第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局總結(jié)要點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局總結(jié)要點(diǎn)

上半年，區(qū)財(cái)政局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，以“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮財(cái)政職能，增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出；深化財(cái)稅制度改革，堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高行政效能，力促全區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

積極組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。區(qū)財(cái)政部門在組織收入工作中，認(rèn)真分析財(cái)政收入形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源，重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決組織收入中的存在問題，同時(shí)加大非稅收入的征管，規(guī)范預(yù)算外收入管理，確保了財(cái)政收入快速增收，均衡入庫(kù)。1-5月份，全區(qū)區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成138,518萬(wàn)元，比上年同期125,903萬(wàn)元增收12,615萬(wàn)元，增長(zhǎng)%，完成年初預(yù)算的%。其中：稅收收入完成80,804萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為%；非稅收入入庫(kù)57,714萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為%%?；痤A(yù)算收入完成26,061萬(wàn)元，同比增收5,189萬(wàn)元，減幅%，完成年初預(yù)算%。

嚴(yán)格按照新預(yù)算法和政府收支分類改革的要求，認(rèn)真做好XX年部門預(yù)算的編制工作。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，把錢花在刀刃

上，嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出，在保工資、保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)加大對(duì)民生事業(yè)的投入。1-5月份，公共財(cái)政預(yù)算支出完成179,674萬(wàn)元，比上年同期171,563萬(wàn)元增支8,111萬(wàn)元，增長(zhǎng)%；基金預(yù)算支出完成53,869萬(wàn)元，為年初預(yù)算225,605萬(wàn)元的%，比去年同期58,807萬(wàn)元減支4,938萬(wàn)元，減少%。

大力保障教育文化事業(yè)。一是保障農(nóng)村和城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，解決貧困學(xué)生讀書難問題。截至5月底，核撥春季免費(fèi)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)8,258萬(wàn)元，義務(wù)教育階段農(nóng)村低收入家庭學(xué)生補(bǔ)助14萬(wàn)元、義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃補(bǔ)助資金113萬(wàn)元、普通高中國(guó)家助學(xué)金329萬(wàn)元，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助614萬(wàn)元，中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金44萬(wàn)元，特殊學(xué)校運(yùn)作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。有效地緩解了我區(qū)貧困學(xué)生讀書難問題，有力地支持了我區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。二是保障文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)文化科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截止5月底，我區(qū)共安排其他文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)998萬(wàn)元，其中：根據(jù)上級(jí)有關(guān)圖書館、文化館免費(fèi)開放的精神，安排圖書館免費(fèi)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，文化館免費(fèi)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，紀(jì)念館免費(fèi)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。

大力保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。一是重新制定《XX區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施意見》和《XX區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)政供給實(shí)施辦法》，鼓勵(lì)各基層醫(yī)院更好服務(wù)人民群眾。二

是確立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全額工資預(yù)算保障機(jī)制。根據(jù)區(qū)政府核定的工資標(biāo)準(zhǔn)，全額由區(qū)財(cái)政保障，截止5月底，安排人員經(jīng)費(fèi)2278萬(wàn)元，業(yè)務(wù)費(fèi)197萬(wàn)，確保了各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是進(jìn)一步加大投入，為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供財(cái)力保障。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已提高到每人每年不低于391元；提高基本衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展；實(shí)行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)；全面實(shí)施新生兒免費(fèi)篩查政策；開展農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌篩查。四是完善落實(shí)人口計(jì)生專項(xiàng)政策及經(jīng)常性工作保障經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)人口衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。把人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)、足額安排各項(xiàng)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保了免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目和其他計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及經(jīng)常性工作經(jīng)費(fèi)撥付到位。截至5月底，共撥付人口計(jì)生資金1122萬(wàn)元。

大力保障“三農(nóng)”事業(yè)。切實(shí)關(guān)注民生，落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、統(tǒng)籌安排好涉農(nóng)資金，特別對(duì)新農(nóng)村示范片建設(shè)、土地確權(quán)辦證等新項(xiàng)目作了足額資金的安排落實(shí)。截至5月底，共撥付各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金億元。

大力保障社會(huì)保險(xiǎn)福利事業(yè)。一是加強(qiáng)低保制度規(guī)范化管理和社會(huì)化發(fā)放。今年按基本公共服務(wù)均等化要求，我區(qū)的低保標(biāo)準(zhǔn)為482元，達(dá)到全省前列水平，使低保對(duì)象和困難家庭“食有谷、病有醫(yī)、居有室”。二是落實(shí)五保供養(yǎng)制

度、孤兒保障制度。今年我區(qū)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1000元，極大地保障了五保人員的生活；進(jìn)一步健全孤兒保障制度和自然增長(zhǎng)機(jī)制，我區(qū)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人平每月1300元，保障了孤兒讀書、生活、看病等問題。三是積極宣傳發(fā)動(dòng)，使新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做到家喻戶曉，我區(qū)共約12萬(wàn)人參保，參保率達(dá)100%，財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)安排到位，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到符合條件的居民手中。

制定管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理。上半年，制定了《XX市XX區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》、《XX市XX區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》、《XX市XX區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》以及《XX市XX區(qū)區(qū)直黨政機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》，以上管理辦法限定了各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，明確了報(bào)銷范圍和支付方式，對(duì)建立健全我區(qū)機(jī)關(guān)單位的經(jīng)費(fèi)管理制度具有重要意義。

構(gòu)建區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。制定《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作方案》、《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)目錄》，明確了向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的購(gòu)買主體、承接主體、購(gòu)買服務(wù)內(nèi)容、購(gòu)買服務(wù)目錄、購(gòu)買方式、購(gòu)買程序、資金安排支付形式以及組織保障，為建立健全我區(qū)購(gòu)買服務(wù)管理、監(jiān)管體系等工作提供了制度保障。

繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。一是為積極推進(jìn)財(cái)政

國(guó)庫(kù)管理制度改革，保障納入國(guó)庫(kù)集中支付的預(yù)算單位能及時(shí)用款，并確保財(cái)政資金運(yùn)行安全、高效，采用定量指標(biāo)與定性指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行資格認(rèn)定，并通過統(tǒng)一采取招投標(biāo)方式確定區(qū)級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付新增代理銀行。二是為進(jìn)一步深化我區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)改革，確保我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革按照規(guī)范化、制度化的發(fā)展方向穩(wěn)步推進(jìn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革前期準(zhǔn)備工作，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革實(shí)施步驟，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院確定的改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)視同縣級(jí)預(yù)算單位和按一級(jí)財(cái)政兩種基本框架實(shí)施改革。三是做好公務(wù)卡結(jié)算制度工作。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高公務(wù)支出透明度，控制預(yù)算單位現(xiàn)金流量與現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)化預(yù)算單位財(cái)務(wù)結(jié)算與報(bào)銷流程，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)直預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算制度。

按時(shí)完成黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理工作。上半年，區(qū)財(cái)政局繼續(xù)開展區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改工作，目前已順利完成階段性工作。各鎮(zhèn)、區(qū)直各單位填報(bào)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改情況表》匯總情況：我區(qū)參與清理整改單位94個(gè)，其中區(qū)級(jí)上報(bào)單位87個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)上報(bào)7個(gè)單位。辦公室使用面積合計(jì)平方米,服務(wù)用房使用面積合計(jì)平方米,設(shè)備用房使用面積合計(jì)平方米,附屬用房建筑面積合計(jì)16237平方米,共計(jì)辦公用房建筑總面積平方米,其中在外租辦公用房建筑面積平方米。對(duì)比各類用房標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)用房因建筑結(jié)

構(gòu)原因超出面積標(biāo)準(zhǔn)數(shù)35平方米。

四、加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高精細(xì)化管理水平

加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。一是加大對(duì)政府非稅收入征收力度，確保政府非稅收入及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。1-5月，全區(qū)非稅收入入庫(kù)61,686萬(wàn)元，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是進(jìn)一步完善縣級(jí)非稅收入管理系統(tǒng)，上半年為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理、監(jiān)督、收繳工作，我區(qū)各執(zhí)收單位上線率已達(dá)100%，積極幫助各執(zhí)收單位解決系統(tǒng)使用中的各項(xiàng)問題，確保非稅系統(tǒng)使用通暢。三是做好基層衛(wèi)生院醫(yī)療收入的“收支兩條線”管理工作。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，我區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“核定基數(shù)、核定收支、績(jī)效管理”，醫(yī)療收費(fèi)收入入庫(kù)8,159萬(wàn)元。四是抓好土地出讓價(jià)款管理。將全區(qū)的土地出讓價(jià)款納入“收支兩條線”管理，土地摘牌出讓成交金額全額繳入財(cái)政專戶，1-5月份涉及掛牌土地4宗，涉及金額1891萬(wàn)元。五是加強(qiáng)教育收費(fèi)的管理。及時(shí)與銀行、學(xué)校對(duì)帳后上繳非稅收入專庫(kù)，確保教育資金及時(shí)、準(zhǔn)確返撥。1-5月，教育收費(fèi)收入入庫(kù)4,537萬(wàn)元。

加強(qiáng)省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金自查。從專項(xiàng)資金管理制度的制定及執(zhí)行、項(xiàng)目管理、財(cái)政部門預(yù)決算管理、信息公開和資金使用情況等五個(gè)方面開展自查。XX年我區(qū)共收到

省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付資金41,142萬(wàn)元，截至XX年12月31日，已撥付省一般性轉(zhuǎn)移支付資金40,450萬(wàn)元，結(jié)余(轉(zhuǎn))692萬(wàn)元，結(jié)余項(xiàng)目資金主要為村級(jí)公益事業(yè)一事一議省級(jí)以上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、新增水毀水利設(shè)施修復(fù)資金和由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌的部分社保專項(xiàng)資金等。通過自查，進(jìn)一步完善和規(guī)范對(duì)專項(xiàng)資金的管理，建立專項(xiàng)資金使用管理的有效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)職責(zé)更加清晰、制度更加完善、監(jiān)管體系更加完備、資金安排更加合理、效益更加顯著的目標(biāo)。

加強(qiáng)工程審核監(jiān)管。一是全面疏理了評(píng)審管理制度，將涉及工程預(yù)結(jié)算審核及管理的67文件系統(tǒng)地進(jìn)行整理，重新制訂了《XX區(qū)工程預(yù)結(jié)算審核中心工作手冊(cè)》，為日常工作和學(xué)習(xí)提供較為全面的參考。二是理順審核程序，加強(qiáng)委審管理。對(duì)中介機(jī)構(gòu)完成的評(píng)審任務(wù)務(wù)求客觀、實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)分。對(duì)考核不及格的項(xiàng)目嚴(yán)格按考核辦法進(jìn)行停止參與抽簽、不付費(fèi)等處理；加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，對(duì)評(píng)審過程中存在的問題及時(shí)向中介機(jī)構(gòu)提出，對(duì)考核中存在較大問題的項(xiàng)目及時(shí)將考核意見反饋中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)等，與中介機(jī)構(gòu)友好合作，互相促進(jìn)。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，努力完成各項(xiàng)審核任務(wù)。截至5月底，共收審預(yù)算項(xiàng)目177宗，完成審核項(xiàng)目235宗；共收審結(jié)算項(xiàng)目120宗，完成審核項(xiàng)目132宗(送審金額25,016萬(wàn)元，審定金額21,425萬(wàn)元，核減金額3,91萬(wàn)元，核減率14%)。

XX年，是貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神很重要的一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。今年以來，我局在上級(jí)發(fā)改部門及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、打造全市經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極”的重要戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分發(fā)揮綜合部門的職能作用，積極謀劃大規(guī)劃、策劃大項(xiàng)目、實(shí)施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的大局思維，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)將上半年主要工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

