第一篇：江城縣革命老區(qū)總結

江城縣革命老區(qū)開發(fā)建設工作總結

江城縣扶貧開發(fā)辦公室

一、基本縣情

江城哈尼族彝族自治縣地處普洱、紅河、西雙版納三個市州結合部，與越南、老撾接壤，素有“一城連三國”之稱。全縣國土面積3544.38平方公里，轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)50個村（居）民委員會，總人口12.15萬人。江城縣地勢呈西北高東南低，最高海拔2207米，最低海拔317米，年平均氣溫18.7℃，年平均降雨量2283毫米。

江城于1954年5月18日成立自治縣，“老、少、邊、窮、山、戰(zhàn)、農(nóng)”集中體現(xiàn)了我縣的基本縣情。老：江城是革命老區(qū)，1929年就有共產(chǎn)黨員進入江城開展革命活動。少：居住著哈尼、彝、傣、瑤、拉祜等25種少數(shù)民族，少數(shù)民族占總人口的81.3%。邊：是云南省唯一與兩個國家接壤的縣，國境線長183公里（中老段116公里，中越段67公里）。窮：貧困面大，貧困程度深。農(nóng)民人均純收入在2300元以下的貧困人口還有8.3萬人，全縣尚有1100戶5000多人喪失基本生存條件，難以解決溫飽。山：全縣99.6%是山區(qū)。戰(zhàn)：曾經(jīng)是對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)區(qū)之一。農(nóng)：江城是典型的農(nóng)業(yè)縣，第一產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的39.7%。

2011年，江城縣預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值151400萬元，完成固定資產(chǎn)投資135600萬元，地方財政收入8030萬元，同比增長33.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8944元，同比增長 17%；農(nóng)民人均純收入3325元，同比增長26.7%；人口自然增長率控制在6%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設全面推進。水電、林業(yè)、畜牧、橡膠、茶、蔗糖等骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，礦產(chǎn)、蠶桑、口岸、旅游等產(chǎn)業(yè)逐步壯大。非公經(jīng)濟發(fā)展迅速。

1433年（明朝），勐烈（今江城）設鈕兀長官司，1725年（清朝），開采勐野井鹽礦；1888年，清政府駐防勐烈；1895年中法簽訂《續(xù)議界務專條附章》，把中國領土勐烏、烏得等地割讓給法國，并入法國屬地老撾版圖。1909年，勐烈創(chuàng)辦新學，設小學3個班；1911年，勐烈建立宗教組織。

民國2年，設勐烈行政委員會；民國9年，勐烈流行瘟疫，“死亡人員難以計數(shù)”；民國18年，國民政府在勐烈設縣，定名江城縣；民國20年，江城發(fā)生一種時癥，先后病死千余人；民國22年，勘定江城與墨江等鄰縣縣界；民國22年，江城劃分區(qū)劃，分4區(qū)1鎮(zhèn)13鄉(xiāng)58閭，573鄰；民國23年，中共地下黨組織進入江城開展武裝斗爭活動；民國29年，侵華日本逼近邊境，全縣動員大批民工構筑工事；民國30年，國民黨軍隊正式駐防江城；民國32年，國民黨諜報機關“海外部越泰寮僑民辦事處”移駐江城；民國34年，法國、越南軍隊1700余人，分批從越南、老撾邊境潰退到江城。

1950年，阻擊逃亡國外國民黨軍隊237師709團殘部；1953年整董劃歸西雙版納管轄；1954年法國飛機轟炸江城；1961年，江城第一條對外公路思江公路建成通車，結束了江 城沒有公路的歷史；1962年整董鄉(xiāng)再次劃歸西雙版納景洪縣管轄；1965年，整董劃回江城管轄；1970-1971年，在邊境一線搞“政治邊防”，制造了許多冤假錯案，對沿邊跨境民族的安定團結造成了較大的影響；1979年，自衛(wèi)還擊戰(zhàn)；1984年，江城縣普降暴雨，形成歷史罕見的洪災，1986年，為懲罰越南軍隊打死打傷我邊民，炮擊越軍陣地。1987年底，瑤族同胞在國家的扶持下，逐步實現(xiàn)千百年來游耕、游牧、遷徙頻繁的狀況向定居和固定耕地轉(zhuǎn)變，發(fā)生了歷史性的變化。2005年，江城縣第一條通邊國際通道中老江本公路建成通車。2006年，開工建設中越3號界碑互通完成中勘界；2007年，勐康口岸（中老）開工建設；完成了中越勘界。十七大召開后，江城縣全面進入了改革開放的新時期

建權建政工作結束后，在中共江城縣委的統(tǒng)一部署下，在全縣范圍內(nèi)迅速開展了聲勢浩大的清匪反霸、剿匪斗爭，徹底消滅了縣內(nèi)殘存的土匪武裝和敵偽殘余力量，鞏固了新生的紅色政權。1999年，根據(jù)中共云南省委辦公廳文件（云辦發(fā)【1999】31號）《關于批轉(zhuǎn)省委黨史研究室省民政廳〈關天確定云南省革命老區(qū)的請示〉的通知》中“有黨的組織、黨領導的人民武裝和人民政權，堅持半年以上的地區(qū)”為革命老區(qū)精神，江城被確定為全省47個革命老區(qū)縣之一。

二、主要做法和措施

（一）加強領導，扎實抓好扶貧工作。縣鄉(xiāng)黨委、政府堅持以扶貧開發(fā)工作統(tǒng)領“三農(nóng)”工作全局，將扶貧開發(fā)工作作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，充分認識其重要性和緊 迫性，切實加強領導，堅持黨政“一把手”負總責，分管領導親自抓，各級各部門各負其責，齊抓共管。將縣四套班子領導扶貧工作責任定點掛鉤到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、項目村，各部門定點掛鉤扶貧到村民委員會和村民小組，全縣干部職工實行“一幫一”結對幫扶到戶。結合社會主義新農(nóng)村建設，抽調(diào)縣屬部門副科級以上領導和年輕干部到村委會擔任新農(nóng)村指導員，實行目標管理責任制，將項目責任落實到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐農(nóng)村工作隊員以及項目村，確保了項目建設順利推進。

