第一篇：區衛生工作總結大會講話稿

區衛生工作總結大會講話稿

區衛生工作總結大會講話稿 確保全區衛生工作再上新臺階 今年以來，全區衛生工作在區委、區政府的領導下，在市衛生局關心支持指導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十七大及全國、省、市衛生工作會議精神，以“依法行政、開拓創新、廉潔高效、勤政為民”為宗旨，以“一流的速度、一流的目標、一流的成效”為標準，團結帶領衛生系統廣大干部職工，群策群力，求真務實，發揚“首創精神、探索精神、克難精神”三種精神，瞄準全市、全省乃至全國一流水平，突出重點工作有“特色”、亮點工作有“閃光”，不斷加強領導，強化措施，真抓實干，各項衛生

工作穩步推進。

一、各項重點工作穩步推進

社區衛生服務質量和水平得到進一步提升。一是高度重視社區衛生服務工作。年初，區政府召開了全區社區衛生服務提升年活動動員會議，全面安排部署了以提升社區衛生服務質量為目標，以“星級”社區衛生服務站建設為重點的工作任務，區政府印發了《關于開展社區衛生服務質量提高年活動的實施意見》和《泰山區“星級”社區衛生服務站標準》，特別是區委、區政府將提升社區衛生服務水平列入今年的實事項目后，區衛生局高度重視，研究制定了《關于落實區委區政府為民所辦實事項目，提升社區衛生服務水平的實施方案》，實行局班子成員包保責任制，每周調度工作進展情況，及時解決困難和問題。兩次召開全區社區衛生工作現場觀摩調度會議，推動和促進了實事建設項目的順利開展。二是強力提升社區衛生服務質量。①社區衛生服務機構建設水平有新提高。今

年以來，先后投資1830萬元對社區衛生服務機構進行了配套改貌建設。目前，全區已建成達到省級示范標準的社區衛生服務中心5個，社區衛生服務站64個，已有13處社區衛生服務站經考核被授予“五星級社區衛生服務站”，并達到功能完善、設施齊全、服務規范的“全省一流”標準。②社區居民的衛生服務受益率和覆蓋率進一步提升。開展了社區居民健康查體，健康調查和隨訪服務全面開展。③社區衛生助理員制度得到全面落實。目前，全區所有社區衛生助理員已經全部經培訓后上崗，制定了社區衛生助理員職責，完善了考核評價標準，對提升社區衛生服務質量起到了很好的推動作用。④加強了人員培訓。舉辦全區全科醫學培訓班5期，舉辦社區中醫適宜技術培訓班1期，由大醫院專家對全區社區衛生人員進行了理論知識和實踐技能培訓。⑤“健康教育進社區”和“大醫院進社區”落到實處。組織由醫療、預防、保健、健康教育等方面專家組成的健康教

育宣講團，深入31個社區開展健康教育講座。組織41位大醫院專家到社區衛生服務機構開展坐診、健康咨詢活動3300余人次，深受社區居民歡迎。⑥全面實行社區衛生服務“信息化管理”。建成了以社區衛生服務中心為網絡中心，以社區衛生服務站為終端的微機網絡管理系統，并召開了全區“衛生信息化管理”現場會議。今年以來，國家衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強、副局長吳剛、婦幼保健與社區衛生司社區衛生處副處長劉利群、副省長王隨蓮、衛生廳長包文輝、副廳長仇冰玉、省財政廳副廳長阮鳳英、省中醫管理局局長于淑芳、市長李洪峰、副市長徐恩虎等領導先后到我區視察社區衛生服務工作，并給予了充分肯定和較高評價。

新型農村合作醫療健康運行。從鞏固提高“省級新型農村合作醫療工作先進區”入手，不斷加強管理，努力提高服務質量，積極開展了新型農村合作醫療新一

輪試點。一是認真做好新農合醫療與服務。采取多種措施，進一步規范各級定點醫療機構全面搞好對參合人員的醫療服務，修訂了新農合補償方案，提高了報銷比例。在全區開展了為參合農民免費健康體檢工作。，共為參合農民免費健康體檢74262人。二是加強對定點醫療機構的監督。研究制定了《關于加強新農合管理的規定》，區新農合辦公室定期不定期對定點醫療機構進行監督檢查，對定點醫療機構擇優劣汰動態管理，實行末位淘汰。10月份，經檢查對邱家店鎮一處村衛生所取消了定點醫療機構。三是全面推行信息微機網絡管理。多方籌集資金，在全區基層醫療機構全面推進醫療衛生信息微機網絡化建設與管理，將藥品經營、合作醫療、社區衛生服務和醫療機構管理全部納入微機網絡監督與監管。所有村衛生所和社區衛生服務站安裝管理軟件，以街道、鎮為單位設立局域網，在社區衛生服務中心、衛生院設立信息網絡中心，負責信息監

管與匯總，并與區新農合管理網絡連接。參合病人用藥由微機自動審核報銷，并將信息上傳至新農合管理辦公室予以時時審核監控，防止了套取新農合基金現象的發生，切實管好用好了農民的救命錢。，新型農村合作醫療行政村覆蓋率仍保持100%，參合農民為萬人，參合率達到了%，共計報銷醫藥費萬元。農村衛生工作規范運行。一是鄉村衛生機構一體化管理進一步規范。在全區深入開展了一體化管理規范活動，按照“項目化、指標化、責任化”的總體工作要求，實行局領導包保處鎮責任制，每位局領導包保一個處鎮，每周下基層調研、督導、檢查工作進展情況，一周一調度，遇有問題及時解決。在全區開展了新一輪鄉村醫生競爭上崗，人員結構更加合理，使一批有德、有才、有能的充實到衛生隊伍，全區一體化管理運行質量和管理水平進一步得以規范提高。二是基層衛生機構改貌建設進展加快。積極開

展“星級”衛生所創建活動，制定下發了《泰山區“星級”衛生所標準》。，累計投資萬元，新建村衛生所12處，改貌建設10處村衛生所。邱家店中心衛生院遷址建設已經完成，并投入使用。2個鎮衛生院達到衛生院規范化建設標準，群眾就醫環境得到明顯改善。三是藥品器械集中采購健康運行。在全區規范藥品器械統一采購供應制度，對全區所有基層醫療單位藥品實行集中比價采購，由衛生院中心藥庫零加價配送到衛生所，藥品降價率26%以上。，藥品器械集中采購萬元，比去年增長6%。

疾病預防控制和衛生監督工作得到加強。一是以認真貫徹執行《傳染病防治法》為中心，狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍亂、病毒性肝炎、流行性出血熱、結核病、艾滋病防治為重點的傳染病防治工作，較好的實現了“一個確保”的任務目標。3月中旬、4月下旬，我區先后為全市、全省結核病防治工作會議成功地提供了觀摩現場，受到了與

會領導和代表的好評。3月，省衛生廳為我區頒發了“全省結核病防治示范縣”獎牌，區衛生局被授予“全市結核病防治工作一等獎”。區疾控中心被評為“全省結核病防治工作先進集體”。二是大力實施衛生監督力量下沉。區政府印發了《關于進一步加強基層公共衛生工作的意見》，在泰前、上高、徐家樓三個街道和省莊、邱家店兩個鎮設立衛生監督所。聘任了10名衛生監督員和108名村衛生監督助理員、63名社區衛生助理員，建立了覆蓋全區社區和行政村的公共衛生管理和服務網絡。5月29日，全市衛生監督力量下沉工作現場會在我區召開，副市長徐恩虎出席會議，來自全市各縣市區50余名代表參加了會議。三是積極開展赴川抗震救災。四川發生特大地震災害后，我區先后派出14名衛生監督員奔赴一線積極投身抗震救災工作，他們不怕犧牲、不畏艱險、連續奮戰、恪盡職守，先后有2名同志在抗震救災一線火線入黨，有8名同志分別受到國家、省、市記功表彰。

中醫藥事業有了新的發展。將中醫和中醫適宜技術推廣工作納入衛生工作總體規劃，制定下發了《關于進一步加強中醫工作的實施意見》、《關于推廣應用50項中醫適宜技術的通知》等規范性文件。先后投資400余萬元，對中醫二院病房樓進行擴建改建，新設中醫專科病床，更換新上了先進醫療設施和設備，改建新建了制劑中心、查體中心、門診輸液觀察中心和餐飲服務中心，優化美化了就醫環境同時。以中醫適宜技術推廣及康復理療為特色，投資500多萬元在原泰山區衛生防疫站舊址籌建了治未病中心，在10個社區衛生服務站開展了“中醫治未病”試點。1月21日，治未病中心被國家中醫藥管理局確定為“國家第一批治未病預防保健服務試點單位”，4月12日，國家衛生部副部長、國家中醫藥管理局局長王國強在副省長王隨蓮、衛生廳長包文輝的陪同下，視察了中醫二院治未病中心工作開展情況。

行業作風建設得到進一步加強。一是按照區委、區政府總體安排和部署，在全區衛生系統深入開展了“轉變思想作風大討論活動”、“入黨為什么、在位謀什么、走后留什么集中教育活動”、“向區法院、市區國稅局學習活動”、“加強作風建設、促進社會和諧主題教育”、“爭創服務、創新、爭先型機關及行業活動”等一系列活動。二是進一步建立健全了治理商業賄賂長效機制。三是開展了紅十會“溫暖送千家，博愛在齊魯”送溫暖活動，走訪慰問貧困戶100戶，發放慰問金0元；與陽光貝貝兒童用品專賣店聯合舉辦了“關愛貧困兒童愛心援助活動”，向15名住院貧困兒童發放了價值5000余元的慰問物品。四是在全區衛生系統開展了面對面民主評議政風行風活動，先后召開4次面對面民主評議政風行風大會，從衛生局長、區直醫療衛生單位主要負責人、各處鎮社區衛生服務中心主任到各社區衛生服務站站長，依次上臺述職，特邀人大代表、政協委

員、機關干部等社會各界作為評委，大大促進了全區衛生系統整體行業作風的加強和提高。在12月底舉行的全區民主評議政風行風活動中，區衛生局取得了經濟和社會管理類第五名的好成績，區衛生監督局列行政執法類第一名。五是加強了衛生宣傳報道工作。充分利用泰山區衛生局網站，將衛生局有關文件、公告、通知在網站上及時發布，大大提高了工作效率；積極撰寫衛生新聞稿件，及時報道衛生局及各單位的衛生新聞動態，積極宣傳各單位的好經驗、好做法；今年以來，在大眾日報、齊魯晚報、山東衛生、泰安日報、泰安電視臺等報刊新聞媒體上發表新聞稿件200余篇。

二、存在的主要困難和問題 一是衛生事業發展步伐滯后。面對激烈的醫療市場競爭環境，醫院面臨生存與發展的壓力加大。醫療服務質量和水平還不能很好地滿足人民群眾的需求；醫療人才匱乏，技術落后的問題比較突出；區直和處鎮公立醫療機構規模受限、房

屋陳舊、設備技術落后，個別村、社區沒有集體舉辦的衛生站所，難以擔負起公共衛生職責，部分偏遠落后農村衛生所房屋破舊、設施落后。這就要求我們必須在技術、人才、服務和環境條件方面加快改善，以適應廣大人民群眾日益增長的衛生保健需求。

二是社區衛生經費仍顯不足。目前社區衛生服務機構的資金短缺問題十分普遍，資金缺乏困擾著社區衛生服務工作的發展。社區衛生服務項目如預防、保健、健康教育、康復、計劃生育技術指導等都是公益性無經濟效益的工作，盈利的空間相對較小。雖然區財政、辦事處、社區居委會在社區衛生服務站的基礎設施方面的給予扶持，但比起實際需要的社區衛生經費投入還有一些差距。三是衛生人才匱乏。引進人才的機制不活、政策不優惠，真正的人才難以入編和兌現工資，導致衛生人才、尤其是高層衛生技術人才引進難，專業技術人才嚴重匱乏，鄉鎮衛生院近幾年來，基本

沒有安排分配本科畢業生。

四是中醫重點專科建設還需進一步加強。中醫藥綜合服務、中醫藥綜合開發與應用水平有待于進一步提高。五是疾病預防控制任務日愈繁重。隨著人們生活水平和健康意識的日益提高，各級黨委、政府、廣大人民群眾對疾病預防控制日愈關注，工作要求越來越高，疾病預防控制任務日愈繁重，工作壓力越來越大。

六是衛生監督執法工作面臨的形勢十分嚴峻。食品衛生安全形勢不容樂觀，多數中小餐飲單位衛生條件差，消毒設施不全，消毒措施不落實。無證經營現象仍然存在。食源性疾患和食物中毒仍是突出的公共衛生問題。職業衛生隱患仍然存在，防控工作難度很大。

三、工作思路、重點和措施 總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以民生工程為突破，大力加強公共衛生、社區衛生和農村衛生，突出重大

疾病防治，推進中醫事業發展和科技興醫戰略，提高醫療服務質量，強化醫德醫風建設，推進衛生事業全面、協調、可持續發展。

突出抓好衛生民生工程。把涉及廣大人民群眾切身利益的衛生民生工程作為衛生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛生民生工程目標管理，加強督導，明確責任，分級負責，落實任務，確保完成城市社區衛生服務體系和農村衛生服務體系、新型農村合作醫療全覆蓋、重大疾病醫療救治三大衛生民生工程任務。

