第一篇：基金會(huì)財(cái)務(wù)管理

基金會(huì)財(cái)務(wù)管理制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)本基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障基金會(huì)工作的正常運(yùn)行，依照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度>的通知》、《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）》和本基金會(huì)章程等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本財(cái)務(wù)管理制度。

第二條財(cái)務(wù)管理原則：

（一）堅(jiān)持理事會(huì)統(tǒng)籌管理、理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門(mén)具體實(shí)施的財(cái)務(wù)管理原則；

（二）堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算原則，制止奢侈浪費(fèi)行為；

（三）堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，定期向公眾公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督；

（四）堅(jiān)持合理使用資金，保障資金安全，注重資金使用效益。

第三條 財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、票據(jù)管理、審批權(quán)限、財(cái)務(wù)監(jiān)督等。

第二章預(yù)算管理

第四條

基金會(huì)各項(xiàng)收入和支出必須納入預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。

第五條基金會(huì)每年年初要根據(jù)上年基金余額情況、本年工作計(jì)劃等編制預(yù)算。預(yù)算要經(jīng)本基金會(huì)理事會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行。

第六條

年初預(yù)算要把捐贈(zèng)人限定用途的公益支出和非限定的公益支出分列預(yù)算，非限定用途的捐贈(zèng)，要提出當(dāng)年具體項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第七條

當(dāng)年支出項(xiàng)目需要追加或調(diào)整預(yù)算的，單個(gè)項(xiàng)目資金在萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)，需要經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)事（或監(jiān)事長(zhǎng)）、理事長(zhǎng)審批；單個(gè)項(xiàng)目資金在萬(wàn)元以上，需經(jīng)召開(kāi)理事會(huì)研究。【基金會(huì)可根據(jù)自身實(shí)際，由理事會(huì)審核議定】

第八條 每年年終要做好預(yù)算工作，編制預(yù)算報(bào)告，向本基金會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事（或監(jiān)事會(huì)）報(bào)告，同時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位、登記機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)報(bào)表，接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)督。理事會(huì)應(yīng)定期聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)。

第三章收入管理

第九條按照有關(guān)規(guī)定，本基金會(huì)設(shè)立專(zhuān)用賬戶(hù)，對(duì)基金會(huì)的收入實(shí)行專(zhuān)門(mén)管理，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。基金會(huì)募集資金、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。第十條本基金會(huì)的收入主要包括捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、提供服務(wù)收入、投資收益和其他收入。捐贈(zèng)收入是指接受其他單位或者個(gè)人捐贈(zèng)所取得的收入，包括捐贈(zèng)貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)、短期投資、長(zhǎng)期股權(quán)投資和長(zhǎng)期債權(quán)投資所得。投資收益是指因?qū)ν馔顿Y取得的投資凈損益。其他收入是指除上述收入以外的其他收入，如利息、固定資產(chǎn)處置凈收入、無(wú)形資產(chǎn)處置凈收入等。基金會(huì)接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人明確權(quán)利義務(wù),并根據(jù)捐贈(zèng)人的要求與其訂立書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議。

第十一條專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)入基金會(huì)賬戶(hù)后，應(yīng)單立科目、單設(shè)賬戶(hù)，并嚴(yán)格按照捐贈(zèng)單位（或捐款人）與本會(huì)簽署的捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。按照協(xié)議要求，定期向捐贈(zèng)單位（或捐款人）報(bào)告該基金的使用情況。

第十二條凡收到捐贈(zèng)所得現(xiàn)金或者支票，應(yīng)當(dāng)立即向捐贈(zèng)者開(kāi)具捐贈(zèng)專(zhuān)用收據(jù)，并將現(xiàn)金或支票及時(shí)繳銀行入賬。

第十三條捐贈(zèng)物資需及時(shí)開(kāi)具捐贈(zèng)物資票據(jù)，并建立捐贈(zèng)實(shí)物收支賬冊(cè)，登記物資品種、數(shù)量及金額。

第十四條基金會(huì)接收非現(xiàn)金捐贈(zèng)收入，按照以下方法確定入賬價(jià)值：

（一）捐贈(zèng)人提供了發(fā)票、報(bào)關(guān)單等憑據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以相關(guān)憑據(jù)作為確認(rèn)入賬價(jià)值的依據(jù)；捐贈(zèng)方不能提供憑據(jù)的，應(yīng)當(dāng)以其他確認(rèn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的證明，作為確認(rèn)入賬價(jià)值的依據(jù)；

（二）捐贈(zèng)人提供的憑據(jù)或其他能夠確認(rèn)受贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的證明上標(biāo)明的金額與受贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值相差較大的，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值作為入賬價(jià)值；

（三）捐贈(zèng)人捐贈(zèng)固定資產(chǎn)、股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以具有合法資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估作為確認(rèn)入賬價(jià)值的依據(jù)。無(wú)法評(píng)估或經(jīng)評(píng)估無(wú)法確認(rèn)價(jià)格的，基金會(huì)不得計(jì)入捐贈(zèng)收入，不得開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，應(yīng)當(dāng)另外造冊(cè)登記。

第十五條 基金會(huì)的捐贈(zèng)收入及其他合法收入受法律保護(hù)，基金會(huì)理事、監(jiān)事以及專(zhuān)兼職工作人員不得私分、侵占、挪用。

第十六條 基金會(huì)接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)確保公益性，附加對(duì)捐贈(zèng)人構(gòu)成利益回報(bào)條件的贈(zèng)與和不符合公益性目的的贈(zèng)與，不應(yīng)確認(rèn)為公益捐贈(zèng)。

第十七條 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分交換交易收入和捐贈(zèng)收入。通過(guò)出售物資、提供服務(wù)、授權(quán)使用或轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)包括無(wú)形資產(chǎn)等交換交易取得的收入，應(yīng)當(dāng)記入商品銷(xiāo)售收入、提供服務(wù)收入等相關(guān)會(huì)計(jì)科目，不得計(jì)入捐贈(zèng)收入。

第十八條 基金會(huì)投資收益必須全部足額納入統(tǒng)一賬戶(hù)進(jìn)行管理，并確保用于符合公益宗旨的方向。

第十九條 基金會(huì)專(zhuān)項(xiàng)基金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)基金列支管理成本時(shí)，捐贈(zèng)協(xié)議有約定的，按照其約定；捐贈(zèng)協(xié)議未約定的，除了為實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)基金公益目的確有必要之外，一般不超過(guò)該專(zhuān)項(xiàng)基金年度總支出的10%。專(zhuān)項(xiàng)基金的收支應(yīng)當(dāng)全部納入本基金會(huì)賬戶(hù)，不得使用其他單位、組織或個(gè)人賬戶(hù)，不得開(kāi)設(shè)獨(dú)立賬戶(hù)和刻制印章。專(zhuān)項(xiàng)基金不得再設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。

【基金會(huì)根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化或進(jìn)行補(bǔ)充】

第四章支出管理

第二十條基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)將嚴(yán)格按照本會(huì)章程中業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定進(jìn)行使用，不得挪作他用，并嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。

第二十一條基金會(huì)的支出包括公益事業(yè)支出、工作人員工資福利、行政辦公支出和其他費(fèi)用。

第二十二條基金會(huì)用于公益事業(yè)支出包括直接用于受助人的款物和為開(kāi)展公益項(xiàng)目發(fā)生的直接運(yùn)行費(fèi)用。項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用包括：

（一）支付給項(xiàng)目人員的報(bào)酬，包括：工資福利、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)等；

（二）為立項(xiàng)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估公益項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括：差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)等；

（三）為宣傳、推廣公益項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用，包括：廣告費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)等；

（四）因項(xiàng)目需要租賃房屋、購(gòu)買(mǎi)和維護(hù)固定資產(chǎn)的費(fèi)用，包括：所發(fā)生的租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等；

（五）為開(kāi)展項(xiàng)目需要支付的其他費(fèi)用。第二十二條

工作人員工資福利包括：

（一）工作人員工資、福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)（障）費(fèi)（含離退休人員）、住房公積金；

（二）擔(dān)任專(zhuān)職工作理事的津貼、補(bǔ)助和理事會(huì)運(yùn)行費(fèi)用。

第二十三條

行政辦公支出包括：組織日常運(yùn)作的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、廣告費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、差旅費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)、資產(chǎn)盤(pán)虧損失、資產(chǎn)減值損失、因預(yù)計(jì)負(fù)債所產(chǎn)生的損失、審計(jì)費(fèi)、以及聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)等。

第二十四條捐贈(zèng)協(xié)議和募捐公告中約定可以從公益捐贈(zèng)中列支項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用、工作人員工資福利和行政辦公支出的，按照約定列支；對(duì)于沒(méi)有約定的：

（一）項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用，不得超過(guò)本基金會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出；

（二）工作人員工資福利和行政辦公支出，不得從公益捐贈(zèng)中列支。

第二十五條基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出應(yīng)當(dāng)累計(jì)不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%。第二十六條公益事業(yè)支出管理：

（一）每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于××%；【按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定】

（二）屬于定向捐贈(zèng)的項(xiàng)目支出由基金會(huì)按照捐贈(zèng)單位（或捐贈(zèng)人）與本會(huì)簽署的捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行，捐贈(zèng)協(xié)議在雙方負(fù)責(zé)人簽字后生效，凡協(xié)議中已列明資金使用范圍、金額和支付時(shí)間的，在協(xié)議生效后即執(zhí)行；

（三）屬于非定向捐贈(zèng)的項(xiàng)目支出需經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)方可執(zhí)行；

（四）基金會(huì)財(cái)產(chǎn)必須嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，如執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)違反規(guī)定用途的情況，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行并報(bào)理事會(huì)裁決。

（五）基金會(huì)對(duì)公益捐贈(zèng)的使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管控，確保受贈(zèng)款物及時(shí)足額撥付和規(guī)范使用。

第二十七條工作人員工資福利和行政辦公支出管理：××××××【由理事會(huì)審議核定】。

第二十八條公益項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用支出管理：××××××【由理事會(huì)審議核定】。

第二十九條直接用于受贈(zèng)人的公益支出管理：××××××【由理事會(huì)審議核定】。

第五章票據(jù)管理

第三十條本基金會(huì)票據(jù)主要涉及捐贈(zèng)票據(jù)、支票。【根據(jù)實(shí)際情況，基金會(huì)自行補(bǔ)充】

第三十一條基金會(huì)捐贈(zèng)票據(jù)管理：

基金會(huì)捐贈(zèng)票據(jù)嚴(yán)格按照財(cái)政部頒布的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和制度執(zhí)行；健全捐贈(zèng)票據(jù)內(nèi)部管理制度，設(shè)置管理臺(tái)賬，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、作廢、結(jié)存以及接受捐贈(zèng)和捐贈(zèng)收入使用情況。

（一）捐贈(zèng)票據(jù)是會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的依據(jù)；捐贈(zèng)票據(jù)是捐贈(zèng)人對(duì)外捐贈(zèng)并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)捐贈(zèng)款項(xiàng)稅前扣除的有效憑證；

（二）基金會(huì)在實(shí)際收到捐贈(zèng)后據(jù)實(shí)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人不需要捐贈(zèng)票據(jù)的，或者匿名捐贈(zèng)的，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，由基金會(huì)留存?zhèn)洳椋唤邮辗乾F(xiàn)金捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)在完成受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)接收程序后方能確認(rèn)收入并開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。

