第一篇：城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案

城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案

為進一步改善城鄉生態環境，加快城鄉環衛基礎設施建設，建立健全城鄉環衛長效管理機制，推進城鄉環衛一體化進程，根據我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以全面提升城鄉環境質量為目標，按照“城鄉統籌，資源整合，動態管理”的原則，建立“村收集、鎮運輸、縣處理”的城鄉生活垃圾集中清運處理體系，實現全縣城鄉環境衛生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。

二、工作目標

建立與經濟社會和城鄉建設發展相適應的城鄉環衛管理體系和環衛服務體系，健全縣、鄉鎮（街道）、村三級齊抓共管的城鄉環境衛生保潔制度，推進城鄉垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現垃圾從以簡易填埋和簡易焚燒為主的處置方式逐步向衛生填埋和帶有煙氣處理設備的焚燒處置方式過渡，使全縣城鄉環境衛生面貌得到明顯改觀。

三、運作機制

（一）建立環境衛生網絡管理機制。

縣城市管理局負責加強對縣生活垃圾綜合處理廠的運行監管，保證其正常有序運轉，縣城區內生活垃圾由縣城市管理局負責清運，縣城鄉環境綜合整治指揮部辦公室負責對全縣城鄉環境衛生進行日常監督檢查。各鄉鎮（街道）負責本轄區環境衛生管理工作，按每1.5萬人配備1輛清運車輛的標準配備垃圾清運車輛，按每75人配備1個垃圾箱的標準配備垃圾箱，按每300人配備名保潔人員的標準配備保潔人員。每天保潔人員將各戶門口垃圾定時收集運送到村內的垃圾箱，由鄉鎮（街道）清運車輛進行收集并運送到縣生活垃圾綜合處理廠或鄉鎮（街道）無害化垃圾處理場進行處理。廣饒街道、樂安街道、大王鎮、稻莊鎮、李鵲鎮、花官鎮轄區內產生的生活垃圾集中收集運送到縣生活垃圾綜合處理廠進行處理，不可焚燒的固體垃圾運送到自建垃圾處理場自行集中處理。丁莊鎮、大碼頭鎮、陳官鄉轄區內產生的各類垃圾集中收集運送到自建垃圾處理場自行集中處理。

（二）建立運行資金保障機制。縣財政承擔全縣垃圾清運車輛、垃圾箱購置費用和縣生活垃圾綜合處理廠生活垃圾處理服務費；各鄉鎮（街道）承擔轄區內的垃圾清運費、保潔人員工資、垃圾箱和清運車輛維修維護費、自建垃圾填埋場運行管理費等費用。各鄉鎮（街道）每年要在財政預算中安排垃圾集中清運處理專項經費，保障城鄉生活垃圾集中清運處理工作正常運行。

（三）建立考核機制。

縣政府將城鄉生活垃圾集中清運處理工作納入對有關部門、單位和各鄉鎮（街道）的年度綜合考核?？h城鄉環境綜合整治指揮部辦公室負責對各鄉鎮（街道）城鄉生活垃圾集中清運處理工作進行考核。各鄉鎮（街道）根據各自實際，成立相應組織管理機構，配備精干力量，全力抓好轄區內村—莊（社區）垃圾集中清運處理工作。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月1日至3月5日）。

充分利用電視臺、電臺、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳實行城鄉生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環境，按時定點投

放生活垃圾和生產垃圾，養成良好的衛生習慣，營造良好的城鄉環境綜合整治社會氛圍。

（二）準備及試運行階段（3月6日至3月25日）。

1．統一采購垃圾集中清運車輛及垃圾箱并配發到各鄉鎮（道），各鄉鎮（街道）、村（居）按標準配齊保潔人員及垃圾集中清運車輛駕駛員。

2．縣城市管理局牽頭組織縣環保、安監、質量技術監督等部門對縣生活垃圾綜合處理廠進行運行前初步驗收，確保其達到運行條件。

3．各鄉鎮（街道）成立組織管理機構，配備專職人員，建立管理運行制度；對政府（辦事處）駐地及轄區內所有村莊（社區）和道路兩側的垃圾進行集中清運。

（三）檢查驗收階段（3月26日至3月31日）。

縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組辦公室與縣城鄉環境綜合整治指揮部辦公室共同對各鄉鎮（街道）城鄉生活垃圾集中清運準備及試運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保3月31日前全部驗收合格。

（四）運行管理階段。全縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作全面運行后，縣城鄉環境綜合整治指揮部辦公室負責，對各鄉鎮（街道）城鄉生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調度、月考核，月考核結果及時報縣政府，每月考核結果累計計分，作為縣政府對各鄉鎮（街道）年度綜合考核的重要依據。

五、工作保障

（一）加強領導，健全機構。

成立以縣政府分管領導為組長，縣財政局、監察局、審計局、城市管理局、住房城鄉規劃建設局、環保局、文體廣電新聞出版局和各鄉鎮（街道）分管領導為成員的廣饒縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組，負責全縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織協調工作。各鄉鎮（街道）要成立相應的領導工作機構，加強城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織領導，確保各項工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，提高認識。

城鄉生活垃圾集中清運處理工作是一項長期的民生工程、惠民工程，各鄉鎮（街道）和各有關部門、單位要統一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好、抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，多形式、不間斷地宣傳城鄉生活垃圾集中清運處理工作的重要意義，引導廣大群眾積極參與到城鄉環境綜合整治工作中來，逐步增強群眾的文明意識和衛生意識。

