第一篇：扶貧“大走訪”調研報告

村脫貧攻堅“大走訪”調研報告

（2018年6月1日）

為深入了解脫貧攻堅工作中存在的問題，并及時抓好問題整改，打贏脫貧攻堅戰，5月18日—5月30日，我在這個村開展脫貧攻堅“大走訪”調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

村位于*******以東12.5公里處，有兩個自然村組成，全村共有***戶，****口人，黨員**名（貧困戶**戶**人，全村共有土地***畝。2017年人均純收入***元。

二、存在問題

一是產業扶貧政策是先建后補，大部分貧困戶沒有啟動資金，導致長、短期產業難以啟動發展。

二是有些貧困戶還不清楚產業扶貧政策的內容。三是貧困戶家庭衛生較差。

四是檔案資料信息不全，貧困戶檔案資料中存在錯項漏項空項、互相矛盾、收入計算錯誤、與戶情不符等問題。

五是紅白理事會作用發揮不夠，群眾紅白事份子錢負擔較重，一般每戶一年在3000元到5000元。

六是四支隊伍作用發揮不強，一些幫扶干部脫貧攻堅工作能力不足，幫扶措施針對性不強、幫扶效果不明顯。七是村衛生室設備匱乏，健康扶貧落實不到位。

三、相關建議

一是建議調整產業扶貧政策兌付政策，既確保資金安全，又具靈活性。

二是建議加大產業扶貧政策宣傳力度，通過主流媒體，如微信公眾號、電視臺、廣播電臺等形式加強產業扶貧政策宣傳，著力提升產業扶貧政策知曉率。

三是建議村上將貧困戶庭院衛生狀況納入年度環境衛生整治實施方案，積極做好村莊環境衛生治理及常態化管理的同時，組織貧困戶積極開展庭院衛生清理，確保貧困戶家庭衛生達到干凈整潔。

四是建議加強對第一書記和包扶干部的教育培訓，及時對脫貧攻堅檔案資料進行更新、補正，做到資料完整、數據統一，真實準確反映工作。

五是建議村紅白理事會及時制定村規民約，從村干部帶頭開始執行，引導群眾按照村規民約舉辦紅白事。

六是建議加強對幫扶干部的培訓，因地制宜制定戶發展規劃和幫扶措施，積極協調部門落實項目，切實幫助貧困戶解決實際困難。

七是建議加強對村醫的培訓，提升從業水平，并完善健康扶貧檔案，同時，配齊相關醫療物資。

特此報告。

第二篇：扶貧走訪調研報告

扶貧走訪調研報告 【篇一】扶貧走訪調研報告 ?

根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“十二五”時期整村推進貧困村的 xx 市 xx 區 xx 鎮 xx 村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區安監局領導的信任，我于今年 3 月底到 xx 鎮 xx 村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以后在xx 鎮黨委、政府的支持下，在 xx 村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，扎實開展調研工作。通過實地察看了 xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與 xx 鎮黨委、政府領導和 xx 村“兩委”班子座談，具體了解 xx 村經濟社會發展情況，研究今后發展的思路和辦法，對切實幫助 xx 村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況 ?

xx 村位于 xx 鎮南部，面積 xxxx平方公里，距 xx 市 xx公里，距鎮政府所在地 5 公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等 11個自然屯，17 個村民小組 652 戶 2745 人，其中瑤族 6 個自然屯，瑤族人口 1402 人，占全村總人口的 51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶 14 戶，88 人享受政府低保。全村

土地總面積 2、2 萬畝，耕地 4031 畝，其中水田 1201 畝，旱地2830畝；有經濟林面積6000畝，其中油茶成林面積3000畝、八角 800 畝，杉樹成林面積 1000 余畝，退耕還林面積1000 畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部 3 個，小型茶油加工廠 8 家。村屬地界內無礦產資源開發項目。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。

二、經濟社會發展情況 ?

（一）經濟發展情況。***年，xx 村人均純收入 xxxx元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，***年全村進廠原料蔗約 9100 噸。二是養殖業，全村現存欄生豬 800 多頭，耕牛 90 多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶 15 戶；三是運輸業，全村從事運輸業的 6 戶，大小運輸車 6 臺（含 1 臺客運車）；四是勞務輸出，富余勞動力長期外出務工 310 人。另外，有部分村民在農閑時到 xx 或附近地區臨時務工。

（二）教育事業發展情況。xx 村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點（僅一年級），全村一至五年級在校生 199 人，六年級學生全部送往 xx 鎮中心小學完成 6 年級教育，并在 xx 鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策，目前在校大

學生 18 人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為 30 人和 18 人。

（三）社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險 2605 人，參合率達到 97%；***年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保對象 1321 人，參保率75%。全村 60 歲以上老人 219 人全部享受養老金。

（四）醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生于一體的村級活動場所，建于六煙屯，處于 xx 至 xx 鎮公路路邊，為一棟兩層建筑面積為 160m2 的磚混結構建筑，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。

（五）基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共 7 條 13、2 公里，在上級有關部門的大力支持下，現村部至百苗屯 650 米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，xx 至 xx 公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石，新建橋梁一座，有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為 2-3 米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道 8 條 12 公里，灌溉面積 1200 畝，主要水源來自平祿水庫，只有 1 條 4 公里水利渠道達到“三面光”標準；其余包括那母、百秀、六

煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村 11 個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收設備，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現象。

（六）精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

（七）村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況?，F黨支部班子有成員 5 人，其中支部書記 1 人，副支部書記 1 人（兼任村委主任），支部委員 3 人（2 人兼任村委副主任）；村委會 6 人，其中村委主任 1 人，副主任 2人，村委委員 3 人。平均年齡 40 歲，其中初中文化程度 4人，高中、中專文化程度 2 人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關系比較融洽，能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派，多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員 49 人，其中有女黨員 16 人，黨員年齡老化。

?

三、發展存在的主要困難和問題 ?

