第一篇：甘孜藏族自治州旅游業發展情況(2007年 6月)

甘孜藏族自治州旅游業發展情況

一、基本州情

甘孜藏族自治州（俗稱康區），位于四川省西部，青藏高原東南緣，建制沿革于西康省，1950年11月建州，是全國最早成立的專區級民族自治州，全州幅員面積15.37萬平方公里，轄18個縣和海螺溝景區管理局，325個鄉、2068個行政村，是四川省面積最大，人口密度最低的地區，境內有藏、漢、回、彝、羌、納西等25個民族，總人口91萬，其中主體民族藏族占78%。

甘孜州地處川、滇、藏、青四省（區）六地交界處，是我國第二大藏區的重要組成部份，文化底蘊深厚，是康巴地區的腹心地帶。自宋代以來，在政治上、軍事上發揮著東屏四川、南控云南、西攝西藏、北嘯青海的戰略作用，是歷代兵家必爭之地。江澤民同志視察四川時曾精辟地指出：“穩藏必先安康”，朱镕基同志來州視察時指出：“安康必先通康”。

甘孜州地域遼闊，自然資源富集，氣候垂直帶譜和動植物資源垂直分布帶譜完整，成為我國第三紀以來，珍稀動植物分布和遺存最多的地區之一，是我國的天然物種基因庫。境內有大熊貓、金絲猴等30多種珍稀動物，有麝香、鹿茸、熊膽等動物藥材，蟲草、貝母、松茸、白菌、花椒、核桃、雪山大豆等綠色名貴生態產品，這些優質特產均出產于天然牧場和良好的生態環境，屬半野味的“綠色食品”。

甘孜州是長江、黃河的源頭地區，天然草場面積占總面積的61.7%，1 是全國五大牧區之一的川西北牧區的重要組成部分，森林面積占全省的20%，是長江水源涵養、水土保護的天然屏障，在維系長江流域乃至全國生態平衡中發揮著重要的作用；全州水資源總量為1397.83億立方米，其中可利用水資源總量為881.8億立方米，水能理論蘊藏量5300萬千瓦，占全省的三分之一，技術可開發量3658.3萬千瓦，占全省的30.5%，均居全省首位；有色金屬和貴金屬品種多、儲量大，已初步探明超大型和大型礦床30余處，中型礦床40余處，已探明的黃金、白銀、鋰、鉑、鎳、鉛、鋅等13種礦產資源儲量名列全省第一。

二、旅游資源特征

甘孜州是康巴文化的發祥地，中國香格里拉生態旅游核心區。原始古樸的生態環境，神奇美麗的自然風光、博大精深的康巴文化和濃郁的民族風情是甘孜州旅游資源的基本特色。

甘孜州地處青藏高原與四川盆地過渡地帶，金沙江、雅礱江、大渡河三大河流自北向南縱貫全州，著名的貢嘎山、亞拉雪山、格聶神山等雄踞境內，全州海拔相對高差大，山巒起伏，嶺谷相間，江河縱橫，地貌格局錯綜復雜。由于特定的地理環境和復雜的氣候條件，形成了極富特色的旅游資源，自然生態旅游資源品位高、門類齊全，具有綜合性、互補性強的特性，被世界旅游組織定位為“中國推向世界的自然生態旅游和康巴文化旅游的目的地”，是四川省旅游發展的后勁所在，是四川發展國際旅游最具潛質的地區。

貢嘎山國家級風景名勝區，集現代冰川、原始森林、地熱溫泉、高山湖泊、雪山草原、珍稀動植物融康巴民族風情為一體，形成了我國特 2 有的低海拔“五位一體”自然景觀。海螺溝旅游景區，擁有“國家級風景名勝區”、“國家級自然保持區”、“國家冰川森林公園”、“國家4A級旅游區”、“國家地質公園”五頂桂冠，其大冰川瀑布高1080米，寬550-1100米，氣勢恢宏，蔚為壯觀。康定旅游區，以跑馬山、木格措高山湖泊原始森林公園為中心，集塔公草原、藏傳佛教寺廟、露天泉華灘、玉龍西雪山等構成一組相輝映的自然風景畫。這些景區與九龍伍須海、亞拉雪山、美人谷丹巴等共同組成了“不可多得的黃金旅游線路”（世界旅游組織專家語）的東部旅游圈。東部旅游圈除自然生態和人文景觀外，紅色旅游資源也獨具特色，以瀘定橋為代表的紅色旅游景區被列為全國十二個紅色旅游區和四川省重要的紅色旅游目的地。

康南的稻城亞丁自然保護區，被譽為“香格里拉之魂”，是我國保存最完整的一處自然生態系統，雪峰、冰川與原始森林相映成趣，三峰鼎立渾然天成，風景如詩如畫，奇絕天下，馳名中外。還有“康南第一峰”理塘格聶神山風景區、巴塘“藏東第一圣湖”措普湖景區、得榮“太陽谷”下擁風景區等，構成了世間罕見的秀麗光風。康北以德格雀兒山/新路海、白玉火龍溝、新龍拉日馬草原等風景區為代表，資源品位高，特色突出，極具開發價值。

我州的民族文化優勢十分明顯，是我國早期民族頻繁遷徙的“民族走廊”的腹心帶，又是內地通往西藏的交通樞紐和藏漢貿易的主要集散地。在長期的歷史發展進程中，各種文化在這里相互交織，形成了具有多元性文化歷史印記和鮮明地域特征的康巴文化。德格縣與西藏拉薩、甘肅夏河同稱為藏區三大文化中心；“雪域文化寶庫”德格印經院、“東 3 方伊利亞特”《嶺·格薩爾史詩》享譽世界。佛教文化在藏區有特殊的魅力，藏傳佛教五大教派在我州齊興并舉，全州有500余座藏傳佛教寺廟，宗教文化十分豐富。還有以“宇宙歌曲”《康定情歌》為標志的情歌文化、川藏“茶馬互市”為中心形成的鍋莊文化等都是康巴文化最亮麗、最耀眼的閃光點。

三、旅游業發展現狀

回顧我州旅游業的發展，起步比較晚，初期發展緩慢，進入新世紀發展迅猛。上世紀80年代中期，我州開始探索發展旅游之路，上世紀90年代初，提出了以旅游為龍頭發展第三產業的思路。旅游開發的初期階段，我州開展的主要工作在風景名勝區、自然保護區的申報和康定、瀘定兩縣景區基礎設施建設上。由于各種條件的制約和開發資金的嚴重缺乏，旅游業發展極為緩慢，其發展速度和開發力度遠遠落后于周邊地區。1998年全州共接待游客7萬余人次，旅游收入僅為30.37萬元。1998年以前，是我州旅游業的起步階段，旅游產業的潛在優勢尚未顯現。

近年來，在省委、省政府的關懷和上級有關部門的大力支持下，我州各級領導班子轉變觀念、提高認識，把發展旅游業放在裕民強州的戰略高度。特別是國家實施“天保工程”后，州委、州政府根據經濟發展趨勢，結合州情，及時調整國民經濟結構，堅持發展生態經濟，提出“旅游興州”的發展戰略，全面加快了旅游資源的開發和旅游基礎設施建設。在旅游資源開發中，遵循整體推進，重點突破的原則，確定了以海螺溝為突破口，突破一點，帶動一圈（環貢嘎山旅游圈）、輻射兩線（南北兩線）的戰略步驟。

1998年3月，我州同四川省交通廳達成協議，共同組建冰川公園，開發海螺溝旅游資源。開發建設項目，包括交通設施、旅游設施、環保設施等27項，總投資3.6億元，長期制約海螺溝發展的交通、通訊等“瓶頸”得到有效解決，2000年元月，以嶄新的面貌正式對外開放。海螺溝景區的開發取得重要突破和進展，顯示出旺盛的生機和活力，為全州旅游開發積累了有益的經驗，探索出一條切合民族地區實際發展旅游業的新路。

新世紀，隨著二郎山隧道的貫通和全州通縣油路工程建成通車，神奇的甘孜成為備受海內外游客青睞的旅游勝地，迎來了旅游業的春天。“十五”以來，全州游客接待量和旅游收入逐年攀升，旅游發展步入良性互動有序發展的快車道，旅游業的支柱地位開始凸顯。據統計，2001年全州共接待游客66.75萬人次，實現旅游收入3.67億元；2005年全州接待國內外游客231萬人次，實現旅游收入15.7億元，旅游收入為2001年4.28倍。2006年全州接待國內外游客294.7萬人次,同比增長率27.58%，實現旅游收入20.886659億元，同比增長33.40%。其中，接待入境游客9.4108萬人次，同比增長59.51％，創匯2929.27萬美元，同比增長71.41%。入境旅游發展名列全省第四位，我州已成為四川入境旅游發展的重點地區和重要目的地。

2007年我州旅游繼續保持快速健康協調發展,國內旅游和入境旅游經濟指標均創歷史新高，顯示出強勁的產業優勢和發展后勁。2007年，全州接待游客326.196萬人次（同比增長10.68%），實現旅游收入23.4359億元（同比增長12.20%），其中，接待入境游客 5 11.5045萬人次（同比增長22.15%），創匯3912萬美元（同比增長33.54%），各項經濟指標均創歷史新高。

