第一篇：學校民主決策和民主監督制度

學校民主決策和民主監督制度

為進一步加強學校民主建設，加快構建和完善現代學校制度，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國工會法》以及上級有關文件規定，結合我校教育實際，現就加強學校民主決策、民主管理與民主監督工作，提出如下實施意見：

一、充分認識加強學校民主建設的重要意義

加強學校民主建設，是促進學校改革發展的重要舉措。隨著教育體制改革的不斷深化，加強學校民主建設成為構建現代學校制度的重要內容。推行校長職級制、教師合同聘任制，必須盡快建立和完善相應的制度，并有效地體現在學校決策、管理和監督的各個環節，更好地促進學校發展。

加強學校民主建設，是保障教職工主人翁地位的必然要求。教師是推動學校改革和發展的主體。只有讓廣大教師人人依法享有充分民主，讓廣大教職工了解學校情況、參與學校決策、監督學校行為，才能調動每一位教師支持改革、參與改革的積極性和創造性，保障教職工行使當家作主的政治權利。

加強學校民主建設，是加強學校管理的現實需要。只有堅持民主決策、民主管理，強化民主監督，讓廣大教職工參與到學校改革和管理中來，才能保證學校決策更科學、管理更民主、更高效；才能加強學校黨風廉政建設和行風建設，進一步密切學校黨群、干群關系；才能確保學校健康、協調、快速發展。

二、全面落實加強學校民主建設的各項措施

（一）完善教代會制度。教代會是學校民主管理的基本形式，是教職工參與學校決策、實行民主管理、強化民主監督、行使民主權利的主要途徑。

1、強化教職工代表大會的職能。要把聽取和審議校長工作報告、學校發展規劃、重要改革方案、重要規章制度、年度經費預決算、大型基本建設、教職工福利等重大事項作為教職工代表大會的內容。教代會必須廣泛征求代表意見，匯集集體智慧，并履行嚴格的表決程序。凡是未經學校教代會通過的上述事項，校長不得以任何理由施行。

2、嚴格教職工代表大會的程序。（1）向教育局報告有關情況，作出請示；（2）依法民主選舉教職工代表，并確定代表（與會人員）資格；制定會議日程。（3）校長做工作報告，提交需大會審議的改革方案、發展規劃、重要說明等；收集教職工提案。（4）對校長報告等組織審議，匯集意見，修改完善；對教職工提案進行篩選確定。（5）對校長報告等組織投票表決。（6）經教代會討論通過的方案，由校長公布實施。

3、嚴肅會議組織、召開的紀律。學校教代會每三年為一屆，每年要召開一至二次會議。遇有重大事項，經學校黨政領導研究或有三分之一以上代表提議，可以召開臨時教代會。教代會要支持校長行使職權，對校長在其職權范圍內決定的事項有不同意見時，可以直接向校長提出建議，在未做出新的決定之前，要執行校長的決定，維護權威。校長對教職工代表大會在其職權范圍內決定的事項有不同意見時，可提請教職工代表大會復議，復議后仍有不同意見時，要由學校黨組織或上級主管部門協調。教代會閉會期間，教職工代表所提意見或建議，校長無論采納與否，都要在一周內予以答復，不得敷衍塞責。學校教代會召開的情況納入對校長的任期考核，作為評定校長職級的重要內容。對嚴重違背教代會召開的有關規定、肆意侵犯教職工合法權益的校長要嚴肅處理。

（二）堅持做好校務公開。實行校務公開，是深化學校民主管理的重要載體，有助于擴大教職工知情權，促進校長依法、公正辦事。

1、突出校務公開的重點。除法律規定的保密事項外，應重點公開以下內容：學校辦學方向、長期發展規劃、年度工作目標、重大改革方案等規劃計劃類；學校機構設置、職稱評定、黨員發展等組織人事類；學校重大工程建設投資、基建工程招標等工程建設類；年度財務預決算以及未列入年度預算的臨時性開支等財務支出類；教師進修培訓類；優秀教師（班主任）、教學能手、特級教師以及縣級以上三好學生、優秀學生干部、優秀學生等評選表彰類；工資晉升、獎金分配、離退休及困難教職工慰問金發放等福利待遇類；學校領導干部廉潔自律情況以及民主評議校級和中層干部情況等。

在校務公開的同時，還要向社會公開的內容有：學校收費依據、標準及使用情況；學校招生、畢業生升學情況；學校校服、飲水等費用收支情況等。

2、豐富校務公開的形式。要采取多種公開手段，把校務公開工作做實做活，包括教職工代表大會、校務公開欄、校報等基本形式，新聞媒體以及校情發布會、重要事項通報會，校園網等輔助形式。