XX年上半年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值251億元，增長(zhǎng)%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%，規(guī)模工業(yè)增加值增幅%。固定資產(chǎn)投資億元，增長(zhǎng)24%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，增長(zhǎng)%。財(cái)政總收入億元，公共財(cái)政預(yù)算收入億元，分別增長(zhǎng)%和%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到元，增長(zhǎng)%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到元，增長(zhǎng)%。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)大局。

1.精心編制完成年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。結(jié)合XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真分析XX年發(fā)展形勢(shì)，編制完成《XX區(qū)XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》。立足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，科學(xué)制定了全社

會(huì)固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、地方財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政預(yù)算收入分別增長(zhǎng)22%、10%、12%、10%、12%，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%、10%以上的主要發(fā)展目標(biāo)，在區(qū)四屆五次人大會(huì)議上審議通過。

2.全面起草全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制綱要工作。XX年，根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合“十三五”面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，圍繞全區(qū)規(guī)劃總體思路、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等關(guān)鍵性要素，積極主動(dòng)謀劃并啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，印發(fā)全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作方案，并確定武漢大學(xué)為編制工作主體單位。今年2月，我局配合區(qū)政府舉行“十三五”規(guī)劃編制培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系博士、教授吳傳清就市縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制要求和工作特點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)。目前，武漢大學(xué)區(qū)域研究中心夷陵項(xiàng)目組正在我區(qū)就規(guī)劃編制工作開展調(diào)研，充分聽取各單位各部門意見。

3.科學(xué)編制XX年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。為確保政府投資的計(jì)劃性和可控性，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，我局牽頭編制了XX年度區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃方案，并提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論通過，區(qū)政府已批轉(zhuǎn)全區(qū)執(zhí)行。納入XX年度區(qū)政府投資計(jì)劃方案的項(xiàng)目共有242個(gè)，估算總投資1232292萬(wàn)元。其中：續(xù)建類項(xiàng)目89個(gè)，新開工項(xiàng)目101個(gè)，前期準(zhǔn)備項(xiàng)目52個(gè)。其資金來源為：上級(jí)補(bǔ)助72107萬(wàn)元，本級(jí)預(yù)算218515萬(wàn)元，業(yè)主自籌151031萬(wàn)元，其它126347萬(wàn)元；XX年需追加投資339882萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助44224萬(wàn)元，本級(jí)預(yù)算108096萬(wàn)元，業(yè)主自籌90990萬(wàn)元，其它96572萬(wàn)元。

堅(jiān)持項(xiàng)目主導(dǎo)，積聚發(fā)展后勁提升綜合實(shí)力。

1.精心謀劃，固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行。按照市政府考核目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，分解下達(dá)了全區(qū)XX年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)億元，同比增長(zhǎng)22%。上半年，我區(qū)固定資產(chǎn)投資完成億元，同比增長(zhǎng)24%，占考核目標(biāo)億元的43%。具體構(gòu)成為：城鎮(zhèn)500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資億元，同比增長(zhǎng)%；農(nóng)村非農(nóng)戶500萬(wàn)元以上項(xiàng)目完成投資億元，同比增長(zhǎng)%；房地產(chǎn)開發(fā)投資完成14億元，同比增長(zhǎng)7%。全區(qū)共有在建500萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目153個(gè)，同比減少13個(gè)，下降%，其中：續(xù)建項(xiàng)目98個(gè)，本年新開工項(xiàng)目55個(gè)；單個(gè)項(xiàng)目總投資1億元以下的項(xiàng)目23個(gè)，1至10億元的項(xiàng)目122個(gè)，10億元以上項(xiàng)目8個(gè)。

2.強(qiáng)化服務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)雙過半。XX年我區(qū)被納入省考核的重點(diǎn)項(xiàng)目有2個(gè)，分別是：XX區(qū)30萬(wàn)噸果蔬飲料生產(chǎn)線項(xiàng)目、小溪塔高新產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。2個(gè)項(xiàng)目總投資105億元，本年計(jì)劃投資11億元，1-6月累計(jì)完成投資億元，占年度計(jì)劃的84%。納入市級(jí)考核的重點(diǎn)項(xiàng)目

有7個(gè)，除以上兩個(gè)省考核重點(diǎn)項(xiàng)目外，其他5個(gè)分別是：湖北中孚化工磷礦深度加工及循環(huán)利用項(xiàng)目、XX區(qū)龍泉鎮(zhèn)古文化商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目、XX區(qū)百里荒高山草原旅游區(qū)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目、百里荒風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和湖北夷陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民安置綜合設(shè)施工程。7個(gè)項(xiàng)目總投資150億元，本年計(jì)劃投資31億元，1-6月累計(jì)完成投資億元，占年度計(jì)劃的90%，實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)雙過半。

3.搶抓機(jī)遇，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目成績(jī)喜人。積極研究宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)家、省市政策導(dǎo)向，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上溝通和上級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，搶抓國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群及國(guó)務(wù)院推出的七大類重大投資工程包建設(shè)等機(jī)遇，圍繞保障性住房、農(nóng)村民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、教育衛(wèi)生社會(huì)事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域成功申報(bào)項(xiàng)目29個(gè)，計(jì)劃總投資近108044萬(wàn)元，目前，爭(zhēng)取到位資金萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助資金萬(wàn)元，省專項(xiàng)補(bǔ)助資金742萬(wàn)元，其他項(xiàng)目資金將陸續(xù)下達(dá)。申報(bào)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目1130個(gè)，其中，在建項(xiàng)目271個(gè)，投資億元，新開工項(xiàng)目271個(gè)，投資1057億元，前期推進(jìn)項(xiàng)目174個(gè)，投資億元，策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目414個(gè)，投資億元。大力推行政府和社會(huì)資本合作模式，積極建設(shè)本地區(qū)ppp項(xiàng)目庫(kù)，擴(kuò)大政府資本與民間資本的有效合作。目前我區(qū)共申報(bào)了“十三五”規(guī)劃ppp項(xiàng)目庫(kù)21個(gè)，總投資億元。為加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，經(jīng)認(rèn)真

篩選，我區(qū)申報(bào)XX年財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑項(xiàng)目五個(gè)，項(xiàng)目估算總投資379萬(wàn)元，其中申請(qǐng)以工代賑資金195萬(wàn)元，地方自籌184萬(wàn)元。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)工作取得成效。

1.切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)速增長(zhǎng)。我局搶抓國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整和中央投向的機(jī)遇，大力爭(zhēng)取無(wú)償資金，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)、指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能工作，優(yōu)化節(jié)能減排措施，推動(dòng)增長(zhǎng)方式不斷轉(zhuǎn)變，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。一季度，全區(qū)單位gdp能耗同比下降%，高于XX年度減耗目標(biāo)4%。1-5月，綜合能源消費(fèi)量為187854噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降%。大力加強(qiáng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,認(rèn)真組織、督促本區(qū)企業(yè)開展XX年度碳排放履約工作。組織指導(dǎo)宜昌宏箭鋁業(yè)有限責(zé)任公司、宜昌天一建材有限公司申報(bào)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)XX年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目。積極實(shí)施節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，委托區(qū)政府采購(gòu)中心和政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目指定的取證設(shè)備、專業(yè)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)，并在區(qū)公共資源交易網(wǎng)掛網(wǎng)招標(biāo)。

2.大力推進(jìn)環(huán)境治理，加快生態(tài)環(huán)境提檔升級(jí)。圍繞生態(tài)環(huán)境面臨的突出問題，編制上報(bào)了《XX市XX區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程實(shí)施方案》。會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)林業(yè)局等單位修改完善XX區(qū)石漠化綜合治理XX年工程初步設(shè)計(jì)，對(duì)石漠化綜合治理工程開展區(qū)級(jí)自驗(yàn)，為迎接省級(jí)驗(yàn)收做好

準(zhǔn)備。爭(zhēng)取到XX年—XX年石漠化綜合治理投資資金3300萬(wàn)元，其中，中央預(yù)算內(nèi)3000萬(wàn)元，地方配套300萬(wàn)元。目前，XX年石漠化項(xiàng)目已開工建設(shè)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、科技部等11部委聯(lián)合通知，決定選擇一批具有代表性的市、縣開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，我局結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)工作，堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序推進(jìn)，經(jīng)積極爭(zhēng)取，成功入圍全省生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，后期將嚴(yán)格按照相關(guān)要求，組織推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)實(shí)施工作。

3.努力推進(jìn)支鐵工作，深化家園建設(shè)力促和諧發(fā)展。一是積極配合做好三峽翻壩江北鐵路項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。多次陪同區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人，分別到國(guó)家鐵路總公司、武漢鐵路局、鐵路設(shè)計(jì)單位反映我區(qū)情況，就鐵路線路走向、站場(chǎng)建設(shè)、港口鐵路支線建設(shè)方案充分表達(dá)我區(qū)的訴求，爭(zhēng)取支持和理解。在設(shè)計(jì)單位進(jìn)駐后，大力協(xié)調(diào)區(qū)直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動(dòng)提供各方面詳細(xì)資料，為其初探搞好配合，創(chuàng)造條件。目前項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位已完成可行性報(bào)告編制，已上報(bào)待批復(fù)。二是做好漢宜鐵路建設(shè)的遺留問題處理工作。在反復(fù)向鐵路建設(shè)業(yè)主、上級(jí)支鐵部門反映基層訴求的同時(shí)，多次督促基層按要求完善項(xiàng)目資金使用手續(xù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)不留尾巴、不留后遺癥。

堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，破解發(fā)展難題壯大市場(chǎng)主體。

1.主動(dòng)調(diào)研，謀劃項(xiàng)目。今年來，我局結(jié)合全區(qū)“三嚴(yán)

三實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，深入重點(diǎn)企業(yè)及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，謀劃服務(wù)發(fā)展。多次聯(lián)合財(cái)政等單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘蕭氏茶葉科技園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)沙坪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程變更事項(xiàng)、XX年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目—XX市XX區(qū)張家口段河堤整治工程、郭家灣和楊樹河河道整治項(xiàng)目開工、官莊科技示范園水土保持項(xiàng)目、官莊河堤整治項(xiàng)目、XX年楊家灣高效茶園水利基建項(xiàng)目等進(jìn)行了實(shí)地踏勘、專題研究、資料審核和相關(guān)項(xiàng)目的驗(yàn)收，既保證了項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，也維護(hù)了政府投資管理的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

2.深化改革，高效審批。為嚴(yán)格落實(shí)行政審批制度改革要求，規(guī)范項(xiàng)目審批工作，我局開展了行政審批清理及非行政許可審批事項(xiàng)、本級(jí)初審轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)審批事項(xiàng)、前置審批事項(xiàng)及前置中介服務(wù)事項(xiàng)清理工作，清理后的行政審批事項(xiàng)共四項(xiàng)，承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)共16項(xiàng)。編制投資項(xiàng)目聯(lián)合審批目錄，對(duì)聯(lián)合審批項(xiàng)目涉及的前置中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理核查，共梳理審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)68項(xiàng)。通過湖北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理和服務(wù)信息系統(tǒng)加大項(xiàng)目在線監(jiān)管、年度投資計(jì)劃的申報(bào)及項(xiàng)目庫(kù)的管理。XX年上半年完成審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目108個(gè)，共受理企業(yè)投資備案項(xiàng)目97個(gè)，辦理企業(yè)投資項(xiàng)目備案證97個(gè)，辦理備案項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施方案核準(zhǔn)10個(gè)。辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能登記表節(jié)能審查登記備案意見125個(gè)。發(fā)布招標(biāo)、發(fā)包公告44件。配合相關(guān)

部門完成了執(zhí)法人員的清理工作及相關(guān)政策落實(shí)的審計(jì)工作。在市級(jí)投資項(xiàng)目審批權(quán)限下放后，我局聯(lián)合移民局委托湖北省咨詢公司首次組織專家對(duì)涉及移民安置小區(qū)綜合幫扶、移民生態(tài)工業(yè)園建設(shè)等方面的三峽移民后續(xù)規(guī)劃的6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了項(xiàng)目評(píng)審，得到業(yè)主單位及相關(guān)人員的高度肯定。

