第一篇：金水區(qū)文化旅游局服務農(nóng)民工工作總結2009年11月27日

金水區(qū)文化旅游局服務農(nóng)民工工作總結

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，數(shù)以萬計的農(nóng)民工涌入金水區(qū)干事創(chuàng)業(yè)，為金水區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展做出巨大貢獻。區(qū)文化旅游局加強領導，建設陣地，強化措施，為滿足農(nóng)民工的文化需求，有針對地開展了豐富多彩的文化活動。

一、加強文化陣地建設，切實提高農(nóng)民工對社區(qū)文化設施的可獲得性

一是加強農(nóng)村文化設施建設。2010年，金水區(qū)文化旅游局總共籌措資金375.655萬元，建設了柳林鎮(zhèn)、廟李鎮(zhèn)綜合文化站、23個行政村的高標準“農(nóng)村文化大院”和13個社區(qū)文化服務中心，截止目前金水區(qū)共建成2個鎮(zhèn)文化站、60個農(nóng)村文化大院和101個社區(qū)文化活動室均已經(jīng)對外開放。二是充分利用我區(qū)文化館和圖書館文化設施，向轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工免費開放，為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文體活動等公共文化服務。

二、加強文化知識培訓，提高農(nóng)民工文明素質 教育培訓是文化服務的重要任務，近年來我局通過突出做好加強文明素質培養(yǎng)，來加強對農(nóng)民工的教育培訓。包括開展社會公德教育、職業(yè)道德教育和文明禮儀教育，發(fā)放圖書資料等多種形式對農(nóng)民工開展教育培訓。2008年我區(qū)建設100個社區(qū)圖書閱覽室，免費對廣大農(nóng)民工開放；2009年我 區(qū)在已建設15個農(nóng)家書屋的基礎上，又增建了農(nóng)家書屋31個。配備圖書9萬余冊；2010年給我區(qū)農(nóng)村文化大院、社區(qū)文化活動室共配備13.5萬冊圖書，豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。

三、加強公共文化服務，精心組織多種形式的公益文化活動，豐富農(nóng)民工精神文化生活

近年來，針對農(nóng)民業(yè)余精神文化生活枯燥單調(diào)、文化娛樂生活比較匱乏的現(xiàn)狀，區(qū)文化旅游局不斷加大資金投入力度，把文化活動作為農(nóng)民工提供文化服務的重點，通過開展適合各類農(nóng)民工特點的文化活動，進一步加強對農(nóng)民工的文體服務。

一是廣泛開展群眾文化活動。2010年我館共組織編排文藝演出7場，深入廟李鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等社區(qū)農(nóng)村公益演出，農(nóng)民工觀看演出達3000多人次。

二是每年到農(nóng)民工集中的地方免費放映電影。截止10年11月底，公益數(shù)字電影已在廟李鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、祭城路辦事處和龍子湖辦事處的57個行政村、社區(qū)放映了電影2500部，受益群眾達10余萬人。

三是組建培訓民間文藝團體。在我局的大力支持協(xié)助下成立了金水區(qū)藝術團，轄區(qū)各行政村、社區(qū)均組建農(nóng)村文藝隊伍，并定期為民間文藝隊伍進行專業(yè)培訓，提高農(nóng)村文藝隊伍的整體素質。我局還選派業(yè)務干部擔任文化輔導員，負 責農(nóng)民工的文藝培訓和文化活動的組織、輔導，培育出一批文藝骨干。組織農(nóng)民工免費參觀博物館、體育館、單位文化活動中心。發(fā)動轄區(qū)各級圖書館及時調(diào)整藏書結構，安排專項資金，采購適合農(nóng)民工的書籍，將圖書及時送到農(nóng)民工手中。

總之，為滿足農(nóng)民工的信息要求，提高農(nóng)民工生活文化質量，豐富農(nóng)民業(yè)余生活，我局按照各級領導要求做好服務農(nóng)民工工作。繼續(xù)通過區(qū)文化館、圖書館、社區(qū)文化活動中心、廣場文化中心等場所向農(nóng)民工傳遞文化信息，繼續(xù)開展科技知識教育和技能培訓活動，努力搭建一個覆蓋全區(qū)、內(nèi)容豐富、機制創(chuàng)新、管理有序、特色鮮明的農(nóng)民工文化服務體系。

金水區(qū)文化旅游局 2010年12月9日

第二篇：文化旅游局工作總結

“改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作總結

按照縣委的統(tǒng)一部署，緊密結合文化局的工作實際，針對“改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”百日行動第二階段查出存在的不足，建章立制工作，進一步改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好的服從和服務文化事業(yè)的大發(fā)展。

近階段，我局在把改進工作作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為文化管理工作的生命線，在鞏固以往工作成果的基礎上，進一步加強領導，精心組織，全面規(guī)范自身行為，通過組織自查自糾，廣泛聽取社會各界的意見和建議，針對存在的問題，對癥下藥，采取一系列切實可行的整改措施，收到了很好的效果。

工作特色

一、積極開展群眾文化活動，不斷滿足人們的精神文化追求

在我局組織領導下，舉辦了大愛無疆預防職務犯罪專場晚會。

二、治理整頓文化市場，讓健康的文化產(chǎn)品和文化服務占領城鄉(xiāng)文化陣地

要堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”方針，致力于建立健全文化市場體系。完善管理機制，規(guī)范經(jīng)營行為，滿足

人們的精神文化需求，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是要重點施治，帶動全局。在加強對文化市場全面監(jiān)管的同時，牢牢抓住書刊市場和網(wǎng)絡文化市場兩個重點，對重點區(qū)域和重點行業(yè)要適時進行專項治理，查處大案要案。二是要辯證施治，疏堵結合。既要嚴厲打擊，更要注重日常管理；既要抓整頓，更要抓繁榮；要花大力氣抓制度建設，抓法規(guī)培訓，抓誠信教育，抓市場發(fā)展。三是要依法施治，防止反彈。要建立和完善文化市場執(zhí)法的規(guī)章制度，防止非法經(jīng)營活動的反彈。四要群防群治，鞏固成果。在抓好自身隊伍建設的同時，要爭取廣大群眾支持和參與文化市場的管理。加強行風建設，緊密依靠群眾，打擊非法經(jīng)營活動。

