第一篇：重慶市特殊教育提升計劃實施方案

特殊教育提升計劃實施方案

市教委 市發展改革委 市民政局 市財政局

市人力社保局 市衛生計生委 市殘聯

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，加快我市特殊教育事業發展，大力提升特殊教育水平，切實保障殘疾人受教育權利，根據《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃（2014―2016年）的通知》（國辦發〔2014〕1號）要求，結合我市實際，特制訂本實施方案。

一、重要意義

發展特殊教育是推進教育公平、實現教育現代化的重要內容，是堅持以人為本理念、弘揚人道主義精神的重要舉措，是保障和改善民生、構建社會主義和諧社會的重要任務。直轄以來特別是近年來，我市特殊教育得到較快發展，各級財政投入明顯增加，35個區縣（自治縣）成立了特殊教育學校，殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到90.3%，非義務教育階段特殊教育辦學規模不斷擴大，全市基本形成了以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干的特殊教育體系。但是，我市特殊教育整體水平不高，城鄉發展不平衡，辦學條件、辦學規模不能滿足殘疾兒童少年的入學需求，師資編制緊缺，專業教師比例偏低，教育教學質量有待提高。因此，必須加快推進特殊教育發展，提升特殊教育水平，進一步保障殘疾人受教育權利，幫助殘疾人全面發展和更好融入社會，實現幸福人生。

二、總體目標 提高特殊教育發展水平，全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。經過三年努力，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，逐步形成以隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以特殊教育資源中心（教室）為支撐、以送教上門和社區教育為補充的特殊教育格局，進一步擴大特殊教育規模，不斷提升特殊教育質量。建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，促進辦學條件進一步改善。到2016年，基本普及殘疾兒童少年義務教育，全市適齡視力、聽力、智力殘疾和自閉癥兒童少年義務教育階段入學率達到93%以上，其他殘疾兒童少年入學機會明顯增加。

三、重點任務

（一）提升普及水平。根據未入學殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，安排其接受義務教育。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。

（二）提升保障能力。進一步加大特殊教育經費投入，完善特殊教育經費保障機制，確保特殊教育學校正常運轉。全面實施殘疾學生免費義務教育，建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系。大力改善特殊教育辦學條件，加強殘疾學生學習和生活無障礙環境設施建設。

（三）提升教育質量。認真貫徹落實國家盲、聾和培智等課程標準，深化教育教學改革，健全適合殘疾學生學習特點的教材體系。擴大特殊教育教師培養規模，加強師資培訓，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化特殊教育教師隊伍。

四、主要措施

（一）擴大殘疾兒童少年義務教育規模。

1．擴大特殊教育學校招生規模。支持現有特殊教育學校擴大招生規模、增加招生類別。從2014年秋季起，對未入學殘疾兒童少年進行實名登記，在摸清底數的前提下，按類別安排殘疾兒童少年入學，努力做到全覆蓋、零拒絕，提高殘疾兒童少年義務教育普及程度。加大對特殊教育學校自閉癥教學的支持力度，逐步滿足更多自閉癥兒童少年的入學需求。

2．擴大普通學校隨班就讀規模。對義務教育階段輕度殘疾兒童少年，尤其是輕度視力、聽力、言語和肢體殘疾兒童少年，盡可能在普通學校安排殘疾學生隨班就讀。在全市開展隨班就讀提升試點工作，做好殘疾兒童幼兒園和小學銜接工作，推動隨班就讀工作規范化、制度化。有條件的兒童福利機構可設立特教班。

3．組織開展送教上門服務。制定為殘疾兒童少年送教上門工作的指導意見，加強教育、衛生、殘聯、體育、文化、社區等方面資源的有效整合，統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，制訂有針對性的教育方案，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育服務，并將其納入學籍管理。

（二）積極發展非義務教育階段特殊教育。

1．積極發展殘疾兒童學前教育。將殘疾兒童學前教育列入第二期學前教育三年行動計劃。支持有條件的普通幼兒園創造條件接收殘疾兒童。示范性幼兒園要積極開設殘疾兒童學前部，開展隨班就讀的試驗和探索。支持特殊教育學校舉辦殘疾兒童附屬幼兒園（班）。鼓勵社會力量舉辦學前特殊教育和康復機構，支持社區、家庭開展殘疾兒童早期康復、教育活動。

2．加快發展殘疾人高中階段教育。特殊教育學校要根據實際需要開設高中教育部（班），逐步擴大高中階段招生規模，努力使接受完義務教育的殘疾學生能夠繼續接受高中階段教育。普通高中和中等職業學校要積極招收殘疾學生，可在中等職業學校開辦特殊教育中職班或隨班就讀。特殊教育學校高中階段教育應堅持以職業技能教育為主，讓殘疾學生掌握必要的實用技能和生活能力，為殘疾學生從業和繼續深造創造條件。

3．擴大殘疾人接受高等教育的機會。完善地方高校招收殘疾考生政策，普通高校應依據有關法規和政策招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。在有條件的高等學校可設置特殊教育學院或相關專業，擴大招生規模。加強殘疾人高等職業技術教育與培訓，提高殘疾學生就業創業能力。積極創造條件，為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多便利，滿足殘疾人接受高等教育的需求。

（三）加大特殊教育經費投入力度。

1．保障特殊教育學校正常運轉。逐步提高特殊教育學校生均預算內公用經費標準，在三年內達到6000元。有條件的區縣（自治縣）可提高殘疾學生公用經費撥付標準。義務教育階段隨班就讀、特教班和送教上門的生均公用經費參照上述標準執行。

2．設立特殊教育補助專項資金。加大特殊教育辦學條件改善項目的實施力度，配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備。市級特殊教育補助專項資金重點向貧困地區傾斜。區縣（自治縣）要加大對本行政區域特殊教育經費的投入力度，安排專項資金支持特殊教育發展。

3．提高殘疾學生資助水平。完善殘疾學生資助政策，保障殘疾學生接受教育的權利。各類學生資助政策應優先將殘疾學生納入資助范圍，殘疾學生享受中職免費教育，低保家庭殘疾學生納入普通高中免學費范圍。4．鼓勵全社會支持特殊教育發展。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，發展特殊教育。殘疾人康復項目優先安排殘疾兒童。殘疾人就業保障金重點支持特殊教育學校開展殘疾學生就業培訓。鼓勵廣大志愿者開展關愛殘疾人教育的志愿服務。

（四）加強特殊教育學校教師隊伍建設。

1．配齊配好特殊教育教師。完善我市特殊教育學校教職工編制標準，逐步滿足特殊教育學校開展正常教學和管理工作所需編制。加大特殊教育師資培養力度。鼓勵符合條件的高校增設特殊教育專業，并鼓勵支持在師范類專業中開設特殊教育課程。

2．提高教師專業水平。定期舉辦特殊教育學校校長研修班，提高管理水平。加大專業教師培訓力度，開展特殊教育在職教師全員培訓。主城區的特殊教育教師學歷要達到本科或同等學歷，其他區縣（自治縣）的特殊教育教師學歷要達到大學專科或同等學歷。加強教師隊伍管理，研究建立特殊教育教師專業證書制度，實行特殊教育教師持證上崗制度。特殊教育轉崗和新任教師要進行為期半年的專業培訓，轉崗教師年齡男性不得超過50周歲，女性不得超過45周歲。

3．保障特殊教育教師待遇。將承擔隨班就讀教學與管理的人員工作情況列入教師績效考核內容。教師職稱（職務）評聘向特殊教育教師傾斜，將殘疾兒童康復機構、兒童福利機構教師納入教師職稱（職務）評聘規劃。切實關心和改善特殊教育教師工作、學習和生活條件，送教上門教師按相關規定報銷差旅費。