3、嚴肅校務公開的紀律。要加強對校務公開工作的考核監督，保證校務公開內容不漏項、不走過場。要堅持“公平、公正、公開”原則，做到“公開從真、內容從全、監督從實”，確保校務公開內容、形式、時間、程序的規范。對涉及教職工群眾利益的重大原則事項，不僅要公開項目名稱、過程和結果，還要公開政策法規和基本精神，最大限度的滿足教職工的知情權。要堅決防止和克服形式主義，使校務公開主體到位，內容規范，注重實效，做到經常化、制度化。

（三）嚴格對干部實行民主評議。民主評議學校領導干部，是學校民主建設的重要步驟，也是加強學校干部隊伍建設的客觀需要。要堅持全面客觀、公正的民主評議干部。既要包括德、能、勤、績全面考核，又要突出業績這個重點，減少主觀項目。同時注重干部作風和廉潔自律的評議。評議中要創新機制，引入社會因素。

民主評議學校領導干部，每年要組織評議一至二次。要嚴把參加人員和投票方式等關口，參加投票人員一律由考評小組在考評之前從教職工中隨機確定，填票、投票時確保當事人獨立自主。要嚴格按照有關政策和程序，堅持實事求是原則，力求最大程度地減少偏差和失真，確保評議結果準確、可靠。對信任票達不到三分之二的中層干部，原則上不再聘用。對在評議過程中弄虛作假，或者打擊迫害持不同意見者，不論涉及什么人，都要嚴肅處理。

（四）建立教師代表參與的經濟審計制度。在對學校經濟狀況進行審計時，應當積極吸收教師代表參加。學校要在工會組織內建立后備人選庫，推選品德高尚、能力較強的教師代表兼任審計員，實行動態管理，每二至三年進行一次輪換。在進行經濟責任審計時，從后備人員中隨機抽取參與審計工作。

三、建立確保學校民主建設健康發展的領導機制

加強學校民主決策、民主管理和民主監督，是教育改革的重要組成部分，政策性強，必須加強領導。學校成立專門領導小組，由主要負責同志任組長，定期研究解決學校民主建設中出現的問題，確定工作方向、目標和原則。每年組織一至二次學校民主管理指數測評，同時公布評估結果，評估結果納入校長職級管理考核。

學校把加強學校民主政治建設列入重要議事日程，認真傾聽教職工的建議與呼聲，自覺接受民主監督。健全教職工代表大會制度、民主評議領導干部制度、校務公開制度、民主管理活動制度等，促進學校民主決策、民主管理與民主監督工作依法有序進行。

盤山中學 2009年9月

第二篇：工會民主管理、民主參與、民主決策、民主監督制度

一、民主管理制度：

1、工會每年動態根據單位的各項關系到職工群眾的切身利益密切相關的事宜應召開會議（職工大會）通報不于兩次，會前要廣泛聽取職工的意見，為做好好民主管理工作做好充分準備。