——旅游基礎設施明顯改善。在省委、省政府的關心下，我州把發展旅游業放在富民強州的戰略高度，全面加快了旅游資源的開發和旅游基礎設施建設，全州旅游環線的交通得到較大改善，重點旅游景區的交通建設和延伸工作穩步推進。同時，加快了通信設施建設步伐，全州18個縣實現了光纜通信傳輸，海螺溝、亞丁、木格措等重點景區開通了移動電話。旅游城鎮建設步伐加快，康定、瀘定、丹巴、稻城、磨西鎮等旅游城鎮的環境得到有效整治，優化了旅游城市生態環境，增強了服務功能，提升了旅游形象。

——旅游發展規劃體系基本形成。按照“先規劃、后開發”的原則，科學、合理地利用旅游資源，力求實現旅游資源的有序開發和永續利用。我州全面加強全州旅游發展總體規劃和旅游景區建設性詳規的編制工作，1999年11月，《甘孜州旅游發展總體規劃》通過終審，我州成為全省第一個完成市（州）級旅游發展規劃的地區。

在“州總規”的指導下，全州18個縣相繼編制完成了縣級旅游發展總體規劃，同時編制完成《甘孜州生態旅游產業發展總體規劃》、《甘孜州康巴文化產業發展總體規劃》、《甘孜州紅色旅游發展規劃》。重點旅游景區建設性詳規編制工作進展有序，目前已編制完成《黨嶺景區建設性詳規》、《稻城亞丁旅游發展規劃》、《海螺溝旅游區磨西、新興建設總體規劃》、《九龍縣伍須海旅游區開發建設詳細規劃》、《康定木格措旅游景區開發總體規劃》、《海螺溝旅游區磨西、新興建設控制性規劃》、《丹 6 巴縣旅游產品規劃》等。我州在全省率先完成了州、縣旅游發展總體規劃，一個以省、州、縣旅游規劃為基礎的規劃管理體系基本形成，為旅游業的可持續發展和開發建設項目的招商引資奠定了基礎。

2005年，全省旅游發展重點西移，并正式啟動了川西旅游西環線和香格里拉生態旅游區規劃建設，根據《四川旅游西環線規劃建設方案》和《四川香格里拉生態旅游區開發建設方案》，我州提出并實施了《四川旅游西環線、香格里拉生態旅游區甘孜州景區項目建設的初步意見》，按照川西環線和川西香格里拉生態旅游區精品建設的目標要求，積極開展項目規劃、項目篩選、市場整治、宣傳促銷、人員培訓等方面的基礎工作。按照省政府提出的“力爭三年初見成效，五年打造成國際精品”的要求，加快實施州境內川西旅游環線康東旅游圈的旅游項目建設。確定以康定機場為軸心，著力打造“2小時旅游經濟圈”，加快經濟圈內旅游交通、通信、電力、城鎮、環保等基礎設施和配套服務設施的規劃和立項。對經濟圈內的海螺溝、跑馬山、康定情歌城、新都橋鎮、塔公草原、木格措、美人谷、梭坡古碉、甲居藏寨、八美、瀘定橋等景區進行創意設計和策劃。同時對沿線旅游廁所、旅游購物、加油站、醫療急救中心進行立項和合理布點。

——全力打造“環貢嘎山兩小時旅游圈”

抓住四川新五大旅游區建設和康定機構建設的機遇，按照《環貢嘎山兩小時旅游圈規劃建設方案》，傾力打造“貢嘎雪山”、“康定情歌城”、“冰川世界海螺溝”、“古碉藏寨美人谷”等品牌；大力實施旅游精品戰略，以精品城鎮和精品旅游景區建設來重點推進旅游基礎設施和 7 相關配套服務設施建設。按照省政府“三年初見成效，五年建成國際精品”的要求，把“環貢嘎山兩小時旅游圈”建設成為與國際接軌，世界一流的“自然生態觀光和康巴文化體驗”旅游目的地。

1、加快旅游精品區建設。按照整體規劃，分區分期開發的原則，積極推進重點旅游區，旅游城鎮基礎服務設施規劃、策劃、建設，開發出了一批特色旅游產品，重點旅游景區初步建成形象鮮明、旅游基礎和配套服務設施達到一定水平的旅游景區。康定情歌城：充分挖掘情歌文化內涵，使文化融入旅游，高標準策劃和開發情歌品牌旅游產品；加快景區基礎設施建設和改善城市環境，提升了旅游景區的美譽度。在整體規劃、策劃的基礎上，著力打造跑馬山、木格措塔公、新都橋等旅游區。海螺溝旅游區：在規劃的基礎上，不斷完善磨西鎮綜合管理和服務功能，強化環境綜合整治；推出了冰川、溫泉、原始森林、高山峽谷等特色旅游產品，塑造出獨特的品牌形象。古碉藏寨美人谷旅游區：以建設嘉絨藏族風情與自然生態旅游目的地為目標，集中建設古碉藏寨景區，不斷優化發展環境，規范民居接待和建設，“中國最美麗的鄉村”品牌形象得到提升。瀘定橋紅色旅游區：積極開發紅色旅游資源的保護和開發，加強景區歷史文化遺產的保護、修復和建設，樹立了“紅色名城、英雄瀘定”品牌形象。伍須海旅游區：搞好規劃的同時，加快旅游配套服務設施建設，推出了自然觀光、藏彝走廊民風民俗等旅游產品。

2、加快旅游基礎設施建設。加快“環貢嘎山兩小時旅游圈”基礎設施建設，制定重點建設項目，明確任務，落實責任，編制了《甘孜州康東兩小時旅游圈建設項目任務分解表》，編制重點建設項目51個，總 8 投資40638萬元，其中 行貸款28000萬元，自籌資金12638萬元。旅游圈沿線的康定、瀘定、丹巴、海螺溝管理局按照基礎設施建設項目任務，全面推進了旅游交通、城鎮、環保等基礎設施和服務配套設施建設。旅游交通建設：繼續加大對基礎設施建設的投入，力求形成旅游交通網絡體系。加快康定機場建設，目前已完成全部土石方工程，在2008年5月1日前通航，力爭開通國內、省內主要旅游城市的“空中巴士”。實施旅游環線工程，加快建設“環貢嘎山兩小時旅游圈”干線公路，康定東俄洛至八美試驗段公路完成投資1500萬元，預計今年10月完工。G318康定至東俄洛公路，項目工可已編制完成并通過國家發改委、交通部咨詢專家評審，已報國家發改委積極爭取立項。目前已完成初步設計和施工圖設計外業，正在進行施工圖內業設計，力爭今年開工建設。S211瓦丹路淹沒復建工程由水電開發商按原標準、功能進行復建，復建項目已報省發改委。S211瀘定至石棉公路已投資10000萬元，基本完成主體工程；進入海螺溝景區的貓磨路水毀恢復工程完成投資近2000萬元；榆磨路于今年2月完成工可并通過評審，正在報有關部門爭取立項；木格措公路建設項目全面開工，預計今年完成路基主體工程和部份路面工程。旅游城鎮建設：康定、瀘定、丹巴等景區加快完善旅游城鎮的供電、給排水、環保等基礎建設，狠抓城鎮環境綜合治理，挖掘地域文化，初步建成了風情濃郁、特色鮮明的康巴民族旅游城鎮。旅游服務軟環境建設：按照規劃，旅游圈沿線的廁所、購物點、加油站、指示標識、氣象咨詢等人性化服務設施建設有序推進。

3、深度開發旅游產品，著力打造精品線路。按照國際精品旅游區 9 建設的要求，加大旅游產品開發力度，提升旅游產品檔次。注重自然生態與康巴文化相結合，開發了具有地方特色的旅游產品，調整和優化產品結構，針對不同客源市場和游客的多層次需求，開發多元旅游產品，初步建立了觀光、度假和特種專項旅游產品體系。

——加快推進康南香格里拉生態旅游區和康北康巴文化旅游區 圍繞完善基礎設施建設這個重點，有計劃有步驟地推進以稻城亞丁為中心的香格里拉生態旅游區建設。在重點突出亞丁旅游景區的同時，開展了措普溝、香巴拉七湖、格聶神山、太陽谷等景區開發的前期工作。為盡快建設康南香格里拉環線交通，積極推進稻城日瓦至屬都湖、鄉城至香格里拉、巴塘至得榮的公路改造建設工程，爭取開工建設稻城日瓦至瀘沽湖公路，形成跨區域旅游環線，力爭用5年時間將以亞丁為中心的香格里拉生態旅游區建成世界級旅游區。康北旅游區充分發揮康巴文化旅游資源優勢，加強自然生態與人文生態旅游相結構，積極培育和拓展面向高端市場的文化旅游產品，推出以德格為中心的康巴文化/格薩爾故里文化旅游產品和自然生態旅游產品。

——旅游宣傳促銷成效顯著。在州旅游產業發展領導小組的統一領導下，按照“突出東部（環貢嘎山世界精品旅游線），兼顧南北”的方針，全州上下牢固樹立 “一盤棋”的思想，統一策劃，整體宣傳，多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷。