（五）深化特殊教育教學改革。1．深化課程改革。做好地方教材和校本課程編寫和開發。到2015年，編寫出版一批培智地方教材，推出一批優秀的教育教學和校本課程建設成果。強化殘疾學生思想道德教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。

2．改革教育方法。加強個別化教育，增強教育的針對性與有效性。開展“醫教結合”實驗。探索建立特殊教育學校與普通學校定期舉行交流活動制度，促進融合教育。以培養就業能力為導向，強化生活技能和社會適應能力培養。建立健全特殊教育學校定期委派教師巡回指導隨班就讀工作制度，確保隨班就讀質量。

３．改進管理方式。開展特殊教育教學研究，研究制定特殊教育質量監測評價體系。研究制訂隨班就讀管理辦法和考核評估制度，將此項工作納入區縣（自治縣）教育質量評估體系之中。

４．加強文化建設。以尊重生命、弘揚人道、傳播大愛為方向，以建設優良的校風、教風、學風為核心，開展學校理念文化、形象文化、環境文化、行為文化等建設活動，促進特殊教育學校內涵發展。

五、組織領導

（一）強化政府責任。各區縣（自治縣）人民政府要將發展特殊教育作為落實教育規劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務，在摸清殘疾兒童少年人數和特殊教育辦學現狀等情況的基礎上，結合實際制訂本行政區域特殊教育提升計劃實施方案，明確路線圖和時間表。要本著特教特辦、重點扶持的原則，統籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題。

（二）建立工作機制。各區縣（自治縣）人民政府要建立政府領導負責、部門協同推進計劃實施的工作機制，進一步落實政府有關部門和社會團體發展特殊教育的職能和責任，推動各方通力合作，各司其職，齊抓共管，確保計劃如期完成。教育部門要統籌制訂特殊教育計劃實施方案，加強對承擔特殊教育工作學校的指導，開展特殊教育教師培養培訓，依托全國中小學生學籍信息管理系統等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。發展改革部門要把特殊教育納入經濟社會發展規劃，加強特殊教育學校建設。財政部門要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學條件，加大對特殊教育學生資助力度。民政部門要做好福利機構孤殘兒童少年撫育工作。人力社保部門要完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。衛生計生部門要做好殘疾兒童少年的醫療與康復服務工作。殘聯要繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名調查登記工作，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作。

（三）加強督導評估。政府教育督導部門要把特殊教育政策保障作為督導重點，加強對特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。將殘疾兒童少年入學率、特殊教育教師專業化水平和特殊教育保障水平等列入區縣域內義務教育均衡發展督導評估的主要指標。殘疾兒童少年義務教育階段入學率不達標的區縣（自治縣），不得申報全國義務教育基本均衡區縣。

第二篇：沅陵縣特殊教育三年提升計劃實施方案

沅陵縣特殊教育三年提升計劃實施方案

（2014—2016年）

為貫徹落實《湖南省特殊教育提升計劃實施方案（2014—2016年）》湘政辦發〔2014〕76號精神，進一步推進我縣特殊教育改革發展，大力提升特殊教育發展水平，滿足殘疾兒童少年受教育的需求，特制訂本實施方案

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實省《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，以加快特殊教育發展和提升特殊教育水平、貫徹特殊教育民生保障縣建設為目標，切實保障殘疾人受教育權利，促使廣大殘疾人共享改革發展成果，促進殘疾人全面發展，幫助其更好地融入社會，在全面建成小康社會、實現中國夢的進程中實現幸福人生。

二、發展現狀

我縣現有特殊教育學校1所，以聽障教育和智障教育為主，該校現占地面積5600㎡，建筑面積約2500㎡，教職工11人，（其中專業教師3人，兼任教師6人，護理教師2人。）在校學生52人。截至2015年秋，不完全統計全縣共有特殊 教育適齡兒童480人，其中在特殊教育學校就讀52人、隨班就讀267人，基本形成了“以隨班就讀為主體、以特教學校為骨干”的特殊教育發展格局。

從整體現狀及特殊教育發展趨勢看，我縣特殊教育總體辦學規模不足、水平不高，辦學條件仍有待完善，特殊教育專業教師、康復專業人員數量不足，且專業化水平亟待提高。為此，必須加快推進特殊教育發展，提升特殊教育水平，以提高殘疾兒童少年適應社會生活的能力，不斷滿足殘疾兒童少年接受優質教育的需求，全面提升特殊教育辦學質量與效益，促進全縣特殊教育事業持續、健康發展。

三、目標任務

（一）總體目標

全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。經過三年努力，初步建立布局合理、學段銜接、普職融通、醫教結合的特殊教育體系，辦學條件和教育質量進一步提升。初步建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局。全縣適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育階段入學率在2014—2016年分別達到83%、86%和90%以上，其他殘疾人受教育機會明顯增加。

（二）重點任務

1、提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。準確掌握殘疾兒童少年底數、殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務教育。大力推進隨班就讀，對義務教育階段不能入校就讀的殘疾兒童少年實施送教上門。支持非義務教育階段的普通學前教育機構、普通高中、中等職業學校積極創造條件，招收符合入學條件的殘疾學生就讀。積極發展以職業教育為主的高中階段教育，逐步提高非義務教育階段殘疾兒童少年接受教育的比例。

2、提升特殊教育辦學能力。完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補充的特殊教育辦學體系。到2016年，完成我縣特殊教育學校標準化建設。主要承擔全縣聾啞兒童、智力殘疾和多重殘疾等兒童少年教育。到2016年，全縣每個普通中小學校至少建成1個殘疾兒童隨班就讀資源教室。

3、健全經費保障機制。加大特殊教育事業專項投入，拓寬特殊教育經費來源渠道，鼓勵捐資助學。提高特殊教育學校生均公用經費標準，建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系，提高資助水平。

4、加強特殊教育師資隊伍建設。按照省定標準落實特殊教育學校教職工編制，配齊專業教師，保障特殊教育教師待遇。加大師資培訓力度，全面提升特殊教育教師的綜合素質 和專業化水平。

5、提升教育質量和服務水平。認真落實聾啞和培智教育課程標準，規范課程開設，積極開發校本課程，健全適合殘疾學生學習特點的教材體系，提高特殊教育的針對性和實效性，使每個學生在原有基礎上都有較大發展。

四、主要措施

（一）努力擴大殘疾兒童少年義務教育規模

1、擴大普通學校隨班就讀規模。實施適合學生需要的個性化教育方案，優先安排具有接受普通教育能力的殘疾學生隨班就讀。加強特殊教育資源教室、無障礙設施建設，為殘疾學生提供必要的便利條件，營造良好的學習生活環境，提高隨班就讀殘疾學生平等接受義務教育的保障能力。

2、提高特殊教育學校招生能力。擴大特殊教育學校招生規模，適時根據學校條件增加招生類別。縣特殊教育學校要積極創造條件，不斷提高智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾等兒童少年的招生培養能力。

3、組織開展送教上門。縣教育部門統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，將不能到校就讀的、在康復機構接受康復治療的、在兒童福利機構集中供養的重度殘疾兒童少年納入學籍管理，為其量身定制教育和康復方案，提供每周1—2次每學年不少于100學時的送教上門服務。

4、加強隨班就讀教學指導工作。建立健全機構，以縣 特殊教育學校為依托，對縣域內承擔隨班就讀教學工作的學校定期進行巡回指導。

（二）積極發展非義務教育階段特殊教育

積極發展殘疾兒童學前教育。將殘疾兒童學前教育納入本地學前教育發展規劃。支持普通幼兒園創造條件接收殘疾兒童。支持縣特殊教育學校附屬幼兒園建設，參照規范幼兒園和康復訓練機構標準，進一步加強基礎設施建設，擴大招生規模，滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。鼓勵社會力量舉辦學前特教機構。

