第一篇：在全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議上的講話

在全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議上的講話

在全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議上的講話2007-02-06 12:27:17

同志們：

這次全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省、全市勞動保障工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，動員各方面力量，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步做好新形勢下的勞動保障工作。剛才，會議表彰了去年全縣勞動保障工作先進集體和先進個人，并簽訂了今年勞動保障工作目標責任書。首先，我代表縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈地祝賀下面，我講四個方面的問題。

一、開拓進取，求真務實，去年全縣勞動保障工作成效顯著

××××年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的關心支持下，全縣勞動保障工作以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持就業再就業工作“兩手抓”，進一步鞏固“兩個確?！?，加快社會保障體系建設，切實維護勞動者合法權益，各項工作取得了新進展。集中體現在“兩個加強”、“兩個擴大”、“兩個推進”。

一是就業再就業和農村勞動力轉移工作進一步加強。通過認真貫徹落實就業再就業的各項扶持政策，積極開展再就業培訓，強化就業再就業服務，全縣通過各種渠道安置就業再就業人，其中安置下崗失業人員人，大齡困難群體人，分別完成市政府任務的％、％、％。農村勞動力轉移工作，以增加農民收入為目標，以制度創新為突破口，以擴大

勞務輸出為主渠道，以強化農村勞動力培訓為著力點，實現農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。勞務輸出人，完成市政府下達任務的，其中組織輸出人，自發外出務工人。

二是社會保險參保單位和人數進一步擴大。截止××××年底，全縣參加企業職工基本養老保險單位達到戶，參保人數增加人，達到萬人；機關事業單位養老保險參保單位戶，人數達到萬人；農村養老保險參保人數達到萬人；各項保費收入總額達到億元，支出總額達到余萬元，確保了全縣離退休人員的養老金按時足額發放。

三是勞動保障監察和勞動保障爭議仲裁工作穩步推進。勞動監察部門對全縣家用人單位實施了年檢，涉及勞動者萬人，下達《責令改正通知書》份，責令補繳社會保險費萬元，社會保險擴面人，督促補簽勞動合同人。受理舉報投訴案件件，結案率達以上。勞動仲裁部門積極穩妥處理勞動爭議案件件，案

件標的萬元。鑒定勞動合同份，促進了勞動關系的和諧穩定。

我們取得這些成績，關鍵在于堅持了以人為本，牢固樹立了科學的發展觀，始終把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，在政策制定和實際行動上體現了求真務實和執政為民的指導思想。實踐證明，只要我們真正踐行“三個代表”重要思想，就會得到群眾的真心擁護，我們的各項工作就會得到順利推進。

二、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年，也是全面實現“十五”目標、為“十一五”發展奠定堅實基礎的關鍵一年?？偟目?，做好今年勞動保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進入新一輪的跨越式發展和加快經濟結構調整時期。隨著“工業立縣、工業強縣”戰略的落實，經濟增長對就業增長的拉

動作用將會越來越明顯，社會保障的物質基礎和社會條件將會越來越好。二是從中央到地方，都把勞動保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續兩年頒布了一號文，把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施。省、市、縣都把擴大就業，促進再就業，建立健全社會保障體系作為中心工作之一，把新增就業崗位和控制失業率納入國民經濟宏觀調控的重要目標。三是積極就業政策和再就業扶持政策的效應將進一步釋放。各級財政扶持資金普遍增加，各項扶持政策進一步落實，就業再就業和農民工轉移技能培訓全面加強，再就業援助服務體系更加健全完善，就業再就業的政策環境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時也要充分認識我縣勞動保障工作面臨的嚴峻形勢。一是就業壓力仍然較大。下崗失業人員再就業、改制企業職工安置、大中專畢業生就業、城鎮退伍復員軍人政策性安置、農村勞動力轉移等諸多工

作交織在一起，就業、再就業工作壓力較大。二是勞動者素質較低。從就業再就業結構看，勞動力素質與新增就業崗位要求不相適應的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業改制緩慢，社會保險費欠繳逐年上升，各項基金支付壓力越來越大。一些非公有制經濟負責人對社會保險工作重視不夠，認識不足，導致社會保險參保面窄，擴面進展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時有發生，職工合法權益保護工作亟待加強；勞動保障監察執法設施缺乏，執法檢查環境不佳等等。要切實解決這些問題，需要進一步加大政策和工作的力度。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的高度，認真貫徹落實全國、全省、全市勞動和社會保障工作會議精神，統一思想，提高認識，明確方向，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。

