第一篇：策劃部工作總結——邊工作,邊收獲

策劃部工作總結——邊工作，邊收獲

7月，我過的忙碌而充實。主要工作分為以下幾大塊。

一、夏季會員刊

這一次夏季刊的制作明顯要比上一期春季刊做的更得心應手，無論從文案的安排還是設計板式的選擇上都比上期刊物更加成熟。即從專業角度出發解決讀者皮膚問題，也從營銷角度出發幫助讀者選擇合適的產品。設計上以“讀圖”為重點。版面鮮艷，文字減少，增加趣味閱讀，是正本雜志不像教科書那樣死板。從一無所知到慢慢熟悉。我體會著收獲的快樂。更高興的是有姐姐告訴我這一次我提升的很大，沒有上期制作刊物時那么急躁，變得很有方向。我也很感謝那些幫助我出刊的產品部的馮姐、劉麗君、王小林、國美娟、張學偉和會員部的溫亞楠、開發部的李曉敏、加盟部的裴姐和彥玲。還有喬姐、顧姐，雙姐幫我們校對，謝謝大家！雜志順利出刊離不開每個人的功勞。工作中，有話好好說，積極溝通，團結合作才能把事情做好！

二、出書

很感興趣現在的這份工作。我是一個喜歡文字打交道的人，這里有很多和文字打交道的機會。給我一個編輯的頭銜是對我最大的肯定，呵呵。我正在關于國際品牌的數據庫，收集和積累大品牌的故事，同時打點美容達人和美容編輯的人脈，讓更多的人能夠幫到我的工作。她們告訴了我美容護膚的趨勢，給我講如何才能讓文字更有說服力等等。當然，這些看家本事她們也不會主動教給我，都是我在動了一點兒小聰明之后偷著學來的

三、會員故事的收集和整理

記得有一次解總問我為什么沒有把公司的網站加入收藏夾。其實我有一個習慣，就是每天在百度上搜一下我們的品牌。一是增加我們在百度上的排名情況，一是看看有沒有什么不良信息及時清除，還有就是看看有沒有顧客在說我們的好話，把他們收集整理起來，作為銷售工具。

四、媒體合作 通過搜索，我發現yoka為我們做的宣傳能在百度首頁上顯示出來，所以我和任姐商量再與他們合作一次。經過任姐的幫助，這一個月的產品選擇和磋商，最終達成了一個比較滿意的合作方式。同時我們與up也達成了一宣傳合作。同時通過熟人的介紹，我認識了tom女性的編輯和瑞麗手機報的編輯，同時又展開了新一輪接骨木產品的推廣活動。還有就是配合《中國化妝品》準備一些產品文字介紹和圖片等。

雜志不忙的時候也在網上發表了一兩篇軟文，在論壇里做一些品牌的宣傳。之前在博客上給大家做過連接分享。

工作每天都有新挑戰，很高興在這里邊工作邊收獲。

第二篇：策劃部工作總結——邊工作，邊收獲

7月，我過的忙碌而充實，策劃部工作總結——邊工作，邊收獲。主要工作分為以下幾大塊。

一、夏季會員刊

這一次夏季刊的制作明顯要比上一期春季刊做的更得心應手，無論從文案的安排還是設計板式的選擇上都比上期刊物更加成熟。即從專業角度出發解決讀者皮膚問題，也從營銷角度出發幫助讀者選擇合適的產品。設計上以“讀圖”為重點。版面鮮艷，文字減少，增加趣味閱讀，是正本雜志不像教科書那樣死板。從一無所知到慢慢熟悉。我體會著收獲的快樂。更高興的是有姐姐告訴我這一次我提升的很大，沒有上期制作刊物時那么急躁，變得很有方向。我也很感謝那些幫助我出刊的產品部的馮姐、劉麗君、王小林、國美娟、張學偉和會員部的溫亞楠、開發部的李曉敏、加盟部的裴姐和彥玲。還有喬姐、顧姐，雙姐幫我們校對，謝謝大家！雜志順利出刊離不開每個人的功勞。工作中，有話好好說，積極溝通，團結合作才能把事情做好！

二、出書

很感興趣現在的這份工作。我是一個喜歡文字打交道的人，這里有很多和文字打交道的機會。給我一個編輯的頭銜是對我最大的肯定，呵呵。我正在關于國際品牌的數據庫，收集和積累大品牌的故事，同時打點美容達人和美容編輯的人脈，讓更多的人能夠幫到我的工作，工作總結《策劃部工作總結——邊工作，邊收獲》。她們告訴了我美容護膚的趨勢，給我講如何才能讓文字更有說服力等等。當然，這些看家本事她們也不會主動教給我，都是我在動了一點兒小聰明之后偷著學來的

三、會員故事的收集和整理

記得有一次解總問我為什么沒有把公司的網站加入收藏夾。其實我有一個習慣，就是每天在百度上搜一下我們的品牌。一是增加我們在百度上的排名情況，一是看看有沒有什么不良信息及時清除，還有就是看看有沒有顧客在說我們的好話，把他們收集整理起來，作為銷售工具。