大力發展初中后階段初級職業教育。創造條件開展九年后殘疾學生初級職業教育。緊密結合經濟社會發展需求和殘疾學生特點設置專業結構，為殘疾學生掌握一技之長、適應主流社會打下基礎。

（三）構建醫教、康教結合特殊教育服務體系

1、建立殘疾兒童信息檔案數據管理平臺。縣教育、衛生、民政、殘聯等部門要分別建立完善殘疾學生學籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉介、安置網絡化運行機制，實現互通互聯、資源共享。

2、加強殘疾兒童入學鑒定與指導。縣教育部門應組織成立殘疾兒童入學鑒定和咨詢委員會，聘請醫學、康復、心理、特殊教育等領域專家及家長代表，根據衛生、計生部門的檢 測結果提出適合殘疾兒童少年教育的建議，實施“一人一案”，提高教育的針對性和有效性。探索建立顧問醫生制度等康教結合模式，對殘疾兒童實施隨訪、跟蹤服務。

3、加強“康教結合”實驗工作。縣衛生部門、殘聯要定期派醫務人員和專業康復人員到學校指導殘疾兒童少年的醫療與康復工作，教育部門要組織特教師資為在校外接受康復醫療的殘疾兒童少年提供教育服務。到2016年，依托現有資源，建設1個“康教結合”實驗學校。

4、加強殘疾兒童康復機構和兒童福利機構特教班建設。支持殘疾兒童康復機構和兒童福利機構設立特教班。縣殘疾兒童康復機構要與特殊教育學校資源共享，積極探索“康教一體”的教育模式。縣民政局要與教育部門、殘聯密切合作，加強兒童福利指導工作，向殘疾兒童提供康復、特教服務，提高康教服務的覆蓋率。

（四）完善特殊教育經費保障機制

1、提高生均公用經費標準，切實保障特殊教育學校正常運轉。自2015年起，調整特殊教育學校生均公用經費標準，如不足100人按100人撥付。義務教育階段殘疾學生隨班就讀、特教班、送教上門和學前幼兒生均公用經費按照上述標準執行，與義務教育生均經費同步到位。

2、加大特殊教育專項投入。縣財政要加大特殊教育專項投入，用于特殊教育學校改善辦學條件和隨班就讀學校特殊 教育資源教室建設。縣財政支持的殘疾人康復項目優先資助殘疾兒童。每年安排8%—10%的殘疾人就業保障金，采取項目化運作方式，用于特殊教育學校開展勞動技能教育。每年安排一定比例的彩票公益金用于支持特殊教育發展，具體比例按市政府確定的標準執行。鼓勵企業、個人和社會團體捐資助學。

3、提高殘疾學生資助水平。從2015年秋季開始，在“三免一補”的基礎上進一步提高義務教育階段殘疾學生的補助水平，對殘疾學生提供交通費和特殊學習用品補助，交通費補助納入校車服務方案統籌解決，具體比例按市政府確定的執行。學前和高中階段殘疾學生享受上述政策。進一步建立完善高等教育階段殘疾學生資助政策。

4、鼓勵社會力量興辦特殊教育。鼓勵社會力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構，并不斷加大扶持力度。縣政府在評估認定的基礎上，按照公辦教育機構和康復機構的標準撥付生均公用經費。在結對幫扶、教師培訓等方面給予傾斜和支持。

（五）加強特殊教育基礎能力建設

1、實施特殊教育學校辦學條件標準化建設工程。本著適當超前的原則，整合特教資源，使校舍、場地面積和功能滿足學生生活、學習和康復需要。2016年前達到我省頒布的特殊教育學校基本辦學條件標準。

2、實施特殊教育學校教學康復儀器配備工程。按照省定標準配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，開展“康教結合”實驗，提高設施設備使用率。在特殊教育學校設置資源中心，配備基本的教育教學、康復和鑒定設備，充分發揮資源中心的管理、指導、研究、培訓、服務功能，為殘疾學生提供個別化康復教育服務。加快特殊教育信息化進程，到2016年實現特殊教育學校的“班班通”。

3、實施特殊教育資源教室建設工程。隨班就讀殘疾兒童少年8人（含）以上的普通中小學、幼兒園要設置資源教室，配備基本的教育教學和康復設備，為殘疾學生提供個別化教育和康復訓練。2016年底前完成資源教室建設。

（六）加強特殊教育師資隊伍建設

1、落實省市特殊教育教職工編制標準。充分考慮特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、殘疾差異大、康復類專業人員需求多、實施送教上門服務以及承擔隨班就讀巡回指導任務等特點，按照省市特殊教育教職工編制標準，保證特殊教育學校和隨班就讀學校配足配齊專任教師和管理人員。

2、加強特殊教育師資培養培訓工作。把特教教師培訓全面納入教師培訓規劃和項目。積極開展特殊教育教師全員培訓和分層次分類型輪訓，提高教師專業水平和綜合素養。到2016年，完成特殊教育學校校長和隨班就讀、資源指導、送教上門等骨干教師的培訓。

3、切實保障特殊教育教師待遇。全面落實國家規定的特殊教育教師工資待遇傾斜政策，逐步提高津貼標準。對從事特殊教育滿20年或連續從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入退休費計發基數。對實施隨班就讀的普通學校，在核定績效工資總量時應給予適當傾斜，所需經費納入財政預算予以保障。為送教教師和承擔“康教結合”實驗的相關醫務、康復專業人員提供工作和交通補貼。教師職務（職稱）要向特殊教育教師傾斜，專業技術崗位比例和職數高于普通中小學設置。將殘疾兒童康復機構和兒童福利機構特教班教師的職務（職稱）評聘工作納入當地教師職務（職稱）評聘規劃。在各類評先樹優活動中，特殊教育學校教師比例要明顯高于普通中小學教師。

（七）深化教學改革

1、推進教學改革。落實國家義務教育課程標準，深化教學改革，鼓勵特殊教育學校編寫地方教材和校本教材，豐富特殊教育課程資源，做好成果積累工作。落實省特殊教育學校教學常規，加強對教學的規范化管理。加大信息技術和課程整合力度，推進信息化在教學中的應用。

2、促進融合教育。充分發揮縣特殊教育學校的區域性特殊教育資源中心作用，為普通學校提供指導服務，對隨班就 讀殘疾學生提供支持幫助。探索建立特殊教育學校與普通學校定期舉行交流活動的制度，打通普通教育與特殊教育交流通道（教師交流、學生流動），確保每名學生每月至少參加半天普通學校活動，推進全納教育，促進普特融合。創設融合教育載體，探索實施有效融合的途徑與方法。

3、深化醫教結合改革試點工作。建立特教機構和醫療機構合作制度，醫療機構要配合殘聯、教育等部門，選派醫療專家，定期赴特殊教育機構為殘疾學生開展評估和檢測工作，開展教師培訓與咨詢；會同任課教師為殘疾學生研究制定、調整個別化教育和康復方案，提高教育的科學性、針對性和有效性。

4、強化勞動技能和職業教育。特殊教育學校開好勞動技術、綜合實踐活動等課程，增加必要的職業教育內容，強化生活技能和社會適應能力培養。各有關部門要加大殘疾人職業培訓經費投入力度，在生產實習基地建設、職業技能鑒定、就業安置等方面制定優惠政策和具體扶持保護措施。