3.強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立縱橫協(xié)管機(jī)制，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、資金同步提出具體可行的事中事后監(jiān)管措施，嚴(yán)查投資超概算、建設(shè)進(jìn)度慢、配套不到位等突出問題，充分發(fā)揮財(cái)政資金投資效益，促進(jìn)項(xiàng)目按要求落實(shí)。今年上半年，我局配合中央、省市相關(guān)部門對(duì)全區(qū)XX年度中央預(yù)算內(nèi)、健康養(yǎng)老服務(wù)工程、鄂西圈和重大專項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)展月報(bào)或旬報(bào)制，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目清理和建檔工作，對(duì)全省“7+6”重大投資項(xiàng)目和消費(fèi)工程項(xiàng)目、XX-XX年旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)和紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃支持項(xiàng)目、XX年以來安排中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查、清理和建檔工作，嚴(yán)格督辦未開工項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按要求開工建設(shè)。

堅(jiān)持黨政結(jié)合，強(qiáng)化基層組織提能增效。

1.深化結(jié)對(duì)共建，打造服務(wù)型基層組織。繼續(xù)深化治庸問責(zé)和滿意機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三

實(shí)”、“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī)，以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，通過搭建服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)載體、健全服務(wù)機(jī)制，充分整合黨務(wù)、政務(wù)和社會(huì)資源，多次下基層調(diào)研，及時(shí)獲取第一手資料，幫助聯(lián)系村支持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年上半年，我局幫助聯(lián)系村秀水村爭(zhēng)取到位項(xiàng)目3個(gè)，幫扶資金近3000萬(wàn)元。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展改革工作力量。加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，通過干部選調(diào)方式引進(jìn)區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)向區(qū)委編辦、區(qū)委組織部申請(qǐng)同意，我局自行組織區(qū)節(jié)能監(jiān)察中心招錄人員的筆試、面試工作。積極貫徹落實(shí)《中共XX市XX區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部交流輪崗的意見》文件精神，我局在6月以前完成了對(duì)機(jī)關(guān)中層干部的交流輪崗工作，讓不同類型的人才在不同的崗位鍛煉成長(zhǎng)，加速干部流動(dòng)進(jìn)程。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)改工作實(shí)際，大力重視教育培訓(xùn)工作，開展了多種層次與形式的干部理論和實(shí)踐培訓(xùn)，先后組織各科室干部赴廈門、西安、武漢、周邊縣市等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，委派一名班子成員赴省發(fā)改委掛職鍛煉，提升了發(fā)改干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步激發(fā)工作活力，提高工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度，每月組織不少于一次的理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每周四開展交流學(xué)習(xí)會(huì)，干部輪流對(duì)新的政策、動(dòng)向進(jìn)行解讀，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)相互交流。

3.完善懲防體系，強(qiáng)化廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建

設(shè)責(zé)任制，完成目標(biāo)分解，層層簽定責(zé)任狀。制定《發(fā)改局XX年反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任分工方案》，堅(jiān)持不懈落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)保持層層壓實(shí)的推進(jìn)態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開展第十六個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，落實(shí)“六個(gè)一”工作措施。通過開展“廉政親情寄語(yǔ)”活動(dòng)、保密警示教育以及書記講授以“加強(qiáng)‘三嚴(yán)三實(shí) ’教育爭(zhēng)當(dāng)‘廉潔有為’干部”為主題的廉政黨課，進(jìn)一步筑牢“道德、親情、廉政、警示”四條防線，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變能力。結(jié)合“守紀(jì)律、講規(guī)矩”教育活動(dòng)，組織年輕干部開展了以“談思想、談作風(fēng)、談工作、談生活”為主要內(nèi)容的談心談話活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域治理，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)XX年以來的政府投資項(xiàng)目審批情況、建設(shè)情況、資金使用情況等領(lǐng)域開展自查檢查，認(rèn)真整改，確保審批程序規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)高效，資金使用安全。

4.強(qiáng)化德育建設(shè)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。聯(lián)合區(qū)物價(jià)局、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查隊(duì)多次開展道德講堂活動(dòng)，結(jié)合身邊的典型進(jìn)行宣講教育，在全體黨員干部中開創(chuàng)了讀經(jīng)典、學(xué)榜樣、講文明的新風(fēng)尚，促進(jìn)全體黨員干部學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成更加廣泛的價(jià)值認(rèn)同感，強(qiáng)化道德觀念，弘揚(yáng)道德風(fēng)尚。深入推進(jìn)“六五”普法教育，圓滿完成區(qū)依法治區(qū)辦對(duì)我局“六五”普法的驗(yàn)收工作。不斷完善公車管理，強(qiáng)化道路交通安全法制宣傳，確保全年無(wú)安全事故發(fā)生。開展社

會(huì)管理創(chuàng)新工作，強(qiáng)化依法行政，認(rèn)真接待來信來訪，有效預(yù)防群體事件，確保全年無(wú)上訪和投訴事件發(fā)生。

三、當(dāng)前工作中存在的問題

固定資產(chǎn)投資增幅放緩，項(xiàng)目建設(shè)后勁不足。上半年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)展沒有達(dá)到時(shí)間任務(wù)雙過半要求，其主要原因是投資缺乏大項(xiàng)目支撐，目前在建大項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，缺少大型新開工工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。重大項(xiàng)目對(duì)投資的支撐和拉動(dòng)作用不明顯，規(guī)模小，層次低。前期工作推進(jìn)非常緩慢，導(dǎo)致開工率低，對(duì)投資支撐力不強(qiáng)，續(xù)建項(xiàng)目久推不進(jìn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐作用弱化，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。招商引資難度增加，園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)速度滯后。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策從緊，向上爭(zhēng)取難度加大。上半年，受國(guó)家政策及宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我局爭(zhēng)取到位無(wú)償資金較往年同期相比增幅不大，項(xiàng)目爭(zhēng)取難度加大。全區(qū)部分規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值同比下降，部分產(chǎn)品滯銷，產(chǎn)品價(jià)格下降，企業(yè)流動(dòng)資金不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。部分項(xiàng)目資金缺口較大，項(xiàng)目建設(shè)資金需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供給。

行政審批下放承接壓力大，服務(wù)協(xié)調(diào)力度不夠。一是上級(jí)下放審批權(quán)限，短時(shí)期內(nèi)承接壓力較大，涉及項(xiàng)目審批的其他職能局沒有平行同步下放權(quán)力。二是國(guó)家改革政策出臺(tái)后，省市沒有及時(shí)跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)的政策，基層無(wú)所適從。

(一)圍繞中心謀劃項(xiàng)目。一是根據(jù)全區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案相關(guān)部署，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，完成綱要起草、意見征求、提交審議及發(fā)布等準(zhǔn)備工作。積極督促重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制單位完成24個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的初稿編制工作。二是全力做好經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)。及時(shí)研究發(fā)展改革動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，認(rèn)真分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)的階段性特征，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供有效的智力支持。三是繼續(xù)抓好調(diào)研分析。立足全區(qū)發(fā)展實(shí)際，積極動(dòng)員全體干部深入基層、深入企業(yè)，廣泛開展調(diào)查研究，拓寬調(diào)研思路、創(chuàng)新調(diào)研手段、提高調(diào)研質(zhì)量，更好地為區(qū)委區(qū)政府決策服務(wù)。

著眼發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目。一是全力搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的編制、包裝、儲(chǔ)備工作，督促和配合各重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任單位，盡快完善好各項(xiàng)前期手續(xù)，引導(dǎo)投資投向，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。二是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。做好XX年全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，匯總、梳理、分析重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在的問題和困難并提出對(duì)策建議。把重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)作為投資發(fā)展的重中之重，繼續(xù)深化重點(diǎn)項(xiàng)目管理，咬定目標(biāo)、倒排工期、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地盯、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地跟，全力促使項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工。進(jìn)一步加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，為項(xiàng)目引進(jìn)、審批、建設(shè)和投運(yùn)提供全過程、全方

位的服務(wù)。

全力以赴爭(zhēng)取項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)投向和政策研究，準(zhǔn)確把握投資導(dǎo)向，挖掘我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目資金銜接爭(zhēng)取力度，精心指導(dǎo)項(xiàng)目單位做精、做深、做透項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目質(zhì)量，確保“命中率”。做好XX年中央預(yù)算內(nèi)和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取將更多相關(guān)項(xiàng)目納入全省鄂西圈“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。

強(qiáng)化職能管理項(xiàng)目。把好項(xiàng)目審批政策關(guān)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資導(dǎo)向，認(rèn)真做好項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市發(fā)改委項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，發(fā)揮項(xiàng)目最大效益，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。加大對(duì)項(xiàng)目的督察檢查，與部門建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常下基層，盯開工、盯進(jìn)度、盯結(jié)果，力爭(zhēng)項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見效，加強(qiáng)資金管理，用好資金，確保國(guó)家投資項(xiàng)目安全運(yùn)行，定期到項(xiàng)目單位開展稽查。推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局稽核工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局稽核工作總結(jié)

今年，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作緊緊圍繞上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及本局的總體工作部署，堅(jiān)持以社會(huì)保險(xiǎn)法、《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》為依據(jù)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額征繳和保證基金安全運(yùn)行為目標(biāo)，以實(shí)地稽核和書面稽核為手段，不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳和待遇支付的監(jiān)督力度，為全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

(一)創(chuàng)新內(nèi)控制度，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我局圍繞基金監(jiān)管工作，制定了《養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理內(nèi)部控制制度》、《內(nèi)審、信息披露制度》、《對(duì)帳制度及基金預(yù)決算制度》。強(qiáng)化了重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)制度的貫徹落實(shí)，健全完善了各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，按照責(zé)任分離、相互制約的原則設(shè)置業(yè)務(wù)經(jīng)辦、復(fù)核、審批以及會(huì)計(jì)人員崗位，有效防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確保基金安全運(yùn)行。

（二）狠抓內(nèi)控檢查，強(qiáng)化監(jiān)督力度。成立了養(yǎng)老保險(xiǎn)支付內(nèi)控制度檢查評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，確定檢查重點(diǎn)范圍，不斷完善內(nèi)控制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、升級(jí)管理模式、提高內(nèi)控工作質(zhì)量，對(duì)重要部門、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位進(jìn)行常態(tài)化檢查。

(三)立足基數(shù)核定，開展實(shí)地稽核。為做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)催繳和養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定工作,從源頭上防止和杜絕各繳費(fèi)單位少報(bào)、漏報(bào)，少繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，重點(diǎn)開展了實(shí)地稽核。嚴(yán)格按照養(yǎng)老保險(xiǎn)稽核工作程序和稽核工作要求，對(duì)參保單位的勞資統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和應(yīng)付工資賬冊(cè)、職工人數(shù)和個(gè)人收入進(jìn)行了核查。以書面稽核為輔助手段，對(duì)全縣所有申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位逐一進(jìn)行了催繳和繳費(fèi)基數(shù)核定。發(fā)現(xiàn)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)與實(shí)地稽核數(shù)據(jù)不符的，立即要求申報(bào)單位認(rèn)真查找原因。確因職工離職、退休、在外地參保、不符合參保條件等原因，造成職工人數(shù)和工資與實(shí)地稽核數(shù)據(jù)不符的，要求用人單位提供解除勞動(dòng)關(guān)系證明、在外地參保證明、身份證等資料，及時(shí)辦理業(yè)務(wù)變更。截止到8月18日，共審查單位110戶，占參保單位的32%，受理申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)單位193戶，核定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)13241人。同時(shí)，聯(lián)合勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)我縣8家建筑企業(yè)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)專項(xiàng)稽核檢查，對(duì)相關(guān)建筑企業(yè)下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令其前來繳費(fèi)和申報(bào)人員變動(dòng)。