一是實施“走出去”戰略，深度拓展一、二級客源市場。我州組織各重點旅游縣、旅游景區、旅游企業組成強大的陣容開展旅游宣傳促銷活動，先后到成都、重慶、北京和東南沿海地區舉行了“成都人游甘孜 10 ——尋夢香格里拉”、“甘孜州旅游情況通報會”、“康巴風情盛典游”、“紅色甘孜、綠色康巴專題推介活動”、“體驗川西——紅軍長征四川行”、“甘孜州旅游推介會”等活動。以聯合國教科文組織參與項目《嶺·格薩爾王傳》千年紀念活動為契機，同全國格辦、省格辦共同舉辦了“相約格薩爾故里首屆學術論壇暨格薩爾故里行大型考察活動”，與云南迪慶、西藏昌都地區聯合舉辦了高規格的“茶馬古道”綜合考察采訪活動，聯手打造“茶馬古道”旅游文化品牌。參加了成都、杭州、桂林、蘇州國內旅交會以及上海和昆明國際旅交會。通過旅交會平臺，廣泛散發宣傳資料，推銷旅游產品，以精美的圖片、畫冊布展，民族歌舞表演等形式，充分展示了我州旅游的獨特魅力，達到了開拓市場，提升形象的目的。

二是策劃實施旅游文化風情活動。推出具有濃郁民族特色的旅游文化風情活動，先后成功地舉辦了“中國西部康定情歌節”、“丹巴嘉絨風情節”、“海螺溝首屆康巴國際狂歡節”、“第四屆康巴藝術節暨首屆中國甘孜香格里拉國際旅游節”、“理塘八一賽馬會”、“鄉城香巴拉藝術節”、“重走洛克路—香格里拉極限穿越”、“太陽部落汽車自駕大集結活動”、“紀念紅軍飛奪瀘定橋勝利70周年”等大型活動，不斷掀起了“康巴旅游”的旋風，實現了提升形象，再造黃金周的目的。

三是深化宣傳途徑，擴大宣傳實效。充分利用大眾傳媒的擴散效應，在中央電視臺推出了《康定情歌》、《巴塘弦子》、《川藏畫廊，圣潔之旅》、《甘孜的誘惑》，在浙江衛視推出《在那朵溜溜的云下》，在重慶電視臺推出《魅力甘孜行》，四川、廣東、東南電視臺等也相繼推出了我州旅游專題片。

我州還邀請國內重要新聞媒體和記者，開展東環線、康南線、康北線考察采風活動，在成都、重慶、廣東、浙江等地主要媒體上進行了專題宣傳報道，充分利用網絡技術的傳播優勢推介旅游產品，開通了“甘孜州旅游信息網”，在國務院西藏信息中心網站和四川旅游網上開通了“甘孜州文化旅游網”等。

精心編制旅游宣傳資料，先后編輯出版了《康定情歌的故鄉》、《中國人文·生態旅游第一州》、《甘孜州旅游指南》、《甘孜州旅游自助手冊》、《中國香格里拉生態旅游核心區——四川甘孜》、《藍色星球上的最后一片凈土——稻城亞丁》、《環貢嘎山世界旅游精品線》、《中國最美的地方——四川甘孜》，導游詞《游遍甘孜》等。

——旅游發展的軟環境不斷優化和改善。按照依法治旅，加快旅游法制化建設的要求，我州制定并頒布實施了第一部行業管理的法規文件《甘孜州旅游行業管理暫行辦法》。為進一步規范旅游市場秩序，制定了《甘孜州整頓和規范旅游市場秩序工作方案》、《甘孜州旅游市場打假打非專項治理方案》。對旅游服務行業實施標準化管理，不斷加強旅游市場執法監督，保障了旅游者和經營者的合法權益。假日旅游市場健康有序運行，實現了黃金周旅游“健康、安全、秩序、質量”四統一。

隨著我州“旅游興州”步伐的加快，旅游產業在我州顯示出強勁的發展勢頭和后發優勢，成為帶動第三產業發展的龍頭和國民經濟新的增長點，在擴大內需，促進就業，調整產業結構，推動相關產業發展及農牧區經濟發展和社會進步等方面發揮了不可替代的重要作用。

四、今后的發展思路

定位：《甘孜州旅游發展總體規劃》對我州定位是：四川推向中國及世界旅游市場的自然生態旅游及康巴文化旅游目的地。

未來五年，我州旅游業發展的基本思路：“實現一個目標，突出兩個主題，構筑三大環線”。一個目標：圍繞建設“中國香格里拉生態旅游核心區——甘孜”，優先推進“環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”，傾力打造“中國人文?生態旅游第一州”。突出兩個主題：自然生態旅游、康巴文化旅游。三大環線：康東自然生態及康巴文化風情旅游環線；康南香格里拉旅游精品環線；康北康巴文化旅游環線。

總體發展目標是：通過3—5年的努力，到2010年時力爭接待游客500萬人次，實現旅游收入40億元以上。旅游業成為支柱產業；力爭把我州建成世界級的“中國西部自然生態旅游和康巴文化旅游目的地”，中國西部旅游經濟強州。

（一）堅持可持續發展原則，正確處理保護與開發的關系 甘孜州旅游資源的珍貴性就在于其脆弱的自然生態環境和人文環境較少受到人為破壞。旅游資源的特色和永恒存在，是旅游業存在和發展的基礎，必須加強旅游資源的保護，適度開發，合理利用，提高生態環境承載力，實現生態旅游業的可持續發展。全球經濟一體化的發展過程中，以人為中心的觀念使生物圈內的文化種類正在遞減，工業文明帶來了資源的過度開發和環境污染。發展生態旅游的意義在于還大自然以本來面目。甘孜州旅游開發一方面要像麗江保護納西古樂一樣保護傳統的文化生態和歷史風貌，另一方面要切實保護好自然生態。加強旅游資源的宏觀管理，對高品質和稀缺性旅游資源實行嚴格的保護性開發。建 13 立旅游項目立項的生態與環境影響評估機制和相應的保護、修復資金補償機制。對生態旅游目的地實行分區、分級管理，建立一套科學的旅游生態評估體系和管理機制，對景區環境定期檢查考核。

（二）繼續加強旅游基礎設施建設

以四川旅游基礎設施建設重點西移和建設新五大旅游區為契機，加快旅游基礎設施建設，以此推動全州旅游資源開發建設上新臺階。根據甘孜州旅游基礎設施建設滯后的現狀，進一步加強重點旅游區以公路為主的基礎建設。力求區域干線公路與景區（景點）交通連接起來。同時開辟空中旅游航線，要加快建設康定機場，積極開展亞丁機場和甘孜機場前期工作，力求形成安全、方便、快捷的旅游交通網絡體系，使“漫游快旅”在康巴成為現實。完善旅游配套設施建設，提高旅游服務功能，加快生態旅游區的通信、電力、供水、環保和信息化建設。按照生態旅游發展的要求，在旅游景區和旅游沿線有效實施“天然林保護”和“退耕還草”工程，切實保護野生動植物資源，努力改善旅游景區、旅游沿線及旅游城鎮生態環境。

抓住建設川西精品旅游區的機遇，圍繞康定機場這一軸心，著力打造“環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”，加快經濟圈內旅游交通、通信、電力、城鎮、環保等基礎設施和配套服務設施建設步伐。

（三）監督實施總體規劃，適度超前編制景區開發詳規 全州的州縣兩級總體規劃已編制完成。在生態旅游業的開發和建設中要維護規劃的權威性和延續性，嚴格按照規劃科學、合理、有序地利用旅游資源，實現旅游業的可持續發展。強化旅游規劃實施過程中的監 14 管措施，對違背規劃開發旅游資源的行為進行嚴厲處罰，提高違規風險。加快精品環線上丹巴黨嶺、伍須海、亞拉雪山、措普溝、新路海、下擁等景區的詳規編制和開發建設工作。

（四）實施品牌戰略，提升甘孜旅游形象

市場經濟條件下，品牌質量直接影響著旅游經濟效益。突出重點，打造旅游品牌，用精品拓展旅游客源市場，推動旅游新跨越。按照突出主體品牌，整合優勢資源，注重實際效果的原則，統一策劃，整體宣傳，聯合促銷，形成強勢，塑造“中國甘孜·香格里拉旅游核心區”品牌形象。全力打造蜀山之王貢嘎山、冰川公園海螺溝、香格里拉之魂稻城亞丁、茶馬古道的中心、格薩爾故里、嘉絨風情之鄉（古碉?藏寨?美人谷）、中國名橋瀘定橋等旅游品牌，發揮品牌帶動和集聚效益，促進旅游業快速健康發展，力爭把我州的旅游產品按照國家級或世界級標準整體包裝推出。2010年前，將“環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”建成比較成熟的世界級精品旅游區；把以稻城亞丁為中心的康南“香格里拉旅游環線”培育成國際旅游產品；提升以德格為中心的康巴文化和格薩爾王故里旅游線的知名度，并將其培育成國際旅游精品線路。要突出重點，培育海螺溝、亞丁等重點景區國際品牌形象。積極配合省有關部門開展世界自然遺產和文化遺產的申報工作，大力發掘一批后備景區按國家級、省級申報，并將一批已開發的旅游區培育成為國家5A、4A、3A級旅游區。要充分發揮我州文化底蘊深厚的特點，將康巴文化旅游與自然生態旅游結合起來，豐富旅游活動的內涵，提升旅游品牌的知名度和美譽度。要有重點地辦好康巴藝術節、“香格里拉國際旅游節”、康定“四月八”國際 15 轉山會、“康定國際情歌節”、“稻城亞丁香格里拉旅游節”、“丹巴嘉絨風情節”、“理塘八一賽馬會”、“格薩爾文化藝術節”等旅游文化節，積極設計并開發具有本民族特色的旅游商品，開辟旅游購物市場，提高旅游經濟效益。精心策劃，突出重點，積極推出登山、科考、創作、漂流、文化研究、風情攬勝等特種旅游項目。