5、開展特殊教育研究。縣教研室配備專兼職特殊教育教研員1人，負責全縣特殊教育教學指導工作。

五、組織保障

（一）落實工作責任

發展特殊教育關系到每個殘疾兒童少年的成長，關系到每個殘疾兒童少年家庭的福祉，關系到全社會的和諧穩定，各級各有關部門要充分認識做好特殊教育工作的重要意義，切實加強組織領導，明確責任，特教特辦，將特殊教育發展納入當地教育事業發展整體規劃。研究制定符合本地特點的特殊教育行動計劃，并將其作為推進基本公共服務均等化、提高國民整體素質的重要舉措予以保障。

（二）建立工作機制

建立沅陵縣特殊教育工作聯席會議制度，由縣政府分管副縣長任組長，教育、發改、殘聯、民政、財政、人社、衛生、編辦、稅務等部門負責人為成員，統籌協調有關促進特殊教育事業發展的政策、規劃的制定和實施，及時研究解決重大問題，監督檢查落實情況。各有關部門要各司其職，加強合作，研究制定相應政策，形成各部門齊抓共管的特殊教育工作機制。教育部門要統籌制定特殊教育提升計劃，加強對承擔特殊教育工作學校的指導，開展特殊教育教師培養培訓，加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理。機構編制部門要根據有關規定和特殊教育工作實際，合理確定機構職責和教職工編制。發改部門要把特殊教育納入當地社會事業發展規劃，加強特殊教育學校建設。財政部門要完善政策，加大對特殊教育投入，支持改善辦學條件，加大對學生的資助力度。民政部門要做好福利機構孤殘兒童撫育工作，建立殘疾孤兒信息管理平臺。人社部門要完善和落實工資待遇、職稱評定等方面對特殊教育教師的支持政策。衛生、計 生部門要做好優生優育、殘疾兒童少年早期篩查、醫學鑒定、醫療與康復服務、建立全縣殘疾兒童醫療與康復檔案等工作。殘聯要繼續做好未入學適齡殘疾兒童少年實名登記工作，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作。

（三）加強督導評估

要將特殊教育工作列為教育督導的重要內容，納入鄉鎮（街道、開發區）教育工作目標考核和各有關學校的目標管理考核之中，對加快特殊教育提升計劃的落實情況進行督導評估，并將督導評估結果向社會公布，以更好地動員全社會力量支持特殊教育事業健康快速發展。

第三篇：山東省特殊教育提升計劃實施方案初稿2.11

山東省特殊教育提升計劃 實施方案(2014-2016年)

(初稿)

為貫徹落實《特殊教育提升計劃(2014-2016年)》（國辦發[2014]1號）精神，加快推進特殊教育的提升與發展，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發展規劃綱要（2011-2020年）》要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導，貫徹落實全國特殊教育工作電視電話會議精神，以大力推動特殊教育的提升與發展為目標任務，在更高水平上實現普及教育、公平教育、優質教育，切實保障殘疾人受教育權利，幫助殘疾人全面發展和更好融入社會，使廣大殘疾人共享改革發展成果，實現幸福人生。

二、總體目標

全面推進全納教育，使每一個殘疾孩子都能接受合適的教育。通過三年的努力，建立起財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，基本形成政府主導、部門協同、各方參與的特殊教育工作格局，構建起布局基本合理、學段相互銜接、普職相互融通、醫教相互結合的特殊教育體系，特殊

教育辦學條件和教育質量進一步提升。到2016年，全省基本普及殘疾兒童少年義務教育，入學率達到95%；殘疾兒童學前三年入園率達到70％；殘疾學生接受高中階段和高等教育的機會明顯增加。

三、重點任務

1.提升普及與發展水平。全面實現殘疾兒童“普九”目標，大力推進隨班就讀，對義務教育階段不能入校就讀的重度殘疾兒童少年實施送教上門。積極發展殘疾兒童學前教育，大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，加快發展殘疾人高等教育，逐步提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。

2.提升條件保障水平。提高特殊教育學校生均預算內公用經費標準。建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系，提高資助水平。實施特殊教育學校標準化建設工程、薄弱特殊教育學校教學康復儀器配備工程和普通學校特殊教育資源教室建設工程，改善辦學條件，加強殘疾學生學習和生活無障礙設施建設。

3.提升教師隊伍建設水平。全面提升特教教師的綜合素質和專業化水平，擴大特殊教育教師培養規模，加大特殊教育教師培訓力度，制定特殊教育學校教職工編制標準，提高特教教師待遇。

4.提升教育教學質量水平。堅持全納教育理念，實施素質教育，提高特殊教育的科學性、針對性和實效性。做好殘疾學生醫療、康復和教育結合工作。開發建設具有山東特色、符合學生特

點、兼顧文化和職業技能的特殊教育課程體系，組織編寫適合我省的特殊教育教材。

5.提升特殊教育管理和服務創新水平。市、縣（市、區）級教育行政部門要建立特殊教育專家咨詢委員會，聘請相關領域專家，為本地區特殊教育重大決策和重點工作提供咨詢。各縣（市、區）要建立殘疾兒童少年醫學檢測制度，依據標準對殘疾兒童少年進行檢測評估，并成立殘疾兒童少年入學咨詢委員會，聘請相關領域專家和各界代表，根據檢測結果對殘疾兒童少年提出接受義務教育形式的建議。建立殘疾兒童少年信息平臺和資料庫，實施隨訪和跟蹤服務，做好醫教結合、康教結合、社教結合、普特結合工作。

四、主要措施

1．實行“一人一案”，保障殘疾兒童接受義務教育 以縣（市、區）為單位，對每一個孩子的殘疾類型、殘疾程度和家庭情況進行全面了解，制訂具體解決辦法，把責任落實到人、落實到校，做到全覆蓋、零拒絕。到2016年，建立和完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門等形式為補充的特殊教育辦學體系。

提高特殊教育學校招生能力。支持現有特殊教育學校擴大招生規模、增加招生類別。市級特殊教育學校主要承擔視力殘疾和聽力殘疾兒童、少年教育,縣級特殊教育學校應隨著聽力殘疾兒

童的減少,由以聾教育為主,逐步過渡到主要承擔智力殘疾、孤獨癥和多重殘疾等兒童、少年教育。有條件的兒童福利機構應當設立特教班。

擴大普通學校隨班就讀規模。制定進一步加強隨班就讀工作的意見，建立完善縣級隨班就讀支持保障體系，盡可能在普通學校安排殘疾學生隨班就讀。加強普通學校特殊教育資源教室、無障礙設施等建設，為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。

組織開展送教上門。制定殘疾兒童少年送教上門管理辦法，縣（市、區）教育行政部門統籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，針對實名登記的未入學殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，采用多種形式，逐一安排其接受義務教育，并將其納入學籍管理，力爭做到零拒絕、全覆蓋。

2.加快“兩頭延伸”，擴大殘疾學生接受非義務教育機會 大力發展殘疾兒童學前教育。積極開展特殊兒童隨園就讀工作，支持普通幼兒園創造條件接收殘疾兒童，基本滿足殘疾兒童接受學前教育的需求。支持特殊教育學校和有條件的兒童福利機構增設附屬幼兒園（學前教育部）。

積極舉辦殘疾人高中教育。大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，為殘疾學生就業和繼續深造創造條件。支持特殊教育學校根據需要舉辦殘疾人高中部（班）。加強市級統籌，擴大中等職業學校招生殘疾人的規模，緊密結合經濟社會發展需