四、媒體合作

通過搜索，我發現yoka為我們做的宣傳能在百度首頁上顯示出來，所以我和任姐商量再與他們合作一次。經過任姐的幫助，這一個月的產品選擇和磋商，最終達成了一個比較滿意的合作方式。同時我們與up也達成了一宣傳合作。同時通過熟人的介紹，我認識了tom女性的編輯和瑞麗手機報的編輯，同時又展開了新一輪接骨木產品的推廣活動。還有就是配合《中國化妝品》準備一些產品文字介紹和圖片等。

雜志不忙的時候也在網上發表了一兩篇軟文，在論壇里做一些品牌的宣傳。之前在博客上給大家做過連接分享。

工作每天都有新挑戰，很高興在這里邊工作邊收獲。

第三篇：邊工作,邊學習

邊 工 作，邊 學習

—課題工作匯報

金壇市金城鎮中心小學

袁小琴

２００８、６

一、課題名稱與概述：

十一五省級重點課題：“提高外籍教師中小學英語教學有效性的策略研究”之子課題：

外籍英語教師與中方助教合作教學的策略研究

外籍英語教師、中方助教合作教學就是指雙方共同努力，營造有效的教學氛圍、組織有效的教學活動、提供有效的學習方法和策略的指導、提供有效的評價機制并付諸實施、從而力爭有效的教學效果。本課題以蘇教“核心”英語培訓課中的外籍英語教師與中方助教的合作教學策略為價值取向。通過為外籍英語教師提供指導、觀摩、研討等活動，走進外籍英語教師課堂、讓外籍英語教師走進我們的常規英語課。在中方助教的幫助與配合下，著力提高外籍英語教師的課堂教學效益。

課題研究的目標為研究外籍英語教師、中方助教的合作的課堂教學行為，形成有效的蘇教“核心”英語培訓課的課堂合作教學策略。本研究的主要內容有：

1、外籍英語教師走進平常的英語課堂、參與英語組教師的教研組活動。

2、中方助教在蘇教“核心”英語培訓課中的翻譯的恰當性。

3、外籍英語教師課堂適應中國教育現狀及我校的教育現狀。

4、外籍英語教師與中方助教在課堂教學中的互相配合與補充。

5、學生對中方助教的依賴性。

6、家長對外籍英語教師課的期望值，如何合作教學。

二、課題組成員介紹：

１、陳耀方：

校長、特級教師，在課題研究方面有豐富的經驗。２、袁小琴：

組長，小學高級教師，第七屆常州市小學英語“學科帶頭人”，金壇市中青年教師基本功大賽二等獎獲得者，金壇市小學英語新課程“講師團”成員，撰寫的多篇教育教學論文獲省、市一、二等獎。曾經主持過兩個常州市級課題的研究并順利結題。３、張輝：

組員，小學一級教師，第三屆常州市小學英語“教學能手”，金壇市小學英語評優課教學一、二等獎獲得者，金壇市小學英語新教師口語比賽二等獎，撰寫的多篇教育教學論文獲市一、二等獎 ４、闞榮萍：

組員，黨員，小學二級教師，第三屆常州市小學英語“教壇新秀”，首屆常州市教師教育技術能力競賽一等獎，金壇市小學英語新教師口語比賽一等獎，撰寫的多篇教育教學論文獲市一、二等獎！

三、課題研究情況： １、外教與助教共同協商備課。

２、外教與助教合作上課。

◆三、四、五年級

◆六年級

３、課后反思。

四、課題研究成果：

１、三、四年級學生學習成果匯報：開放日活動（見圖片）

２、五、六年級口、筆頭學習情況展示 丁源

六（2）

這一學期,我再一次參加了外教班,再一次與外國人有了零距離接觸,再一次感受了他們與眾不同的教學方法。他們的熱情奔放，他們的幽默開朗再一次深深的吸引了我。是他們激起了我學習英語的濃厚興趣；是他們讓我對外面的世界充滿憧憬與向往；是他們讓我領略到了西方文化的魅力。我喜歡上外教班，喜歡這無拘無束的課堂，更喜歡聽那一口純正流利英語。這里留下了我小學階段美好的回憶。

This is me

My name is Ding Yuan.My English name is Lisa.I am a student at Jincheng Primary School in Jintan.I study very hard.English and Maths are my favourite subjects.My favourite colour is pink and I like summer best.Because I can have a long holiday.My hobbies are playing basketball , reading , swimming , watching TV and playing the piano.I also like to talk to the foreign teachers.I want to travel to Australia.Canada and France.Every day I get up at six twenty.I have breakfast at home.Then I go to school by bike.Class begins at eight forty.I have lunch at school.I have six lessons every day.I go home at about six.After supper, I usually go for a walk with my parents and do my homework.I go to bed at ten o’clock.I will finish primary school and go to middle school soon.I want to be a doctor ten years later.I also want to fly in the sky.吳一玄

六（5）

我十分喜歡外教課。喜歡老外金色的長發，炯炯有神的大眼睛；喜歡老外的平易近人，熱情奔放；更喜歡課堂上老外的開放、幽默和那一口純正的英語。外教班開闊了我的視野，拓寬了我的知識面，讓我接觸到精彩紛呈的西方文化，鍛煉了我的口語，讓我對英語產生了濃厚的興趣，從而更加有信心學好它！我要大聲說：“I love English!”