三、深入開展“打黃掃非”工作，凈化未成年人健康成長的社會環(huán)境。已查繳封堵政治性、邪教、淫穢色情、恐怖類音像制品和非法出版物為重點，加大對影響制品和出版物經(jīng)營單位的查處力度。

四、采取有力措施，抓好校園周邊文化環(huán)境整治。我局采取三條措施對校園周邊環(huán)境進行整治：一是聯(lián)合相關部門依法打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂、電子游戲經(jīng)營場所違法接納未成年人等違法經(jīng)營行為;二是會同工商、公安等部門取締“黑網(wǎng)吧”，嚴厲打擊其他無證經(jīng)營行為；三是加強對學校周邊書報刊、音像制品經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。

存在問題

在黨的十七大促進文化大發(fā)展、大繁榮的號令下，我們緊緊圍繞文化惠民、文化樂民、文化富民的目標任務做了一些艱辛的努力和探索，但是，在人們物質生活水平不斷提高，人們求知、求樂的愿望更加強烈的形勢和需求下，我們既感到文化工作大有可為，又深感責任重大。同時必須清醒的認識到，我區(qū)文化工作還存在著諸多困難和問題。一是我區(qū)的文化服務體系還不夠完善，文化產(chǎn)品數(shù)量和文化服務的質量與廣大人民群眾的實際需要還存在較大差距；二是公共文化基礎設施建設資金投入不足，設備落后；三是藝術創(chuàng)作力量薄弱、精品數(shù)量偏少；四是文化人才的教育培養(yǎng)任重道遠；五是文化市場隊伍建設力量薄弱，工作經(jīng)費緊缺，技術監(jiān)督管理措施與手段相對滯后，多部門聯(lián)動機制不夠暢通等矛盾難于適應文化市場發(fā)展的形式需要；六是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢，規(guī)模偏小、總量偏少。

解決方案

一、狠抓隊伍建設，夯實文化市場管理的基礎 文化市場管理隊伍素質水平?jīng)Q定文化市場管理成效。在文化市場管理方面，我們把文化市場管理隊伍建設放在文化市場管理工作的重要位置，狠抓文化市場管理隊伍的建設。

抓學習。摸清全縣文化市場管理隊伍的現(xiàn)狀，掌握了文化市場管理隊伍需要加強教育改進幾個問題：如：學習少而把握政策不夠，行政執(zhí)法水平不高問題；上下溝通之間不

暢，指導工作能力不強問題。針對文化市場管理隊伍存在的問題，局領導和同志們共同分析原因，采取了一系列加強隊伍教育措施：一是組織全區(qū)文化市場執(zhí)法人員參加全省的集中培訓考試，提高執(zhí)法人員專業(yè)水平；二是開展黨員教育主題活動，如何做好文化市場管理工作，轉變工作作風，提高服務能力和效率等學習輔導；三是安排稽查隊的年輕干部參加市文化局舉辦的培訓班，加強年輕干部的職業(yè)道德和反腐倡廉教育。

通過開展形式多樣的學習活動，切實增強了文化市場行政執(zhí)法人員依法行政和社會服務的能力，為進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員業(yè)務水平和依法行政的能力，打造一支業(yè)務精通，紀律嚴明，作風硬朗的文化市場執(zhí)法隊伍，努力開創(chuàng)文化市場管理工作新局面，樹立文化系統(tǒng)和文化市場執(zhí)法人員的良好形象打下了堅實的基礎。

二、注重協(xié)調(diào)，部門配合，加大文化市場管理的力度

協(xié)調(diào)有關部門齊抓共管是文化市場管理的重要一環(huán)。在文化市場的協(xié)調(diào)管理方面，過去，我們在上下級之間、部門與部門之間、市場管理隊伍與文化系統(tǒng)與社會群眾之間的協(xié)調(diào)合作不夠；因此，總感覺到我們文化市場稽查的力量不足，力度不夠。今年以來，我們十分注重文化市場管理的協(xié)調(diào)工作。

注重上下級、單位之間的協(xié)調(diào)合作。在文化市場的管理

中定時和不定時組織了領導小組成員聯(lián)合檢查行動；與各成員單位交流文化市場管理工作中存在的問題，共同商量管理對策。如在安裝視頻監(jiān)控和取締黑網(wǎng)吧、黑游戲機室方面，區(qū)文化局與公安局、工商局的協(xié)調(diào)合作，先后組織了文化市場安全生產(chǎn)檢查行動、校園周邊集中整治“春雷行動”、電子游戲經(jīng)營場所專項整治行動、音像市場專項行動等聯(lián)合行動，區(qū)文化局積極部署，安排行動，對文化市場、出版物市場的526家經(jīng)營場所進行專項清理、整頓，對存在問題的文化路“零點音像”銷售部點內(nèi)擺放盜版及壓縮光盤300余盤。蘊華路的“金領先”音像店盜版光盤150盤、新建北路“創(chuàng)藝音像”店盜版光盤50余盤進行扣押、查封。

我們在今后的工作中將有針對性地制定得力有效的措施，盡快解決工作中存在的問題，為進一步改善文化經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，凈化我縣社會文化環(huán)境、繁榮我區(qū)文化市場、實現(xiàn)我區(qū)文化提升戰(zhàn)略作出更大的貢獻。

第三篇：文化旅游局工作總結和工作計劃

文化旅游局工作總結和工作計劃

2015年以來，全市文化旅游工作緊緊圍繞“三個亳州”建設，立足崗位責任目標，進一步深化體制機制改革，完善基礎設施建設，實施文化惠民工程，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進行業(yè)轉型升級，全市文化旅游業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢。預計2015年全市旅游總收入將達到100億元，同比增長12。6%。