近幾年來，xx 村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯后，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。

（一）群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。

（二）新農村建設規劃比較滯后。由于鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋布局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑（塘）仍然較普遍，家戶排水（污）溝獨立不聯通，有的家戶直接把污水排到路上，家什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、臟、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。

（三）基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在 2-3 米，嚴重影響了村民及村小學 1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均

出現斷供或不能自給情況。給這 5 個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。xx 村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道（主道 2 條共 3 公里）、六合水利渠道（主道 1 條 2 公里）、平利水利渠道（主道 1 條 1、5 公里）、那馬水利渠道（主道 1 條 1、5 公里）均需維修，其中那母屯的水稻面積為 91 畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有 47 戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建于上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬于危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在***年經過當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等，增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后，沒有衛生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內墻也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習；遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。

（四）農業產業結構單一，主要經濟作物退化嚴重。

1、農業產業結構單一，調整有一定的難度。xx 村長期

以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收；由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。

2、八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共 800 畝，12 年的適齡八角樹單產僅 75kg/畝；油茶果種植面積共 3000 畝，單產僅 100kg/畝，遠低于平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以解決。

3、養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫”養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶發展養豬、養牛、養羊等項目，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，沒有上規模的養殖戶。

（五）勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。

該村勞動力總數約為 1360 人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。

（六）基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共 49 名，50歲以上老黨員有 24 名，30 歲以下的黨員僅 3 名。二是辦公

條件有待改善。村部辦公樓受 20**年“6、28”洪水災害影響，墻面出現了 3 條寬 2mm 的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取，目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

四、社會主義新農村建設工作的意見和建議 ?

面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對 xx 村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議：

（一）繼續加強宣傳發動 ?

通過多種形式，大力宣傳黨的、***全會有關新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

（二）立足長遠發展，科學制定 xx 村發展規劃 ?

建設社會主義新農村，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“十二五”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間布局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然后要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨污分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“臟亂差”現象。

（三）加大基礎設施建設力度 ?

xx 村的基礎設施非常滯后，建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支持這一大好發展機遇，利用本地優勢資源，千方百計向上爭取投入，盡快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產和生活條件。

1、加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素 ?

①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程”的項目及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基后，擬水泥硬化 1100 米道路（含屯內硬化道路），寬度 1-4 米，供會車停讓。此項目初步預算約為 30 萬元。該項目已列入今年 xx 區“一事一議”項目當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內完工投入使用。

②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路項目立項實施工作。根據道路現有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路（約 600 米）水泥硬化，路面寬度 3米，新建 5 個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為 22、5 萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協調解決，力爭在 20**年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合 5 個自然屯及村屬小學近1400 多人出行交通嚴重受阻的問題。

2、加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。

①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入 xx 區扶貧辦幫扶項目當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內完工投入使用。

②那母、百拿、那馬、那戶等 4 個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

3、加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。

xx 區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣，通過水利部審批后，每年

將獲得 2000 萬元的補助，三年將獲得 6000 萬元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，并在原有渠道基礎上，修建長 3 公里、寬 0、5 米，深 0、5 米的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為 32 萬元。

（四）加快農業產業發展，促進農民增收 ?

1、大力發展甘蔗生產。xx 村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經形成一條完整的體系。**年，甘蔗種植總面積為 2990 畝，進產原料蔗約 9100 噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重，加上 xx 村現有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門支持，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進 xx 甘蔗種植發展和農民增收。

2、大力發展油茶產業。根據***年統計數據，xx 村目前有油茶成林面積約 3000 畝，小型茶油加工廠 8 家，20**年 xx 當地茶油價格為 22 元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥，通過推廣優良品種，低產改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質和質量，提高油茶林單產，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質，打造茶油品牌，做大做強 xx 村油茶產業。

3、大力發展特色養殖。xx 村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落后等現象。應積極爭取蓄牧水產部門支持和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖項目，通過示范，帶動全村養殖業發展。

4、充分利用每年冬季閑田增收。xx 村目前有 500 畝冬閑田，大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閑田的農業綜合開發，組建農村合作社，引進公司，形成訂單式農業，拓寬農民收入渠道。

（五）加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領 ?

1、完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛生間和新建文體活動場所，添置設施和器材；及時解決該點師生生活用水問題；對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。

2、積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以后就棄學外出務工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優惠政策，對

庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女（憑低保存折）、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數 25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證就業收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金；95%的學生可享受 40-80 元/月的校內助學金；優等生 300-3600 元的獎學金。

3、協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。該村勞動力總數約為 1360 人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握 1-2 門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

（六）加強村級組織建設 ?

以后要注重從致富能手、外出務工返鄉農民中選拔村干部，引導和選拔高校畢業生到該村任職，改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少于 1 人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模范帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。

xx 村村部辦公樓始建于**年，由于受到 20**年“6、28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，xx 村積極爭取上級部門支持，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一

個籃球場（配套氣排球場）、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛生室（占地面積 80平方米）等集于一體的村級公共服務中心。目前該項目已協調開展征地和測量工作，并落實了組織部門基層組織建設資金 3 萬元、衛生部門村級衛生室 8萬元；文化部門已列入 20**年村級文化服務中心建設項目（45 萬元）。力爭今年組織興建?！酒糠鲐氉咴L調研報告 ?

20**年 6 月，自治區黨委**全委會議確定了“收縮戰線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決 44 萬特困人口的溫飽問題，十年使 329 萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現，我州扶貧開發將開始新的進程，今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況，為達到小康生活水平創造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提，20**年7 月 20 日至 30 日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、XX 縣、XX 縣、XX 縣、XX 縣參加的扶貧開發工作調研組一行10 人，前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時 11 天，對北疆 XX 州、XX州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。其中，重點對 XX 縣移民搬遷工程、XX 縣扶貧項目管理、XX 縣扶貧資金管理、XX 縣噴灌項目、XX 縣扶貧開發檔案建設和管理、XX 縣牧區扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式，對當地扶貧工作進行了深入調研，取得了很大收獲，現將調研情況匯報如下：

一、調研基本情況 ?

伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況。

伊犁州是新疆的地區級副省級單位，州直下轄八縣二市，由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共 207 個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉 19 個，重點村 186 個。到 20**年底州直尚有貧困人口 27806 戶 143549 人，占州直農牧業人口的 8、7%。伊犁州確定的扶貧開發的目標是：經過六年的努力奮斗，到 20**年末，按現行貧困線標準，在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。20**年的任務是，力爭 30%的低收入人口人均增收 200 元，農村低收入人口降低到 10 萬人左右。

XX 州總面積 2、7 萬平方公里，與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長達 385 公里。自治州下轄 XX 市、XX 縣、XX 縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其 11 個團場。全州有 35 個民族，總人口 42、89 萬人，其中少數民族人口約占 33%。有區級重點貧困村 6

個，州級重點貧困村 16 個。現有貧困人口 545 戶 2426 人，占貧困村總人口的 26、72%。博州扶貧開發工作以縣為主，采取點面結合，社會各方協同幫扶的辦法，確保三年內使 820元以下低收入人口人均收入達到 1500 元以上。

北疆四地州扶貧開發工作的主要做法及特點：

1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。

北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧開發工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發工作領導小組。地、縣、鄉三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”，對不能完成當年扶貧開發任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“區負總責，地州統攬，縣抓落實，鄉鎮銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發渠道，千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導貧困戶開展生產，發揮自我動力，增產增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經濟開發建設工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增

加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養 1頭牛、10 只羊、100 只雞，有定單協議的養 10 頭驢。三是每家房前屋后種 5 分地馬鈴薯、5 分地蔬菜，每家種 6 棵蘋果樹，每家挖菜窖 1 口、家庭水窖 1 口;每家的口糧田，60%種小麥，40%種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經營的明白人，一名外出打工的創收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠實現在家門口勞動，開展家庭種植業、家庭養殖業和家庭手工業，積累生產實踐經驗，成為最現實、最直接的增收方式。

3、突出重點，切實抓好重點縣、鄉、村的扶貧開發工作。

扶貧開發工作始終圍繞解決農村低收入人口溫飽問題為中心，以重點貧困縣、貧困鄉、貧困村為重點，加大扶貧資金的投入和項目管理的力度，是北疆四地州扶貧工作的重要環節。自 20**年至 20**年，XX 區已累計投入財政扶貧資金、以工代賑資金和扶貧貼息貸款 17925 萬元，為重點貧困縣、鄉建立建設了一批以牲畜養殖、水利基礎設施、飼草料基地和牧民定居為主的骨干工程和示范工程，加快了農牧民脫貧致富的步伐，促進了區域經濟的發展，取得了明顯的經

濟效益和社會效益。同時，又借助國定貧困縣的政策優勢，積極爭取各類扶貧資金，從而使扶貧開發工作走上了良性發展的軌道。博州扶貧工作緊緊圍繞“收縮戰線、突出重點“的要求，把有限的財力物力向扶貧重點地區集中，他們把全州確定的 60 個村作為州直單位重點聯系和幫扶的對象，簽定三年責任狀，不脫貧不脫鉤。對其中 16 個最為貧窮的村，由州財政口徑注入 160 萬元扶貧開發資金，幫助貧困戶打井、牲畜改良、暖圈建設等，解決了貧困戶最為緊迫的生活問題。

4、正確引導，積極鼓勵外出務工，幫助貧困農牧民增加收入。

積極引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業，并結合當地實際，幫助并組織農民搞勞務輸出，是北疆四地州扶貧工作的一個重要做法。XX 區采取讓貧困戶在本地區境內給種養大戶打長工和農忙季節打零工、短工的辦法，增加貧困戶收入。博州充分利用基礎設施建設、火車換裝、棉花和枸杞生產等相關服務需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為一項產業抓。伊犁州 20**年組織 10000 名貧困戶勞動力走出鄉村務工，其中 2000 名納入縣、市勞務輸出計劃，走出伊犁到外地務工。通過勞務創收不僅緩解了貧困戶家庭的生活狀況，而且直接增加了現金收入，同時也帶來了貧困戶思想觀念上的轉變，成為貧困農牧民擺脫貧困的一條有效途徑。

5、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧開發的效益。

伊犁州實施“貧困戶子女勞動技能職業培訓教育工程”，每年培訓 120 人，由州教育局、財政局、扶貧辦、職業中專負責實施，工程實施 6 年，為貧困戶家庭子女勞動就業，務工創業打下了基礎。同時結合“科技之冬”活動和“科技扶貧培訓”，靈活多樣地開展“一事一訓”、“一技一訓”、“一養一訓”、“一種一訓”、“現場培訓”、“觀摩培訓”等培訓活動，提高了培訓的實效性和群眾的參與性。XX 區 XX 縣堅持實施科技扶貧興農戰略，確立科技扶貧的主攻方向，堅持扶貧與扶志、扶智、扶本相結合，加強對貧困農牧民群眾的培訓力度，提高貧困戶的素質，為貧困鄉村和貧困戶的發展奠定了基礎。

6、認真落實各項扶貧優惠政策，減輕貧困戶負擔。

XX 區對人均口糧不足 300 公斤的的貧困戶，實行“五減免、一優先”，即：減免鄉村統籌、提留、糧食定購任務、水費、教育基金，優先給貧困戶安排種植計劃，購買母畜賒貨給貧困戶，增加牲畜飼養量。對移民搬遷和牧民定居從事種植業的免征農業稅 5 年，移民搬遷貧困戶口糧低于 300 公斤以下的由民政部門給予補助救濟。在扶貧開發重點縣全面實行農村中小學義務教育“一費制”，將學雜費和課本費合并收取，初中學生每學年不超過 260 元，小學學生每學年不得超過 160 元，浮動范圍不超過 20%。通過實施扶貧優惠政策，2001-20**年共減免貧困戶農牧業三稅 451 萬元，減免課本費、學雜費 190 萬元，減免義務工 93039 天，減免集體提留 124 萬元，免征異地搬遷定居貧困戶農牧業稅 181。4萬元，同時減免其他各種費用 150 萬元。博州對特殊困難戶，縣財政從教育費附加中劃出部分資金，用于中小學學雜費減免。對貧困戶從事種植業、養殖業的，免征 5 年農牧業稅，對移民搬遷和牧民定居從事種植業的，免征 5 年農業稅。對移民搬遷貧困戶口糧低于 300 公斤以下的由當地民政部門給予補助。通過制定和落實扶貧優惠政策，極大地減輕了廣大貧困戶的生活負擔，為解決溫飽，實現脫貧致富打下了基礎。

7、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。

伊犁州在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。

二、主要收獲和啟示 ?

1、方法靈活，形式多樣，不斷為扶貧工作注入活力 ?