（五）把旅游開發和扶貧工作結合起來，加快生態旅游示范區和扶貧開發區的規劃和建設

旅游業是可持續發展的新興產業，在我州把扶貧開發與旅游工作有機結合起來，是一條新農村建設的好路子。要進一步搞好旅游扶貧的調查研究，搞好生態旅游示范區和旅游新村示范區的規劃和建設，把位于旅游景區和旅游線附近的貧困鄉鎮列入旅游扶貧開發的重點，有計劃、有步驟地推進旅游扶貧工作。

（六）強化行業管理，提高服務質量，不斷改善旅游“軟環境” 一是依法治旅，加強法制建設，加大執法力度，依法整治旅游市場，規范企業經營行為，保護旅游者和經營者合法權益，促進旅游業健康有序發展。

二是加強旅游企業服務質量管理，樹立服務質量第一的觀念。加強旅行社、導游人員、旅游購物市場、旅游車輛的管理，積極開展旅游企業達標評比，技能競賽活動。積極推進旅游標準化工作，對旅游項目、旅游產品、旅游服務等制定和實施國家標準。做好我州旅游星級賓館和旅行社的評定、推薦和申報工作。

（七）進一步加快旅游人才培養步伐

以改革創新為動力，培養高素質人才隊伍為目標，進一步加強全行業的職業道德和業務素質教育培訓工作，努力造就一支思想過硬、精神振奮、業務精能、服務一流的旅游管理和服務隊伍。依托州內教育基地和教育資源，加強職業技術教育，提高旅游相關行業，特別是賓館、飯店、旅行社等窗口服務行業的綜合素質和服務水平，樹立我州旅游的良好形象。要強化全民參與旅游的意識，大力開展全民教育和宣傳，牢固樹立“一切為了游客，一切方便游客”的意識，形成“人人都是旅游形象，事事皆關旅游環境”的氛圍，要通過舉辦培訓班、組織知識競賽和利用新聞媒體進行廣泛宣傳，提高全民發展旅游、參與旅游的觀念，努力營造文明旅游的社會環境。

（八）拓展引資渠道，建立政府主導，企業運作，社會參與的旅游經濟運行機制和多元化的融資格局 旅游產業開發的前期投入巨大，甘孜州發展旅游產業，如果單靠產業自身的積累，不僅時間漫長，錯失發展良機，而且使旅游產業經歷一個低級到高級的演化過程，造成資源的破壞和浪費。因此，要克服資金短缺這個制約旅游大開發、大發展的主要“瓶頸”，必須進一步解放思想，創新理念，走“以資源換資金，以市場換投入”的路子，內外并舉，上下齊抓，廣開財源，形成“財政投入為導向，企業投入為主體，社會資金為補充”的多元旅游投資機制。財政的導向投入嚴格限定三個方面，一是旅游景區基礎設施建設；二是宣傳促銷；三是旅游景區詳規的編制。企業是旅游產業發展的主要推動者，要充分調動企業投入旅游產業的積極性，深化改革，推進旅游資源的所有權和經營權分離。“兩權分離”不僅符合社會主義市場經濟發展 17 要求，而且明確了旅游資源的所有權和法人財產權，確保投資企業的權益，實現地方政府和投資開發商“雙贏”。

（九）加強合作，整合資源，積極推進香格里拉生態旅游區的建設 我們要抓住國家發改委和國家旅游局正在牽頭制定中國香格里拉生態旅游區發展規劃的機遇，按照“第三屆川滇藏三省區中國香格里拉生態旅游區域協作會”提出的《旅游合作宣言》，繼續加強與云南迪慶、西藏昌都等地區開展區域旅游合作，共謀聯動開發優勢資源。

按照“區域聯動，資源共享，優勢互補，共同發展”的原則，打破旅游經營行政壁壘，以開發特色旅游為基礎，環線建設為重點，實現景點開放、線路開放、區域整體開放的目標。加強跨區域旅游信息交流和旅行社之間的合作；統一規劃，聯合開發生態旅游資源，共同締造“中國香格里拉生態旅游區”國際品牌。

第二篇：旅游業發展演講稿

好的演講稿可以引導聽眾，使聽眾能更好地理解演講的內容。在日新月異的現代社會中，演講稿應用范圍愈來愈廣泛，大家知道演講稿的格式嗎？下面是小編精心整理的旅游業發展演講稿，歡迎閱讀與收藏。

旅游在當代人的生活日記里已經占有了不可或缺的一席，只要有充足時間，連經濟條件都可以忽略而選擇旅游。

旅游以什么為魅力，吸引著如此巨大的人群爭相奔走，而樂此不疲呢？這個答案無法以數量計，有的是為了放松心情，有的是為了開闊視野，也有的是想增長見識，更有通過旅游來磨練個人獨立生存以及適應環境的能力等等，但無論出于什么目的，旅游的人群越來越壯大卻是不爭的事實。特別是國民旅游熱的潮流更為旅游業帶來了前所未有的商機。

應該說，中國的全民旅游才是旅游業最有潛力，也是最應該開發的市場。這么說有三點理由，一是中國國民的經濟實力已經勿庸置疑；二是國內的旅游勝地真的不勝枚舉；三是旅游業的經營效益大家有目共睹。

但中國國民的旅游意識還沒有完全的開放，13億國民中，至少有8億國民是有條件、有能力選擇旅游的，但實際的參與水平卻未達到應有人群的千百分之一。現有的國民旅游群體中至少有半數以上是重復旅游甚至是N次出游。

這種狀況的出現就是國民的旅游意識還不及格，沒有認識到旅游的好處和帶來的收獲，要不然都說中國人的小農意識在世界上舉足輕重呢。

再看看英國人，英國人成年后，不是以誰資產多、誰結婚早、誰學歷高為榮，而是以誰走過的地方多，游學的時間長為榮，在旅游中學習，在對比中提高，這樣的一個國家，這樣的一種風氣，它的社會進步速度，經濟發展水平，國民生活質量可想而知。

再把目光拉回現實，雖然中國的國民是后知后覺，但亡羊補牢，為時未晚，中國旅游社會化趨勢正在逐漸成形，中國國民出游的中興時代已經迫在眉捷，旅游業應該做好大軍壓境，知已知彼，決戰決勝的萬全準備。為此，我準備了三點意見供大家參考。

一是不能讓國民對出游失去興趣。要整頓旅游市場，嚴厲打擊旅游景點制假販假、高買高賣、惡意欺詐等行為，實行旅游景區規范化管理，為游者提供一個舒心、愉悅的旅游環境，保護好國民出游的積極性。

二是要讓游者對旅游景點流連忘返。提高導游的素質，創新導游詞，生動活潑的介紹旅游景點的歷史人文背景，富予每個景區景點美麗的神話，用善意的謊言引起游者的睱想和思索，讓游者總能留下意猶未盡之感。我們的景點需要培植更多的回頭客。

三是要強化旅游設計的品牌效應。設計更多的旅游品牌，無限延伸旅游路線，給游者更多的選擇空間，把紅色之旅、自然之旅、城市之旅、探秘之旅、自由之旅等做成專業品牌，避免魚目混珠，做成四不象。

我的初步的設想已經公開，愿有共識的朋友借步切磋，共成大舉！

生態旅游是可持續發展理論在旅游業上的應用，是在不破壞環境的前提下，以自然環境為主要活動舞臺所進行的一種對生態和文化負責的旅游。簡單地講，生態旅游就是把旅游和環境保護緊密結合起來的旅游。檢驗生態旅游的標準有三條：一是旅游對象是原生和諧的生態特色，二是旅游對象應該受到保護，三是要有當地居民參與。它與一般觀光旅游比較有許多獨有的特點，如旅游活動場所的自然性、以生態文明觀為基礎的高品位性、可持續性及活動項目的參與性與教育性等。世界旅游組織秘書長弗朗加利指出：“生態旅游及其可持續發展肩負著三個方面的迫在眉睫的使命：經濟方面要刺激經濟活力、減少貧困；社會方面要為最弱勢人群創造就業崗位；環境方面要為保護自然和文化資源提供必要的財力。”現在適合大力發展生態旅游的地區，大多數處在經濟不發達、開發力度很小甚至是無人問津的地方。

文成縣長期以來受地理環境因素制約，經濟發展相對滯后，沒有大的工業污染源，縣境植被繁茂，山峻谷幽，座座湖泊如珍珠散落，條條江河似項鏈纏繞，擁有清新的空氣、潔凈的水體、奇妙的景致和保存完好的歷史名人廟、墓遺跡，是一處難得的生態旅游處女地。按照生態經濟學和旅游經濟學等規律，去開發利用，給當地的人民擴大就業門路帶來經濟實惠，以擺脫長期的落后現象，無疑是逐步走向富裕的最佳選擇。因此，對文成生態旅游業發展進行研究，促進欠發達的文成完成全面實現小康社會的目標有著積極的現實意義。