一、2015年崗位責任目標和重點工作完成情況

一是規(guī)劃體系進一步健全。完成了主城區(qū)文化、旅游服務設施專項規(guī)劃編制，并經(jīng)市規(guī)委會研究通過；“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和“十三五”旅游規(guī)劃已完成初稿編制工作，現(xiàn)在正在進一步修改完善；完成了三縣一區(qū)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制及XX區(qū)五馬鎮(zhèn)、十八里、十河鎮(zhèn)大周村、牛集鎮(zhèn)圈椅村等8個鎮(zhèn)村鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制工作；起草了《關于促進旅游業(yè)發(fā)展和旅游投資消費的實施意見》，形成征求意見稿。二是公共文化服務體系全面提升。推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務體系建設，全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站全部上等級，完成了13個農(nóng)民文化樂園建設任務，開展了古井鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心試點建設工作。XX縣完成了圖書館、文化館和博物館的改造工作，正建設美術館。加速推進市文化館建設，做好市博物館新館、亳州大劇院建設前期工作。華佗五禽戲推廣普及項目通過國家公共文化服務體系示范項目專家評審。

三是文化惠民工程扎實推進。認真組織實施公共場館免費開放、農(nóng)村文化專項補助2項文化民生工程，均于11月份提前完成任務。全市共開展文藝演出2570場，完成率200%；電影放映15096場，送戲進敬老院完成306場。做到一村和一個敬老院一年至少兩場文藝演出，一村一月至少一場電影。

四是廣電新聞出版工作扎實開展。進一步規(guī)范廣電播出秩序，實現(xiàn)安全播出零事故。嚴格把關內(nèi)部資料出版物。開展“百花放映情系基層”公益電影系列文化惠民活動。全市廣播“村村通”工程進展順利，全市廣播鎮(zhèn)通率為100%、自然村村通率為99%。開展了世界讀書日和全市讀書月活動。

五是旅游品牌創(chuàng)建不斷加快。扎實推進a級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建工作。蒙城竹海灣生態(tài)旅游度假村、康美中藥城、曹操地下運兵道成功獲批3a級旅游景區(qū)。蒙城博物館、南京巷錢莊、譙望樓順利通過4a級景區(qū)驗收。利辛天昱大酒店創(chuàng)4星級旅游飯店、君來飯店和蒙城玖隆國際大酒店創(chuàng)3星級旅游飯店已經(jīng)獲批；桃花島生態(tài)休閑農(nóng)莊、月亮灣農(nóng)莊、潤果生態(tài)園、翔羽農(nóng)家莊園等10家被評定為四星級農(nóng)家樂，太陽島休閑山莊、老鄉(xiāng)好莊園、馬場寨休閑農(nóng)莊等5家被評定為三星級農(nóng)家樂。XX區(qū)五馬鎮(zhèn)、XX縣王人鎮(zhèn)、XX縣雙澗鎮(zhèn)被評為優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX區(qū)大周村、圈椅村等8個鄉(xiāng)村被評為旅游示范村，推出了5條鄉(xiāng)村旅游線路。康美國際中藥城、印象江南生態(tài)園等6家單位被評為市級研學旅行基地。加快基礎設施建設。逐步推進鄉(xiāng)村旅游交通、旅游廁所、旅游標識標牌、停車場等基礎設施建設，已為8個旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作旅游標識標牌26塊；改建新建旅游廁所50座。六是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模有效壯大。截至目前，全市入庫項目228個，其中在建項目47個，亳州古城旅游區(qū)改造、華佗國際中藥城等11個項目進入省“861”項目庫。萬達全業(yè)態(tài)城市綜合體、華侖文化廣場、報業(yè)傳媒大廈、淝畔綠洲怡養(yǎng)莊園等一批文化旅游項目進展順利。著力打造曹操動兵道－花戲樓－大寺閘精品線路，花戲樓擴容提升項目、建安文學館已經(jīng)完工，道德中宮修繕擴容項目、八角臺遺址保護項目等項目按序時進度要求快速推進。開展了第二批市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選工作。啟動亳州智慧旅游三年行動計劃，積極推進花戲樓、曹操地下運兵道等智慧景區(qū)建設，推進旅游飯店、旅游商品企業(yè)開展旅游電子商務，搭建公共微信、微博服務平臺，提升旅游智能化服務水平。七是文化活動豐富多彩。利用元旦、春節(jié)等重點時間節(jié)點，組織開展“迎新春唱大戲”、全市廣場舞大賽、精品劇目展演、嗩吶大賽、首屆非遺技藝大展等系列群眾文化活動。兩節(jié)、“五一”、“七一”等期間全市共組織系列群眾文化活動650多場次，觀看人數(shù)達40余萬人。組織開展“藥都歡歌--文化惠民天天演”活動，全年采購文藝進廣場演出100場，在魏武廣場開展了不間斷的送文藝活動。積極舉辦了李哲、程偉書畫作品展、陳曉思剪紙作品展、“六一”少兒文藝調(diào)演等。成立了XX市演出協(xié)會，開展了XX市群星獎評選活動。

八是旅游營銷亮點紛呈。組織開展2015年全市芍花養(yǎng)生旅游文化節(jié)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)系列活動，推出一路花香和快樂采摘7條精品線路，先后舉辦了桃花節(jié)、櫻花節(jié)、梨花節(jié)、芍花節(jié)、“杏”福采摘節(jié)等采摘活動；聯(lián)合市電視臺拍攝《亳州美好鄉(xiāng)村之旅》系列節(jié)目，目前拍攝播出24集；在杭州等地成功舉辦旅游推介會；參與全省“1+n”旅游宣傳，在央視與安徽衛(wèi)視推出亳州城市形象宣傳廣告；利用電視、報紙、網(wǎng)站、微信、微博等平臺開展亳州旅游宣傳；開展亳州文化旅游知識微信有獎問答活動。全年市內(nèi)景點共接待來自江蘇、山東、河南等百人以上大巴團近百個兩萬多人；在京九鐵路沿線及重點客源地城市多次召開亳州旅游專題推介會及當?shù)芈眯猩缑襟w座談會。