Our school

My school is Jingcheng Primary School.It's small but very beautiful.There are four new buildings.There're about thirty-six classrooms.I am in Class Five, Grade Six.I like our big playground in the school.I often running and jumping with my classmates after school.In Spring, our school gets green.The trees turn green and the flowers come out.We all like reading under a big tree in the sun.In autumn, The leaves turn yellow or red.Our school is very beautiful, too.I have six classes everyday.In class, all the students listen to the teacher carefully.After class, some boys often talk about ball games, some girls read books.We like to help each other.I like my school very much.3、家長感言

縱有黃金千萬，莫如教子成材

——蘇教“核心英語”培訓心得體會

金壇市金城鎮中心小學六（2）班丁 源 家長

自從我女兒參加蘇教“核心英語”培訓以來，我感覺她很快就喜歡上了這個使人感覺沒有壓力、輕松而又愉快的學習環境。外教那先進的教學理念、純正的發音、靈活多樣的教學方法，無不留給她深刻的印像，使她耳目一新，受益匪淺。課堂的生動有趣，同學的活潑可愛，互動游戲的引人入勝，都深深地吸引著她，使她感到學習英語津津有味。每次，她都以一種迫不及待的心情等待著下一節課的到來。在快樂的游戲、表演中，她輕松地學到了很多英語單詞和交際用語。

過去，她總會為記不住單詞、句型而煩惱，那是因為她只是去死記硬背，當時是記住了，卻又很快忘記了。在這種培訓課上，教師能利用一定的課程資源創設情境，并在特定的情境中引導學生學習句型，給她提供了很多的開口講英語的機會，充分進行口語交際，體 現了新課程的教學理念，使學生真正成為學習的主人。漸漸地，她對英語產生了越來越濃厚的興趣，很多的問題也都迎刃而解了，對于學習英語信心也越來越足了。

其實，對于她一個膽小、靦腆的女生來講，最讓我們家長感到欣慰的還遠不止這些。從小，我們就一直為之擔憂。在培養孩子大膽、大方方面，我們家長真可謂是煞費苦心。除了在課堂上拜托老師有意地鼓勵他、耐心地引導他積極舉手、主動表達外，還經常在課后開導她，有意讓她與同伴在一起多交流，努力創造機會給她鍛煉。這些，效果都不是十分明顯。是外教老師和外教課堂幫我們徹底解決了這一困擾我們多年的難題。從此，女兒變了，比以前開朗、大方了。她積極舉手發言、；主動參加講故事比賽、演講比賽；當班隊活動主持人、學校大型活動主持人；甚至成功參加校大隊委競選。而這一切的轉變都得歸功于“核心英語”。

我們堅信：縱有黃金千萬，莫如教子成材。孩子在“核心英語”受教，我為她感到高興。

快 樂 的 課 堂

——蘇教核心英語

金壇市金城鎮中心小學六（5）班吳一玄家長

光陰荏苒，日月如梭。眨眼間，女兒已在蘇教核心英語學習三年半了。回想這三年多的學習生活，喜憂參半，感慨頗多，獲益匪淺。

蘇教核心英語是一個歡樂、幸福的大家庭。在這里女兒和同學 們一道背誦、朗讀、競猜、游戲。在這寬松的環境里，撒滿了歡聲笑語，校園里的一切顯得那么明快，他們一起感受著快樂，感受著另一種語言的聲情并茂與流利純正，感受著外教老師給予他們的關愛。這一切都使女兒對英語產生了一份特殊的濃濃的感情。在這里老師對每個孩子都是平等的，給每個孩子的機會是相同的，讓每個孩子有充分展示自己的舞臺，孩子們在老師的帶動下，找到了自信，學習有激情，上課更投入，更認真，更加踴躍的回答老師的問題，而在老師眼里，所有聽課的孩子都是最棒的，老師總會豎起大拇指對孩子說：“good, very good!”孩子得到了鼓勵，學習英語的興趣更濃了。在這里，女兒的記憶力更是出奇的好。那種收獲知識時的喜悅，更成為一種激勵女兒進取的力量。三年來，女兒一節課也沒耽誤。在市小學生英語朗誦比賽中，一次拿回了二等獎，一次拿回了一等獎。

童年是美好的，每個家長都希望自己孩子的童年是無憂無慮的，但與此同時又希望自己的孩子在童年的時代學習更多的知識。童年是接受能力最強的時候，也是學英語的最佳時期。感謝蘇教核心英語給了女兒一個這樣好的學習鍛煉的平臺。

五、研究設想：

１、外教課更具吸引力。

２、助教在教學與課堂管理上更有經驗。

３、學生學習成績與運用英語交際的能力更強。

第四篇：邊檢工作總結

個人總結

自從學校回到總隊，在執勤業務二科工作至今已近兩年，從中我深切感受到的是領導們無微不至的關懷、科隊里認真務實的作風、同事們團結奮發的干勁。這對走上工作崗位不就的我來說，是受益匪淺的，為我以后在部隊更好的工作打下了堅實的基礎。現將近半年來的工作情況做一簡單陳述：