三、明確目標，突出重點，統籌做好今年的勞動保障工作

今年勞動保障工作的指導思想是以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀，堅持以人為本，以落實勞動保障政策為主線，以強化就業和再就業服務為手段，以加大資金投入為保證，多渠道開發就業崗位，大力促進就業和再就業；整合培訓力量，擴大職業技能培訓規模，提高農村轉移勞動力整體水平；進一步加快完善社會保障體系；加強依法行政，切實維護勞動者合法權益，努力實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展。

任務目標是：城鎮安置就業人，其中安置下崗失業人員人，就業困難群體人；勞務輸出完成人；城鎮登記失業率控制在以內；企業養老保險征繳總額達到萬元，當期收繳率達到，清欠率達到。

工作重點：

（一）加強就業培訓，進一步做好農村勞動力轉移工作。做好農村勞動力轉移工作，關系全縣城鄉經

濟結構和勞動力資源結構的戰略性調整，關系廣大農民群眾生活水平的提高，關系農村改革發展穩定的大局，不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，有著深遠的意義。溫家寶總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中指出“要加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業”，在十屆人大三次會議的政府工作報告中指出“要多渠道轉移農村富余勞動力”，總理連續兩年在政府工作報告中專題提出這項工作，最有力地說明了勞動力轉移培訓的重要性。為做好這項工作，縣政府出臺了《關于加強農村勞動力轉移就業培訓工作的意見》，一是要充分利用現有教育培訓資源。勞動和社會保障、教育、農業、財政等有關部門要通力協作，緊密配合，把多頭分散的培訓力量集中起來統一使用，積極推進農村勞動力職業技能培訓工作。在充分發揮縣勞動就業訓練中心和縣職業中專職業技能培訓主渠道的基礎上，把縣技校、教師進修學校、衛校、體校、農廣校和其他社會培訓機構作為培訓基地，充分利用這些社會培訓資源，走優勢互補、聯合辦學的路子，進行分散培訓，各培訓基地提供師資、場地、設備、實習材料等，并進一步改革專業設置、課程結構、教學內容、教學方式及管理模式，強化產學結合、校企合作。二是要建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地?？h職業中專、農廣校要先行一步，積極申報成為“勞動訓練培訓基地”，勇于承擔培訓任務。同時，不管公辦、民辦，只要符合條件，鼓勵支持社會各方面力量開展農村勞動力轉移培訓工作。充分利用現有教育培訓資源，按照市場運作的機制，多領域開展培訓，實現全方位競爭。三是突出培訓重點。今年要重點開展農村勞動力轉移技能培訓，全縣人的職業技能培訓任務必須完成，同時要積極探索培訓機制，為我縣大規模開展培訓奠定基礎?！?，要建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人才資源開發力度。年以后，要擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我縣現代化發展水平相適應。四是增加資金投入，實行陽光操作，確保培訓工作順利開展。今年縣財政安排萬元的專項資金，專門支持農村勞動力轉移培訓工作。財政安排的培訓資金，只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益，要確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留和挪用，提高使用效益。

（二）采取多種措施，統籌城鄉就業。一是堅持以經濟發展促進就業增長，實現經濟發展與擴大就業良性互動。要把發展經濟作為解決就業和再就業問題的根本途徑，大力發展就業潛力大的勞動密集型產業、非公有制經濟、第三產業和服務業，積極開辟公益性就業崗位，繼續抓好再就業重點企業，培育相對穩定的就業渠道。二是堅持以政策扶持促進就業增長。對于招收下崗失業人員達到規定比例的企業和從事個體經營的下崗失業人員，工商、稅務部門要繼續給