求和殘疾人特點合理調整專業結構，為殘疾學生提供更多選擇。加快發展殘疾人高等教育。普通高校要認真落實國家招收殘疾考生的法律和政策，保證符合條件的殘疾考生接受高等教育，不得因其殘疾而拒絕招收。在省屬應用技術類和技能類高校中各選擇5所，探索設置特殊教育學院或相關專業，逐步擴大濱州醫學院、泰山醫學院招收殘疾學生的相關專業的規模，滿足殘疾人接受高等教育的需求。支持省特殊教育中等專業學校提高辦學層次和辦學水平，三年內建設成為特殊教育職業學院。創造條件滿足殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等多元化的高等教育需求。加強殘疾人職業培訓，提高就業創業能力。

3.加大經費投入力度，完善特殊教育經費保障機制 全面實施殘疾學生免費教育。進一步完善義務教育階段殘疾學生免費教育制度，全面免除殘疾學生的教科書費、住宿費和生活費，給予交通費和特殊學習用品、教育訓練補助費，并逐步提高補助標準。生活費補助標準為一至六年級每生每年不低于2500元，七至九年級每生每年不低于3000元；交通費納入校車服務方案統籌解決，每生每年不低于500元；特殊學習用品、教育訓練補助費由各地根據實際情況確定補助標準。學前和高中階段殘疾學生納入免費范疇，所需費用納入當地財政預算。

提高生均公用經費標準。從殘疾學生人均教育成本高的實際出發，逐步提高生均公用經費標準。特殊教育學校生均公用經費

標準應當高于同級學校生均公用經費標準的8倍以上，以滿足特殊教育學校正常運轉和教育教學的需要。2014年達到6000元，2016年達到8000元。不足100人的特殊教育學校按100人撥付生均公用經費。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育階段生均公用經費按照實際人數參照上述標準安排。

加大特殊教育事業專項投入。用好中央財政設立的特殊教育補助專款，落實沂蒙革命老區特教學校有關扶持政策。逐步提高省級特殊教育專項補助金，2014年提高到1000萬元，專門用于特殊教育薄弱學校建設。市、縣（市、區）人民政府要設立特殊教育專項補助金并不斷提高。

進一步拓寬特殊教育經費來源渠道。省財政從殘疾人就業保障金中每年安排不少于10%的資金用于特殊教育學校開展勞動技能教育；按照彩票公益金使用宗旨，從發行彩票籌集的本級留成公益金中，每年安排不少于5%的資金用于支持特殊教育；市、縣兩級財政也要安排一定金額的彩票公益金用于發展當地特殊教育。積極提倡企業、個人和社會團體捐資助學。

鼓勵社會力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構。對兒童福利機構、殘疾人福利機構以及社會力量舉辦的特殊教育機構給予指導和支持。

4.加強特殊教育基礎能力建設，不斷改善特殊教育學校辦學條件

全面完成特殊教育學校布局。2016年底前，所有30萬人口以上的縣（市、區）都應當建立一所獨立設置的特殊教育學校，實現每縣一所特殊教育學校的目標。積極拓展特殊教育學校職能，縣級康復中心建設與特殊教育學校建設統籌考慮，使特殊教育學校成為為當地殘疾人服務的教育與康復中心。鼓勵有條件的地區試點建設孤獨癥兒童少年特殊教育學校（部）。

實施特殊教育學校辦學條件標準化建設工程。各地應將特殊教育學校建設納入普通中小學標準化建設工程，統一規劃、統一部署、統一驗收。支持特殊教育學校配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，開展“康教結合”實驗。到2016年，全省特殊教育學校要達到或基本達到省頒布的特殊教育學校基本辦學條件標準。加大對薄弱特殊教育學校的支持力度，2014年，省財政安排專項經費3000萬元，用于支持財政困難縣特殊教育學校資源中心建設，增強其為校內和區域內隨班就讀學校服務的功能。

實施隨班就讀學校特殊教育資源教室建設工程。隨班就讀兒童、少年8人以上的中小學、幼兒園和農村鄉鎮中心小學、幼兒園應設置資源教室，配備基本的教育教學和康復設備，為殘疾兒童少年提供個別化教育和康復訓練。

5.加強師資隊伍建設，提高特殊教育教師專業水平根據特殊教育發展的需要，研究制定特殊教育學校教職工編制標準。按照師生比盲校不低于1：

2、聾校不低于1：

3、培智

學校不低于1：2的比例配備教職工。附設幼兒園（或學前班）按每班2名教師1名保育員配備教職工。在特殊教育學校設醫務室，配備1名校醫。根據殘疾兒童的實際需要，設置專職康復教師崗位。根據服務區域人口總量配備1-3名隨班就讀專職巡回指導教師，負責指導隨班就讀工作；根據服務區域內不能或不宜到校學習的重度智障、孤獨癥及多重殘疾兒童的數量，合理配置教師實施送教服務。有隨班就讀學生的普通學校配備1名專職特教教師，隨班就讀學生在5人以上的，適當增加專職特教教師配備人數。

加強特殊教育教師師資培養培訓工作。把特殊教育師資培養納入師范生免費教育計劃。有條件的師范院校和綜合性院校應設置特殊教育專業，各級師范類專業要開設特殊教育必修課程。鼓勵優秀高校畢業生到特殊教育學校、兒童福利機構任教。把特教教師培訓全面納入教師培訓規劃和項目，省級培訓項目要對特教教師予以重點安排。構建省、市、縣三級培訓網絡，開發特殊教育教師培訓課程與教材。辦好特殊教育學校校長和中青年骨干教師培訓班，加強隨班就讀、送教上門、康教結合等專項教師培訓。到2016年，要完成特殊教育校長、教師的全員輪訓和隨班就讀工作骨干教師培訓。實施特殊教育名校長、名教師培養工程，培養造就一批具有創新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育師資隊伍。

切實保障特殊教育教師待遇。確保國家有關特殊教育學校教師工資待遇的政策得到落實。特殊教育學校教師享有每月不低于基本工資30%的特殊崗位補助津貼，有條件的市可以適當提高補助標準。對從事特殊教育工作滿10年，并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼納入離、退休費的計發基數。在普通學校從事隨班就讀教學和管理工作的教師，其工作列入績效考核內容，并給予一定的特殊崗位補助津貼。要為送教教師和承擔“康教結合”實驗的相關醫務人員提供工作和交通補貼。教師職務（職稱）評聘向特殊教育教師傾斜，將兒童福利機構特教班教師職務（職稱）評聘工作納入當地教師職務（職稱）評聘規劃。建立健全表彰制度，定期對在特殊教育工作中做出突出成績的教師進行表彰，在優秀教師和優秀教育工作者表彰中提高特教教師和校長的比例。大力宣傳特教戰線模范教師的先進事跡。鼓勵教師終身從事特殊教育工作。

6.深化課程改革，提高殘疾學生綜合素質

加大特殊教育課程、教學和評價制度改革力度，不斷深化特殊教育教學模式、教學策略和方法的研究。加強特殊教育的針對性與有效性，繼續推行分類教學和個別化教學，加強勞動技術和職業教育，提高殘疾學生生活自理、與人交往、融入社會的能力。根據殘疾學生的特點積極開展信息技術教育，提高殘疾學生信息素養和運用信息技術的能力。編寫適合我省的特殊教育教材，積

極推進特殊教育學校校本課程建設。到2015年，完成教材編寫任務，并投入使用。

注重殘疾學生的潛能開發和功能補償，開展“康教結合”實驗，實現教育與康復訓練的有機結合。到2015年，在全省建設30個“康教結合”實驗基地。扎實開展特殊教育學校結對幫扶活動，探索建立特殊教育學校與普通學校定期舉行交流活動的制度，促進融合教育。