一、加強政治理論學習，用黨的先進理論武裝頭腦。作為一名軍校大學生，政治思想認識還不到位，政治素養還比較淺薄。因此，在工作學習中，首先要加強部隊政治素養，進一步加強對革命軍人核心價值觀的學習，積極參加組織的忠誠于黨教育，在思想上和政治上堅定黨的絕對領導，以理論促進實踐，不斷提升自己的政治覺悟，就能在正確的價值取向引導下更好的完成任務、成就事業。

二、不斷學習實踐經驗，增強業務知識和工作能力。為了更快更好的成為一名合格的檢查員，只有狠下決心，提高對學習業務知識重要性和迫切性的認識，自覺、刻苦地鉆研業務，打牢基礎，虛心好學。在執勤現場，我細心觀察的老檢查員的工作方法、驗證程序、與旅客的溝通技巧以及處置突發事件的能力。不懂的地方，虛心的向領導請教、向同事學習，同時，在工作之余，加強邊檢業務理論學習，不斷提高自己五筆打字和卡片錄入的速度以及正確率。“知為行之始，學為用之先”，我會一直本著知行結合的原則，邊工作邊學習，在學習中提高，在提高中前進，使

自己逐漸滿足工作需要。

三、進一步強化紀律意識，在嚴以律己上下功夫。在日常生活工作中，時時處處以條令條例約束自己，指導自己，狠抓落實養成。時刻牢記自己是一名軍人，牢記自己身上的責任，盡職盡責，全心全意為人民服務；服從管理，全面貫徹落實各項規章制度的執行，對所有上勤環節嚴格按照制度和程序辦事，做到規范化、標準化。

在總結收獲的同時，我也看到了自己的不足：

首先，在政治學習中對自己要求不嚴，抓的不緊，對學習的重要性認識不足、重視程度不高。

其次，邊防檢查相關的政策和法律法規學習不夠扎實、全面。因此導致有時在工作中感到困惑和無措。

最后，紀律意識還是不夠強，作風還是較散漫。

通過近半年的工作學習，我深刻認識到自身存在問題的嚴重性，在今后的工作、學習、生活中，我將堅決做到以下幾點：

一、不斷加強政治思想、業務理論學習，提高學習的積極性和主動性，同時，堅持理論聯系實際，在工作中不斷提升自己，努力做一名合格的檢查員。

二、進一步改進工作作風，不斷提高自己的紀律觀念和服從意識，時時刻刻自重、自省、自警、自勵。

三、加強自我改造，提高綜合素質。在努力學習業務理論的同時，積極學習科學文化知識，真正做到適應新形勢，履行新使

命，取得新成績。

邊防檢查工作是一份常做常新的工作，需要不斷的總結與反思，所以在今后的工作中，我將努力奮斗，針對自身的不足加以改進，爭取做的更好。

第五篇：邊檢工作

做好邊檢工作的一點認識

為全面推進邊檢工作和隊伍建設，公安部推出了提高邊檢服務水平活動這一戰略舉措，并要求各邊檢站把它作為主業來抓，一抓三年。活動開展以來，各邊檢站積極籌劃，制定相應措施，花大力氣狠抓此項工作，成效明顯。就我站來說，官兵執法水平明顯提高，執法為民理念深入人心，得到了駐地黨委政府和人民群眾的高度贊譽。下面我借鑒別人的經驗，結合自己的感受，談談對做好邊檢工作的一點認識。

一、做好邊檢工作應以服務為先。

政府的一切工作都是為社會、為民眾服務，邊檢工作也一樣。隨著社會的進步，人民群眾素質的不斷提高，公安系統的職能已不再是單純的管理，而是向“公眾服務型”轉變。目前邊檢機關正在開展的提高邊檢服務水平活動，就是為適應新形勢新任務新要求而提出來的，目的就是要改變以往邊檢工作以管理為主，執法粗暴，不適應社會發展需要的狀況，推動邊檢工作由“以管理為中心”向“以服務為中心”轉變，在人民群眾中樹立邊檢隊伍良好現象。“服務”才是邊檢工作的著力點，是邊檢工作的本質要求。再說“愛民固邊”，“愛民”才能“固邊”，邊檢工作就是要服務出入境旅客，服務地方經濟社會發展。所以說，做好邊檢工作必須要以服務為先，把服務擺在第一位，牢固樹立“立警為公，執法為民”理念，以出入境旅客和轄區群眾的利益和需求為第一要務，努力為其提供優質的服務，這是對每一個邊檢工作人員的基本要求，是衡量每個邊檢工作人員是否認真履職的具體體現。

二、做好邊檢工作，隊伍素質是基礎。

無論做什么工作，要把它做好，都必須得手上有“活”。聯系到邊檢工作，邊檢工作人員必須得具備良好的綜合素質，才能更好的開展工作，更好的為人民服務。這就要求我們每個邊檢人員要具備良好的政治素質、業務素質、軍事素質、文化素質。當今社會的發展可以說是日新月益，只要稍一松懈，就可能被社會遠遠的甩在身后，跟不上時代的步伐。人民群眾對邊檢工作的要求和期待也是隨著社會的發展而不斷變化的，要達到人民群眾對邊檢工作的要求，我們只有不斷加強邊檢隊伍建設，狠抓隊伍素質，才能主動作為，而不是被動的開展工作。邊檢隊伍沒有較強的專業素質，提高邊檢服務水平等工作都只可能是一句空話，不可能取得實質的進步。邊檢工作人員不僅要熟悉專業外語、偽假證件識別、法律法規基礎、人文地理常識、日常勤務問題處理、計算機及“梅沙”系統操作等相關知識，也要掌握工作規定、服務規范、禮儀常識、動作規范等內容，還要具備良好的政治理論基礎和過硬的軍事技能，否則，就無法履行自己的職責，圓滿完成各項邊防檢查工作任務。

