第一篇：當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告_張攀

當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

化學(xué)與化學(xué)工程系 應(yīng)用化學(xué)專業(yè)

學(xué)號(hào)：3131202102 姓名：張攀 指導(dǎo)教師:何勇

前言：

食品藥品監(jiān)督管理部門作為行政執(zhí)法的政府職能部門，肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命，承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人。因此，食品藥品監(jiān)管部門，強(qiáng)化自身建設(shè)，建設(shè)和諧藥監(jiān)，成為當(dāng)前基層藥監(jiān)部門的重要工作，本文將重點(diǎn)論述當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作中所存在的一些問題并提出一些針對(duì)性的解決方案和措施。

一、存在的問題

作為一個(gè)新組建的部門，縣局自組建以來，食品藥品監(jiān)管工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍有許多問題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在五重五輕：

1、重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開展各種專項(xiàng)檢查活動(dòng)，忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。

2、重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為，注重對(duì)違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進(jìn)措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極，工作不主動(dòng)。

3、重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

4、重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢(shì)需要。

5、重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為，對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓得較緊，忽視干部的作風(fēng)建設(shè)，工作不負(fù)責(zé)任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。

二、措施及對(duì)策

找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問題不難，難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策解決問題，結(jié)合縣局實(shí)際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。

1、抓管理，促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范，責(zé)任明確，是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化，不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)藥監(jiān)部門，都要堅(jiān)持制度公開，承諾執(zhí)行，考核評(píng)定的原則，靠制度來規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門的行為，實(shí)行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和藥監(jiān)部門的管理制度化。例如，藥監(jiān)部門對(duì)企業(yè)的檢查，力爭(zhēng)通過一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對(duì)藥監(jiān)部門的檢查填寫滿意度調(diào)查表，提出意見和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2、抓服務(wù)，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，是解決存在問題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么，藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么，藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對(duì)農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識(shí)、安全知識(shí)的宣傳教育力度、提高老百姓識(shí)假辨假能力，營(yíng)造食品藥品安全的消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)制度上，堅(jiān)持“首辦責(zé)任制”和“限時(shí)辦結(jié)制”。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話，暢通信息渠道，以專項(xiàng)整治成果取信于民。在服務(wù)形式上，劃分服務(wù)區(qū)域，各把一關(guān)，責(zé)任明確，嚴(yán)防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上，原則做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。最終目的是力求通過抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。

3、抓創(chuàng)新，促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路，只有創(chuàng)新監(jiān)管思路，才能增強(qiáng)監(jiān)管決策的科學(xué)性。我們的工作思路應(yīng)該是圍繞一個(gè)中心（保障公眾飲食用藥安全）、營(yíng)造兩個(gè)環(huán)境（監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）、抓好三項(xiàng)建設(shè)（“兩網(wǎng)”建設(shè)、誠信體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)）、突破四大難點(diǎn)（快檢、規(guī)范化藥房、認(rèn)證成果鞏固、隊(duì)伍建設(shè)），提高五個(gè)水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)水平）、處理好六個(gè)關(guān)系（正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、正確處理行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治的關(guān)系、責(zé)任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系，監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系）。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個(gè)中心，抓好兩個(gè)市場(chǎng)（食品和藥品市場(chǎng)）、三個(gè)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)）、著力構(gòu)建四個(gè)體系（日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設(shè)體系、宣傳教育體系），創(chuàng)出“政府搭臺(tái)、藥監(jiān)唱戲、部門配合、農(nóng)民參與”的“四輪驅(qū)動(dòng)”辦法，逐步建立和完善符合本地實(shí)際情況的食品藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

4、抓發(fā)展，促能力提升。食品藥品執(zhí)法工作具有較強(qiáng)的法制性、技術(shù)性和專業(yè)性，這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，通過定期集中培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)，定期考核考試等形式，使執(zhí)法人員盡快地熟練掌握法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、藥品檢驗(yàn)檢測(cè)等知識(shí)。二是要用有力的技術(shù)支撐體系作保障，提升執(zhí)法人員的檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和應(yīng)急反應(yīng)能力。三是要用先進(jìn)的信息化手段作保障，充分發(fā)揮稽查信息平臺(tái)的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢信息、質(zhì)量公告信息、假劣藥品信息等稽查信息，探索建立假劣藥械展覽櫥柜。并收集藥事法律法規(guī)、藥品標(biāo)準(zhǔn)、行政相對(duì)人資料等信息，充分發(fā)揮強(qiáng)大的信息資源，進(jìn)行快捷查假，提高執(zhí)法效能。

5、抓隊(duì)伍，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，是解決存在問題的重要組織保障。我認(rèn)為，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，必須抓住四個(gè)方面，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“有錯(cuò)無為”問責(zé)制，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力。學(xué)習(xí)是獲得知識(shí)、掌握技能、增長(zhǎng)才干、提升素質(zhì)的重要途徑。我們只有堅(jiān)持不懈、持之以恒地加強(qiáng)政治理論、黨的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，才能提升自身素質(zhì)，才能不斷地創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管機(jī)制和制度，切實(shí)解決藥監(jiān)事業(yè)在改革和發(fā)展過程中遇到的各種問題和矛盾。二是確保政令暢通，提高執(zhí)行力。執(zhí)行力是政府工作的生命力。我認(rèn)為，完善政務(wù)公開制度、擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次是確保政令暢通的前提，明確責(zé)任是政令暢通的保證，嚴(yán)肅紀(jì)律和加強(qiáng)監(jiān)督是推動(dòng)政令暢通的保障。三是健全工作機(jī)制，提升行政力。制度化、規(guī)范化建設(shè)是提升行政效能的基礎(chǔ)和根本。注重機(jī)制建設(shè)、制度建設(shè)，堅(jiān)持按章辦事，切實(shí)做到按流程辦事，用制度管人、靠機(jī)制運(yùn)行。四是推進(jìn)廉政建設(shè)，強(qiáng)化約束力。推進(jìn)廉政建設(shè)是預(yù)防行政不作為、亂作為，防止公權(quán)私用、濫用的根本。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位重點(diǎn)防范。在辦公樓走廊內(nèi)懸掛警言警句，形成廉政文化長(zhǎng)廊，增強(qiáng)干部職工廉潔自律的自覺性。同時(shí)，針對(duì)行政執(zhí)法、行政許可項(xiàng)目的辦理工作等過程中，推行行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督卡，制定行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督卡發(fā)放回收制度，使縣局的一切行政管理、許可、執(zhí)法工作都置于全社會(huì)的監(jiān)督之中。