（三）明確責任，嚴格督導。各級各有關部門、單位要建立完善層級責任制，將任務層層細化、量化、指標化，落實到責任單位、具體責任人。各鄉鎮（街道）要積極研究，制定切實可行的衛生保潔長效管理機制，明確各村衛生保潔工作的基本要求和具體標準，落實農戶門前屋后保潔的各項制度；各保潔員要按照標準要求及時清掃、按時清運，確保農村衛生環境整潔，無垃圾污染。對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和個人進行通報批評，并限期改正；對按時圓滿完成工作任務、成績突出的單位和有關人員，予以通報表揚。

垃圾集中清運實施方案為切實提升全鎮環境衛生管理水平，營造整潔的經濟、社會發展環境，經研究，全鎮垃圾集中清運及資金籌集提出如下方案:

一、籌資方式

1、按人口籌資。根據2011年農業年報各行政村人口數，分老集鎮、一類村、二類村。老集鎮為清

一、清

二、清三，上述3個村按人均3.5元籌資；一類村為江賀公路、新老水張線沿線各村，即清泉、七斗、毛塘、祝家坂、路口、浮橋頭、新塘底、蔡家山、路陳、童家、九村、十村、華夏、花園崗、和睦上述15個村按人均3元籌資；二類村為泉家弄、賀周、前村、樂意、蔡家、東儒、讀溪口,賀倉,上述8個村按人均2.7元籌資。除按人口籌集外，路口、新塘底、毛塘、祝家坂、蔡家山、路陳6個村因工業企業和外來人口多，根據2010年9月2日協調會議紀要另行增加籌資。

2、按增加的垃圾池籌資。原則上按照每200個人口核算一個垃圾池，每增一個垃圾池增收垃圾清運費150元。

3、不足部分由鎮財政貼補。

二、垃圾清運

由鎮集中清運，其清運范圍為公路沿線兩側及各村所設的垃圾池或垃圾屋或垃圾分撿站，打掃工作由所在村負責。垃圾集中清運工作由鎮政府通過市場化運作方式，公開向社會招標進行，原則上老集鎮為一天一清運，一類村二天一清運，二類村三天一清運。

三、要求

1、各村于2012年12月30日前將所籌資金交鎮財政，鎮政府將制定考核辦法對各村資金籌集完成情況進行考核。

2、各村要根據本村實際，合理設置垃圾池。在本方案實施中途，各村新增垃圾池，由各村自行負責清運至本方案實施期滿。要配備保潔員，負責將從農戶（自然村）收集的垃圾和主干道及兩邊視線范圍內清掃的垃圾通過垃圾車運至集中清運的垃圾池（屋）或分撿站。

3、各村要加強宣傳，教育村民養成良好的衛生習慣，做到不亂扔垃圾，垃圾入池入屋，建筑垃圾不倒入垃圾池內。對轄區內的企業要加強管理，嚴禁工業垃圾、建筑垃圾倒入垃圾池（屋）內，對企業生活垃圾的處理，各村與企業協商收取一定的垃圾處理費，人人共同營造潔凈的環境，提升生活的質量。

第二篇：稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案

稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案

為進一步提高我鎮生活垃圾無害化處理水平，提高人居環境質量，促進城鄉統籌及社會經濟和諧發展，根據《廣饒縣人民政府辦公室關于印發廣饒縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案的通知》（廣政辦字?2011?18號）和相關文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“城鄉統籌，資源整合，動態管理”的原則，全面提升城鄉環境質量，實現全鎮城鄉環境衛生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。

二、工作目標

建立與經濟社會和城鄉發展相適應的城鄉環衛管理體系，以及“戶集、村收、鎮運、集中處理”的農村垃圾收運處置體系，健全鎮、村兩級齊抓共管的城鄉環境衛生保潔制度，推進城鄉垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現農村垃圾統一清運和集中分類處理，改變垃圾處置方式由傳統填埋焚燒向科學化設備處理方式過渡，使全鎮城鄉環境衛生面貌得到明顯改觀。

三、運作機制

1、環衛人員及機械設施配置機制

按照《廣饒縣人民政府辦公室關于印發廣饒縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案的通知》中每1.5萬人配備1輛清運車輛，每75人配備1個垃圾箱，每300人配備1名保潔人員的標準，我鎮共配備垃圾清運車5輛，駕駛員5名，垃圾裝卸工人10名，垃圾箱907個，村衛生保潔員230名。

2、資金保障機制

為確保農村生活垃圾集中清運工作的順利開展，稻莊鎮制定了切實可行的資金保障機制?？h財政承擔垃圾清運車輛、垃圾箱購置費用和縣生活垃圾綜合處理廠生活垃圾處理服務費；鎮財政承擔鎮域內的垃圾清運費、垃圾清運車駕駛員及垃圾裝卸工人的工資、垃圾箱及清運車輛維修維護費、自建垃圾填埋場運行管理費等費用；各村村民委員會承擔本村衛生保潔員的工資，由各村村民委員會上繳鎮財政所，并由財政所統一發放。