（二）理清思路，健全完善加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。江城縣在認真總結經(jīng)驗的基礎上，深化對縣情的再認識，準確把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機遇，進一步理清發(fā)展思路，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，牢固樹立“三農(nóng)”優(yōu)先思想，堅持以增加農(nóng)民收入為核心，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，依托豐富的自然資源，大力推進山區(qū)綜合開發(fā)，突出抓好基地建設，堅持抓龍頭帶產(chǎn)業(yè)、抓典型帶全面，走“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子，全力推進林產(chǎn)業(yè)基地、生豬養(yǎng)殖基地，狠抓實用技術培訓和推廣，品種改良，樣板示范等科技興農(nóng)措施的落實，做強畜牧產(chǎn)業(yè)，做大茶葉、蠶桑、甘蔗、熱區(qū)水果等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。

（三）注重方法，提升扶貧工作質(zhì)量。圍繞新農(nóng)村建設內(nèi)容要求，工作隊員切實找準項目建設的突破口，逐項抓落實，一是通過組織發(fā)動、政策宣傳、媒體報道、組織參觀等方式，多層次、多渠道進行宣傳，進一步增強農(nóng)民的主體意識和投入意識，有效激發(fā)了廣大群眾參與扶貧項目建設的干 勁和熱情，在農(nóng)村呈現(xiàn)出你追我趕建設新家園的良好氛圍。二是深入群眾，逐村逐戶走訪、調(diào)查、了解村情民情，找準群眾最關心好最急需解決的困難好問題。三是科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制定項目建設工程流程表，實行倒計時制，切實抓好項目建設。

（四）強化管理，確保扶貧資金安全。在資金、物資管理使用上，嚴格按照上級扶貧資金管理辦法的要求嚴肅財經(jīng)紀律，強化扶貧資金和物資管理一是健全完善扶貧資金、物資管理制度，實行“三制定一公開”,做到扶貧資金專戶儲存，專戶管理，財政、審計，監(jiān)測等部門參與扶貧資金管理、使用的全過程，確保了扶貧資金。物資的安全運行；二是項目實施單位對項目資金使用情況進行公示，自接受群眾監(jiān)督，確保項目資金全部投入使用到項目村建設上，使有限的資金發(fā)揮了應有的扶貧效益。

（五）多措施并舉，統(tǒng)統(tǒng)籌推進扶貧工作。一是抓示范村建設。本著整合資金，突出重點、培育亮點的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、分步實施的辦法，大力實施重點村，生態(tài)村，文明村，和社會主義新農(nóng)村，到2011年底，全縣共建成各類示范村150個，實施革命老區(qū)建設專項資金項目2個50萬元。二是抓信貸扶貧工作。為破解群眾增收難題，縣委、政府采取財政貼息的方式，鼓勵農(nóng)戶貸款小額信貸資金發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，2007年以來，全縣發(fā)放小額信貸資金12750萬元。三是抓易地搬遷扶貧工作。全縣累計實施易地搬遷扶貧262戶1250人，建成安居房、飲水工程、基本農(nóng)田地、沼氣池、鄉(xiāng)村道路等一批基礎設施。

（六）加大宣傳，營造氛圍。為把革命老區(qū)開發(fā)建設試點項目工作的政策措施宣傳到戶到人，確保做到人人皆知，深入人心，我縣積極采取會議、廣播、電視、標語、宣傳欄等多種形式，在全縣范圍內(nèi)特別是項目實施村進行大力宣傳，使廣大干部群眾充分認識試點項目的重要性和必要性，進而激發(fā)和調(diào)動各級干部、項目村廣大群眾和社會各界參與建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成強大工作合力，積極投工投勞投資，營造出了以項目村干部群眾為主體，全社會共同參與的良好工作氛圍。

三、取得的成效

（一）經(jīng)濟實力顯著增強。“十一五”期末，預計全縣生產(chǎn)總值達到 12.6億元，年均增長13.2％;人均生產(chǎn)總值1.04萬元，年均增長 15.2％；完成工業(yè)增加值3.8億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重達到30.2％；完成地方財政一般預算收入0.6億元，年均增長19.9％；全社會固定資產(chǎn)投資完成10.42億元，年均增長9.1％；完成社會消費品零售總額3.08億元，年均增長16.7％；金融機構年末存貸款余額分別達13.52億元和10.17億元，分別增長20.1％和 24.9％；三次產(chǎn)業(yè)比重由“十五”期末的41.8:23.1:35.1調(diào)整為30.5:43.3:26.2。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力推進結構調(diào)整，不斷加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.98億元，年均增長8.2％。有效應對自然災害，糧食播種面積穩(wěn)定在20.09萬畝。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，橡膠、茶葉、蔗糖、咖啡等產(chǎn)業(yè)種植面積達47.43萬畝，比“十五”末增加18.82萬畝。著力改善農(nóng)業(yè)基礎條件和生態(tài)環(huán)境，建成營盤山、壩卡水庫，新增蓄水能力1612萬立方米，新增有效灌溉面積0.99萬畝；累計建成7.07萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，新增耕地2.2萬畝；實施一批農(nóng)村飲水安全工程，解決了3.08萬人、1.66萬頭大牲畜的飲水安全。不斷加強環(huán)境保護，完成造林面積29.93萬畝，綜合治理水土流失面積28.7平方公里。累計投入扶貧資金67019萬元，解決了近8.5萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題，1848戶特困農(nóng)戶告別了茅草房和杈杈房。實現(xiàn)農(nóng)民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長。