XX 區 XX 縣針對特殊的環境和致貧根源，堅持以市場為導向，以產業化為方向，以增加農牧民生產資料占有量、增

加農牧民收入、加強基礎設施建設的“兩增一加強”為目標，引導各類扶貧資源向基礎設施、生產資料方向匯集，向以戶為單位的貧困農牧民手中匯集，XX 縣、XX 縣作為國定貧困重點縣，積極爭取大單位、大企業開展扶貧幫困，收到積極成效。XX 縣由新疆石油管理局、新疆電視臺、自治區額河建管局三家單位幫扶，其中新疆石油管理局已向 XX 縣幫扶各類物資達340萬元。XX縣先后爭取中國石油天然氣集團公司、自治區煙草專賣局等四家單位進行幫扶，幫扶資金及物資達204、6 萬元，建成噴灌農田 1 萬畝，石油希望小學 1 所，蜂蜜加工廠 1 座。由于大單位、大企業的帶動，社會各階層扶貧幫困積極性得到提高，全縣有 46 個縣直單位 130 多大戶參與到扶貧幫困隊伍中來。

伊犁州因地制宜、因勢利導，在把握政策的前提下，采取靈活多樣的方式，實施貧困戶異地搬遷工程。他們對于環境惡劣、居住偏遠、脫貧無望的貧困戶堅決實施搬遷。采取“一戶一策”、“幾戶一策”、插花安置、置換安置、建立移民新村安置等多種方式。察布查爾縣則利用土地肥沃、水源充足的優勢，成片集中開墾 4 萬畝土地，成立扶貧農場，對異地搬遷戶統一集中安置，有效地解決了貧困戶異地搬遷和生產生活問題。

2、用好政策，用足用活政策 ?

通過調研，可以感覺到，北疆四地州在扶貧工作中形成了一整套方法，他們在正確把握扶貧政策的前提下，大膽采用一些行之有效的辦法，以促進扶貧工作的有效開展。

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伊犁州從每年的扶貧貸款額度中切塊 10%-15%，作為全貼息小額信貸，專門用于貧困戶發展生產。通過“公司+貧困戶”、“基地+貧困戶”、“大戶+貧困戶”、“協會+貧困戶”、“能人+貧困戶”等方式實現放貸、承貸和還貸，使貧困戶在務工生產中學到技術，得到收入，獲得生產資料方面的實物回報，實現自我滾動、自我表現發展。XX 區根據實際情況，在資金運用上與其他資金通過“捆綁使用”，使資金和項目發揮出效益。

XX 縣為幫助貧困戶發展養殖種植業，推行了一套“五戶幫扶小額信貸模式”。具體做法為：成立縣扶貧總社、鄉分社和村扶貧中心的三級小額信貸資金發放專門機構。同時把全縣農牧民以五戶為一個單位，按照“一戶黨員戶或干部戶、一戶富裕戶、兩戶中間戶、一戶貧困戶”的形式組成了605 個“五戶幫扶組”。每一個“五戶幫扶組”對信貸資金的返還實行五戶聯保，共同擔負連帶責任，對信貸資金的使用和項目的實施相互幫助，相互促進，相互監督，形成一種“黨員帶，富戶促，親幫親，戶幫戶，利益相連，風險共擔”的幫扶促進機制。從而使小額信貸成為全縣五年來各項扶貧措施中成效、收效最快的辦法。

3、多措并舉，敢于創新 ?

伊犁州通過建立扶貧資金項目工程建設貧困戶受益制度，提高貧困戶收入。在實施財政資金和以工代賑資金項目時，都要限度地吸納貧困戶勞動力?？h級扶貧辦、計委在扶貧資金工程項目的發包、檢查、驗收時，必須把使用不低于

50%的貧困戶勞動力作為工程合同的一項指標。

察布查爾縣積極鼓勵貧困戶外出打工掙錢，并幫助貧困戶學到一技之長。為此他們積極實施五個 100 工程，具體為：以鄉為單位，在貧困戶中選出 500 人，根據實際情況，培訓100 名泥瓦工、100 名縫紉工、100 名修理工、100 名理發師、100 名烹飪師，連續培訓 3 年。在培訓中，無償提供學習工具和設備，學成后工具歸個人。

XX 區在扶貧開發工作中，提出并實施了科教式、搬遷式、集中式、股份合作制、五戶幫扶、小額信貸等多種扶貧舉措，不斷豐富和完善符合縣域實際的扶貧措施，三年來，通過多種措施，全縣累計有 183 戶 1160 名特困戶解決了溫飽問題，人均收入從原來的 600 元以下增加到 1100 元以上。

三、對我州今后扶貧開發工作的幾點思考 ?

要深刻認識和把握我州扶貧開發的變化隨著我州三年解決特困人口溫飽問題的目標基本實現，我州扶貧開發已開始新的進程，由此也帶來了扶貧開發工作的新變化。

一是工作對象由特困人口到低收入貧困人口的變化。隨著我州特困人口溫飽問題的基本解決，特困人口已全部進入低收入貧困人口的范圍內，扶貧對象也隨之進入以低收入貧困人口為重點的階段，但由于我州解決溫飽的水平低，這部分低收入人口經不起自然災害，經不起身患疾病、經不起市場波動，很容易出現飽而復饑、暖而復寒，仍然是我們工作的重點對象。

二是貧困人口的貧困標準發生了變化。按照新階段國家

確定的貧困標準 882 元，到 20**年底，我州農村牧區有低收入貧困人口約 33757 人，集中在且末、和靜、XX 縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX 縣荒漠干旱的重點區域，呈集中連片的區域性分布。

三是扶貧目標由解決溫飽問題到為實現小康創造條件的變化。解決溫飽問題任務單一，而實現小康目標多樣綜合，集中反映在低收入貧困人口增加收入的幅度。作為社會弱勢群體的貧困人口，今后增收面臨的市場環境與前幾年已完全不同，增加收入的難度越來越大。

四是扶貧內容由單純的經濟發展到經濟和社會統籌發展的變化。目前，我州貧困鄉村科教文衛事業發展相對滯后，低收入貧困人口思想觀念落后，勞動技能和經營發展能力較弱。統籌發展就是扶貧開發要克服單純以經濟收入或經濟增長衡量發展水平的觀點，既要以經濟發展為重點，著眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧貧困鄉村的科技、教育、文化、衛生事業的發展，做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發展;也要以人為本，提高貧困人口的綜合素質和發展能力，為自我發展奠定堅實的基礎，創造更加和諧的條件。