（三）基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號(hào)段順序使用捐贈(zèng)票據(jù)，填寫(xiě)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫(xiě)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫(xiě)。因填寫(xiě)錯(cuò)誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷(xiāo)毀；

（四）捐贈(zèng)票據(jù)的領(lǐng)用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、銷(xiāo)毀、涂改捐贈(zèng)票據(jù)，不得將捐贈(zèng)票據(jù)與其他財(cái)政票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票互相串用；

（五）捐贈(zèng)票據(jù)的使用、登記與保管接受同級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督。

第三十二條捐贈(zèng)票據(jù)的適用范圍：

（一）基金會(huì)接受用于其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的公益事業(yè)都要開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)；

（二）下列行為，不得使用捐贈(zèng)票據(jù)： 1.集資、攤派、籌資、贊助等行為；

2.以捐贈(zèng)名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為； 3.以捐贈(zèng)名義從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為；

4.收取除捐贈(zèng)以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會(huì)費(fèi)收入、資金往來(lái)款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為；

5.按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為； 6.受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未經(jīng)基金會(huì)驗(yàn)收確認(rèn)，由捐贈(zèng)人直接轉(zhuǎn)移給受助人或者第三方的；

7.非現(xiàn)金捐贈(zèng)，且無(wú)法評(píng)估或經(jīng)評(píng)估無(wú)法確認(rèn)價(jià)格的； 8.交換交易收入；

9.財(cái)政部門(mén)認(rèn)定的其他行為。

第三十三條

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、涂改、毀損、串用票據(jù)和超出規(guī)定項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用捐贈(zèng)票據(jù)。

第三十四條

領(lǐng)購(gòu)捐贈(zèng)票據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查是否有缺頁(yè)、號(hào)碼錯(cuò)誤、毀損等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回財(cái)政票據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理。

第三十五條

遺失捐贈(zèng)票據(jù)，應(yīng)及時(shí)在區(qū)縣級(jí)以上新聞媒體上聲明作廢，并將遺失票據(jù)名稱(chēng)、數(shù)量、號(hào)段、遺失原因及媒體聲明資料等有關(guān)情況，以書(shū)面形式報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第三十六條

妥善保管已開(kāi)具的捐贈(zèng)票據(jù)存根。

第三十七條

對(duì)保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的捐贈(zèng)票據(jù)存根和未使用的需要作廢銷(xiāo)毀的捐贈(zèng)票據(jù)，應(yīng)登記造冊(cè)，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)組織銷(xiāo)毀。

第三十八條

基金會(huì)撤銷(xiāo)、改組、合并，在辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》的變更或注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)已使用的捐贈(zèng)票據(jù)存根及尚未使用的捐贈(zèng)票據(jù)登記造冊(cè)，并交送同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一核銷(xiāo)、過(guò)戶(hù)或銷(xiāo)毀。

第三十九條

自覺(jué)接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十條基金會(huì)支票管理：××××××【由理事會(huì)審議核定】。

第六章審批權(quán)限

第四十一條理事會(huì)審批權(quán)限：××××××【由理事會(huì)審議核定】。

第四十二條理事長(zhǎng)審批權(quán)限：××××××【由理事會(huì)審議核定】。

第四十三條經(jīng)理事長(zhǎng)授權(quán)，秘書(shū)長(zhǎng)審批權(quán)限：××××××【由理事會(huì)審議核定】。

第四十四條公務(wù)借款，按以上規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批。

第七章財(cái)務(wù)監(jiān)管

第四十五條支出超過(guò)預(yù)算總額＿%以上的，理事長(zhǎng)要在理事會(huì)會(huì)上說(shuō)明理由；理事會(huì)違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和章程規(guī)定決策不當(dāng)，致使基金會(huì)遭受財(cái)產(chǎn)損失的，參與決策的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十六條財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律；要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平；定期編報(bào)相關(guān)會(huì)計(jì)信息資料，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第四十七條按季分析收支情況，定期向理事會(huì)報(bào)告相關(guān)收支預(yù)算情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第四十八條嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。堅(jiān)持一事一報(bào)，及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，保證支出行為的完整性。報(bào)銷(xiāo)單據(jù)必須是正式發(fā)票且符合財(cái)務(wù)規(guī)定，有用途標(biāo)注、經(jīng)辦人員、領(lǐng)導(dǎo)簽字和相關(guān)附件。對(duì)不真實(shí)、不合規(guī)和違反財(cái)務(wù)制度的支出，財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕辦理或者按職責(zé)予以糾正。

第四十九條財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。實(shí)行會(huì)計(jì)、出納崗位分設(shè)，出納以外的會(huì)計(jì)人員不得保管現(xiàn)金、有價(jià)證券和銀行票據(jù)；出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。會(huì)計(jì)不得兼任出納，嚴(yán)禁由一人辦理貨幣財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的全過(guò)程。未取得會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。

第五十條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職，必須在＿日內(nèi)將本人所從事的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作全部移交接替人員。

第八章附則

第五十一條本制度由本會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第五十二條

本制度未盡事宜或與有關(guān)規(guī)定不一致的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條本制度自本會(huì)理事會(huì)通過(guò)之日起施行。

第二篇：高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理淺析

高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理淺析

一、高校教育發(fā)展基金會(huì)性質(zhì) 高校教育發(fā)展基金會(huì)性質(zhì)屬于管理獨(dú)立型的地方性的非公募基金，是非營(yíng)利組織的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，主要靠捐贈(zèng)收入來(lái)獲取資金，其后再有自有資金運(yùn)作增值及后續(xù)捐助。如某校教育發(fā)展基金會(huì)為獨(dú)立法人，原始注冊(cè)金額為400萬(wàn)元。組織形式為基金會(huì)與校友會(huì)合署辦公；大部分基金會(huì)的人員支出均由大學(xué)負(fù)擔(dān)。即對(duì)外是非營(yíng)利組織基金會(huì)法人，獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立財(cái)務(wù)、獨(dú)立審計(jì)、獨(dú)立稅務(wù)、法人責(zé)任；對(duì)內(nèi)是學(xué)校內(nèi)部的一個(gè)機(jī)構(gòu)。如圖1所示：

現(xiàn)代的基金會(huì)將其功能擴(kuò)展至更寬廣的公共領(lǐng)域，如學(xué)術(shù)研究、醫(yī)療保健、環(huán)境保護(hù)、以及藝術(shù)、音樂(lè)、體育水準(zhǔn)的提升等，均是現(xiàn)代基金會(huì)推動(dòng)的公益工作。高校教育發(fā)展基金會(huì)組織是按照民政部、審計(jì)署管理司的規(guī)定，基金會(huì)主要有三大功能：一是為大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展募集資金；二是按照章程管理與使用資金；三是通過(guò)專(zhuān)業(yè)的理財(cái)使資金增值。教育基金會(huì)具有社會(huì)性、實(shí)用性及差異性。其中，社會(huì)性體現(xiàn)為無(wú)利潤(rùn)目標(biāo)，是促進(jìn)社會(huì)的健全發(fā)展。實(shí)用性體現(xiàn)為社會(huì)的再分配，為高校拓展資源，共促發(fā)展，以情感為紐帶，以溝通為橋梁，以活動(dòng)為載體來(lái)實(shí)現(xiàn)募捐工作。如某校校友工作辦公室聯(lián)合學(xué)校網(wǎng)絡(luò)中心推出全新的校友總會(huì)網(wǎng)站、校友社區(qū)；校友免費(fèi)電子郵箱；完善和補(bǔ)充校友資料數(shù)據(jù)庫(kù)，新增校友信息近5萬(wàn)條（近千名海外校友信息）；建立了100個(gè)校友QQ超級(jí)群；開(kāi)通了校友總會(huì)英文版網(wǎng)站。高校與校友的良性溝通是學(xué)校加強(qiáng)正外部性的催化劑，校友關(guān)系的本質(zhì)就是關(guān)系資源，正如很多學(xué)子選擇“擴(kuò)大的耶魯”，是看重耶魯卓越的校友資源。差異性體現(xiàn)為資產(chǎn)規(guī)模與個(gè)體差異、捐贈(zèng)收入與個(gè)體差異、資助金額與個(gè)體差異。

二、高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理及應(yīng)用技術(shù)分析

高校教育發(fā)展基金會(huì)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)一方面是能夠有效降低運(yùn)行成本，提高資金使用效率，另一方面是能夠可持續(xù)地對(duì)受益人負(fù)責(zé)，并使之信任基金會(huì)，樹(shù)立良好形象，使整個(gè)社會(huì)在再分配過(guò)程中更加和諧。高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理所采用的會(huì)計(jì)制度是《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，其會(huì)計(jì)核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，國(guó)外很多基金會(huì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。基金會(huì)是兼有事業(yè)單位形式和具有企業(yè)管理實(shí)質(zhì)的一種社會(huì)團(tuán)體組織，其財(cái)務(wù)管理內(nèi)容是圍繞基金本金這個(gè)基本點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理及資金運(yùn)作、監(jiān)督、維護(hù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（一）籌資管理 香港中文大學(xué)的鄭文珊曾經(jīng)引用孫子兵法的“三軍未動(dòng)，糧草先行”說(shuō)明籌資管理的重要性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和基金會(huì)的職能部門(mén)要達(dá)成共識(shí)重視籌資工作，明確籌資是為了學(xué)校發(fā)展，與捐贈(zèng)者達(dá)成多贏局面，而不是僅僅尋求資金幫助。

（1）配合教育政策及高校辦學(xué)理念，做出詳實(shí)的籌資計(jì)劃。如圖2所示：

圖2 籌資規(guī)劃圖

（2）籌資捐款的形式，以貨幣、實(shí)物、基建為主。貨幣捐贈(zèng)主要指支票、電匯等最通用的方式，主要涉及人民幣、港元、美元；實(shí)物捐贈(zèng)指圖書(shū)、設(shè)備等固定資產(chǎn)；基建捐贈(zèng)（主要是冠名的建筑大樓）。

（二）捐贈(zèng)項(xiàng)目管理 基金會(huì)管理的核心之一是項(xiàng)目管理，因此，財(cái)務(wù)管理必須圍繞項(xiàng)目管理展開(kāi)工作。基金會(huì)通常將每筆捐款設(shè)為一個(gè)捐贈(zèng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行管理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)資金使用負(fù)全責(zé)，捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后，受益方應(yīng)向基金會(huì)辦公室提交項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況匯報(bào)。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批程序，保證資金的合理使用，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有明確的金額審批權(quán)限，對(duì)于大筆款項(xiàng)的使用必須由理事會(huì)來(lái)決定。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，基金會(huì)的項(xiàng)目管理與大學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理有共同之處，優(yōu)點(diǎn)在于可以充分調(diào)動(dòng)院系籌資的積極性。由基金會(huì)項(xiàng)目管理部門(mén)協(xié)同財(cái)務(wù)部門(mén)共同管理，實(shí)行單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，并實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及預(yù)期成果，進(jìn)行具體安排，并書(shū)面上報(bào)相關(guān)的管理部門(mén)，保證捐款項(xiàng)目的使用效益。