予相應的稅費減免。對于新開辟的服務性崗位，特別是政府開發、財政投入的公益性就業崗位，要優先安置“”人員，并落實社會保險補貼、崗位補貼等優惠政策，促進其實現再就業。三是堅持以市場體系建設促進就業增長。要按照就業服務體系制度化、專業化和社會化的目標，繼續加強勞動力市場的科學化、現代化、規范化建設，搭建縣、鄉、村三級服務平臺。同時，要進一步加強對外勞務協作，大力開拓省外、國外勞務市場。要采取積極措施，鼓勵用人單位更多地吸納大中專畢業生、城鎮退伍軍人，努力形成企業用人到市場、個人求職找市場的格局。要運用相關政策支持，引導和幫助城鎮新成長勞動力參與市場競爭就業，轉變就業觀念，積極自主創業和靈活就業。

（三）繼續推進社會保障體系建設。社會保障體系是社會“穩定器”。建立完善的社會保障體系是建設有中國特色社會主義的必然要求，也是確保各項改革

順利推進的堅實基礎，必須大力加強，不斷完善。一是狠抓社保擴面。社保覆蓋面不斷擴大是社會進步的重要標志之一，也是所有制結構調整、就業形式多樣化的客觀要求。各級各部門領導干部特別是企業負責人要適應形勢發展，切實把社會保險擴面工作列入重要議事日程，擺在突出位置，像抓計劃生育、招商引資一樣抓緊抓實，要充分抓住我縣經濟加快發展的有利時機，進一步強化綜合措施，以私營、個體、靈活就業人員為重點，依法擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋范圍，使更多的人享有基本社會保障。二是切實抓好基本養老保險費的征繳，加強企業欠費的清理追收，增強基本養老保險基金的承受能力。要依法強化社會保險基金征繳和稽核力度，特別對收繳重點和薄弱環節實施重點監督，建立企業參保繳費的誠信制度，發揮社會監督作用，努力提高征收率，做到應收盡收。企業每年要向本單位職工公示全年養老保險費繳納情況。勞動

保障部門要加強養老保險的征繳監察、稽核和檢查力度，重點解決當前存在的漏報、瞞報繳費人員和欠繳職工保險費的問題。要按照國家規定，嚴格控制職工減員。要綜合運用行政、法律、經濟等手段強化征繳，通過新聞媒體定期公布征繳工作情況，對欠費大戶要實行動態管理、跟蹤追繳；對惡意欠費的單位，要申請法院強制執行。要把企業依法參保、按時足額繳納養老保險費納入信用管理，對拒不參保、惡意欠費的單位，在通過新聞媒體公開曝光的同時，將參保繳費情況向工商、稅務、外經貿、銀行等相關部門通報，降低其信用度。拖欠社會保險費的要加收滯納金；拒不整改的，予以行政處罰。要把企業的繳費情況作為企業領導個人業績考核的重要指標，完不成任務的不能晉級、評為先進和獲得年終獎金。三是全面推進醫療保險工作。目前醫療保險存在的問題是部分鄉鎮和企業還沒有按縣里的要求加入醫療保險。凡沒有參保的，各鄉鎮各

企業要采取有效措施，想盡辦法，壓縮支出，擠出資金，在今年內完善職工醫療保險。同時，縣醫保辦要做好相關的服務工作，強化定點醫院、定點藥店的基礎管理，及時支付符合條件的參保人員的醫療保險費，構筑公開、公正、透明的醫療保險體系。四是進一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強服務功能、樹立管理服務新理念方面有新發展，不斷增強社會保險基礎設施建設的投入，不斷增強管理服務科學化、規范化、標準化，進一步完善業務工作流程，提高社會化管理服務水平。

（四）加大勞動保障執法力度，切實維護勞動者合法權益。社會主義市場經濟是法制經濟，必須依靠法制建設，強化法律手段，充分保障勞動者的合法權益。一是進一步加強勞動關系調整工作。有關部門要充分發揮職能作用，妥善處理國有企業改革改制中的勞動關系問題。進一步加強勞動合同和集體合同管理，完善勞動關系三方協調機制，推