五是扶貧方式由以戶為單元到整村推進的變化。提高低收入貧困人口的經濟收入要實施整村推進的扶貧方式，以村為扶貧單元，通過貧困鄉村的生產生活條件的進一步改善，促進解決一家一戶的可持續發展問題。我州 20**年將有 18個重點村進行整村推進驗收。

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六是扶貧投資由規模投入到效益投入的變化。在扶貧資金總量不斷減少的情況下，我州扶貧開發要立足現有資金規模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脫貧數量、收入指標的傾向，將收入與效益、數量與質量有機地統一起來，走內涵式發展道路，提高扶貧開發的效益，讓人民群眾真正感受到扶貧的實際成效，得到實際的利益。

必須用科學的發展觀指導我州扶貧開發工作。

統籌自治州農村扶貧開發工作事關我州全面、協調、可持續發展?！皥猿忠匀藶楸?，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”，推進改革和發展。扶貧開發作為發展的重要組成部分，本身就是解決貧富懸殊、城鄉和地區差距、生態環境惡化以及諸多社會矛盾等問題的根本措施。我州全面建設小康社會，難點不在城市，而是在農村尤其是貧困地區;關鍵在農牧民特別是貧困農牧民。從我州發展的現狀看，全面建設小康社會，難點仍然在且末、和靜、XX 縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX 縣荒漠干旱的重點區域，該區域的社會事業發展與經濟發展不相適應的矛盾日漸突出。扶貧開發既要解決好貧困農牧民生產生活中現實緊迫的問題，又不能盲目開發，以犧牲生態環境為代價。以科學的發展觀為指導，確立科學的扶貧觀，立足當前，把握全局，著眼長遠，深化對扶貧開發的認識，自覺地把科學的扶貧觀實踐于扶貧開發中去，在扶貧規劃上加以體現，在工作部署上加以貫徹，在扶貧工作中加以落實。

要與時俱進，不斷改進和加強扶貧開發工作。

扶貧開發鞏固溫飽成果，提高貧困農牧民收入水平，既是今后長期而艱巨的任務，也是當前急需解決的難點問題。結合我州實際，當前應做好以下幾個方面的工作。

一是積極實施整村推進戰略，堅持扶貧到村入戶，鞏固提高溫飽成果。從 20**年起，對全州 34 個扶貧開發工作重點村的整村推進情況開始進行分批驗收，條件成熟一批驗收一批。

二是集中力量，加強難點地區和困難群體的扶貧工作。要把且末、和靜、XX 縣高寒偏遠牧區及尉犁、XX 縣荒漠干旱的貧困人口作為扶貧開發的工作重點，集中財力物力，采取綜合性措施，給予大力扶持。對于分布在不具備生存條件，投入多又見效慢地區的貧困人口，實行移民搬遷扶貧，做到搬得來，留得住，能發展，過得好。

三是積極拓寬增收渠道，促進貧困人口持續快速增加收入。一要貫徹中央提出的“多予、少取、搞活”的指導思想，落實好黨和國家在農村的基本政策。二要抓住自治州實施結構調整的有利機遇，發揮扶貧開發的政策優勢，圍繞農民增收，加快貧困地區農業產業化經營步伐，實現貧困地區優勢資源的轉換。三要在扶貧貸款投向和方式上，不管哪種所有制的龍頭企業或大戶，只要能帶動貧困戶，與貧困戶建立起合理的利益聯系機制，給貧困戶帶來實惠，扶貧貼息貸款都給予支持。四要充分利用我州基礎設施建設、石油開發、季

節性棉花用工需要大量勞動力的有利條件，把勞務輸出作為扶貧開發的重要措施來抓，加強貧困戶的職業技能培訓，引導和組織農牧民外出務工，落實以工代賑項目關于“勞務報酬”管理的規定，就近組織農民工參與以工代賑項目的土石方工程，拓寬貧困農牧民增收渠道。

四是加大科技扶貧力度，增強脫貧致富能力。開展多種形式的農牧業實用技術和家庭手工業技能培訓，推行培訓合格享受扶貧項目制度，保證貧困戶戶均有 l 名熟練掌握和應用先進農業技術的勞動力。

五是改進資金項目管理，加強監督力度。一要加強三項扶貧資金的捆綁力度。按照各有側重，優化配置，形成合力的原則，統籌安排使用三項扶貧資金，發揮整體效益。二依據扶貧開發規劃建立扶貧項目庫，簡化項目申報和審批程序，杜絕項目申報的隨意性和盲目性，提高資金效益和項目的科學性。三要推廣“參與式”扶貧模式，組織貧困群眾參與項目的建設管理，激發貧困人口脫貧意識和潛能。四要嚴格實行報帳制，全面推行公示制。五要做好監督工作，聘請自治州對口幫扶單位的干部作為自治州扶貧辦的督察特派員，在做好幫扶工作的同時，負責監督所幫扶重點村的資金落實、項目實施情況。六要實行扶貧資金管理責任追究制度和項目法人制。

六是整合社會扶貧資源，確保社會扶貧工作扎實有效。堅持“聯系到縣，定點到鄉，幫扶到村，受益到戶”的原則，一要加強社會扶貧力量的整合配置，使各種社會扶貧力量能

夠發揮出自身的優勢與特點，形成共同推動貧困地區扶貧開發的合力。二要加強 99 個州直、駐州幫扶單位工作的督促檢查，促進工作深入開展。

七是加強組織領導，完善扶貧開發工作機制。進一步完善“黨委領導，政府主導，上下貫通，左右協調，形成合力，整體推動”的扶貧開發工作機制，強化各級扶貧開發工作機構在政策領導、制定規劃、資金管理、社會扶貧、監督檢查、綜合協調等方面的主導作用，形成一級抓一級的扶貧開發管理體制和工作機制?！酒糠鲐氉咴L調研報告 ?