九是文化遺產(chǎn)傳承有序。開展了北關歷史街區(qū)精品線路立面改造規(guī)劃編制工作，規(guī)劃包括人民北路、白布大街等十條歷史街區(qū)和十一處重要節(jié)點的保護修繕設計，本月底規(guī)劃單位完成規(guī)劃初稿后，抓緊組織修改完善。持續(xù)推進花戲樓、曹氏宗族墓群、地下運兵道等重點文物規(guī)劃編制工作。十九里關帝廟、姜公館等一系列省保文物的規(guī)劃已獲省文物局批準。道德中宮、江寧會館、古地道搶險等重點文物工程扎實推進。認真做好第一次全國可移動文物普查和民俗實物征集工作。公布第二批市級文物保護單位30處，完成了對省、市文保單位保護標志牌制作工作。出版了《曹操家族墓群漢字磚》；第四批市級非物質文化遺產(chǎn)推薦名錄已經(jīng)市政府公布，第二批市級非物質文化遺產(chǎn)基地和第五批市級非物質文化遺產(chǎn)名錄申報評選即將完成；完成了五禽戲宣傳片和微電影《80歲的青春》拍攝工作，完成了亳州文物、非遺專題紀錄片《亳州記憶》；開展了兩批非遺培訓班，有力提升了全市非遺從業(yè)人員素質。

十是市場監(jiān)管規(guī)范有序。組織開展網(wǎng)吧、中小學教輔材料、印刷復制企業(yè)、“掃黃打非”等專項治理行動。嚴厲查處城區(qū)內(nèi)占道搭臺唱戲和農(nóng)村非法文藝演出活動。加強安全檢查，落實屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任，提高安全防范和應急處理能力。全市共出動執(zhí)法人員20381人次，檢查經(jīng)營單位8769多家次，停業(yè)整頓20家次，警告、罰款等處罰近200家，切實凈化了文旅市場環(huán)境，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營秩序，實現(xiàn)了行業(yè)安全有序發(fā)展。

二、2016年重點工作謀劃

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是我市文化旅游業(yè)轉型升級、加速發(fā)展的關鍵之年，要搶抓國家和省委、省政府關于加快文化旅游業(yè)發(fā)展的政策機遇，深化改革，勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞“三個亳州”建設，以強化市場宣傳、拓展客源市場為抓手，以加快項目建設和開展招商引資為重點，以行業(yè)擴量發(fā)展、產(chǎn)品轉型升級為目標，全力促進亳州文化旅游業(yè)又好又快發(fā)展，突出抓好以下重點工作：

1.確保完成全市旅游總收入108億元，同比增長8%以上，力爭達到110億元，增長10%。

2.實施北關歷史街區(qū)精品線路改造提升工程，推進白布大街等外立面改造；完成道德中宮、曹操八角臺遺址公園、江寧會館修繕項目，確保觀音山漢墓遺址公園開工建設。

3.完善現(xiàn)代公共文化服務體系，加快推進市文化館項目建設，做好4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）綜合文化服務中心和農(nóng)民文化樂園建設。4.廣泛開展送戲送電影下鄉(xiāng)、送戲到敬老院，做到一村一年至少兩場文藝演出、一村一月一場電影、一個敬老院一年至少兩次文藝演出，在城市廣場開展不間斷的文藝活動。

5.實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，推動十河鎮(zhèn)大周村、五馬鎮(zhèn)桃花園、十八里芍花基地等鄉(xiāng)村旅游點上規(guī)模、景區(qū)化。全市完成旅游廁所30座、旅游標牌50塊、旅游停車場5個。

6.全年全市完成10家3星級以上農(nóng)家樂、4個鄉(xiāng)村旅游示范村、3家3a級以上旅游景區(qū)、2家3星級以上旅游飯店創(chuàng)建任務。推動市游客集散中心前期工作。

7.舉辦全市舞蹈、音樂、書法美術作品、精品劇目展演活動。開展XX市第二屆群星獎評選活動。

8.開展全市芍花養(yǎng)生文化旅游節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)系列活動，開展全市藥膳大賽、旅游商品評選、導游員大賽等活動。

9.加快“三網(wǎng)融合”實施步伐，積極協(xié)調(diào)推進亳州廣播電視臺節(jié)目信號通過iptv、otttv和有線數(shù)字電視進一步擴大覆蓋，全年新增用戶10萬戶以上。繼續(xù)做好廣播村村通工程，確保市、縣廣播電臺自辦節(jié)目每天2小時以上。

10.做好國保單位地下運兵道保護規(guī)劃和義門清真寺、渦北基督教堂、一中白樓、城里清真寺4個省保單位的規(guī)劃編制工作。謀劃XX市民俗非遺博物館項目。11.對網(wǎng)吧、歌舞游藝、音像出版、旅行社等文化旅游經(jīng)營單位每月至少開展一次檢查，兩個月開展一次專項行動。

第四篇：文化體育廣播電視和旅游局2020年政務服務工作總結

2020年，博州文化體育廣播電視和旅游局認真落實自治州黨委、人民政府關于推進政務公開的部署和要求，加大政府信息公開力度，創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開內(nèi)容，突出公開重點，鞏固公開成果，不斷提高政務公開工作水平，全面完成政務公開工作任務，有力地保障和推進了文化體育廣播電視和旅游工作的深入開展。根據(jù)《關于印發(fā)2020年自治州政務服務考核實施方案的通知》（博州政辦發(fā)電〔2020〕23號）現(xiàn)總結如下：