（四）配合專項(xiàng)檢查，推進(jìn)企業(yè)參保。今年7月份，我局根據(jù)人社局的部署，安排了稽核工作人員參與對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查。檢查組對(duì)已在我縣參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的193家企業(yè)進(jìn)行逐個(gè)摸底，全面了解這些企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)及繳費(fèi)的情況，對(duì)未做到全員參保的單位進(jìn)行督促，對(duì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的單位加緊催繳，同時(shí)，我們也利用這個(gè)契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)社保政策的宣傳力度，推進(jìn)了企業(yè)參保。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)管，提升風(fēng)控水平。今年7月份，我縣出臺(tái)了《縣2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控監(jiān)督和評(píng)估工作計(jì)劃》（安社險(xiǎn)字2015]15號(hào)）文件，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理,并進(jìn)行了一次全面的內(nèi)控檢查和內(nèi)控評(píng)估。我局著力從具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦環(huán)節(jié)入手，由點(diǎn)到面，層層布防，加強(qiáng)內(nèi)部管理和日常監(jiān)督檢查，構(gòu)筑“零漏洞”內(nèi)控監(jiān)督安全防護(hù)網(wǎng)，加大了內(nèi)控監(jiān)督檢查的力度，專門成立內(nèi)控監(jiān)督檢查和評(píng)估小組，安排了稽核、信息管理人員每天抽查業(yè)務(wù)經(jīng)辦的情況，做到“四個(gè)必檢”，即每項(xiàng)業(yè)務(wù)必檢，每位業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員必檢，信息系統(tǒng)必檢和原始材料必檢，巧用“望聞問切”的監(jiān)督評(píng)估方法，不斷規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦，健全和完善內(nèi)控制度，取得了良好效果。

(六)開展待遇稽核，打擊欺詐冒領(lǐng)。為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行,加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理,糾正各種違法違紀(jì)行為，我縣不斷加大稽核力度，狠查養(yǎng)老金重復(fù)領(lǐng)取，強(qiáng)力追繳，取得了顯著效果。一是對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取待遇人員基本信息進(jìn)行比對(duì)，篩選出可疑人員；二是宣傳政策，公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾相互監(jiān)督，積極舉報(bào)；三是主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、勞動(dòng)保障所、村委會(huì)密切聯(lián)系，和各部門信息互通，詳細(xì)詢問核查可疑人員情況，獲知城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡延時(shí)上報(bào)人員245個(gè)，經(jīng)過全力追繳，已全部追回多領(lǐng)養(yǎng)老金114000元；四是及時(shí)與重復(fù)領(lǐng)取人員聯(lián)系，進(jìn)村上門實(shí)地調(diào)查，確認(rèn)重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金金額，對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育并告知退還方式。這一舉措打消了那些妄想利用養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)尚未全國(guó)聯(lián)網(wǎng)漏洞進(jìn)行欺詐冒領(lǐng)的人的念頭，給我縣養(yǎng)老基金修了一道堅(jiān)固的安全防護(hù)網(wǎng)。

二、問題及建議 我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作雖然得到進(jìn)一步夯實(shí)，內(nèi)控工作也取得了一定成效，但還存在不足：一是稽核股人手不足，存在崗位設(shè)置不科學(xué)，工作職責(zé)交叉的現(xiàn)象；二是組織機(jī)構(gòu)控制方面存在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不健全，人員交流、崗位輪換制度沒有落實(shí)，工作人員培訓(xùn)缺乏時(shí)間和資金保證，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)及內(nèi)控工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督雖然都建立了相關(guān)制度，但缺乏與其它工作相配套的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致落實(shí)仍有偏差。

針對(duì)以上問題，建議做好以下工作：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，完善內(nèi)控制度。規(guī)范和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核、審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)之間的相互監(jiān)督、相互制約。建立人員任職資格、交流輪崗和任職回避等制度。建立公開透明、運(yùn)作規(guī)范、執(zhí)行有力、管理高效、監(jiān)控嚴(yán)格、考評(píng)科學(xué)的內(nèi)部控制體系。

（二）科學(xué)合理設(shè)崗，完善內(nèi)控機(jī)制。合理設(shè)置崗位人員，加強(qiáng)稽核監(jiān)督，建立內(nèi)部審計(jì)制度，使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)控制機(jī)制更加規(guī)范有效。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程和信息系統(tǒng)的規(guī)范使用為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化經(jīng)辦人員的內(nèi)部監(jiān)督審核意識(shí)，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)整體工作水平和服務(wù)質(zhì)量。

三、工作打算

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，提高稽核水平。嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)法》，強(qiáng)化稽核工作力度。加強(qiáng)與各縣（區(qū)）的業(yè)務(wù)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷創(chuàng)新稽核方式，規(guī)范稽核流程，提高稽核水平。

（二）核實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，緊抓單位欠繳。為維護(hù)我縣參保職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)用人單位及其職工應(yīng)保盡保，養(yǎng)老基金應(yīng)收盡收，我局將加大稽核力度，配合勞動(dòng)監(jiān)察部門，深入園區(qū)企業(yè)，以園區(qū)企業(yè)作為我縣擴(kuò)面和征繳的增長(zhǎng)點(diǎn)和著力點(diǎn)，持之以恒地推動(dòng)園區(qū)企業(yè)參保繳費(fèi)，逐漸提高園區(qū)企業(yè)的參保率和繳費(fèi)率。

（三）嚴(yán)控待遇支付，做好“開源”“節(jié)流”。狠抓參保繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)等等“開源”工作的同時(shí)，認(rèn)真做好支付待遇稽核，配合社會(huì)化發(fā)放，繼續(xù)嚴(yán)格做好年檢工作。養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象是危害基金安全的最大蛀蟲，我們要做好早期的預(yù)防工作，杜絕冒領(lǐng)現(xiàn)象出現(xiàn)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局上半年工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局上半年工作總結(jié)

上半年以來，我局“以雙年、三創(chuàng)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為指導(dǎo)，本著時(shí)間過半、任務(wù)過半的思想，以人為本，理清工作思路，堅(jiān)持以目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)開展工作，現(xiàn)就上半年工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃如下：

一、參保情況

(一)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)23497人，完成目標(biāo)任務(wù)18609的126%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收4338.9萬(wàn)元，完成全年目標(biāo)任務(wù)14173萬(wàn)元的31%。基金累計(jì)結(jié)余14189萬(wàn)元。

(二)、工傷保險(xiǎn)：工傷保險(xiǎn)參保105戶，參保人數(shù)7420人。完成目標(biāo)任務(wù)9182人的81%，工傷基金征繳收入282萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)381萬(wàn)元的74%。

(三)、生育保險(xiǎn)：生育保險(xiǎn)參保人數(shù)6260人，完成目標(biāo)任務(wù)6203人的101%，基金征繳收入22.4萬(wàn)元，完成目標(biāo)任務(wù)60萬(wàn)元的37%。(四)、社會(huì)化管理：城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員達(dá)13497人(含代發(fā)森工81人)，撥付離退休費(fèi)9164萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放100%。死亡66人，撥付喪葬、撫恤金144萬(wàn)元，享受工傷190人，工亡待遇支付179萬(wàn)元，工傷待遇支付97.7萬(wàn)元。生育津貼支出8181元，醫(yī)療支出4733元。

二、主要工作及做法

(一)、進(jìn)一步解決失地農(nóng)民遺留問題

上半年以來，切實(shí)解決新老失地農(nóng)民遺留問題。由于各種原因，新老征地失地農(nóng)民還有部分未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，導(dǎo)致部分失地農(nóng)民情緒較大，對(duì)失地農(nóng)民辦理社保的某些政策不理解。上半年著力解決相關(guān)問題，緩解了社會(huì)突出矛盾，為社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。(二)、抓好基層組織建設(shè)年活動(dòng)

在全縣開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)以來，我局成立了基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排時(shí)間，明確具體方法步驟。一是調(diào)查摸底，分類定級(jí)。重點(diǎn)摸清基層黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)等情況，特別是找準(zhǔn)基層組織建設(shè)存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，按照“先進(jìn)、一般、落后”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行分類定級(jí)。二是集中整改，晉位升級(jí)。對(duì)存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定了整改方案，作出公開承諾。三是學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)人物，先進(jìn)事跡，形成了人人爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。四是加強(qiáng)干部的教育管理。進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》，組織觀看警示教育片，在辦公區(qū)貼掛廉政格言、警句，不斷強(qiáng)化黨員干部的廉政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。(三)、做實(shí)信訪工作，維護(hù)地方穩(wěn)定

社保信訪近幾年較為突出，我局高度重視群眾來訪來件，做到有訪必答，有件必回。目前，共接收信訪41人次，辦理41人次，辦結(jié)率100%，切實(shí)保護(hù)信訪人合法權(quán)益。

三、目前存在的一些問題

(一)、工傷事故頻發(fā)，特、重大事故較多，工傷支付壓力大，目前工傷基金支付缺口達(dá)770萬(wàn)元。(二)、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率逐年遞增，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體繳費(fèi)能力弱，負(fù)擔(dān)大，斷保現(xiàn)象日益增多。

(三)、財(cái)政預(yù)算的事業(yè)單位工傷參保率為零。(需財(cái)政納入預(yù)算)(四)、信息系統(tǒng)運(yùn)行近十年，設(shè)備老化，需全面提升更新。

(五)、因業(yè)務(wù)量大，信息系統(tǒng)建設(shè)及業(yè)務(wù)辦公經(jīng)費(fèi)需財(cái)政提供制度性保障。

(六)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)掛賬較多，問題嚴(yán)重。新征地應(yīng)盡量避免掛賬。(此問題應(yīng)引起高度重視)

四、下半年工作計(jì)劃

(一)、強(qiáng)力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保參保率分別達(dá)80%和50%以上。

(二)、按照“金?！惫こ探ㄔO(shè)和市上要求力爭(zhēng)在七月底前完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)清理、上報(bào)。

(三)、盡快完成自收自支單位和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。(請(qǐng)人社局加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo))(四)、按照縣上要求，確保機(jī)構(gòu)合并工作有序開展。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局工作總結(jié)

2015年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在主管部門的大力支持下，嚴(yán)格按照省、市業(yè)務(wù)部門的有關(guān)要求，以加快推進(jìn)覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞全年的“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好養(yǎng)老金發(fā)放、參保擴(kuò)面、基金征繳、向上爭(zhēng)資等工作，努力完成了全年的各項(xiàng)工程目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、2015年主要工作開展基本情況

2015年，全縣參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)49802人，其中實(shí)際繳費(fèi)36502人，退休12867人，全面完成了全年和民生工程目標(biāo)任務(wù)；征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20182萬(wàn)元，完成了全年民生工程目標(biāo)任務(wù)的123.4%，共收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金8813萬(wàn)元和省、市調(diào)劑金補(bǔ)助金1081萬(wàn)元;為全縣離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金27465萬(wàn)元、喪葬撫恤費(fèi)291萬(wàn)元；上繳省、市調(diào)劑金1334萬(wàn)元。

二、主要做法與措施

1、全力抓好基金征繳。2015年，上級(jí)部門下達(dá)我縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳任務(wù)高達(dá)16350萬(wàn)元，為確保任務(wù)的完成，我局多措并舉抓征繳。一是積極做好國(guó)有林場(chǎng)改革養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)清理工作。我局嚴(yán)格政策，堅(jiān)守底線，一次性全面清理國(guó)有林場(chǎng)歷年欠費(fèi)，并扎實(shí)做好40、50人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)繳工作，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)7000多萬(wàn)元。二是做好返鄉(xiāng)人員、退伍軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，拓展基金收入來源和總量；三是抓好繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作，嚴(yán)格執(zhí)行省崗平工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)效益較好的條管單位，要求嚴(yán)格按職工實(shí)際收入申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)；四是開展聯(lián)合執(zhí)法。我局與勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)8家欠費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)的建筑企業(yè)進(jìn)行稽核，到年底已清欠15萬(wàn)余元。這些舉措有力地促進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳，為全面超額完成基金征繳任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)20182萬(wàn)元。