第二篇：當(dāng)前糧食監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前糧食監(jiān)管工作存在的問題與對(duì)策

xx縣糧食局

《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來，各級(jí)糧食部門積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強(qiáng)糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進(jìn)展，在新形勢(shì)下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對(duì)糧食行政管理部門來說是一項(xiàng)全新的工作，在具體工作中還存在一些問題。

加強(qiáng)糧食監(jiān)管的存在問題

一是不

想管。在實(shí)施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對(duì)依法管理糧食流通特別是管理社會(huì)糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動(dòng)的開展糧食監(jiān)管工作。

二是不敢管。隨著糧食市場(chǎng)的全面放開，在社會(huì)上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認(rèn)識(shí)，近年來糧食供過于求的市場(chǎng)形勢(shì)也使人們對(duì)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟(jì)類型的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)糧食部門的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營(yíng)糧食的意識(shí)不強(qiáng)，所以，不愿被管、不服管理的情況時(shí)有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對(duì)抗拒管理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。

三是不會(huì)管。依法開展糧食監(jiān)督檢查是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進(jìn)一步提高；對(duì)于執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。

四是不能管。主要是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級(jí)糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機(jī)關(guān)，但內(nèi)部沒有獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費(fèi)不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。

加強(qiáng)糧食監(jiān)管的對(duì)策措施

加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個(gè)逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對(duì)當(dāng)前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應(yīng)強(qiáng)化以下工作措施。

(一)建立健全糧食執(zhí)法體系。《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對(duì)糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實(shí)施的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府及有關(guān)部門的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的要求，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備專職人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糧食行政執(zhí)法工作。同時(shí)要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)、人員編制尚未落實(shí)前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負(fù)責(zé)，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實(shí)有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭(zhēng)取黨委政府、有關(guān)部門和社會(huì)各界的理解與支持。

(二)加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，涉及到農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食經(jīng)營(yíng)者的利益，關(guān)系到糧食部門的形象。因此，做好這項(xiàng)工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍一糧食行政管理部門要把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁無證執(zhí)法行為。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

(三)依法開展糧食監(jiān)督檢查工作。依法進(jìn)行糧食監(jiān)管是一個(gè)全新的課題，糧食行政管理部門既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開展執(zhí)法工作，也不能操之過急，盲目行事。一是要嚴(yán)格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要堅(jiān)持做到該履行的程序一項(xiàng)不少，該有的步驟一個(gè)不缺，每一件處罰案件都事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運(yùn)用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，切實(shí)杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和專案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實(shí)施步驟上，可按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口；在監(jiān)管對(duì)象上，宜先大后小，逐步擴(kuò)大行政相對(duì)人范圍；在處罰手段上，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。三是加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個(gè)職能部門，《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)各部門的職責(zé)范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要積極爭(zhēng)取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時(shí)開展部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊(duì)伍

第三篇：當(dāng)前國資監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告

存量國有資產(chǎn)的監(jiān)管和國有企事業(yè)單位的改制改革工作是當(dāng)前國資監(jiān)管工作的兩大核心。存量國有資產(chǎn)的監(jiān)管包括國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年薪考核、國有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的考核、國有資本金的管理以及國有資產(chǎn)的收益收繳等工作；國有企事業(yè)單位的改革改制包括：改制方案的審核與審批，資產(chǎn)的全面清查與審計(jì)評(píng)估，國有凈資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和處置以及國有產(chǎn)權(quán)的變更和注銷。近

三年來，根據(jù)市委、市政府加快推進(jìn)國企改革步伐的總體要求，我市國資管理工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞完成改革目標(biāo)這一主線開展工作的，對(duì)于存量國有資產(chǎn)的監(jiān)管尤其是國企經(jīng)營(yíng)者的年薪考核和國有資產(chǎn)的收益收繳工作相對(duì)滯后，未作為國資監(jiān)管工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，今后，隨著國資委的成立，國有資產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)應(yīng)當(dāng)向做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，建立和完善國企經(jīng)營(yíng)者（包括控股公司、企業(yè)集團(tuán)）的考核評(píng)價(jià)體系，加大國有資產(chǎn)收益收繳的征管力度上來。

一、關(guān)于存量國有資產(chǎn)的管理

當(dāng)前，國資監(jiān)管工作的重點(diǎn)是全面清查，摸清家底，準(zhǔn)確掌握我市國有資產(chǎn)的分布、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量以及效益情況，認(rèn)真組織調(diào)查研究、借鑒和學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，在此基礎(chǔ)上逐步做好以下幾方面工作：

（一）建立和完善科學(xué)的國有資本金評(píng)價(jià)體系

加強(qiáng)國有資本金基礎(chǔ)管理，完善國有資本金監(jiān)管制度，科學(xué)分析和真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效果和財(cái)務(wù)效益狀況是國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的基本要求。

建立和推行企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，科學(xué)評(píng)判企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營(yíng)差距及產(chǎn)生原因，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)營(yíng)效益，同時(shí)也為我們制定經(jīng)濟(jì)政策和考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)提供參考依據(jù)。目前，企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已有一套科學(xué)的方法，我們可以選取一些主要指標(biāo)

由國資委會(huì)同財(cái)政、勞動(dòng)等相關(guān)部門或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)一些規(guī)模較大、效益較好的企業(yè)組織實(shí)施。