一、總體情況

州文體廣旅局政務信息公開日常工作由局辦公室承擔，有兼職人員2人。公開方式主要包括州政府門戶網(wǎng)站政務公開平臺、州博物館微信公眾號、州圖書館微信公眾號、州青少年宮微信公眾號、服務熱線、傳統(tǒng)媒體、led及公示欄平面公開等載體。2020年主動公開信息69條；

全年未接到政府信息公開申請；

未接到涉及局政府信息公開事務的行政復議；

未發(fā)生針對局有關政府信息公開事務的行政訴訟和申訴。

根據(jù)自治州2020年政務公開重點，局領導及時進行批示，要求辦公室及相關人員立即學習貫徹。目前工作落實進展情況為：我局制定出臺的涉及公共利益、公眾權益的、需要社會群眾知曉的決策內(nèi)容，已及時公開，如關于對新疆新賽旅行社引客入博旅游專列游客獎勵資金評審的公示、關于派發(fā)博州旅游專項電子消費券的公告、關于對2020年博州禮物評定結果的公示、博州文化體育廣播電視和旅游局所屬事業(yè)單位2020年面向社會公開招聘藝術類崗位工作人員領取準考證及專業(yè)考試公告、自治州2020年“游博州·愛新疆”第一批住宿中大獎活動公告；

2020年提案議案辦理答復全文已按時公布；

2020年“三公”經(jīng)費情況已公布；

局機構設置基本情況已按時公布；

上傳了國家及自治區(qū)業(yè)務部門關于相關政策法規(guī)及政策解讀。

二、一體化政務服務平臺情況

1.我局現(xiàn)有行政事項25項，其中行政確認8項，行政給付1項，行政許可11項，行政獎勵3項，其他行政權力2項；

暫無用戶使用一體化在線平臺辦理業(yè)務，“好差評”管理系統(tǒng)暫無評價；

已認領電子證照并匹配電子印章。

三、存在的主要問題及改進情況

信息公開內(nèi)容有待進一步完善，今后我局將不斷提高政務信息質量，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，及時發(fā)布最新信息。整合內(nèi)部信息和服務資源，增加反映本地、本部門重點工作的信息發(fā)布數(shù)量。

博州文化體育廣播電視和旅游局

2020年11月22日

第五篇：農(nóng)民工公共文化服務調(diào)研報告

榆林市農(nóng)民工公共文化服務調(diào)研報告

馬輪輪?

（榆林市委黨校 基礎理論教研室，陜西 榆林 719000）

摘要：隨著中國社會轉型的加速進行，擁有農(nóng)村戶籍而從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民工從農(nóng)村流動到城市。這個群體在城市從事各種類型的工作，推動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時也把現(xiàn)代性元素從城市帶到了農(nóng)村社會，促進了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，無形之中成為了聯(lián)系城市和農(nóng)村的第三極。當前，對農(nóng)民工公共文化服務問題深入研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義，不僅可以有效地探索農(nóng)民工群體所表現(xiàn)出的新變化、新特點、新需求，而且能夠提升這個群體在各方面的積極性和城市融入度，從而促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。本文選取地處西部地區(qū)的新興能源城市——陜西省榆林市為調(diào)查對象，研究榆林市農(nóng)民工公共文化服務的基本狀況，所呈現(xiàn)出的主要問題，并挖掘出問題背后深層次的原因，最后提出針對性的解決辦法。

關鍵詞：榆林市，農(nóng)民工，公共文化服務

農(nóng)民工，通常也叫民工、外來工、外來勞務工，這個詞匯最早出現(xiàn)于1984年中國社會科學院《社會學通訊》中。作為中國社會的特有名詞，是指在城市或城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，而戶籍卻在農(nóng)村的這樣一個群體。伴隨著中國社會轉型的加速進行，城鄉(xiāng)二元社會結構地松動和戶籍制度改革的初步進行，農(nóng)民工數(shù)量在不斷上升，2013年中國農(nóng)民工總量達到2.69億，80后和90后的農(nóng)民工已占總量的百分之七十以上，這個群體的文化需求日益增長。

農(nóng)民工公共文化服務是政府和其他社會團體以滿足農(nóng)民工文化需求為目標的服務制度和系統(tǒng)的總稱。榆林市作為經(jīng)濟發(fā)展較快的落后地區(qū)，農(nóng)民工總量2012年達到57.61萬人，是陜西省乃至整個西北地區(qū)具有代表性的研究對象之一。

①本文以榆林市以農(nóng)民工現(xiàn)實的生存狀況與處境作為出發(fā)點，通過實際調(diào)查探索背后的問題和原因，以農(nóng)民工亦工益農(nóng)，非工非農(nóng)的雙重邊緣人處境作為切入點，分析榆林市農(nóng)民工公共文化服務的現(xiàn)狀及問題，挖掘深層次的原因所在，提供有針對性的解決措施，為政府和相關部門調(diào)整和制定符合實際的政策提供參考意見，在問題尚未嚴重化之前，提前規(guī)劃農(nóng)民工公共文化服務發(fā)展的方向，有效地預防其所帶來的負功能。

? 作者簡介：馬輪輪（1987—），男，陜西榆林人，主要從事人口社會學研究。

①詹琳.農(nóng)民工概念的理性思考[J].北方經(jīng)濟，2008(17)：70-71.本次研究主要采用文獻研究法、問卷調(diào)查研究法、非結構訪談法。問卷調(diào)查的對象為榆林市非隨機抽取的農(nóng)民工，考慮到農(nóng)民工自身的流動性，以及工作時間長、強度大、文化水平較低等原因，為了方便研究的展開，調(diào)查采取偶遇抽樣的方法，從2013 年 1 月到 3 月份在榆林市發(fā)放調(diào)查問卷 250 份，回收 226 份，有效問卷共220 份，對回收的220 份有效問卷在SPSS20.0中進行錄入和分析，不僅能簡單方便的及時取得所需資料，又有效地節(jié)約了時間和費用。對調(diào)查對象發(fā)放問卷的同時，結合以非結構式訪談更加深入的了解榆林市農(nóng)民工公共文化服務的現(xiàn)實狀況。