深入開展特殊教育研究。建設一支理論素養高、專業水平高、敬業精神強的特殊教育教科研骨干隊伍，提高特殊教育教科研質量和水平。市級以上要配備專職特殊教育管理人員和教科研人員；縣級要配備專職或兼職特殊教育管理人員和教科研人員。鼓勵發展特殊教育學術團體，支持開展多種形式的特殊教育學術交流和研究活動。

四、組織領導

1．落實政府責任。要將發展特殊教育作為落實教育規劃綱要和辦好人民滿意教育的重要任務，切實擔負起發展特殊教育的責任。加強對特殊教育的領導，落實優先發展的重要地位，強化頂層設計，將其作為推進基本公共服務均等化、提高國民整體素質的重要舉措。要建立政府領導負責、相關部門協同推進提升計劃實施的工作機制，落實目標任務和主要措施，確保本實施方案如期完成。

2.明確部門職責。在各級政府的領導下，建立由教育、發展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、衛生、編辦、規劃、住房城鄉建設、殘聯等相關部門組成的特殊教育聯席會議制度，落實相關責任，通力合作，各司其職，齊抓共管，定期研究特殊教育發展的重大問題，切實解決制約特殊教育的發展瓶頸。做到既完善托底政策，又創新特殊教育管理體制機制，不斷提高保障范圍和水平。

3．加強督導檢查和評估驗收。要將特殊教育工作列為政府教育督導的重要內容，將殘疾兒童少年入學率、特殊教育教師專業化水平和特殊教育保障水平等作為評估驗收的主要指標，定期開展專項督導，評估結果向社會公布。30萬人口以上未建獨立的特殊教育學校的縣、殘疾兒童少年義務教育入學率不達標的縣（市、區），不得申報義務教育基本均衡縣。2016年省教育廳將組織開展對特殊教育提升計劃實施情況的專項督導檢查。

4.廣泛動員全社會共同關心支持特殊教育事業。加大宣傳力度，營造全社會關心、重視和支持特殊教育，尊重特殊教育教師和殘疾人教育工作者的濃厚氛圍。進一步落實國家捐贈及免稅政策，積極鼓勵企事業單位、社會團體、民間組織和個人支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。對在發展特殊教育事業中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。開展山東省特殊教育先進縣（市、區）創建活動，促進特殊教育事業健康發展。

第四篇：特殊教育提升計劃工作總結

榆樹川學校

特殊教育提升計劃工作總結

半年來，在教育局的關懷下，在社會各界的幫助下，全體教職員工凝心聚力，全力以赴，立足殘疾學生和學校發展的需要，不斷創新管理理念、優化管理過程、完善激勵機制。工作中注重以生活為核心、以文化為導向，實施精細化管理，狠抓崗位責任制落實，努力提高教育教學質量。以創辦人民滿意的特殊教育為宗旨，精心摸索切實可行的特殊教育之路，提高辦學水平，提升學校形象，各方面工作都取得了較大進展。

一、工作目標完成情況

（一）教師隊伍建設成效明顯。合理配齊配足教師，將特殊教育教師繼續納入研培計劃，保持特殊教育教師隊伍相對穩定。全面完成了教師的崗前培訓，參訓率、合格率達100%。

（二）校園安全穩定，師生平安和諧。全年無任何安全事故發生。

（三）教學質量明顯提高。加強勞動技術、信息技術、綜合實踐活動課程的實施。加強個別化教育，注重過程管理，讓每個殘疾學生快樂成長。加強殘疾學生法制教育、心理健康教育和安全教育，創造適合殘疾學生身心特點的教學環境，促進殘疾學生身心全面發展。適合就學的2名殘疾兒童均已入學，入學率達到100%，輟學率為零。智障學生有了一定的生活自理能，也得到了家長的一致認可。

（七）加強師德行風建設。嚴格按照教職工職業道德規范及職業道德要求“十不準”，對教師的行為加以規范，領導帶頭、制度規范，使依法執教、敬業愛生、教書育人成為教師自覺的意識行為，并利用開展集體活動、鼓勵教師參與學校管理和決策等形式，構建和諧愉悅的工作氛圍。

二、采取的主要工作措施

（一）提高了殘疾兒童義務教育普及水平。采取以隨班就讀為主體、以送教上門為補充的特殊教育方式。目前學區內10名殘疾兒童除1名死亡、1名兒童家搬到長春外，已有2名殘疾程度相對較輕的殘疾兒童少年進入學校就讀。3名重度殘疾兒童少年無法進行送教上門服務。

（二）注重學習，提升教師專業素質。

針對學校教師缺乏特殊教育工作實踐經驗和理論基礎的現狀，學校珍惜一切機會讓老師外出學習取經，感受特殊教育的前沿氣息。同時，通過召開教師培訓會、認真落實每月一次的業務學習、互相聽評課、交流教育教學經驗等方式引導教師學習專業理論知識，提升專業理論素養以指導自己的教育教學工作實踐。

（三）細化管理，構建常規運行機制。

1、完善各項規章制度、工作常規。

努力構建常規化的班子管理。

學期初，經校委會研究決定，制定了詳細的班子人員崗位職責及工作常規，明確每個成員的工作目標和每月、每周、每天必做的工作，真正做到了班子成員的工作能夠有所循，提高了工作效率。

2、努力構建精細化的學生管理。

（1）不斷加強值班管理，實行24小時值班制度

學校安監辦根據實際情況制定了《教師值班工作一日常規》，明確了各個時段值班人員的工作職責。形成了學生時時有人管，事事有人抓的良好局面。一年以來，學校未發生任何安全事故。

（2）嚴格交接班程序，明確各時段學生管理責任人

為了防止出現因管理責任不明確或管理出現空當而引發學生傷害事故的現象，學校對交接班工作進行了細致的研究。學校對任課教師之間、班主任與教師之間、家長與班主任、家長與教師之間以及值班教師之間的交接程序做出了嚴格規定，確保學生時刻在管理人員的監管之下，有效杜絕了學生傷害事故的發生。

（三）科學規劃，提高教育教學質量。

扎實開展教研活動。學校每周四下午組織教師進行集體備課，教師堅持寫教學工作反思，同時，學校積極組織教師通過互相聽課、集體聽評公開課等活動形式，不斷反思、總結、修正課堂教學的思路方法，及時發現課堂教學中存在的問題，有力地提高了教師的課堂教學水平。

（四）強化訓練，養成教育初見成效。

為了讓學生將來能夠適應社會、獨立生活，教師根據學校的整體部署，從課堂常規、上下樓梯、文明如廁等方面對學生進行生活自理能力訓練，收效顯著。

（五）精益求精，安全工作常抓不懈。

1、成立學校安全工作領導小組，明確各成員安全責任

學期初學校成立了以校長為組長、副校長為副組長、各處辦主任為成員的學校安全工作領導小組，明確分工做到每一項工作都有相應的專（兼）管人員和主管領導，防止了工作上相互推諉現象的發生。形成了全校教職員工分工合作、齊心協力、齊抓共管的良好局面。

2、建立健全安全管理制度，明確各類人員安全工作職責

為了確保學生的安全，學校的穩定，我們制定了學校值班、交接班、課堂教學、課間看護等各項工作常規，細化學校管理的各個方面，各個環節，各個細節，形成了一套科學的常規流程，構建了學校常規運行的有效機制，確保了學校的安全穩定。

（六）精心構建，學校文化氛圍初顯。

1、確立學校精神文化

結合學校辦學宗旨和實際情況，確定了學校的三風一訓及共同愿景、辦學目標、辦學理念，并進行了內涵闡釋，張貼在學校的醒目位置，使學校的精神文化內涵深入人心。

2、加強班級文化建設

每個班級都根據自己的實際情況確定了本班的班風和獨具特色的學習園地主題，張貼上墻。同時教師和學生一起動手本著富有個性、簡單、實用的原則布置教室，形成了溫馨、和諧的班級文化氛圍，起到了很好的學習、激勵作用。2014、12、5