進規范化、法制化建設。二是切實加強勞動爭議處理工作。進一步推行公開審理制度，加強仲裁庭建設和案件審理的流程管理，提高仲裁辦案效率和辦案質量。健全勞動爭議預防機制，加強勞動爭議調解工作，為勞動者維權提供有效保障。三是加大勞動保障監察執法力度。今年勞動保障局要進一步強化勞動監察力量，切實加大執法檢查力度，強化社會保險費的依法征繳，將用人單位依法參加社會保險情況納入勞動保障監察日常工作重點，適時開展專項執法大檢查，推動社會保險擴大覆蓋面。進一步規范勞動力市場秩序和企業用工行為，嚴厲打擊非法職業中介和各類招工欺詐行為。繼續開展推行國家職業資格證書制度和就業準入制度的執法檢查工作，加強對技術工種從業人員持證上崗情況的檢查。四是積極預防和妥善處理群體性事件。對改革中出現的人民內部矛盾，要堅持積極審慎、分類處置的辦法，按照全縣安全穩定工作會議要求，進一步

完善情況通報和信息溝通機制，及時處理群眾來信來訪反映的問題，確保社會穩定。

四、加強領導，完善措施，確保全年目標任務的完成

今年我縣的勞動保障工作任務重、困難多，解決前進中的各種矛盾和問題，實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展對我們提出了更高要求，我們一定要按照上級的統一部署，以對黨、對人民高度負責的精神，認真履行職責和義務，完善工作措施，確保目標任務的實現。

一加強領導?？h委、縣政府自去年就把就業再就業和社會保險工作目標納入了全方位目標考核范圍。各級各部門要進一步重視勞動保障工作，毫不動搖地把做好勞動保障工作擺在各級政府工作的突出位置，結合經濟發展、各項改革、社會穩定一道推進。主要領導要親自研究、指導勞動保障工作，分管和相關領導都要明確工作責任，加強對重大

政策和難點問題的研究，把握規律和趨勢，把握不同階段的不同特點，抓住主要矛盾，著力解決好突出矛盾和問題，帶動面上的工作。

二督促檢查，建立健全工作檢查調度制度。繼續堅持就業再就業月通報制度和社會保險季通報制度?？h勞動和社會保障局負責每季度對各鄉鎮和有關部門的勞動保障工作情況進行督促檢查，定期向縣政府匯報，并將有關情況報縣全方位目標考核辦公室。

三認真落實目標責任制。做到責任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業崗位、落實就業再就業政策、落實扶持資金和幫扶困難群體作為考核領導班子的重要指標。各級各部門要自覺地服從和支持全縣勞動保障工作大局，各司其職，各負其責，扎扎實實抓好各項工作落實。

（四）加大宣傳力度，讓勞動保障政策走進千家萬戶。要堅持正確的輿論導向，加強政策宣傳和輿論引導，強化

輿論監督，提高全社會對勞動保障工作的關注程度，推動勞動就業觀念轉變，使勞動保障政策法規走進社會各界、千家萬戶，營造良好的工作環境和社會氛圍，促進勞動保障工作的深入開展。

同志們，做好勞動保障工作任務光榮而艱巨。在新的一年里，各級各部門要以更加積極的態度，更加扎實的作風，更加有力的措施，努力開創勞動保障工作新局面，為全面完成今年經濟社會目標任務做出新的更大貢獻。

第二篇：在全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省、全市勞動保障工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，動員各方面力量，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步做好新形勢下的勞動保障工作。剛才，會議表彰了去年全縣勞動保障工作先進集體和先進個人，并簽訂了今年勞動保障工作目標責任書。首先，我代表縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈地祝賀!下面，我講四個方面的問題。

一、開拓進取，求真務實，去年全縣勞動保障工作成效顯著

2004年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的關心支持下,全縣勞動保障工作以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持就業再就業工作“兩手抓”，進一步鞏固“兩個確?！保涌焐鐣Ｕ象w系建設，切實維護勞動者合法權益，各項工作取得了新進展。集中體現在“兩個加強”、“兩個擴大”、“兩個推進”。

二是社會保險參保單位和人數進一步擴大。截止2004年底，全縣參加企業職工基本養老保險單位達到202戶，參保人數增加3707人，達到2.65萬人；機關事業單位養老保險參保單位136戶，人數達到1.15萬人；農村養老保險參保人數達到10萬人；各項保費收入總額達到1億元，支出總額達到9300余萬元，確保了全縣離退休人員的養老金按時足額發放。

我們取得這些成績,關鍵在于堅持了以人為本，牢固樹立了科學的發展觀，始終把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，在政策制定和實際行動上體現了求真務實和執政為民的指導思想。實踐證明，只要我們真正踐行“三個代表”重要思想，就會得到群眾的真心擁護，我們的各項工作就會得到順利推進。