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果可以作為經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)監(jiān)管和資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的參考依據(jù);可以作為對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行任免考核或獎(jiǎng)懲的參考依據(jù);可以作為改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的參考資料;可以作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)服務(wù);也可以作為政府其他有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提供信息咨詢和管理參考的依據(jù)。

（二）逐步推廣國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制考核

為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，合理確定經(jīng)營(yíng)者收入，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者積極性，市政府于1999年下發(fā)了《揚(yáng)州市直工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試行辦法》（揚(yáng)政發(fā)[1999]95號(hào)），其中對(duì)年薪制的定義、適用范圍、年薪的構(gòu)成、考核審批、年薪的支付以及獎(jiǎng)懲辦法做了明確的規(guī)定。現(xiàn)階段年薪的執(zhí)行對(duì)象主要是工業(yè)企業(yè)，對(duì)于建筑行業(yè)、市政公用行業(yè)以及一些國有份額較大的流通行業(yè)也可比較執(zhí)行。建議重新修訂后進(jìn)行下發(fā)，每年嚴(yán)格按照此規(guī)定組織實(shí)施，力求避免形式主義和走過堂。

（三）進(jìn)一步規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為

1999年市政府出臺(tái)了《揚(yáng)州市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（揚(yáng)政發(fā)[1999]154號(hào)），從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批機(jī)關(guān)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)及職責(zé)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的范圍、出讓和受讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和程序、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的中止、終止和無效以及法律責(zé)任等方面作了明確的規(guī)定，成為規(guī)范我市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的規(guī)范性指導(dǎo)文件。后來，財(cái)政局又于2003年重新修訂了《揚(yáng)州市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，其中對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的定義、審批權(quán)限、操作程序以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、處置等方面作了明確規(guī)定，使我市國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為更加規(guī)范，也更加適應(yīng)新的政策的要求。

現(xiàn)階段，改制的政策又有所變化，對(duì)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和受讓對(duì)象也有了新的規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓一律以競(jìng)價(jià)拍賣的方式進(jìn)行，如要采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式需報(bào)經(jīng)省國資委批準(zhǔn)。尤其是最近國資委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：大型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓，大型國有及國有控股企業(yè)所屬從事該大型企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。規(guī)定同時(shí)指出：在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制定以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定，中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)應(yīng)由有管理職權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。

另外，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。

暫于以上情況，有必要對(duì)現(xiàn)行的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法進(jìn)行研究和重新修訂。

（四）加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳和管理

1997年市財(cái)政局出臺(tái)了《揚(yáng)州市國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法》（揚(yáng)財(cái)工[1997]42號(hào)），其中國有資產(chǎn)收益具體包括：

1、國有企業(yè)應(yīng)上繳國家的稅后利潤(rùn)；

2、股份有限公司或股份合作制企業(yè)中國家股應(yīng)分得的股利；

第四篇：調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作報(bào)告

尊敬的楊主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)，同志們：

今天，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局調(diào)研食品藥品監(jiān)管工作，充分體現(xiàn)了對(duì)食品藥品安全的高度重視。首先，我代表市食品藥品監(jiān)督管理局全體干部職工，表示熱烈地歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來，對(duì)食品藥品安全工作的關(guān)心、關(guān)注和支持表示衷心感謝！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)一下近年來的工作情況。

在市委、市人大、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞“確保人民群眾飲食用藥安全”這一中心任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高效益“四高”工作要求，著力提升食品藥品監(jiān)管能力，全面推進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效，完成了“爭(zhēng)創(chuàng)一流”工作目標(biāo)。

一、落實(shí)決議，真抓實(shí)干，全面做好食品安全綜合監(jiān)管工作

市人大常委會(huì)連續(xù)兩年視察食品安全工作，并作出《關(guān)于加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)工作的決議》。我們?cè)谑姓念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好落實(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)了以下幾方面工作。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)。我局牽頭集中開展了《食品安全法》“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動(dòng)。在牡丹體育廣場(chǎng)牽頭組織了全市食品安全法宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉勇出席活動(dòng)儀式并作重要講話。大力開展《食品安全法》培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家全面解讀，并分批、分層次對(duì)食品安全監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化食品基礎(chǔ)監(jiān)管建設(shè)，提升監(jiān)管水平。爭(zhēng)取2010年上半年，市級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，縣級(jí)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建立檢測(cè)點(diǎn)。在2010年7月底前，利用我市藥品檢驗(yàn)所在人員、技術(shù)、設(shè)備、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，建成市食品藥品檢測(cè)中心。并從食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、保健食品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務(wù)、定點(diǎn)屠宰等九個(gè)方面規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升食品安全監(jiān)管水平。三是加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障能力。隊(duì)伍建設(shè)方面，通過公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘等途徑，引進(jìn)高層次人才。市政府要求兩級(jí)財(cái)政安排好相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)逐年適度增長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)市食品藥品檢測(cè)中心、市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)給予重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)保障。

我們落實(shí)人大決議推動(dòng)食品綜合監(jiān)管工作，提高食品安全水平，取得了顯著成效。一是年初全面安排部署全年工作目標(biāo)任務(wù)。我們召開了全市食品藥品安全工作會(huì)議，印發(fā)了《XX市2009食品安全責(zé)任目標(biāo)》及《XX市2009食品安全責(zé)任目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》，與各縣區(qū)、各食品藥品安全委員會(huì)成員單位簽訂了《2009食品藥品安全責(zé)任書》。市食品藥品安全委員會(huì)制定了《XX市食品藥品安全委員會(huì)辦公例會(huì)制度》。二是抓好食品安全專項(xiàng)整治。按照國家和省食品安全整頓工作實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定印發(fā)了《XX市食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確定用2年的時(shí)間在全市開展食品安全專項(xiàng)整治。自2008年12月份開始，我們認(rèn)真組織開展了為期4個(gè)月的打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作。全市出動(dòng)各級(jí)執(zhí)法人員30497人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20657戶次，出具衛(wèi)生監(jiān)督文書407份次，取締無照經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng)16戶，查處違法經(jīng)營(yíng)案件7件。4月15日至4月20日，我們組織市專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣區(qū)專項(xiàng)整治工作從八個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)估；4月22日，全市專項(xiàng)整治工作得到省考核評(píng)估組的充分肯定，順利通過驗(yàn)收。按照市委趙書記的指示，我們組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門，在全市開展了為期兩個(gè)月的小麥小麥粉小麥粉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員6063人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位5069家，抽樣檢查庫存小麥樣品234個(gè)，下發(fā)行政建議書56份，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶203家，取締無照經(jīng)營(yíng)戶5家。全市小麥粉抽驗(yàn)合格率由專項(xiàng)整治前的77.2%上升到92.7%，嚴(yán)厲打擊了無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小麥粉及其制品、濫用食品添加劑等違法行為。三是扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。市政府領(lǐng)導(dǎo)童彩云帶隊(duì)，多次到曹縣、XX、鄆城檢查督導(dǎo)省、市級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。目前，XX縣已順利通過省級(jí)食品安全示范縣考核驗(yàn)收，鄆城縣順利完成了市級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建任務(wù)，18個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)均達(dá)到了食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)新機(jī)制，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類制售假劣藥品行為