（三）收支管理 具體為：

（1）收入管理，捐贈(zèng)收入與投資收益為基金會(huì)主要收入。捐贈(zèng)的貨幣以人民幣為本位幣，會(huì)計(jì)摘要體現(xiàn)捐贈(zèng)方名稱(chēng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議，長(zhǎng)期捐贈(zèng)者獨(dú)立立項(xiàng)，一次性捐贈(zèng)者入統(tǒng)一捐贈(zèng)項(xiàng)目。捐贈(zèng)物資由基金會(huì)辦公室專(zhuān)人管理并建立倉(cāng)庫(kù)實(shí)物賬。如某校基金會(huì)收入情況如表1所示：

收入是衡量基金會(huì)獲得資源的總體實(shí)力水平，凈資產(chǎn)反映組織的資產(chǎn)規(guī)模。政府撥款占收入比例，是測(cè)量政府與基金會(huì)的密切關(guān)聯(lián)程度，該校基金會(huì)是通過(guò)民政局批審的基金會(huì)，沒(méi)有依賴(lài)政府撥款收入；其他收入主要指業(yè)務(wù)活動(dòng)收入以外的其他收入，主要是利息收入及項(xiàng)目管理收入；捐贈(zèng)收入占收入比例測(cè)評(píng)基金會(huì)收入與社會(huì)捐贈(zèng)、贊助者的關(guān)系，借以分析基金會(huì)依賴(lài)捐贈(zèng)的程度，2009年及2010年的總收入增長(zhǎng)率分別為124.64%、158.39%。說(shuō)明學(xué)校依賴(lài)的社會(huì)捐贈(zèng)，尤其體現(xiàn)在校友捐贈(zèng)迅猛發(fā)展方面，其原因在于基金會(huì)2007年成立，經(jīng)過(guò)2年大力宣傳以及主動(dòng)聯(lián)系校友取得了非常好的效果。

（2）支出管理，公益事業(yè)支出為基金會(huì)的主要支出。基金會(huì)的支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中的規(guī)定，即基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的 70%，不得低于上一年基金余額的8%，《基金會(huì)管理辦法》第9條：基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，在基金利息中開(kāi)支，工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的 10%。表2為某校的2008—2010年工資福利、行政辦公、公益性支出占總支出的比例的情況：

基金會(huì)的工資福利及行政費(fèi)用占總支出比均達(dá)不到2%，遠(yuǎn)低于不高于10%的標(biāo)準(zhǔn)，首先，說(shuō)明基金會(huì)行政支出控制嚴(yán)謹(jǐn)，應(yīng)該繼續(xù)保持，但同時(shí)基金會(huì)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)指標(biāo)控制得好得益于基金會(huì)的大部分工作人員編制在高校公共關(guān)系處和財(cái)務(wù)處，工資福利費(fèi)都由財(cái)政撥款統(tǒng)一支付，且基金會(huì)的很多經(jīng)費(fèi)和高校某些撥付項(xiàng)目疊加節(jié)省了。其次，該校基金會(huì)的合同工只有1名，其他三名是退休返聘的老師，是在針對(duì)校友會(huì)工作的，目的在于聯(lián)系校友，合同工的工資福利管理，待遇過(guò)低，不易吸引人才，對(duì)基金會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展也是無(wú)利的。高校基金會(huì)公益性支出主要指獎(jiǎng)助學(xué)金的支出比較大，高達(dá)95%以上，說(shuō)明捐贈(zèng)惠及人比較多，比如一些航模、車(chē)隊(duì)取得一定的創(chuàng)新和名次離不開(kāi)捐贈(zèng)資金的支持。另外，籌資費(fèi)用率下降，基金會(huì)的籌資每年規(guī)模不一樣，籌資的數(shù)額與校友有很大關(guān)系，依賴(lài)校友捐贈(zèng)的項(xiàng)目籌資費(fèi)用較低，依賴(lài)社會(huì)捐贈(zèng)并處于和學(xué)校有合作關(guān)系的籌資費(fèi)用較高。

（四）基金保值與增值 捐贈(zèng)資產(chǎn)的保值和增值，是高校教育發(fā)展基金會(huì)的一個(gè)重要職責(zé)。基金的投資根據(jù)《基金會(huì)管理辦法》第六條：基金會(huì)不得經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，必須“合法、安全、有效”的原則來(lái)實(shí)現(xiàn)基金的保值與增值。基金增值部分，在列支風(fēng)險(xiǎn)金、證券交易相關(guān)費(fèi)用和印花稅等費(fèi)用后的余額，一般自動(dòng)增加到原基金項(xiàng)目中；對(duì)于特定項(xiàng)目的受托理財(cái)，其凈收益作為該特定項(xiàng)目的投資收益。表3為某校基金會(huì)主要投資情況。

從表3中看出，高校基金會(huì)的資金操作面狹窄，多數(shù)選擇銀行存款和銀行理財(cái)產(chǎn)品，增值方式單一。這本身有兩個(gè)問(wèn)題：第一高校嚴(yán)格遵循安全這一原則來(lái)執(zhí)行資金操作，而且基金會(huì)的財(cái)務(wù)操作人員本身并不是專(zhuān)業(yè)投資人員，兼崗管理很難做到最大限度資金增值。第二，對(duì)于一般大型捐贈(zèng)項(xiàng)目，資金出資人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商，指定增值方法及用途。如某校2010年12月受贈(zèng)3000萬(wàn)，其中1000萬(wàn)用于公租房建設(shè)，其銀行投資收益及后續(xù)使用校內(nèi)租賃收入用于學(xué)生助學(xué)金支出。在捐贈(zèng)到賬，仍未明確開(kāi)始建設(shè)時(shí)期，基金會(huì)財(cái)務(wù)人員將其用于購(gòu)買(mǎi)2011年銀行乾元理財(cái)產(chǎn)品，一個(gè)月的收益為：3000*3.77%/12=9.4356萬(wàn)元，稅后9.4356*（1-25%）=7.0767萬(wàn)元。雖然銀行理財(cái)產(chǎn)品讓基金會(huì)達(dá)到了保值的目的，但是增值仍是弱項(xiàng)。

很多高校基金會(huì)只是作為高校的一個(gè)管理職能部門(mén)，并不重視資金的運(yùn)作，投資規(guī)模小，多數(shù)是銀行存款收益，沒(méi)有充分展示資金增值的特點(diǎn)，而國(guó)外很多高校基金發(fā)展非常成熟，資金沉淀龐大，資金收益一般至少10%，圖3是哈佛大學(xué)的保本基金產(chǎn)生的收益十年間，從21%上升到31%，成為學(xué)校收入的最大份額，可見(jiàn)國(guó)外的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)基金的操作是爐火純青。

圖3 來(lái)源于哈佛大學(xué)基金會(huì)的收入分析報(bào)告

（五）基金會(huì)捐贈(zèng)激勵(lì) 高校基金會(huì)實(shí)施捐贈(zèng)配比激勵(lì)的目的是為鼓勵(lì)各部門(mén)、學(xué)院和個(gè)人為支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展多渠道籌集辦學(xué)資金，促進(jìn)學(xué)校更好地吸引社會(huì)捐贈(zèng)，學(xué)校用自籌資金設(shè)立籌資獎(jiǎng)勵(lì)金，建立校、院兩級(jí)籌資體系；充分調(diào)動(dòng)學(xué)院籌資的積極性，擴(kuò)大高校的籌資規(guī)模和能力；由院系籌措的資金，由院系負(fù)責(zé)，給院系自主權(quán)，在資金的審批、資助方向等方面給予充分的支配權(quán)。如某校基金會(huì)2008年基金會(huì)可獲得配比項(xiàng)目7項(xiàng)，可配比金額為 415.25 萬(wàn)元，獲得配比金額為420萬(wàn)元；2009年基金會(huì)可獲得配比項(xiàng)23項(xiàng)，可配比金額為1121.15萬(wàn)元，獲得配比金額1009萬(wàn)元；2010年基金會(huì)可獲得配比項(xiàng)目43項(xiàng)，可配比金額為5690萬(wàn)元。如圖4所示：

圖4 某校2008-2010年基金會(huì)配比項(xiàng)目及金額情況

由圖4可知，2010年配比項(xiàng)目及配比金額較之前顯著增加，應(yīng)對(duì)組織捐贈(zèng)工作成效突出的單位和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)和激勵(lì)捐贈(zèng)工作的快速和健康發(fā)展。同時(shí)，高校基金會(huì)可以引入專(zhuān)業(yè)籌款機(jī)構(gòu)，拓寬籌資渠道。

（六）內(nèi)外監(jiān)控及財(cái)務(wù)信息披露 基金會(huì)的資金使用如圖5所示：

圖5 捐贈(zèng)資金的管理三方

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，基金會(huì)有權(quán)對(duì)資助的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)內(nèi)，培養(yǎng)高校基金會(huì)從業(yè)人員的職業(yè)操守，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，針對(duì)專(zhuān)業(yè)崗位進(jìn)行繼續(xù)教育，有條件進(jìn)行國(guó)內(nèi)外交流及人員培訓(xùn)。對(duì)外，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)協(xié)議支出項(xiàng)目。基金會(huì)應(yīng)該要求申請(qǐng)資助的單位在申請(qǐng)資金時(shí)進(jìn)一步細(xì)化用途，從源頭上加強(qiáng)資金使用的有效性管理；應(yīng)該對(duì)資金撥付后的最終使用結(jié)果予以追蹤檢查，從實(shí)際效果實(shí)現(xiàn)資金使用的有效性管理。并在網(wǎng)上公布基金會(huì)使用情況，增強(qiáng)后續(xù)投資幾率。財(cái)務(wù)信息披露方面，基金會(huì)信息披露方面總的來(lái)說(shuō)是比較好的，每年都按照要求請(qǐng)民間注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，后在民政局網(wǎng)站上公布報(bào)告，接受社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱基金會(huì)每年的總收支，信息相對(duì)而言具有對(duì)稱(chēng)性。筆者建議該校基金會(huì)從提高公信度的角度上，在基金會(huì)的網(wǎng)站上披露以下信息：提供關(guān)于資產(chǎn)的來(lái)源、分配和使用的信息，要有準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的收入支出明細(xì)表，籌集資金以及滿(mǎn)足其籌集資財(cái)活動(dòng)能力的展現(xiàn)；提供基金會(huì)財(cái)政狀況及其變動(dòng)的信息；提供基金會(huì)組織業(yè)績(jī)的體系及評(píng)價(jià)等。

三、高校教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及完善建議

（一）管理混亂 基金會(huì)的管理模式以行政管理型為主，高校基金會(huì)人員為兼崗居多，人員配置不足。為此，筆者建議專(zhuān)人管理基金會(huì)，專(zhuān)人籌劃安排資金，嚴(yán)謹(jǐn)管理收支，這樣資金使用效率才能提高。

（二）免稅執(zhí)行力度不夠 根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，個(gè)人將其所得通過(guò)中國(guó)境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向教育和其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受?chē)?yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)，用于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)支出不超過(guò)利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予扣除。比如廣東省民政廳與省財(cái)政廳沒(méi)有對(duì)口減免企業(yè)的稅額，在稅收方面，沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)較明顯的免稅。