一、文成縣生態旅游業發展的現狀

⒈動植物資源。文成縣國土總面積平方公里，其中山地，丘陵面積占總面積的以上，森林覆蓋率達，人口大多聚居于河谷平疇之處。境內山巒綿延起伏，溝谷縱橫交錯。深山密林處，人跡罕至，成了鳥獸的樂園，各種野生植物的天堂。縣境內現存很大一部分次天然植被，有各種木本植物科，屬，種。其中連香樹、鐘鄂木、福建柏、鵝掌楸、香果樹、天竺桂、沉木樟等種國家二級保護植物，閩楠、南方鐵杉、天目木蘭、天女女、銀鵲樹等種國家三級保護植物。野生名貴藥材有種。被列為國家重點保護的珍稀動物有云豹、黑麂、黃腹角雉、短尾猴、獼猴、金錢豹、金貓、白頸長尾雉、、水獺、大鯢等種。其它兩棲類、爬行類和鳥類等動物余種。比我省臨安天目山國家自然保護區還要豐富。所具備的這些基本條件，既屬于生態資源，又是令人沉醉的生物景觀，是攬勝探幽，乃至開展科學考察的理想場所。

⒉山水資源。文成縣地處洞宮山脈之羅山余脈。大自然的鬼斧神工，造就了縣境諸多俊秀綺麗的山川。最高的楊頂崗海拔米，海拔超過千米的山峰就有座，幾乎遍布全縣各地，高曠絕塵的朱陽九峰景區，九座奇峰比肩傲立，猶如倚天巨劍直插霄漢。其中海拔米的亢五峰，壁險崖危，尤為雄渾，游客到此，無不嘆為觀止。座座山峰和豐茂的植被孕育條條河流，由于落差巨大，河流中瀑布相連，蔚為壯觀。被譽為“神州第一瀑”的百丈飛瀑，由頭漈、二漈和三漈三級相連構成。形成了總高米的壯美景象。其中頭漈高米，比全國著名的雁蕩山大龍湫瀑布還高米。此外還有眾多深藏于大山幽谷之中風姿迥異的大小瀑布數百處。具有開發價值的有峽谷景廊、朱陽九峰、銅鈴山峽、巖門大峽谷景區內的“山坑三瀑”、“陰陽瀑”、“三疊瀑”、“百折瀑”、“九龍瀑”、“三潭三瀑”以及“中曲瀑”、“含羞瀑”、“三重漈瀑”、“虎口雙瀑”等，瀑瀑皆飛珠濺玉、氣象如虹、風光無限。國內旅游專家考察后稱文成為“百瀑之鄉”。飛瀑狂瀉，日夜不息，亙古至今。懸瀑之下，皆形成深潭。其水明凈如鏡，其境幽蔭可人。最具有代表性的是國家級森林公園——銅鈴山景區，景區內叢林蔗天，峽谷幽深，溪澗潺潺，空氣新鮮，壺穴奇形怪狀，目不暇接，令人叫絕，全國著名風景專家北大謝凝高實地考察，定位于“壺穴奇觀，華夏一絕”。

文成之山峰俊崖危，文成之瀑雄渾壯美；文成之峽幽深奇幻。高山間，飛瀑下，奇峽幽谷渾然天成。峽谷中清流激湍，鳶飛魚躍；兩岸奇峰壁立，古木參天，危崖兀突，獸戲鳥鳴，一步一景，引人入勝。經有關部門勘探，具有開發價值的峽谷達多處。尤以銅鈴山峽，巖門大峽谷，峽谷景廊為最具特色。其中最壯觀的巖門大峽谷，被國內旅游專家稱為“華東第一峽”。峽谷中飛瀑高懸，壺穴珠連，碧潭秀水美不勝收，使人留連忘返。

文成秀水孕育了一批神奇的湖泊，具有代表性當屬飛云湖與天頂湖。飛云湖，其集湖面積達平方公里，屬浙南第一大湖，湖水清澈如明鏡，四周青山屏列，茂林修竹綿延數十公里。湖光倒映山色，堪稱人間仙境。天頂湖座落于海拔米的高山之上，集湖面積平方公里，與杭州西湖相仿，湖中有島，島上鷺飛獸走，木秀花香，泛舟碧水，天光云影盡收眼底，令人心曠神怡，該湖由于地勢較高，夏可避暑，冬可賞雪，被譽為人間瑤池，極具開發價值。

⒊人文旅游資源。文成縣是我國歷史上被譽為“大明第一功臣”劉基（字伯溫，謚號文成，封誠意伯）故里。劉基學富五車，才高八斗，精通天文地理，神機妙算，運籌帷幄，輔佐朱元璋完成帝業。鞏固了當時社會的穩定，推動了經濟的發展，歷史界公認其為一位卓越的軍事謀略家，政治家、思想家和文學家，劉基故里的明代建筑有廟宇、墓葬、民居、祠堂、牌坊、亭臺廊閣，以及部分的書籍、文獻真跡。其中劉基廟、墓被列為國家重點文物保護單位，是一處不可多得的歷史人文景觀資源和彌足珍貴的旅游財富。此外，還有富相國（富弼，宋相）祠，趙超構故居，及一批古民居、古村落、摩崖石刻、紅軍挺進師創建的武裝斗爭根據地等具有旅游開發價值的歷史遺跡，文化積淀極為深厚。

文成是個多民族聚居的地區，除漢族外，畬、壯、回、滿、布依、蒙古、高山、土等個少數民族長期在此繁衍生息，共計有萬人口，其中在縣境生活歷史最長（始遷于明嘉靖年），現有人口萬，是浙南地區重點畬民聚居地。縣內各少數民族文化藝術積淀深厚，各種民俗表演精彩紛呈，風情獨具，特色鮮明。從而為文成生態旅游事業的發展，提供了豐富的人文資源。

⒋景區開發初具規模，交通、服務、接待能力日趨提升。文成風景旅游業起步較晚，年才開始資源調查和風景區規劃，年月日，百丈漈景區被省人民政府批準為省級風景名勝區，同年組建風景旅游管理局。十年間，從資源保護、景區開發、基礎設施建設、市場開拓諸方面均取得了一定成效，生態旅游進入了較好的發展時期。目前省級風景區已開發了峽谷景廊、百丈飛瀑、天頂湖、朱陽九峰、劉基故里、銅鈴山峽、飛云湖等景區。初步構成了文成南北黃金旅游線。在浙江省“游客喜愛的樂園”評選活動中，榮獲全省第五名；被評為溫州市首批“文明風景旅游區”。

經過幾年的建設，文成縣的綜合接待能力有了較大提高，已擁有三星級賓館一家，較為高檔的旅游飯店、賓館余家，客房多個；各類上檔次的餐館多家，文化娛樂場所余處，國內旅行社家，各種出租車多輛，游船多艘。⒍兩條省道貫穿縣境，目前正在拓寬、改造，完工后到溫州、青田僅需一個小時，到杭州只需個多小時。現已基本解決了“吃、住、游、行、購、娛”等諸要素。年全縣各生態旅游景區接待游客達萬人次，社會綜合創收達萬元。××年接待游客達萬人次，社會綜合創收萬元。

總之，文成縣生態旅游資源豐富，交通、接待等條件初步完備，已具備開發生態旅游業的先決條件。

二、文成生態旅游業發展中存在的問題

從文成縣現有的生態優勢出發，中國共產黨文成縣委、縣人民政府提出打造生態旅游縣的奮斗目標，從旅游經濟學的角度分析，無疑是振興文成經濟、走可持續發展道路，造福子孫后代的正確選擇。但從一段時間的工作實踐來看，仍存在許多薄弱環節。具體表現在以下幾方面：

⒈規劃滯后，引發行業間利益之爭，導致珍貴的自然資源得不到保護。文成風景旅游業起步較晚，上世紀九十年代初期才開始做籌備工作，發展生態旅游，更是近幾年才提出來的開發口號，因而造成了旅游規劃的落后，使一些珍貴的自然資源逐漸流失。例如，被國內風景旅游專家譽為“壺穴奇觀”的銅鈴山森林公園生態旅游景區的壺穴景觀，因前幾年建造高嶺頭水電站，上游水源被截流，下游流量不足，導致泥沙淤泥，久而久之，大有千年壺穴被填埋，整個景觀消失之虞。同樣原因，百丈飛瀑景區，由于年代建造了水電站，水源被截斷。使得高米的“神州第一瀑”，因無水而象個喪失了靈魂的軀殼，失去九天懸河的氣勢和魅力，令游客深感失望的同時又甚為惋惜。并由此而引發了一場到底該不該廢電站而還百丈飛瀑以本來面目的大爭論，旅游與電力部門以各自的利益出發，各執一詞，唇槍舌劍，到頭來費力又耗財，弄得莫衷一是，爭無定論。

⒉宣傳推介力度不足，使文成景區的知名度不高，影響了文成旅游業的發展。文成由于受地理環境因素的制約，經濟發展落后于周邊地區。古往今來，文成人為生存，大多采取走出山門，到經濟較發達的地區或務工或投資，以謀求發展。而外界很少有人到文成投資興業，因而外人缺乏對文成的了解，文成的秀山麗水，奇妙風光，猶如一位久養深閨的絕色佳人，而未為世人所知。文成打造生態旅游縣，其對外宣傳工作顯得十分重要而迫切。由于宣傳力度不足，使得國內乃至省內的旅游機構及游客，多數不知文成地處何方，更不知文成的生態資源和旖旎風光，導致少有人問津涉足。既使有所耳聞者，也往往了解不透徹而鬧出笑話，其中有一批游人，因慕名文成的銅鈴山風光，卻把車子開到了瑞安桐嶺山，遍找桐嶺山而無景可賞，無假可度，弄得高興而來，掃興而去。