2、努力推進(jìn)參保擴(kuò)面。著重做好三方面工作，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面。一是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳。廣泛發(fā)放宣傳單，將繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)檔次、養(yǎng)老金調(diào)待及助保貸款政策及時(shí)告知參保人員；充分利用有利時(shí)機(jī)，進(jìn)園區(qū)企業(yè)擺攤設(shè)點(diǎn)，開展政策宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全年企業(yè)新增參保人員1911人。二是落實(shí)助保貸款政策。我局積極與財(cái)政局、農(nóng)商行溝通，簽訂了助保貸款合作協(xié)議，落實(shí)了貸款資金和財(cái)政貼息資金。通過落實(shí)助保貸款政策，切實(shí)幫助困難人員續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三是做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作。成立了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)，召開了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集工作會(huì)，全面采集機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員相關(guān)信息，為下一步啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革奠定了基礎(chǔ)。

3、確保養(yǎng)老金發(fā)放。截止12月份，我縣共有退休人員12867人，全年新增加1226人，基本養(yǎng)老金支出達(dá)27465萬(wàn)元、喪葬撫恤費(fèi)291萬(wàn)元。為了確保我縣離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，我局著重做好“三個(gè)嚴(yán)格”：嚴(yán)格把好養(yǎng)老金待遇審批關(guān)、嚴(yán)格做好每月支付臺(tái)賬、嚴(yán)格做好年檢認(rèn)證。同時(shí)，我局在全縣范圍內(nèi)還開展了一次養(yǎng)老金重復(fù)領(lǐng)取的清查工作，從源頭上把好支出關(guān)，防止欺詐冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失，確保我縣離退休人員的養(yǎng)老金按時(shí)足額支付。

4、加強(qiáng)養(yǎng)老基金管理。我局嚴(yán)格按照基金管理要求，不斷健全基金管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員教育和管理，合理設(shè)置崗位，建立約束機(jī)制，強(qiáng)化稽核和檢查，通過系列措施打造基金安全防火墻，今年3月份，我局對(duì)社?；鸱矫娲嬖诘膯栴}進(jìn)行了全面的自查，對(duì)2012年國(guó)家審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行了整改。5月份，我局順利通過了省廳基金檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我局及時(shí)整改，已全部落實(shí)到位。通過省廳的檢查，既推進(jìn)了工作，完善了業(yè)務(wù)經(jīng)辦，更保障了基金安全。

5、提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。重點(diǎn)做好兩方面的工作，一是扎實(shí)開展養(yǎng)老金資格認(rèn)證。按照要求，今年4-6月份，我局對(duì)全縣參保離退休人員進(jìn)行了一次全面的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，離退休人員可直接到社保窗口辦理認(rèn)證手續(xù)；對(duì)異地居住的退休人員，我局充分發(fā)揮異地退管系統(tǒng)、qq視頻功能；對(duì)身體年邁、行動(dòng)不便的老人，我局人性化地采取了送服務(wù)上門的方式進(jìn)行認(rèn)證，既免去了老人的舟車勞頓，又節(jié)省了他們的開支，還能領(lǐng)到一份慰問品---不銹鋼真空杯，真正省時(shí)省力又省心。通過開展認(rèn)證工作，既杜絕養(yǎng)老金欺詐冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，又很好地宣傳了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。二是做好養(yǎng)老金調(diào)待。我局嚴(yán)格按照省人社廳、省財(cái)政廳贛人社發(fā)2015]16號(hào)文件要求，對(duì)符合條件的企業(yè)退休人員進(jìn)行了基本養(yǎng)老金調(diào)整，并將調(diào)待養(yǎng)老金及時(shí)撥付到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，調(diào)待后，我縣企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金增加了276.97元。

6、強(qiáng)化信息宣傳報(bào)道。年初，我局制定了信息宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)考核力度，鼓勵(lì)干部職工向各級(jí)新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)站踴躍投稿，宣傳我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作特色，宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，起到了較好的輿論引導(dǎo)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局在中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)、中國(guó)勞動(dòng)保障網(wǎng)用稿達(dá)8篇；省社保中心網(wǎng)站用稿28篇；市人社網(wǎng)、吉安晚報(bào)、中國(guó)吉安網(wǎng)等用稿19篇；報(bào)、縣政府網(wǎng)站用稿17篇；撰寫各類調(diào)研報(bào)告9篇。

7、掛點(diǎn)扶貧成效明顯。在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，按照縣委、縣政府的要求，我局加大扶貧攻堅(jiān)力度，傾心幫扶掛點(diǎn)貧困村。結(jié)合雙聯(lián)系雙服務(wù)工作要求，我局重點(diǎn)做好駐村幫扶工作及精準(zhǔn)扶貧工作，向掛點(diǎn)貧困村---錢山鄉(xiāng)里家村派出了第一書記，加大了對(duì)里家村的幫扶資金投入，先后共投入幫扶資金16萬(wàn)元，切實(shí)幫助里家村進(jìn)行了路面硬化、村委建設(shè)和產(chǎn)業(yè)幫扶；為里家村爭(zhēng)取建橋項(xiàng)目資金達(dá)126萬(wàn)元，切實(shí)幫助掛點(diǎn)貧困村解決了重大發(fā)展難題。同時(shí)，組織黨員干部走訪慰問貧困群眾，盡力幫助困難群眾、兒童和黨員解決了一些實(shí)際生活困難，先后投入慰問金0.89萬(wàn)元，掛點(diǎn)扶貧工作取得了較好的成效。

三、工作特色

1、助保貸款政策落地生根。2014年，我縣正式出臺(tái)了助保貸款政策，由于各種客觀原因，遲遲沒有落實(shí)。2015年，我局著力推進(jìn)助保貸款政策的落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)積極與財(cái)政、農(nóng)村合作銀行溝通、協(xié)商，經(jīng)過不懈努力，終于水到渠成，成功簽訂了合作協(xié)議，打開了工作局面。協(xié)議簽訂后，我局重點(diǎn)加強(qiáng)了助保貸款政策宣傳工作，制作了大量的宣傳單，通過駐行政中心窗口平臺(tái)，向社會(huì)廣泛宣傳，并開通咨詢服務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員利用進(jìn)園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策之機(jī)，向企業(yè)員工宣傳助保貸款政策。我局充分利用微信公眾平臺(tái)，宣傳助保貸款政策，助保貸款政策日漸深入民心。同時(shí)，我局安排專人辦理助保貸款業(yè)務(wù)，受理困難參保人員相關(guān)材料，并在6月份，成功發(fā)放了首筆助保貸款，助保貸款政策在我縣已落地生根。我縣全年共辦理助保貸款業(yè)務(wù)12筆，發(fā)放貸款資金7.45萬(wàn)元，財(cái)政全額貼息到位。

2、窗口作風(fēng)建設(shè)效果凸顯。我局狠抓窗口作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展窗口作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)窗口管理，著力夯實(shí)窗口服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。通過抓黨建促作風(fēng)，以作風(fēng)促業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開展“全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律挺在前面”主題教育，抓學(xué)習(xí)、抓紀(jì)律和抓服務(wù)，窗口工作人員服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。通過開展月評(píng)比、季通報(bào)、半年評(píng)選，積極爭(zhēng)創(chuàng)紅旗窗口和服務(wù)標(biāo)兵，2015年上半年，我局社保窗口被行政服務(wù)中心評(píng)為“紅旗窗口”，我局黨支部也被縣委授予全縣先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)。

四、存在的問題和困難

1、基金支付壓力大。近年來，隨著人口的老齡化、特殊群體養(yǎng)老保險(xiǎn)政策實(shí)施及國(guó)有林場(chǎng)改革辦理特殊工種提前退休，全縣參保退休人員增幅較快，養(yǎng)老金支付壓力較大。2015年，全后新增退休人員達(dá)到了1226人，再加上2005年以來連續(xù)11年大幅度調(diào)整養(yǎng)老金，致使我縣養(yǎng)老金支出急劇增加，養(yǎng)老金發(fā)放面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余僅能維持6個(gè)月左右。

2、參保擴(kuò)面難度大。受全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的影響，園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳，嚴(yán)重影響到了參保擴(kuò)面的推進(jìn)。截止12月份，我縣園區(qū)企業(yè)參保人數(shù)為5667人，較2014年相比減少了近800人，且已參保的人員中80%以上來自裕元鞋廠，斷保人員不斷增加，園區(qū)其他企業(yè)參保推進(jìn)緩慢，參保擴(kuò)面難度加大。

五、2016年工作思路

2016年，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作將繼續(xù)以確保發(fā)放為中心，以完成省市下達(dá)民生工程標(biāo)任務(wù)為目標(biāo)，充分用好助保貸款政策，努力擴(kuò)面征繳，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。重點(diǎn)做好以下方面的工作：

1、抓征繳。全面科學(xué)分析全縣參保人員特點(diǎn)，深挖擴(kuò)面潛力，用好助保貸款政策，吸引各類個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員積極參保；面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)下行的態(tài)勢(shì)，要全力做好各類非公企業(yè)參保服務(wù)工作，提高工作效率，打好服務(wù)牌，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)和用工人員參保繳費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)參保條管單位的管理，嚴(yán)格繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)，并依法開展對(duì)各類用人單位的稽核工作，鞏固對(duì)建筑企業(yè)參保執(zhí)法檢查的成果，營(yíng)造“誠(chéng)信申報(bào)、依法繳費(fèi)”的氛圍，深入貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》，及時(shí)清理欠費(fèi)；繼續(xù)做好退伍軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)工作，重點(diǎn)要提高辦理轉(zhuǎn)移、接續(xù)工作時(shí)限，切實(shí)保障轉(zhuǎn)移、接續(xù)人員合法權(quán)益。

2、保發(fā)放。在保障全縣離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，充分利用省直管縣的政策優(yōu)勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金和省市調(diào)劑補(bǔ)助金，盡力彌補(bǔ)基金收支缺口；進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老金直發(fā)模式，根據(jù)省市業(yè)務(wù)部門相關(guān)要求，全部更換養(yǎng)老金存折，轉(zhuǎn)入與省金保工程合作的銀行，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范管理；提高養(yǎng)老金領(lǐng)取資格驗(yàn)證技術(shù)水平，探索建立先進(jìn)的資格認(rèn)證模式，既防止欺詐、冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生，又方便廣大離退休人員；進(jìn)一步加強(qiáng)離退休人員社會(huì)化管理，推廣社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)化管理，組織開展走訪及各種形式文娛活動(dòng)，豐富老年人的物質(zhì)和精神生活，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3、促改革。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，重點(diǎn)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作，將符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員逐步納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，認(rèn)真梳理改革中存在的問題，做好業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。

4、強(qiáng)服務(wù)。服務(wù)沒有最好，只有更好。要在鞏固2015年窗口作風(fēng)建設(shè)的成果基礎(chǔ)上，優(yōu)化窗口管理，規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦，提高服務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。要繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，筑牢工作人員宗旨意識(shí)，加強(qiáng)思想教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、服務(wù)好的精干隊(duì)伍。要進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里，經(jīng)常組織工作人員深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，調(diào)查研究，宣講養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，送服務(wù)上門，切實(shí)幫助企業(yè)、群眾解決實(shí)際困難，為民多辦一些好事。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局十三五工作規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保局十三五工作規(guī)劃

根據(jù)有關(guān)通知，現(xiàn)將社保局十三五工作規(guī)劃呈報(bào)如下：

一、健全完善社會(huì)保障體系，理順經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高經(jīng)辦能力和服務(wù)水平。

二、擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。

1、全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)擴(kuò)大以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，做好中斷繳費(fèi)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作，到2020年末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到30000人以上，非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參保率達(dá)97%以上，靈活就業(yè)人員和城鎮(zhèn)自由職業(yè)者參保率達(dá)100%，中斷率降至10%以內(nèi)。