（三）教育發(fā)展基金會(huì)評(píng)價(jià)體系不健全 筆者建議為項(xiàng)目執(zhí)行度打分，業(yè)務(wù)執(zhí)行占50%，財(cái)務(wù)管理占40%，具體事務(wù)占10%。其中業(yè)務(wù)執(zhí)行指獎(jiǎng)助學(xué)金及資助比賽等團(tuán)體活動(dòng)項(xiàng)目關(guān)于預(yù)算和績(jī)效的契合度；財(cái)務(wù)管理指項(xiàng)目的資金運(yùn)行以及會(huì)計(jì)憑證賬簿的管理、經(jīng)費(fèi)收支的合理性；具體事務(wù)指環(huán)繞項(xiàng)目開(kāi)展的組織情況以及行政支出。

總而言之，高校教育發(fā)展基金會(huì)的培育方向應(yīng)該是獨(dú)立創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的獨(dú)特品牌，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，合理分工，專(zhuān)業(yè)運(yùn)作，自我監(jiān)督，完善組織體系，共同推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：我國(guó)公募基金會(huì)財(cái)務(wù)管理研究英文文獻(xiàn)范文

天津商業(yè)大學(xué)

學(xué)士學(xué)位論文英文文獻(xiàn)

文獻(xiàn)題目Discussion on the financial management of non-profit

organizations

姓 名 學(xué) 號(hào)

專(zhuān)業(yè)名稱(chēng) 會(huì)計(jì)學(xué) 導(dǎo)師姓名

2013年 4月20日

英文文獻(xiàn)原文：

Discussion on the financial management of non-profit

organizations The non-profit organization for the purpose to obtain a profit, do not perform government functions, social welfare or common benefit, an independent organization.[1] It is insufficient to make up for the government to improve the social services;conversion of government functions, improve the efficiency of government;rich in community activities, improve the social welfare;realize the positive interaction of economic, cultural functions.[2] However, the financial management of non-profit organizations there are many problems.These problems not only of the financial management of the non-profit organization has seriously hampered its own development, but also increase the instability in the society, therefore, to take measures to strengthen the financial management of nonprofit organizations in China, and thus create a good social environment, society as a whole more harmony and stability.First, the need for the financial management of the non-profit organization(A)non-profit organization financial activities of the emergence of many new situations and new problems.Diversified funding sources;change in the form of business;growing number of foreign-related financial activities: spending more extensive.(B)non-profit organization that financial management is to strengthen the government's macro-management needs.In a market economy, the non-profit organization for social, economic entities operate independently.Government should strengthen the management of non-profit organizations, and the continuous development and improvement.(3)non-profit organization's financial management is to establish self-development，the needs of the operating mechanism of self-restraint.With the perfection of the socialist market economic system, the non-profit organization's financial management problems have become increasingly prominent, there is an urgent need to have a sound financial management, in order to ensure the effectiveness of the non-profit organization.[3] Second, the non-profit organization objectives and content of the financial management The non-profit organization is not-for-profit purposes and objectives of the service organization for social welfare undertakings.Its financial management objectives are: access to and effective use of funds in order to maximize the social mission of the organization.In order to enable organizations to have sufficient funds to carry out public activities, the completion of a specific social mission, financial management system requires a scientific non-profit organizations access to and effective use of funds.The main content of the financial management of the non-profit organization is a reasonable budget, successfully raise the funds required for the normal operation of the organization and rational use of funds to protect the organization of each normal to achieve the social objectives of non-profit organizations.In this process, including preliminary financial budget planning, financial control in the process of raising funds as well as the use of funds, and the latter part of the financial supervision and evaluation, they are independent of each other, but also influence each other, thus forming a non-profit organization's financial management of improve the system.Third, the non-profit organization Financial Management 1.Legal, institutional system is not perfect.At present, China is in a specific non-profit organization and management.Based legal system is not perfect, there is a serious lag and a lot of legal, institutional system, the

relevant departments have not yet introduced a complete set of “non-profit organization and management of the Law, in order to comprehensively regulate the management of non-profit organizations, promote the healthy development of the non-profit.2.Non-profit organizations, in particular the degree of attention of the public, non-profit organizations on financial management is generally low, there are erroneous understanding.That the non-profit organizations and businesses are fundamentally different, unlike the enterprise as the pursuit of profit, and thus non-profit organizations should be excluded for-profit spirit and business conduct, financial management problems would not exist.That as long as they ensure that the organization to carry out normal business activities, completion of the organization's social mission, you do not have to give much thought to the effective use of funds, the cost of capital, portfolio and cash flows and other factors and therefore not the pursuit of efficiency, not the pursuit of efficient use of resources, resulting in resource a lot of waste., Some non-profit groups do not attach importance to the construction and improvement of the financial rules and regulations;also some non-profit organizations focus on the importance of financial management system has been developed, but it ignores the inspection and supervision of the implementation of the results of the financial system, and ultimately makes the financial The system is a mere formality.3.Lower financial transparency of non-profit organizations.Has promulgated the ”Enterprise Accounting System“, ”non-profit organizations accounting system“ and other special industries accounting system for non-profit organizations to make public its financial position certain requirements.Some credibility non-profit organization is also strictly follow the system public disclosure of financial

information, such as the Youth Development Foundation in recent years, both to the public on the Internet to publish their financial statements.But the system has been developed on the surface to solve the financial transparency ”law“, there are many non-profit organizations and not to do ”the law must be“ in the public's right to know and to ensure that non-profit organization's financial information disclosure, we still have visible defects.For the public's right to know and public disclosure of its financial position for many non-profit organizations seems to be a unilateral ”gift“ behavior, rather than the statutory obligations and responsibilities associated with this, improve the transparency of the organization's financial not be considered to be non-profit organizations share responsibilities, and became a non-profit organization a right.Only 14.7% of the non-profit organization at the end of the year in review on the status of non-profit organizations financial reporting, external audit, internal audit only accounted for 50.4%, no strict accounting for 10.90% of such audit, the lack of external auditing non-profit organizations up to 60%, while 10.5% of the non-profit organization absence of exceptional circumstances do not do the annual report can be seen, the financial information disclosure initiative lies in the non-profit organization own hands publicly discloses how much open to what extent, when open, public depends largely on what the non-profit organization, the general public's lack of the right to request and mandatory disclosure rights, but too few non-profit organizations provide financial information, the quantity and quality of non-profit organizations to provide services, the remuneration of senior staff expenditures used to organize self-construction costs for relief and poverty alleviation project costs is to enjoy the amount of tax relief information users great concern to almost nothing, so that the non-profit organization of financial transparency can not be fully reflected.This will seriously affect the enthusiasm of the resource

providers, reducing its trust in the organization, and thus hinder the organization's health and sustainable development.[4] 4.Lack of funding Shortage of funds non-profit organization does not have sufficient financial resources to achieve the social mission of the public service, some non-profit organizations and even reached the point of unsustainable because too little money.The biggest obstacle to the development of non-profit organizations is a shortage of funds.Non-profit organization in the country, provided by the Government financial allocations, subsidies and dues income accounted for more than 70% of the organization's sources of income, mostly among which the financial allocations and subsidies.Business income accounted for only about 6% of the total income of the self-reliance of the non-profit organization greatly reduce the over-reliance on other sectors, in terms of capital, thus forming a bottleneck in the development.Overall, the lack of funding of nonprofit organizations in China is mainly manifested in the following aspects:(1)a single form of financing, over-reliance on government Due to the development of non-profit organizations in China started late, coupled with China's specific national conditions and restrictions, the long-term impact of the planned economy, China's non-profit organizations more or less government relations, management of non-profit organizations and therefore can not be divorced from the Government.Managers of many non-profit organizations while government officials, non-profit organization is difficult to self-government.Therefore, for a long time, the government subsidies to become the main source of income of the non-profit organization, we can also see from the following table of data, government grants and subsidies accounted for nearly half of the total income of the non-profit organization.But the

government to support non-profit organizations are sometimes inadequate, when the government subsidy is not sufficient to maintain the survival and development of the non-profit organization, non-profit organizations will be faced with a very serious shortage of funds.② lack of economic means, low white income-Own income refers to non-profit organizations by providing products or services directly to consumers receive income and investment income obtained from the employers.Non-profit organizations create their own income generally should include four kinds: dues income, business income, operating income and investment income.And foreign and domestic non-profit organization has obvious shortcomings in terms of own income, in addition to the fixed contribution income and business income, operating income and investment income is minimal.Many people in this area there is a misunderstanding that the non-profit organization, since it is non-profit, why go to the operating income and investment income, is not doing so causes the non-profit organization lost his nonprofit.The contrary, with the progress of society, not-for-profit organizations will gradually move toward self-government, non-profit organizations grants and subsidies will be less and less, in the nonprofit organization's own aspects of economic development so that competition becomes more and more intense, relying only on government subsidies will be difficult to maintain its survival and development.(3)organizations public trust, accept donations less Intangible assets is very important for non-profit organizations, and even beyond its tangible assets.Non-profit organizations engaged in the industry are generally more meaningful to society, such as poverty alleviation or environmental protection, giving a healthy and great image.The non-profit organization of social image Social Credit that is

able to determine the number of donations of non-profit organizations, non-profit organization, the most important intangible asset.The non-profit organization that is the cause of the market failure and government failure as the third sector to promote social and economic progress, non-profit organization providing quality products and services for the community, with the support of society and government, engaged in a healthy and meaningful career , so they generally have better public trust.Now it seems that this organization public confidence in what many for-profit organizations are lacking, precisely for this reason, non-profit organizations and for-profit organizations also produced.The for-profit organizations to use non-profit organizations such public trust, non-profit organization that could profit organizations donation.Domestic non-profit organization the donations of number is very limited, the statistics show that the domestic donations accounted for about 4% of the total income of the non-profit organization, foreign donations account for only 2%.This data is compared with foreign big gap.The reason is that the low public trust in the domestic non-profit organization, unable to attract for-profit organizations and individual donations.5.Class of financial support to non-profit organizations, there are some flaws in the budget management system, resulting in budget management of non-profit organizations failed to play its due role.For a long time, China has adopted budgeting method is the ”base growth“ mode, that are used in the allocation of annual budget expenditure in the previous year based on the increase or decrease in the way.The drawbacks of this allocation of funds, the past years, the actual expenditure basis to determine expenditure targets, in fact, based on the recognition vested interests as a precondition, curing the original pattern of the distribution of benefits, and thus curing the original fiscal scope of supply and expenditure structure is not conducive to scientific definition and expenditure

structure of the financial scope of supply.This allocation of funds may lead to unfair distribution, the less support the original units of austerity, lavish support units.Due to deficiencies in the system leading to non-profit organizations budget management failed to play its due role, will inevitably result in the non-profit organization based budgeting unscientific, the implementation of the budget is not serious, do not care about the effect of the use of budget funds, the budget management mere formality.6.Managers lack professional management skills.A common problem of many non-profit organizations managers include: First, the balance of payments mismanagement, some non-governmental non-profit organizations, managers are not concerned about the efficiency of the use of funds.There are a lot of arbitrariness in the choice of activities: the lack of necessary cost analysis, many organizations to carry out the project, because there is no profit pressure, lack of the necessary cost analysis, leading to lower yields of the project;Three is not good Investment Management, managers of many non-profit organizations is the lack of investment expertise and investment is difficult to achieve the desired results.Thus, resulting in the organization funding shortages, inefficient use of funds, mismanagement of funds and other issues, thus impeding the normal operation of the organization.7.The accountants professional quality is low.Non-profit organizations is the lack of professional accountants play a negative effect on their social function.Many non-profit organizations managers lack of understanding of the importance of financial management, resulting in the accountants business skills is relatively low, the lack of financial expertise.The same time, accountants sense of self-monitoring is not strong sense of law, lack of awareness of occupational risks, can not play its due role in the organization's financial management, accounting fraud and accounting crime hidden.Only with professional