一、榆林市農(nóng)民工公共文化服務現(xiàn)狀及問題

（一）榆林市農(nóng)民工公共文化服務現(xiàn)狀

圖1-1榆林市農(nóng)民工對關于農(nóng)民工文化產(chǎn)品的了解情況圖

知道很多23.60%知道一兩個23.60%比例聽說過，沒看過35%完全不知道15%0%10%20%30%40%

圖1-2榆林市農(nóng)民工期望工作單位提供不同文化設施人數(shù)圖

人數(shù)***

如圖1-1，所調(diào)查農(nóng)民工對農(nóng)民工文化產(chǎn)品的認識程度不夠，對于反映農(nóng)民工生活狀況的歌曲、小說、電影或者農(nóng)民工歌手大部分都是知之甚少或者是不知道，知道很多的只占到23.6%。文化產(chǎn)品是公共文化服務中主要的服務項目，對此認識程度不夠，直接影響到個人文化需求的選擇和滿足程度。

在圖1-2中，可以反映出榆林市農(nóng)民工在對工作單位在文化服務的提供方面，以期望提供電視、電影放映室、網(wǎng)絡休閑娛樂、技術培訓課程居多。電視、電影放映室可以為農(nóng)民工提供最基本的娛樂享受，滿足基本精神文化需求，同時也可以幫助他們獲得國家最新政策和文化知識技能方面的信息。網(wǎng)絡已經(jīng)日益成為現(xiàn)代大眾傳媒的主流，以其速度快、信息量大、便于儲存的特點在現(xiàn)代社會中的優(yōu)勢地位越來越凸顯。

表1-1榆林市農(nóng)民工讀書看報的習慣表

習慣 每天都閱讀 經(jīng)常閱讀 偶爾閱讀 從來不看 合計

圖1-3 榆林市農(nóng)民工閑暇時間安排圖

人數(shù) 7 22 94 97 220

百分比 3.2% 10% 42.7% 44.1% 100% 加班讀書看報看電影逛街聊天睡覺上網(wǎng)打牌去歌舞廳0882668588894***00人數(shù)

分析表1-1和圖1-3，由于自身知識文化層次、收入水平、工作時間的制約，榆林市農(nóng)民工在讀書看報這樣最基本的文化需求方面都有很多人不能得到有效滿足，更不用說高層次地文化享受。這直接影響到榆林市農(nóng)民工文化知識技能的獲得和提高以及對國家和地方政府對于農(nóng)民工相關政策的了解和認識，這不利于農(nóng)民工群體的與時俱進。榆林市農(nóng)民工在閑暇時間擇睡覺或者聊天，主要是由他們現(xiàn)實的工作特點和環(huán)境決定的，大部分人長時間的高強度體力勞動，導致農(nóng)民工沒有精力來參加各種文化活動和服務。綜合以上分析，榆林市農(nóng)民工在公共文化服務方面的認識不足，自身行為少，但又有著強烈地需求，文化需求遠遠沒有得到滿足。

（二）榆林市農(nóng)民工公共文化服務方面的主要問題

1．榆林市農(nóng)民工公共文化服務處于邊緣地位

榆林市農(nóng)民工離開農(nóng)村社會，在城市中從事非農(nóng)活動，但是戶籍仍然屬于農(nóng)村，農(nóng)村社會中的各種活動沒有機會和時間參加，造成了這個群體文化權利的缺失。長時間脫離農(nóng)村社會的狀態(tài)，使得農(nóng)民工沒有機會參加農(nóng)村的文化活動，享有農(nóng)村社會的公共文化服務和設施，在城市社會中雖然有機會進出體育場、電影院、書店、網(wǎng)吧等公共文化服務場所，但是較長的勞動時間和較低的收入限制了農(nóng)民工享有更高層次文化服務的可能。總之，當前榆林市農(nóng)民工的文化需求沒有得到有效滿足，處于農(nóng)村和城市的雙重缺失狀態(tài)。

2.榆林市農(nóng)民工公共文化方面的有效供給不足

圖1-4 榆林市農(nóng)民工所在工作單位提供文化娛樂設施項目圖

閱報欄11%什么都沒有48%圖書室2%電視機22%撲克、象棋13%歌詠和晚會場所0%籃球場、排球場等4% 如圖1-4，問卷調(diào)查結果所示，220位被調(diào)查農(nóng)民工所在用工單位在針對農(nóng)民工提供的文化設施情況，其中有48%的用工單位什么都沒有提供，可見很多用工單位在農(nóng)民工公共文化服務設施方面是很不完善的，在此情況下農(nóng)民工要想和城市市民擁有平等的文化權利是完全不可能的。結合訪談結果，電視機以及撲克牌和象棋更多的是農(nóng)民工自己購買來充實閑暇時間的生活。這足以說明，榆林市用工單位在針對農(nóng)民工公共文化服務方面所提供文化設施嚴重不足的現(xiàn)實狀況，根據(jù)訪談資料顯示，廣大農(nóng)民工有強烈的技術培訓需求。而這個群體有很多和用工單位沒有勞動協(xié)議，就是簡單的口頭約定，也并沒有培訓方面的相關內(nèi)容，由于自身工作流動性大，再加之用工單位在這個群體技術培訓方面的服務體系不完善甚至是某種程度上的缺失。因此，榆林市農(nóng)民工強烈地技術培訓要求得不到滿足，這不利于他們自身素質的提高和可持續(xù)發(fā)展。