不斷推進城市社區衛生服務體系建設。認真落實推進城市社區衛生服務體系建設省級重點聯系城市各項工作，積極開展“社區衛生服務創新提升活動”，在社區衛生規劃、籌資與補償機制、運行機制、績效考核、人才吸引、服務模式等方面進行重點突破和創新。進一步加大社區衛生服務機構基礎設施建設、人才隊伍建設、服務能力建設和制度建設，年內新建財源社區衛生服務中心、廣生泉社區衛生服務中心。繼續開展星級社區衛生服務站創建活動，年內五星級社區衛生服務站達到30個。實行“中心管站”一體化管理模式和健康教育進社區、慢病防治進社區、婦幼保健進社區、殘疾人康復進社區、計劃生育指導進社區、信息技術進社區的“六進社區”服務模式。開展社區居民免費健康查體，60歲以上老年人查體率達到95%。建立健全內部財務收支管理制度，開展收支兩條線管理試點。大力開展“專家進社區”、“衛生職能進社區”及“中醫藥進社區”活動。年內創建為國家級中醫藥特色社區衛生服務先進區。

不斷完善新型農村合作醫療制度。鞏固提高省級新型農村合作醫療試點成果，進一步完善合作醫療服務制度和管理規范，加強資金使用的監督管理，全面推行新農合信息微機網絡管理，推行統一藥品價格制度和單病種限價收費規定，不斷提高群眾對新型農村合作醫療的滿

意度。新型農村合作醫療農業人口覆蓋率%。

加強疾病防控工作。完善疾病防控體系和突發公共衛生事件應急機制，加強對嚴重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業病和慢性病等疾病的預防控制和監測；進一步落實艾滋病、結核病等重大疾病防治措施，實施“第五輪全球基金流動人口結核病防治二期項目”。抓好預防接種門診規范建設和疫情信息網絡體系建設，提高預警預測能力，有效控制疫病的流行和傳播。推進公共衛生體系建設。深化衛生監督體制改革，不斷完善衛生執法運行機制和保障機制；加強農村衛生監督體系建設，在全省、全市率先實行衛生監督力量下沉到處鎮、到農村，完善農村衛生監管網絡，強化農村衛生監督執法工作；加強監督監測實驗室裝備，進一步提高應對突發公共衛生事件處置能力；全面加強公共衛生和衛生全行業監管，建立食品衛生長效監管機制；加強健康促進

與教育；大力促進食品衛生、職業衛生、學校衛生工作。繼續深入開展打擊非法行醫專項整治活動。

切實加強農村衛生工作。加快建立健全以區級醫院為龍頭，處鎮衛生機構為骨干，村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡，逐步完善處鎮衛生機構管理和運行機制，全面推進處鎮衛生機構和村衛生室規范化、標準化建設，加大村衛生所改貌建設力度，年內進行省莊鎮衛生院改擴建，規劃新建村衛生所28處。大力開展星級衛生所創建活動，年內五星級衛生所達到15個。繼續開展基層藥品統一采購供應，集中采購供應達100%。完善鎮村衛生服務一體化管理工作，進一步提高農村衛生服務整體水平。進一步加強婦幼衛生工作。全面實施婚前保健、孕前及孕期保健和嬰幼兒系統保健“三期保健”，提高孕產婦和兒童保健覆蓋率，進一步降低出生缺陷發生率和孕產婦、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童保健水平。

加強中醫和科技興醫工作。認真做好“國家級治未病預防保健服務試點”工作，大力加強治未病中心內涵建設和服務能力建設，積極開展“中醫治未病進社區活動”。積極籌建泰山區中醫預防保健醫院，年內開展“全省首批社區中醫預防保健建設項目”。繼續推進中醫“名醫、名科、名院”和中醫“進農村、進社區”戰略，大力加強中醫人才隊伍建設、中醫機構內涵建設和專科專病建設。加快學術和技術帶頭人培養，推進重點學科建設，加快適宜衛生技術推廣應用，強力推進全區科技興醫工作，年內創建成“全市護理服務示范病房”。加強衛生行業作風建設。繼續深入開展創建“服務、創新、爭先”型行業活動；樹立行業典型，積極開展“人民的好醫生”、“十佳醫務工作者”等評選表彰活動，以先進典型帶動全行業作風的轉變；深入開展治理商業賄賂工作；保持“市級文明機關”稱號，行評位居前列。同志

第二篇：××區衛生工作總結

×××區2011年衛生工作總結

及2012年工作計劃

近年來，我區衛生工作在市衛生局的統一部署下，深化醫藥衛生體制改革，扎實推進醫改五項重點任務，提高人民群眾身體健康水平。我區不斷加大財政投入，醫療環境進一步改善；狠抓醫改工作，各項惠民政策得到落實，緩解了廣大人民群眾“看病難、看病貴”問題，努力實行公共衛生均等化。現就我局2011年上半年衛生工作匯報如下：

一、科學規劃布局，高標準推進農村衛生院及村衛生室服務能力建設

農村衛生院建設是農村衛生事業發展的基礎。為科學規劃衛生院網點布局，結束我區×××無中心衛生院的歷史，我區積極爭取國債資金45萬，自籌資金100萬元，興建鳳凰灣辦事處衛生院，2011年已全面投入使用，受到當地群眾的高度贊譽。今年為衛生院配備了電腦25臺，冰箱2臺，打印機3臺，為村衛生室配置電腦11臺，打印機29臺等設備，衛生院及村衛生室信息化管理水平得到進一步提高。

二、加強衛生技術人員培訓，提高衛生隊伍素質

開展農村衛生技術人員培訓，是提高農村衛生機構服務能力，加快農村衛生服務體系建設，解決農村居民看病難的重要舉措。我局制訂了培訓計劃，分期分批對鄉鎮衛生醫務人員、村衛生所鄉村醫生培訓，今年上半年共培訓鄉鎮衛生技術人員40人，培訓率達90%；培訓鄉村醫生49人，培訓 1

率達90%。我區已設立培訓站，開通 “雙衛網”，強化培訓力度，進一步提高了鄉鎮衛生技術人員及鄉村醫生的業務水平。

三、以發展提升年活動為載體，加強醫德醫風建設 把發展提升年活動與開展醫藥購銷和醫療服務中突出問題專項治理工作相結合，3月份就開展醫藥購銷和醫療服務中突活動出問題專項治理工作及加強醫德醫風建設進行了動員部署。為每位醫務人員發放了廉潔從醫提醒卡和廉潔行醫讀本，隨著活動的深入開展，衛生院行風得到了進一步改善。深入開展“創先爭優”主題活動和建黨90周年紀念活動，落實黨風廉政建設責任制，堅持綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，深化醫藥購銷領域商業賄賂治理，弘揚風清氣正的行業風氣，塑造我區衛生系統良好形象。

四、健全突發事件應急機制，加強傳染病防治工作 成立了×××區突發公共衛生應急領導小組。積極抓好傳染病的預防，做好計劃免役工作，兒童國家免疫規劃苗接種覆蓋率達98%以上，將預防接種經費納入財政預算。特別是在預防手足口病工作中，我區上下齊心協力，層層召開會議，發放宣傳材料1500余份，有效地防控了手足口病的傳播與流行。

五、強化衛生監督執法力度，確保安全衛生環境

認真貫徹落實了國務院嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神，成立了以區管委會分管領導為組長、相關單位的領導為成員的領導小組，制定了

專項整治工作方案。從4月份開始在全區范圍內開展為期6個月的專項整治行動。4月26日-28日，邀請市衛生監督所的專業人員會同我區相關單位工作人員，對景區及周邊餐飲單位開展了一次打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動，重點對餐飲店使用的食用油、醬油等進行了抽檢，均無發現非法添加食品添加劑現象。

在“五一”等重大節日前對景區內外食品衛生進行了重點整治，發放消毒藥品50公升，對2個衛生不合格的飲食店進行了整治，確保了節日期間的食品衛生安全，保障了群眾的身體健康。

六、改善公共衛生環境，提高群眾健康水平

進一步加強愛國衛生運動工作，配合我區“新村辦”，重點抓好農村改廁、改水、改善農村居民生產生活環境。布置建造三格式衛生廁所500座，完成改建任務460座。完成任務的92%。抓好農村清潔衛生工程工作及醫療垃圾處理工作，對衛生院及衛生所的醫療垃圾進集中處理。上半年開展了一次規模較大的“愛國衛生周”及除“四害”活動，購買滅鼠藥1100包。

七、抓好衛生醫改工作，落實惠民政策 一是重點抓好國家基本藥物制度實施。目前，我區所有衛生院全面實施了國家基本藥物制度。已和省、市三家定點醫藥公司簽訂了網上采購協議，已實行了網上采購藥品。將省補資金共計22.08萬元全部撥付鄉鎮衛生院，新農合基本藥物15%的補助資金于9月底已撥付10.2萬元到試點衛生

院。建立國家基本藥物制度后，藥品價格下降幅度達27%-36%，高檔抗生素用量、濫用抗生素、開大處方者明顯減少，杜絕了亂開藥、開搭車藥的現象；同時，控制了過度住院或不必要的住院治療。二是深化推進績效考評機制。健全績效考核工作機制，完善以服務數量、質量和居民滿意度為主要內容的績效考核分配制度，充分調動醫務人員積極性。我區三個衛生院已全部實行了新的績效工資標準。三是抓好新農合補助提標工作。2011年我區參加新農合農民29572人，參保率98%，1至6月份，全區農民醫藥費共補償392.9萬元。其中：大病統籌基金使用率90%，大病統籌住院2126人，補償金額372.5萬元；門診補償2837人，補償金額20.49萬元。四是抓好社區公共衛生服務建檔體檢工作。1-10月免費體檢服務總人次8150人。五是抓好“光明、微笑”及兩病救治工作。繼續為白內障及唇腭裂患者進行免費治療，已做白內障手術人2人。白血病、心臟病篩查0-14歲兒童5478人，已手術人數2人。六是抓好農村孕產婦住院免費分娩補助工作。1-10月已補助農村孕產婦252人，補助金額7.5萬元，完成任務66%。七是抓好育齡婦女孕前和孕早期葉酸補服工作。補服278人,補服葉酸1099瓶，完成任務95%。

存在問題：

1、××衛生院未納入省鄉鎮衛生院范圍管理，部分政策不能享受。

2、鄉鎮衛生院專業技術人員不足。

3、對鄉鎮衛生院建設方面的投入還有待進一步加強，存在部分設備老化、無較先進的設備等問題。

2012年工作安排：

1、重點抓好醫改工作及國家基本用藥目錄實施方案的貫徹落實工作，衛生院及村衛生實行藥品零差率銷售。

2、落實科學發展觀，因地制宜，加強在職醫務人員培訓，提高衛生隊伍素質。

3、抓好“群眾滿意醫院”、“農民滿意村衛生所”建設，提高醫療服務水平。

4、繼續抓好衛生所建設，全區90%以上村有一所標準化衛生所。

5、抓好各項衛生監督執法力度，杜絕傳染病及重大食物中毒事件發生。

6、落實在崗鄉村醫生每年得到1800元防疫崗位津貼。

7、抓好新型農村合作醫療工作，提高新農合保障水平，全區新農合實行門診統籌，完善各種補償制度。

8、抓好農村孕產婦分娩免費補工作，農村孕產婦補服葉酸工作。

9．繼續抓好愛國衛生運動工作及改廁、改水工作，除“四害”及滅鼠工作。

2011年10月30日

第三篇：區學前教育工作大會講話稿

區學前教育工作大會講話稿

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全區學前教育工作會議。這次會議之所以說非常隆重，從內容上看，本次會議是貫徹落實黨的大和上級學前教育工作會議精神，回顧總結近年來我區學前教育工作成績，部署當前我區學前教育的主要任務，區委、區政府已計劃出臺加強學前教育的實施意見，區政府常務會議對此也進行了專題研究，共同為創建市學前教育強區統一思想，明確目標，落實任務，營造聲勢；從形式上看，今天我們有幸邀請到了市教育局的副局長、處長和

同志參加我們的會議，他們對我們的工作進行了指導，區人大、區政府、區政協領導也都參加了這次專項工作會議，今天許多與會人員也都是直接從事學前教育工作的同志，大家共聚一堂共商學前教育發展大計；從效果上看，這次會議是我們在創建市學前教育強區前開的一次動員會，這必將有力地推動創建工作，促進我區學前教育工作高起點、高標準、高質量地健康發展，開創學前教育工作新局面。剛才，會上表彰了學前教育“成長共同體”示范團隊、區十佳民辦幼兒園和區農村學前教育先進個人，在這里我謹代表區委、區政府向受表彰的示范團隊、十佳幼兒園和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！會上

主席作了一個很好的工作報告，鎮、、幼兒園和

藝術幼兒園等4個單位做了很好的表態發言，各有側重，具有很強的代表性，希望與會同志認真學習借鑒，市教育局

副局長做了重要講話，對我區學前教育工作提出了具體要求，對學前教育創強工作給予了極大的鼓勵，希望大家會后認真學習貫徹領會。下面，我講四個方面意見。

一、肯定成績

1、教育快速發展

近年來，隨著全區經濟社會快速發展，我區教育事業在“優質、均衡、人文、科學”理念的指導下，也駛入了發展的快車道，獲得了一系列榮譽，已有一批在全市和全省有影響的名校、名師和名校長，在競爭激烈的城教育界占有了一席之地。

年，我區成功躋身

市首批“托幼一體化”教育實驗試點單位；

年順利通過省教育強區復查，省教育廳督查組對我區工作給予了高度評價，認為

區是

省“這幾年發展最快、勢頭最好、最具活力、最具潛力”的教育強區；

年，我區還被評為全國社區教育實驗區。這些成績的取得，極大地提高了我區教育工作的地位，促進了全區教育加快發展。

2、學前教育品牌彰顯

目前，在我區87平方公里的轄區內，共有51所幼兒園，在園幼兒數共11077人，其中外來人口子女4269人，約占總量的40%。適齡兒童入園率達到100%。全區已成功組建4個學前教育集團，擁有5所省級示范性幼兒園，10所