2、依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、清欠工作力度，增強(qiáng)基金支撐能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)行。到2020年末，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳額達(dá)到2億元。

3、失業(yè)保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)同登記、同基數(shù)、同申報(bào)、同繳費(fèi)。到2020年末，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10000人，基金征繳達(dá)到1000萬(wàn)元。

4、做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。到2020年末，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。

5、積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。2020年末，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員將達(dá)到12000名，力爭(zhēng)為退休人員建立健全企業(yè)退休人員基本信息檔案，社會(huì)化管理服務(wù)率達(dá)到100%。

6、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（鹽黨發(fā)2015]6號(hào)）文件精神，將全縣被征地農(nóng)民全部納入?yún)⒈５怯洠?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)全省文化強(qiáng)省工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署以及文化強(qiáng)市的執(zhí)政與發(fā)展理念，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)市文化廣電新聞出版事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，結(jié)合我市文化廣電新聞出版部門工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，我市文化廣電新聞出版工作按照市委、市政府統(tǒng)一部署，全體干部職工開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全面完成了計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”期間文化廣電新聞出版工作發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）黨委政府重視。歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子均十分重視文化工作，2004年將“文化繁榮”納入民本六大強(qiáng)市目標(biāo)之一，2011年提出“文化強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)。2015年，市委將文化工作寫入市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告，并專程赴長(zhǎng)沙拜會(huì)省新聞出版廣電局、省文化廳、省發(fā)改委等省直廳局主要領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政策、資金和項(xiàng)目支持。市政府將“提升文化軟實(shí)力”寫入《政府工作報(bào)告》，并將文化發(fā)展作為全力推進(jìn)“一極三宜”江湖名城建設(shè)的重要內(nèi)容之一。以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，推進(jìn)“文化強(qiáng)市”建設(shè)，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部中已經(jīng)形成共識(shí)。

（二）遺產(chǎn)保護(hù)加強(qiáng)。古城歷史文脈清晰，文化遺產(chǎn)豐富，城市個(gè)性鮮明。近年來，全市各級(jí)文化文物部門不斷完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，有效促進(jìn)了文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。目前，全市共有各類文物點(diǎn)1671處，其中國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位17處、省級(jí)文物保護(hù)單位44處、市級(jí)文物保護(hù)單位98處、縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位711處。汨羅江畔端午習(xí)俗列入世界級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目，另有國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目6項(xiàng)、省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目9項(xiàng)、市級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目30項(xiàng)。

（三）文化事業(yè)提升。近年來，我市按照“新建一批、改造一批、維修一批、整合一批”的思路，建成了樓新景區(qū)、南湖休閑廣場(chǎng)、文化藝術(shù)會(huì)展中心、洞庭風(fēng)光帶、環(huán)南湖游路、王家河游廊等一批城市文化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了文化與旅游、文化與城市建設(shè)的完美結(jié)合，基本建成了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全面覆蓋的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站、村村有文化活動(dòng)室、每個(gè)社區(qū)有文化中心。做大做強(qiáng)“幸?！毕盗泄嫖幕顒?dòng)，切實(shí)做到天天有“廣場(chǎng)文化活動(dòng)”，周周有“一元周末劇場(chǎng)”，月月有“高雅藝術(shù)惠民演出”，年年有“歡樂瀟湘”大型群眾文化活動(dòng)，公共文化服務(wù)逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極組織劇（節(jié)）目和美術(shù)、書法、攝影作品參加全國(guó)全省文藝比賽，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)400多個(gè)。堅(jiān)持一手抓行政管理、一手促產(chǎn)業(yè)繁榮，文化市場(chǎng)繁榮有序。廣電新聞宣傳水平不斷提升，內(nèi)部的體制、機(jī)制改革取得實(shí)質(zhì)效果。圖書報(bào)刊發(fā)行量大幅增長(zhǎng)，品種多，質(zhì)量高。各級(jí)廣播電視部門以內(nèi)容建設(shè)為根本，以正面導(dǎo)向?yàn)橹黧w，以公共服務(wù)為抓手，全市廣播電視、新聞宣傳、文化傳播的影響力、傳播力明顯增強(qiáng)。廣播電視中有線電視覆蓋率達(dá)61%，無(wú)線覆蓋面提高，全市基本上達(dá)到了“戶戶通”。

（四）文化影響增強(qiáng)。近年來，市文化工作很多都走在全省乃至全國(guó)文化部門前列，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。作為湖南省文化體制改革試點(diǎn)城市，市率先完成和推進(jìn)了行政管理體制改革、國(guó)有文藝院團(tuán)改革、公益事業(yè)單位改制等工作，連續(xù)兩次榮膺“全國(guó)文化體制改革工作先進(jìn)地區(qū)”，市文廣新局被評(píng)為“全國(guó)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革工作先進(jìn)單位”。的文藝精品多次榮獲全省全國(guó)專業(yè)文藝大賽金獎(jiǎng)，“文藝岳家軍”在全國(guó)文藝屆享有較高聲譽(yù)。市深入推進(jìn)“公共文化惠民”的做法被作為重要輿情上報(bào)中宣部，《人民日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)文化報(bào)》都進(jìn)行了專題報(bào)道，并被來岳考察的中央和省領(lǐng)導(dǎo)給予高度評(píng)價(jià)。

（五）發(fā)展前景良好。通過不斷的努力，基本形成了以市廣播電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)為代表的傳媒產(chǎn)業(yè)、以萬(wàn)達(dá)、匯澤影城為代表的電影超市產(chǎn)業(yè)、以文廟景區(qū)為平臺(tái)的歷史文化產(chǎn)業(yè)、以各類專業(yè)培訓(xùn)為平臺(tái)的藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、以君山印刷工業(yè)園為平臺(tái)的印刷產(chǎn)業(yè)等一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展。2014年，市同獲“中國(guó)最具幸福感城市”和“最具文化軟實(shí)力城市”，是全國(guó)唯一獲取兩項(xiàng)殊榮的地級(jí)城市。2015年，市入選第四屆全國(guó)文明城市。目前，我市正在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，將成為湖南新的文化高地。但是，我市的文化廣電新聞出版事業(yè)與全省、全國(guó)先進(jìn)地區(qū)相比，在思想觀念、管理機(jī)制、資金投入、事業(yè)發(fā)展、節(jié)目質(zhì)量等方面還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是文化體制不順，機(jī)制不活，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、內(nèi)部管理、激勵(lì)和分配、干部聘用、職工培訓(xùn)機(jī)制還不健全。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。從整體上看，城區(qū)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出。三是設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化設(shè)施建設(shè)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，還不能充分滿足人民群眾開展文化活動(dòng)的需要。四是文化投入嚴(yán)重不足。各級(jí)政府部門對(duì)文化部門投入較少，制約了文化事業(yè)發(fā)展。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、檔次較低，總量不足，對(duì)開展文化事業(yè)的支撐作用還不夠大。六是專業(yè)人才青黃不接。專業(yè)隊(duì)伍在一定程度上存在著年齡老化、知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)不合理的問題，面臨著人才斷層。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神，全面貫徹落實(shí)市委、市政府推進(jìn)文化建設(shè)的一系列決策部署和全市宣傳文化工作會(huì)議精神，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展先進(jìn)文化；大力挖掘傳統(tǒng)文化、紅色文化，推進(jìn)公共文化、特色文化建設(shè)，努力提高群眾滿意度；大力發(fā)展廣播電視網(wǎng)絡(luò)等文化傳播載體，促進(jìn)文化廣電新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展繁榮，為推動(dòng)文化強(qiáng)市、打造區(qū)域文化高地提供精神動(dòng)力和文化支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把文化廣電新聞出版建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、廣播電影電視和新聞出版協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)必須把社會(huì)效益放在首位，并處理好兩者的關(guān)系；事業(yè)發(fā)展要以政府為主導(dǎo)，加大對(duì)公益性文化、廣電、新聞出版事業(yè)的投入，深化內(nèi)部機(jī)制改革，改善社會(huì)服務(wù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)性手段來調(diào)節(jié)資源配置和利益分配，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、現(xiàn)代化建設(shè)的新路子。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相融合。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和文化廣電新聞出版業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)；以發(fā)展公益性文化事業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，促進(jìn)全市文化廣電新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持發(fā)展文化與傳播文化相結(jié)合。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)文化、特色文化、傳統(tǒng)文化、群眾文化為內(nèi)容，以廣播電視網(wǎng)絡(luò)、廣場(chǎng)大眾傳播為載體，堅(jiān)持發(fā)展文化、傳承文化與傳播文化相結(jié)合。以內(nèi)容建設(shè)為根本，以廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)多渠道傳播為手段，全力發(fā)展廣播電視事業(yè)。

（三）總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)“一極三宜”江湖名城的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照文化惠民的原則，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，使文化廣電新聞出版事業(yè)蓬勃發(fā)展，文化服務(wù)功能更加完善，文化藝術(shù)產(chǎn)品更加豐富，廣播電視影響力、傳播力顯著增強(qiáng)，新聞出版管理水平明顯提升，文物保護(hù)與利用成果突出，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成的新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。全市文化廣電新聞出版事業(yè)形成“一帶一圈一長(zhǎng)廊”的發(fā)展格局，即江湖歷史文化帶：從長(zhǎng)江邊的黃蓋湖→陸城→大磯頭→擂鼓臺(tái)→樓→3517產(chǎn)業(yè)園→文廟→慈氏塔→圣安寺→教會(huì)學(xué)校異國(guó)文化風(fēng)情園；麥子港文化圈：南湖廣場(chǎng)、龍舟賽場(chǎng)主席臺(tái)、文化幼兒園、巴陵戲展演基地等；王家河文化長(zhǎng)廊：西岸長(zhǎng)廊突出歷史名人，東岸長(zhǎng)廊突出民俗文化。

三、主要任務(wù)

“十三五”期間，重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工程：

（一）公共服務(wù)提升工程

1、完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)。集中力量加快市級(jí)大型文化設(shè)施建設(shè)，完成市圖書館新館、市巴陵戲傳承展演基地以及專業(yè)性小型博物館的新建，完成文化藝術(shù)會(huì)展中心改擴(kuò)建，將市美術(shù)館建設(shè)納入省、國(guó)家發(fā)改委扶持項(xiàng)目。加強(qiáng)各區(qū)三館建設(shè)，力爭(zhēng)市縣圖書館、博物館、文化館“三館”齊全，并達(dá)到部頒二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，完成市群眾藝術(shù)館數(shù)字文化館的建設(shè)。進(jìn)一步鞏固拓展農(nóng)村、社區(qū)和城市廣場(chǎng)公益電影放映效果，推進(jìn)農(nóng)村固定放映點(diǎn)建設(shè)，為中小學(xué)生每學(xué)期放映兩部愛國(guó)主義教育影片。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）文化中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)街道建有單獨(dú)設(shè)置的街道文化活動(dòng)中心，每個(gè)村（社區(qū)）建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的文化中心（含公共電子閱覽室），形成以市、縣級(jí)功能性文化設(shè)施為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化設(shè)施為基地、村（社區(qū)）文化設(shè)施為基礎(chǔ)的均衡布局、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使公共文化設(shè)施建設(shè)走在全國(guó)前列。

2、提高公共文化服務(wù)效能。繼續(xù)推進(jìn)文化共享工程建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化信息服務(wù)體系。進(jìn)一步提升公共文化設(shè)施硬件水平，完善服務(wù)條件。加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)專、兼職公共文化服務(wù)人員和業(yè)余文藝骨干的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，做到職責(zé)清晰、制度健全、內(nèi)容明確、服務(wù)規(guī)范、效益改善、保障有力，資源利用率和群眾滿意度明顯提高。城市各類公共文化設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向農(nóng)民工、老人、兒童和殘疾人開放，設(shè)置方便殘障人士以及老年人、少年兒童的活動(dòng)區(qū)域和服務(wù)項(xiàng)目。探索建立群眾文化需求的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，有針對(duì)性地提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)“重心下移、資源下移、服務(wù)下移”，推動(dòng)公共文化服務(wù)向村一級(jí)延伸。