按照我鎮經濟及社會發展水平，確定垃圾清運車駕駛員的工資為1400元/月，垃圾裝卸工人為900元/月，衛生保潔員為600元/月。

四、制度建設

1、定時清運制度。建立健全生活垃圾定時清運制度，鎮區垃圾為一天一清運，重點村二天一清運，一般村三天一清運。各村由衛生保潔員負責垃圾的集中收集，鎮環衛處負責調遣垃圾清運車進行集中清運，清運范圍為鎮區、公路沿線兩側及各村所設的垃圾箱。鎮域內產生的生活垃圾集中收集運送到縣生活垃圾綜合處理廠進行處理，不可焚燒的固體垃圾運送到鎮垃圾處理場自行集中處理。

2、督查考核制度。鎮督查辦公室負責對各村的生活垃圾收集和管理情況進行督查。對各村的考核、監督機制，采取明察暗訪、平時抽查與集中檢查等方式，定期或不定期對垃圾集中清運工作進行檢查。鎮黨委政府將對農村生活垃圾集中清運處理工作進行考核評比，評比結果納入年終目標考核。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月1日至3月5日）。通過制作宣傳展板、懸掛橫幅、發放宣傳手冊等方式，廣泛宣傳實行城鄉生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環境，按時定點投放生活垃圾和生產垃圾，養成良好的衛生習慣，營造良好的城鄉環境綜合整治社會氛圍。

（二）準備及試運行階段（3月6日至3月25日）。1．鎮政府按標準為各村配齊保潔人員及垃圾集中清運車輛駕駛員，將縣統一采購的垃圾集中清運車輛及垃圾箱發放到位。

2．鎮城管辦牽頭組織鎮督查辦、安監辦等部門對鎮生活垃圾填埋廠進行運行前初步驗收，確保其達到運行條件。

3．成立組織管理機構，配備專職人員，建立管理運行制度；對鎮區及鎮域內所有村莊和道路兩側的垃圾進行集中清運。

（三）檢查驗收階段（3月26日至3月29日）。鎮政府成立由黨政辦、督查辦、城管辦、安監辦組成的鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作驗收小組對鎮域內各村莊城鄉生活垃圾集中清運準備及試運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保3月29日前全部驗收合格，以迎接縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組辦公室與縣城鄉環境綜合整治指揮部辦公室對我鎮垃圾集中清運工作的檢查驗收。

（四）運行管理階段。自4月1日起全鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作開始全面運行，由鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組辦公室負責，對各村城鄉生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調度、月考核，月考核結果及時報鎮政府，每月考核結果累計計分，作為鎮政府對各村綜合考核的重要依據。

六、工作保障

（一）加強領導，健全機構。成立以鎮黨委書記為組長，鎮黨政辦、督查辦、財政所、城管辦、文明辦、各農村社區分管領導為成員的稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組，負責全鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織協調工作，以確保全鎮生活垃圾集中清運處理工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，提高認識。城鄉生活垃圾集中清運處理工作是一項長期的民生工程、惠民工程，各農村社區、各村、各單位要統一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好、抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，多形式、不間斷地宣傳城鄉生活垃圾集中清運處理工作的重要意義，引導廣大群眾積極參與到城鄉環境綜合整治工作中來，逐步增強群眾的文明意識和衛生意識。

（三）明確責任，嚴格督導。各農村社區、各村、各單位要建立完善層級責任制，將任務層層細化、量化、指標化，落實到責任單位、具體責任人。各農村社區、各村、各單位要積極研究，制定切實可行的衛生保潔長效管理機制，明確各村衛生保潔工作的基本要求和具體標準，落實農戶門前屋后保潔的各項制度；各保潔員要按照標準要求及時清掃、按時清運，確保農村衛生環境整潔，無垃圾污染。對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和個人進行通報批評，并限期改正；對按時圓滿完成工作任務、成績突出的單位和有關人員，予以通報表揚。

附：稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組組成人員名單

稻莊鎮人民政府 二〇一一年三月十八日

第三篇：稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案

稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案

為進一步提高我鎮生活垃圾無害化處理水平，提高人居環境質量，促進城鄉統籌及社會經濟和諧發展，根據《廣饒縣人民政府辦公室關于印發廣饒縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作實施方案的通知》（廣政辦字?2011?18號）和相關文件要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“城鄉統籌，資源整合，動態管理”的原則，全面提升城鄉環境質量，實現全鎮城鄉環境衛生工作的“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。

二、工作目標

建立與經濟社會和城鄉發展相適應的城鄉環衛管理體系，以及“戶集、村收、鎮運、集中處理”的農村垃圾收運處置體系，健全鎮、村兩級齊抓共管的城鄉環境衛生保潔制度，推進城鄉垃圾減量化、資源化、無害化處理進程，實現農村垃圾統一清運和集中分類處理，改變垃圾處置方式由傳統填埋焚燒向科學化設備處理方式過渡，使全鎮城鄉環境衛生面貌得到明顯改觀。

三、運作機制

1、環衛人員及機械設施配置機制

按照《廣饒縣人民政府辦公室關于印發廣饒縣城鄉生活

垃圾集中清運處理工作實施方案的通知》中每1.5萬人配備1輛清運車輛，每75人配備1個垃圾箱，每300人配備1名保潔人員的標準，我鎮共配備垃圾清運車5輛，駕駛員5名，垃圾裝卸工人10名，垃圾箱907個，村衛生保潔員230名。