市甲級幼兒園，4所市級農村示范性幼兒園，等級園覆蓋率達98.8%。繼創建

學前教育集團、實驗幼兒園、幼兒園、學前教育集團等知名品牌后，其他許多優秀幼兒園的辦園水平也不斷提高，形成了自己獨到特色，例如

幼兒園的親職教育、幼兒園的科學教育、幼兒園的運河文化教育、幼兒園的同伴學習、幼兒園的家文化教育等，這些不僅受到了專家和上級業務部門的肯定，更為全區廣大群眾的子女提供了優質的學前教育服務，使

區的群眾得到了實惠，享受到了我區教育快速發展的成果。

3、城鄉統籌力度加大

我區按照全市統一部署，加大了對城鄉學前教育統籌力度。區教育局制定了城鄉互助共同體的具體評價標準，并下發了工作手冊，要求每個共同體都要定計劃、定活動、定人員，在管理理念、名師培養、課題研究、品牌打造方面進行探討交流，實現共贏；期末開展評優活動，對表現突出的共同體進行表彰。

年，全區48所幼兒園組成了18個“成長共同體”，年，由50所幼兒園組成了15個“成長共同體”，年，51個托幼機構組成12個特色“成長共同體”。“成長共同體”為鎮中心幼兒園、民辦幼兒園的發展提供了有效的學習、交流途徑，提高了他們的辦園水平，在這一過程中，共同體本身也不斷整合壯大。目前，全區的學前教育正朝著“管理規范化、辦園多元化、設施標準化、保教科研化”的方向邁進，進入了良性化發展道路。

上述成績的取得，離不開廣大教職員工的辛勤工作和不懈努力。在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協向一直以來在學前教育第一線辛勤耕耘的廣大幼教干部、教職員工致以誠摯的慰問！向長期以來關心、支持學前教育的各部門、社會各界人士表示衷心的感謝！

二、認清形勢

在肯定成績的同時，我們不能驕傲自滿，固步自封，更要清醒認識到目前我區學前教育發展所面臨的形勢，明確發展學前教育的重要性，理清下一步發展思路，切實增強各級組織、各有關單位抓好學前教育的責任感和使命感，努力形成全社會都來關心、支持、參與學前教育發展的良好氛圍。

1、學前教育事關人的全面發展

學前教育是基礎教育的基礎，是終身教育體系的開端，是促進人的全面發展的關鍵期。教育專家說過，“教育的基礎主要是在5歲以前奠定的，它占整個教育過程的90％”。“小學教育是建國之根本，幼職教育尤為根本之根本”。這些至理名言已經被現代科學，特別是被現代腦科學、心理學、社會學、教育學等所證明。

有句老話：“三歲看大，七歲知老”，講的也是這個道理。我們提出不讓的每一個孩子輸在人生的起跑線上，就必須要對學前教育的地位和作用有一個正確的認識，必須要把學前教育作為基礎教育的重要組成部分、作為事關人的全面發展的重要環節抓緊抓好。

2、抓好學前教育是政府的職責所在長期以來，我們對學前教育責任的認識比較模糊。客觀上是因為我們首先抓的是義務教育，有人認為政府對學前教育的責任是次要的。這種認識是片面的、不準確的。政府應對學前教育的發展負起主要責任。首先，政府的最大責任是保持社會的公平，為每個社會成員提供公平的公共服務。教育公平是社會公平的基礎，學前教育是人生起點的公平，政府有責任創造人人享有平等的學前教育機會。其次，政府的基本職能是經濟調節、市場監管、依法管理和公共服務。學前教育發展的一項基礎性工作是教育資源的規劃。未來

區的學前教育應該達到怎樣的水平，只有政府來規劃實踐。再次，學前教育發展不平衡的現實決定了政府必須花大力氣統籌城鄉教育，必須通過體制上的轉移支付和教育幫扶工程等予以平衡，這也是政府的責任。因此，學前教育以政府公辦為示范、社會力量為主體的多元化辦園體制，并不意味著政府責任的減輕，相反，政府仍應承擔起辦好學前教育的領導、管理和服務職責。

3、抓好學前教育是形勢所需

目前，我區學前教育還存在以下幾個方面的問題：一是廣大群眾“入好園”的需求與優質學前教育資源相對短缺之間的矛盾。目前，全區共有10所甲級幼兒園，占全區幼兒園總量的19.6%。在10所甲級幼兒園中，處于城郊結合部的“三鎮一街”僅有1所，即

鎮的幼兒園，因此，生活在這里的群眾和外來務工人員的子女想要“入好園”更加困難；二是城鄉學前教育發展不均衡。農村幼兒園與城市幼兒園在硬、軟件方面還存在很大的差距，農村幼兒園的辦學條件有待進一步改善；三是住宅小區配套幼兒園建設還沒有完全實現同步規劃、建設和交付使用，不能滿足小區居民和外來人員子女及時就近入園的需求；四是幼教隊伍數量短缺、素質不高的問題比較突出。幼兒教育有其特殊性。幼兒教育對教師的要求是高素質的、專業化的。現在幼兒師資隊伍恰恰在專業化方面出現了問題，如公辦幼兒園教師編制長期以來只出不進，民辦幼兒教師缺乏社會保障、待遇偏低、隊伍不穩等問題，等等。這些問題都亟需破解，需要我們努力工作，不斷創新，全面提升我區學前教育工作水平。

三、明確目標

今后三年，是

區全面轉型加快發展的三年，我區產業形態、市民結構、區域位置、城市功能都在轉型，整個區域正由傳統的工業倉儲區向商貿商住區轉型，未來的發展方向是“宜商、宜居、宜游”，這必將帶來大規模的人口集聚。在這樣的大背景下，我區學前教育事業也要高起點、高標準、高質量發展，要樹立遠大目標，加快發展步伐，順應我區轉型發展的大趨勢，努力適應經濟社會發展需要，滿足人民群眾日益增長的教育需求，使廣大群眾共享優質教育成果。

今后三年，我區學前教育事業發展目標是：

1、幼兒入園方面：3至6周歲幼兒入園率100%，2至3周歲幼兒入托率98%，0至3歲嬰幼兒家長培訓率達90%。

2、幼兒園資質評定方面：中心幼兒園建園率100%，35%的幼兒園達到省二級幼兒園標準；全區等級幼兒園在園幼兒覆蓋率達98%以上，優質學前教育資源覆蓋率達90%以上，名園集團覆蓋率達35%；新創2至3所省示范性幼兒園。

3、師資方面：85%的幼兒教師達大專以上學歷，90%以上的教師持證上崗；培養10名區級名師、10名市級教壇新秀和70名區級幼教骨干教師；保育員100%持證上崗，其中45%以上人員達到中級職業技能要求。

4、建設方面：新建10至15所幼兒園，基本完善我區幼兒園網絡布局。

四、狠抓落實

為了實現上述目標，必須重點抓好以下六個方面的工作：

一是抓政策，確保有章理事。

區委、區政府根據

政函〔

〕39號和

政辦〔

〕16號文件精神，結合我區實際，制定了《關于進一步加快學前教育改革與發展的實施意見》，對學前教育管理體制改革、財政經費保障、教師隊伍建設、名園集團化推進、農村幼兒園建設、配套幼兒園規劃、督導創強等進行了明確規定，成為推進我區學前教育的重要保證。區各有關單位和各鎮、街道要認真研究，領會精神，要把高起點、高標準、高質量普及學前教育納入經濟社會發展規劃，抓好落實。區教育局要認真研究全區學前教育改革與發展中的熱點難點問題，進一步健全管理機制，共同推動我區城鄉學前教育快速均衡發展。

二是抓投入，確保有錢辦事。

從今年起，區財政每年設立420萬元學前教育專項獎勵經費和建設經費，用于鼓勵和引導幼兒園建設。同時，全區將按照資助額度不低于同級公辦幼兒園保育費的50%的標準，從中小學教育資助券專項資金中建立低保家庭和困難家庭子女入園教育資助券制度，破解困難家庭子女入托問題。各鎮也要相應加大投入，要保證教育費附加的50%用于學前教育，50%用于成人教育的事業發展，并在財政可支配資金中安排學前教育事業費。同時，要在年生均公用經費200元的基礎上，做到逐年增長。到

年，確保學前教育預算內生均公用經費達到并超過當地小學預算內生均公用經費的三分之一以上。

三是抓場地，確保有房辦事。

未來三年，我區將啟動

等地塊的開發，出讓土地3900多畝，開發住宅490萬平方米，相關建設單位要按照適度超前的標準，在實施舊城改造、小區建設和撤村建居時，對住宅小區配套幼兒園要做到同步規劃、同步建設、同步交付。區教育局要積極聯系相關鎮、村、社區，落實建設任務，新建幼兒園要100%達標。同時，區教育局要下大功夫，花大力氣，要用好、辦好配套幼兒園。各鎮也要依據城鎮布局規劃，合理布局幼兒園，辦好辦強公辦中心幼兒園。在撤村建居地區，原則上600戶以上的村或社區要建1所規范幼兒園，“三鎮一街”要配合區政府建設好10所規范幼兒園，從硬件上為優質學前教育擴張提供保障。

四是抓隊伍，確保有人辦事。

根據全區實際情況，我區將每年招聘錄用15名公辦在編教師用于充實學前教育力量，各鎮也要配備專職幼教管理干部，為中心幼兒園配足5名公辦在編教師。區人事局要對非公辦幼兒園專任教師落實人事關系代理制，保障其合法權益。區教育局要加大培訓力度，提升隊伍水平，確保全區所有的幼兒教師具有中等幼兒師范學校畢業及以上學歷，教師學歷合格率達到100%。

五是抓創建，確保基礎扎實。

最近，我區已經上報了創建

市學前教育強區的報告，這是我區今年學前教育工作的總抓手。今后，區政府每兩年將評選一次學前教育工作先進單位，鼓勵鎮、街道積極開展

市學前教育達標和先進鄉鎮的創建工作。各鎮、街道也要積極行動起來，參加創建活動，進一步夯實基層學前教育工作基礎。這里要強調的是，年，鎮、祥符鎮要完成市學前教育達標鄉鎮的創建工作，上塘街道完成市學前教育先進鄉鎮的創建工作。

六是抓創新，促進城鄉均衡。

針對城鄉發展不平衡的現狀，我區要大力推行“名園+新園、名園+弱園、名園+街辦園、名園+民園”的集團化辦園模式。要充分發揮共同體的作用，鼓勵“名園”通過辦分園，中心幼兒園下設教學點和分園等形式與“農園”合作辦學，努力形成南片、北片、中片和

鎮四個“優質學前教育圈”，進一步推進城鄉統籌。凡新建的公辦幼兒園，原則上采取“名園+新園”的辦園模式，在現有三大學前教育集團基礎上，發展培育、實驗、、、五大學前教育集團，鼓勵民辦幼兒園以集團形式來認辦新園，全面提高辦園質量，促進全區學前教育優質均衡發展。

同志們，目標已經明確，任務已經提出，讓我們扎實工作，狠抓落實，合力推進各項工作，不斷提升我區學前教育工作水平，努力實現學前教育優質均衡發展！

第四篇：2019街道工作總結大會講話稿

科學發展、構建和諧使命神圣，攻堅克難、推進跨越催人奮進。進一步解放思想，開拓創新，倡樹執行，發揚“事在人為、爭創一流、苦干實干、無私奉獻”的精神，用心想事、用心謀事、用心干事，努力開創各項工作的新局面!那么，今天小編為大家帶來的是關于鄉鎮街道的范文，希望對大家有所幫助!

【鄉鎮街道的范文】一

同志們：

街道黨委、辦事處召開這次會議，主要目的是正確分析和把握我街道一季度經濟社會發展運行情況，安排部署當前工作,動員全街上下進一步解放思想，團結一致，振奮精神，搶抓機遇，務實工作，為實現“雙過半”及全年目標任務提供堅強保障。剛才，各單位負責同志就第一季度工作開展情況、存在問題和下步打算談了很好的意見，馬書記還要就總體工作進行點評，希望大家要認真領會精神，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、正確把握形勢，增強加快發展的緊迫感和責任感

今年以來，街道黨委、辦事處堅持一手抓城市型經濟、一手抓城市建設管理和服務，以推進經濟社會又好又快發展為中心，以“深化學習型街道建設年”和“基層干部執行力建設年”活動為抓手，團結一心，攻堅克難，順利實現了各項工作的“開門紅”，全街道經濟社會呈現快速、健康、穩定的發展態勢。

一是經濟運行質量明顯提升。一季度，全街道生產總值實現69980萬元，增長25%;本級地方財政收入完成2079.5萬元，增長40.4%，占任務的26.49%;工業主營業務收入實現76384萬元，增長50.1%;利稅完成12653萬元，增長107%;利潤實現7017萬元，增長102.3%;出口總額實現244萬美元(1-2月份)。

二是招商引資、重點項目建設實現新突破。一季度，實際利用市外資金1.4億元，增長35%，占全年任務的30%。目前，在建項目17個，其中新開工項目13個，續建項目4個，在建項目中過億元項目2個，過5000萬元項目2個，過1000萬元項目2個，項目建設投資完成13910萬元，增長58.6%。

三是服務業發展呈現良好態勢。以城市區域改造和開發建設為平臺，規劃了7個過億元服務業項目，分別是總投資3億元的家居建材博覽中心和大潤發超市項目、總投資2億元的府東市場、總投資2億元的匯龍大廈項目、2億元的花卉大世界三期花卉生態園項目、2億元的永康五金城項目、1.5億元的魯南休閑娛樂美食城項目、1億元的東潤大廈項目。我們力求通過七大服務業龍頭項目的建設，使東城區城市規劃布局更加合理，城市建設的品位、檔次、功能得到極大的提升和完善，在東城區形成魯南經濟帶的隆起點和服務業發展的核心區，打造城市型經濟的主體架構。