accountants in order to better mobilization and use of funds, in order to better play the social function of the organization.(A)establish and improve laws and regulations, strengthen self-discipline and integrity services.Lack of legal norms of operation due to the non-profit organization, the lack of industry self-regulation.Therefore, the state should develop non-profit organizations ”and other laws and regulations, non-profit organizations from the establishment, operation canceled all activities and the whole process of law, to promote industry self-discipline, integrity services.(B)non-profit organizations should pay attention to financial management to correct the deviation of understanding of financial management, establish and improve the internal control system and financial management system, strengthen financial management staff of professional ethics construction and operational capacity of cultured, truly scientific development, focus on the implementation of your supervision.Financial management should firmly establish the concept of the cost of capital and cash flow, and comprehensive consideration of the relationship between risk and return, so as to minimize and control risk, the risks and benefits to achieve better balance;pursuit of efficiency, the pursuit of resources effective use of, and continuously improve the effectiveness and efficiency of the use of funds;non-profit organizations should not exclude profit-seeking spirit and Business Conduct, the effective operation and management of the non-profit organization, is precisely the need to introduce the spirit of the for-profit and commercial behavior, because the for-profit management and some commercial means to improve service quality and efficiency of good.(C)non-profit organizations should continue to improve the transparency and quality of its financial information.Let the sponsors, donors, members fully understand their

donor funds, assets, payments of contributions, so be cautious on resources, membership and donations will use, and the use of funds has a complete process financial records, the only way to continuously improve the organization's reputation and good social reputation, to secure more financial support.This requires non-profit organizations to establish effective accountability mechanisms, relevant information to the public on a regular basis, take the initiative to accept the supervision of the national audit office and social.The only way to promote non-profit organizations to publish high-quality information to the user steady stream.Those who fail to time, according to the quality of information dissemination organization may be given the necessary penalties, sanctions can even exempt non-profit organization exemptions, cancellation of their legal qualifications.With the improvement of the financial transparency of non-profit organizations, government departments, public and resource providers will be implemented in a more effective supervision of the normal operation of the organization, the efficiency and fairness of the non-profit organization will be a greater degree of protection.(D)non-profit organization, funding decisions should be well, scientific prediction, with its own characteristics, rationally determine the scale of funding, efforts to avoid and control financial risks.Must carefully analyze the characteristics, advantages and disadvantages of the different means of financing, analysis of different means of financing the cost of capital and financial risk size, on balance, select that meets the business development, and reducing the cost of capital and financial risk financing or financing portfolio.Financing decisions necessary to ensure the smooth progress of the work of the business, healthy development, but also to ensure that a moderate amount of money, as far as possible not more than accounted for in vain to account for even a waste of valuable social capital.Non-profit organizations should not blindly seek large, perfection, seeking

far, conducting scientific research and comparative analysis, and where liability should be read in conjunction with the organization's own actual and ability to repay reasonable assurance as to the scale of liabilities.(E)to improve budget management, strengthen budgeting scientific seriousness of the implementation of the budget, and supervision to check the effect of the use of budget funds.Non-profit organization in accordance with its objectives, in-depth research and science accounting, accurate approved the amount of funding required to develop a scientific and reasonable budget plan, determine the budget amount necessary to ensure that expenses need to complete its tasks, but also to ensure that no exaggerated false.In strict accordance with the budget law, the seriousness of the maintenance budget, to track the effect of the use of budget funds, monitoring and evaluation.Countries should also timely adjustments at the appropriate time the budget allocation system, consider reform of the existing budget allocation method or the use of zero-based budgeting method instead of the original “base plus growth” budgeting method.(6)To strengthen the the accountants professional knowledge education and professional ethics education.Non-profit organization to deal with accountants to enhance professional business training, focusing on the ability of business to improve the level of business of accountants, to better fulfill the organization's accounting records and accounting.The same time, non-profit organizations should also strengthen the financial management of professional ethics education, training its good professional ethics and professional conduct to establish the integrity of service.Financial management staff to adapt to the needs of rapid development of non-profit organizations in the new situation.文獻(xiàn)譯文：

關(guān)于非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的探討

非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，不履行政府職能，為社會(huì)公益或共益服務(wù)的獨(dú)立組織。它具有彌補(bǔ)政府不足，完善社會(huì)服務(wù)；轉(zhuǎn)換政府職能，提高政府的效率；豐富社區(qū)活動(dòng)，完善社會(huì)福利；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化良性互動(dòng)的職能。然而，目前我國(guó)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理存在許多的問(wèn)題。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展，而且增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。因此，要采取措施加強(qiáng)我國(guó)非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，使整個(gè)社會(huì)更加和諧安定。

一、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的必要性

(一)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)活動(dòng)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。資金來(lái)源渠道呈現(xiàn)多元化；企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的變化；涉外財(cái)務(wù)活動(dòng)的日益增多：支出更廣泛。

(二)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理是加強(qiáng)政府宏觀管理的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民間非營(yíng)利組織是面向社會(huì)，自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間非營(yíng)利組織的管理，并使之不斷發(fā)展和完善。

(三)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理是建立自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題也日益突出，迫切需要有一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理，以確保非營(yíng)利組織的效益。

二、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和內(nèi)容

非營(yíng)利組織是不以營(yíng)利為宗旨和目的，為社會(huì)公益事業(yè)服務(wù)的組織。其財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是：獲取并有效使用資金以最大限度實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。為了使組織能夠有足夠的資金開(kāi)展公共活動(dòng)，完成具體的社會(huì)使命，需要科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制使民間非營(yíng)利組織獲取并有效使用資金。非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容是合理的進(jìn)

行預(yù)算，成功籌集到組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的資金，并合理的使用資金，保障組織各項(xiàng)目的正常完成，實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的社會(huì)目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，包括前期的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，資金的籌集以及資金使用過(guò)程中財(cái)務(wù)控制，和后期的財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)估，它們之間既相互獨(dú)立，又相互影響，從而形成非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的完善體系。

三、非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 1．法律、制度體系不健全。

目前，我國(guó)在具體的民間非營(yíng)利組織管理工作中。所依據(jù)的法律、制度不夠完善，并且很多法律、制度體系存在著嚴(yán)重的滯后性，有關(guān)部門(mén)尚未出臺(tái)一套完整的《民間非營(yíng)利組織管理法》，以此來(lái)全面規(guī)范非營(yíng)利組織的管理，促進(jìn)民間非營(yíng)利的健康發(fā)展。

2．非營(yíng)利組織尤其是公立的非營(yíng)利組織對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度普遍較低，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。認(rèn)為非營(yíng)利組織與企業(yè)有著根本的不同，不像企業(yè)那樣追求營(yíng)利，因而非營(yíng)利組織應(yīng)排斥營(yíng)利精神和商業(yè)行為，也就不存在財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。認(rèn)為只要能夠保證組織正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，完成組織的社會(huì)使命，不必過(guò)多考慮資金的有效使用、資本成本、投資組合以及現(xiàn)金流量等因素因而不追求效率、不追求資源的有效使用，造成資源的大量浪費(fèi)。具體表現(xiàn)在，有的非營(yíng)利組不重視財(cái)務(wù)規(guī)章制度的建設(shè)和完善；也有的非營(yíng)利組織雖然重視各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制定，但卻忽略了對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行效果的檢查監(jiān)督，最終使得財(cái)務(wù)制度流于形式。

3．非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)透明度較低。

己頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》及其他相關(guān)特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度對(duì)非營(yíng)利組織公開(kāi)其財(cái)務(wù)狀況提出了一定的要求。一些公信力較好的非營(yíng)利組織也嚴(yán)格遵循制度公開(kāi)披露財(cái)務(wù)信息，如青基會(huì)近幾年都在網(wǎng)上向社會(huì)公眾公布其財(cái)務(wù)報(bào)表。但制度的制定只是在表面上解決了財(cái)務(wù)透明度的“有法可依”的問(wèn)題，還有很多非營(yíng)利組織并沒(méi)有做到“有法必依”，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的知情權(quán)

和確保非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)信息公開(kāi)方面，我們還存在著易見(jiàn)的缺陷。為社會(huì)公眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)而公開(kāi)披露其財(cái)務(wù)狀況對(duì)于許多非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)似乎就是一種單方面的“恩賜”行為，而不是法定的義務(wù)和責(zé)任，與此相聯(lián)系，提高組織的財(cái)務(wù)透明度也就不被認(rèn)為是非營(yíng)利組織的份內(nèi)職責(zé)，而成了非營(yíng)利組織的一種權(quán)利。在對(duì)非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)報(bào)告狀況的審查中，只有14.7％的非營(yíng)利組織在年終進(jìn)行外部審計(jì)，而僅進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的占50．4％，無(wú)嚴(yán)格審計(jì)的占10．90%這樣，缺乏外部審計(jì)的非營(yíng)利組織高達(dá)60％以上，另有10.5％的非營(yíng)利組織無(wú)特殊情況不做報(bào)告可見(jiàn)，財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的主動(dòng)權(quán)掌握在非營(yíng)利組織自己的手中，公開(kāi)什么，公開(kāi)多少，公開(kāi)到什么程度，什么時(shí)候公開(kāi)，對(duì)什么人公開(kāi)在很大程度上取決于非營(yíng)利組織本身，普通的社會(huì)公眾對(duì)此缺乏請(qǐng)求權(quán)和強(qiáng)制公開(kāi)的權(quán)利，而且非營(yíng)利組織對(duì)外提供的財(cái)務(wù)信息太少，非營(yíng)利組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量如何，高級(jí)職員的報(bào)酬是多少，支出中用于組織自身建設(shè)費(fèi)用與用于救助和扶貧等項(xiàng)目費(fèi)用的比例是多少，享受稅收減免的數(shù)量等等信息使用者非常關(guān)注的問(wèn)題幾乎沒(méi)有，使得非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)透明無(wú)法得到充分體現(xiàn)。這將嚴(yán)重影響了資源提供者的積極性，降低了其對(duì)組織的信任度，進(jìn)而阻礙了組織的健康、持續(xù)發(fā)展。

4．資金匱乏

資金的短缺使得非營(yíng)利組織沒(méi)有足夠的財(cái)力實(shí)現(xiàn)為公益服務(wù)的社會(huì)使命，一些非營(yíng)利組織甚至由于資金太少而達(dá)到難以為繼的地步。非營(yíng)利組織發(fā)展的最大障礙是資金短缺。在我國(guó)的非營(yíng)利組織中，僅政府提供的財(cái)政撥款、補(bǔ)貼和會(huì)費(fèi)收入就占了組織收入來(lái)源的70％以上，其中又以財(cái)政撥款和補(bǔ)貼居多。營(yíng)業(yè)性收入僅占總收入的6％左右，使得非營(yíng)利組織的自力更生能力大大降低，在資金方面過(guò)分依賴(lài)其他部門(mén)，從而形成了發(fā)展的瓶頸。總體而言，我國(guó)非營(yíng)利組織資金的匱乏主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①籌資形式單一，過(guò)分依賴(lài)政府