2、資金保障機制

為確保農村生活垃圾集中清運工作的順利開展，稻莊鎮制定了切實可行的資金保障機制。縣財政承擔垃圾清運車輛、垃圾箱購置費用和縣生活垃圾綜合處理廠生活垃圾處理服務費；鎮財政承擔鎮域內的垃圾清運費、垃圾清運車駕駛員及垃圾裝卸工人的工資、垃圾箱及清運車輛維修維護費、自建垃圾填埋場運行管理費等費用；各村村民委員會承擔本村衛生保潔員的工資，由各村村民委員會上繳鎮財政所，并由財政所統一發放。

按照我鎮經濟及社會發展水平，確定垃圾清運車駕駛員的工資為1400元/月，垃圾裝卸工人為900元/月，衛生保潔員為600元/月。

四、制度建設

1、定時清運制度。建立健全生活垃圾定時清運制度，鎮區垃圾為一天一清運，重點村二天一清運，一般村三天一清運。各村由衛生保潔員負責垃圾的集中收集，鎮環衛處負責調遣垃圾清運車進行集中清運，清運范圍為鎮區、公路沿線兩側及各村所設的垃圾箱。鎮域內產生的生活垃圾集中收集運送到縣生活垃圾綜合處理廠進行處理，不可焚燒的固體

垃圾運送到鎮垃圾處理場自行集中處理。

2、督查考核制度。鎮督查辦公室負責對各村的生活垃圾收集和管理情況進行督查。對各村的考核、監督機制，采取明察暗訪、平時抽查與集中檢查等方式，定期或不定期對垃圾集中清運工作進行檢查。鎮黨委政府將對農村生活垃圾集中清運處理工作進行考核評比，評比結果納入年終目標考核。

五、實施步驟

（一）宣傳發動階段（3月1日至3月5日）。通過制作宣傳展板、懸掛橫幅、發放宣傳手冊等方式，廣泛宣傳實行城鄉生活垃圾集中清運處理的重要意義，引導廣大群眾愛護環境，按時定點投放生活垃圾和生產垃圾，養成良好的衛生習慣，營造良好的城鄉環境綜合整治社會氛圍。

（二）準備及試運行階段（3月6日至3月25日）。

1．鎮政府按標準為各村配齊保潔人員及垃圾集中清運車輛駕駛員，將縣統一采購的垃圾集中清運車輛及垃圾箱發放到位。

2．鎮城管辦牽頭組織鎮督查辦、安監辦等部門對鎮生活垃圾填埋廠進行運行前初步驗收，確保其達到運行條件。

3．成立組織管理機構，配備專職人員，建立管理運行制度；對鎮區及鎮域內所有村莊和道路兩側的垃圾進行集中清運。

（三）檢查驗收階段（3月26日至3月29日）。鎮政

府成立由黨政辦、督查辦、城管辦、安監辦組成的鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作驗收小組對鎮域內各村莊城鄉生活垃圾集中清運準備及試運行工作進行檢查驗收，不合格的限期整改，確保3月29日前全部驗收合格，以迎接縣城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組辦公室與縣城鄉環境綜合整治指揮部辦公室對我鎮垃圾集中清運工作的檢查驗收。

（四）運行管理階段。自4月1日起全鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作開始全面運行，由鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組辦公室負責，對各村城鄉生活垃圾集中清運處理工作實行月檢查、月調度、月考核，月考核結果及時報鎮政府，每月考核結果累計計分，作為鎮政府對各村綜合考核的重要依據。

六、工作保障

（一）加強領導，健全機構。成立以鎮黨委書記為組長，鎮黨政辦、督查辦、財政所、城管辦、文明辦、各農村社區分管領導為成員的稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組，負責全鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作的組織協調工作，以確保全鎮生活垃圾集中清運處理工作落到實處。

（二）廣泛宣傳，提高認識。城鄉生活垃圾集中清運處理工作是一項長期的民生工程、惠民工程，各農村社區、各村、各單位要統一思想，提高認識，集中精力抓實、抓好、抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，多形式、不間斷地宣傳城鄉生活垃圾集中清運處理工作的重要意義，引導廣大群眾積極參與到城鄉環境綜合整治工作中來，逐步增強群眾的文明意識和衛生意識。

（三）明確責任，嚴格督導。各農村社區、各村、各單位要建立完善層級責任制，將任務層層細化、量化、指標化，落實到責任單位、具體責任人。各農村社區、各村、各單位要積極研究，制定切實可行的衛生保潔長效管理機制，明確各村衛生保潔工作的基本要求和具體標準，落實農戶門前屋后保潔的各項制度；各保潔員要按照標準要求及時清掃、按時清運，確保農村衛生環境整潔，無垃圾污染。對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和個人進行通報批評，并限期改正；對按時圓滿完成工作任務、成績突出的單位和有關人員，予以通報表揚。

附：稻莊鎮城鄉生活垃圾集中清運處理工作領導小組組成人員名單

稻莊鎮人民政府

二〇一一年三月十八日

第四篇：涉縣城鄉一體化垃圾集中處理工作實施方案

涉縣人民政府

關于城鄉一體化垃圾集中處理工作

實施方案

各鄉鎮人民政府、縣政府各部門、縣對口各單位：

《涉縣城鄉一體化垃圾集中處理工作實施方案》已經縣政府第十九次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