新階段新形勢下，扶貧工作是貧困地區的首要政治責任、主要經濟工作和重要社會管理內容。圍繞提升扶貧工作科學化水平，開創扶貧攻堅新局面的目標，xxxx 年以來，xxxx縣在運用“一村一策、一戶一法”的基礎上，創新嘗試“一縣一式”，全面推行“劃分五類扶貧對象、對應實施五大工程、配套建立五項機制”的“xxxx”扶貧工作方式，通過思路變新，推動機制創新，實現方法出新。

一、做法 ?

xxxx 縣，地處秦 xxxx 區腹地，全縣總面積 1525平方公里，總人口 18 萬，其中農業人口 15 萬，屬國家扶貧開發工作重點縣、全國革命老區縣和秦 xxxx 區集中連片開發覆蓋縣?！皒xxx”期間，雖解決了 2.74 萬貧困人口的溫飽問題，2.99 萬低收入人口實現脫貧，但依據新扶貧標準，XX 年全縣尚有貧困人口 6.6 萬人。XX 年，縣委、縣政府在總結前一輪扶貧工作和制定新一輪扶貧規劃時，經過全面深入調查研

究，針對貧困人群的差異性、致貧原因的多重性和扶貧工作的復雜性，從理清思路、科學謀劃入手，把準扶貧脈博，確立了“分類扶持，片區開發，工作到村，扶貧到戶”的原則和“一縣一式、一村一策、一戶一法”的思路。圍繞“xx”全縣減少貧困人口 3.6 萬人，移民搬遷 1 萬戶，貧困地區農民人均純收入達到 6500 元以上，基本實現扶貧對象“不愁吃、不愁穿，免費教育、基本醫療、住房和養老有保障”的目標，決定瞄準“五種類型”，實施“五大工程”，建立“五項機制”，以推行“xxxx”扶貧方式來全面提高扶貧工作的能力和實效。

(一)科學劃分五類對象提高扶貧工作針對性 ?

區別情況、分類施策的扶貧工作的重要原則和基本規律。通過帶著分類意圖的深入調查摸底，在全面掌握各類致貧不同原因和生存狀態差異的前提下，把貧困人口分成了五種類型。

移民搬遷類，屬分散居住高寒偏遠山區需要搬遷的?，F有 0.32 萬戶 1.1 萬人由于生態環境脆弱，生存條件惡劣，自然災害瀕繁，貧困程度深，倒致脫貧難度大，因災返貧多，唯有搬遷才能拔掉窮根。

綜合扶持類，屬于農業基礎較好，生存條件尚可，人口相對集中，但基礎設施薄弱，主導產業不強，農民收入低而不穩，公共服務不到位，脫貧返貧波動無常，這部分有 0.65萬戶 2.5 萬人，處在 5 個鎮的 9 個集中連片特困區域。

救助保障類，是因生理缺陷形成的癡、呆、啞、傻和無

依無靠的五保、低保等特殊群體。大多生存能力弱，主要依賴救助保障，一部分雖享受社會保障但標準低仍擺脫不了貧困，另一部分游離于保障范圍之外。目前，全縣需要實行集中扶助和供養的特困對象有 0.72 萬戶 2.29 萬人。

教育扶貧類，專指沒有受教育或文化程度很低，智能和技能“雙低”群體。據抽樣調查，xxxx 年全縣具有初中文化程度的66302萬人人，小學文化程度的60718萬人，文盲3841人，三者合計占全縣常住人口的 76.5%。

醫療扶貧類，主要源于因貧致貧或因病返貧群體。全縣農村新型合作醫療雖已覆蓋 90%以上，但由于受居住條件、身體狀況、經濟基礎、貧困程度等因素制約，一部分群...

第三篇：縣審計局精準扶貧走訪情況調研報告

縣審計局精準扶貧走訪情況調研報告

縣審計局精準扶貧走訪情況調研報告

20**年**月14日，根據縣委指示精神，**縣審計局組織全局機關干部到固村鎮**村、**村、**村進行走訪調研。通過入戶走訪、召開村“兩委”座談會、實地察看扶貧項目等形式，全面了解和精確掌握了貧困村的生產生活狀況以及當地群眾脫貧意愿和訴求，現將調研情況報告如下：

一、村情概況

（一）**村基本情況

**村全村總人口3XXX人（**年的人口），XXX戶XXX個村小組。全村版圖面積10.4平方公里，總耕地面積3813畝，山林面積18580畝。全村主要產業以白蓮、臍橙和生豬養殖為主，也有部分養雞、養鴨和養鵝，今年還發展有大棚蔬菜100畝。

**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，**年末已脫貧XXX戶、XXX人；**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，**年末已脫貧XXX戶、XXX人；20**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，20**年預脫貧XXX戶、XXX人。

（二）**村基本情況

**村全村總人口2XXX人（**年的人口），XXX戶XXX個村小組。全村總耕地面積3300畝，山林面積20000畝，其中：林場17000畝，群眾自留山3000畝。全村主要產業以白蓮為主，有部分臍橙和生豬養殖。

**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，**年末已脫貧XXX戶、XXX人；**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，**年末已脫貧XXX戶、XXX人；20**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，20**年預脫貧XXX戶、XXX人。

（三）**村基本情況

**村全村總人口1XXX人（**年的人口），XXX戶XXX個村小組，有XXX名黨員和4名村干部。全村總耕地面積1665.6畝，山林面積12744畝。全村主要產業以水稻、白蓮為主。

**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，**年末已脫貧XXX戶、XXX人；**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，**年末已脫貧XXX戶、XXX人；20**年初有貧困戶XXX戶、XXX人，20**年預脫貧XXX戶、XXX人。

二、精準扶貧工作開展情況

（一）認真核實扶貧對象信息。

為進一步夯實我縣精準扶貧工作基礎，實現對扶貧對象識別精準、脫貧路徑清晰、幫扶措施務實、脫貧成效明顯的目標，我局組織全局干部進村入戶走訪調研，將結對幫扶貧困戶的身份證、戶口本與建檔資料、國網信息進行比對，及時發現并修正錯誤信息，確保“三個一致”（一本通、貧困戶檔案、數據庫相一致）和“三個結合”（動態調整與固化數據相結合、貧困標準和識別標準相結合、民主評議和干部核實相結合）。目前，**縣審計局共結對幫扶貧困戶XXX戶，其中**村貧困戶XXX戶，**村XXX戶，**村XXX戶。通過核實，我局結對幫扶的XXX戶貧困戶中有1戶（羅兆洲）因家庭成員2人均年初病故應當退出建檔立卡貧困戶名單，其余XXX戶貧困戶均符合條件，其中：因病XXX戶，因殘XXX戶，因災1戶，缺勞力6戶，缺技術6戶，缺資金7戶。