二、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年，也是全面實現“十五”目標、為“十一五”發展奠定堅實基礎的關鍵一年。總的看，做好今年勞動保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進入新一輪的跨越式發展和加快經濟結構調整時期。隨著“工業立縣、工業強縣”戰略的落實，經濟增長對就業增長的拉動作用將會越來越明顯，社會保障的物質基礎和社會條件將會越來越好。二是從中央到地方，都把勞動保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續兩年頒布了一號文，把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施。省、市、縣都把擴大就業，促進再就業，建立健全社會保障體系作為中心工作之一，把新增就業崗位和控制失業率納入國民經濟宏觀調控的重要目標。三是積極就業政策和再就業扶持政策的效應將進一步釋放。各級財政扶持資金普遍增加，各項扶持政策進一步落實，就業再就業和農民工轉移技能培訓全面加強，再就業援助服務體系更加健全完善，就業再就業的政策環境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時也要充分認識我縣勞動保障工作面臨的嚴峻形勢。一是就業壓力仍然較大。下崗失業人員再就業、改制企業職工安置、大中專畢業生就業、城鎮退伍復員軍人政策性安置、農村勞動力轉移等諸多工作交織在一起，就業、再就業工作壓力較大。二是勞動者素質較低。從就業再就業結構看，勞動力素質與新增就業崗位要求不相適應的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業改制緩慢，社會保險費欠繳逐年上升，各項基金支付壓力越來越大。一些非公有制經濟負責人對社會保險工作重視不夠，認識不足，導致社會保險參保面窄，擴面進展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時有發生，職工合法權益保護工作亟待加強；勞動保障監察執法設施缺乏，執法檢查環境不佳等等。要切實解決這些問題，需要進一步加大政策和工作的力度。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的高度，認真貫徹落實全國、全省、全市勞動和社會保障工作會議精神，統一思想，提高認識，明確方向，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。

三、明確目標，突出重點，統籌做好今年的勞動保障工作

今年勞動保障工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀，堅持以人為本，以落實勞動保障政策為主線，以強化就業和再就業服務為手段，以加大資金投入為保證，多渠道開發就業崗位，大力促進就業和再就業；整合培訓力量，擴大職業技能培訓規模，提高農村轉移勞動力整體水平；進一步加快完善社會保障體系；加強依法行政，切實維護勞動者合法權益，努力實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展。

（二）采取多種措施，統籌城鄉就業。一是堅持以經濟發展促進就業增長，實現經濟發展與擴大就業良性互動。要把發展經濟作為解決就業和再就業問題的根本途徑，大力發展就業潛力大的勞動密集型產業、非公有制經濟、第三產業和服務業，積極開辟公益性就業崗位，繼續抓好再就業重點企業，培育相對穩定的就業渠道。二是堅持以政策扶持促進就業增長。對于招收下崗失業人員達到規定比例的企業和從事個體經營的下崗失業人員，工商、稅務部門要繼續給予相應的稅費減免。對于新開辟的服務性崗位，特別是政府開發、財政投入的公益性就業崗位，要優先安置“4050”人員，并落實社會保險補貼、崗位補貼等優惠政策，促進其實現再就業。三是堅持以市場體系建設促進就業增長。要按照就業服務體系制度化、專業化和社會化的目標，繼續加強勞動力市場的科學化、現代化、規范化建設，搭建縣、鄉、村三級服務平臺。同時，要進一步加強對外勞務協作，大力開拓省外、國外勞務市場。要采取積極措施，鼓勵用人單位更多地吸納大中專畢業生、城鎮退伍軍人，努力形成企業用人到市場、個人求職找市場的格局。要運用相關政策支持，引導和幫助城鎮新成長勞動力參與市場競爭就業，轉變就業觀念，積極自主創業和靈活就業。