由于我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展起步較晚，加上我國(guó)具體的國(guó)情限制，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的非營(yíng)利組織或多或少的與政府有關(guān)系，非營(yíng)利組織的管理也因此脫離不了政府。許多非營(yíng)利組織的管理者同時(shí)又是政府官員，非營(yíng)利組織難以自治。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，政府補(bǔ)貼成為非營(yíng)利組織的主要收入來(lái)源，從下表的數(shù)據(jù)我們也可以看出，政府的撥款與補(bǔ)貼將近占非營(yíng)利組織總收入的一半。但政府對(duì)非營(yíng)利組織的扶持有時(shí)會(huì)力不從心，當(dāng)政府的補(bǔ)貼不足以維持非營(yíng)利組織的生存和發(fā)展時(shí)，非營(yíng)利組織將面臨非常嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。

②經(jīng)濟(jì)手段匱乏，白創(chuàng)收入偏低

自創(chuàng)收入是指非營(yíng)利組織通過(guò)提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向消費(fèi)者直接收取的收入以及通過(guò)投資而從受資方取得的收入。非營(yíng)利組織的自創(chuàng)收入大體應(yīng)該包括4種：會(huì)費(fèi)收入，業(yè)務(wù)收入，經(jīng)營(yíng)收入和投資收益。和國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織在自創(chuàng)收入方面有著明顯的不足，除了固定的會(huì)費(fèi)收入和業(yè)務(wù)收入外，經(jīng)營(yíng)收入和投資收入微乎其微。許多人在這方面還存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為非營(yíng)利組織既然是非營(yíng)利的，為什么還去獲得經(jīng)營(yíng)收入和投資收入，是不是這樣做會(huì)使非營(yíng)利組織失去了他的非營(yíng)利性。恰恰相反，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，非營(yíng)利組織將會(huì)逐步走向自治，政府對(duì)非營(yíng)利組織的撥款和補(bǔ)貼也會(huì)越來(lái)越少，在非營(yíng)利組織自身方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使的競(jìng)爭(zhēng)變的越來(lái)越激烈，僅僅靠政府的補(bǔ)貼將難以維持其生存與發(fā)展。

③組織公信度差，接受捐贈(zèng)較少

無(wú)形資產(chǎn)對(duì)非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)非常重要，甚至超越其有形資產(chǎn)。非營(yíng)利組織所從事的行業(yè)一般是對(duì)社會(huì)比較有意義的，比如說(shuō)扶貧或者是環(huán)保，給人一種健康偉大的形象。非營(yíng)利組織的社會(huì)形象也就是社會(huì)公信度能夠決定非營(yíng)利組織接受捐贈(zèng)的數(shù)量，也是非營(yíng)利組織最為重要的無(wú)形資產(chǎn)。非營(yíng)利組織產(chǎn)生的原因就是在市場(chǎng)失靈和政府失靈時(shí)作為第三部門(mén)推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，非營(yíng)利組織為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，擁有社會(huì)與政府的支持，從事健康并且有意義的事業(yè)，因此他們一般

擁有較好的公信度。目前看來(lái)，這種組織公信度正是許多營(yíng)利組織所缺乏的，正是由于這個(gè)原因，非營(yíng)利組織和營(yíng)利組織的合作也就產(chǎn)生了。營(yíng)利組織利用非營(yíng)利組織的這種公信度，而非營(yíng)利組織因此獲得營(yíng)利組織的捐贈(zèng)。國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織接受捐贈(zèng)的數(shù)量是非常有限的，統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)大約占非營(yíng)利組織總收入的4％，國(guó)外捐贈(zèng)僅僅占2％。而這個(gè)數(shù)據(jù)和國(guó)外相比有很大差距。原因就在于國(guó)內(nèi)非營(yíng)利組織的社會(huì)公信度較低，無(wú)法吸引營(yíng)利組織和個(gè)人的捐贈(zèng)。

5．對(duì)財(cái)政支持類(lèi)非營(yíng)利組織，由于預(yù)算管理制度存在一定的缺陷，導(dǎo)致非營(yíng)利組織的預(yù)算管理未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的預(yù)算編制方法是“基數(shù)加增長(zhǎng)”的模式，即每年預(yù)算支出分配采用的都是在上一年基礎(chǔ)上增減的辦法。這種資金分配方式的弊端是，以往年支出實(shí)際為依據(jù)確定支出指標(biāo)，其實(shí)是以承認(rèn)既得利益為前提，固化了原有利益分配格局，因而固化了原有財(cái)政供給范圍和支出結(jié)構(gòu)，不利于財(cái)政供給范圍的科學(xué)界定和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這種資金分配方式可能導(dǎo)致分配不公，使原來(lái)厲行節(jié)約的單位少支，大手大腳的單位多支。由于制度的缺陷進(jìn)而導(dǎo)致非營(yíng)利組織預(yù)算管理未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，難免造成非營(yíng)利組織的預(yù)算編制不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)肅，不在乎預(yù)算資金的使用效果，使預(yù)算管理流于形式。[6]

6．管理者缺乏專(zhuān)業(yè)的管理技能。很多民間非營(yíng)利組織的管理者普遍存在的問(wèn)題包括：一是收支管理不善，有些民間非營(yíng)利組織的管理者不關(guān)注資金的使用效率．在活動(dòng)項(xiàng)目的選擇上存在很大的隨意性：二是缺少必要的成本分析，很多組織在開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)，由于沒(méi)有盈利的壓力，缺乏必要的成本分析，導(dǎo)致項(xiàng)目收益率降低；三是不善于投資管理，投資很難達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。因此，造成了組織資金短缺、資金使用效率不高、資金管理不善等問(wèn)題，從而阻礙了組織的正常運(yùn)營(yíng)。

7．財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。民間非營(yíng)利組織缺乏專(zhuān)業(yè)性的財(cái)會(huì)人員，不利于其社會(huì)功能的發(fā)揮。很多非營(yíng)利組織管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此，導(dǎo)

致財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能比較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在組織財(cái)務(wù)管理中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，給會(huì)計(jì)造假和會(huì)計(jì)犯罪提供了隱患。只有具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)人員，才能更好的籌集并使用資金，才能更好的發(fā)揮組織的社會(huì)功能。

四、完善非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律與誠(chéng)信服務(wù)。由于民間非營(yíng)利組織缺乏運(yùn)作的法律規(guī)范，行業(yè)自律缺乏。因此，國(guó)家應(yīng)盡快制定“民間非營(yíng)利組織法”等法律法規(guī)，使民間非營(yíng)利組織從設(shè)立、運(yùn)作到注銷(xiāo)的所有活動(dòng)和整個(gè)過(guò)程有法可依，促進(jìn)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信服務(wù)。

（二）非營(yíng)利組織要重視財(cái)務(wù)管理工作，糾正對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)上的偏差，建立健全完善的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，真正做到科學(xué)制定、重點(diǎn)落實(shí)、貴在監(jiān)督。在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)牢固樹(shù)立資本成本和現(xiàn)金流量觀念，要綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)和收益之間的關(guān)系，盡量規(guī)避和控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)和收益達(dá)到較好的均衡；要追求效率，追求資源的有效使用，不斷提高資金的使用效果和效率；非營(yíng)利組織不應(yīng)排斥營(yíng)利精神和商業(yè)行為，非營(yíng)利組織的有效經(jīng)營(yíng)管理，恰恰需要引入營(yíng)利精神和商業(yè)行為，因?yàn)闋I(yíng)利性的管理和某些商業(yè)手段對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量和效率大有好處。

（三）非營(yíng)利組織應(yīng)不斷提高其財(cái)務(wù)信息的透明度和質(zhì)量。要讓贊助者、捐贈(zèng)人、會(huì)員充分地了解他們所捐助的資金、資產(chǎn)、交納的會(huì)費(fèi)等都能被謹(jǐn)慎地、按資源提供者、會(huì)員及捐贈(zèng)意愿使用，并且資金的使用過(guò)程都有完整的財(cái)務(wù)記錄，只有這樣，才能不斷提高組織的知名度和良好的社會(huì)聲譽(yù)，爭(zhēng)取到更多的資金支持。這就要求非營(yíng)利組織建立有效的責(zé)任機(jī)制，定期向社會(huì)公布相關(guān)信息，主動(dòng)接受?chē)?guó)家審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。只有這樣，才能促使非營(yíng)利組織向信息使用者源源不斷發(fā)布高質(zhì)量的信息。國(guó)家對(duì)不按規(guī)定按時(shí)、按質(zhì)發(fā)布信息的組織可給予必要的處罰，甚至可以通過(guò)免除非營(yíng)利組織免稅權(quán)、注銷(xiāo)其合法資格的方式進(jìn)行制裁。隨著非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)透明度的提高，政府部門(mén)、社會(huì)公眾以及資源提供者等對(duì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)將實(shí)施更為有效的監(jiān)管，非營(yíng)利組織的效率和公平性將會(huì)得到更大程度的保障。

（四）非營(yíng)利組織進(jìn)行籌資決策時(shí)應(yīng)做好充分、科學(xué)的預(yù)測(cè)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，合理確定籌資規(guī)模，努力規(guī)避和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真分析不同籌資方式的特點(diǎn)及優(yōu)缺點(diǎn)，分析不同籌資方式的資本成本及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小，權(quán)衡利弊，選擇既能滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展所需，又能減少資本成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的籌資方式或籌資組合。進(jìn)行籌資決策時(shí)既要確保業(yè)務(wù)工作的順利、健康開(kāi)展，又要確保資金量的適度，盡量不多占、枉占甚至浪費(fèi)寶貴的社會(huì)資金。非營(yíng)利組織不應(yīng)盲目地求大、求全、求遠(yuǎn)，如果在進(jìn)行了科學(xué)調(diào)研和比較分析之后，確需負(fù)債的，應(yīng)結(jié)合組織自身實(shí)際及償還能力合理確定負(fù)債規(guī)模。

（五）改進(jìn)預(yù)算管理工作，加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，并監(jiān)督檢查預(yù)算資金的使用效果。非營(yíng)利組織要根據(jù)其工作目標(biāo)，進(jìn)行深入調(diào)研與科學(xué)核算，準(zhǔn)確核定所需撥款的額度，制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，確定的預(yù)算額度既要保證完成既定工作任務(wù)的開(kāi)支需要，又要保證不夸大虛報(bào)。嚴(yán)格按預(yù)算辦事，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，對(duì)預(yù)算資金的使用效果進(jìn)行追蹤、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。國(guó)家也應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)適時(shí)調(diào)整預(yù)算分配制度，可以考慮改革現(xiàn)有的預(yù)算分配方法或采用零基預(yù)算編制方法代替原有的“基數(shù)加增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方法。

（六）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和職業(yè)道德教育。民間非營(yíng)利組織應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，以提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，更好的完成組織的會(huì)計(jì)記錄和核算工作。同時(shí)，民間非營(yíng)利組織還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德和職業(yè)操守，樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)。使財(cái)務(wù)管理人員能夠適應(yīng)新形勢(shì)下民間非營(yíng)利組織快速發(fā)展的需要。

第四篇：基金會(huì)

北京地球村 中華慈善總會(huì) 中國(guó)扶貧基金會(huì) 李嘉誠(chéng)基金會(huì)

玉米愛(ài)心基金 自然之友 公益時(shí)報(bào) 宋慶齡基金會(huì) 中國(guó)紅十字會(huì)