今年以來，全市藥品稽查工作以市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制為抓手，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)，狠抓大案要案的查處，有力打擊了各類藥械違法犯罪行為。一是暢通舉報(bào)渠道。在公開舉報(bào)電話和局長(zhǎng)電話基礎(chǔ)上，我們又增開了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道，對(duì)舉報(bào)問題保證24小時(shí)內(nèi)查處并及時(shí)反饋，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員作用，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與藥品打假。二是完善藥品打假長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮打擊非法經(jīng)營(yíng)藥品違法犯罪聯(lián)合辦公室的堅(jiān)強(qiáng)壁壘作用，加強(qiáng)與公安部門的合作，積極尋求工商、衛(wèi)生、交通、郵政等部門支持，建立橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)作關(guān)系。利用七省一市藥品稽查協(xié)作網(wǎng)平臺(tái)，與周邊兄弟地市建立了信息交流制度和工作互訪制度，進(jìn)一步提高辦案效率。三是開展了非藥品冒充藥品、降糖類藥物、假冒人血白蛋白、化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)原料藥等專項(xiàng)檢查。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展了打擊義診、義賣、藥品宣傳等變相銷售假劣藥品的違法行為。四是集中破獲了一批大案要案。聯(lián)合公安部門先后查辦了涉案貨值上千萬元的龐某無證經(jīng)營(yíng)疫苗案，劉某無證生產(chǎn)、銷售假藥案，程某銷售假藥案等涉案貨值較大、足以嚴(yán)重危害人體健康的多起大案要案，并依法移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤２樘幜俗⑸溆妙^孢曲松鈉、硝苯地平緩釋片、婦炎靈膠囊等一批直接危害群眾利益的假藥案件，有力地震懾了犯罪份子的囂張氣焰。截至10月底，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員20312人次，檢查各類藥品器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位9175家，查處各類違法案件5222起。五是完善藥品抽驗(yàn)機(jī)制，提高藥品監(jiān)督技術(shù)支撐能力。年初，制定下發(fā)了《XX市藥品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)管理辦法》和《XX市藥品抽驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確職責(zé)分工、任務(wù)目標(biāo)及實(shí)施步驟，制定了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了抽驗(yàn)合格剩余藥品退回制度。截至10月31日，完成藥品抽驗(yàn)2680批，其中計(jì)劃抽驗(yàn)367批，日常監(jiān)督抽驗(yàn)2313批。計(jì)劃性抽驗(yàn)合格率96.4%；日常監(jiān)督抽驗(yàn)不合格藥品檢出率52.68%，其中化學(xué)藥、抗生素、中成藥日常監(jiān)督抽檢不合格藥品檢出率大幅度提高，由去年同期的13.2%提高到今年的28.2%。提高了日常監(jiān)督抽驗(yàn)的靶向性，節(jié)約了監(jiān)管資源。通過抽驗(yàn)依法認(rèn)定了2起制售假藥足以嚴(yán)重危害人體健康的案件，對(duì)犯罪嫌疑人依法追究了刑事責(zé)任。