（三）繼續推進社會保障體系建設。社會保障體系是社會“穩定器”。建立完善的社會保障體系是建設有中國特色社會主義的必然要求，也是確保各項改革順利推進的堅實基礎，必須大力加強，不斷完善。一是狠抓社保擴面。社保覆蓋面不斷擴大是社會進步的重要標志之一，也是所有制結構調整、就業形式多樣化的客觀要求。各級各部門領導干部特別是企業負責人要適應形勢發展，切實把社會保險擴面工作列入重要議事日程，擺在突出位置，像抓計劃生育、招商引資一樣抓緊抓實，要充分抓住我縣經濟加快發展的有利時機，進一步強化綜合措施，以私營、個體、靈活就業人員為重點，依法擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋范圍，使更多的人享有基本社會保障。二是切實抓好基本養老保險費的征繳，加強企業欠費的清理追收，增強基本養老保險基金的承受能力。要依法強化社會保險基金征繳和稽核力度，特別對收繳重點和薄弱環節實施重點監督，建立企業參保繳費的誠信制度，發揮社會監督作用，努力提高征收率，做到應收盡收。企業每年要向本單位職工公示全年養老保險費繳納情況。勞動保障部門要加強養老保險的征繳監察、稽核和檢查力度，重點解決當前存在的漏報、瞞報繳費人員和欠繳職工保險費的問題。要按照國家規定，嚴格控制職工減員。要綜合運用行政、法律、經濟等手段強化征繳，通過新聞媒體定期公布征繳工作情況，對欠費大戶要實行動態管理、跟蹤追繳；對惡意欠費的單位，要申請法院強制執行。要把企業依法參保、按時足額繳納養老保險費納入信用管理，對拒不參保、惡意欠費的單位，在通過新聞媒體公開曝光的同時，將參保繳費情況向工商、稅務、外經貿、銀行等相關部門通報，降低其信用度。拖欠社會保險費的要加收滯納金；拒不整改的，予以行政處罰。要把企業的繳費情況作為企業領導個人業績考核的重要指標，完不成任務的不能晉級、評為先進和獲得年終獎金。三是全面推進醫療保險工作。目前醫療保險存在的問題是部分鄉鎮和企業還沒有按縣里的要求加入醫療保險。凡沒有參保的，各鄉鎮各企業要采取有效措施，想盡辦法，壓縮支出，擠出資金，在今年內完善職工醫療保險。同時，縣醫保辦要做好相關的服務工作，強化定點醫院、定點藥店的基礎管理，及時支付符合條件的參保人員的醫療保險費，構筑公開、公正、透明的醫療保險體系。四是進一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強服務功能、樹立管理服務新理念方面有新發展，不斷增強社會保險基礎設施建設的投入，不斷增強管理服務科學化、規范化、標準化，進一步完善業務工作流程，提高社會化管理服務水平。

（四）加大勞動保障執法力度，切實維護勞動者合法權益。社會主義市場經濟是法制經濟，必須依靠法制建設，強化法律手段，充分保障勞動者的合法權益。一是進一步加強勞動關系調整工作。有關部門要充分發揮職能作用，妥善處理國有企業改革改制中的勞動關系問題。進一步加強勞動合同和集體合同管理，完善勞動關系三方協調機制，推進規范化、法制化建設。二是切實加強勞動爭議處理工作。進一步推行公開審理制度，加強仲裁庭建設和案件審理的流程管理，提高仲裁辦案效率和辦案質量。健全勞動爭議預防機制，加強勞動爭議調解工作，為勞動者維權提供有效保障。三是加大勞動保障監察執法力度。今年勞動保障局要進一步強化勞動監察力量，切實加大執法檢查力度，強化社會保險費的依法征繳，將用人單位依法參加社會保險情況納入勞動保障監察日常工作重點，適時開展專項執法大檢查，推動社會保險擴大覆蓋面。進一步規范勞動力市場秩序和企業用工行為，嚴厲打擊非法職業中介和各類招工欺詐行為。繼續開展推行國家職業資格證書制度和就業準入制度的執法檢查工作，加強對技術工種從業人員持證上崗情況的檢查。四是積極預防和妥善處理群體性事件。對改革中出現的人民內部矛盾，要堅持積極審慎、分類處置的辦法，按照全縣安全穩定工作會議要求，進一步完善情況通報和信息溝通機制，及時處理群眾來信來訪反映的問題，確保社會穩定。

四、加強領導，完善措施，確保全年目標任務的完成今年我縣的勞動保障工作任務重、困難多，解決前進中的各種矛盾和問題，實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展對我們提出了更高要求，我們一定要按照上級的統一部署，以對黨、對人民高度負責的精神，認真履行職責和義務，完善工作措施，確保目標任務的實現。