二○一一年十二月十日

涉縣城鄉一體化垃圾集中處理工作

實 施 方 案

為加快推進城鄉一體化垃圾集中處理進程，切實改善城鄉人居環境，根據《河北省住房和城鄉建設廳關于推進鎮污水處理和城鄉一體化垃圾集中處理工作的實施意見》（冀建村[2011]443號）和邯鄲市城鎮建設三年上水平工作要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以開展城鎮建設三年上水平活動為抓手，以創建全國文明縣城為契機，按照建設三省交界區域中等城市的總要求，本著“城鄉統籌，標本兼治”的原則，健全完善城鄉一體化垃圾集中處理運行機制，努力營造衛生清潔、環境優美、文明和諧的城鄉環境。

二、總體目標

本著“以城帶鄉，以城促鄉”的原則，率先在大城區和國省干線至旅游景區（點）部分路段建立一體化垃圾集中處理運行機制，并按照“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”垃圾集中處理模式，在全縣逐步建立“縣、鄉、村”三位一體的城鄉一體化垃圾集中處理運行機制，確保環衛清掃保潔、垃圾清運形成橫向到邊、縱向到底的管理網絡。

三、實施范圍

全縣各鄉鎮、村，國省干線至旅游景區（點）部分路段，天津鐵廠、龍山電廠。

四、實施步驟

第一階段（2011年底前）。完成全縣各鄉鎮、村垃圾收集點、轉運站規劃、布點工作；完成擬新建的3個垃圾填埋場的規劃、布點和前期準備工作，開工建設現有城區生活垃圾衛生填埋場周邊20公里范圍內規劃確定的垃圾收集點、轉運站；在大城區（“四鎮兩廠”，即涉城鎮、井店鎮、更樂鎮、河南店鎮共涉及44個村，天津鐵廠、龍山電廠）、和國省干線至旅游景區（點）部分路段（平涉線：縣城至偏店橋段；309國道：武涉收費站至太行五指山景區路口前延50米段，含景區道路；涉左路：南關轉盤至媧皇宮景區路口前延50米段；涉林線：縣城至固新鎮固新村段）率先實行一體化垃圾集中處理試點工作，即鄉鎮成立環衛中隊，村成立環衛小隊，配備環衛清掃、清運工具，實行專業化清掃保潔機制。

第二階段（2012年底前）。5月1日前，各鄉鎮、村垃圾收集點、轉運站全部開工建設。年底前，80%的鄉鎮、村垃圾一體化集中處理工作開始試運行，即鄉鎮成立環衛中隊，村成立環衛小隊，配備環衛清掃、清運工具，實行專業化清掃保潔機制；大城區和國省干線至旅游景區（點）部分路段完成轉運站、垃圾收集點建設，實現垃圾一體化集中處理。

第三階段（2013年10月底前）。全縣各鄉鎮、村垃圾收集點、轉運站全部建成，鄉鎮全部成立環衛中隊，村成立環

衛小隊，配備環衛清掃、清運工具，實現城鄉一體化垃圾集中處理；完善城鄉環衛作業、管理、考核機制，全縣城鄉一體化垃圾集中處理工作實現規范化運行。

五、主要任務及分工

（一）明確機構設置

1、機構設置。各鄉鎮分別成立環衛中隊，各村成立環衛小隊，負責轄區環境衛生、環衛隊伍日常管理、環衛設備設施日常管養和垃圾轉運等工作。其中，由城管局直接負責環衛管理的范圍為主城區；“四鎮”的44個村，（涉城鎮的南崗、北崗、西崗、北關、城里、南關、上清涼、下清涼、灘里、南原、寨上、招崗、上偏涼、下偏涼、北原、中原、占洼、龍耳村、太平莊等19個村；井店鎮的井店一街、井店二街、井店三街、井店四街、臺北、臺南、臺西、臺東、下莊、老爺廟等10個村；更樂鎮的紅街、又上、上巷、池西、東巷、南池、下池等7個村；河南店鎮的河

一、河

二、河

三、河

四、南莊、沿頭、會里、赤岸等8個村）；國省干線至旅游景區（點）部分路段兩側可視范圍；天津鐵廠、龍山電廠。

2、人員配置。鄉鎮環衛中隊設隊長1人、成員1—2人，村環衛小隊設隊長1人，統一由鄉鎮負責選配。根據服務范圍、人口數量情況（一般按照每人日均4000平方米清掃保潔面積標準）配備環衛作業人員，原則上從本村公開招聘；環衛作業人員應統一著裝，配備專用工具。國省干線至旅游景區（點）部分路段屬城管局環衛大隊統一管理，鄉鎮環衛

中隊配合。

（二）完善基礎設施。

1、轉運站和垃圾收集點。城區建4座垃圾轉運站，天津鐵廠建3座，每個鄉鎮各建1座。全縣各鄉鎮、村和天津鐵廠、龍山電廠垃圾收集點和轉運站建設由鄉鎮、企業、部門按照統一規劃負責進行建設。

城管局直管范圍的垃圾收集點和轉運站建設由城管局負責，城區4座垃圾轉運站由住建局配合規劃、建設。

2、垃圾填埋場。按照“分片建設，就近運輸”的原則，在西達鎮（區片包括西達鎮、合漳鄉、關防鄉、固新鎮）、西戌鎮（區片包括西戌鎮、龍虎鄉、木井鄉、偏店鄉、鹿頭鄉）、索堡鎮（區片包括索堡鎮、神頭鄉、遼城鄉、偏城鎮）分別建設1座垃圾填埋場。城管局負責前期準備工作和建設，所在地鄉鎮和住建、發改、國土、環保、水利等部門配合，3個垃圾填埋場等省市立項后開工建設。