三、創(chuàng)新服務(wù)，跟蹤幫扶，大力促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

我們?cè)谧ズ盟幤反蚣俟ぷ鞯耐瑫r(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，建立全方位服務(wù)機(jī)制，努力營(yíng)造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的軟環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年以來，我們?nèi)χС轴t(yī)藥工業(yè)發(fā)展，相繼完成了對(duì)山東華信膠劑車間、山東方明原料藥車間、XX睿鷹原料藥車間增加藥品許可證范圍的現(xiàn)場(chǎng)檢查；指導(dǎo)山東鑫齊、XX睿鷹、山東健民、山東希力、山東華信的膠劑二車間、軟袋塑瓶車間順利通過GMp認(rèn)證。我們積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，內(nèi)引外聯(lián)，招商引資，醫(yī)藥大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。一是今年2月份，我們主動(dòng)牽線上海醫(yī)藥集團(tuán)與XX睿鷹制藥就紅霉素、棒酸及頭孢類原料藥達(dá)成合資合作事宜，項(xiàng)目投資8億元人民幣，是迄今為止山東省引進(jìn)的最大一個(gè)醫(yī)藥項(xiàng)目。我局安排專門人員正在為企業(yè)變更名稱提供相關(guān)服務(wù)。二是5月份，我們?cè)谑姓念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同牡丹區(qū)政府赴北京招商引資。通過協(xié)商洽談，譽(yù)衡醫(yī)藥集團(tuán)確定到XX投資建廠，成立山東譽(yù)衡藥業(yè)有限公司，該企業(yè)投資近3億元新建原料藥項(xiàng)目、中西藥制劑項(xiàng)目、銀杏內(nèi)酯B注射液項(xiàng)目，3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元。三是促成了睿鷹制藥與珠海行通制藥公司的潤(rùn)澤藥業(yè)項(xiàng)目。珠海行通制藥同意整體搬遷到XX進(jìn)行改造，投資5000萬元，達(dá)到年生產(chǎn)3億支粉針劑和3億片（粒）固體制劑的能力。該項(xiàng)目與睿鷹制藥具有的原料藥文號(hào)吻合，形成一條從原料藥到制劑的產(chǎn)品鏈條，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前已辦理了《藥品生產(chǎn)許可證》和39個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，正在申請(qǐng)GMp認(rèn)證，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)見效。四是積極推進(jìn)步長(zhǎng)集團(tuán)的得力生項(xiàng)目。步長(zhǎng)制藥的四期工程抗腫瘤項(xiàng)目采取了將北京德力生制藥公司整體搬遷到XX進(jìn)行改造的方案。我局向省局進(jìn)行了專題匯報(bào)，得到省局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，工程已進(jìn)入竣工階段。同時(shí)，我們還積極與美國歸國教授創(chuàng)建的濟(jì)南藍(lán)金藥業(yè)公司聯(lián)系，爭(zhēng)取項(xiàng)目合作，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供支持。2009年全市醫(yī)藥工業(yè)銷售收入預(yù)計(jì)可達(dá)65億元，實(shí)現(xiàn)利稅12億元，年增長(zhǎng)率超過50%，成為全省繼淄博、濟(jì)南、臨沂、濟(jì)寧之后的第五個(gè)醫(yī)藥大市和醫(yī)藥強(qiáng)市，為實(shí)現(xiàn)2010年銷售收入100億元的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為加快我市藥品流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、提高流通效率和服務(wù)水平，我們采取提前介入、重點(diǎn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施，助推醫(yī)藥流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)步長(zhǎng)天地通藥品銷售公司的幫扶，現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極為企業(yè)注冊(cè)提供政策、法規(guī)咨詢服務(wù)。目前，該公司已全面進(jìn)入開工建設(shè)階段，建成后將成為我市第一家輻射蘇魯豫皖四省的藥品現(xiàn)代物流企業(yè)。二是加大對(duì)舜王城中藥科技園建設(shè)、審批及認(rèn)證過程中的政策扶持。我們定期檢查調(diào)度科技園建設(shè)工地，幫助該公司負(fù)責(zé)人調(diào)整思路，解決困難，督促其按計(jì)劃完成公司化改造。三是引導(dǎo)XX牡丹醫(yī)藥有限公司向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)做大、做強(qiáng)，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

四、標(biāo)準(zhǔn)兼治，注重規(guī)范，全方位強(qiáng)化藥械日常監(jiān)管

我市藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，保持了全省一流水平，有力地保障了藥械產(chǎn)品安全有效。一是以中藥注射劑為重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)的全過程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。我們加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種丹紅注射液的隱患排查，增派駐廠監(jiān)督員，邀請(qǐng)GMp專家指導(dǎo)。局長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，從企業(yè)原材料入廠、生產(chǎn)過程控制、工藝參數(shù)調(diào)整以及不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面層層把關(guān)，督促步長(zhǎng)制藥積極排除丹紅注射液安全隱患34項(xiàng)，確保了該產(chǎn)品安全，今年該產(chǎn)品單品種銷售收入可達(dá)20億元。二是召開了全市醫(yī)藥工業(yè)監(jiān)管與發(fā)展工作座談會(huì)，開展全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展調(diào)研，認(rèn)真了解各企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，分析研究存在的問題，有針對(duì)性地改進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)。三是認(rèn)真開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑再注冊(cè)工作。我們對(duì)全市18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室的264份申報(bào)材料進(jìn)行審核，扶優(yōu)扶強(qiáng)，淘汰了一批不具備配制條件、安全隱患較大的品種。四是采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強(qiáng)特殊藥品管理，嚴(yán)防特殊藥品流入非法渠道。五是加強(qiáng)藥品流通環(huán)節(jié)日常監(jiān)管；加大對(duì)違法藥械廣告的監(jiān)測(cè)，全年共監(jiān)測(cè)違法藥械廣告51個(gè)，違法保健食品廣告17個(gè)，全部移送工商部門查處，對(duì)甲乙抗栓麝香心腦通膠囊等5種嚴(yán)重違法廣告采取了行政強(qiáng)制措施。六是加強(qiáng)藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照《山東省藥品使用條例》要求，推進(jìn)《藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》的確認(rèn)工作，目前，巨野、鄄城、東明、鄆城、單縣已完二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的確認(rèn)工作。七是積極做好防治手足口病和甲型H1N1流感藥械安全保障工作。我們聯(lián)合市衛(wèi)生、物價(jià)等部門，緊急下發(fā)通知，重點(diǎn)檢查抗病毒、流感類藥品、中藥飲片和防護(hù)用品的質(zhì)量及購銷渠道，請(qǐng)求省局支援，組織防治藥械保障供應(yīng)。

五、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好十一運(yùn)會(huì)XX賽區(qū)食品藥品安全保障工作