3、蓬勃開展群眾文化活動(dòng)。充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)作用，農(nóng)村和社區(qū)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典活動(dòng)和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動(dòng)，推進(jìn)“演藝惠民”送戲下鄉(xiāng)、“影動(dòng)巴陵”送電影下基層、“高雅藝術(shù)惠民演出”、“一元周末劇場(chǎng)”、“岳州講壇”等“幸福”系列文化品牌活動(dòng)。群眾受眾率和參與率達(dá)到全省的先進(jìn)水平，人均參加文體活動(dòng)的時(shí)間每周不少于5小時(shí)，每個(gè)行政村每年組織5次以上較大規(guī)模群眾文體活動(dòng)。組織舉辦工藝美術(shù)和攝影大賽、演講征文、文藝匯演、書畫藝術(shù)展覽等形式多樣的群眾文化活動(dòng)，打造具有特色、全國(guó)影響的群眾文化活動(dòng)品牌，營(yíng)造歡樂、祥和、健康的時(shí)代氛圍，提升群眾幸福指數(shù)。

4、建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。探索建立符合實(shí)際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金、人才保障，不斷擴(kuò)大公共文化內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，注重培育有能力、有品牌、有規(guī)模、運(yùn)行規(guī)范、信譽(yù)良好的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的廣覆蓋和高效能。積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)和示范項(xiàng)目。

（二）文藝精品打造工程

1、突出重點(diǎn)題材。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出四大重點(diǎn)題材創(chuàng)作：一是“中國(guó)夢(mèng)”題材——聚焦實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”這個(gè)時(shí)代主題，深入開展“中國(guó)夢(mèng)”主題文藝創(chuàng)作活動(dòng)，生動(dòng)描繪實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這幅波瀾壯闊的歷史畫卷，生動(dòng)講述人、家庭的精彩故事，把人們追夢(mèng)圓夢(mèng)的激情和奮斗展示出來。二是地方特色題材——突出濃郁湖湘文化特色，反映厚重歷史人文景觀，展現(xiàn)大美、大美人文和大美風(fēng)情。三是愛國(guó)主義和革命歷史題材——抓好愛國(guó)主義和革命歷史題材的文藝創(chuàng)作，推出一批有質(zhì)量、有影響的文藝精品，引導(dǎo)人民樹立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。四是現(xiàn)實(shí)生活題材——把追求真善美作為創(chuàng)作的永恒價(jià)值，創(chuàng)作一批能夠傳遞向上向善的價(jià)值觀，能夠引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)道德判斷力和道德榮譽(yù)感，謳歌美好時(shí)代、幸福生活的文藝精品。

2、振興地方戲曲。積極對(duì)接國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》，用足用好文件中明確的支持戲曲劇本創(chuàng)作、戲曲演出、戲曲藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展等政策，振興地方戲曲藝術(shù)。全市各專業(yè)院團(tuán)以創(chuàng)作演出新的現(xiàn)代戲和古裝戲?yàn)橹?，力?zhēng)將新創(chuàng)劇目臻成精品；同時(shí)創(chuàng)排、復(fù)排各類具有本地特色的大戲；在劇目的選擇上側(cè)重于對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)劇目的整理改編，展現(xiàn)巴陵戲、花鼓戲等的本土戲劇的文化價(jià)值。市巴陵戲傳承研究院為全省戲劇創(chuàng)作演出重點(diǎn)院團(tuán)，應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳上述文件精神，并參照其他地市創(chuàng)作排練經(jīng)費(fèi)，將創(chuàng)作、排練經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算。以劇目的扶持促進(jìn)巴陵戲劇種的保護(hù)與繼承。對(duì)其它地方戲采取以獎(jiǎng)代投的扶持措施。

3、創(chuàng)新精品劇目。探索實(shí)施重大題材、精品劇目創(chuàng)作面向全國(guó)招標(biāo)制度、舞臺(tái)藝術(shù)多元投入機(jī)制，建立和完善劇目生產(chǎn)專家論證制度、精品劇目生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度，有針對(duì)性地組織專業(yè)院團(tuán)創(chuàng)作一批現(xiàn)實(shí)題材、地方題材、愛國(guó)主義和革命題材、傳統(tǒng)題材、少數(shù)民族題材的文藝精品。每年選擇確定一批弘揚(yáng)主旋律，具有本地文化特色，思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳，有望獲得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的選題，作為當(dāng)年創(chuàng)作的重點(diǎn)?。ü?jié)）目。國(guó)家藝術(shù)基金申報(bào)力爭(zhēng)在“十三五”期間有1個(gè)劇目入選；湖南省藝術(shù)節(jié)力爭(zhēng)有劇目獲田漢大獎(jiǎng)；力爭(zhēng)每屆全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)我市都有劇目入選。爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府加大劇目生產(chǎn)的投入力度，將劇目生產(chǎn)創(chuàng)作資金列入財(cái)政預(yù)算，建立劇目生產(chǎn)扶持制度，推動(dòng)我市文藝精品劇目生產(chǎn)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)提速工程

1、全面落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實(shí)《國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（綱要）》和文化部《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》，轉(zhuǎn)變管理職能，注重運(yùn)用政策、法律、市場(chǎng)、稅收、輿論等手段引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在出臺(tái)《市進(jìn)一步加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》《市關(guān)于引進(jìn)民營(yíng)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》《市關(guān)于引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才的意見》等綱領(lǐng)性文件，完善促進(jìn)市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體的、系統(tǒng)的政策，加大扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。放寬文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，允許通過獨(dú)資、合資、合作等多種途徑，吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。完善出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，創(chuàng)新文化無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保制度，暢通文化產(chǎn)業(yè)“綠色貸款通道”；充分運(yùn)用信貸、稅收等經(jīng)濟(jì)手段，積極引進(jìn)外資，吸引民間資本參與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施文化企業(yè)稅收扶持政策，對(duì)文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)給與稅收等方面的優(yōu)惠。完善文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制社會(huì)保障政策。2．促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)文化與旅游、科技等融合發(fā)展，突出文化產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)，主攻原創(chuàng)型、龍頭型、園區(qū)型項(xiàng)目，繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)和扶持資金的引領(lǐng)作用，形成以龍頭企業(yè)和知名品牌為中心的產(chǎn)業(yè)集群。加大文化項(xiàng)目立項(xiàng)和儲(chǔ)備的爭(zhēng)跑力度，加快屈子文化園、教會(huì)學(xué)校文化園、洞庭湖博覽園、君山印刷工業(yè)科技園、左宗棠文化園、3517退二進(jìn)三文化旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，以及市巴陵戲傳承展演中心項(xiàng)目立項(xiàng)。以園區(qū)基地建設(shè)為抓手，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)基地的指導(dǎo)和管理。重點(diǎn)推動(dòng)文化旅游、演藝娛樂、文博會(huì)展、現(xiàn)代傳媒和文化體育等五大文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模化、品牌化、特色化、區(qū)域化和國(guó)際化運(yùn)行，全面形成文化產(chǎn)業(yè)主體框架，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市g(shù)dp比重達(dá)到10%以上，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。

3．加大文化產(chǎn)業(yè)投入。設(shè)立“市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，由市財(cái)政每年投入1000萬(wàn)，面向所有文化企業(yè)，采取資金本金投入（參股）、貸款貼息等方式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的投資方向，著力營(yíng)造多種經(jīng)濟(jì)成分、各種社會(huì)力量支持參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。成立“市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，壯大“文化藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金”規(guī)模，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀文化企業(yè)做大做強(qiáng)、優(yōu)秀文化工作者多出精品力作。堅(jiān)持本市財(cái)政對(duì)文化的投入占本級(jí)財(cái)政收入的比例不低于1%，并在此基礎(chǔ)上逐年增加。堅(jiān)持從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)。落實(shí)中央、省委及金融部門相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)投融資政策，加大金融部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

（四）市場(chǎng)管理創(chuàng)優(yōu)工程

1．加強(qiáng)政策引導(dǎo)。以市場(chǎng)繁榮、管理規(guī)范、群眾滿意、特色明顯為目標(biāo)，全面落實(shí)省市文化市場(chǎng)發(fā)展政策，結(jié)合實(shí)際，制定文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和管理政策，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。積極引導(dǎo)和支持電影、演出、歌舞娛樂、藝術(shù)品、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)新媒體等市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)做優(yōu)，大力培育品牌企業(yè)、特色企業(yè)。進(jìn)一步提升服務(wù)效率，試行文化行政許可審批向縣市區(qū)放權(quán)，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)審批范圍，方便企業(yè)和群眾辦事。

2．強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)管理機(jī)制創(chuàng)新，建立健全政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的全方位多層次的市場(chǎng)監(jiān)管體系。整合市、縣兩級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法力量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。加大綜合執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范健康有序發(fā)展。積極開展文化市場(chǎng)專項(xiàng)治理和掃黃打非行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，組織和引導(dǎo)文化企業(yè)開展“平安文化市場(chǎng)、文明企業(yè)、星級(jí)企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，塑造良好的社會(huì)形象。

3．創(chuàng)新管理機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、科學(xué)管理，創(chuàng)新和探索文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。不斷完善服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等工作制度，建立公開、公平、公正的行政許可機(jī)制。發(fā)揮公安、工商、綜治等部門的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，建立多部門協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化縣市區(qū)責(zé)任，建立縣市區(qū)屬地管理機(jī)制，完善管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和時(shí)效性。建立行業(yè)自律機(jī)制，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（五）廣播電視發(fā)展工程

1、全力提升正面宣傳能力。把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，緊緊圍繞全市工作中心，高揚(yáng)新聞宣傳主旋律。以正面宣傳、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁為主，以培養(yǎng)全媒體記者、配備全媒體設(shè)施、發(fā)展新媒體和全媒體產(chǎn)業(yè)、完善全媒體采編流程、建立全媒體采編播規(guī)程為手段，全面提升正面宣傳能力，真正做到一次采集、多元生成、多渠道傳播。

2、全面提升廣播電視的影響力。以內(nèi)容建設(shè)為根本，精辦頻道、精辦欄目、精辦廣電文化，以“頻道專業(yè)化、欄目個(gè)性化、節(jié)目精品化”為方法，全面提升廣播電視的影響力，全面開展收視率調(diào)查，倒逼廣播電視影響力提升。

3、全面提升廣播電視的傳播力。加大有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的投入力度，力爭(zhēng)城區(qū)郊區(qū)網(wǎng)絡(luò)一體化，到“十三五”期末，全市有線用戶力爭(zhēng)達(dá)120萬(wàn)戶，有線電視入戶率達(dá)70%。加大無(wú)線微波電視轉(zhuǎn)播力度，力爭(zhēng)中央、省、市12套節(jié)目全覆蓋。

4、全面提升廣播電視的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加大投入，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)客服端app與互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、智慧家居、智慧城市為內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以提升有線電視入戶率與覆蓋面為內(nèi)容的有線電視及運(yùn)用其網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，全力提升廣播電視的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

5、全力建設(shè)好市廣電中心。投入3億元，爭(zhēng)取用3年完成市廣電中心主體工程及部分主體機(jī)房建設(shè)與設(shè)備配備工作。

6、全力規(guī)范“三網(wǎng)融合”與廣播電視市場(chǎng)秩序。完成市廣播電視監(jiān)管中心第二期和第三期工程，分別實(shí)現(xiàn)縣級(jí)臺(tái)廣播電視自辦節(jié)目信號(hào)回傳、無(wú)線數(shù)字電視節(jié)目輪巡監(jiān)控、無(wú)線廣播電視轉(zhuǎn)播覆蓋監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)iptv、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目和新媒體以及戶外大屏幕等電子媒體傳播視聽節(jié)目進(jìn)行監(jiān)控。全面規(guī)范廣告、影視、廣電、網(wǎng)絡(luò)與iptv的經(jīng)營(yíng)秩序，完善監(jiān)聽監(jiān)管平臺(tái)，完善對(duì)iptv的監(jiān)聽監(jiān)看管理，完善“三網(wǎng)融合”秩序的規(guī)范管理制度，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，做到有序發(fā)展。