（三）基礎設施日趨完善。累計完成固定資產(chǎn)投資46.28億元，年均增長9.1％。加大交通基礎設施建設力度，公路通車里程達1797公里，實現(xiàn)了江城縣高等級公路“零”的突破，通鄉(xiāng)公路基本實現(xiàn)路面硬化，改造農(nóng)村公路378公里，形成了以縣城為中心的“一縱一橫”公路主骨架。建成龍馬、土卡河、居浦渡、戈蘭灘4座中型水電站，水電裝機容量由“十五”期末0.51萬千瓦增加到119.3萬千瓦。累計投資9082萬元改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，實現(xiàn)了村村通的目標。完成水利投資1.33億元，有效灌溉率提高到25.7％。完成市政基礎設施投資6600萬元，縣城建成區(qū)面積由“十五”期末的2.8平方公里增加到3.2平方公里，城鎮(zhèn)化水平提高到28％。

（四）產(chǎn)業(yè)培育步伐加快。立足自身資源優(yōu)勢，重點發(fā) 展了“茶、林、電、礦、膠、糖”六大骨干產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大外貿(mào)、旅游、咖啡等產(chǎn)業(yè)，重點產(chǎn)業(yè)的支撐力不斷增強，與“十五”期末相比，電力產(chǎn)值增長23.8倍；林業(yè)產(chǎn)值增長30.5％；礦業(yè)產(chǎn)值增長2.1倍；橡膠、茶葉、蔗糖、咖啡等實現(xiàn)產(chǎn)值3.01億元，增長1.15倍。

（五）改革開放不斷深化。深入推進農(nóng)村綜合改革，全面免征農(nóng)業(yè)稅。教育、衛(wèi)生體制機制逐步健全完善，財政、金融、投資、文化等領域的改革不斷深化。開展礦產(chǎn)、水務、集體林權制度、國有商品林流轉(zhuǎn)等改革，推動了經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。積極實施“走出去”和“請進來”戰(zhàn)略，全縣引進外來企業(yè)29戶，實際到位資金54億元。進一步加強與越南、老撾的經(jīng)濟和文化交流，成功承辦了“首屆中老越三國丟包狂歡節(jié)”和“第二屆中老越三國丟包狂歡節(jié)”。勐康口岸被批為國家一類口岸，累計完成投資5700萬元，聯(lián)檢樓、查驗貨場等建成，邊境貿(mào)易日趨活躍，外貿(mào)進出口總額達到1060萬美元,年均增長48.2％，比“十五”末增長6.2倍。

（六）人民生活明顯改善。2011年農(nóng)民人均純收入達3325元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達8944元，年均分別增長20.6％和8.5％。認真實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2594個，下崗、失業(yè)人員再就業(yè)1441人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)。進一步提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險統(tǒng)籌水平，城鎮(zhèn)養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋率有較大提升，社會保障體系不斷健全。加快保障性住房建設，建 成廉租住房8000平方米，實施5600戶農(nóng)村民居地震安全工程，改造850戶農(nóng)村危房。4.77萬城鄉(xiāng)人口享受最低生活保障，落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，有效保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。

（七）社會事業(yè)全面進步。切實加大公共財政對社會事業(yè)的支持力度，五年累計投入科教文衛(wèi)事業(yè)資金4.2億元，占財政總支出的24.7％。大力開展實用技術推廣應用，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到43.5％。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，如期實現(xiàn) “兩基”目標。累計投入校舍建設資金3742萬元，新增校舍面積3.34萬平方米，辦學條件明顯改善。高中階段毛入學率達44％，職業(yè)教育和幼兒教育迅速發(fā)展。縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷健全，公共衛(wèi)生體系得到加強。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達95.41％，群眾看病難、看病貴問題得到較好解決。累計投入資金3000多萬元，新建、改建醫(yī)療用房2萬平方米，醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施條件不斷改善。重視和加強文化體育工作，“兩館一站”等文化基礎設施建設順利推進，全民健身運動蓬勃發(fā)展。廣播、電視綜合人口覆蓋率分別達到96％和97％。人口和計劃生育工作進一步加強，人口自然增長率控制在 6‰以內(nèi)。精神文明創(chuàng)建活動和依法治縣工作深入推進，順利開展“五五”普法活動，嚴密防范和打擊各種犯罪。認真落實民族宗教政策和民族區(qū)域自治制度，雙擁共建、扶殘助殘、人民武裝等工作健康發(fā)展。金融保險、郵電通信、工商管理、稅務、石油、煙草、質(zhì)監(jiān)、氣象等行業(yè)和部門為服務地方經(jīng)濟建設發(fā)揮了積 極作用。

（八）政府執(zhí)行力不斷提高。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴格落實人大及其常委會的決定決議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的溝通聯(lián)系。有序推進責任政府、法治政府、陽光政府和效能政府建設，貫徹落實《公務員法》和《行政許可法》，政府的行政行為進一步規(guī)范。全面推進為民服務“七制度一辦法”，政風行風建設進一步加強，工作效能進一步提高。重視網(wǎng)絡文化建設，建立政務信息網(wǎng)絡查詢系統(tǒng)，電子政務自動化辦公系統(tǒng)建成使用。更加注重履行社會管理和公共服務職能，建立完善突發(fā)公共事件應急體系，積極預防和妥善處置群體性事件，成功調(diào)處了曲水鄉(xiāng)和嘉禾鄉(xiāng)部分農(nóng)民與云膠江城分公司之間的土地租賃糾紛。強化行政監(jiān)察、審計和經(jīng)濟監(jiān)督，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

四、存在的問題和困難

（一）信息傳播渠道落后，居民接受新思想、新觀念困難，因此這些地區(qū)通常思想觀念陳舊、生活方式，文化和教育不發(fā)達，文盲、半文盲比例高。這些問題既是經(jīng)濟落后的產(chǎn)物，又是下一輪經(jīng)濟發(fā)展的障礙。

（二）經(jīng)濟資源和人員的流動受到阻礙，配置效率低下，導致經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展和市場化建設緩慢，這又反過來影響經(jīng)濟資源配置效率的提高。

（三）從國家建設投資的角度看，由于江城縣基礎設施 和經(jīng)濟發(fā)展的條件較差，資本投資的邊際效率較低，影響了國家對這些地區(qū)的直接投資，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足，這些反過來制約著基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展和其他基本條件的改善，同樣形成惡性循環(huán)。