3、環衛清掃、清運工具。根據垃圾產生量，各鄉鎮、村合理配備汽車、拖拉機、三馬車等垃圾清運車輛，有條件的鄉鎮、村可購置機掃車，灑水車、清雪車等環衛車輛；及時為環衛人員配備掃帚、鐵鍬、鏟斗、三輪車等必備的環衛作業工具。

（三）確立運行模式。

1、組織運行模式。

（1）城管局負責各鄉鎮、村環衛業務指導，搞好環衛人員的崗前業務技能培訓；制定環衛管理制度和環衛人員職

責，切實打造規范化、專業化的環衛隊伍；督導、檢查、考核全縣范圍內的環境衛生管理工作。

（2）各鄉鎮負責鄉鎮環衛中隊、村環衛小隊的組織領導、人、財、物及業務管理工作。其中，城管局直管范圍的村環衛工作受鄉鎮和城管局雙重管理，即：鄉鎮環衛中隊負責人員組織和業務管理，城管局負責工資、經費、財物、設備的配備和管理。

2、業務運行模式。按照“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的三級管理模式運作。

（1）村收集。各村環衛作業人員負責對村內衛生進行日清掃，并對群眾集中堆放的垃圾每天定時收集，及時清運到鄉（鎮）轉運站或就近的垃圾填埋場，確保做到日產日清、全天保潔。

（2）鄉（鎮）轉運。鄉鎮環衛中隊和城管局負責將各村集中送來的垃圾進行壓縮，并將壓縮后的垃圾運往垃圾填埋場。

（3）縣處理。城管局負責在垃圾填埋場對生活垃圾集中進行無害化處理。

（四）落實經費保障。

1、城管局直管范圍的垃圾收集點、轉運站建設資金在積極爭取上級資金的基礎上，由縣財政配套；其余各鄉鎮村垃圾收集點、轉運站建設資金由所在鄉鎮、村負擔，縣財政補貼；天津鐵廠、龍山電廠垃圾收集點、轉運站建設資金由本單位出資。

2、垃圾填埋場建設資金在積極爭取上級資金的基礎上，縣財政配套補貼。

3、環衛人員工資、勞保福利、服裝，環衛清掃工具和清運車輛購置、更換，環衛設備設施日常管養等費用，城管局直管范圍由縣財政負擔，其它由鄉鎮、村共同負擔，縣財政補貼。

（五）征收城市生活垃圾處理費。

生活垃圾處理費征收、使用堅持“收支”兩條線原則，收費做到應收盡收，按照標準足額征收；使用專項用于一體化垃圾集中處理工作，嚴禁用于其它用途。

1、統一按照物價局制定的收費標準征收生活垃圾處理費，征收票據使用縣財政統一票據。

2、主城區范圍內的黨政機關、社會團體、企事業單位、學校、醫院、住宅小區、商場、門店、賓館、娛樂場所、市場、攤點和天津鐵廠、龍山電廠的城市生活垃圾處理費由城管局負責收??；大城區范圍內的井店鎮、更樂鎮、河南店鎮鎮政府所在地的黨政機關、社會團體、企事業單位、學校、醫院、住宅小區、商場、門店、賓館、娛樂場所、市場、攤點的城市生活垃圾處理費由城管局統一委托鄉鎮收取，物價局搞好配合。按照《河北省住房和城鄉建設廳關于推進鎮污水處理和城鄉一體化垃圾集中處理工作的實施意見》（冀建村[2011]443號）規定，對產生垃圾的農民（居民）開征適量的生活垃圾處理費。

六、保障措施

（一）強化領導，落實責任。為切實加強對城鄉一體化垃圾集中處理工作的領導，全縣成立了城鄉一體化垃圾集中處理工作領導小組（名單附后），各鄉鎮也要成立相應的領導機構，制定具體方案，細化分解任務，明確完成時限，確保各項工作落到實處。

（二）強化宣傳，營造氛圍。城鄉一體化垃圾集中處理是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。要充分利用廣播、電視、板報、櫥窗、橫幅等宣傳工具，采取多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳城鄉一體化垃圾集中處理工作的重要意義和目標任務，努力提高群眾的衛生、環境和文明意識，切實增強群眾的公共衛生觀念和保潔的自覺性、主動性。

（三）強化措施，加大投入。縣財政要設立專項資金，用于城鄉一體化垃圾集中處理工作。各鄉鎮也要增強工作的主動性，采取有力措施做好建設和管理資金的籌措，確保各項工作的有序推進。

（四）強化督導，嚴格獎勵。將城鄉一體化垃圾集中處理工作列入全縣目標管理考核內容，加大考核力度。對年底完成工作任務、成績突出、考核指標全部合格的單位和有關人員給予表彰；對因重視程度不夠、措施不力、工作不到位，影響工作進度的單位和人員進行通報批評。