按照市委市政府統(tǒng)一部署，我們細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全力保障十一運(yùn)會(huì)食品藥品安全。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)方案。我們牽頭制定了《十一運(yùn)XX賽區(qū)籌辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組食品藥品安全工作組工作方案》，并立即協(xié)調(diào)16個(gè)部門制定了具體實(shí)施方案，并精編成冊(cè)印發(fā)給各成員；成立了全運(yùn)會(huì)（XX賽區(qū)）食品藥品安全保障組，從市食品藥品監(jiān)督管理局、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局抽調(diào)5名同志組建了食品藥品安全工作組辦公室，在市食藥監(jiān)局集中辦公。二是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格過程控制。與各級(jí)各有關(guān)部門,監(jiān)管部門與企業(yè)、個(gè)人之間層層簽訂責(zé)任書、保證書，對(duì)食品供應(yīng)各環(huán)節(jié)實(shí)行駐場(chǎng)（點(diǎn)）全程監(jiān)督。對(duì)供應(yīng)全運(yùn)會(huì)的食品進(jìn)行批批檢驗(yàn)，并設(shè)立專供食品周轉(zhuǎn)倉庫。市藥檢所全體同志放棄“雙節(jié)”假期，加班加點(diǎn)完成了79個(gè)批次全運(yùn)藥品的檢驗(yàn)任務(wù)，并將高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品送省所檢驗(yàn)。三是加強(qiáng)整治，強(qiáng)化督導(dǎo)。全面加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管；召開了6次食品藥品安全工作組全體會(huì)議，市政府領(lǐng)導(dǎo)童彩云3次帶隊(duì)到縣區(qū)查看供應(yīng)基地建設(shè)情況，到接待單位檢查衛(wèi)生防治情況，有力地促進(jìn)了安全保障工作的落實(shí)。四是全力做好興奮劑專項(xiàng)治理工作。我們通過召開約談會(huì)，簽定承諾書，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自律意識(shí)和反興奮劑意識(shí)。我們狠抓責(zé)任落實(shí)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，人盯人幫促整改，以蛋白同化制劑、肽類激素為重點(diǎn)品種，對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)館周邊等重點(diǎn)區(qū)域反復(fù)排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)8縣1區(qū)的興奮劑治理工作進(jìn)行督導(dǎo)。全運(yùn)會(huì)專項(xiàng)治理期間，全市共出動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法人員15056人次，查處藥品違法案件4451起，對(duì)21家違法經(jīng)營(yíng)藥品企業(yè)依法進(jìn)行了處罰。完善的工作機(jī)制和強(qiáng)有力的工作措施確保了全運(yùn)會(huì)期間食品藥品安全充足，保障工作受到省督導(dǎo)組的高度贊揚(yáng)，國家局和省市媒體予以專題報(bào)道。

六、抓基礎(chǔ)，強(qiáng)隊(duì)伍，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)涵建設(shè)

首先，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整了部分縣局的領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善人事檔案，積極開展食品藥品監(jiān)管體制改革調(diào)研，制定改革方案，并順利完成食品藥品監(jiān)督管理體制下劃工作。

第二，堅(jiān)持依法行政，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。市縣局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)依法行政責(zé)任制，建立重大行政決策的公開、聽證、集體決定、跟蹤反饋、責(zé)任追究制度，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)案卷進(jìn)行公開考評(píng)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。法制工作、文秘管理、信息宣傳、應(yīng)急管理工作先后受到市委市政府表彰，在政府法制工作會(huì)議上推廣經(jīng)驗(yàn)。

第三，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。我們?cè)谌到y(tǒng)開展了具有藥監(jiān)文化特色的“五室”建設(shè)活動(dòng)，即藥品檢驗(yàn)室、假劣藥品展示室、檔案室、圖書閱覽室和文體活動(dòng)室。市局對(duì)原有機(jī)關(guān)工作制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充、完善，形成了行政機(jī)關(guān)管理規(guī)則、行政執(zhí)法運(yùn)行規(guī)則兩大類共計(jì)89項(xiàng)工作制度。在考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)山東大學(xué)專家制定機(jī)關(guān)文化建設(shè)方案，建設(shè)了文化長(zhǎng)廊，制作了學(xué)習(xí)園地、監(jiān)督臺(tái)，將工作職責(zé)和工作理念上墻，努力打造食品藥品監(jiān)管品牌。

第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管保障能力。在省局和市委、市政府的大力支持下，在全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，市局和8縣局新建監(jiān)督檢驗(yàn)樓已全部建成并投入使用，總建筑面積2.6萬平方米，總投資超過4000萬元。市局監(jiān)督檢驗(yàn)樓按照“如期、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、廉潔”的八字建設(shè)方針，倒排工期，落實(shí)責(zé)任，局長(zhǎng)靠前督導(dǎo)協(xié)調(diào)，破解難題，今年4月16日順利竣工并立即投入使用，食品藥品監(jiān)管能力和機(jī)關(guān)形象進(jìn)一步提升。

第五，堅(jiān)持不懈抓黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。3月份，召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)2009年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行了分解，并層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。10月份，對(duì)全系統(tǒng)執(zhí)法情況進(jìn)行了回訪。5月份，在全系統(tǒng)認(rèn)真開展了“小金庫”治理活動(dòng)，加大行政監(jiān)察力度。聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)離任局長(zhǎng)開展審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。工作中，嚴(yán)格落實(shí)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、局長(zhǎng)公開電話“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真辦理群眾反應(yīng)問題，答復(fù)人大建議和政協(xié)提案，積極參加“行風(fēng)熱線”、“陽光政務(wù)熱線”和“市長(zhǎng)熱線”欄目。去年，在全市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，市局取得了行政執(zhí)法類第5名的成績(jī)，在全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行評(píng)中取得了綜合得分第3名，受到省局的通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但還有不少困難和差距。食品藥品監(jiān)管體制需要進(jìn)一步完善；藥品市場(chǎng)打假和檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)不足；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力較大。借此機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)我們的工作，一如既往地支持食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。我們將以此為動(dòng)力，進(jìn)一步振奮精神，努力工作，奮發(fā)有為，以更好的成績(jī)回報(bào)各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛！

謝謝大家。

第五篇：關(guān)于當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研

報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前政府采購監(jiān)管工作的調(diào)研報(bào)告

政府采購是規(guī)范財(cái)政支出、節(jié)約財(cái)政資金、提高資金使用效率，從源頭上防治腐敗的一項(xiàng)重要舉措。我國自《政府采購法》實(shí)施以來，政府采購得到長(zhǎng)足發(fā)展，但也還存在著一些問題和不足，亟待解決。最近，我們圍繞“加強(qiáng)政府采購監(jiān)管和問責(zé)制度建設(shè)”這一課題開展了調(diào)研，對(duì)當(dāng)前政府采購的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行了總結(jié)分析，提出了一些對(duì)策建議。