（四）由于基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展的其他條件較差，這些地區(qū)外資投資較少，而且國有經(jīng)濟的嫁接也由于缺乏必要的資本注入而無法有效進行。

（五）豐富的自然資源因為資本短缺而無法有效開發(fā)，導致對外開發(fā)程度較低。

（六）從自身積累來看，革命老區(qū)經(jīng)濟基礎薄弱，基礎設施落后，自我積累緩慢，如果依靠自身積累加快自然資源的開發(fā)，幾乎是不可能的，因為自然資源開發(fā)的投資規(guī)模一般比較大，這些地區(qū)的自身積累水平又十分有限，外資注入又比較困難，這同樣形成了惡性循環(huán)。

二0一二年三月二十六日

第二篇：革命老區(qū)

革命老區(qū)調(diào)研報告

1921年，中國共產(chǎn)黨成立，至今已經(jīng)歷經(jīng)90年的風雨歷程。90年的風風雨雨，90年的艱苦歷程，90年風雨同舟，90年的不斷發(fā)展，讓當初只有50多名黨員的黨派，發(fā)展成為一個擁有接近8000萬名黨員的世界上最大的政黨，90年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨取得了舉世矚目的成就。九十年風云變幻，九十年潮起潮落，中國共產(chǎn)黨歷久彌新，青春常在，放眼未來，滄海橫流，征途漫漫，回首中國共產(chǎn)黨90年走過的道路，最難忘記的不是改革開放讓中國走向世界，不是神五升空實現(xiàn)中國人民的航天夢，也不是北京奧運會，而是中國老一輩革命戰(zhàn)士揮灑自己的血水與汗水澆灌這廣闊的中國大地，而是那浩浩蕩蕩的二萬五千里長征，而是無產(chǎn)階級革命戰(zhàn)士用血肉筑起的長城！新中國成立已經(jīng)六十多年，恰逢第十八次人民代表大會的勝利召開，作為一個在紅土地上出生的學員，是聽著老一輩革命戰(zhàn)士的先進事跡成長起來的，懷著對革命先烈的向往，我們踏上了尋訪革命老區(qū)的道路。井岡山革命老區(qū)基本情況

井岡山，位于江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，東連江西泰和、遂川兩縣，南鄰湖南炎陵縣，西靠湖南茶陵縣，北接江西永新縣，古有“郴衡湘贛之交，千里羅霄之腹”之稱。井岡山是江西省西南的門戶，境內(nèi)平均海拔達381.5米，市內(nèi)最高峰—江西坳海拔1841米，是一個典型的山區(qū)市。井岡山是“中國革命的搖籃”，是一塊“浸透著烈士鮮血的圣地”。1927年10月，毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家率領工農(nóng)革命軍來到井岡山，創(chuàng)建了中國第一個農(nóng)村革命根據(jù)地，開辟了以“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權”的具有中國特色的革命道路。尤其是為后人留下了寶貴的精神財富——井岡山精神。江澤民同志將它概括為24字，即：堅定信念、艱苦奮斗；實事求是、敢闖新路；依靠群眾、勇于勝利。

星火燎原燃神州。井岡山的斗爭成為中國革命史上光輝燦爛的篇章，井岡山精神至今仍然是我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量之源。過去，井岡山人民為中國革命作出了巨大的貢獻；今天，井岡山人民為保護革命舊居遺址作出了積極的努力。迄今井岡山有保存完好的革命舊址遺跡達100多處，其中24處被列為全國重點文物保護單位，3處被列為省級重點文物保護單位，35處被列為市級文物保護單位。因此，井岡山作為全國愛國主義教育示范基地之一，業(yè)已成為進行革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育的理想課堂。朱德委員長1962年重上井岡山時，揮筆題寫了“天下第一山”。

經(jīng)濟建設情況

解放前，井岡山?jīng)]有獨立的行政建制，是一個“人口不滿兩千，產(chǎn)谷不滿萬擔”的偏僻小山村；解放后，井岡山在黨中央、國務院的親切關懷下，于1950年在茨坪設立了井岡山特別區(qū)，1959年成立省轄井岡山管理局，1981年撤局設縣，1984年撤縣設市，2000年5月經(jīng)國務院批準將原井岡山市與原寧岡縣合并組建新的井岡山市，2005年7月成立井岡山管理局。全市現(xiàn)轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和街道辦事處，總人口14.97萬人，總面積1297.5平方公里。1957年以來，井岡山人民在黨和政府的領導下，墾殖山場，興建公路，發(fā)掘資源，建設電站，創(chuàng)辦工業(yè)，努力發(fā)展經(jīng)濟。特別是黨的十一屆三中全會以來，我市依托豐富的旅游資源和日趨完善的區(qū)位優(yōu)勢，制定了“旅游興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并不斷加大改革開放步伐，經(jīng)濟由封閉邁向開放，由貧乏走向繁榮。2005年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12.69億元，比2000年增長6.23億元，財政收入完成1.23億元，比2000年增長6000萬元，超出“十五”計劃數(shù)2300萬元，年均遞增19%；全年接待游客達218.5萬人次，旅游總收入11.28億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8035元，比2000年增長2188元，農(nóng)民人均純收入2913元，比 2000年增長962元。一、二、三產(chǎn)業(yè)結構為18.2:30.2:51.6，“旅游興市”發(fā)展框架已經(jīng)形成。工業(yè)從無到有，已發(fā)展工業(yè)企業(yè)80余家，并形成了造紙、瓷業(yè)、硅酸鹽、花崗巖、木材加工、竹制品、土特產(chǎn)加工等特色工業(yè)群體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已由傳統(tǒng)型向科技型、開發(fā)型、集約型方向轉(zhuǎn)化，特種養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)、三高旅游農(nóng)業(yè)等科技示范基地建設初見成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品化程度明顯提高。旅游業(yè)已成為全市經(jīng)濟的主體，呈蓬勃發(fā)展趨勢。