三、群眾滿意是硬道理。

俗話說：“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎銀獎不如老百姓夸獎”，工作好壞只要看老百姓的反應就能明了。就邊檢工作而言，說到底還是第一個問題：服務。服務好了，群眾當然滿意，服務差了，群眾必然反對。任何服務的最終目的都是讓被服務者滿意，既然說服務是邊檢工作的著力點，只要服務好了，群眾滿意了，我們的工作也就達到目的了。結合當前正在開展的提高邊檢服務水平活動，就要求每個邊檢人員要轉變服務理念，培養職業精神，提高專業素質，努力提高邊檢服務水平，積極回應人民群眾的新期待、新要求，推動邊檢工作向國際一流水平邁進。

總之，只要抓住邊檢工作著力點，不斷提高邊檢隊伍素質，為回應人民群眾新期待、新要求而不斷奮斗，就必將迎來邊檢工作更加美好的明天。

如何在邊檢工作中正確使用行政自由裁量權

依法治國，建設社會主義法治國家，是我國20多年來改革開放實踐發展和理論總結的基礎上所確定的治國方略。而依法治國的關鍵則在于行政機關是否做到依法行政，其中作為行政權核心的行政自由裁量權的應用則是關鍵中的關鍵。作為國家行政機關中的一員，邊檢機關對出入境口岸進行行政管理中同樣應該遵循依法行政的原則，嚴格公正文明執法；必須采取有效的控制措施以保證行政自由裁量權的正確運用。本文作者試著立足邊防檢查有關法律和實踐，就行政自由裁量權的有效控制，正確運用問題作初步地探討。

一、出入境邊防檢查行政自由裁量權涵義及其表現

行政自由裁量權是指法律、法規賦予行政機關在行政管理中依據立法目的和公正合理原則，自行判斷行為的條件，自行選擇行為的方式和自由做出行政決定的權力。主要指在具體的范圍幅度做出決定的權力。根據有關的法律、法規，邊檢機關在行政管理中擁有一定的行政自由裁量權。如《出入境管理邊防檢查條例》《全國人大常委會關于嚴懲組織、運送他人偷越國（邊）境犯罪的補充規定》等相關的規定。對有關違法犯罪行為都進行了規定，但是有些規定并不具體，只是對犯罪行為的處罰做了一個范圍。

二、邊檢機關行使自由裁量中權目前存在的問題

賦予行政機關一定的自由裁量權，符合國家行政管理的要求，有利于社會穩定，有利于經濟發展，有利于改革開放。但由于行政自由裁量權存在較大的主觀性和伸縮性，使得在運用過程中存在很多問題。就邊檢機關而言，在運用自由裁量權過程中可能存在行政處罰顯失公正，對相同性質、相同情節的行政違法行為，卻給予了不同的處罰。這些問題主要表現在以下幾個方面：

第一，目的不當，不正當使用自由裁量權。

立法者的意圖或目的是各方利益綜合、協調和妥協的結果，在法律規則沒有嚴格規定處罰方式、程度的時候，執法者的自由裁量應當以立法目的為指導，從而能夠在體現出靈活性的同時，適宜地調節現實生活中各種利益的關系。然而在實踐中，邊檢機關可能對立法目的產生偏頗，或以其它不適當的目的取代立法目的。

第二，對法律規范的理解不正確，錯誤行使自由裁量權。

如果成文法律規則并沒有授予邊檢機關自由裁量的權力，而邊檢機關認為被授予了這種權力，并按它的理解進行了自由裁量，這就是錯誤地行使自由裁量權。另外，在法律明示或暗示邊檢機關有自由裁量權的情況下，除非極特殊的情形，有時附有條件，而有些條件十分嚴格或者有比較確定的內容，但由于邊檢人員理解上的偏差，超越了這些條件，同樣導致了權力的使用錯誤。

第三，未考慮相關因素或考慮了不相關因素，或者過分強調或輕視了一個相關因素。法律準許邊檢站自由裁量，主要為了使邊檢人員能夠不受成文法律固有局限性的束縛，在做處罰決定時考慮立法者無法預見的各種具體案件的特殊情況，以及為公正、合理的行政處罰所必須考慮的相關因素，并且這種考慮決非簡單地把這些因素機械地反映于思維中，而是要將各種因素，尤其是相互沖突又各具價值意義的因素進行綜合權衡。

第四，受外部壓力或影響。

自由裁量主體雖然需要考慮許多因素，但法律的容許是寄希望于該主體自主地斟酌和決定，如果該主體接受外部強加意志，就違背了法律授權的初衷。尤其是在邊檢行政處罰過程中邊檢人員更不能屈從外部施加的壓力，否則的話邊防檢查行政處罰的公正性、合理性就有可能喪失。