第五篇：余杭區特殊教育提升計劃

余杭區特殊教育提升計劃（2018-2020年）

為深入實施國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要，貫徹落實《浙江省特殊教育“十三五”發展規劃》、《杭州市特殊教育提升計劃（2016-2020年）》和《余杭區“十三五”殘疾人事業發展規劃》文件精神，切實保障殘疾人受教育權利，促進教育公平，全面提升特殊教育質量和整體辦學水平，結合我區實際，特制定本計劃。

一、總體目標

到2020年，視力、聽力、智力殘疾兒童少年（以下簡稱三類殘疾兒童少年）九年義務教育入學率持續保持在99%以上；以兩頭延伸為著重點，積極推進殘疾兒童少年學前教育和殘疾人高中階段教育；形成布局合理、學段銜接、普特融通的特殊教育體系；加大特殊教育經費投入，加快特殊教育學校標準化建設步伐，全面提升辦學水平和特殊教育質量。

二、重點任務

（一）完善特殊教育體系。進一步完善以特殊教育學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門為補充的特殊教育格局。辦好特殊教育義務教育學校，積極規劃向學前教育和職業教育兩頭延伸；大力推進資源教室建設，提高隨班就讀

教育質量；加強以就業為導向的職業技能教育，提高殘疾少年的社會適應水平。

（二）健全特殊教育保障機制。增加財政對特殊教育的投入；根據國家有關特殊教育學校建設標準和相關專用設備配置要求，完成我區特殊教育學校標準化建設，使我區特殊教育學校建設和專業設施配備均能達到國家標準；完善隨班就讀、送教上門的政策保障；建立健全覆蓋所有教育階段殘疾學生的資助體系；建立由殘聯、教育、民政、財政、衛生等部門組成的聯席議事制度。

（三）提升特殊教育教學質量。加強特殊教育學校師資和隨班就讀師資配備，優化特殊教育教師培訓，提高特殊教育教師的專業化水平；全面推進個別化教育，推進課程改革，開展醫教結合實驗；推進特殊教育信息化建設，擴大我區優質特殊教育資源共享范圍。

（四）構建普特融合教育生態。推進特殊教育與普通教育的相互融合，做到輕度殘疾兒童在普通學校（幼兒園）隨班就讀“零拒絕”；積極推進普通學校（幼兒園）資源教室建設，全區創建杭州市合格資源教室40個，市示范性資源教室5-8個；積極探索“特殊學校+衛星班”融合教育新模式，開展衛星班試點工作；探索實施“特校+職高”的職業實訓基地建設。

三、主要措施

（一）加強特殊教育體系建設，切實提高殘疾兒童少年

入學率。

堅持輕度殘疾兒童少年隨班就讀、中重度殘疾兒童少年集中教育、重度殘疾兒童少年送教上門的義務教育階段殘疾兒童少年安置原則，完善特殊教育體系，實現殘疾兒童少年入學率保持在99%以上。

1.加強特殊教育學校建設。按照住房建設部和國家發改委有關標準，完成汀洲學校標準化建設；同時在未來科技城、良渚文化城區域規劃建設特殊教育學校；配足配好特殊教育學校開展教育教學和康復訓練所需的設施設備，保障殘疾兒童少年享受高質量教育；擴大特殊教育學校招生類別，積極探索增加自閉癥兒童、多重殘疾兒童的教育研究。

2.探索新的特殊教育安置形式。積極探索在普通學校附設特殊教育學校“衛星班”的“一校多點”方式，到2018年，汀洲學校至少附設1個“衛星班”，并通過逐步實施，落實在余杭、瓶窯等鎮街建設“衛星班”，推動特殊教育與普通教育相互融合。

3.健全以資源教室建設為抓手的特殊兒童隨班就讀機制。擴大輕度殘疾兒童普通學校（幼兒園）隨班就讀規模，提高隨班就讀質量；樹立全納教育理念，提高對隨班就讀學生的接納度，努力實現輕度殘疾兒童在普通學校隨班就讀“零拒絕”；加大杭州市合格資源教室和示范性資源教室創建力度，提高資源教室覆蓋面和運作質量；到2018年底，健全隨班就讀和資源教室建設支持保障體系，加強對資源教室

使用指導，充分發揮資源教室在隨班就讀工作中的功能。

4.完善送教上門機制，提高送教上門質量。對區域內確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年，建立由區政府負責，教育、民政、殘聯、衛計等多家協同落實的送教上門工作機制。區教育局要落實送教人員和送教任務，提供送教上門等服務；區殘聯負責對有需要的重度殘疾學生送康復器具上門服務；區民政局負責對家庭困難的殘疾兒童提供定期送溫暖上門服務；區衛計局負責對中重度殘疾的兒童提供定期送醫送護理服務。

5.積極發展殘疾兒童學前教育。落實輕度殘疾幼兒隨園就讀，推進殘疾幼兒較多的幼兒園建設特殊教育資源教室，并實行區域內資源共享；中重度殘疾幼兒送特殊教育學校或機構進行學前教育康復。

6.大力發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，完善特殊教育職業高中辦學體系。探索汀洲學校與職業高中合作建設殘疾學生職業教育實習實訓基地，對殘疾少年開展職業培訓和職業教育；探索汀洲學校開展殘疾少年職業教育創新模式，推進特殊教育向職業教育延伸。

（二）加大特殊教育經費投入，完善特殊教育保障機制。1.加大特殊教育經費投入。保障對現有學校校園環境和辦學條件的投入，確保學校的發展；進一步推進汀洲學校異地新建工作，以滿足全區殘疾兒童入學需求。加大對資源教室創建經費補助，創建市級合格資源教室給予10萬元補助，創建市級示范資源教室給予5萬元獎勵，對已創建市級合格資源教室每年給予3萬元維護經費。

2.統籌和提升特殊教育保障能力。區財政教育經費要統籌安排，優先保障特殊教育重點項目建設，殘疾人就業保障金納入地方一般公共預算統籌安排后，應有一定的資金用于開展殘疾人的各種職業教育與培訓。

3.提高特殊學生生均公用經費。特殊教育學校和隨班就讀學生的生均公用經費標準應按普通同級學校生均公用經費基準定額的10倍以上撥付，并納入學前教育和義務教育經費保障體系；高中及以上特殊教育學校生均公用經費按普通同級學校生均公用經費基準定額的5倍以上撥付。

4.進一步提高殘疾兒童學生資助水平。實現特殊學校學生十五年免費教育，在汀洲學校就讀學生，享受免費午餐，住宿生免除住宿費，并享受免費早、晚餐，對汀洲學校學生免費提供學生意外傷害保險；在義務教育階段學校就讀的殘疾學生，免除住宿費，享受愛心營養餐政策；在高中（含中職學校）就讀的，享受相關免費政策及國家助學金；在公辦幼兒園就讀的，免收保育費，在民辦幼兒園就讀的，按乙級幼兒園或當地公辦三級幼兒園保育費標準給予保育費減免。

（三）加強特殊教育教師隊伍建設，提升特殊教育師資專業化水平

1.加強特殊教育教職工配備。按省定編制標準配齊配好特殊教育學校專任教師和員工，汀洲學校義務教育階段師生

比為1:3，學前和高中教育階段師生比為1:2.5，每30名學生配備1名食堂職工，汀洲學校按每班配備1名生活管理員的標準配備生活管理員。在普通學校附設的特殊教育部（班）師生比為1:4，每2班配1名生活管理員。連續三年以上隨班就讀學生在8人以上的普通學校，可增編配備1名特殊教育資源教師。設立區特殊教育指導中心，定編配備2—3名特殊教育巡回指導教師，指導與督查全區隨班就讀工作。