四是城市建設管理和服務的水平不斷提升。按照打造“宜居龍泉”品牌的戰略定位和城市發展布局，突出把轄區內夏莊“城中村”改造、龍泉南路配套改造、前洪后洪區域土地儲備拆遷改造、塔寺南路區域拆遷改造、解放路東延、“兩河”治理等28個市屬重點建設項目作為街道“城市建設年”的一號工程，并作為一項政治任務來抓，確保了工作的扎實推進。同時，大力加強城市精細化管理，充分發揮行政執法分局和城市管理協調辦公室的職能作用，及時查處亂停亂放、亂搭亂建、占道經營等影響市容市貌的行為，形成了城市建設管理的長效機制。以“六城同創”為抓手，按照“平、明、綠、美、凈、齊”的要求，啟動了轄區內環境衛生綜合整治和背街小巷治理，開展了污染源普查等工作，大力加強城市綠化建設，新增綠化面積6.7萬平方米，構建了城市綠色生態圈。

五是黨的建設及其他各項工作進展良好。圓滿完成了入黨積極分子公推直選工作，制作了員工手冊，為部分機關干部辦理了養老保險。完成了濱江花苑社區示范點建設，組織開展了以“雙百工程進社區”為主題的送一臺文藝演出進社區活動。召開了2007計劃生育獎懲兌現會議，扎實開展了計劃生育第一次集中服務活動。加強治安防控隊伍建設，高度重視信訪隱患排查治理，確保了全國期間的社會穩定。開展了對轄區棉紡企業等重大安全隱患的綜合整治，確保了安全生產，平安龍泉建設扎實推進。其它各項工作都呈現出齊頭并進的良好態勢。

總的來看，在大家堅持不懈地努力下，我們街道一季度經濟社會發展實現良好開局。這說明，我們全年總體工作思路是正確的，既定的工作目標是符合實際的。同時，也說明街道各級各部門抓發展的意識強，工作積極主動。但是，我們也要清醒地認識到，盡管我們保持了良好的發展勢頭，但同發達地區和兄弟鎮街相比，仍面臨著不小的差距和困難。一是工業經濟總量偏低。缺少工業經濟大戶，企業競爭力不強，缺乏精深加工技術。企業發展后勁不足。工業產品中缺乏高精尖、高附加值產品。二是招商層次仍然較低。特別是引進境外資金，還沒有實現破題。三是稅收收入結構仍不夠合理。對房地產業過度依賴的局面沒有根本改觀。四是不穩定的因素依然存在。城市化進程不斷加快帶來的收入分配、利益機制調整和失地居民生活就業等問題不斷凸顯，引發了一些問題。五是工作進展不平衡。有的單位工作熱情不高，沒有拿出主要精力抓招商、上項目、求發展，應酬多、散事多，看似忙忙碌碌，實際不得要領，遲遲打不開局面。個別黨員干部對黨委、辦事處的工作部署認識不足，發展意識、大局意識不強，工作力度不夠，只強調客觀條件，不能從個人主觀上找原因，只算個人的小帳不算集體的大帳，不能兼顧全街工作大局，等等。這些問題如果不認清、不重視、不改進，勢必影響當前經濟發展的良好態勢，影響上半年乃至全年任務目標的按時完成。對此，各級各部門一定要保持清醒頭腦，正確對待、認真分析，積極尋求解決問題的方法和途徑，要進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，采取切實得力的措施，不斷開拓進取，努力實現經濟社會發展的新跨越。

二、突出工作重點，扎實推進當前各項工作

當前，從全市下達的經濟指標和前期各鎮街的工作進展情況來看，下一步我們的工作任務更重，壓力更大。各社區、各部門務必要傾注全部精力，抓住二季度這個黃金時段，突出重點，強化措施，狠抓各項工作的落實，要真抓實干、扎實推進，要上進度、見實效，做到“說了就算，定了就干，干就干好”，確保實現“雙過半”和全年各項指標的圓滿完成。

一要繼續突出抓好招商引資和重點項目建設。要堅持把抓招商引資和項目建設作為拉動經濟增長的重要手段，明確目標，強化責任，不斷吸引項目、吸引資金，增強經濟發展的后勁。要突出產業招商和以商招商，圍繞科技含量高、高附加值產業，有針對性地引進骨干企業，逐步拉長產業鏈，壯大產業規模，形成產業集群，壯大街道經濟整體實力。意向項目要抓爭跑，在談項目要抓簽約，落地項目要抓建設，在建項目要抓進度，爭取早日竣工投產。要重點抓好境外資金的引進，有關單位要積極對接外資企業和客商，力爭在利用境外資金上盡快實現破題。

二要全面提升城市化水平。城市化是區域經濟增長的動力源，是拉動經濟增長的強力引擎，經濟發展的程度取決于城市化的程度，這也是我們開展工作的出發點。下一步，要圍繞轄區重點城市建設項目，強化為城服務、靠城發展，加大對市屬工程的配合力度，尤其是夏莊“城中村”改造工程工作組，要在前期工作的基礎上，積極動腦筋想辦法，拿出最佳的補償改造方案，全力加快工程進度，確保改造工作在全市率先完成。其他工作組也要結合各自實際，加快工作進度，盡量把工作往前趕。要通過大家的不懈努力，使我們的環境不斷優化，城市功能不斷增強，城市品位不斷提升，打造成“特色鮮明、環境優美、功能完善、秩序井然、適宜人居”的東城區。

三要高度重視財政稅收工作。財政稅收工作是我們的經濟生命線，我們的工作水平、工作力度和工作成果體現財政稅收上。下步工作中，一方面要繼續加大個體稅收的征管力度，另一方面，要繼續挖掘企業稅收的潛力，在促進應收盡收的同時，杜絕新的欠稅企業及欠稅現象的產生。各責任單位要圍繞年初簽訂的稅收任務目標，強化調度，力求各單位按照要求均衡入庫，趕上時間任務進度，確保完成任務。

四要切實抓好計劃生育工作。計劃生育工作是政治生命線。在這一點上，我們都要有一種泰山壓頂的緊迫感、有一種如履薄冰的危機感、有一種旗幟鮮明的政治敏銳性，沒有絲毫的疑問和價錢可講，絲毫馬虎不得。在此，我明確告訴大家，無論是誰，只要出了問題，街道黨委、辦事處就嚴格追究誰的責任，決不姑息。要強化集中服務活動婦檢掃尾，確保應查育齡婦女一個不漏。要繼續落實好屬地管理機制，推進居民自治，抓好服務陣地建設，促進街道計劃生育整體工作上水平。

五要高度重視并認真抓好安全穩定工作。當前，各種不穩定因素相互交織，信訪工作壓力較大，安全生產事件在周邊時有發生，我們必須高度重視、警鐘長鳴、長抓不懈。各單位、部門要切實落實好安全生產措施，認真排查安全隱患，堅決防止各類重特大事故發生。同時，要認真落實好信訪工作領導包案下訪制度，切實在“事要解決”上下功夫。組織人員深入排查不穩定因素，及時把矛盾消滅在基層、消除有萌芽狀態。要加大社會治安綜合治理力度，確保社會治安穩定，努力為全街道的經濟發展創造穩定和諧的社會環境。

六要全面加快民生龍泉建設。要把民生建設作為貫徹落實十七大精神、建設和諧龍泉的重要抓手，著力抓好今年經濟工作會上確立的 “十件實事”，即：村村通自來水、戶用沼氣建設、背街小巷治理、農村公路建設、居級辦公場所提升工程、文明創建工程、弱勢群體關愛工程、就業再就業培訓、全民醫療保險、社會養老保險擴面和社區衛生服務站建設、街道敬老院建設。對于已經啟動的工作，要抓進度、保質量;已經完成任務的，要抓鞏固、促提高;對于還沒有啟動的，要與市有關部門積極對接，力爭盡快開展工作，確保各項工作任務目標的順利完成。

三、解放思想,轉變觀念，不斷優化發展環境

一要進一步掀起解放思想的熱潮。解放思想，只有起點沒有終點，以新一輪思想大解放推動新一輪大發展。發達地區的之所以能夠跨越式的發展，一個普遍經驗就是在于不斷的解放思想，轉變觀念。解放思想、轉變觀念是一個過程，沒有終極。相比而言，我們最大的落后就是觀念的落后，發展的最大障礙不是要素的制約而是我們觀念的制約。我們要想取得大的發展，就要敢想敢干敢于爭先，認為凡是符合科學發展的都可以干，凡是符合人民群眾意愿的都應當干。對有政策規定的大干快上，對沒明確規定的不隨便“貼封條”，一切先干起來再說，在干中加快發展、在發展中取得共識。

二要繼續堅持走自己的科學發展之路。要實現經濟發展的大跨越，就必須要發揮自己的比較優勢，因地制宜，走出一條自己的科學發展之路。就滕州范圍來說，龍泉有自己的獨特優勢，主要表現在既有區位優勢，又有工業基礎和產業優勢。如果我們不能很好地發揮這些優勢、走自己的發展之路，就有可能喪失固有優勢，錯失發展的機遇。對此，我們就是要堅定地按照街道黨委辦事處確定的“一二三四五六”發展思路，搶抓魯南經濟帶建設的機遇，堅定不移地實施“雙十” 戰略，大力發展現代家庭工業，加快機械機床等產業的發展，做到“大企業頂天立地，小企業鋪天蓋地”，奮力實現工業強街目標。第三產業方面，要充分發揮自然人文景觀眾多的優勢，以城市區域改造為平臺，加快服務業龍頭項目建設，大力推進花卉大世界和國際家居廣場的旅游景點建設，把工作成果轉化為現實生產力。

三要大力營造良好的發展環境。環境是一個地區的形象，是經濟發展的第一要素。對我們龍泉來說，環境就是項目，環境就是資金，環境就是效益，環境就是生產力。我們要優化項目環境，堅持上高科技含量、高附加值的項目，上大項目，上強項目，堅決不上沒有發展前景的和有污染的項目，切實解決招商引資項目源不足、項目不優良問題，真正形成項目開發、儲備和實施的良好運行機制。要優化人文、生態環境，牢固樹立人氣即商機、生態即生意的理念，以更新人們的思想觀念、提高人們的道德素質和城市品位為目標，努力突出龍泉人文優勢，營造具有龍泉特色，服務水平高，對外商具有吸引力的良好的人居、優秀的文化、和諧的生態環境。

【鄉鎮街道的范文】二

今天召開全鎮黨政干部會議，也是二季度工作的推進會，主要思考如何在新常態下有新作為。剛才，陳皋同志、任巍同志、慧敏同志、世平分別對政府工作、政法工作、黨建工作和紀檢工作進行了全面部署，非常具有含金量，我完全贊同，希望同志們按要求全面貫徹好、落實好。到xx工作一個月以來，經過和同志們的交流，到村、居、部門調研，我感到麗萍書記和陳皋鎮長把xx的基礎打得非常扎實，工作非常有序，一季度的工作達到了預期目標。現在，二季度已經過了10天，二季度是全年工作最核心的階段，所以從今天開始，大家要心無旁騖、聚焦重點，抓住關鍵環節，一項項落實、一條條深化。一季度總體工作平穩有序，但其中有些不平衡狀態，這種不平衡大部分來源于形勢的變化，以及對于變化的理解和落實的態度。比如，在“大聯動”方面，我們處于全區中等偏下水平，壓力非常大，要有緊迫感，蹄疾步穩，步伐要快一點，但步伐一定要穩。xx下一步發展要按照“社會治理與基層黨建雙提升，城市發展與經濟結構雙轉型”的總體要求，落實好各項工作。今天，我想從思想上與大家交流如何在新常態下展現新作為，主要是三點想法：

一、深刻理解新常態，把思想統一到貫徹市委一號課題和區委三級干部大會的精神上來

當前，政府的定位和工作重心發生了很大的變化，新的思想和新的舉措層出不窮，所以怎么理解這些新常態至關重要。

1、從國家層面看，經濟新常態是歷史發展的必然階段

從去年下半年起，“新常態”一詞高頻率出現，總書記去年5月在河南考察時第一次提出，當時他所指的是經濟范疇內的新常態，隨后逐步擴大到民生保障、公共服務、城市治理等方面。新常態有兩個最核心的特征：一是經濟增長從超高速轉向中高速;二是經濟增長要從要素驅動走向創新驅動。從去年年底到現在，國家宏觀政策的調控方式已經從強刺激轉向微刺激，從總量調控轉向區間調控，對投資方式的調控轉向定向化、精準化，俗稱“滴灌”。為此，國家連續出臺一系列的調控政策，主要是3個文件，分別為國發[2014]43號、62號文和國辦發[2014]70號文，核心思想就是要經濟降溫。降溫后GDP和新增就業崗位要怎么辦?要靠“雙引擎”。第一個引擎，一方面，推動大眾創業、萬眾創新，推動工商、稅務登記改革，一年可新增200萬家企業，就能很好地促進就業，另一方面，結構性減稅，核心要素是通過稅收杠桿讓中小企業蓬勃發展，保證充分就業。第二個引擎，增加公共產品和公共服務，“一帶一路”建設、消耗過剩產能、城中村改造等都是政府要做的公共服務。這就是新常態，宏觀調控政策在打壓要素投資沖動的同時，又為未來的經濟發展提供了良好的通道。大家要充分理解新常態，不要太過關注GDP數據，現在GDP每增長一個百分點，可以帶動的就業量是過去的一倍，GDP含金量高了。