3.榆林市農(nóng)民工精神文化生活比較匱乏

很多農(nóng)民工由于遠離家庭，脫離了農(nóng)村原有的人際關系圈，暫時居住的地方文化服務設施較少，再加上自身工作特點和文化素質的原因，造成了這個群體文化活動的范圍小，內(nèi)容單一。有很多年輕的農(nóng)民工正處于婚戀的最佳時期，但是由于封閉的工作環(huán)境、長時間高強度勞動、以及較低地經(jīng)濟收入妨礙了農(nóng)民工與異性之間的交流，致使其情感需求無法得到有效滿足，有的甚至導致了嚴重地社會問題。農(nóng)民工在心理上渴望融入社會，希望得到城市社會的認可和接受，但是現(xiàn)實和這個群體理想的差距導致他們在心理上的不平衡和畸形。此外，現(xiàn)代社會各方面的快速發(fā)展和激烈地競爭性，導致他們對未來的不確定性感到迷茫和彷徨，在日常生活中自身的文化需求在城市社會中不能得到滿足更加加劇了他們的不安心理。總之，榆林市農(nóng)民工在精神生活方面比較匱乏，精神需求沒有得到有效地滿足，內(nèi)心的壓力沒有有效釋放。使農(nóng)民工失去了滿足自身文化需求，享受公共文化服務的基礎和前提條件。

二、榆林市農(nóng)民工公共文化服務問題出現(xiàn)的主要原因

（一）農(nóng)民工工作特點的客觀限制

榆林市農(nóng)民工和全國大多數(shù)的農(nóng)民工一樣仍然是以體力勞動為主，并且工作時間長，大多數(shù)調(diào)查對象的工作時間都在9-12小時/天，超過了國家相關法律規(guī)定的標準。在實際工作中有經(jīng)常性的加班，勞動強度大，長時間的高強度勞動使得農(nóng)民工在下班之后就已經(jīng)身心疲憊，最迫切的需要是休息，沒有更多地時間和精力去參與到公共文化服務活動中去。有很多農(nóng)民工在國家法定節(jié)假日也處于高強度體力勞動狀態(tài)，農(nóng)民工把精力和時間都投入在了工作上，根本無暇顧及文化服務方面的享受和服務。所以，很多農(nóng)民工只能在下班之后看看電視、聊聊天就開始休息準備迎接下一天的勞動，這樣一種現(xiàn)實狀態(tài)造成了榆林市農(nóng)民工閑暇時間活動安排單一，精神文化需求得不到滿足。

（二）農(nóng)民工相對低下的科學文化素質

在所調(diào)查榆林市農(nóng)民工群體中有大部分人受過義務教育，有最基本的識字和學習能力，但是這和榆林市快速的經(jīng)濟現(xiàn)代化和用工單位對員工越來越高的要求相比仍然不夠。較低地科學文化素質直接影響到這個群體對公共文化服務的認識和態(tài)度，也限制了他們參與高層次文化服務的可能性。有很多人由于長時間的從事體力勞動，自身已有的科學文化知識沒有得到很好的利用，也被逐漸淡忘。因此，榆林市農(nóng)民工在公共文化服務方面的認識不夠深刻和廣泛。較低地科學文化素質也制約了這個群體參與更高層次職業(yè)的機會，低層次的職業(yè)參與反過來限制著他們公共文化需求的滿足和文化活動的參與。

（三）現(xiàn)行制度是根本性制約因素

以戶籍制度為核心的農(nóng)村和城市、農(nóng)民和市民的區(qū)分，使得處于第三極的農(nóng)民工即使是和城市市民一樣為城市發(fā)展做貢獻，以非農(nóng)業(yè)勞動為主，有的甚至完全脫離了農(nóng)村社會，但是城市落戶依然困難。這個群體戶籍依然在農(nóng)村，這使得他們不能和城市市民一樣平等的享有城市物質和文化資源，這從根本上限制著榆林市農(nóng)民工平等地享有城市公共文化服務的可能性。現(xiàn)行的就業(yè)制度是勞動者和用人單位自主雙向選擇，榆林市農(nóng)民工由于自身低下地科學文化素質和技能在人才市場上競爭力是比較弱的，只能是選擇勞動時間長、強度大、工資相對較低的體力勞動行業(yè)。榆林市農(nóng)民工在以戶籍制度為中心的一系列不平等制度，從根本上限制著農(nóng)民工群體對城市文化資源的享有和自身文化權益的保障。

（四）經(jīng)濟基礎的制約

經(jīng)濟收入是個人精神文化享受的前提和基礎，良好的經(jīng)濟基礎是農(nóng)民工享有公共文化服務，滿足文化需求的基礎和前提。榆林市農(nóng)民工月收入2500-2999元范圍內(nèi)所占比例最大，月收入3000元及以上占26.8%。可見榆林市農(nóng)民工的總體工資還是比較低的。2013年榆林市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26820元，大部分農(nóng)民工的總收入都沒有達到這個標準。

如圖2-1，榆林市農(nóng)民工每月在文化消費方面的投入在各個花費段所占人數(shù)及比例，其中每月文化消費在99元以下所占人數(shù)最多，其中有45個調(diào)查對象每月在文化方面的消費為零，這也間接地反映了這個群體低下地收入。每月在文化消費方面150元以上的個體為0，可見，榆林市農(nóng)民工在文化方面投入較少，這主要是受制于農(nóng)民工較低的經(jīng)濟收入。

圖2-1 榆林市農(nóng)民工每月文化消費情況圖

64524543人數(shù)1620.50%0元23.60%1-19元29.10%19.50%20-49元50-99元7.30%100-149元00%150元以上

三、解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務問題的對策與建議

（一）樹立正確的理念

當前，關于農(nóng)民工各方面的報道越來越多，大部分都是在宣傳社會對農(nóng)民工的關心、幫助等，社會其他成員也借助新聞媒體的報道形成了一種固定思維，即認為農(nóng)民工是社會弱勢群體，作為一種需要幫助的對象而存在。但是農(nóng)民工現(xiàn)實的生存和生活狀況并沒有得到真實的體現(xiàn)，反而很多人認為這個群體是一種負面消極渴望社會幫助的“弱勢群體”。長時間以來，媒體對榆林市農(nóng)民工有很多負面性的報道，沒有真實認識到這個群體的本質，這樣的報道加強了市民對農(nóng)民工的歧視，有的市民甚至一聽到賭博、搶劫、強奸等案件，就想到了農(nóng)民工。