井岡山既具有輝煌的歷史，又有絢麗的自然風光，革命的人文景觀與優(yōu)美的自然景觀交相輝映，融為一體，是一個集觀光旅游、傳統(tǒng)教育于一體的理想旅游避暑勝地，先后獲得“全國首批百個愛國主義教育示范基地”、“第一批國家級重點風景名勝區(qū)”、“中國旅游勝地四十佳”之一和“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽稱號，2001年1月又跨入了“國家4A級風景旅游區(qū)”的行列。井岡山風景名勝區(qū)面積為261.43平方公里，分為11個景區(qū)，76個景點，460多個景物景觀。經(jīng)過幾十年的努力，已先后開發(fā)了茨坪、龍?zhí)丁⒅鞣濉ⅫS洋界、茅坪、龍市等6大景區(qū)、30多處景點。有迄今地球上同緯度保存最好的 7000多公頃次原始森林，有被聯(lián)合國環(huán)境保護組織譽為全世界僅有的亞熱帶常綠闊葉林，森林的覆蓋率達到86%，空氣質(zhì)量遠遠超過國家一類標準，是一座“天然的大氧吧”。郭沫若暢游井岡山后，發(fā)出“井岡山下后，萬嶺不思游”的感慨！

第三篇：革命老區(qū)情況調(diào)研

革命老區(qū)XX鎮(zhèn)綜合情況調(diào)查報告

根據(jù)XX區(qū)老促會《關于開展革命老區(qū)情況調(diào)查的通知》精神，鎮(zhèn)黨委、政府領導高度重視，親自過問，組織力量認真準備，使調(diào)研工作重點突出，抓住核心環(huán)節(jié)。通過調(diào)查了轄區(qū)4個行政村，采用實地走訪、入戶調(diào)查等形式，向村干部、老黨員及農(nóng)戶充分調(diào)查了解老區(qū)發(fā)展存在的問題和解決問題的對策建議。

一、基本情況

我鎮(zhèn)下轄有XX、XX、XX、XX等4行政個村，59個村民小組，總面積67.14平方公里，總人口11135人，以漢族人口居多。轄區(qū)內(nèi)有鎮(zhèn)直單位7個，有黨組織19個，管理黨員364名。全鎮(zhèn)耕地面積2218畝，2011年農(nóng)民人均純收入為7200元，4個村的集體經(jīng)濟收入平均約為171100元。各通村公路硬化基本完成，安全飲用水設施也有較大的改善，目前人畜飲水困難的村尚有2個,分別為XX村以及XX村大戶片，涉及村民350戶，約1000人。老區(qū)群眾行路難、上學難、看病難、用電難、看電視聽廣播難等方面問題已基本解決，但個別村如XX村，還存在搭乘公交車難、路燈設施不完善、綠化帶遮擋路口等道路交通方面的困難。全鎮(zhèn)共有危房220間，無病險山塘水庫。

我鎮(zhèn)所轄的XX村為貧困村，全村共有19個村民小組，-1-

5個自然村。有924戶農(nóng)戶，總人口3750人，總勞動力2310人，外出務工勞動力110人。土地總面積2188.4公頃，其中耕地61.2公頃，林地1320公頃，有果園面積44.3公頃。全村年產(chǎn)糧食361噸，人均占有量只有0.096噸，部分靠買糧過日子。全村牲豬出欄1280頭。農(nóng)民增收來源十分有限。全村共有110人外出務工，務工收入是現(xiàn)在農(nóng)民收入的主要來源，人均純收入只有1608元。一直以來，我鎮(zhèn)緊抓新一輪扶貧政策，堅持以脫貧開發(fā)為導向，以扶持貧困人口為重點，加大基礎設施建設力度，著力改善貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。2011年我鎮(zhèn)共投入100多萬元用于改造危房23間、修建村內(nèi)道路1公里；投入2.5萬元，進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓，受惠農(nóng)民達140多人。今年，我鎮(zhèn)計劃投入450多萬元，用于建設珠品組道路硬化、大戶組道路拓寬、XX至XX橋梁等基礎設施建設;計劃投入2萬元，開設科學種養(yǎng)培訓班，幫助村民掌握種養(yǎng)知識，增強參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的綜合能力，助力他們增收致富。

近年來,老區(qū)建設雖然還有若干遺留問題，但從總體上

看，老區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有了極大的改善，為老區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

二、老區(qū)存在的問題和困難

改革開放30多年來，特別是黨的十七大以來，“三農(nóng)”問題得到黨和政府的高度重視，老區(qū)農(nóng)村發(fā)展變化大。從縱

向?qū)Ρ葋砜矗蠀^(qū)交通等基礎設施得到了較大的改善，農(nóng)業(yè)基礎設施逐步完善，農(nóng)民收入逐年提高，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)得到了發(fā)展。近年來，我鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，通過加大扶持力度，緊抓基地建設，強化優(yōu)質(zhì)服務等措施，大力發(fā)展了種植甜筍、觀賞類桃花等產(chǎn)業(yè)，已形成區(qū)域規(guī)模。在民生方面，新農(nóng)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務教育“兩免一補”、糧食農(nóng)資綜合補貼直補，農(nóng)村低保等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，使群眾受益不少，老區(qū)農(nóng)民負擔越來越少，得到的實惠越來越多。但是，從橫向?qū)Ρ葋砜矗诋a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、基礎設施建設、生產(chǎn)生活水平等方面都存在很大差距，扶貧開發(fā)工作也存在不少新問題、新矛盾，老區(qū)發(fā)展仍然滯后，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟欠發(fā)達、總量小。以2011年為例，我鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為98428萬元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68365萬元，規(guī)模以上工業(yè)增加值20510萬元，固定資產(chǎn)投資為104036.2萬元，招商引資完成45521萬元，財政收入2131.7萬元，出口交貨值4601萬元。全鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入7200元，人均純收入3000元—5000元的村有個，占%，人均純收入3000元以下的村個，占%。

（二）老區(qū)村基礎設施仍然相對滯后。由于老區(qū)農(nóng)民居住點比較分散偏遠，仍有部分自然村行路難、用水難，耕作和居住條件差；公路前修后損，養(yǎng)護困難現(xiàn)象普遍。農(nóng)田水