2、從上海來看，一手抓社會治理、一手抓創新驅動

去年市委一號課題是創新社會治理加強基層建設。為什么研究這個課題。第一，治理主體發生了變化。比如，十年以前和現在比，xx人口結構發生了極大的變化，現在人口總量19.3萬，其中戶籍人口6.7萬，來滬人口11萬，戶籍人口中60歲以上人口1.66萬，占了近25%，治理主體發生了很大的變化。此外，xx舊村宅很多，共有42個舊村宅基地、2538戶農宅，來滬人口多，這些村宅社會治理問題非常復雜。第二，治理環境發生了變化。現在老百姓的訴求越來越多、越來越多樣化，對社會治理的要求也越來越強烈。在去年調研的基礎上，市委形成了創新社會治理加強基層基礎“1+6”文件，今年是一號課題的落實之年，同時把“加快建設具有全球影響力的科技創新中心”列為今年市委唯一的重要調研課題，一手抓社會治理，一手抓科技創新驅動。

3、從xx來看，鎮村主體工作轉向社會治理和基層黨建

今后鎮里主要做三項工作，即社會治理、公共服務、基層黨建，但并不意味著經濟發展工作放任自流。趙奇書記提出，經濟發展依然重要，但要讓專業的人去做，更多的靠區域統籌去做。村級層面主要做四項工作，社會治理、公共服務、城市安全和基層黨建。現在靠村里所剩不多的土地不可能謀取經濟的巨大騰飛。全鎮14個村的存量零星工業用地中，可開發土地只有70畝，受規劃綠化控制只能用不能二次開發的有130畝，也就是說已經沒有額外的空間和資源了，村書記只要把現有的資源監管好，經濟工作交給分管經濟的同志去做，通過鎮域統籌、區域統籌，把土地最大的級差地租效應發揮出來。村書記要把首要精力放在社會治理上，維護好老百姓的一方平安，守土有責。在這個新常態下，各位一定要轉變思想，轉彎半徑的確有點大，但這是形勢需要，也是區委區政府的硬性要求，沒有任何的協商余地。我相信思想轉變后，工作就容易推進了。

二、主動擔當新使命，把行動聚焦到落實五項重點工作上來

當一個人思想轉變后，身子一定要轉過來。身子怎么轉，關鍵在于聚焦重點推進工作。今年的主要工作，鎮三屆五次黨代會已經全面部署，《鎮重點工作(實事項目)任務分解表》也已下發，具體推進計劃都已形成，各部門、各單位要把握好時間節點，積極推進落實。鎮效能辦翻牌為督查室，要加強督查，對各項重點工作推進情況要形成督查專報。在此，我要強調5件事，看這5件事做得好不好，就能衡量大家身子有沒有完全轉過來。

1、以做實“大聯動”網格化管理為抓手，夯實社會治理基層基礎

社會治理的有序化、長效化是經濟社會發展的重要保障，是政府的首要職能。當下，社會治理的核心就是要加強“大聯動”的網格化管理，牢牢抓住“大聯動”這個牛鼻子。

一要直面問題不回避。上月底，區召開了社會治理和城市安全雙月例會，趙奇書記、趙祝平區長對深化“大聯動”工作都不滿意，主要體現在2個“不匹配”上：第一，村居前端發現上報數與群眾投訴數不匹配。xx的比例是1:3，網格巡查員發現120件，老百姓投訴380件，排在全區倒數第三位。第二，村居前端發現上報案件類型與群眾投訴案件類型不匹配。發現上報案件類型多是亂晾曬、亂停車、亂倒垃圾，投訴案件類型多是違法用地、違法建筑、群租、破墻開店。上周五，我們鎮中心組學習會專題討論、分析、研判深化“大聯動”工作，2個“不匹配”的根源在于5個“不到位”。第一，思想認識不到位。整個指揮體系，三套班子成員思想已經轉變過來，但很多村居書記的認識還沒有完全轉過來。第二，輿論氛圍不到位。廣大群眾對鎮和村居兩級聯動平臺的知曉率不高，對“大聯動”網格化管理的感受度不強。第三，人員整合不到位。盡管前期我們配備了460人到前端網格，但這460人有沒有真正發揮作用?僅僅靠這460人巡管253個責任塊，力量是不是真的夠了?第四，業務能力不到位。網格巡查員和村居干部發現問題、鑒定問題、處置問題的專業水平還不夠。第五，鎮級平臺作用發揮不到位。對前端網格的指導、培訓工作還有待加強，紅燈案件、歷史積案的研判和化解工作還有待加強。

二要抓住短板求突破。xx“大聯動”工作要發揮“田園模式”的優良傳統，深化拓展“田園模式”并放大溢出效應。下一步要抓緊抓好10件事。第一，抓思想動員和氛圍營造。在座各位要高度重視“大聯動”網格化管理工作，統一班子成員、工作人員、網格巡管員的思想。街面、小區、樓道的顯著位置，要張貼鎮、村居兩級平臺和網格巡管員的信息、職責、工作流程，主動接受群眾舉報、投訴和監督。社區報要開辟深化“大聯動”專欄，宣傳工作成效和重點案例。第二，抓責任落實。建立鎮三套班子領導聯系網格制度，每人負責3-4個網格，定期到點了解、指導、督辦網格前端管理工作。村居平臺，村居書記是第一責任人，我希望大家像學軍同志一樣，把“大聯動”看成管好村居、服務好群眾的契機，而不是負擔，要利用“大聯動”的平臺做好工作。第三，抓重點積案、紅燈案件化解。針對不同的案件類型排出專項整治計劃，逐月推進、重點突破，打好攻堅戰。第四，抓人員整合到位。前期整合的460人網管巡管隊伍要切實負起前端管理責任。進一步深化拓展“田園模式”，把物業公司經理和安保人員納進網格巡管員進行統一管理，守好全鎮76個小區，還要把業委會、村民小組長、樓組長、志愿者等各種力量動員、整合起來，共同為“大聯動”所用。第五，抓資源傾斜保障。鎮級人力、財力、物力向“大聯動”網格化管理工作傾斜。對一線的網格巡管員，在壓責任、壓擔子的同時給予物質激勵，獎懲分明，做的好有獎，做的不好倒扣、直至淘汰，考核評價權在村居平臺，便于村居充分調動一線人員的工作積極性和主動性。第六，抓鎮級平臺綜合管理和分類執法。鎮網格管理中心(組建中)的工作重心是研判、分配、指導、監督。對于網格前端無力處置的案件，首先要靠鎮各執法部門跨前一步、各司其職、獨立處置。鎮聯動執法中心絕對不能取代各執法部門，只有涉及面廣、性質惡劣的重點案件，才由聯動執法中心組織各部門聯動執法。第七，抓培訓淘汰機制。鎮級平臺要深入各個網格開展業務培訓、案例教育和現場指導，快速提高村居平臺和網格巡管員的業務水平。對于業務能力差、不能勝任網格巡管工作的人員，要及時淘汰，盡快形成一支專業化的網格巡管隊伍。第八，抓考核問責機制。對村居平臺、鎮級平臺實施分類考核問責。村居平臺，重點考核發現上報率、與群眾投訴匹配率、自行處置率、群眾滿意率等指標。鎮級平臺，重點考核部門獨立執法結案率、聯動執法配合情況和對村居培訓指導情況等，數據每周統計、工作每月考核通報。從4月開始，遵循三條規定：①每個月在47個網格中排名倒數三位的，書記鎮長約談。②連續3個月排名倒數三位的，鎮紀委啟動問責程序，黨紀政紀都能問責。③通報范圍大一點，不能止步于三套班子領導。約談問責不是目的，只是希望全鎮上下盡快把思想統一到社會治理和“大聯動”上。村居書記包括街面網格的負責人要主動跨前一步，我和鎮長也會全力以赴地幫助大家解決問題，各位一定要做好社會治理工作，我也相信各位一定有大局意識、有責任意識、有能力做好。第九，抓工作例會簡報制度。我和陳鎮長每月組織召開一次例會，任巍和繼蘭同志每周組織召開一次例會，聚焦重點區域、頑癥瓶頸、群眾關切和紅燈案件，加強分析研判和管控處置。編發“大聯動”工作簡報，宣傳重點案件處置案例，交流各村居工作動態和經驗做法，向區領導和區相關部門匯報我鎮的工作情況。第十，抓社會各方督查督辦。把監督、督促“大聯動”作為鎮人大主席團今年的核心任務，全面發動人大代表。同時，用好市民尋訪團、媒體熱線等社會監督力量，推動深化“大聯動”工作取得實效。

三是抓住關鍵治頑癥。聚焦違法用地、違法建筑、群租、和非法經營等重點社會治理頑癥，發揮“大聯動”機制源頭遏制、苗頭處置的作用，切實做到“止新化舊”。第一，加大“四違”整治力度。確保新增違法用地、違法建筑零增長，對新出現的違法用地、違法建筑采取責任倒查問責機制。全鎮有70萬平方米存量違法建筑，今年要確保完成拆除4萬平方米目標任務。區里現在布置再摸底工作，大家要作全面梳理排摸，瞞報被發現就視作新增。對存量違法建筑要分批次處理，堅決做到“四個必拆”：涉及群眾反響大、形成社會穩定矛盾的必拆;侵害公共利益、危害公共安全的必拆;影響交通和主要道路周邊的必拆;以非法經營牟利為主的必拆。第二，鞏固群租整治成效。要繼續推廣“蓮君模式”經驗做法，加大群租防控與整治力度。第三，要堅決打擊非法經營行為。尤其是無證行醫、非法辦學、破墻開店等惡性行為。

2、以提升“獲得感”為出發點和落腳點，打通服務群眾“最后一公里”

“政績之本，在于為民”，我們一切工作的出發點和落腳點就是讓老百姓過上好日子，讓發展成果更多地惠及群眾。近幾年，xx在社會事業、公共服務方面形成了很多亮點，比如文體中心、銀橋嵌入式養老院、薔薇工作室，而這三個載體的核心都在于體制機制的創新。我希望大家再接再勵，堅持問需于民、問計于民，為老百姓提供精準、有效、均衡、便利的公共服務。

一是實現基本公共服務優質均衡。要構建“全覆蓋、均等化”的基本公共服務體系，不搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”，千萬把握好一條原則，就是“保基本、兜底線”。要進一步統籌整合教育、衛生、養老等各類公共服務資源，創新資源配置與共建共享機制，讓公共服務更公平、更高效。比如，教育方面，借力星河灣學校等優質教育資源以及呂涼工作室等社會組織，提升我們的教學水平、推進教育特色發展。為老服務方面，社區養老進一步加強精神層面的服務，居家養老搭好平臺引入專業化的社會組織。

二是在民生服務熱點問題上補短板破難題。要針對老百姓亟需解決的急難愁盼問題，加快補齊服務短板。比如，要加快完善君蓮大居的公共服務配套設施，強化大居內行政服務中心功能，積極引進銀行、郵局等服務網點，為老百姓提供便捷的生活服務。

三是在民生服務提供上多層次多元化。我去過銀一居委和金三居委，這兩個居委有共同的特點，小區老、人口多，但都較好地發揮出了“四位一體”的作用，切實地解決了為老百姓服務“最后一公里”的問題。第一，居委會要成為居民的頭而不是政府的腿，改變被動托底化、行政化及邊緣化的現狀。居民區要通過“四位一體”做好服務老百姓的工作，深化“田園模式”，用好物業公司、業委會、樓組長等資源，團結起小區里的群眾，增強自治力量，促進小區穩定、平安、和諧。第二，居委會要發動社會組織、社會力量參與，滿足老百姓多樣化的服務需求。社會組織的五個特點，即靠社會參與協調、靠社會價值和公益動機驅動、服務多樣化、分工細致化和參與性廣泛，決定了它能夠做居委會和市場都做不了的事情。像銀一居委的薔薇工作室內設了“六心俱樂部”，覆蓋面非常廣，這就是社會組織在發揮力量，服務好老百姓、團結起老百姓。居委會把社會組織的力量調動起來了，讓志愿者、老百姓能夠發自內心地為小區做點事，“大聯動”工作就能做好。

3、以生命安全為紅線，常態化狠抓城市運行安全

城市安全，人命關天;安全責任，重如泰山。飛機渦輪機的發明者德國人帕布斯·海恩，提出過一條航空界關于飛行安全的重要法則(即“海恩法則”)。它指出每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆事故以及1000起事故隱患。也就是說，任何不安全事故都是可以預防的，關鍵要對“事故征兆”和“事故苗頭”及時排查處理，最可怕的就是對潛在性事故毫無覺察、麻木不仁，導致無法挽回的損失。各位不能掉以輕心，謹記把安全預防與“大聯動”網格化管理牢牢掛鉤。

一是抓好制度建設，確保責任落實。企業的主體責任、鎮的屬地管理責任和監管責任一定要落實、落實、再落實，堅持全覆蓋的安全生產責任簽約和鎮三套班子定期督查制度，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是建立分級分類安全監管制度。要加強全方位無死角的安全隱患排查工作，定期對轄區安全隱患進行統計分析，分級分類監管、處置。對特別嚴重的、群眾呼吁強烈的“出血點”，開展重點專項整治強力止血。

三是加強xx老街等重點區域監管。要加強xx老街街面日常巡管，一旦發現安全隱患切實做到快組織、快出動、快處置。要堅決關閉北橋村外來人口居住點、安樂村紫心精神病康復院，像這類重大安全隱患必須清理出xx。我們各位村書記、主任千萬記住，工業廠房尤其是沒有證的建筑，萬萬不可隨意改變用途，一旦出了安全事故，你們是要承擔法律責任的。