第五，不行使或疏忽行使自由裁量權。

不行使或疏忽行使自由裁量權有兩種情形：（１）邊檢機關沒有行使或疏忽行使行政處罰的權力，即未出現權力行使的結果和表現形式；（２）邊檢機關雖然行使處罰權力，但并不是經過仔細慎重的理性思考與衡量過程，而是憑著主觀臆斷做出的。如果法律允許邊檢人員只在作為之間進行選擇，那么，邊檢人員的不作為就是明顯地不行使自由裁量權，憑主觀臆斷來自由裁量案件可能會導致違背法律或正義。

三、如何正確使用邊檢行政自由裁量權

如何正確行使好邊檢行政自由裁量權，是當前邊防法制建設中必須認真解決的一個重要課題。為此，邊檢站行政處罰在遵從行政自由裁量權一般原則的同時，為了加強對邊檢行政自由裁量權的制約和控制，應結合邊檢站自身的實際情況，從加強執法隊伍建設，完善司法控制，規范邊檢行政處罰程序等多種手段對邊檢行政處罰中自由裁量權加以控制和制約。

（一）必須明確有效控制行政自由裁量權的標準。這主要有：

1．行政自由裁量行為必須符合法律授權的目的。

行政自由裁量權是由法律明示或默示授予的。立法機關總是基于一定的目的而授予行政機關自由裁量權，法律授權的目的是對自由裁量權的一個重要限制。立法機關授權的目的，為行政人員的行為提供了原則性的指導。行政機關違反法律授權目的的行為大體上可以分為兩類：一類是實體上違反法律授權目的的行為，另一類是在程序上違反法律授權目的的行為。所謂在實體上違反法律授權目的的行為，是指依照不正當的目的做出行政自由裁量行為。任何法律、法規在授予行政機關自由裁量權時都有其內在的目的。行政機關行使自由裁量，必須正確理解授權法的立法意圖和精神實質。如果自由裁量行為違背了授權法的意圖，就是不當的行為。與授權法的目的不符的不當行政行為主要有兩種情況：一種是以機關自身或者個人利益取代法定的公共利益；另一種是雖然符合公共利益的目的，但違反法定的特殊目的。從自由裁量行為的目的分析其適當性有一種情況是比較困難的，那就是雙重目的或多種目的的混合。行政機關容易以合法的目的為借口，掩蓋其不適當的目的。對于這種情況判定其行為的適當性是比較困難的，必須對自由裁量行為的全過程進行細致的調查和分析。而在程序上違反法律授權目的的行為，主要是指違反相關的程序性規定或違反相關的程序性規定。

2．用行政自由裁量權做出行政行為，須建立在正當考慮基礎上并合乎情理。

所謂正當考慮是指在做出行政行為時，對相關因素應當考慮，對不相關因素應排除。如進行處罰時，當事人過錯產生的客觀原因、危害程度和當事人的認錯態度、經濟狀況以及法律、法規做出的特殊規定等因素應當考慮。而對于人情關、各種“關照”等則應當排除。此外，運用自由裁量權做出行政行為，還必須符合情理。這里的情理，是指事物的客觀規律以及大多數人普遍認為的公平合理的標準。

3．行政自由裁量行為之間應保持一定的連續性，以使其做出的行政自由裁量行為具有可預見性，也就是所謂“遵循先例”原則。

行政機關一旦確定了某些標準、原則，它本身也必須遵循，除非有充分的理由否定這些標準和原則的合理性和合法性。堅持同等情況要同等對待，不同的情況要不同對待。這樣，個人就可以依據行政機關已做出的行政自由裁量的決定預見他們自己的行為后果，并在此基礎上建立他們對行政機關的期待，如果行政自由裁量行為的結果與公眾的期待相差較遠，公眾就無法對行政自由裁量行為的結果建立期待，這時就可能出現不公正的自由裁量行為。

（二）加強立法控制，是正確行使自由裁量權的關鍵

邊檢法律法規是國家法律體系重要組成部分。從我國邊防檢查工作實際出發，制定有中國特色的，完備的邊防檢查法律體系，是我國邊防檢查工作走向正規化、法制化的前提。改革開放以來，我國相繼出臺了《中華人民共和國公民出入境管理法》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法》及其實施細則等一系列相關法律法規。但不可否認的是，目前法律法規體

系很不完善，法制建設不能完全適應形勢的發展，一些法律法規正逐漸滯后。只有不斷完善邊防檢查法制建設，才能適應在改革中前進的邊防檢查工作的需要。

（三）加強行政法制監督。

行政法制監督是一項系統工程，也是控制行政自由裁量的重點工程。它主要體現在以下幾個方面：

1．司法監督。

即行政權必須受到司法權的制約。戰后許多國家的經驗表明對行政自由裁量權的司法控制是最有力和最有效的控制。出入境邊防檢查行政自由裁量權應受到司法審查，即人民法院通過行使行政審判權，對濫用自由裁量的具體行政行為依法予以撤消或者變更，并可以判決被告邊檢機關重新做出具體行政行為。在實踐中，法院審查邊防檢查行政處罰自由裁量行為，通常應審查相應行為的四個方面：行為根據、行為目的、行為內容、行為程序。