（二）制定精準脫貧計劃。

我局遵循“發展產業脫貧一批，培訓就業脫貧一批，解決安居問題脫貧一批，發展教育脫貧一批，醫療救助脫貧一批，社會保障兜底脫貧一批”思路，組織全體干部采取“一戶一策”的思路和方式，為現有的XXX戶貧困戶制定切實可行的脫貧計劃，并進一步細化操作路徑、反復測算經濟效益，確保貧困戶持續穩定增收，盡快實現“兩不愁、三保障”目標。一是對因病致貧的XXX戶貧困戶采取醫療救助脫貧的方式，讓符合條件的扶貧對象能夠享受到新型農村合作醫療保障以及大病醫療救助等國家優惠政策，幫貧困戶甩掉大病致貧包袱；二是對因殘致貧的XXX戶貧困戶，除為其辦理殘疾證，落實殘疾生活補助之外，結合對象身體和精神狀態條件，為扶貧戶辦理最低生活保障，實行政府兜底保障脫貧；三是對缺技術致貧的6戶貧困戶，結合個人意愿，統籌安排到**電商園、縣人社局失業人員再就業培訓中心等地，系統開展職業技能培訓，促進就業脫貧；四是對年老體弱喪失勞動能力的6戶扶貧戶，為其辦理農村低保金和基本養老保險，幫助其安居養老，實現政府兜底保障脫貧；五是對因災致貧、缺資金致貧的8戶貧困戶，指導其到相關部門申請辦理低息或免息小額扶貧貸款，大力謀劃發展產業，實現創業增收脫貧。

（三）深入調研扶貧項目。

我局組織幫扶干部到扶貧項目點進行實地調研，通過查資料、看現場、算效益等方式，逐村逐戶走訪調研扶貧項目收益和成效，確保扶貧對象穩步增收脫貧。一是發展產業，實現就地致富。固村鎮**村貧困戶陳長庚在扶貧政策的引導下，加大了白蓮種植，成為了該村優質白蓮規模化種植大戶，于**年脫貧。二是勞務輸出，促進就業脫貧。固村鎮**村貧困戶羅木生在扶貧政策的引導下，于**年在固村鎮街上買了一個小店面（三層磚混），從事個體經營活動，其家人還通過參加職業技能培訓掌握了一門技術，目前在外打工，于**年脫貧。三是政府兜底，保障基本生活。固村鎮**村貧困戶寧有根，因殘疾并患有癲癇病，喪失了勞動能力，目前**村已安排進入鎮敬老院，并辦理了各種政府補貼、低保，于**年實現政府兜底脫貧。

（四）規范扶貧對象檔案。

我局組織全局干部進村入戶摸清、核實貧困戶家庭情況和人員信息，并對貧困戶建檔立卡紙質檔案和國網系統的電子檔案進行比對，修正結果，進一步完善、充實了貧困村、貧困戶的紙質檔案和電子檔案內容，實現精準扶貧工作精細化、規范化。

（五）加強扶貧政策宣傳。

通過走訪調研，深入宣傳精準扶貧政策，讓貧困戶熟悉政策，知曉辦理程序。特別是要求全局干部職工對《一本通》進行全面檢查，看填寫是否規范，看該享受的扶貧政策是否落實。同時在走訪貧困戶、調研精準扶貧過程中，認真聽取各方面聲音，吸收、采納群眾提出好的意見和建議，發現并解決精準扶貧工作過程中的困難和問題。

三、存在的問題和不足

（一）對象識別左右為難。

盡管按照國家制定的統一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告等環節工作，但從確定的扶貧對象來看，但仍存在少數貧困戶識別左右為難的問題。如固村鎮**村羅河生、李布秀兩位老人均已喪偶，且戶口本早已與子女分開，如果單純看這兩位老人的狀況，年老體弱、喪失勞動能力又沒有家庭收入，毫無疑問屬于貧困戶。但他們平時又和兒子生活在一起，他們的兒子家庭條件均較好，如果連其兒子的家庭一起算，他們應為非貧困戶。

（二）扶貧成效還不夠穩定。

一是少數貧困戶自身脫貧意識和能力較差，會出現一些“扶不起”的現象。特別是留守在農村那部分文化素質偏低、年齡偏大、生產能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、要、靠”的依賴思想較為嚴重；二是遭受自然災害或各類事故、重大疾病返貧情況。三是收入來源渠道不穩定。大多數貧困戶普遍無一技之長，發展產業沒有技術保障，相當一部分是靠打臨工、賣苦力謀生，收入偏低又不穩定，隨時都可能返貧。

四、幾點建議

（一）全面精準識別扶貧對象。

扶貧工作是否能出成效，關鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數、確保貧困對象真實精準的基礎上，根據致貧原因和家庭實際，科學劃分“一般貧困戶、低保貧困戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。根據不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過發展產業、技能培訓、轉移就業、政府兜底等方式，分類實現脫貧。

（二）創新社會扶貧模式。

通過引導幫扶，鼓勵貧困戶發展種植、養殖業，實現就地脫貧致富，并形成以點帶面的拉動效益。一是加大產業扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息等試點為貧困戶發展產業提供資金支撐。二是把提高貧困勞動力技術素質和就業創業能力作為扶貧工作額一個重要工作來抓，轉“授人以魚”為“授人以漁”，實現“培訓一個、就業一人、脫貧一戶”的目標。三是針對農村因病、因殘、完全喪失勞動能力的貧困對象，建議經民政部門和鄉村兩級政府確認后，將符合政策條件的全部納入低保、新農合或養老保險，實現政府兜底保障。

（三）健全扶貧工作機制。

一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預算中專項安排扶貧資金的基礎上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業學歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。同時也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發展產業和改善基礎設施。特別是更加突出精準扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協調機制。要按照“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農部門的各項強農惠農資金，支持扶貧對象移民搬遷、發展產業、增加收入。財政、民政、教育、衛生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規劃建設、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發揮財政資金引導作用，提高贛南等原中央蘇區和特困片區產業扶貧資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產業信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業務，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業多、促進貧困戶增收脫貧快的企業提供貸款支持；積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發展生產，提高收入，實現穩定脫貧。

第四篇：深入走訪調研 確保精準扶貧

深入走訪調研 確保精準扶貧

為更好地開展精準扶貧工作，鄒城市第一實驗小學駐村工作隊緊扣工作目標和要求，于10月19日再次對城前鎮洼三村貧困戶挨家挨戶進行了走訪慰問。通過深入基層調查研究，駐村工作隊初步摸清了貧困情況，掌握了相對完整的第一手資料，為推進走訪精心化、情況精確化、扶貧精準化奠定了堅實的基礎。