附件：涉縣城鄉一體化垃圾集中處理工作領導小組成員名單

涉縣城鄉一體化垃圾集中處理工作

組 領導小組成員名單

申新成（縣財政局局長）劉建華（縣發改局局長）付玉明（縣物價局局長）劉樹廷（縣交運局局長）侯貴平（縣人社局局長）

朱希光（縣國土局局長）

趙銀良（縣林業局局長）付精太（縣水利局局長）

馬彥海（縣環保局局長）

王海峰（縣委宣傳部副部長、廣電臺臺長）張 偉（縣開發區管委會常務副主任）郭和平（縣商貿城管委會主任）李動周（縣供電公司經理）劉曉君（涉城鎮鎮長）李洪魁（井店鎮鎮長）劉瑞君（更樂鎮鎮長）梁江蘇（河南店鎮鎮長）組長：趙海栓（縣委常委、政府副縣長）副 長：焦海順（縣城管局局長）成員：付衛軍（縣住建局局長）

李海軍（偏店鄉鄉長）呂海東（西戌鎮鎮長）王巨軍（木井鄉鄉長）范文博（神頭鄉鄉長）苗東亮（龍虎鄉鄉長）王玉平（索堡鎮鎮長）霍麗云（遼城鄉鄉長）張金林（偏城鎮鎮長）楊利軍（鹿頭鄉鄉長）王利強（固新鎮鎮長）郭美魚（西達鎮鎮長）郭建軍（關防鄉鄉長）

崔建華（合漳鄉鄉長）

羅永生（天鐵集團副總經理）

李悅康（龍電公司紀委書記、工會主席）

張海臣（縣城管局副局長）張國平（縣城管局副局長）

呂國鋒（縣城管局黨組副書記）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣城管局，辦公室主任由焦海順同志兼任，具體負責城鄉一體化垃圾集中處理各項工作的督導、檢查、協調、推進。

第五篇：隆昌縣城鄉生活垃圾處理工作開展情況匯報

隆昌縣城鄉生活垃圾處理工作開展

情況匯報

（初稿）

市治理辦：

為深入推進城鄉環境綜合治理，加快新農村建設步伐，我縣根據《中共中央國務院批轉住房和城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》（國發【2011】9號）、《四川省人民政府辦公廳關于進一步加強城鄉生活垃圾處理工作的實施意見》（川辦發【2011】50號精神和《內江市人民政府辦公室關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的實施意見》（內府辦【2012】6號文件）精神，我縣結合自身實際扎實開展了城鄉生活垃圾收集處理工作，現將該項工作開展情況匯報如下：

一、工作措施

我縣城鄉生活垃圾處理統籌把握了分類收集和轉運、處理設施建設及運行監管等重要環節，落實了收運和處理過程中的污染控制，著力構建“城鄉統籌、技術合理、能力充足、環保達標”的生活垃圾處理體系。

（一）扎實推進了城鄉生活垃圾無害化處理

1、嚴格按照環保標準修建無害化垃圾場及滲濾液處理站并投入使用。

縣城市生活垃圾衛生填埋場于2005年8月獲國家發改

委批準，是第一批三峽庫區影響區的國債資金項目，占地128.9畝，采用厭氧性衛生填埋工藝，日處理垃圾200噸，庫容量為108.6萬立方米，設計服務年限14年，處理方法符合《垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-1997）及《垃圾衛生填埋技術標準》（CJJ17-89）的規定，該工程于2008年8月開工建設，總投資2907萬元，其中國債1740萬元，其余資金為地方匹配。于2010年12月建成并投入試運行。垃圾填埋場投入試運行以來，嚴格按照規范操作，減少環境影響。一是對垃圾清運車輛進行封閉、消毒處理。二是采用生物除臭滅蠅辦法，堅持每天消毒、滅蠅和除臭。三是垃圾填埋場庫區內建設導氣石籠，集中排放沼氣。四是適時對垃圾采取碾壓覆土。五是將產生的滲濾液排至新建的滲濾液處理站進行處理。

縣垃圾填場滲濾液工程于2010年11月經隆昌縣發改委隆發改投資（2010）271號文件批準立項，四川省環科院進行環境評估并經省環保局批準。采取“中溫厭氧+MBR+反滲透”工藝流程。項目總投資規模530萬元（其中：工程直接投資480萬元），日處理滲濾液140噸，日產清水100噸。于2011年3月20日開工建設，2011年7月18日建成并投入試運行。該工程投入試運行以來，已完成菌種培養，運行基本進入正常狀態，每天運行24個小時，日處理滲濾液100余立方米，經環保部門抽樣檢測超過國家標準，處理達標后的清水采用管道直接排放到隆昌河。

2、全面推進垃圾分類

（1）通過城鄉環境綜合治理“七進”活動，動員社區、家庭積極參與到垃圾分類工作中，把好垃圾分類的第一關。

（2）建設垃圾分類環衛設施，按照國家有關規定，縣城區共安裝垃圾分類式的果皮箱 個，滿足了零星垃圾分類的需要。

（3）認真做好垃圾運輸的分類工作，將縣城餐廚垃圾等實行定點收集，分類運輸，分類處置，2015年初步實現餐廚垃圾分類處理。

（4）在全縣推進廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢電池等有害垃圾單獨收運工作。

3、完善生活垃圾收運體系，推進城鄉生活垃圾處理機制建設

城鄉生活垃圾收運體系建設是我縣環境衛生綜合整治工作的重要內容之一，是實現城鄉環衛統籌和全縣生態文明建設，改善城鄉人居環境的重要抓手。目前，我縣生活垃圾產生總量約為每天200多噸。其中城區生活垃圾150多噸，每天由環衛所16輛封閉式垃圾車進行“日產日清”，有13個鄉鎮生活垃圾由各鄉鎮自行安排封閉式垃圾車輛將生活垃圾運輸至垃圾填埋場進行衛生填埋。