4、以落實黨建工作責任制為中心，強化基層黨組織戰斗堡壘作用

把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線，進一步落實黨建工作責任制，推動基層黨組織書記真正把黨建責任放在心里、抓在手中、扛在肩上，把黨建工作同推進全局工作和中心工作緊密結合起來，切實發揮基層黨組織在居民區和村級治理中的核心引領作用。

一是抓住關鍵少數。首要關鍵少數在于基層黨組織書記。你們既是黨組織的領頭羊，也是群眾眼里基層黨員干部的形象，更是鎮黨委、政府關心群眾、服務群眾最后的關鍵節點。支部書記首先要以身作則，貫徹落實好慧敏同志部署的“1223”黨建工作，更要致力于改善黨群關系、干群關系。其次關鍵少數在老干部、老黨員和在職在崗黨員。尤其是老干部、老黨員，這支核心力量一定要抓在基層黨組織手里，依靠他們聚民心、集民力、辦民生。黃二村每個月組織召開老干部溝通會，大家認真學學他的經驗。要依靠老干部、老黨員這兩支關鍵少數力量，把鎮黨委政府的聲音帶下去，把群眾的意見建議帶回來，在化解矛盾、焦點問題時發揮他們的重要作用。

二是形成xx黨建特色。首先要堅持好的做法。近幾年，我們探索形成了具有xx區域化黨建特色的“五聯動”模式，在村居調研中給我留下了非常深刻的印象。xx在快速城市化的進程中，原住民與村里的地緣、血緣聯系是割不斷的，他們住在小區、心系村里，“村居聯動”模式凝聚了村居兩方面的力量，為廣大的黨員、群眾提供服務。類似的這些做法，我們要堅持。其次要挖掘黨的優良傳統。要發揮好傳統的“三會一課”等制度，并賦予新的時代和xx特征。

5、以城市規劃為引領，不斷促進城市轉型經濟提質

鎮村主體工作職責轉移到社會治理、公共服務和基層黨建，并不意味著我們對城市發展、經濟發展就要放任自流。經過前幾年的發展和積累，xx城市建設和經濟發展基礎好，未來的發展空間和潛力很大。我們要提振信心、搶抓機遇，編制好“十三五”發展規劃，不斷促進城市轉型和經濟提質增效。

一是依托7大板塊，形成科學合理的空間布局。穩步釋放3塊現代服務業增量空間。劍川路商務區，由高品質開發商開發建設、運營管理，5年后建成，將極大地改善xx南部的公共服務配套和城市功能。中心村生態園，現正與市地產集團合作開發，要積極推進規劃落地，爭取市城中村改造政策，努力把蛋糕做大，實現城市面貌提升、產業結構升級、百姓民生改善的綜合目標。智慧城，面積有1個多平方公里，積極推進整體規劃落地，圍繞“四新”經濟和公眾需求布局發展現代服務業，發揮市場機制在土地資源配置中的作用。挖掘盤活4塊先進制造業存量資源。向陽工業園區，待開發用地約1500畝，軌交15號線停車場項目用地500畝左右，未來的轉型空間在1000畝左右，重點發展戰略性新興產業。閔利工業園區。與莘莊工業區合作，今年要實質性啟動二次開發。光華路沿線。落實光華路文化創意產業集聚區發展規劃，加快建設集創意辦公、研發設計、生活配套為一體的綜合性文創產業集聚區。常青工業園。通過二次開發重點發展生產性服務業。對于四塊存量用地，要謀定而后動，先想清楚做什么，一旦想清楚了就馬上落實。

二是對接區域創新平臺建設，形成具有xx特色的產業發展體系。做強先進制造業。xx南臨“大紫竹”，北靠莘莊工業區，先進制造業和實體經濟基礎扎實。要進一步加強鎮50強重點企業的跟蹤服務，積極推進重大產業項目開工竣工。培育發展“四新經濟”。發揮樓宇資源、存量廠房和新增用地相對豐富的優勢，推進創新創業載體鏈建設，重點依托“云部落TMT產業園”打造“互聯網+”領域的“四新”企業集聚高地。做精現代服務業。集中精力做好規劃調控、空間拓展、完善配套、深化服務和環境營造，主動接洽萬達集團等有實力的商業地產開發公司，積極爭取光明油脂廠和梅州路兩個地塊盡快出讓，建設、運營一批高品質的商務樓宇，吸引高端的現代服務業企業入駐。

三是加快動遷拔點，為城市發展騰挪空間。增加動遷房源儲備。啟動駿苑三期5萬平方米的動遷安置房建設，協調落實君蓮H塊的開發機制和建設方案以及江川東路186地塊動遷基地規劃方案。逐步清理動遷遺留基地。全鎮共7個遺留基地。今年，完成劍川路商務區一期拔點和二期征用工作，再爭取拔掉2個基地。推進重大項目動遷騰地。全面完成智慧城范圍內非居動遷。做好中心村生態園區域內土地收儲和征用各項準備工作。積極配合市區重大工程建設，完成嘉閔高架南延伸、軌道交通15號線等市級工程動遷騰地工作。

三、努力展現新作為，把作風體現到踐行黨的宗旨觀念上來

轉腦子、轉身子后，就要邁開步子。我們各級黨組織、每個黨員干部的作風就是關鍵，群眾路線教育活動要“收尾不收場”，把作風建設成果持續轉化為推進工作的動力和堅強保障。

1、以落實“班長工程”為契機，選好用好干部

干部力量決定事業成敗，鎮黨委培養、選拔、使用干部，要堅持以習總書記提出的“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”為標準和導向。

一是優秀干部往下沉。去年，區委大力推進“班長工程”，要求街鎮把最強的力量、最優秀的人才充實到村居，樹立“優秀干部往下沉”的導向。市、區領導多次強調，“要打破地域、身份、職業界限，堅持內育和外引相結合，通過公推直選、組織選派、招錄社會人才，選優配強村居黨組織負責人。”這是“班長工程”最核心的一句話，要消除對“班長工程”理解上的偏差，“班長工程”不是為了納編而納編，而是要把優秀的、責任心強的、公道正派的、群眾基礎好的人才派下去。反之，如果群眾基礎不好、貫徹鎮黨委政府的決定不力、社會治理工作排名倒數的“班長”，即使符合條件也不能納編。全鎮上下有600多名干部員工，三套班子和二級黨委從中推薦了一批正、副職后備干部，都十分優秀，這些干部要下沉到村居培養、鍛煉，再從村居一線挑選優秀干部培養入編、選拔提拔。

二是村居“班長”履職到位。今年，我們推出兩項相應的制度，促進村居“班長”履職到位。第一，調整考核導向。經濟指標、招商引資不再考核，以社會治理占村考核總分的50%，居委占到60%，其中，深化“大聯動”工作機制占20%以上，人口調控、信訪、平安建設等占30%以上。違法用地、違法建筑、城市安全、非法行醫、勞資糾紛、落實一號課題不力、干部違紀等重大責任考核，采取倒扣分制，總分25分，扣完為止。也就是說，如果村居書記履職不到位，首先是獎金分配水平會受到影響，其次是會被問責，再不加以重視，造成重大負面影響就只好轉位子。第二，進一步理順村級組織治理體制機制。按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，逐步推進村黨總支書記不再兼任村實業公司總經理。2014年10月以后，凡是新任的村黨總支書記不再擔任村實業公司總經理。其他兼任實業公司總經理的村黨總支書記，可以繼續兼任，直至退休;也可以按照上述原則，由村黨總支書記個人提出，不再擔任村實業公司總經理。2015年4月起，各村要加強村“三資”日常監管，成立“三資”監督管理委員會，由村黨總支書記兼任主任。凡是由鎮政府2014年前發文任命的村實業公司總經理，鎮政府根據實際逐步發文免職。今后，村實業公司總經理人選不再由鎮政府任免，由村黨總支提名，報經鎮集體資產監督管理委員會同意后，按照有關規定辦理任職手續，職務任免通知報鎮集體資產監督管理委員會備案。由村黨總支提名任免的村實業公司經理，其總報酬原則上不高于村委會主任，由各村負責考核兌現。

2、以帶好隊伍嚴管干部為要領，激發干部做事正能量

干部、隊伍是帶出來的，作風、效率是管出來的。在座各位都是部門、單位、村居的“班長”，要當好“班長”，帶好隊伍，嚴管干部，凝心聚力推動發展。

一要釘釘子。對于既定的目標任務，要盯住不放，鍥而不舍地推進，所有的事情貴在堅持，成績也出在堅持，決不能避重就輕、見難就退。有些工作確實復雜，比如“四違”整治、動遷拔點、信訪等，但我們一定要勤奮、踏實地做下去，堅持再堅持，要有定力。

二要真團結。要服務全鎮發展大局，各部門、各單位既要各司其職、各負其責，又要相互學習、密切配合。村居之間要加強學習，比如“田園模式”、薔薇工作室，我們自己要學習推廣。今年，我們還要建立鎮機關、事業單位考核制度，對部門、單位的整體工作進行考核。各位“班長”更要提高帶隊伍的能力，激發全體干部團結共進、想干事干好事的精神狀態。

三要敢擔當。今年，我們方方面面任務是比較重的。我們在座各位“班長”要敢于直面矛盾、敢于承擔責任、敢于嚴管干部，做“戰士”不做“紳士”。7月份全區要形成一批社會治理工作問責名單，當下幾個月肯定比較困難，每個街鎮都在全力推進“大聯動”工作，不能松懈，各位村居書記要做“戰士”，把各方的積極性都充分調動起來。

四要抓廉潔。要嚴格執行中央“八項規定”，千萬不要碰底線，紀委要加強指導。要講規則、講程序，比如“三資”管理辦法、項目招投標辦法等要嚴格執行。要加強自律，慎獨慎微，小事當慎,小節當拘。在廉潔方面，大家一定要如履薄冰如臨深淵，不要犯任何錯誤。

今天主要交流這三個想法，希望各位面臨新常態，既要轉思想，又要轉身子，同時邁開步子，跟上節奏。

【鄉鎮街道的范文】三

同志們：

今天會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，回顧總結我鄉2015年經濟工作，表彰先進集體、先進個人，安排和部署2016年經濟工作，動員全鄉上下立足新常態，明確新任務，加速新跨越!下面，我先講三個方面的意見。

一、客觀總結成績，在認識新常態中堅定發展信心

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉緊緊圍繞縣委目標定位，凝心聚力，攻堅克難，務實進取，全鄉經濟社會發展呈現出發展提速、民生改善、和諧穩定的良好局面。

1、致力產業轉型，發掘旅游資源。一是依托風力資源做實新能源產業。投資5.3億元的天塘山風電(一期)項目全面完工，總投資4.99億元的風電(二期)項目完成投資3億元，預計2016年底可全面竣工發電。二是依托優質農產品力抓特色產業。鄉黨委政府借助xx酸辣椒、優質竹木、醇香米酒因勢利導，積極支持鼓勵發展特色產業，為產業發展注入新活力。xx酸辣椒一貨難求，仙竹神韻鮮竹酒香飄四溢。三是依托山水田園風光發掘旅游資源。努力發展服務業，搶抓桂陽建設全國休閑農業與鄉村旅游示范縣的契機，充分利用xx旅游資源優勢，加快推進基礎設施建設，加大旅游資源宣傳推介，天塘山、扶蒼山風景區作為桂陽精品旅游項目成功擠進縣“十三五”旅游發展規劃。據統計，2015年游客量突破10萬人次，實現旅游綜合收入1200萬元，帶動服務業大提速，有效促進了第三產業的發展。

2、推進城鄉統籌，建設美麗鄉村。堅持規劃引領，合理布局。抓好了鎮區兩個空心村改造，共拆除廢舊房屋87棟，6200多平米，集中連片建房76棟，建設了三個休閑廣場。以農村環境整治、規范村民建房、村莊綠化亮化為重點，大力推進美麗鄉村建設。重點抓好了總投資2160萬元的高墈上示范村建設，打造了山區鄉鎮唯一的統籌城鄉樣板村。

3、堅持改善民生，致力精準扶貧。積極支持就業創業，加大生產扶持，開展職業技能培訓。切實抓好扶貧攻堅，堅持精準扶貧、精準施策，全面摸清貧困戶底子，弄清貧困原因，加大扶貧力度，2015年實現839人脫貧。全面完成承擔的40項“民生100”工程任務，扎實推進保障房建設，全年新建公租房76套，完成危房改造和土坯房改造310棟，困難群眾住有所居愿想得到極大解決。

4、加強生態建設，推動科學發展。一是全年完成荒山造林3481畝，完成水系綠化4.5公里，礦區復綠31畝。二是嚴防森林火災，嚴禁亂砍濫伐，成立了兩個森林防火消防隊，聘請了32名護林防火員，創新了管理模式，完善了工作制度，森林火災繼續保持低發勢頭，亂砍濫伐現象得到有效遏制。三是加強國土資源管理，從嚴保護耕地，切實治理耕地拋荒。把耕地拋荒與農民“三項補貼”直接掛鉤，嚴格土地審批，節約集約土地，確保耕地“紅線”。四是加強環境保護。切實抓好河道治理，從嚴打擊非法采砂行為，對兩個證照不齊的采石場、采砂場，我們以政府函告形式與縣國土、安監、環保、電力執法大隊等部門聯系，先行斷電，再依法辦理相關證件。目前，兩個企業均停產整頓。搞好了水土保持，加強了水資源管理，生態xx建設取得新成效。