A.行為根據審查。法院審查自由裁量行為的根據是指審查行為的法律根據。審查法律根據首先要審查邊檢機關實施的自由裁量行為是否有法律、法規授權，沒有法律、法規授權的自由裁量行為自然是無效的。其次，要審查行為是否超越法律法規授予的自由裁量權范圍。

B.行為目的的審查。法律法規授予邊檢機關一定的自由裁量權，是為了使邊檢機關能更好的履行其出入境管理職能，完成出入境管理任務。邊檢機關行使自由裁量權，如果不是為了實現法律法規授權的目的，其行為參與了個人的非法動機，即構成濫用自由裁量權。法院審查邊檢機關實施自由裁量權行為的目的，應嚴格依據授予邊檢機關自由裁量權的法律法規的立法目的，審查該行為的目的是否偏離立法目的。

C ．行為內容審查。法院審查行政自由裁量行為的內容，首先，要審查相應行為是否違反法定明示條件。邊檢機關只有在法定條件具備時，才能行使法律法規授予的自由裁量權。其次，法院要審查行政自由裁量行為是否違反法定暗示條件。最后，法院審查行政自由裁量行為的內容還應包括審查行政機關是否對法律彈性用語濫加解釋。

D ．行為程序審查。程序審查是對行政自由裁量行為司法審查的重要環節。法律法規授權邊檢機關就作邊防檢查行政處罰自由裁量行為時，要求其裁量遵守程序。邊檢機關行使自由裁量行為必須遵守法定程序，如果違反法定程序，那么該裁量行為不具有法律效力。法院應認真審查邊檢機關的自由裁量行為是否符合法定程序。

另外，人民檢察院可以通過參與行政訴訟和抗訴等監督方式間接制約邊檢機關的行政執法，糾正錯誤自由裁量。

2．行政監督。

一方面是上級邊檢機關發現下級邊檢機關不正確的自由裁量，及時予以矯正并付諸救濟手段；

A.建立健全行政執法責任制。行政執法責任制，是行政機關根據依法行政要求，以明確執法主體職責為前提，以促進執法行為合法規范為基本內容的行政執法工作制度和監督制約機制。其相關內容包括規范性文件備案審查、重大行政處罰行為備案、執法反饋、舉報投訴、執法督辦、過錯責任追究、執法爭議等工作制度。邊檢機關應在已有的檢查、考評、目標管理、獎罰制度的基礎上，把行政執法責任制的運行情況和違法責任追究情況作為行政執法評議考核的重要內容，加強對執法活動，尤其是對行政自由裁量權運用的監督；B.建立和健全行政執法公示制度。將邊檢執法的依據、內容、程序、時限、權利、義務等方面公開化，不斷糾正錯誤，控制行政自由裁量權的運用，保障依法行政。c.建立和健全法制督察制度。法制督察制度是一種較為新型的監督制度，它把制度建設與隊伍建設結合起來，通過法制督察員的操作實施，使各項督察制度得到具體的落實。邊檢機關已建立專門的督察隊伍，其督察制度也較為完善，在此基礎上，我們可以適當地引進法制督察，把行政自由裁量權的運用納入督察范圍，約束和規范行政自由裁量行為，防止權力的濫用。

3.發揮公民監督作用。即以權利制衡權力，擴大權利的廣度，以抗衡權力的強度。一是向邊檢機關及其邊檢人員直接提出批評、建議；二是通過信訪渠道向有關國家機關提出申訴、控告、檢舉；三是通過行政訴訟，請求人民法院審查，依法撤消或變更不當的自由裁量。

(四)加強行政執法隊伍的建設，提高行政執法人員的執法水平。

1.是要通過培訓，嚴格持證上崗制度，加強執法隊伍的思想政治、業務、職業作風等方面的建設，使執法人員熟悉邊防檢查工作所涉及的法律、法規，系統地掌握執法的范圍、對象、權限和手段，明確“法無規定皆禁止”、行使行政自由裁量權必須符合立法意圖的法制原則，克服因長期受計劃經濟體制影響而形成的“官本位”思想，提高實際執法能力。

2.是加強執法工作的專業化建設。這方面的建設更為迫切，因為它是針對我邊檢執勤中缺少專門執法隊伍的現狀提出的。邊檢工作具有很強專業性、政策性、法制性，這要求邊檢機關建立一支高素質、綜合性的專業法制隊，為各級領導依法決策提供服務，作為依法行政的參謀助手作用；對各基層執法隊伍進行指導、監督，以保證執法活動的統一性；負責因具體行政行為引起的行政復議、行政訴訟等方面的各項工作，保護公民合法權益，維護法律的權威。通過完善、整理、制定詳細的工作指南、內部規定等措施，使主辦人員沒有恣意妄斷余地。同時加強上級機關對下級機關、同級機關及機關內部監督制約，對范圍較為廣泛的自由裁量權進行分權，達到監督制約的目的。