一、近年來我省政府采購監(jiān)管工作 的基本情況

近年來，省政府采購規(guī)模逐年擴(kuò)大，政府采購的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷提高。，全省政府采購僅億元，達(dá)到億元。底，全省政府采購規(guī)模實(shí)際完成190億元，節(jié)約率%。與此同時(shí)，各相關(guān)職能部門進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)作程序，推動(dòng)政府采購有序進(jìn)行。

健全規(guī)章制度。先后研究出臺(tái)了《省政府采購評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)程》、《省政府采購評(píng)審專家抽取暫行辦法》、《省政府采購評(píng)審專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理暫行辦法》等20多個(gè)規(guī)范性文件。各市州結(jié)合實(shí)際也相繼出臺(tái)了一些管理辦法，如《cc市市級(jí)協(xié)議供貨管理辦法》、《aa市市級(jí)政府采購工作規(guī)程》、《bb市市級(jí)政府采購詢價(jià)采購工作規(guī)程》等。

完善監(jiān)管體系。省、市、縣三級(jí)普遍建立了政府采購中心，在采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下具體實(shí)施政府采購事

項(xiàng)，基本形成了“管采分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、政事分開、相互制約”的監(jiān)管體系。全省建立了紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，通過專項(xiàng)檢查、舉報(bào)受理等方式加強(qiáng)了日常監(jiān)管。一些地區(qū)還通過在采購過程中推行電子化監(jiān)控?cái)z像技術(shù)手段，報(bào)送《政府采購項(xiàng)目信息記錄表》，對(duì)采購過程實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

規(guī)范采購運(yùn)行。正式啟用“政府采購網(wǎng)”作為全省政府采購信息發(fā)布平臺(tái)，承擔(dān)全省政府采購信息的發(fā)布和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，在此基礎(chǔ)上開發(fā)了“專家管理系統(tǒng)”和“代理機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”，研發(fā)了“政府采購電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，建立了全省政府采購評(píng)審專家?guī)欤壳叭∪霂鞂＜夜?200余名，基本實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)跨地區(qū)、跨部門政府采購資源共享。

二、當(dāng)前政府采購中存在的主要問題

法規(guī)制度不夠完善。由于相應(yīng)法規(guī)缺少實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套制度，執(zhí)行中

還存在一些政策的空白點(diǎn)。比如現(xiàn)有法規(guī)對(duì)政府采購各參與主體的職能定位比較原則，政府采購審批管理的權(quán)限和職責(zé)不明確，容易導(dǎo)致多頭管理、各行其是等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于委托代理采購、部門集中采購等也是有原則性的規(guī)定，但對(duì)什么是部門集中采購、部門集中采購是否需要委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，缺乏明確規(guī)定，給實(shí)際監(jiān)管帶來難度。

采購運(yùn)作不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是集中采購中心作為一個(gè)事業(yè)單位由誰管理，對(duì)誰負(fù)責(zé)，缺乏明確規(guī)定，一定程度存在“ 既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”現(xiàn)象。二是由于政府采購預(yù)算約束剛性不足，預(yù)算編制支出項(xiàng)目細(xì)化不夠，通用性的辦公用品沒有集中統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，容易造成政府采購隨意性較大，每次采購規(guī)模小、效率低，節(jié)約財(cái)政資金的潛力有待深化。三是評(píng)審專家?guī)祀m已初步建立，但數(shù)量少、門類不齊、總體資質(zhì)水平偏低。尤其市州一級(jí)評(píng)審專家較為缺乏，有的市州進(jìn)入政府采購評(píng)審

專家?guī)斓膬H20余人。大多數(shù)專家為兼職，一些還兼任了企業(yè)顧問，一定程度上影響了評(píng)標(biāo)的科學(xué)、合理、權(quán)威，容易導(dǎo)致專家傾向性評(píng)標(biāo)以及專家評(píng)審采購的物品“質(zhì)次價(jià)高”等現(xiàn)象。

監(jiān)督管理不夠嚴(yán)密。目前對(duì)政府采購的監(jiān)督比較偏重于事后監(jiān)督，如何及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并解決運(yùn)作過程中存在的問題有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如部分供應(yīng)商采取陪標(biāo)串標(biāo)等各種手段影響評(píng)審結(jié)果，甚至與采購人串通進(jìn)行“幕后交易”等。采購單位在編制采購技術(shù)參數(shù)時(shí)故意設(shè)置不合理?xiàng)l件限制競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)文件明顯傾向特定供應(yīng)商，存在指定性和排他性傾向。

相關(guān)信息透明度不夠高。目前政府采購中還存在信息公開不夠，透明度不高，社會(huì)公眾不知曉，相關(guān)當(dāng)事人不明了等問題，這就可能導(dǎo)致采購人指定品牌、代理機(jī)構(gòu)干預(yù)評(píng)審、評(píng)標(biāo)專家受利益驅(qū)動(dòng)、供應(yīng)商相互勾結(jié)搞串標(biāo)陪標(biāo)、政府官員與企業(yè)搞權(quán)錢交易等問題的發(fā)

生。

責(zé)任追究不夠到位。雖然相關(guān)的法規(guī)規(guī)章明確了政府采購中的各種違法行為，但對(duì)違法行為的認(rèn)定、違法的責(zé)任、處分的檔次等缺乏具體實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。依據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，問責(zé)對(duì)象主要是針對(duì)直接責(zé)任人，對(duì)主要負(fù)責(zé)人決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不到位，不正確履行職責(zé)等問題，由于缺乏相應(yīng)的問責(zé)規(guī)定，因此較難實(shí)施問責(zé)。在問責(zé)方式方面，對(duì)政府采購相關(guān)機(jī)構(gòu)中屬于公務(wù)員的問責(zé)方式主要限于行政處分或刑事處罰，很少運(yùn)用組織處理等措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管與問責(zé)的對(duì)策思考

從根本上解決政府采購中的問題，必須堅(jiān)持制度規(guī)范與監(jiān)管問責(zé)并重，建立健全有效的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。

建立信息化運(yùn)行機(jī)制。搭建以采購管理、電子采購、決策支持三大模塊為主要內(nèi)容的信息化基本框架，采購程序、采購過程、采購結(jié)果都通過信息化平臺(tái)

