服務體系建設。一是供氣。搞好奧德燃氣設施建設，加快城鎮天然氣利用工程建設，2016年，鎮駐地集中供氣率達到90%以上。二是供熱。積極搞好集中供熱熱源和管網的規劃建設，搞好魯洲熱電工程建設，2016年，城鎮集中供熱普及率達到90%以上。三是供水。合理配置資源，進一步加快水源工程建設，積極搞好黃家安水廠管網配套建設，努力擴大供水規模，2016年，城區供水普及率達到95%以上。四是排水。依托縣污水處理廠，完善城區排水管道網絡，逐步實現雨污分流，將污水集中排放到縣污水處理廠進行處理。

4、強化電力通訊體系建設。2011—2016年，全鎮規劃電網共

急救助體系和衛生監督體系，不斷提高農村醫療機構的服務能力。加強各類衛生人員在崗培訓和遠程教育，全面開展鄉村醫生培訓工作。

3、積極推進文化建設。加大社區文化中心、農村文化大院建設力度。開展文化下鄉活動，滿足群眾基本文化需求。加強城鄉體育設施建設，積極開展全民健身運動，提高競技體育水平。切實加大投入力度，完善以大型公共文體設施為龍頭、以社區和農村文體設施為基礎的服務體系。到2016年，村村有一支文化科技宣傳隊伍，實現農家書屋、農村文化大院覆蓋率100%，體育場地建設覆蓋率達到80%。

（六）加快發展旅游產業，培育新的經濟增長點

發展大旅游”的要求，依托全縣旅游產業品牌效應，緊緊圍繞建設生態旅游基地目標，以打造靈泉山風景名勝區、生態觀光、休閑度假旅游勝地和現代農業觀光為重點，把龍家圈鎮建設成為生態旅游強鎮。

大力開發旅游景區。按照旅游產業發展布局，積極爭取項目資金，加大旅游產業開發力度，全面開發建設旅游景區。一是以靈泉山森林公園為主題，不斷加大資金投入力度，改造提升長廊、道路、辦公樓、廣場等設施，全力爭創4A級旅游景區；二是做好靈泉山旅游景區結合文章，把靈泉山景區納入跋山水庫總體規劃，做足“山水”旅游文章，開發精品旅游線路；并將靈泉山景區與肖家溝精品果園相結合，做好休閑娛樂、采摘果實等農家田園旅游文章；三是以中和花都為主題，著力打造集休閑購物、假日旅游為主線的精品旅游景區，全力爭創3A級旅游景區；四是以沂河為主題，大力發展水上旅游、沿途風光游，做足水上文章。

（七）努力建設兩型社會，促進可持續發展

堅持城鄉統籌、人地協調的和諧理念，努力建設資源節約型、516