⒊環保意識淡薄，景區污染加劇，不利于生態環境保護。文成生態旅游業已初具規模，各地游客慕名而至的與日俱增。但有關部門目前著重于景點的開發與建設工作，忽略了對環境保護的宣傳與落實工作。因而造成了景區環境的污染。筆者走訪了銅鈴山森林公園，峽谷景廊，飛云湖等景區，隨處可見被丟棄的飲料罐、塑料袋、紙屑等雜物，有的游人甚至隨處便溺，有的景區內還存在開山采石，砍伐森林，破壞植被等現象，凡此種種，給景區環境造成極大的危害。

三、文成生態旅游業良性發展的對策

⒈科學規劃生態旅游，實現旅游業可持續發展。加強旅游規劃是旅游業有序發展的客觀、必然要求。旅游規劃工作是適應旅游發展自身內在要求和市場發展需求，合理保護、開發旅游資源和產品，進行旅游基本建設及行業管理等的有效手段。從一定意義上來說，規劃是旅游業發展的總譜，是旅游業發展戰略、目標、措施和各方面工作的總成，是旅游業發展基本格局與產品結構的系統表述，一個好的規劃是事業實現有序發展的基礎和前提。加強旅游規劃工作，充分發揮規劃的指導作用，并通過提高水平、高質量的規劃管理，實現對旅游業發展的宏觀指導，對于促進旅游業快捷、健康、有序發展具有十分重大的意義和作用：一是保證生態旅游的有序性，避免發展中的盲目性，二是保證生態旅游業和相關行業的相互配合、協調發展，三是保證生態旅游資源有效的利用和結構上的合理性，四是保證生態旅游業的可持續發展。

文成的生態旅游資源較為豐富，可以開發利用并產生經濟效益的生態旅游資源也較多，但從投入產出的角度看，生態旅游有一個有效利用的問題。在一定地域內，在一定的時期中，并不是生態旅游資源開發得越多越好，要與生態旅游業的發展狀況相適應。與一定的客流量相適應。生態旅游資源開發利用偏少，不能構成對游客的吸引力，不能滿足游客的需求，會造成生態旅游業發展的阻礙；超越生態旅游業發展的需求，就會導致所開發生態旅游資源的閑置。目前與文成生態旅游與之相配套的交通條件、通信、接待、購物、娛樂等設施相對滯后，一定程度上造成游客的不滿意感受。因而影響了游客對文成生態旅游業的總體形象。文成的.生態旅游業屬初創階段，必須設計一套科學合理，高起點、高水平，具有前瞻性的規劃開發方案。統籌全縣生態旅游資源，以優美的自然景區為中心，以旅游交通線路為廊道，逐步形成飛云湖——巖門大峽谷——銅鈴山——劉基故里——朱陽九峰——百丈漈——峽谷景廊的旅游黃金線，并以旅游區（點）為節點，建構旅游資源區域體系。根據文成的實際，以銅嶺山、百丈漈為核心，周邊飛云湖、巖門大峽谷、朱陽九峰、峽谷景廊、伯溫故里等個各具特色的風景旅游區與核心區形成互補的第二圈層結構，再輔以生物與環境互補，造就國家級森林公園；植物補動物，大環境之靜補飛禽之動，使生態系統結構完善。

從生態旅游規劃開始，政府必須承擔起保證健康與安全、維護公平貿易、保護消費者利益和進行交通基礎設施建設。同時有責任為發展前景良好的行業項目提拱財政資助，在縣財政建設資金有限的情況下，政府應該轉變投資理念，制定優惠政策，加大招商引資力度，吸引更多的資金投入，逐步完成規劃目標。

⒉加大宣傳力度，提高景區知名度。由于經濟的落后和地理環境的偏僻，影響了文成在外部世界的知名度。文成初打生態旅游品牌，境內的明媚風光，優雅環境，更是養在深山人未識。發展生態旅游業有良好資源的基礎上，關鍵是客源問題。隨著國家經濟的持續發展，社會各階層的人們迅速地富裕起來。其消費觀念也有了很大的轉變。其中用于生態旅游，度假休閑的支出日益增多。人們在緊張的工作之余，都急切需要尋找一方幽靜宜

人的自然山水環境來放松心境。溫州乃至整個浙江及上海等地經濟發達，富人眾多。據調查，本省的富裕人群中，了解文成生態佳境的人寥寥無幾，每逢節假日，他們舍近而求遠，結伴前往國內其它知名景區度假，而置較近的文成山水勝境于不顧。究其原因，就是我縣對生態旅游的宣傳推介力度不足。因此，必須徹底放棄酒香不怕巷子深的傳統觀念。酒香也應勤吆喝。以百丈漈飛云湖晉升國家級風景區為契機，加大宣傳力度，提高知名度，吸引人們的注意力，爭取客源。去年，縣委宣傳部邀請國內十余家晚報社記者來文成采風。各報記者無不被文成的風光所傾倒。個個拍案驚奇。爾后，介紹文成生態風景的報道，游記紛紛見諸報端，因而收到了良好的效果。

筆者認為，今后的宣傳推介工作，還應不定期邀請一批在國內外有影響的作家、書畫家、攝影家、影視劇組來文采風和創作，利用他們的作品作媒介，宣傳文成的生態旅游風光，中華民族自古崇尚文化，崇尚名人，名人名家對事物的影響是顯而易見的，廬山香爐峰瀑布遠沒有文成百丈飛瀑雄壯，卻因李白一句：“飛瀑直下三千尺，疑是銀河落九天”而蜚聲海內外，令幾多游人心馳神往，至今憑吊詩仙遺蹤，求一睹瀑布芳顏的游客絡繹不絕。文成古道上的紅楓，完全可以與愛晚亭之楓媲美，卻寂立道旁，少有人問津。原因是文成之楓沒有愛晚亭之楓那樣幸運，沒有象杜牧那樣的詩人光顧，沒有“停車坐愛楓林晚，霜葉紅于二月花”那么美麗詩句的點染，缺乏的正是景區的文化內涵。游愛晚亭的人與其說是去看楓賞葉，還不如說是去品味詩的意境。其詩句之美，已遠遠超越了自然景色之美。正所謂“山不在高，有仙則名，水不在深，有龍則靈”。名人文化的影響，就是景區的“仙”與“龍”，有著極大的感召力。

加強文成生態旅游風光的宣傳，還應動用另外一支大軍。文成是個著名的僑鄉，近百年來，累計有萬移居世界各地的文成籍僑民。改革開放以來，文成有十萬多人到全國各地投資創業，或打工謀生。不妨把文成的生態環境美景，制作成精美的畫冊、光盤，通過這支人馬帶到全國乃至世界各地，讓這支大軍人人都成為宣傳員和業余導游，效果將是不言而喻的。

⒊加大保護和執法力度。保護一直是生態旅游的一大特點，保護生態環境是為了維護生態旅游區生態系統的生物成份與環境條件，使其較好地相互適應，相互融合。各種生物都各得其所，共同繁榮。這也恰恰是生態旅游區環境對游人的吸引力所在。因此，維護生態系統的平衡，就是保護生態旅游業發展的基礎。生態資源是不可再生的，一定要處理好保護與開發的關系，做到先保護后開發。當外界的干擾超出生態系統的承受能力，生態平衡一旦被打破，就需要很長時間的恢復。所以，保護生態旅游景區的生態平衡，消除人為破壞與污染，顯得十分重要與急切。

一方面，加強環保設施建設，文成生態旅游景區的環保設施建設較為薄弱，一些景區內幾乎找不到果殼箱，幾百米內沒設置供游人們“方便”之所。這些都非難事只需加以投入便可解決。另一方面，鼓勵旅游區當地居民參與旅游業，為保護提供動力。同時，加強環保宣傳，可采取在門票或旅游指南上印制有關環境保護的規章、警句，在旅游區適當樹立一些警示牌，提高游客注意環保，也可對導游人員進行環保知識培訓，使他們既講解景點構成特色，又對游人進行環保意識教育等措施。提高旅游者的環保意識，使他們自覺消除不文明行為，是保持生態旅游景區免受污染的關鍵。

加強生態旅游景區的制度管理與執法力度尤為重要，它是維護生態旅游業可持續發展的保證。生態旅游景區應制訂相應的管理規章，落實國家有關環保，森林、水資源保護等法律、法規、堅決打擊盜伐森林，污染水源，偷獵野生動物，在景區內開山采石等違法違規行為，以確保文成生態旅游業的可持續發展

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第三篇：旅游業發展考察報告

旅游業發展考察報告

20xx年x月x日至x月x日，xxxx等部門負責人一行9人，實地考察了無錫、杭州、西安、婺源等地特色旅游。通過7天的考察我們發現，他們不僅有深厚的文化底蘊，而且得到了充分挖掘和放大，年游客量和旅游收入都在逐年增長。雖然我們的旅游業發展與他們相比有許多相似之處，但也有許多經驗值得我們參考借鑒。