首都文明工程基金會(huì) 新疆自然保育基金 中華慈善總會(huì)在線(xiàn)捐助 中國(guó)兒童少年基金會(huì) 中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì) 中國(guó)殘疾人福利基金會(huì) 中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì) 中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì) 北京國(guó)際人員志愿人員協(xié)會(huì) 中國(guó)兒童少年基金會(huì)慈善募捐專(zhuān)線(xiàn) 中國(guó)光華科技基金會(huì)

中華慈善總會(huì) 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì) 中國(guó)扶貧基金會(huì) 中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì) 中國(guó)紅十字會(huì) 中華環(huán)保基金會(huì) 宋慶齡基金會(huì) 中華見(jiàn)義勇為基金會(huì) 中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)

中國(guó)青少年基金會(huì) 香港圣公會(huì)圣基道兒童院 拯救中國(guó)虎國(guó)際聯(lián)合會(huì) 中國(guó)收養(yǎng)中心 周凱旋基金會(huì) 中國(guó)兒童少年基金會(huì) 炎黃春蕾計(jì)劃網(wǎng) 李嘉誠(chéng)基金會(huì) 福慧慈善基金會(huì) 國(guó)際獅子總會(huì)港澳三零三區(qū) 港島青年獅子會(huì) 香港樂(lè)施會(huì) 貿(mào)易要公平雁心會(huì)樂(lè)幼基金 寰宇希望 土房子 田家炳基金會(huì) 樂(lè)群慈善基金 樂(lè)善堂 麥當(dāng)勞叔叔之家 和富慈善基金 兒童危重病基金 慧妍雅集 愛(ài)心力量

中國(guó)十大慈善機(jī)構(gòu)

中國(guó)不乏富人，也不乏可以廣施善行的慈善機(jī)構(gòu)，原本應(yīng)該有密切聯(lián)系的兩者在現(xiàn)實(shí)中似乎顯得有些淡漠。我們真實(shí)記錄了在中國(guó)具有較大影響力的十大慈善機(jī)構(gòu)的相關(guān)狀況，呼吁人們，特別那些富裕的人群來(lái)關(guān)注并支持中國(guó)的慈善事業(yè)…… 中華慈善總會(huì) 作為中國(guó)規(guī)模較大、業(yè)績(jī)較好的公益組織機(jī)構(gòu)之一。自1994年4月在民政部老部長(zhǎng)崔乃夫的倡導(dǎo)下成立，總會(huì)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和困難群體，開(kāi)展多種社會(huì)救助工作。

按照總會(huì)章程，慈善總會(huì)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是會(huì)員代表大會(huì)，每界5年，理事會(huì)是會(huì)員代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，每年召開(kāi)一次。總會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于會(huì)費(fèi)、捐贈(zèng)、政府資助、利息、核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)的收入及其他合法收入，行政經(jīng)費(fèi)來(lái)源于創(chuàng)始基金增值部分、會(huì)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)捐贈(zèng)、政府資助、捐贈(zèng)款利息、興辦實(shí)體的收入等。按照國(guó)家規(guī)定，從捐贈(zèng)款中提取一定比例作為項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)。

目前，中華慈善總會(huì)共有團(tuán)體會(huì)員108個(gè)，并與絕大多數(shù)團(tuán)體會(huì)員合作開(kāi)展多種慈善項(xiàng)目。據(jù)2002年一項(xiàng)資料顯示，總會(huì)成立7年多直接接受款物總計(jì)9.8億人民幣，其中，善款5.4億人民幣，捐贈(zèng)物資折合人民幣共計(jì)4.4億元。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)

有數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有6000萬(wàn)殘疾人,這些人就是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)服務(wù)的對(duì)象。

1988年3月15日成立,做為國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的各類(lèi)殘疾人的全國(guó)性統(tǒng)一組織，她的全國(guó)代表大會(huì)是其最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其下設(shè)主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)、評(píng)議委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)和各類(lèi)地方組織。殘聯(lián)的章程規(guī)定，其資金來(lái)源有五部分：社會(huì)各界(國(guó)內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人)捐贈(zèng)、政府資助、國(guó)際合作項(xiàng)目、創(chuàng)收和其它收入。據(jù)殘聯(lián)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前資金主要來(lái)源還是殘聯(lián)先申報(bào)，然后國(guó)家有關(guān)部委撥款專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用。中國(guó)青少年基金會(huì)

1989年在北京正式成立的中國(guó)青少年基金會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)青基會(huì))是以促進(jìn)中國(guó)青少年教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展為宗旨的全國(guó)性非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體。它所實(shí)施的項(xiàng)目包括人們所熟知的希望工程以及保護(hù)母親河行動(dòng)、中華古詩(shī)文經(jīng)典誦讀工程、公益信托基金、國(guó)際青少年消除貧困獎(jiǎng)、中國(guó)十大杰出青年評(píng)選。

在這些項(xiàng)目中，最主要、最有影響力的是希望工程。這是一項(xiàng)被社會(huì)廣泛關(guān)注的公益事業(yè)，旨在通過(guò)籌款，資助中國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的少年兒童獲得受教育的機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)希望工程累計(jì)資助建設(shè)希望小學(xué)9000余所，累計(jì)資助失學(xué)兒童樂(lè)250多萬(wàn)名，援建希望網(wǎng)校130所。中國(guó)扶貧基金

1989年3月成立時(shí)，中國(guó)扶貧基金是一個(gè)沒(méi)有基金的基金會(huì)。那時(shí)基金會(huì)的工作人員沒(méi)有從事民間扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)多方聯(lián)絡(luò)，基金會(huì)努力爭(zhēng)取海內(nèi)外各界人士對(duì)扶貧事業(yè)的理解和支持，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極加入扶貧行列。

1996年——1999年，是中國(guó)扶貧基金會(huì)發(fā)展的第二階段。這一階段基金會(huì)主要采用扶貧到戶(hù)和開(kāi)發(fā)式扶貧的工作模式實(shí)施了“貧困農(nóng)戶(hù)自立工程”、“科技扶貧”、“教育及醫(yī)療設(shè)施援建”等項(xiàng)目。

從1999年下半年起，中國(guó)扶貧基金會(huì)進(jìn)入了第三個(gè)發(fā)展階段。這一年也是中國(guó)扶貧基金會(huì)第二個(gè)十年的開(kāi)始，這一階段的工作方式是：通過(guò)項(xiàng)目援助、受援人參與等方式，幫助貧困社區(qū)的弱勢(shì)群體改善生產(chǎn)、生活和健康條件并提高其素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)

中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)是經(jīng)過(guò)中央人民銀行批準(zhǔn)、在民政部登記注冊(cè)的全國(guó)性非營(yíng)利性社會(huì)組織，它向國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人募集資金和物質(zhì)，旨在全面提高婦女素質(zhì)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。該基金會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，由正會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、秘書(shū)長(zhǎng)及理事組成。理事會(huì)實(shí)行屆任制，每屆任期三年，每年召開(kāi)一次會(huì)議，遇有特殊情況，也可以采用其他形式召開(kāi)。

婦女基金會(huì)基金來(lái)源主要是第一，接納海內(nèi)外熱心婦女事業(yè)的企業(yè)、社會(huì)組織、人士的捐贈(zèng)；第二，國(guó)家政策允許的基金增值和服務(wù)收入；第三，利息及其他合法收入。基金的增值部分必須用于基金的任務(wù)范圍，基金的使用須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的目的、對(duì)象方式合法使用。中國(guó)紅十字會(huì)

中國(guó)紅十字會(huì)的歷史可以追溯到1904年。當(dāng)時(shí)正值清朝末年，為救助日俄戰(zhàn)爭(zhēng)中受害的我國(guó)同胞而成立。1912年，中國(guó)紅十字會(huì)正式成為國(guó)際紅十字會(huì)的成員，1993年全國(guó)人大制定《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》，明確中國(guó)紅十字會(huì)是“從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體”，它的職責(zé)較以前有所擴(kuò)大。

目前，中國(guó)紅十字會(huì)主要履行以下職責(zé)：開(kāi)展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對(duì)傷病員和其他受害人進(jìn)行救助；普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)，進(jìn)行初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)；參與輸血獻(xiàn)血工作，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血；開(kāi)展紅十字青少年活動(dòng)，參加國(guó)際人道主義救援工作等。

中國(guó)紅十字會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)是全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，一般情況下五年開(kāi)一次，會(huì)員代表大會(huì)閉會(huì)期間由理事會(huì)執(zhí)行其決議，理事會(huì)閉會(huì)期間由常務(wù)理事會(huì)執(zhí)行其決議。總會(huì)機(jī)關(guān)的常務(wù)理事組成執(zhí)行委員會(huì)，對(duì)常務(wù)理事會(huì)負(fù)責(zé)。中華環(huán)保基金

1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，為獎(jiǎng)勵(lì)首任國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)曲格平教授為環(huán)境保護(hù)作出的貢獻(xiàn)，特別頒發(fā)十萬(wàn)美金作為獎(jiǎng)金。這筆錢(qián)后來(lái)成為中國(guó)第一個(gè)具有獨(dú)立法人資格、非營(yíng)利性的專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)事業(yè)的民間基金會(huì)——中華環(huán)保基金成立的基礎(chǔ)資金。

1993年4月，環(huán)保基金正式成立，其宗旨主要是通過(guò)資助和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)中國(guó)環(huán)保事業(yè)作出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理、科學(xué)研究、人才培訓(xùn)及國(guó)際合作等各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。基金會(huì)的基金來(lái)源主要有三種途徑：國(guó)內(nèi)外熱心于環(huán)保事業(yè)的企、事業(yè)單位、團(tuán)體的捐贈(zèng)；其他組織、個(gè)人的捐贈(zèng)；國(guó)內(nèi)外有關(guān)組織和友好人士的捐贈(zèng)。

基金會(huì)的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)為理事會(huì)。理事會(huì)設(shè)常務(wù)理事長(zhǎng)一名、副理事長(zhǎng)若干名、秘書(shū)長(zhǎng)一名、常務(wù)理事和理事若干名。理事會(huì)聘請(qǐng)若干國(guó)內(nèi)外著名人士擔(dān)任名譽(yù)理事長(zhǎng)。宋慶齡基金會(huì)

十大全國(guó)性慈善機(jī)構(gòu)中，宋慶齡基金會(huì)是唯一以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的慈善機(jī)構(gòu)。

1981年5月29日，中華人民共和國(guó)名譽(yù)主席宋慶齡逝世，一年后，在宋慶齡逝世一周年的紀(jì)念日里，宋慶齡基金會(huì)成立。基金會(huì)成立后，宗旨集中體現(xiàn)為“和平、統(tǒng)一、未來(lái)”六個(gè)字，即維護(hù)世界和平，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，關(guān)注民族未來(lái)。

在機(jī)構(gòu)上，基金會(huì)設(shè)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)。在領(lǐng)導(dǎo)人員上，基金會(huì)設(shè)名譽(yù)主席、主席、副主席，由理事會(huì)民主推選產(chǎn)生；秘書(shū)長(zhǎng)為基金會(huì)法人代表。

募捐方法有三種：現(xiàn)金和現(xiàn)金支票，可以直接寄到基金會(huì)；股票、有價(jià)證券、產(chǎn)權(quán)契約，在住所住地的中國(guó)銀行辦理；各類(lèi)物資，向基金會(huì)去信去電商處。見(jiàn)義勇為基金會(huì)