一、確定走訪摸排基本思路。工作隊明確了“一家一照片、一戶一情況、一人一措施”工作思路。初步完成每個貧困戶具體情況的調查摸底，實現每家每戶走訪到位，給每個貧困戶建檔立卡，既有每個貧困村民的照片，又有每個貧困戶的各項生活生產基本情況，還包括下一步貧困戶發展的意愿以及工作隊幫扶的工作措施等詳實情況。

二、總結分析致貧原因。工作隊在走訪過程中，通過與房縣、軍店鎮、中村等干部群眾的交流，了解了村里的一些基本情況和產業發展情況。通過調查摸底，察民情、析村情，初步總結分析了致貧原因。

三、研究制定下一步扶貧措施。在認真分析研究致貧原因、貧困程度、脫貧難易等問題的基礎上，按照“五個一批”的基本思路和“愛在根本、幫在長遠”的理念，因癥施策，分類治貧，研究制定了下一步扶貧的工作思路。

第五篇：大走訪調研報告

“聽民聲、察民情、解民憂”大走訪活動調研報告

劉同華

按照鎮黨委開展“聽民聲、察民情、解民憂”大走訪活動的要求，進一步加強樹立立黨為公，執政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，我對鄭家河片四個村的部分黨員群眾進行了走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議?，F將走訪調研情況匯報如下：

一、開展走訪活動情況

由于自己原來缺乏農村工作經驗，到鎮上工作時間又較短，對農村的一些情況了解還不夠，所以我特別重視這次大走訪活動，想從中真實地了解農村現狀，增強自己的農村工作能力。

按黨委要求，我共走訪了四個村20家農戶，包括貧困戶2家，一般戶18；其中有退職村干部4家，老黨員1家。走訪活動采取了實地查看、入戶走訪和召開座談會的形式，向群眾介紹了我鎮黨委開展“聽民聲、察民情、解民憂”大走訪活動情況，宣傳了我鎮黨委和上級黨組織的方針政策，聽取了群眾的意見和建議。群眾們都贊賞我鎮開展的這次活動，感謝黨委、政府對他們生產和生活的關心，普遍反映近年來在中央、省、市、鎮強農惠農政策扶持下，村“兩委”班子帶領村民群眾一心一意謀發展，勤勞致富奔小康，全村基礎設施建設不斷完善，群眾種植養殖技術不斷提高，村民生活水平不斷改善，相信生活會越來越好；同時也提出了一些好的建議，發表了一些意見。

二、存在的問題

近幾年來，我鎮農民群眾在中央、省、市、鎮惠農政策的扶持下，在鎮黨委、政府的領導下，在村“兩委”班子的協調幫助下，通過大家的努力，農村基層組織建設、產業結構調整、村容村貌改善、生產生活發展等幾個方面都取得了可喜成績。但通過大走訪也了解到部分村存在一些這樣那樣的問題。

（一）農村黨員年齡偏大，“兩委”班子文化程度偏低，能力欠缺。通過走訪了解到，現在大多數村的黨員年齡偏大，部分村近幾年發展的黨員寥寥無幾，并且還有些村只是發展村支部成員的近親屬；村“兩委”班子成員文化程度偏低，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮先鋒模范帶頭作用已存在一些不適應。

（二）新任“兩委”班子磨合仍欠缺。今年上半年，村“兩委”剛剛換屆，部分村“兩委”成員，特別是村支部書記和村主任更換后，到現在仍未磨合好，甚至是水火不容，經常性發生摩擦事件，這給村的發展帶來巨大障礙。我片劉家河崖頭和富家莊子就是這種情況。

（三）新型農村合作醫療村級衛生機構服務不到位。近幾年我國實行的新型農村合作醫療，是一項惠農、改善民生的好政策，農民群眾也普遍反映到醫院能看起病了，并且國家對此的投入一年比一年多，農民看病負擔大大減輕。但是，村級衛生服務機構卻上有政策下有對策，使用收取藥方費、指定藥品等方式，從中謀取私利，部分群眾有怨言。這大大的阻礙了新型合作醫療工作的開展和普及。

（四）農村產業結構調整，發展高效農業方面尚存不足。我鎮是“安丘模式”—農產品安全區域化種植的發源地，也是“安丘模式”的代表。鄭家河片部分群眾就提出，我片村莊與于家水西、慈埠、大儒林等先進村差距較大。

三、幾點建議

通過這次大走訪活動，了解到部分群眾的建議和意見，為更好服務百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我認為今后基層工作應從以下幾方面加強。

（一）抓村支部班子的建設，充分發揮村黨組織核心帶頭作用。在逐漸改善黨員年齡和文化程度結構的同時，教育廣大黨員以黨章為標尺，加強自身修養，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，使自己的言行與黨員的標準相一致。加強學習，不斷增強富農本領，帶領群眾發家致富。

（二）抓村“兩委”班子建設，形成合力，共同為村的發展干事創業。有一個堅強的領導班子，是一個村致富發展 的基礎，村“兩委”班子四分五裂，事必阻礙村的發展。我們要在村“兩委”的合作上下力氣，該說服教育說服教育，該果斷處理果斷處理，使兩者形成合力，共同帶領群眾發家致富。

（三）強化農村產業結構調整，帶動農民收入增長。借“安丘模式”升級的東風，學習我鎮先進片村的經驗作法，大力指導農民進一步調整產業結構，大力發展高效農業。一是要立足本村實際，以市場需求為導向，發展高效農業和特色農業；二是注意發揮農村專業合作社的作用，重點幫扶特色種植和養殖業，讓其規?；?、產業化；三是有針對性地開展高效農業種植和養殖業技術培訓，不斷提高農民的種植養殖水平和管理技能，為農村產業結構調整打好基礎。

（四）加強指導檢查，抓好新型農村合作醫療工作。一方面應加大對農戶宣講新型農村合作醫療的相關政策、原則和具體措施，選擇本地區的典型事例進行宣講，努力提升新型農村合作醫療制度在農民心目中的地位。另一方面要加強對村級衛生醫療機構的指導與檢查，及時發現和解決工作中出現的問題，為群眾參加新農合解除后顧之憂，增加其積極性。