一、旅游發展，規劃先行

旅游發展的目的是吸引更多的游客前來觀光、休閑和娛樂，為此，我們旅游發展的規劃不能只局限于本地發展需要，而要放眼全國，乃至全世界，充分調查研究游客對旅游景點的要求，了解他們心目中的理想旅游目的地形象，而我們的旅游景點打造就要結合我市的實際情況，一切以游客的需求為規劃發展方向，多層次、全方位打造精品、特色旅游景點，這樣的旅游景點才能吸引游客，才能真正留住游客。省委省政府對我市旅游業發展提出了“打造中國第一山，建設國際旅游城市”的宏觀發展目標，為此，我市旅游發展下一階段就要緊緊圍繞“旅游興市”發展戰略，充分發揮xxx世界自然與文化遺產的旅游資源優勢，培育壯大旅游支柱產業，力求將我市建設成為旅游內涵豐富，景觀風貌獨特，配套設施 1

齊全，具有較高國際知名度的國際旅游目的地城市。

二、加大投資，打造精品旅游景點

旅游要發展，要吸引更多的游客前來觀光、休閑，最重要的是要打造能讓游客駐足觀賞的精品旅游景點，要讓廣大旅客在放松心情的同時，享受一場精彩的視覺盛宴。不僅要讓前來的游客流連忘返，更要通過他們介紹給更多的人前來觀光旅游。此次考察的無錫靈山大佛，該景點以花園式開發，雖然景觀點并不多也沒有我們深厚的佛教文化底蘊，但他們投入大量資金，建成了亞太地區永久的佛教會議殿堂，并高標準打造，在“新、奇”上大做文章，不僅讓廣大游客有置身花海園林的愜意，也被新奇的景觀所震撼。縱觀我市旅游景點的建設，雖然有許多共通之處，但在精品旅游項目的建設上，還存在一定的差距。接下來，我們要做的是通過強有力的招商引資手段，引進資歷、資金雄厚的社會團體，高起點、高標準建設一批具有深厚地方特色文化的精品旅游景點，特別要從我市深厚的佛教和武術文化出發，讓廣大游客真正領會到我市的文化精髓。但就目前我市引進的旅游項目來講，房地產開發項目占旅游項目比例偏大，這就提醒我們，在今后的項目引進中，一定要重點建設精品旅游項目。

三、挖掘地方文化，大力發展大型文娛節目

此次考察，給我印象頗深的是他們充分挖掘了地方特色文化，大手筆、大制作，推出大型的帶有地方特色的文娛節目深深吸引住了廣大游客，不僅給游客帶來了震撼、精彩的文娛節目，還使廣大游客進一步了解了廣為流傳的地方特色文化。許多游客慕名而來，為的就是享受盛大的視聽盛宴，僅杭州的宋城，年游客量就在350萬人次左右。回頭看我們xxx市，我們雖然有深厚的佛教、武術、茶文化，但都沒有得到很好的挖掘，發展潛力十分巨大。我們接下來要做的就是，利用一切可能的手段引進資歷雄厚的社會團體，把我市的優秀文化展示給廣大游客，不但要留住現有的，還要吸引更多的旅客自發前來。在搞好地方文娛節目的同時，還要抓好以下三方面：一是以佛教文化旅游為核心的觀光體驗旅游，開發佛教文化觀光、佛教文化體驗和佛教文化修學三大佛教文化產品系列，將佛教文化融入到“食”、“住”、“行”、“娛”、“購”、“游”等各要素中，營造空寂寧靜、風格各異的禪境。二是以武術文化為代表的強身健體旅游，以峨眉生態健身文化為依托，結合峨眉道家與佛家的養生思想，打造峨眉武術健身產業基地。三是以茶文化為代表的靜心休閑旅游，重點開發竹葉青生態茗園和仙芝竹尖高山有機茶莊，打造生態型特色茶園觀光度假地。

四、強化管理，樹立誠信旅游市場

縱觀全國，乃至全世界都存在導游和游客的矛盾，個別導游的不正當行為，不僅影響游客的觀光心情，重要的是破壞了旅游地的整體形象。“好事不出門，壞事傳千里”，如果讓這種負面影響無限擴大，那不要說回頭客了，原本打算來旅游的人也會改變行程，那將使我們的旅游業陷入困境。“誠

信”是人與人之間交往的最基本的條件，也是人與人交往最需要建立的橋梁。我們的工商、物價、公安、旅游、文化等部門，要加大對旅行社、賓館飯店、購物店的管理，要建立誠信導游日志，如果發現欺詐行為從重處理；要加強酒店、飯店的日常監管，杜絕宰客事件的發生，還旅游業一個清凈的空間，給廣大游客一個輕松、愉快的旅程。我們發展旅游，不僅僅是用精品的景點吸引游客，而重要的是要向他們展示我們峨眉人的熱情、誠信。用景留人，不如用人留人，那我們的旅游業發展才能長久不衰。

第四篇：旅游業發展比較分析

旅游業發展比較分析

(發布日期：2002-11-11)

本文通過聚類分析和區位商方法分析了全國各省區的旅游業狀況，揭示各地區旅游業發展的差異及優劣勢。

一、區位商

設d1表示某個區域內第I部門的有關指標值，Di表示包含該區域的高層系統同樣部門的對應指標值，n為部門個數，則區域內第i個部門的有關指標相對于高層系統的區位商Q按下式計算：

上式的意義十分明顯，它說明區位商是區域部門指標在區域總量中的比重與高層系統同樣部門同樣指標在高層系統總量中比重之比。Q>1表示區域部門在區域中的地位較高層系統同樣部門在高層系統中的地位重要，或者說區域部門具有相對優勢，反之，Q<1表示區域部門對于高層系統同樣部門處于相對劣勢。

區位商方法可用于衡量某一行業在全國范圍內的集中程度，以便挑選具有邊際意義的行業。它是衡量布局規模效益的最好方法。

本文根據1998年《中國統計年鑒》，選擇了國際旅游外匯收入，接待國際旅游人數、旅行社職工人數等幾項指標計算了31個省區相對于全國的區位商，結果如表1所示。

從國際旅游外匯收入這個指標來看，全國平均區位商為0.98，區位商大于1的省區有：北京、天津、上海、福建、廣東、海南、云南、西藏、陜西，說明這些省區的這項指標具有規模優勢，其中西部省區就占了三個，尤其是西藏的區位商為2.75，大大高于全國平均水平：從接待國際旅游人數這個指標看，上述9個省區加上內蒙古的區位商均大于1，也就是說，在全國31個省區中，有10個省區具有規模優勢，而西部省區就占了四個，這在某種程度上表明西部地區旅游業發展大有潛力和優勢。

二、聚類分析

聚類分析是根據事物本身的特性研究個體分類的方法，聚類分析的原則是同一類中的個體有較大的相似性，不同類中的個體差異很大。

本文選用國內生產總值、國際旅游外匯收入，接待國際旅游人數，旅游行職工人數、客運量作為變量，對全國31個省區進行聚類分析。由SPSS統計軟件生成的樹形圖可將31個省區分成四類，如下所示。

第一類：青海、寧夏、西藏、甘肅、新疆、海南、內蒙古、天津、山西、吉林、江西、陜西、貴州、廣西、云南、重慶

第二類：河南、湖南、遼寧、黑龍江、河北、安徽、湖北、福建、山東

第三類：江蘇、浙江、四川

第四類：北京、上海、廣東自成一類。

這幾類的主要特征是：

第一類的國內生產總值GDP都較低，且大都是經濟發展較慢的西部地區；

第二類的接待國際旅游人數這一指標值較高，大都是中部地區；

第三類的國際旅游外匯外入這一指標值較高；

第四類的國際旅游外匯收入與接待國際旅游人數兩項指標值都較高，廣東的各項指標值均居全國首位，與其他各類都有較大差異。

綜上所述，西部地區經濟發展雖然與其他地區相比有一定差距，但在旅游業的發展方面具有區位優勢，尤其是西藏、陜西、云南幾個省區更為突出。西部地區應緊緊抓住西部大開發這一機遇，充分利用自身的優勢，逐步趕上發達地區。

原作者： 楊林泉 文正祥(云南大學系統工程研究中心)

來 源： 《西部》

第五篇：陽泉市旅游業發展

陽泉市旅游業發展勢頭良好

點擊數： 370 次 發布時間： 2009-9-11

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近年來，陽泉市委市政府把旅游業作為發展第三產業的龍頭來抓，積極開拓旅游市 場，狠抓旅游項目開發工作，旅游收入逐年提高，旅游文化內涵不斷提升，旅游業 逐步成為陽泉市展示形象、對外開放的窗口。今年的政府工作報告中明確提出了 “大力發展旅游業，突出抓好景區開發規劃和重大基礎設施建設，營造良好的旅游 發展環境”。可以看出旅游業已成為本市經濟建設中的重要組成部分。面對發展中 的旅游業，旅游環境和服務質量成為人們關注的焦點。為此，陽泉市調查監測中心 于 8 月中旬在全市各縣（區）主要景點、賓館、酒店，隨機抽選 160 位來陽泉市旅 游的省內外游客進行了旅游環境、服務質量滿意度問卷調查。被調查者對本市旅游 環境、服務質量的進行了客觀的評價，并提出本市旅游市場上存在的問題和對策建 議。