利基礎設施老化，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。老區(qū)行政村基本上通了安全衛(wèi)生飲用水，但由于水質(zhì)、水源，設備落后，條件等方面限制等原因，仍有個別村飲水存在困難。

（三）社會事業(yè)有發(fā)展，但又出現(xiàn)新問題。老區(qū)農(nóng)村孩子大多合并到中心小學就讀，教育教學質(zhì)量有可提高，但護送低年級兒童上學的家長增多，增加家庭負擔。新農(nóng)村合作醫(yī)療推行后，由于補助標準偏低，報銷機制不健全，急病重病家庭仍有困難，導致因病返貧。

（四）老區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足。能夠帶動農(nóng)民增收的生產(chǎn)項目少，老區(qū)鄉(xiāng)村民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)民的主要收入主要來源于提供初級農(nóng)產(chǎn)品及原料，仍然以種養(yǎng)結構較單

一、科技含量低、產(chǎn)品附加值低、市場競爭力差的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和生產(chǎn)方式仍較落后，主導產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒有形成規(guī)模，很容易受到市場波動、自然災害的影響；農(nóng)村投、融資體制不健全、不暢通，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定持續(xù)的機制，增收的后勁不足。碰到大病住院、孩子上高校的高額費用，容易造成農(nóng)戶出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。

四、加快老區(qū)發(fā)展的意見建議

老區(qū)人民曾經(jīng)對革命作出積極貢獻，老區(qū)發(fā)展的滯后，需要上級有關部門針對老區(qū)出臺特別優(yōu)厚的發(fā)展政策，促進老區(qū)的快速發(fā)展，縮小與發(fā)達地區(qū)差距。在調(diào)研過程中，老

區(qū)的干部群眾就發(fā)展過程中遇到的問題，提出如下意見建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，破除影響發(fā)展的思想障礙。思想解不解放、觀念更不更新，直接影響和制約著革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和成效。因此，在推進革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，首先必須要解決思想和觀念上的問題，進一步破除保守、落后的思想，堅決清除影響、制約發(fā)展的一切思想障礙，放開手腳，打破常規(guī)，大膽闖、大膽干，要有敢為人先、敢擔風險的意識；其次要堅決摒棄等、靠、要等依賴思想，堅持自立更生，積極創(chuàng)造條件、搶抓機遇，依靠自身力量自謀發(fā)展。

（二）夯實基礎，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。推進革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展首先要加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,而薄弱的基礎設施是當前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，因此必須把強基礎、增后勁作為促發(fā)展的一項重要舉措，重點加強以農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等為主的農(nóng)村基礎設施建設，進一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力降低農(nóng)村群眾的勞動成本投入，切實減輕發(fā)展負擔，加快發(fā)展步伐。對老區(qū)自然村中人口較多、自然條件較好、地理環(huán)境優(yōu)越、資源豐富的自然村，要加大扶持力度。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的種養(yǎng)業(yè)，積極培育特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力。要重點抓好發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，達到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的最終目的。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。通過典型示范，提高專業(yè)合作社的運作水平，逐漸使合作社成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，成為農(nóng)民增收致富的紐帶和橋梁。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游線路，如我鎮(zhèn)，就可以利用區(qū)位交通便利、特色種植上規(guī)模的資源優(yōu)勢，加快農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊等項目的建設，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

（四）進一步加大對老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困群眾脫貧致富之本。因此，要因地臵宜，發(fā)展適合的特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)民脫貧致富，希望有關部門出臺更多、更優(yōu)厚的老區(qū)發(fā)展政策。

（五）進一步加大對老區(qū)的互助資金投入力度。因為通過金融部門貸款，門檻較高，因利益關系，金融部門也不愿貸款給貧困戶。因此，貧困戶要發(fā)展生產(chǎn)，便利的渠道就是通過資金互助社取得資金。希望上級扶貧部門擴大資金互助覆蓋面，要讓有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的農(nóng)戶能真正享受到互助資金的幫扶。

二〇一二年九月七日

第四篇：革命老區(qū)

歷史意義在戰(zhàn)爭年代，老區(qū)人民養(yǎng)育了中國共產(chǎn)黨及其領導的人民軍隊，提供了堅持長期斗爭的所需要的人力物力和財力，為壯大革命力量，取得最后勝利，付出了巨大犧牲，作出了極大貢獻。革命老區(qū)是新中國的搖籃，今天的新中國是無數(shù)革命先烈前仆后繼用鮮血和生命換來的，是新中國社會主義大廈的牢固基石。老區(qū)是充滿榮譽的，老區(qū)的革命傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗是非常寶貴的精神財富，它的光輝業(yè)績將載入史冊，彪炳史冊，永放光芒。編輯本段革命老區(qū)概況土地革命戰(zhàn)爭時期的革命根據(jù)地

土地革命戰(zhàn)爭前半期，革命根據(jù)地的創(chuàng)立、發(fā)展可分為兩個階段：

（一）從大革命失敗到第一批農(nóng)村革命根據(jù)地的創(chuàng)立（1927年8月至1930年夏）；

（二）革命根據(jù)地在紅軍第三次反“圍剿”斗爭和黨內(nèi)反對“立三路線”的斗爭中鞏固和發(fā)展（1930年夏至1931年秋）。土地革命戰(zhàn)爭后半期，革命根據(jù)地的發(fā)展、演變可分為三個階段：

（一）從“九一八”事變到中央紅軍主力長征前（1931年9月至1934年冬）；

（二）紅軍長征時期；

（三）從中央紅軍長征勝利到全國抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)前。共計17塊革命根據(jù)地，分布如下：⒈井岡山革命根據(jù)地

2、湘贛革命根據(jù)地

3、中央革命根據(jù)地

4、閩東、閩南、閩中革命根據(jù)地⒌湘鄂西革命根據(jù)地

6、通海如泰革命根據(jù)地

7、鄂豫皖革命根據(jù)地

8、湘鄂川黔革命根據(jù)地⒐閩浙贛革命根據(jù)地

10、川陜革命根據(jù)地

11、湘鄂贛革命根據(jù)地

12、鄂豫陜革命根據(jù)地⒔左右江革命根據(jù)地和滇黔桂邊游擊區(qū)