向全社會(huì)公開，確保政府采購在公開、公平、公正透明的前提下實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，真正做到以公開促公正、以陽光防腐敗。一是推行電子化采購。建立供應(yīng)商名錄庫和政府采購商品價(jià)格信息庫，商品價(jià)格全部上網(wǎng)公開，協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購一律實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)。二是建立全國統(tǒng)一的專家?guī)臁Ｕ先珖秶鷥?nèi)的專家資源，實(shí)行分級(jí)分類管理，隨機(jī)抽取，管用分離，資源共享，網(wǎng)絡(luò)互通。建立專家工作檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)清除不合格專家。三是建立統(tǒng)一的政府采購信息發(fā)布平臺(tái)。規(guī)范采購信息發(fā)布的程序、格式和范圍，依托采購網(wǎng)站，在網(wǎng)上專家管理和抽取基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上詢價(jià)，網(wǎng)上招投標(biāo)和網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。

建立精細(xì)化管理機(jī)制。逐步推行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，減少人為操作的空間。一是嚴(yán)格編制政府采購預(yù)算和計(jì)劃。實(shí)行政府采購預(yù)算和計(jì)劃的編制與部門預(yù)算“統(tǒng)一編制，統(tǒng)一匯總，統(tǒng)一審查，統(tǒng)一批復(fù)”，由采購中心根據(jù)預(yù)算和

計(jì)劃情況有針對(duì)性地開展分期分批集中統(tǒng)一采購，以形成政府采購規(guī)模效益。二是嚴(yán)格實(shí)行部門采購資金集中直接支付。在支付中心設(shè)立政府采購專戶，根據(jù)采購結(jié)果通過專戶將資金直接支付給供應(yīng)商。三是推行技術(shù)參數(shù)格式化。在充分市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，針對(duì)不同產(chǎn)品的特性和功能要求建立較為完善的設(shè)備采購參數(shù)數(shù)據(jù)庫，杜絕指定性和傾向性。在規(guī)范技術(shù)參數(shù)的基礎(chǔ)上推行統(tǒng)一的招標(biāo)文件范本。四是推行部門辦公用房裝修、辦公設(shè)備等公用設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置。積極引入iso9000質(zhì)量管理體系，對(duì)通用設(shè)備建立一套定量與定性相結(jié)合的采購指標(biāo)體系，通過公開招標(biāo)方式，增設(shè)協(xié)議和定點(diǎn)供貨渠道，由全省統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)資源共享。

建立動(dòng)態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化對(duì)政府采購的全程監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是建立政府采購的預(yù)算———預(yù)審———執(zhí)行———考評(píng)———檢查的全過程管理制度。監(jiān)管部門要提前介入，關(guān)口前

移，對(duì)政府采購實(shí)行全方位、全過程監(jiān)管。二是建立評(píng)標(biāo)結(jié)果后續(xù)審查機(jī)制。不僅要監(jiān)督商品和服務(wù)的價(jià)格和質(zhì)量，還要把商品的售后服務(wù)和合同履行情況等納入監(jiān)督視野。三是紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要從自身職能出發(fā)找準(zhǔn)監(jiān)督著力點(diǎn)。財(cái)政部門主要著眼于管理制度和操作程序，審計(jì)部門重在采購資金的使用，紀(jì)檢監(jiān)察部門主要從工作人員執(zhí)行相關(guān)工作紀(jì)律條規(guī)的角度開展監(jiān)督。

建立制度化約束機(jī)制。在宏觀層面，建議加快對(duì)《政府采購法實(shí)施條例》的研究修改，盡快出臺(tái)對(duì)《政府采購法》的司法解釋，進(jìn)一步明確采購代理機(jī)構(gòu)的法律定位。在微觀層面，要針對(duì)政府采購運(yùn)作中的一些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)制度規(guī)定。一是建立采購項(xiàng)目責(zé)任人制度。采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)采購項(xiàng)目都應(yīng)確定一名責(zé)任人，授權(quán)其在職責(zé)范圍內(nèi)全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的采購事宜，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行任職資格考試制度，持證上崗。二是建立政府采

購代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)考核制度。由政府采購監(jiān)管部門圍繞采購價(jià)格、節(jié)支效果、采購質(zhì)量、采購效率以及執(zhí)行政府采購法規(guī)制度情況，進(jìn)行客觀公正的考核，并定期公布考核結(jié)果。三是建立評(píng)審專家回避制度。明確規(guī)定專家在被抽取參加政府采購評(píng)審中，如發(fā)現(xiàn)或知道與采購供應(yīng)商有利害關(guān)系的，有義務(wù)主動(dòng)提出并實(shí)行回避。

建立剛性化問責(zé)機(jī)制。堅(jiān)持用權(quán)必問責(zé)，問責(zé)必到人，切實(shí)強(qiáng)化政府采購各參與人的責(zé)任意識(shí)，確保其依法依規(guī)開展工作。一是明確承擔(dān)責(zé)任的主體。政府采購代理機(jī)構(gòu)、采購單位、政府采購監(jiān)管部門及其責(zé)任人員以及供應(yīng)商、評(píng)審專家等參與政府采購的部門和人員，都是政府采購的責(zé)任主體，根據(jù)其在政府采購中擔(dān)當(dāng)?shù)牟煌氊?zé)，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。二是明確問責(zé)方式。政府采購既涉及行政層級(jí)的內(nèi)部管理，又涉及政府相關(guān)部門與市場(chǎng)主體的行政監(jiān)管，同時(shí)還涉及平等主體之間的合同交

易，因此其問責(zé)方式也是多樣的，既要采用相應(yīng)的行政手段、紀(jì)律手段和法律手段，也要重視綜合運(yùn)用通報(bào)批評(píng)、停職、辭職等組織處理手段以及罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、暫停或取消執(zhí)業(yè)資格、列入不良行為記錄名單等經(jīng)濟(jì)處罰手段。