2、工會民主管理工作主要對職工會員提出的意見，認真進行研究，提出改進措施，通過召開會議予以答復。

3、工會對全體干部職工及全體會員切實開展民主測評，與自我評議，對待測評意見本著有則改之，無則加勉，言者無罪，聞者足戒的原則。

4、民主管理工作遵循正確處理和解決單位職工群眾評議、建議、審議、表決等各項權利義務的原則，促進單位各項工作的發展

二、民主決策制度

1、凡重大問題須經委員會集體討論決定，如工會機構設置、工作計劃、任期目標、經費收支、總結表彰、規章制度的訂立與廢除等問題。

2、涉及會員群眾的大事，由會員群眾或會員代表充分討論后再作出決定，如會員福利、活動內容、對會員的獎勵、處分等問題。

3、因特殊情況，由工會主席或委員與中心領導共同拍板處理的問題，事后應向工會委員會或教代會報告，并由委員會審定確認。

三、民主監督制度

1、工會工作計劃、活動內容、經費收支、工作情況等均向全體會員公開，接受群眾監督。

2、工會編制的預算、決算、應接受經費審查小組的審查監督。其它方面的工作均應接受教代會各專門小組的監督。

3、實行民主評議工會領導人和工會工作制，每年召開一次會員評議大會，全面評議工會委員會工作和工會工作。

4、民主生活，會員每期三次民主生活會由各小組長主持，一般可與工會總結工作同步，每期一次工會全委(含小組長或專門工作小組組長)民主生活會。

四、民主參與制度

1、中心工會分會每季度向全體會員通報一次工作情況，每學年向會員大會匯報一次全面工作情況。

2、工會委員要經常深入各科室，收集了解會員群眾的意見建議，工會委員會每期分析、歸納一次會員思想動態及生活、工作情況，并定出辦實事的方案。

3、工會干部要積極培養和依靠各方面的積極分子開展各部門工作，經常與會員開展談心活動。

4、對會員群眾的意見和建議，要認真記載，積極辦理和協調，使來訪問題件件落實。

第三篇：中心學校民主監督制度

中心學校民主監督制度

學校民主管理監督制度是充分發揮民主，是充分發揮教職工當家作主依法治國的政策體現。

我校要堅持和完善以教工大會為基本形式的民主管理制度，組織教工參與教育改革和民主管理、民主監督，維護教工合法權益，以逐步形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智的決策機制，推進領導決策科學化、民主化，并把廣大教工群眾的積極性引導好、保持好、發揮好，完成教育工作任務。為此，制定學校民主管理制度如下：

一、教工大會制度

學校要堅持教工大會制度，按照《學校教工大會條例實施細則》規定，三年召開一屆教工大會，一年至少召開兩次教工會議，認真落實教工大會各項職權，執行教工大會決議，教工大會閉會期間，學校工會承擔教工大會機構的任務。

二、教工大會專門工作小組

為使我校民主管理經常化，建立健全教工大會專門工作小組，學校教工大會提案組，負責教工大會提案及合理化建議的整理，對教工大會決議和提案落實情況的檢查督促，并配合學校行政落實教工大會決議。

三、工會主席代表教工參政議政制度

學校行政在研究制度發展化、工作計劃、改革方案、規章制度、工資改革方案以及研究評定職稱，評選先進、職工福利等與教工切身利益有關的問題時，吸收工會主席參加，充分聽取群眾意見后再作決定。學校的評職小組，評優小組，領導小組、民主評議領導干部小組等有工會代表參加。

四、民主評議學校領導干部制度

落實教工大會關于民主評議學校領導干部的職權，按照我校《民主評議領導干部細則》，每年末由教工會議民主評議領導干部加強民主監督。

五、提案及合理化建議制度

每年初的教工大會或教工會議期間都要發動全校教工提提案，日常工作中鼓勵教工提合理化建議。教工以主人翁的責任感關心學校的發展，對學校的發展、教育教學工作提出提案及合理化建議，不但提出問題，還要從學校實際出發提出解決的辦法，為領導出謀劃策，學校領導積極采納教工建議，改進工作。每年末對價值大，效益成果顯著的提案給予獎勵。

六、民主協商，民主座談會制度

學校建立民主協商會制度，學校的重大改革，重要決策前邀請工會，共青團、及教工代表開民主協商會，通報情況，征求意見。

學校建立民主座談會制度，學校每學期至少一次邀請各方面教工代表通報學校工作，聽取教工意見，召開民主座談會，進行民主座談，發動大家為學校工作獻計獻策。

七、充分發揮工會組織的作用

為充分發揮工會組織的作用，要配齊配好工會干部，健全工會組織，工會委員會每三年換一屆。獨立自主地開展工會工作，把工會組織建成“教工之家”

第四篇：民主監督制度

枕頭村民主監督制度

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，村民自治組織是村民自治運行的載體。要完善村民自治，首先要發揮好村民自治各個組織的作用，村民自治組織體系包括村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組、村民委員會的下屬委員會等。建立村級民主監督委員會是進一步健全和完善村民自治組織體系，全面推進村民自治，發展農村基層民主，促進農村物質文明和精神文明建設的有效載體。

一、村級民主監督委員會的組織

民主監督委員會由村民會議或村民代表會議推薦或選舉產生，由5人組成，設主任一名、付主任一名、分管政務監督委員、村各監督委員、財務監督委員若干名。村黨總支、村民委員會成員的配偶、直系親屬不得擔任民主監督委員會成員，民主監督委員會成員必須在群眾中具有威信高、能力強、素質好、有文化、能管理、懂財務的同志擔任，婦女要有適當名額。民主監督委員會每屆任期三年，可連選連任，全面負責監督村民委員會對村民會議或村民代表會議決議的執行情況，并向村民會議或村民代表會議報告工作。

二、民主監督的主要方式

村民民主監督委員會要向村民會議或村民代表會議負責，對本村村務行使監督權，村務監督的重點在于村級財務監督。

1、對村務公開情況進行檢查和監督。檢查和監督的內容包括：公開的期限是否拖延；村務、財務公開內容的真實性和可靠性；張榜公布的地點是否方便群眾閱覽；重要的村務、財務活動是否逐項逐筆公布；公布的內容與鎮農經管理部門審核的情況是否一致。