2.建立健全特殊教育師資培養培訓機制。將特殊教育學校教師、隨班就讀教師和康復機構教師培訓工作納入當地中小學教師專業發展培訓規劃，全區每年舉辦1—2期隨班就讀學校校長和隨班就讀資源教師培訓班，加強和完善隨班就讀資源教師全員培訓，使所有從事特殊教育工作的教師都能定期參加專業培訓；根據杭州市特殊教育工作要求做好特殊教育教師雙證制、特殊教育教師培訓、“種子教師”培養等工作。

3.鼓勵教師終身從事特殊教育事業。對特殊教育學校教師和其他在編正式職工，在按國家規定享受本人基本工資（含基本工資提高10%部分，下同）15%特殊教育津貼標準的基礎上，統一再按本人基本工資的15%加發特殊教育津貼。特殊教育教師職務（職稱）評聘工作納入教師職務（職稱）評聘規劃，評聘政策向長期從事特殊教育工作的教師傾斜，特殊教育教師在同等條件下可優先晉升。對在普通學校

承擔殘疾學生隨班就讀教學和管理工作的教師，給予班主任同等待遇，在職稱評定和績效工資核定中給予傾斜。相應提高從事特殊教育的編外教師待遇。

(四)深化特殊教育教育改革，提升特殊教育的教育教學質量。

1.豐富課程和教學資源。鼓勵支持汀洲學校根據特殊教育新課程標準開發培智教育的義務教育階段教材，設立專項經費給予保障。鼓勵學校開展課程調整，提高隨班就讀教學質量；加快學校網絡教學資源建設，實現特殊教育學校錄像課、教學設計、多媒體課件等優質數字化資源的共享。

2.積極開展特殊教育職業教育。開展以培養就業能力為導向的職業技能教育，提高殘疾少年的社會適應水平。完成2個以上區內職業教育學校與汀洲學校合作建設的殘疾學生職業教育相關專業實習實訓基地。

3.改革特殊學校教育教學方法。根據教育部特殊教育新課程實施方案的精神，全面實施個別化教育，為每個特殊教育學校就讀的殘疾兒童制定個別化教育計劃(IEP)，增強教育的針對性與有效性。

4.加強特殊教育研究。加強區特殊教育教研員配備，區教研室應至少配備一名專職特殊教育教研員，開展全區隨班就讀教學研究。加強特殊教育指導中心建設，強化對本地區特殊教育教學的研究和指導，組織開展特殊教育分類研究，形成一批研究成果。

四、組織領導

（一）加強統籌規劃。

加強對特殊教育事業的領導，將發展特殊教育作為落實教育規劃綱要和推進教育現代化的重要任務，根據本計劃，結合實際制訂實施方案，明確路線圖和時間表；本著特教特辦、重點扶持的原則，統籌安排相關資金，合理配置特殊教育和康復資源，切實解決制約特殊教育事業發展的瓶頸問題。

（二）健全工作機制。

建立政府領導負責、相關部門協同推進實施的工作機制，成立分管教育副區長為組長、各部門分管領導為組員的余杭區特殊教育工作領導小組，落實目標任務和主要措施，確保計劃如期完成。

區編委辦要完善和落實特殊教育教師的編制扶持政策；區發改局要把特殊教育納入當地經濟社會發展規劃，支持特殊教育學校建設；區財政局要完善特殊教育投入政策，支持改善特殊教育辦學條件，落實特殊教育學生資助經費；區教育局要統籌制訂實施方案，加強對承擔特殊教育工作學校的指導，開展特殊教育教師培養培訓，依托中小學生學籍信息管理系統等平臺，加強殘疾兒童少年教育信息監測服務和動態管理；區人社局要在工資待遇、職稱評聘等方面完善和落實對特殊教育教師的扶持政策；區民政局要做好兒童福利機構孤殘兒童撫養和教育工作；區衛計局要做好對殘疾兒童少

年的醫療與康復服務；區殘聯要建立殘疾兒童少年接受義務教育監測指標體系，做好持證學齡殘疾兒童少年入學情況、殘疾情況實名制調查統計和信息通報工作，加強殘疾兒童少年康復訓練和輔具配發等工作，維護殘疾兒童少年平等接受教育的合法權益。

區特殊教育工作領導小組要聯合教育、衛計、殘聯、民政等部門，建立完善特殊兒童通報體系。區衛計局要每年定期向區殘聯、區教育局通報0—3周歲發育遲緩兒童信息。區殘聯每年定期向區衛計局、區教育局通報3—21周歲持證殘疾人信息。區民政局每年定期向區教育局、區殘聯通報0—21周歲殘疾人死亡信息。

（三）加強督導評估。

政府教育督導部門要組織開展對特殊教育工作的專項督導檢查，并將特殊教育學校列入中小學校發展性評估工作，不斷提升特殊教育學校的辦學水平和教育質量，促進我區特殊教育工作的整體水平。

附：特殊教育提升重點項目

附件

特殊教育提升重點項目

根據我區特殊教育發展實際，設立6個重點項目，以保障特殊教育提升計劃的實施。

一、特殊教育學校標準化建設項目

按照住房建設部、國家發改委制定的《特殊教育學校建設標準》，推動我區特殊教育學校標準化建設，提升我區特殊教育學校標準化程度，2020年余杭區汀洲學校達到國家建設標準，同時在未來科技城、良渚文化城區域規劃建設新的特殊教育學校。

根據國家《特殊教育學校儀器設備配置標準》，加強特殊教育學校特殊教育現代化專用設施設備配置，改善辦學條件，滿足特殊教育學校教育教學活動和師生生活的基本需求，提高特殊教育學校的教育水平和質量。2020年底前，余杭區汀洲學校專業設施配備均達到國家標準。

二、特殊教育示范性資源教室建設項目

加快推進普通幼兒園、義務教育階段學校杭州市合格資源教室建設，實現資源教室全覆蓋，每個鄉鎮（街道）至少有1所學校創建杭州市合格資源教室；擴大隨班就讀的規模，每個鎮（街）至少創建1所隨班就讀幼兒園，并推進幼兒園創建市級合格資源教室；加大對全區資源教室的指導力度，3年內創建市級示范性資源教室5個以上。

三、兒童福利院與特殊教育結合項目

鼓勵兒童福利機構和康復機構開展學前教育，加大孤獨

癥等殘疾兒童學前康復教育機構扶持力度，擴大殘疾兒童招收規模，推進殘疾兒童學前康復教育機構依法取得學前教育機構資質。

四、特殊教育學校衛星班試點項目

探索特殊兒童教育安置新形式，三年內在臨平、余杭、瓶窯等區域設立汀洲學校2-3個試點衛星班。

五、特殊教育教科研提升項目

將特殊教育名師和學科帶頭人培養工作列入新一輪市級名師培養工程，選拔特殊教育學校優秀中青年教師進行系統培訓，培養1名以上特殊教育“種子教師”。根據特殊教育新課程標準開發培智教育的義務教育階段教材，提升特殊教育課程體系建設。

六、特殊教育學校職業教育實訓基地建設項目 鼓勵支持特殊教育學校舉辦職業高中教育或者在校內開設職業實訓基地，鼓勵職業教育與特殊教育學校合作建設2個以上殘疾學生職業教育相關專業實習實訓基地，提升殘疾兒童少年的職業技術水平和就業能力。