榆林市媒體面對這樣一種狀況，必須摒棄傳統(tǒng)的在城鄉(xiāng)二元體制下形成的固定思維模式，重新定位這個群體。報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體應該有關于農(nóng)民工正面宣傳的專欄，并且及時的為農(nóng)民工提供各方面的信息服務，使全社會正確地認識這個群體以及他們所做的貢獻。在報道的過程中，堅持以人為本，保證一種平等地姿態(tài)和眼光，展現(xiàn)農(nóng)民工積極向上、勤勞、拼搏、責任的一面，而不是一直受到不公正地待遇。這方面的宣傳可以有效地深化全社會對農(nóng)民工的認識，也有利于把城鄉(xiāng)文化有機地結合起來，促進榆林市城市化的發(fā)展和文化繁榮。

（二）明確榆林市農(nóng)民工公共文化服務主體

榆林市農(nóng)民工在公共文化服務方面問題的出現(xiàn)，是和公共文化服務方面所涉及到的主體密不可分的，要想解決這些問題，必須明確不同主體的責任和義務，各司其職，做好自身的本職工作，在做公共文化服務方面規(guī)劃時，一定要把農(nóng)民工考慮在內(nèi)。

政府是社會公共文化服務的主要承擔者，在完善農(nóng)民工公共文化服務的過程中應該承擔主要責任。在農(nóng)民工的勞動時間、勞動條件、工資報酬方面做出嚴格規(guī)定，改善農(nóng)民工封閉的勞動環(huán)境，提高收入，縮短勞動時間，保證這個群體有時間、財力和精力來參與公共文化服務活動。同時，把農(nóng)民工公共文化服務的相關內(nèi)容納入政府考核內(nèi)容的范圍之內(nèi)，把農(nóng)民工公共文化服務的是否完善作為評價政府績效的標準。

用工單位應該創(chuàng)造各種機會對農(nóng)民工進行知識技能的培訓，開發(fā)這個群體的潛在生產(chǎn)力，日常組織農(nóng)民工舉辦各種文化活動，豐富他們的精神生活，這不僅滿足了農(nóng)民工的文化需求，也符合用單位提高效率的目標。用工單位必須保證農(nóng)民工在就業(yè)環(huán)境內(nèi)的各種基本文化娛樂活動的提供，以充實閑暇生活，從而以更好的狀態(tài)投入到工作中去，尤其要保證農(nóng)民工在知識技能方面的與時俱進，保證他們在市場上的競爭力，進而增強企業(yè)的綜合實力，塑造更好的文化環(huán)境。

（三）完善榆林市農(nóng)民工公共文化服務機制

要解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務方面的問題，核心是要完善榆林市農(nóng)民工公共文化服務方面的相關機制，主要是要建立榆林市農(nóng)民工公共文化服務的需求表達機制、參與機制、投入機制。當前榆林市農(nóng)民工公共文化服務中，農(nóng)民工是被動的接受者，沒有自己的話語權和表達權，即是一種自上而下的單向模式，沒有形成上下的良性互動，導致了在某種程度上農(nóng)民工公共文化服務供給和農(nóng)民工真實文化需求出現(xiàn)了錯位和不一致，農(nóng)民工內(nèi)心最真實地需求無法得到有效滿足。政府應該吸收更多的農(nóng)民工代表參加農(nóng)民工公共文化服務相關政策的制定和實施，擴展農(nóng)民工的民主參與權和參與渠道，保證農(nóng)民工的文化需求迅速地反映到政策中來。

榆林市農(nóng)民工文化需求的滿足要廣泛地調(diào)動社會各方面的力量參與，建立榆林市農(nóng)民工公共文化服務參與機制。榆林市公共文化服務是以政府為主導，公共文化服務基本上都是由政府機構來承擔，這種過于單一的服務機構不利于公共文化服務的社會化。伴隨著當前榆林市經(jīng)濟現(xiàn)代化快速進行，農(nóng)民工的文化需求也在多樣化，因此，必須在實踐過程中建立以榆林市政府為主導的多元參與機制。把針對農(nóng)民工的文化服務納入到各個主體日常工作中來，舉辦各種類型的講座、職業(yè)技能培訓、心理健康指導等，從心理上根本融入城市社會。

解決榆林市農(nóng)民工公共文化服務的相關問題是一項系統(tǒng)復雜的長期工程，一定要有持續(xù)地投入機制為支撐和保證。政府應該針對農(nóng)民工文化技能培訓、文化設施建設、產(chǎn)品服務提供設立專門的機構和專項資金，建立專門的考核機制，保證資金落實到位，保證農(nóng)民工能夠享受到最基本的文化服務。政府要充分發(fā)揮主導作用，加大對公共文化設施的投入，建設全體人民共有、共享、共樂的文化活動場所，為廣大人民群眾提供健康有益、豐富多彩的公共文化服務。②

榆林市農(nóng)民工公共文化服務是關系到榆林市現(xiàn)代化能否順利進行地重大問題，本文根據(jù)實際調(diào)查情況分析了榆林市農(nóng)民工公共文化服務方面所面臨的主要問題，這些問題的解決需要全社會力量的參與。在政府承擔主要責任的前提下，構建榆林市農(nóng)民工文化服務的需求表達機制、參與機制、投入機制，并且各個職能部門要保證各個機制之間的協(xié)調(diào)，實地調(diào)查和了解榆林市農(nóng)民工的真實文化需求，以此客觀事實作為政府制定政策的參考依據(jù)。在各方面力量的共同合力之下，榆林市農(nóng)民工公共文化服務方面的相關問題一定能夠得到有效解決，農(nóng)民工文化需求可以得到充分滿足，從而進現(xiàn)代化的順利進行和社會公平正義的實現(xiàn)。

參考文獻：

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