（五）充分發揮行政復議制度的重要作用。

《行政復議法》以及公安機關處理行政案件程序規定等法律法規的出臺，對促進行政機關依法行政，從嚴治政，加強廉政建設，具有重要意義。我們知道，《行政訴訟法》主要是對具體行政行為的合法性進行審查，此外，只有當行政機關濫用職權時，人民法院才可以撤消具體行政行為。因此行政訴訟對行政自由裁量權運用是否公正合理的監督作用十分有限。相對而言，行政復議作為行政系統自我糾正錯誤的一種重要監督機制，它除對具體行政行為的合法性進行審查外，對具體的個體行為的合理性同樣進行審查，能有效控制行政自由裁量權的運用。《行政復議法》規定，公民、法人和其他組織對違法的或者不當的具體行政行為，都可以在60日的法定期限內申請復議；《條例》中規定，被處罰人對邊防檢查站做出的處罰決定不服的，可以申請復議。然而，在實際的執勤工作中邊檢機關并沒有充分發揮行政復議重要作用。這與沒有一個專門的法制部門有很大關系。隨著改革開放不斷深入，依法治國方略的提出，公民的法制觀念不斷提高，因不服具體行政行為提起復議、訴訟的案件將不可避免越來越多，對正確運用行政自由裁量權的要求也越來越高，建立專門的法制部門，充分發揮行政復議的重要作用也日顯迫切。

（六）強化全民的權力意識，釋放權利的能量，與行政自由裁量抗衡。

在現實中，基于邊檢機關與行政相對人是管理與服從的關系，權力是單向的，自上而下的，雙方關系不平等。行政訴訟實踐表明：民怕官，不敢告，不知告，不愿告，不會告的“癥狀”仍相當突出。因此，國家應不斷強化民眾的權力意識，發揮廣大人民群眾的權力能動性，使之變成制衡行政權力的能量。

綜上所述，邊防檢查行政處罰自由裁量權在出入境管理工作中發揮著重要的作用，但在實踐中，還存在許多不盡人意的地方，需要立法上予以完善，從司法上加以控制，行政機關自身進行監督，使邊檢行政處罰自由裁量權在合法、合理、公正的軌道上運行。從而使邊檢機關在出入境管理工作中，能夠更加有效地維護國家主權、安全和社會秩序。

珠海邊檢

1、拱北口岸

A出入境大廳的５３條人工檢查通道、４３條港澳居民自助查驗通道、１０條臨時查驗通道

以及大廳東側１４條臨時出境通道全部可以正常使用。在“雙節黃金周”客流高峰期，拱北邊檢站將開通全部１２０條驗放通道，用來分流旅客。

B據拱北邊檢站電腦統計，從“一站式”車道啟用至今，拱北口岸一站式自助查驗系統已查驗出入境車輛逾10萬輛次，而一站式自助查驗通道日流量明顯超過人工查驗通道日流量。由于部分司機沒有辦理一站式自助通關手續，目前拱北口岸客車通道暫分為自助查驗通道和人工查驗通道，從現場測算，一站式自助通道每查驗一輛客車只需30秒左右，司機只需按指模，電腦通過對指紋資料比對正確即可出入境，而車輛通過人工查驗通道辦理邊檢、海關、檢驗檢疫等通關手續需1分多鐘。自助通關的方便、快捷吸引了越來越多的澳門司機前來辦理自助通關資料錄入手續。

據統計，從3月15日一站式自助查驗系統啟用以來，已經辦理一站式自助通關的車輛已近3000輛，“一站式”方便快捷也帶動了拱北口岸客流量的增長，現在每天出入境車流量達5000多輛次，比去年同期增長兩成。

“奧運安保是全國邊檢史上罕見的！”“感謝。”公安部六局薛振杰政委昨日贊了珠海邊檢民警。

近日來，薛檢查了拱北，九洲、灣仔等邊檢站的工作。他說，民警們能在奧運安保期間，將大部分破壞活動拒于國門之外。薛振杰還透露，近期亞歐領導人峰會將在京舉行，這是對邊檢民警的一次考驗。阿Sir們則表示，今后一定還交上一份令人滿意的答卷。

珠海公安邊檢總站日前進一步放寬港澳居民自助通關條件。

根據新的自助通關條件，凡符合年齡十周歲以上、身高1.40米以上條件的旅客，經填寫《授權書》并簽具個人簽名后可申請使用自助查驗通道；年齡十周歲以下、身高1.40米以上的旅客提出申請，并由其法定代理人在《授權書》內簽名同意后也可使用；有趣的是，條件要求，身高在1.40米以下的旅客，無論年齡大小，都不能僅憑個人簽名通過邊檢，而必須遵守嚴格條例。

過去，珠海公安邊檢總站要求，凡申請自助通關的港澳居民，年齡必須在16周歲以上，身高達到1.40米。相比之下，新的條件為港澳旅客特別是帶小孩的旅客提供了很大的便利。據悉，最初的自助查驗系統于2005年3月投入使用，目前擁有50條自助查驗通道，每天驗放港澳居民達10萬人次。

據介紹，放寬後的港澳居民申請自助通關的條件為﹕一是凡符合年齡十周歲以上、身高一點四米以上條件的旅客，經填寫《授權書》並簽具個人簽名後可申請使用自助查驗通道﹔二是年齡十周歲以下、身高一點四米或以上的旅客提出申請，並由其法定代理人在《授權書》內簽名同意後也可使用﹔三是身高在一點四米以下的旅客，由於無法順利採集和比對面像，無論年齡大小均不受理該類旅客的申請。