逐步建立了與生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡，按照密閉、壓縮、環保、高效的要求，升級改造現有生活垃圾收集、中轉和運輸體系，大力推進農村生活垃圾“戶集、村收、鄉（鎮）運輸、縣處理”的方式。

（1）2013年底以前，按照環衛設施建設規劃，完成縣城區、鄉鎮、村垃圾收集點、中轉站的建設和升級改造工作。

（2）80%的鄉鎮、村實行垃圾一體化集中處理工作，鄉鎮成立了環衛隊，配備了環衛清掃、清運工具，實行專業化清掃保潔機制，負責各鄉鎮及其村的清掃保潔和垃圾轉運工作。

（3）建立和完善了城鄉環衛作業管理考核機制，實現全縣城鄉垃圾一體化處理。

（二）切實加強城鄉生活垃圾處理監管

1、執行法規，完善標準

（1）改進垃圾處理運行管理。生活垃圾處理嚴格執行各項工程技術規范和操作規程，切實提高設施運行水平。垃圾填埋場制定作業計劃和方案，實行分區域逐層填埋作業，縮小作業面，做好雨污分流和防飛散工作，科學實施消殺除臭，防止垃圾滲濾液和填埋氣體無序排放，有效控制垃圾異味。

（2）全縣各級各部門認真貫徹執行了《城市市容和環境衛生管理條例》、《四川省城鄉環境綜合治理條例》，加強了對生活垃圾的全過程管理。

（3）縣治理辦及環境衛生主管部門根據國家和省的現行標準和規范，進一步完善生活垃圾處理標準規范體系，制訂和完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗收、污染防治和評價等標準。

（4）按照“易于識別、便于投放”要求，進一步完善垃圾分類標識。

（5）改進城市生活處理統計指標體系，做好與廢舊產品回收利用指標體系的銜接。

2、建立考核評價制度

城市管理和環境保護部門建立了考核評價制度，加強對已建成投運的生活垃圾處理設施運營狀況和處理效果的監管。自2011年起，考核評價每進行1次，其結果向社會公布，接受監督。

3、加大監管力度，落實節能減排目標責任

城市管理和環境保護部門切實加強對生活垃圾處理監管隊伍建設，按照分工認真履職盡責，加強對垃圾處理工作及設施建設的監管，建立城市生活垃圾處理節能量化指標，落實節能減排目標責任。

四、加強組織領導

我縣各鄉鎮（街道）、縣級各部門要明確分工，落實責任，確實加強對城鄉生活垃圾處理的工作領導。

1、明確分工

我縣各鄉鎮（街道）人民政府是城鄉生活垃圾處理的工作主體和責任主體。實行目標責任制管理，縣治理辦、發改局、監察局、環保局、住建局、城管執法局要對各鄉鎮的相關工作加強指導和監督檢查，對推進生活處理垃圾工作不

力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

2、落實責任

（1）我縣城管執法局負責城鄉生活垃圾處理行業管理，推動生活垃圾處理項目建設，修定完善相關標準，組織開展設施運行考評，牽頭建立城鄉生活垃圾處理聯系會議制度，協調解決工作中的重大問題。

（2）縣住建局負責審查、核發城鄉生活垃圾處理設施建設項目規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，負責工程建設的監督管理。

（3）縣環保局負責生活垃圾處理設施環境影響評價，制定污染控制標準，監管污染物排放和有害垃圾處理處置，并將城鄉生活垃圾處理納入節能減排考核工作。

（4）縣發改局負責匯同城管執法局、住建局、環保局，編制全縣規劃，協調綜合性政策，辦理項目審核及爭取投資等工作。

（5）縣科技局匯同有關部門，負責城鄉生活垃圾處理技術創新工作，加強城鄉生活垃圾無害化處理，資源化利用關鍵技術及產品的研究和成果轉化。

（6）縣經信局負責城鄉生活垃圾處理裝備的研發，以及清潔生產宣傳和推進廢舊資源再生利用工作。

（7）縣財政局和地稅局、國稅局負責落實支持城鄉生活垃圾處理和資源化利用的財稅政策。

（8）縣人社局負責研究和落實逐步提高環衛職工待遇，保障環衛職工合法權益的政策。

（9）縣國土資源局負責按照生活垃圾處理設施用地標準，保障建設用地供應。

（10）縣農業局負責生活垃圾肥料資源化利用后的肥料登記工作。

（12）縣商務局負責城鄉生活垃圾中可再生資源回收管理。

（13）縣供銷社負責城鄉生活垃圾中可再生資源回收利用網絡建設和資源化利用工作。

3、注重宣傳引導

通過城鄉環境綜合治理“七進”活動和精神文明建設及六創聯動等工作平臺，開展多種形式的主題宣傳活動和教育實踐活動，促進了垃圾源頭減量和回收利用，要將生活垃圾處理納入中小學教材和課外讀物，引導城鄉居民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起，人人有責”的觀念，新聞媒體要加強下面宣傳引導，廣泛宣傳了城鄉生活垃圾處理的各項政策、措施有成效，形成有利的推進了城鄉生活垃圾處理工作的輿論氛圍。

隆昌縣人民政府辦公室

二O一二年二月二十八日