14、西北革命根據(jù)地

15、海陸豐和東江革命根據(jù)地⒗南方三年游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地

17、瓊崖革命根據(jù)地。

抗日戰(zhàn)爭時期的抗日根據(jù)地

抗日根據(jù)地都是在艱苦卓絕的抗日斗爭中創(chuàng)建和發(fā)展起來的，并經(jīng)歷了一個曲折復雜的過程。1937年11月下旬至1938年10月下旬，是抗日根據(jù)地的初創(chuàng)階段。1938年10月下旬至1941年3月，是抗日根據(jù)地的發(fā)展階段。1941年4月至1942年底，是抗日根據(jù)地的退縮和堅持階段。1943年1月至1945年9月，是抗日根據(jù)地的恢復和擴大階段。共計18塊抗日根據(jù)地，分布如下：⒈陜甘寧抗日根據(jù)地

2、淮南抗日根據(jù)地

3、晉察冀抗日根據(jù)地

4、皖江抗日根據(jù)地

5、晉冀魯豫抗日根據(jù)地⒍浙東抗日根據(jù)地

7、晉綏抗日根據(jù)地

8、廣東抗日根據(jù)地

9、山東抗日根據(jù)地

10、瓊崖抗日根據(jù)地⒒蘇北抗日根據(jù)地

12、鄂豫皖湘贛抗日根據(jù)地

13、蘇中抗日根據(jù)地

14、河南抗日根據(jù)地

15、蘇南抗日根據(jù)地⒗閩浙贛抗日游擊區(qū)

17、淮北抗日根據(jù)地

18、東北抗日游擊區(qū)。編輯本段根據(jù)地劃定標準曾經(jīng)有黨的組織，有革命武裝，發(fā)動了群眾，進行了打土豪、分田地、分糧食、牲畜等運動，主要是建立了工農(nóng)政權并進行了武裝斗爭，堅持半年以上時間的。包括⑴建立過蘇維埃政權，分管過土地的地區(qū)；⑵只建立過蘇維埃政權，尚未分配過土地的地區(qū)。

第五篇：革命老區(qū)建設規(guī)劃

第一章 項目概要

一、標桿山村革命老區(qū)建設項目來源

加快革命老區(qū)開發(fā)建設是貫徹落實黨的十七大精神的一項重大舉措，是建設富裕民主文明開放和諧云南的內(nèi)在要求，是各級黨委、政府的政治責任，也是全社會應盡的光榮義務。為切實加快革命老區(qū)建設發(fā)展步伐，盡快改變老區(qū)生產(chǎn)長期落后、群眾生活長期貧困的局面，實現(xiàn)老區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)省《關于加快革命老區(qū)建設意見》要求，及我縣革命老區(qū)的突出問題，遵循老區(qū)開發(fā)建設與新農(nóng)村建設相結合，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相結合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎設施建設相結合，統(tǒng)籌兼顧與優(yōu)先扶持相結合，政府扶持、社會資助與充分發(fā)揮老區(qū)人民的主體作用相結合的原則，力爭通過5到10年的努力，使老區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐明顯增強，基礎設施明顯完善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，社會事業(yè)全面進步，精神文明和民主政治建設不斷加強，綜合生產(chǎn)力全面提高，農(nóng)民人均收入在現(xiàn)有基礎上翻一番，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件顯著改善，基本解決老區(qū)群眾行路難、飲水難、住房難、看病難、讀書難等問題。按照省、市革命老區(qū)建設的相關要求，經(jīng)項目調(diào)查研究，宜良縣革命老區(qū)建設領導小組、馬街鎮(zhèn)革命老區(qū)建設領導小組確定興隆村委會標桿山村為2012省級革命老區(qū)建設項目村。

均占有糧食311 公斤；經(jīng)濟作物以烤煙為主，年種植約 200畝，2010年全村人均純收入1350元。林地1500畝，森林覆蓋率80 ％，小學普及率100％。平均海拔1720米，年均降雨量為950毫米，年平均氣溫12.2度，屬于典型的人多地少村組。

⑵ 社會經(jīng)濟概況

該村有農(nóng)戶118戶，人口415人，男 210人、女205 人，有勞動力324人。主要農(nóng)作物為水稻、玉米、小麥，經(jīng)濟作物為豌豆、青蠶豆，2010年全村人均純收入2150元，人均占有糧食311公斤，處于貧困線下有22戶，86人，民政低保人數(shù)13人。

該村有坑洼不平的簡易公路到村，村中道路狹窄、曲折不平，未硬化、不規(guī)范，給群眾生產(chǎn)生活帶來不便；村中無科技文化室，甚至超過30平方米的土場都沒有一塊，群眾文化生活枯燥；廁所都是農(nóng)戶自己搭建的簡易廁所，衛(wèi)生條件差，嚴重影響群眾的生活環(huán)境；全村有沼氣池5口，太陽能35套，使用傳統(tǒng)的能源和浪費較大的淘汰灶，無形中增加了農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔。近十年來由于缺乏有效的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來扶持人們的生產(chǎn)生活，導致人們對荒山叢林亂開亂伐，來進行廣種薄收和濫伐林木作為生產(chǎn)生活用火，自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。是一個落后、貧困的村組，詳見《標桿山村基本情況統(tǒng)計表》

三、標桿山村貧困狀況和問題及成因

標桿山村有三個明顯的貧困特征：一是整體貧困。全村有農(nóng)戶118戶，其中貧困戶有22戶，有貧困人口86人，占總人口的20.72 %。二是文化和生產(chǎn)技術落后，嚴重缺乏人才和勞動力，全村有勞動力324人，高中、中專以上學歷的68人；初中文化126 人，文化和生產(chǎn)技術落后，思想觀念陳舊，生產(chǎn)生活方式落后。三是資源貧乏，不上商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟。由于人多地少和生活水平低下，該村有文化和有經(jīng)濟頭腦的人都不愿留在家中，想盡一切辦法另謀出路，大部分人由于受傳統(tǒng)觀念的影響和缺乏技術而不愿離開家，守著微薄的土地苦苦掙扎。