2、代表群眾查閱審核有關村務事項、財務賬目，反映有關村務、財務問題。群眾要求或者監督委員會認為必要時，可以對有關村務事項、財務賬目進行查閱審核，并將發現的問題向有關方面反映。

3、對村務公開中發現的問題提出處理建議。經過村務、財務公開發現問題，民主監督委員會可以提出處理建議。

4、向上一級部門反映有關村務、財務管理中的問題。民主監督委員會發現本村村務、財務管理方面存在的問題時，可以向村黨組織負責人提出，可以向村務、財務管理的負責人或直接承辦人提出，可以向村民會議或村民代表會議詳盡報告，也可以直接向上一級有關部門或領導反映。

三、村級民主監督的主要內容

凡是涉及村民利益或村民群眾普遍關心的事項，都應當列為村級重大事務。村務公開、要按其內容，分成三個方面，即政務公開、事務公開、財務公開。這三個方面內容的公開，是村民自治活動中民主管理、民主監督的有效載體。

（一）村級政務公開監督的主要內容

1、黨在農村的方針政策及其新出臺的政策和法律法規精神；

2、村執行國家法律法規的具體情況；

3、農戶承擔稅費義務、統籌款等完成情況；

4、依法協助鎮政府完成的各項任務，如違法婚姻處理、計劃生育有關指標及其落實情況，土地管理使用情況、社會治安情況等。

（二）村級事務公開監督的主要內容

1、村民自治章程或村規民約的運行修改；

2、對集體經濟發展、興辦公益事業，如康莊工程等重大項目建設預算招投標情況，村經濟和社會發展規劃的重要決策；

3、村級事務各類管理服務的用人制度；

4、有關“一事一議”的預算，涉及村民利益、村民會議認為進行其他村級財務預決算情況；

5、村干部工作目標、工作責任制落實、工作任務完成情況；

6、宅基地審批、優撫、社會救濟、救災賑災情況；

7、群眾關心的其他熱點、難點問題的處理情況；

四、民主監督委員會的權力

1、參與各項村務活動的權力；

2、監督村各項工作的權力；

3、審核村經濟合作社的財務收支的權力；

4、要求村對具體事項作出解釋的權力；

5、責令村進行村務公開的權力；

五、民主監督委員會的義務

1、堅持實事求是的原則進行監督的義務；

2、接受村民代表會議指派工作的義務；

3、向村民代表會議報告的義務；

4、尚未公開前保守秘密的義務；

5、向村民宣傳村務公開并接受村民查詢的義務；

6、按規定程序開展工作的義務；

7、向上級黨委及時反饋信息的義務；

8、其他法律及上級規定的義務；

第五篇：民主監督制度

民主監督制度

為了正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，保證改革和建設有計劃、有步驟、有秩序的進行，民主監督兩委正確運用手中權力，切實保證人民群眾的民主權益，特制定以下民主監督制度。

一、堅持黨委、政府集體與個人分工相結合，凡屬于重大決策和全局性的問題，不搞個人主義、獨斷專行、一言堂、家長制作風，堅持實行集體領導研究決策的原則。

二、村兩委在發展項目上充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，經科學誰達成共識后，方可決策，交群眾監督實施。

三、村兩委對上級下撥的救災、救濟物資和其他項目資金要全部進行公開，讓群眾清楚明白，并監督落實。

四、村兩委在選拔作用人問題上，堅持任人唯賢的原則，實行公開、公正、公平競爭，不優親厚友。

五、財務方面，嚴格按照財務制度辦事，杜絕公私不分，經費濫用，每季度進行一次財務、政務公開，同時接受干群的監督。

六、計劃生育方面，嚴格按國家法律、法規執行，實行統一管理，設立舉報電話等其他方式，接受群眾的民主監督。

七、嚴格戶口管理、民主監督，不得以個別領導說了算，特別是對遷入的戶口，必須經過入戶所在村、組的同意，出具證明后，方可辦理相關的入戶手續，并通報全村。

八、鄉政府對退耕還林等相關的工作一律采取民主監督管理實施，并進行政務公開，接受群眾監督。

九、切實轉變干部工作作風，深入了解民情，解決實際問題徹底杜絕“推”、“躲”、“讓”和“臉難看”、“事難辦”、“門難進”的工作作風，針對這些問題，在村上設立意見箱，讓群眾監督村兩委的工作。

十、以上制度望遵照執行，并請示廣大人民群眾和干部職工監督。