一、調查的基本情況

本次調查采取了簡單隨即抽樣調查的方式，調查對象為分布在全市各縣（區）主要 景點、賓館、酒店 160 名游客和住宿游客。從被調查的游客特征看：

——以當地游客居多 在被訪問的游客中，城鎮居民比重占到被調查者的 94.4%，男性比例占 52.5%。來泉旅游者多為短途旅游，停留時間不長，因此以當地游客居 多，占被調查者的 46.9%，省內游客占 39.4%，省外游客僅占 20.6%。

——中青年游客近六成 被調查游客的年齡分布主要集中在 30 至 50 歲之間。其中：

30 歲至 40 歲的中青年游客占 36.3%，比例最多；40 歲至 50 歲的游客占 22.5%，20 歲至 30 歲的游客占 17.5%，50 歲以上游客占 11.9%，20 歲以下游客 11.8%。

——游客中多為企事業機關工作人員 被調查游客中,多為工作和收入較為穩定的 企事業機關工作人員,占被調查者的 53.1%其他依次為工人(15.0%)、學生(13.8%)、個體(9.4%)、退休人員(5.6%)、農民(3.1%)。

——中低收入游客是旅游的主要消費群體 被調查游客中大都是家庭平均月收入在 2000 元以內的中低收入者，占被訪者人數的 68.7%。月收入在 500 元以下的占 13.8%，500 至 1000 元的 17.5%，1000 至 2000 元的占 37.5%，2000 至 3000 元的 占 20%，3000 元以上的占 11.2%。以上可以看出，有的游客由于收入低，旅游只能 局限于近距離的短途旅游。經濟收入水平的高低在一定程度上會影響人們的旅游行 為。

二、對旅游的認知程度

隨著經濟社會的發展和人民生活的提高,旅游作為一種時尚消費，已成為居民日常 生活的重要組成部分，對旅游的認知程度也在不斷加深。

——選擇最多的旅游方式是與朋友家

30歲至40歲的中青年游客占36.3%，比例最多；40歲至50歲的游客占22.5%，20歲至30歲的游客占17.5%，50歲以上游客占11.9%，20歲以下游客11.8%。——游客中多為企事業機關工作人員 被調查游客中,多為工作和收入較為穩定的企事業機關工作人員,占被調查者的53.1%其他依次為工人(15.0%)、學生(13.8%)、個體(9.4%)、退休人員(5.6%)、農民(3.1%)。

——中低收入游客是旅游的主要消費群體 被調查游客中大都是家庭平均月收入在2000元以內的中低收入者，占被訪者人數的68.7%。月收入在500元以下的占13.8%，500至1000元的17.5%，1000至2000元的占37.5%，2000至3000元的占20%，3000元以上的占11.2%。以上可以看出，有的游客由于收入低，旅游只能局限于近距離的短途旅游。經濟收入水平的高低在一定程度上會影響人們的旅游行為。

二、對旅游的認知程度

隨著經濟社會的發展和人民生活的提高,旅游作為一種時尚消費，已成為居民日常生活的重要組成部分，對旅游的認知程度也在不斷加深。

——選擇最多的旅游方式是與朋友家人一起旅游 調查中,有72.5%的游客選擇周末或平時有空出行旅游。當問及最愿意采用的旅游方式是哪些，選擇最多的是與朋友家人自游，占總數的75%；通過旅行社組織出游的占13.8%，通過其他組織的占11.2%。

——最喜歡的旅游類型是自然風光游 調查顯示,游客最喜歡的旅游類型是“自然

風光”，占被調查者的75%，“鄉村旅游”占15%； 而“民族特色”和 “紅色旅游”僅占5.6%和4.4%。

——最喜歡當地的景點是藏山、娘子關和翠楓山 當問及最喜歡當地哪些景點時，排在前三位的景點是藏山（70%）、娘子關（58.8%）、翠楓山（33.8%）、依次是冠山（12.5%）、和諧生態園(12.5)、藥林寺（11.3%）、固關（10%）、石家花園（5%）、關王廟（3.8%）、銀元山莊（3.1%）。

——最關注的服務要素是餐飲、住宿和交通 人們在談論一個旅游目的地時，往往要從六要素 “行、游、住、食、購、娛”等方面去品頭論足。調查顯示，被調查者最關注的服務要素（可選三項）是餐飲（58.8%）、住宿(58.1%)、交通(53.1%)，其他依次是娛樂(30.6%)、導游(25%)、其他(8.8%)、購物(6.3%)。

三、對本市旅游環境、服務質量的總體評價

陽泉市近年來高度重視旅游工作，加強旅游市場的宣傳、開發和管理，不斷加大公共設施投資建設，完善了城鎮基礎設施和公共設施，開通了旅游交通專線，為游客出行提供了便利條件。管理力度的加大使得各景點秩序有序，治安穩定，本市的知名度、旅游環境、服務質量得到了大幅提升。調查顯示，被調查游客對我市旅游環境基本滿意，滿意率達到91.9%。其中：表示“滿意”的占全部調查者的21.9%，“比較滿意”的占33.1%，“一般”的占36.9%；對服務質量表示“滿意”的占全部調查者的23.8%，“比較滿意”的占33.1%，“一般”的占41.9%，基本滿意率達到98.8%。

在對本市旅游環境、服務質量評價中，秩序、治安、文明程度、餐飲條件的基本滿

意率居前四位，分別是97.4%、95.6%、93.2%和89.4%。基本滿意率排名較后的為住宿條件、物價水平、文化娛樂、公共設施，分別為82.6%、85.6%、86.9%和88.8%。

四、存在問題不容忽視

調查顯示，來本市旅游的省內外游客在對陽泉市旅游環境和服務質量給予良好的總體評價的同時，還客觀地提出了陽泉市旅游市場上存在的主要問題和建議。——旅游資源開發不足 調查中有52.5%的游客認為本市的景點人文歷史氣息濃厚，山水自然風景獨特，但景點分散，規模小，供游客休閑娛樂項目太少，太單調,內容不豐富，使游客在景點停留時間短。游客普遍反映本市景點太少，可供游玩的線路就那么幾條，缺乏休閑旅游、度假旅游、鄉村旅游等產品，沒有形成規模效應，整體開發欠缺。

——道路交通擁擠、混亂 38.1%的游客感覺本市道路交通擁擠，秩序比較混亂，市區道路兩邊隨意停車造成高峰時段堵塞，道路標識指示不清楚，有的景區周邊路面不整。

——特色紀念品少 37．5%的游客認為當地景點的商店少，紀念品少。他們反映在觀賞和游玩的同時，很難買到一件能夠突出當地民俗特色、價格實惠的紀念品，還有待于進一步開發。

——門票價格貴 有33.8%游客反映本市有的景點門票價格與實際內容相比較要貴的多。如游客建議盂縣藏山門票價格應從80元降為50元、娘子關水上人家門票價格應從6元降為2元比較合適。

——服務水平有待進一步加強 13．1%的游客認為要在改善公共衛生，提高服務水平上有待于進一步加強。這些顧客對公廁設施服務及衛生狀況表示不滿意，反映部分景點公廁設施被損壞,地面垃圾清理不及時,異味重，供游客洗手的水管太少且經常沒水,影響游客旅游情緒。

五、對策與建議

旅游業作為本市正處于成長期的新型產業，近年來雖然有了長足的發展，但差距和問題也很明顯。各相關部門要高度重視，加大投入，做大做強，重點發展特色旅游，開發和培育旅游品牌，優化旅游環境,提高服務質量，使全市的旅游業再上一個新臺階，并以此帶動其他相關產業的發展。結合被調查游客提出的建議和我們的看法，提出以下幾點建議：

(一)強化宣傳和推介，加快旅游市場的拓展。利用參加各類旅游交易會、展銷會，有針對性地組織赴外宣傳促銷活動。重點培育、精心策劃有特色、有影響的節慶會展活動，形成綜合宣傳效應。一些游客建議各景點應該聯動促銷，如舉辦一些大型文化節，拍攝專題片，提煉突出自身特色的宣傳口號等,向社會推介，以增加市場的占有率。

(二)優化旅游環境，提高服務質量。要充分考慮游客的實際需要，堅持以游客為本，治理道路交通擁擠和秩序亂的現象，完善旅游景點及公路沿線的標識系統、旅游購物商店、旅游公廁、垃圾污水處理等配套服務設施建設，規范管理；提高服務水平，提高從業人員素質，為游客提供滿意周到的服務和賓館、飯店等旅游服務場所；豐富娛樂項目，延長游客逗留時間。

(三)開發規劃，形成多種類型的旅游產品。結合陽泉市的資源特點，有重點、因地制宜的開發多種類型的旅游類型，來擴大旅游經濟規模。開發觀光旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、主題旅游等多種旅游產品。開發幾條黃金旅游路線，將分散的旅游景點合理地組合成一個有機整體，充分突出旅游線路中文化與生態旅游的內涵。有幾位當地游客迫切期望有關部門考證和投資開發被人們譽為盂縣布達拉宮的千年古村落大汖村（盂縣梁家寨鄉御棗村）。

(四)開發旅游商品，活躍旅游商品市場。充分利用當地的生態、種植和民俗資源以及傳統工藝，開發一些易攜帶、有收藏紀念價值、價格實惠的旅游紀念品、傳統工藝品和地方土特產品，進一步為陽泉市旅游商品走向產業化的發展找到突破口。