5、注重協調發展，促進社會和諧。一是逐步完善水電路訊基礎條件，大力推進農村基礎設施建設，全面完成了境內主干道40公里安保工程，交通條件大幅改善，群眾出行更加方便。二是加強和創新社會治理，成功創建全市規范化司法所，加大矛盾糾紛排查調處和違法犯罪打擊力度，全年共調處矛盾糾紛89起、治安案件5起，群眾安全感和滿意度進一步提升，我鄉2015年綜治民調位居全縣第四，列全市33名，全市排位比上年上升21位。三是高度重視安全生產工作，認真落實安全生產責任制和責任追究制，嚴格執行安全生產隱患月排查制度，加大“打非治違”力度，扎實開展“十大戰役”，有效確保了人民群眾生命財產安全。

6、堅持從嚴治黨，全面加強黨的建設。始終以黨建工作為統攬，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持把黨建工作與經濟社會發展一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核。深入開展了“三嚴三實”專題教育活動，黨員干部作風明顯好轉。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，大力推行黨務公開、政務公開、村務公開、財務公開，強化權力監督。嚴格管控“三公”消費，“三公”經費同比下降36%。切實整風肅紀，加大腐敗案件查處力度。全年共查處黨員干部5人，其中免職1人，開除黨籍1人，留黨察看3人，通報批評1人，對政府工作人員政紀處分5人，為加快發展營造了風清氣正的環境氛圍。

同志們，發展的成果來之不易，奮進的歷程令人難忘。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鄉上下的心血和汗水。在此，我謹代表鄉黨委政府向全鄉廣大黨員、干部、群眾以及關心支持xx經濟社會各項事業發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前全鄉經濟社會發展所面臨的諸多挑戰和困難。一是產業結構單一，傳統的農業種植、養殖業無明顯優勢，第三產業水平較低，經濟落后的面貌仍未得到根本改變;二是基礎設施建設欠帳較多，改善群眾所期盼的水、電、路、通訊及教育等基本公共服務需求任務還很艱巨;三是影響社會穩定的因素依然較多，突出表現在山林糾紛遺留問題化解難，少數村基礎工作薄弱，村兩委戰斗力、凝聚力不強;四是新農村建設、產業培育、集鎮建設、工業發展等方面差距越拉越大，面臨的壓力也越來越大;以上這些問題都會給我們帶來挑戰，干擾前進的步伐。

二、理清發展思路，在順應新常態中強化發展舉措

2016年是全面實施“十三五”發展規劃的開局之年，也是新一屆黨委政府打基礎、建平臺、擬思路、謀發展的一年。我鄉將全面貫徹落實黨的及十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市、縣經濟工作會議精神，緊緊圍繞縣委“一三五”發展戰略，以“抓實生態，做活旅游，打造獨具洞瑤民俗風情特色的民族鄉”為總攬，主動適應經濟發展新常態，以“全面建成小康社會”為中心，突出“脫貧攻堅”、“特色產業”和“生態文明”三個重點，大力推進“民生民本、項目建設、城鄉統籌發展、社會管理創新”四大工程，為全面建設“生態、宜居、文明、開放、幸福”的新xx而努力奮斗。

主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上，財政收入增長6%以上，固定資產投資增長18%左右，農民人均純收入增長9%左右。

圍繞上述要求和目標，重點要抓好以下七個方面的工作：

1、筑牢生態屏障。作為桂陽的北部屏障，良好的生態資源是xx最大的優勢，也是xx可持續發展的依托。一是加大植樹造林和封山育林，保持野生動植物的多樣性。二是加強河道治理。從嚴打擊非法采砂行為，杜絕亂采濫挖，嚴禁向河道傾倒垃圾，切實保護好水土資源。三是切實治理耕地拋荒。把治理耕地拋荒與農業“三項補貼”直接掛鉤，嚴格土地審批，確保耕地“紅線”。

2、引領城鄉統籌。一是堅持以小城鎮建設為重要節點。一方面按示范鎮建設要求，堅持規劃引領，合理布局，彰顯風格，突出特色。另一方面，全力抓好鎮區河道整治和改造，要全力爭取示范鎮建設，積極做好基礎性工作，盡早引導鎮區列入縣示范鎮改造計劃。二是把新農村建設作為統籌城鄉發展的重要基點，以規范村民建房、農村環境整治、綠化亮化為重點，大力推進美麗鄉村建設，力爭將基礎良好的四境村納入美麗鄉村建設。三是大力推進農村基礎設施建設。充分利用“一事一議”獎補政策，不斷加大財政投入力度，做好通村公路的提質改造工作，加大通村公路的建設維修，不斷提升道路通行能力。

3、聚力特色產業。一是依托風力資源優勢，全力抓好風電項目建設。抓好總投資4.99億元的風電(二期)項目后續工作，并抓緊啟動目風電(三期)項目。二是依托獨特氣候，著力發展特色生態農業。在鞏固傳統農業的基礎上，積極支持鼓勵發展特色農業，為產業發展注入新活力，加快xx酸辣椒、仙竹神韻竹筒酒商標注冊，與科研院校合作酸辣椒儲存保鮮難題。推動實施1000畝優質油茶和1000畝高山云霧茶種植、打造100畝紅豆杉育苗基地和100畝南方蘋果示范園“兩個一千、兩個一百”項目。三是扶持發展地方特色產業。鼓勵拋荒耕地、山嶺流轉，引導成立土地專業合作社、蔬菜專業合作社、娃娃魚養殖專業合作社、油茶專業合作社。用產業助推xx經濟的發展，有效促進農民增收。

4、做活旅游文章。一是與旅游部門對接，做好規劃、推介。二是與文化部門對接，挖掘傳承和保護文化資源。三是依托歷史人文資源，發展鄉村旅游。充分利用xx兩山(天塘山、扶蒼山)兩水(xx河、車溪河)、珍稀動植物、古法造紙、寺廟文化、梯田農耕文化、瑤族民俗文化等旅游資源，結合生態療養，體驗感受，居家養老，依托天塘山，扶蒼山旅游項目已被列入了縣“十三五”旅游發展規劃的契機，主動對接旅游部門，加大xx鄉村旅游精品線路的包裝、宣傳、推介及招商，籍此打造生態、體驗、文化、探究民族風情為一體的xx精品旅游。

5、著力改善民生。一是不斷加強社會保障。切實抓好新農合、新農保、農村低保、危房改造、社會救助等工作，切實保障貧困家庭的基本生活需求，全面落實惠民政策。二是統籌發展社會事業。大力實施“教育強鄉”戰略，加強學校建設和管理，努力提升教育教學質量，著力改善辦學基礎條件，全力抓好四境村合格學校建設。切實加強文化陣地建設，全面完成農家書屋工程、村文化活動室、文化共享工程鎮級服務點建設任務。三是維護穩定社會治安。深入推進平安創建，加強和創新社會治理，進一步加大矛盾糾紛排查調處和違法犯罪打擊力度，切實維護社會穩定，促進社會和諧。四是深入推進平安xx建設，提升群眾安全感和滿意度。切實織密安全生產責任網，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，將“企業主體責任、部門監管責任、黨委政府領導責任”落到實處。要扎實開展“安全生產監管執法年”活動，突出“十大戰役”，嚴格監管執法，做到安全生產檢查常態化，為創新、協調、綠色、開放、共享發展提供安全保障。

6、精準脫貧攻堅。著力抓好脫貧攻堅。掌握實情，精準識貧;“對癥下藥”，精準施策;建檔立卡，掌握全局;動態管理，靈活長效。重點開展“扶志”、“扶智”和“扶業” 三項行動。通過行動破除貧困戶人窮志短的自卑心理，改觀貧困戶人窮少數的無知現狀，貧困戶人窮業務的現實難關，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好脫貧攻堅，使xx在北部山區扶貧經濟帶中熠熠生輝。

7、挑好計生重擔。圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質，堅持以人為本，突出優質服務，深入開展人口與計生工作。一是做好“全面二孩”及其他計生政策的宣傳，提高計劃生育基礎知識知曉率。二是做好出生人口、全員人口、流動人口信息的采集，確保各類信息的精準性、全面性、及時性;三是積極開展計劃生育群眾自治示范村工作以及網上辦證服務工作。

8、著力從嚴治黨。一是狠抓黨的思想建設，不斷提高政治理論水平。突出抓好中國特色社會主義理論和總書記重要講話精神學習教育，堅持理論武裝，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題，進一步統一思想，堅定了理想信念，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識。二是狠抓黨的基層組織建設，打造高素質干伍。深入開展“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員)學習教育，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。三是高效平穩的完成建制村合并工作。加強宣傳引導，耐心細致做好教育引導工作;強化問題導向，加強風險防控，確保并村工作穩妥推進;嚴明工作紀律，加強督導督查，切實做好資產清查登記、處置和財務清算、移交等工作，堅決防止村級財務混亂。四是狠抓黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。積極開展《準則》《條例》的學習教育，建立健全黨風廉政建設教育工作長效機制。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，制定了“兩個責任”實施方案，層層簽訂了責任狀。研究制定了黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，對黨風廉政建設工作任務進行細化分解，明確了領導班子及領導干部在黨風廉政建設中的職責分工，制定了切實可行的責任追究辦法，形成了層層負責的工作格局。

三、解放思想，主動作為，確保全年各項任務圓滿完成新常態要有新理念，全鄉上下要按照工作部署和要求，積極適應經濟新形勢新要求，解放思想，主動作為，以強烈的責任心和使命感，恪盡職守，拼搏爭先，一步一個腳印地把各項工作真正落到實處。

一要勇于擔當。習總書記強調，干部要敢于擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想待遇不想擔責，只想出彩不想出力。面對新形勢新任務，全鄉黨員干部要勇于擔當，時刻做到心中有責。在困難面前，敢闖敢試、敢為人先;在矛盾面前，敢抓敢管，敢于碰硬;在艱險面前，敢作敢為、敢擔責任。要爭做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的“合格黨員”。要樹立正確用人導向，旗幟鮮明地反對為官不為，讓那些敢擔當、有本事、善成事的干部有舞臺，讓推諉扯皮、上卸下拖、得過且過的干部失去市場。

二要掌握主動。今年經濟工作的目標任務已十分明確，全鄉廣大干部要切實增強做好經濟工作的緊迫感和使命感，切實轉變工作模式，堅持早謀劃、早部署，要變過去年初不急、年中著急、年末緊急的工作模式為年初著急、年中加急、年末不急，要由“要我做”轉變為“我要做”，比學趕超，切實打好工作主動仗。

三要狠抓落實。小平同志說過：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”一分部署、九分落實。各村各單位要根據本次會議的要求，制定詳細的工作措施。干工作、辦事情，一天能夠完成的，決不拖上幾天，不消極應付，更不允許講條件、找借口，要立竿見影，行動迅速。全體干部職工要切實擔負起責任，要在完成工作任務上想辦法、在講究工作效率上下工夫、在工作創新上動腦子，多花精力謀事干事、多下村組調研指導、多為群眾排憂解難，形成一種狠抓工作落實的良好氛圍。

同志們，新常態賦予新使命，新使命激發新作為，讓我們在鄉黨委政府的堅強領導下，以更加堅定的信念、更加飽滿的激情、更加務實的作風，真抓實干、砥礪前行，為加快建設生態xx、全面建成小康社會而努力奮斗!

第五篇：衛生計生工作大會講話稿

劉瓊副縣長在2015年全縣衛生和計劃生育工作會議上的講話(摘要)

(2015年3月31日)

(前略)

一、肯定成績、正視問題，切實增強加快發展的堅定信心

2014年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級衛生計生戰線認真學習貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，改革創新，銳意進取，真抓實干，各項工作都取得了明顯成效。尤其是在撤銷計生委、衛生局組建衛生計生委上，實現了機構的快速有機融合，在機構改革的過渡期間，各部門協調配合、各司其職，確保了思想不亂、隊伍不散、工作不斷、力度不減，實現了改革前后的平穩過渡，各項工作得以有序推進。縱觀一年以來的工作，我認為主要呈現以下幾個特點：

(一)醫院公益性質進一步凸顯。公立醫院改革試點穩步推進，全面實行藥品零差率銷售，共讓利患者3329萬元，切實減輕了群眾的負擔。推行15個病種的單病種付費方式，有效規范了醫療服務行為。同時完成60個撤并村衛生室建設，三級醫療服務網絡不斷完善，實現了90%以上患者在縣域內就診的醫改目標。

(二)醫療技術水平進一步提升。重點(特色)專科建設成效顯著，目前共擁有國家級重點(特色)專科3個、國家級重點專科協作組科室3個、市級重點(特色)專科19個。依托縣人民醫院、縣中醫院信息化平臺，與8個市級醫院和25個鄉鎮衛生院建立了遠程會診和教學系統，促進醫療衛生資源的合理配置。實施“縣編鄉用”，全年縣級醫院向4個鄉鎮衛生院派駐8名骨干醫師開展坐診、講學、查房等，促進了全縣醫療技術水平的整體提升。縣人民醫院護士湛玉潔參加全國婦幼健康技能大賽獲第一名。縣人民醫院付榮娟在全國女職工崗位創新技能大賽醫療護理項目總決賽中，獲得護理組第六名，被授予“全國女職工建功立業標兵”稱號。5月12日在渝東北和渝東南“當好主力軍、建功十二五”護理技能大賽中我縣包攬四個第一名，縣人民醫院護士楊凡獲得“重慶市五一勞動獎章”。10月底，縣中醫院急救代表隊參加重慶市第三屆青年職業技能大賽急救技能操作比賽獲全市一等獎。