作為指向性最強(qiáng)的基金會(huì)，中華見(jiàn)義勇為基金會(huì)1993年6月由公安部、中宣部、中央綜治委、民政部、團(tuán)中央等部委聯(lián)合發(fā)起成立。成立九年以來(lái)，該會(huì)同有關(guān)省市組織了大量表彰活動(dòng)，募集見(jiàn)義勇為基金7000多萬(wàn)元，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤、補(bǔ)助慰問(wèn)和助學(xué)金2000余萬(wàn)元。目前中華見(jiàn)義勇為基金的工作模式是：一，每?jī)赡觊_(kāi)一次全國(guó)性表彰大會(huì)，由中宣部、公安部、民政部等單位抽人員組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)各省上報(bào)的人員事跡進(jìn)行評(píng)審；二，面對(duì)日常申請(qǐng)補(bǔ)助的見(jiàn)義勇為人員，由基金會(huì)辦公會(huì)進(jìn)行研究，看夠不夠標(biāo)準(zhǔn)、夠哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成意見(jiàn)后報(bào)基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)或常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)審批，再對(duì)外發(fā)錢(qián)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，近千個(gè)市、縣設(shè)有見(jiàn)義勇為事業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)，從事見(jiàn)義勇為工作的人員近萬(wàn)人。近十年來(lái)，各級(jí)見(jiàn)義勇為管理組織已募集基金十幾億元。中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)

促進(jìn)會(huì)是1994年4月為配合“國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”而發(fā)起的。以劉永好為代表的10位民營(yíng)企業(yè)家在全國(guó)工商聯(lián)七屆二次常委會(huì)議上聯(lián)名倡議“讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來(lái)”，進(jìn)而在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(中國(guó)民間商會(huì))發(fā)起下成立促進(jìn)會(huì)。她是光彩事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，是經(jīng)由國(guó)家民政部注冊(cè)的非營(yíng)利社團(tuán)法人組織，享有聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)特別咨商地位。她以廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和民營(yíng)企業(yè)為參與主體，包括港澳臺(tái)僑工商界人士共同參加。

促進(jìn)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是理事會(huì)，下設(shè)常務(wù)理事會(huì)。促進(jìn)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源一是會(huì)費(fèi)，二是有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)人士的贊助，三是其他資助。

第五篇：教育基金會(huì)

背景：校友的內(nèi)涵，校友的作用，校友觀念、母校意識(shí),并非今日始,古已有之。但把廣大校友自身?yè)碛械膬r(jià)值作為校友資源提出,并不斷得到高校和社會(huì)的普遍認(rèn)可和重視,是我國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)高等教育蓬勃發(fā)展的必然結(jié)果。所謂校友資源是指校友自身作為人才資源的價(jià)值,以及校友所擁有的財(cái)力、物力、信息、文化和社會(huì)影響力等資源的總和[1]。

五、情系母校，回報(bào)母校，碩果累累 長(zhǎng)期以來(lái)，母校的發(fā)展離不開(kāi)校友的大力支持與關(guān)心，校友通過(guò)不同方式回報(bào)母校，如捐款、捐物、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、教育基金等為母校的發(fā)展與建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。2002年、2003年、2004年分別成功地舉辦了中南大學(xué)隆重紀(jì)念中南礦冶學(xué)院組建50周年、長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院組建50周年、湘雅醫(yī)學(xué)院成立90周年活動(dòng)，廣大校友從海內(nèi)外返回學(xué)校參加慶典，并為母校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這三次慶典活動(dòng)共為學(xué)校籌集了1500多萬(wàn)元發(fā)展經(jīng)費(fèi)，其中，楊樹(shù)坪校友捐款150萬(wàn)修建鐵道學(xué)院西大門(mén)雕塑廣場(chǎng)，長(zhǎng)沙校友捐贈(zèng)20萬(wàn)元修建“星園”綠化帶，湖北校友會(huì)分別捐贈(zèng)三對(duì)景德鎮(zhèn)出品的高級(jí)大花瓷瓶為紀(jì)念活動(dòng)獻(xiàn)禮。

近年來(lái)，校友在學(xué)校共設(shè)立校級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金26項(xiàng)。其中比亞迪獎(jiǎng)學(xué)金1240萬(wàn)元；世紀(jì)海翔酬勤獎(jiǎng)勵(lì)金500萬(wàn)元；鑫恒助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)金100萬(wàn)元；山河英才教育獎(jiǎng)勵(lì)金80萬(wàn)元等。此外校友通過(guò)返校值年 聚會(huì)活動(dòng)為所在二級(jí)學(xué)院捐款捐物，設(shè)立班級(jí)獎(jiǎng)助學(xué)金；還有不少校友正在積極籌劃設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金事項(xiàng)。近年來(lái)，先后在全國(guó)校友工作刊物發(fā)表論文10余篇，并參與編寫(xiě)《高校校友工作成功案例》；還先后參加全國(guó)和湖南省高校校友工作研討會(huì)21次；其中，2006年10月，作為全國(guó)高校校友工作研究會(huì)常務(wù)理事會(huì)單位，黃健柏副校長(zhǎng)出席在北京舉辦的“首屆中國(guó)高校校長(zhǎng)論壇”，并發(fā)表了“開(kāi)發(fā)校友資源，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展”的論文。由于我校校友工作做出的成績(jī)和影響，2003年被評(píng)為湖南省民政廳“優(yōu)秀社會(huì)團(tuán)體”，2004年被評(píng)為“全國(guó)校友工作先進(jìn)集體”,2009年《中南大學(xué)校友通訊》被評(píng)為全國(guó)校友工作優(yōu)秀期刊。

服務(wù)學(xué)生：從2007年開(kāi)始，在畢業(yè)生班級(jí)建立了校友工作聯(lián)絡(luò)員制度，同時(shí)也成立了校友工作志愿者協(xié)會(huì)，為組織校友返校聚會(huì)，擴(kuò)大與校友的聯(lián)絡(luò)發(fā)揮了重要作用。

校友獎(jiǎng)助學(xué)金——學(xué)校和師生齊奮進(jìn)（服務(wù)學(xué)生）

加強(qiáng)與校友的聯(lián)系，組織開(kāi)展了“尋訪校友創(chuàng)業(yè)足跡”活動(dòng)，先后組織在校學(xué)生尋訪小組100多個(gè)，已尋訪校友100余名；為編輯出版校友通訊和校友創(chuàng)業(yè)啟示錄系列叢書(shū)提供素材，其目的廣泛宣傳校友先進(jìn)事跡，為在校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)典型和學(xué)習(xí)榜樣，為本科教學(xué)評(píng)估提供支撐材料。

服務(wù)學(xué)校：

校友為學(xué)校提供實(shí)習(xí)基地233個(gè)，為本科生生產(chǎn)實(shí)習(xí)創(chuàng)造了條件；為更好地充實(shí)了學(xué)校師資隊(duì)伍，王淀佐院士、孫永福院士、鞠 躬院士、陳志武等校友還承擔(dān)了學(xué)校的教學(xué)任務(wù)；為激勵(lì)廣大學(xué)子早日成才，先后還有100多名優(yōu)秀校友返校，作了專(zhuān)題報(bào)告，講述他們的人生理想、奮斗目標(biāo)和不凡的經(jīng)歷，受到了大學(xué)生的熱烈歡迎和好評(píng)。如為修建青藏鐵路作出突出貢獻(xiàn)的黃弟福校友，曾在聯(lián)合國(guó)工作的柏興基校友等。2008年以來(lái)，由于受到國(guó)際金融危機(jī)的影響，為確保我校畢業(yè)生的高就業(yè)率，校友總會(huì)積極配合相關(guān)職能部門(mén)，邀請(qǐng)有色、鐵道、醫(yī)學(xué)系統(tǒng)及民營(yíng)企業(yè)的校友回母校參加畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì)，并擴(kuò)大對(duì)畢業(yè)生的接收力度。同時(shí)各地校友也發(fā)揮他們的社會(huì)影響力，為本科生招生工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極宣傳母校，確保了我校在各地的招生質(zhì)量。

校企合作——學(xué)校與校友企業(yè)共發(fā)展 校友基金——服務(wù)未來(lái)發(fā)展

服務(wù)校友：

根據(jù)中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)顯示，2009中國(guó)高校科學(xué)貢獻(xiàn)力排行榜我校位居十二，2009中國(guó)高校富豪校友排行榜我校位居第六，在其他方面的排行也都相對(duì)處于前列。

2005年學(xué)校專(zhuān)門(mén)設(shè)立了校友總會(huì)辦公室，使其既是學(xué)校行政系統(tǒng)方面的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，又是校友總會(huì)的秘書(shū)處；既有利于對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)各部門(mén)的校友工作，又有利于對(duì)外指導(dǎo)各地區(qū)校友會(huì)的工作。在總會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，各二級(jí)學(xué)院建立了由分管學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任作為本單位校友工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員制度； 如每年召開(kāi)新春聯(lián)誼會(huì)、高爾夫友誼賽、校友會(huì)之間聯(lián)誼等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)加深了友誼，增進(jìn)了感情，也促進(jìn)了學(xué)校與校友、校友與校友之間的交流與合作。

二、搭建平臺(tái)，注重宣傳，擴(kuò)大影響 在打造《校友通訊》、校友網(wǎng)站精品，構(gòu)建母校與校友之間信息交流平臺(tái)的同時(shí)，校友總會(huì)開(kāi)展了“尋訪校友創(chuàng)業(yè)足跡”活動(dòng)，收集300余名校友創(chuàng)業(yè)典型材料，為編輯出版《校友通訊》和《中南大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)啟示錄系列叢書(shū)》提供素材，為宣傳校友、宣傳母校、溝通信息發(fā)揮了重要作用。

《校友通訊》是母校與校友聯(lián)系的窗口，是校友了解母校和校友信息的重要途徑。為增強(qiáng)信息的時(shí)效性，2006年總會(huì)將《校友通訊》改書(shū)為刊，由原來(lái)每年出版兩本改為季刊，在欄目的編排上作了適當(dāng)調(diào)整，新增了“麓山學(xué)子”、“院士人生”、“健康顧問(wèn)”等版塊，增強(qiáng)了《通訊》的可讀性和趣味性。迄今共編輯出版《校友通訊》21期，總字?jǐn)?shù)300萬(wàn)，向校友贈(zèng)送16萬(wàn)多冊(cè)，深受廣大校友的喜愛(ài)和好評(píng)。

中南大學(xué)校友網(wǎng)是在總會(huì)成立不久后建立起來(lái)的，是校友了解母校和校友信息最快捷方便的渠道。只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能夠得到最新最全的信息，這一點(diǎn)使其深受年輕校友特別是剛走出校門(mén)的學(xué)子們的喜愛(ài)。到2008年底，校友網(wǎng)共進(jìn)行了三次改版更新，并更換了服務(wù)器。改版后增加了麓山學(xué)人、服務(wù)校友等欄目，校友總會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)速度快、頁(yè)面新穎、內(nèi)容充實(shí)，點(diǎn)擊率直線(xiàn)上升，每天在1000人次以上，為服務(wù)校友發(fā)揮了積極作用。

完善校友建設(shè)工作服務(wù)隊(duì)伍

校友資源庫(kù)”——母校與校友的橋梁

《校友創(chuàng)業(yè)啟示錄系列叢書(shū)》——多元啟示和發(fā)展