以上三個因素制約著兩村經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，導致貧困。

（附：《標桿山村換算指標數(shù)值分值》、《標桿山村計算貧困綜合指數(shù)表》）

四、標桿山村項目建設的重要性和必要性

標桿山村自然條件差，生產(chǎn)方式落后，文化科技落后，人口素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，經(jīng)濟水平低，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，無商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟而言，該村實施革命老區(qū)建設項目迫在眉捷。

第二章 標桿山村革命老區(qū)建設指導思想

高舉中國特色社會主義的偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機遇，結合社會主義新農(nóng)村建設，以農(nóng)民增收、財政增長、改善民生為目的，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設為重點，科學規(guī)劃、合理布局，分類指導、連片開發(fā)，全面推進革命老區(qū)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，為建設富裕民主文明開放和諧云南作出應有貢獻。

的村規(guī)民約；有正確的發(fā)展思路、規(guī)劃、措施；有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)；有一批勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及收入；有進村簡易公路；有村內(nèi)道路硬化；有安全、衛(wèi)生飲水；有入戶用電、音視；有學校為兒童就近上學。

通過項目實施，增強自我積累、自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，為建設和諧文明社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

第五章 標桿山村革命老區(qū)項目建設內(nèi)容及規(guī)模

結合當前中央關于加快革命老區(qū)建設機遇和省、市革命老區(qū)開發(fā)工作意見，再針對標桿山村的貧困成因和當前存在的突出問題，按照“因地制宜，突出重點，量力而行，打牢基礎，實現(xiàn)目標”的原則，在深入調(diào)研，廣泛聽取干部群眾及相關部門意見，在認真踏堪測設的基礎上，圍繞加強村中基礎設施建設、轄區(qū)環(huán)境生態(tài)建設、扶持和推動農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新調(diào)整、增強科技意識形態(tài)和勞務輸出幾方面開發(fā)項目設計和規(guī)劃。預計總投資103.5萬元。其中，省級補助50萬元；整合部門資金及群眾自籌資金53.5萬元。

（一）革命遺址建設項目（投入資金34.5萬元：省級資金17.5萬元、整合部門資金14萬元、群眾自籌3萬元）。其中：

1、修建嵩宜公路武工隊活動遺址162.5㎡：投入資金27.5萬元，其中省級資金15萬元，整合部門資金10.5萬元、群眾自籌2萬元。

2、修建紀念碑：投入資金7萬元，其中省級資金2.5萬元，整合部門資金3.5萬元、群眾自籌1萬元。修建革命紀念碑一座，為紀念革命烈士、學習革命精神、珍惜現(xiàn)實生活提供學習載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（投入資金19.2萬元：省級資金8.1萬元、整合部門資金8.9萬元、群眾自籌2.2萬元）。

全村種植蔬菜、黑桃、養(yǎng)殖生豬的農(nóng)戶進行科技培訓，提高農(nóng)戶科技水平，促進增產(chǎn)增收。

（六）勞務輸出項目：（投入資金0.8萬元，整合部門資金0.5萬元，群眾自籌資金0.3萬元。）

培訓轉(zhuǎn)移富余勞動力200人。通過貧困地區(qū)富余勞動力與發(fā)達地區(qū)資金臵換，增加經(jīng)濟收入。

第六章 項目資金概算及資金籌措

全村共建六大類10個子項目，項目工程總投資為103.5萬元，其中：專項資金50萬元；整合資金43.9萬元，群眾自籌9.6萬元（以投工投勞、投料為主）。詳見《昆明市2012年革命老區(qū)建設項目規(guī)劃一覽表》。

第七章 項目管理

一、項目管理

項目管理分兩個階段：項目建設期管理、項目建設后續(xù)管理。（1）建立鎮(zhèn)、村項目管理責任制，分管扶貧工作的鎮(zhèn)村領導為責任人，對項目建設負領導責任。

（2）推行項目資金公示公告制。遵循公開、公正的原則，對項目計劃、項目建設內(nèi)容、項目資金使用等，采取公示公告方式，接受群眾監(jiān)督。

（3）項目建成后，根據(jù)項目建設內(nèi)容和建設標準，實行鎮(zhèn)初驗，縣組織全面驗收，市抽驗。

（4）項目移交后，由鎮(zhèn)、村委會以及村組制定出具有操作性

基礎。基本解決交通困難問題，群眾生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2、經(jīng)濟效益預測。通過5個大類6個子項目工程的建設，預計項目建成后第一年全村經(jīng)濟總收入增加60000元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加200到350元。項目建成2-3年后，全村經(jīng)濟總收入達到1037500元，農(nóng)民人均純收入增長365元，達2500元，人均占有糧食達385公斤，全村穩(wěn)固加快小康發(fā)展步伐。

3、生態(tài)效益預測。徹底整治村內(nèi)臟、亂、差現(xiàn)象。5年后，森林資源可得到明顯改善，水土流失得到控制。群眾的環(huán)保意識得到加強，轄區(qū)環(huán)境得到美化。

第九章 項目實施計劃 1、2011年11月做好項目規(guī)劃及實施方案編制工作。2、2011年12月至2012年1月做好群眾的宣傳發(fā)動工作。3、2012年2月至2012年3月做好項目實施前的各項準備工作。4、2012年4月至2012年11月全力做好項目的實施及各種資料的收集整理工作。

第十章 項目組織保障措施

革命老區(qū)建設工作按縣負總責，縣抓落實的具體要求，縣扶貧辦為革命老區(qū)建設項目主管部門，在縣扶貧辦的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術部門為技術支持體系，鎮(zhèn)協(xié)調(diào)各方力量，做好老區(qū)項目的實施工作，實行分鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行原則。整個項目的實施統(tǒng)一由扶貧辦負責。