(三)中醫特色優勢進一步發揮。作為全國唯一的國家中醫藥發展綜合改革試驗縣，我們成立了墊江縣中醫藥發展辦公室，內設中醫管理科和中醫藥產業發展科，并在所有醫療衛生單位內設中醫管理科，全縣配備中醫專干44人，實現中醫管理全覆蓋。依托兩家“三甲”醫院，建成標準化的中醫館和國藥堂各1個，全縣25所鄉鎮衛生院統一規劃修建了中醫館，中醫科、針灸理療科設置率達100%，并建成了中醫藥特色鄉鎮衛生院5個和中醫藥特色村衛生室20個，使之成為帶動全縣中醫藥基層服務體系建設的標桿。中醫藥工作經驗先后在全國中醫藥工作會議、全國深化醫改中醫藥工作會議、全國中醫藥綜合改革試驗區建設工作會議上進行了交流。國家中醫藥管理局副局長閆樹江專程到我縣調研中醫藥工作，并對我縣中醫藥工作給予了高度評價。

(四)公共衛生服務進一步保障。堅持疾病預防和健康促進并重，成功為創建國家慢性病綜合防控示范區，累計為轄區居民建立健康檔案87.4萬份，建檔率達124%。堅持政府領導、分級負責、快速反應、科學處置的原則，構建了統一指揮、責任明確、運轉高效的防控體系，成功處置兩例霍亂疫情，實現了無死亡，無二代病例發生的預期目標，受到了各級領導和社會各界的肯定和好評，樹立了衛生計生行業良好形象。(五)計生服務能力進一步增強。穩步實施“單獨兩孩”政策，對全縣10萬余家庭開展單獨夫婦信息核查工作，批準“單獨兩孩”再生育對象560例。完成墊江縣多情景人口預測，獲得國家人口科學優秀成果集體一等獎。孕前優生健康檢查工作扎實開展，目標人群覆蓋率91.2%。認真落實獎扶政策，兌現國家計生獎扶和特別獎扶9032人、1200余萬元。同時，扎實開展了出生人口性別比治理和“陽光計生”行動，規范社會撫養費征收管理，人口計生各項工作穩步推進。

這些成績的取得，取決于縣委、縣政府的正確領導和市衛生計生委的精心指導，得益于各級各部門的大力支持，更離不開全縣衛生計生系統廣大干部職工的辛勤工作和無私奉獻。借此機會，我代表縣人民政府，向全縣衛生計生系統廣大干部職工表示崇高的敬意!向所有關心支持衛生計生事業發展的社會各界表示衷心的感謝!

充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的問題和挑戰，一是醫療資源分布不合理，基層人才引進難，留住難。二是計生網底不穩，部分鄉鎮對人口計生工作的重視程度有所減弱。三是涉及民生的社會經濟政策與人口計生政策銜接不到位，計劃生育利益導向機制有待進一步健全。四是愛國衛生工作協調溝通力度不大、群眾工作方法有待創新、鄉鎮等基層能力弱化。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點、攻堅克難，積極構筑加快發展的強大支撐

當前和今后一段時期，特別是“十二五”收官期、“十三五”規劃期，將是衛生計生事業大改革、大發展、大跨越時期，衛生計生事業發展正面臨著發展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。面對新的醫藥衛生改革發展態勢和人民群眾不斷擴展的健康需求，衛生計生事業既具備了又好又快發展的良好機遇，又面臨著許多客觀存在的困難，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。我們要把握機遇、認清形勢、應對挑戰，牢固樹立強烈的歷史責任感和只爭朝夕的時代緊迫感，鼓足干勁，提升效能，加快發展，努力實現衛生計生事業的新跨越。

(一)以公立醫院改革為主線，不斷深化醫藥衛生體制改革

一要穩妥推進公立醫院綜合改革。這是醫改的重點，也是難點，事關醫改的總體成效，務必要高度重視，穩妥推進。我們要進一步落實政府辦醫主體責任，加大基本藥物集中采購、配送力度，擴大基本藥物覆蓋面，積極推行50個單病種付費方式改革，進一步減輕群眾看病用藥負擔。同時我們還要積極扶持和引導社會辦醫，形成多元化辦醫格局，這塊衛生計生委要做好統一規劃。

二要加快推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，做到“小病不出鄉、大病不出縣”。在機構上，加快縣精神衛生中心建設、4個國債鄉鎮衛生院建設，全面完成36個撤并村衛生室建設。在服務上，要推進資源共享。利用信息化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，提升鄉鎮醫療水平。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導居民到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。

三要持續鞏固城鄉對口支援成果。去年，我們“縣編鄉用”的做法得到了各級領導的高度肯定，下一步，我們要加快推進，尤其要發揮好兩個“三甲”醫院的輻射和帶動作用，對基層衛生院加強指導和幫扶。同時還有積極探索鄉聘村用機制，并選派鄉村衛生人員到縣、市參加進修，切實提高基層服務能力。

(二)以人口均衡發展為重點，切實推動計生服務管理創新 一要在強化基層基礎上下功夫。由于衛生、計生機構改革以及單獨二孩政策的出臺，有的同志錯誤地認為計劃生育工作就不重要了，導致思想上有松懈，工作上有懈怠，基層網底不牢。各鄉鎮(街道)必須要進一步穩定計生工作隊伍，保證計劃生育各項工作的正常開展，保證有人做事。同時，縣衛生計生委、各鄉鎮(街道)要積極推動鄉鎮衛生院和計劃生育技術服務站資源整合，切實抓好計劃生育技術服務項目，進一步發揮計生協會作用，深入推進誠信計生活動。

二要在穩定低生育水平上下功夫。穩定低生育水平仍然是當前和今后一個時期人口計生工作的首要任務。我們要堅持計劃生育基本國策不動搖，穩步實施“單獨兩孩”政策，嚴格落實目標管理責任書確定的各項約束性指標，依法依紀嚴厲查處違法生育行為，堅決遏制違法生育現象，人口自增率控制在4.5‰以內，確保低生育水平不反彈。

三要在提高出生人口素質上下功夫。我們要把提高出生人口素質、實施出生缺陷干預作為人口計生工作的重要內容和衡量計生隊伍工作能力和計生工作質量的重要標準，擺上重要工作日程。積極引導群眾自覺進行科學婚檢，把好優生第一道關口，全面實施出生缺陷干預工程，大力開展產前篩查防治、新生兒疾病篩查和康復工作，最大限度地降低出生缺陷的發生風險和實際發生率。

四要在解決重難點問題上下功夫。治理出生人口性別比、完善人口計生利益導向政策體系、加強流動人口服務管理是當前人口計生工作的重點難點問題。各鄉鎮(街道)、有關部門要以經常監管為基礎、集中整治為突破，嚴肅查處“兩非”案件，確保出生人口性別比例保持動態平衡，同時要積極推動民生政策與計劃生育利益導向政策的銜接，加大對計生特困家庭的關懷力度，積極探索計生家庭居家養老服務工作。(三)以內涵質量建設為核心，努力提高醫療衛生服務水平

一要強化質量管理。各醫療機構要深入開展“平安醫院” “群眾滿意醫院”和“醫療質量安全示范單位”創建活動，大力推行優質護理、誠信服務，簡化就醫手續、縮短候診時間等便民惠民措施，提高服務質量和運行效率，讓人民群眾享受到更方便、更快捷的醫療衛生服務，真正實現“小病不出鄉，大病不出縣”。

二要強化學科建設。要大力實施“名醫、名科、名院”品牌戰略，通過不斷提升管理水平，夯實硬件基礎，集中力量發展優勢學科和培養學科帶頭人，建立起以“名專家、名師、名醫”為核心、老中青相結合的骨干醫生梯隊，不斷提升醫療服務能力。

三要強化醫德醫風建設。群眾是醫院的生命線，只有群眾認可了，滿意了，醫院才能長久發展。近幾年，通過嚴肅查處醫德醫風方面存在的問題，推動了全縣衛生隊伍整體素質的提高。但還存在個別醫務人員服務態度差、工作責任心不強、濫檢查、開大處方等違規違紀現象，影響醫患關系，引發醫療糾紛。因此，各醫療單位務必要采取有力措施，強化醫德醫風建設，杜絕不合理收費，嚴禁開大處方、亂檢查現象，做到“合理檢查、合理用藥、合理治療、優質服務”，切實提升群眾滿意度。

(四)以堅持預防為主為導向，切實提升公共衛生服務能力

一要加強疾病防控能力建設。縣衛生計生委要繼續加強縣、鄉、村三級疾病預防控制能力建設，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的網絡體系，確保傳染病疫情和突發公共衛生事件有效監測、有效控制、及時處置。特別是要突出抓好第三輪國家艾滋病綜合防控示范區各項工作，推動我縣艾滋病防治工作再上新臺階。二要增強衛生應急處置能力。要推進市級應急示范縣創建工作，繼續做好埃博拉出血熱疫情、禽流感等重大傳染病應急準備、監測和醫療救助，防控突發公共衛生事件的發生和擴散，做好重特大自然災害、事故災害等突發事件的醫療救援工作。

三要強化愛國衛生工作。要積極開展國家衛生縣城、重慶市衛生鎮、生態衛生村、重慶市優秀衛生單位、無煙機構的創建及檢查工作，完成市級衛生鎮創建工作目標，加快農村改水改廁步伐，不斷改善城鄉環境，切實提高人民健康水平。

(五)以服務能力提升為抓手，扎實推進中醫藥發展綜合改革

我們要深刻認識到墊江作為全國唯一的國家中醫藥發展綜合改革試驗縣所肩負的重大責任、艱巨任務和光榮任命，進一步加快中醫藥發展綜合改革的步伐，努力為全國的中醫藥發展綜合改革提供一批有成效、有影響、可推廣的經驗。一要堅持全面發展。我們要以讓老百姓享受更好的中醫醫療健康服務為目標，進一步完善基層中醫藥服務網絡，提高基層中醫藥服務能力，推進中醫院醫技綜合大樓和業務用房改擴建、縣人民醫院國醫堂等重點項目，建設中醫藥特色鄉鎮衛生院及村衛生室，積極促進中醫藥參與突發公共事件預防和醫療救治，將中醫藥納入衛生應急體系總體規劃。

二要堅持協作共進。繼續積極探索中西醫結合，打造一支醫術精湛、內外兼修的醫療隊伍，繼續推進中醫藥城鄉一體化建設，完善“骨干派駐、縣編鄉用”等機制，探索“鄉編村用”人事制度改革，讓城鄉居民都能享受優質的中醫醫療健康服務。三要拓寬服務領域。要按照高起點、規范化、高質量的原則，建立中醫特色明顯、技術適宜、形式多樣的中醫預防保健服務體系。緊緊圍繞中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化“六位一體”協調發展，以經濟的眼光發展中醫藥事業，重點從旅游業、工業、農業、健康養老業等為突破口，建成全縣生態涵養發展新的經濟增長點。

(六)以規范化執法為載體，全面提升依法行政工作水平

一要依法征收社會撫養費。我們要嚴格規范征收程序、嚴格執行標準，嚴禁村社干部和有關人員代收、截留、挪用、侵吞社會撫養費，堅持“公正、公平、公開”的原則，把征收情況在 “陽光計生政務公開宣傳欄”中進行公布。這里我要強調下，我們征收社會撫養費，不能下達征收任務，但要確保當年違法生育案件合格率達到100%、查處率達到100%。

二要依法做好再生育審批。要實施生育服務證制度改革，完善一孩生育登記制度，簡化再生育審批程序，落實承諾制、網上預約辦事等便民措施。在審批“再生育”中，必須依法辦理、按程序審批，不得弄虛作假，更不得偽造證據，對審批過程中的違規違法行為要堅決查處。

三要依法處置醫療糾紛。完善第三方醫患糾紛調解機制，依法解決醫患糾紛，切實維護醫患雙方的合法權益，同時要加大 “醫鬧”等違法行為打擊力度，維護好正常醫療秩序。

三、加強領導、落實責任，大力營造加快發展的良好環境

(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道)、各部門要高度重視、密切關注、傾力支持衛生計生工作，切實增強抓好衛生計生工作的主動性和自覺性，真正把衛生計生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決衛生計生工作中的突出問題和實際困難，為衛生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這里要強調的是，計劃生育政策有調整，但是堅持計劃生育的基本國策沒有變，人口計生工作只能加強，不能削弱，要層層簽訂計劃生育目標責任書，嚴格實行“一把手”負總責和“一票否決”制和計劃生育黨政領導約談制度。

(二)強化部門合作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開相關部門的通力協作和大力支持。尤其是發改、財政等部門要繼續關心和全力支持衛生計生工作，在項目、資金安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員的合理流動和健康成長。

(三)強化督導考核。要把醫改和計劃生育工作納入重大事項督查范圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導。強化責任目標考核和結果運用，尤其要把計劃生育成效作為考核地方實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。縣上將盡快出臺“一票否決”實施辦法，對不重視計劃生育工作，弄虛作假、不負責任，造成人口出生失管失控，工作嚴重滑坡倒退的，要嚴肅追究責任，對工作經不起檢查，完不成目標任務的單位堅決實行“一票否決”。衛生計生委要加強督查，確保責任落實到位、執行到位。同時，各鄉鎮(街道)要加大對村(居)計劃生育工作的考核力度，制定工作目標責任書，嚴格進行考核評比，結果與村干部的報酬掛鉤，對工作質量差，長期滯后的村(居)，要追究相關人員的工作責任，堅決實行“一票否決”。

(四)強化廉政建設。各級單位要落實好黨風廉政建設“兩個責任”，守土盡責。要加強制度建設，健全工作機制，堅持用制度管權管事管人，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞。要全面推進廉政風險防控工作，特別是根據衛生、計生合并之后出現的新情況，科學分析不同類型單位、不同崗位的廉政風險點和防控關鍵點，加強對重點領域、重大項目、重要崗位的廉政風險精準防控。不論什么人，只要觸犯了黨紀國法，都將發現一起、查辦一起，一查到底、絕不姑息。