（六）新聞出版發(fā)展工程

1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)為主，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)作促進(jìn)發(fā)展。充分發(fā)揮政府在發(fā)展規(guī)劃、資金配套、政策環(huán)境、市場(chǎng)秩序和事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)印刷產(chǎn)業(yè)的宏觀指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)，綠色環(huán)保印刷，推進(jìn)君山印刷工業(yè)科技園建設(shè)，大力發(fā)展科技含量高的特色印刷，優(yōu)先發(fā)展高附加值印刷加工業(yè)，引導(dǎo)印刷業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種規(guī)模、檔次、特色印刷企業(yè)并存和互補(bǔ)的印刷格局。

2、堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)印刷產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。適度平衡發(fā)展出版物印刷。鼓勵(lì)設(shè)立具有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，采用數(shù)字化印刷的印刷企業(yè)，大力發(fā)展具有國(guó)際先進(jìn)印刷技術(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益突出，有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的骨干印刷企業(yè)。大力發(fā)展包裝裝潢印刷，鼓勵(lì)發(fā)展填補(bǔ)市內(nèi)空白的高檔包裝裝潢印刷業(yè)。積極發(fā)展其他印刷品印刷，大力發(fā)展商務(wù)印刷。加快印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

3、緊扣招商引資抓手，大力開拓印刷市場(chǎng)。抓住黨中央推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)我市印刷產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)扶持，將印刷產(chǎn)業(yè)打造成我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。引進(jìn)資金規(guī)模大、技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理模式先進(jìn)，低污染、低能耗的外商企業(yè)和沿海投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移印刷項(xiàng)目。有條件的企業(yè)要開拓外向型印刷業(yè)務(wù)，利用好沿海發(fā)達(dá)地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自身資源發(fā)展壯大自己，引導(dǎo)包裝印刷企業(yè)真正走向市場(chǎng)。根據(jù)我市工農(nóng)業(yè)上下游產(chǎn)品包裝需求的變化和自身特點(diǎn)進(jìn)行定位，重點(diǎn)發(fā)展紙質(zhì)、塑料、金屬等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的“專、特、精、新”為特點(diǎn)的中小印刷企業(yè)群，建設(shè)和形成包裝裝潢印刷、出版物印刷兩個(gè)印刷集群地帶。

4、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展的歷程表明，印刷業(yè)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)。集中建園，有利于推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程；有利于解決印刷業(yè)低水平、重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)問題；有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)足發(fā)展；有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造印刷產(chǎn)業(yè)集群基地，確立君山印刷工業(yè)科技園為包裝裝潢印刷、出版物印刷和其他印刷品印刷的集群地域。整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持10家左右大型印刷企業(yè)，形成多元化、多層次的印刷業(yè)發(fā)展新格局。

5、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。抓住印刷產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，借助粵港雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、成熟的印刷高新技術(shù)、先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以及高素質(zhì)的技術(shù)人才提升我市印刷產(chǎn)業(yè)實(shí)力。支持全市有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，為他們創(chuàng)造有利條件，因地制宜，出臺(tái)各項(xiàng)印刷產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，主動(dòng)承接港粵和發(fā)達(dá)地區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

（七）文化遺產(chǎn)保護(hù)工程

1、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘力度。以繼承和弘揚(yáng)具有特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，繼續(xù)開展傳統(tǒng)文化研究、挖掘、整理工作。整理弘揚(yáng)屈原、杜甫、范仲淹、滕子京等歷史名賢優(yōu)秀思想文化遺產(chǎn)，開展本土文化理論及應(yīng)用研究。加強(qiáng)對(duì)歷史名賢思想的闡釋和傳播，為構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升人們的精神境界和審美修養(yǎng)發(fā)揮積極作用。

2、加大歷史文化遺存保護(hù)力度。加大文物保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，整體提升文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用水平。加強(qiáng)文物本體保護(hù)，全面啟動(dòng)和完成轄區(qū)（歷史城區(qū)）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制工作，完成慈氏塔、教會(huì)學(xué)校、文廟、岳州關(guān)、大磯頭等國(guó)保單位及魯肅墓、三眼橋、臨湘塔等省級(jí)文物保護(hù)單位的方案編制和搶救性保護(hù)修繕工作。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落和名人故居保護(hù)，著力構(gòu)建古城古鎮(zhèn)古村文物保護(hù)展示體系，革命文物保護(hù)展示體系、抗戰(zhàn)文物展示體系、民俗文物展示體系。全面完成一普工作，建立健全館藏文物的信息化建設(shè)，加強(qiáng)文物系統(tǒng)外國(guó)有單位的文物保護(hù)和管理，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)文物修復(fù)，做好市館藏青銅器等珍貴文物的搶救性修復(fù)和養(yǎng)護(hù)。充分利用我市豐富的文化資源，科學(xué)開展博物館工作，建立文物保護(hù)宣傳教育的信息平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流的科研平臺(tái)、文物市場(chǎng)的交易平臺(tái)。依法規(guī)范管理文物市場(chǎng)，依法做好文物征集工作，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士無(wú)償捐贈(zèng)。

3、加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和工作機(jī)制。全面開展“數(shù)字化記錄保護(hù)”工作，加強(qiáng)對(duì)以巴陵戲?yàn)榇淼姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查數(shù)據(jù)信息庫(kù)。設(shè)立綜合性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)設(shè)立專題性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館或傳習(xí)所，保護(hù)和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。做好國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)利用工作，公布一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)，規(guī)范名錄項(xiàng)目的管理，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料編輯出版工作。推進(jìn)非遺“進(jìn)校園”、“進(jìn)市場(chǎng)”、“進(jìn)演出”工作。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好巴陵戲、花鼓戲、汨羅江畔端午習(xí)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，打造一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌。

（八）文化人才聚集工程

1、積極實(shí)施人才興文戰(zhàn)略。把文化人才建設(shè)納入市人才計(jì)劃并享受優(yōu)惠政策。健全完善公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)公共文化事業(yè)單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的經(jīng)費(fèi)、人員編制和工資。加大培訓(xùn)力度，針對(duì)基層文化隊(duì)伍需要，制訂和實(shí)施各類培訓(xùn)計(jì)劃。各級(jí)各類學(xué)校要積極開展文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影、文博、音樂、舞蹈、戲劇、影視、曲藝、民間文藝等文化專業(yè)人才培養(yǎng)課程活動(dòng)，到2020年培養(yǎng)出一批文化專業(yè)人才和傳統(tǒng)民間文藝人才。

2、建立健全人才保障機(jī)制。對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才提供項(xiàng)目啟動(dòng)資金、啟動(dòng)場(chǎng)所、購(gòu)房津貼等不同額度的資助；對(duì)符合條件的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、公共文化專業(yè)人才提供生活津貼、購(gòu)房津貼、活動(dòng)津貼等不同額度的資助；對(duì)符合條件的基層文化專業(yè)人才提供培訓(xùn)進(jìn)修津貼，獲國(guó)內(nèi)專業(yè)大獎(jiǎng)的給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。為各類文化人才建立優(yōu)秀人才職稱評(píng)審、醫(yī)療服務(wù)、配偶安置、子女就學(xué)的綠色通道。建立文化人才信息庫(kù)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、公共文化專業(yè)人才、基層文化專業(yè)人才進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

3、積極引進(jìn)優(yōu)秀文化人才。要出臺(tái)文化專業(yè)人才引進(jìn)政策和辦法，加強(qiáng)對(duì)新聞采編、文藝編導(dǎo)、文物保護(hù)等文化人才的引進(jìn)。創(chuàng)新用人機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟在文化事業(yè)單位建立進(jìn)人公開招聘、用人競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制。建立健全文化人才激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀文化藝術(shù)人才、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和管理人才及其成果和重要業(yè)績(jī)。積極營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境，建立一支穩(wěn)定的高水平文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，建立多元化的激勵(lì)渠道、激勵(lì)方式和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在文化領(lǐng)域獲得省以上獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造一個(gè)有利于人才脫穎而出和人盡其才的社會(huì)環(huán)境。

（九）文化創(chuàng)新工程

1、健全文化創(chuàng)新機(jī)制。完善文藝輔導(dǎo)員聘任制度，吸引更多專業(yè)文藝工作者加入輔導(dǎo)員隊(duì)伍；穩(wěn)步推進(jìn)作品購(gòu)買制度的試行，擴(kuò)大創(chuàng)作渠道，豐富文藝作品來源；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共文化設(shè)施使用管理辦法，有效發(fā)揮公共文化設(shè)施服務(wù)群眾功能作用；實(shí)施對(duì)社會(huì)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，激發(fā)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作和演出熱情。

2、加強(qiáng)對(duì)外文化交流。圍繞我市文化建設(shè)新形勢(shì)新要求，加大政策扶持力度，積極鼓勵(lì)發(fā)展從事演出展覽、廣播影視、新聞出版等業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。以政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，以國(guó)際友好城市為平臺(tái)，整合資源，積極開展中外文化交流活動(dòng)。成立“兩岸三地”文化交流協(xié)會(huì)，擴(kuò)大對(duì)港澳臺(tái)文化交流。鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人從事文化交流活動(dòng)，實(shí)施“走出去”、“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化和諧寬容、多元融合的發(fā)展格局，提升城市國(guó)際影響力。

3、加強(qiáng)文化理論研究與創(chuàng)新。緊緊圍繞“文化”建設(shè)和城市發(fā)展方向，開展多領(lǐng)域、深層次的文化調(diào)查和特色文化發(fā)展研究、文化產(chǎn)業(yè)研究、公共文化服務(wù)體系研究，形成文化研究?jī)?yōu)勢(shì)，確保每年形成一批高質(zhì)量的文化調(diào)研成果，指導(dǎo)和推動(dòng)文化建設(shè)實(shí)踐。繼續(xù)辦好《藝術(shù)》、《文學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)》等，為全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！兑?guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的完成，需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善更加有效的政策與措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨委和政府要把文化建設(shè)列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，把文化建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。完善政府主導(dǎo)、部門配合、各方參與的工作機(jī)制，形成文化工作合力。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)基層文化工作的分類指導(dǎo)，提高文化建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策

“十三五”期間文化事業(yè)投入占財(cái)政支出比重要高于“十二五”時(shí)期，逐年提高大型功能性文化設(shè)施建設(shè)資金、公共文化服務(wù)體系建設(shè)保障資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、重大文化活動(dòng)資金和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金數(shù)額，完善資金使用辦法，建立資金使用效益評(píng)估體系。重點(diǎn)支持群眾性精神文明建設(shè)、文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、群眾文化活動(dòng)、文化市場(chǎng)管理、文化優(yōu)秀人才培養(yǎng)以及民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)和研究工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、文化活動(dòng)的項(xiàng)目資金支持。研究制定扶持公益性文化事業(yè)專項(xiàng)政策，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)。

（三）深化文化體制改革

按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，加快推進(jìn)文化管理體制改革。深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督和管理，完善文化市場(chǎng)執(zhí)法體系。逐步實(shí)行制播分離，提高節(jié)目質(zhì)量；改革廣告創(chuàng)收經(jīng)營(yíng)模式，試行頻道負(fù)責(zé)制和欄目制片人制度，提高服務(wù)和運(yùn)營(yíng)能力。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)內(nèi)容和范圍，提高增值業(yè)務(wù)和新興業(yè)務(wù)的開發(fā)水平以及產(chǎn)品營(yíng)銷能力，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。