(一)加強領導?？h委、縣政府自去年就把就業再就業和社會保險工作目標納入了全方位目標考核范圍。各級各部門要進一步重視勞動保障工作，毫不動搖地把做好勞動保障工作擺在各級政府工作的突出位置，結合經濟發展、各項改革、社會穩定一道推進。主要領導要親自研究、指導勞動保障工作，分管和相關領導都要明確工作責任，加強對重大政策和難點問題的研究，把握規律和趨勢，把握不同階段的不同特點，抓住主要矛盾，著力解決好突出矛盾和問題，帶動面上的工作。

(二)督促檢查，建立健全工作檢查調度制度。繼續堅持就業再就業月通報制度和社會保險季通報制度。縣勞動和社會保障局負責每季度對各鄉鎮和有關部門的勞動保障工作情況進行督促檢查，定期向縣政府匯報，并將有關情況報縣全方位目標考核辦公室。

(三)認真落實目標責任制。做到責任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業崗位、落實就業再就業政策、落實扶持資金和幫扶困難群體作為考核領導班子的重要指標。各級各部門要自覺地服從和支持全縣勞動保障工作大局，各司其職，各負其責，扎扎實實抓好各項工作落實。

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（四）加大宣傳力度，讓勞動保障政策走進千家萬戶。要堅持正確的輿論導向，加強政策宣傳和輿論引導，強化輿論監督，提高全社會對勞動保障工作的關注程度，推動勞動就業觀念轉變，使勞動保障政策法規走進社會各界、千家萬戶，營造良好的工作環境和社會氛圍，促進勞動保障工作的深入開展。

同志們，做好勞動保障工作任務光榮而艱巨。在新的一年里，各級各部門要以更加積極的態度，更加扎實的作風，更加有力的措施，努力開創勞動保障工作新局面，為全面完成今年經濟社會目標任務做出新的更大貢獻。

第三篇：在全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議上的講話

同志們：

這次全縣農村勞動力轉移培訓暨勞動保障工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全省、全市勞動保障工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析形勢，部署任務，動員各方面力量，按照科學發展觀和構建和諧社會的要求，進一步做好新形勢下的勞動保障工作。剛才，會議表彰了去年全縣勞動保障工作先進集體和先進個人，并簽訂了今年勞動保障工作目標責任書。首先，我代表縣政府向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈地祝賀!下面，我講四個方面的問題。

一、開拓進取，求真務實，去年全縣勞動保障工作成效顯著

～年，在縣委、縣政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的關心支持下,全縣勞動保障工作以“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持樹立和落實科學發展觀，堅持就業再就業工作“兩手抓”，進一步鞏固“兩個確?！?，加快社會保障體系建設，切實維護勞動者合法權益，各項工作取得了新進展。集中體現在“兩個加強”、“兩個擴大”、“兩個推進”。

一是就業再就業和農村勞動力轉移工作進一步加強。通過認真貫徹落實就業再就業的各項扶持政策，積極開展再就業培訓，強化就業再就業服務，全縣通過各種渠道安置就業再就業4197人，其中安置下崗失業人員1649人，大齡困難群體429人，分別完成市政府任務的128％、150％、134％。農村勞動力轉移工作，以增加農民收入為目標，以制度創新為突破口，以擴大勞務輸出為主渠道，以強化農村勞動力培訓為著力點，實現農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。勞務輸出15136人，完成市政府下達任務的124%，其中組織輸出2831人，自發外出務工12305人。

二是社會保險參保單位和人數進一步擴大。截止～年底，全縣參加企業職工基本養老保險單位達到202戶，參保人數增加3707人，達到2.65萬人；機關事業單位養老保險參保單位136戶，人數達到1.15萬人；農村養老保險參保人數達到10萬人；各項保費收入總額達到1億元，支出總額達到9300余萬元，確保了全縣離退休人員的養老金按時足額發放。

三是勞動保障監察和勞動保障爭議仲裁工作穩步推進。勞動監察部門對全縣156家用人單位實施了年檢，涉及勞動者2.5萬人，下達《責令改正通知書》32份，責令補繳社會保險費147萬元，社會保險擴面173人，督促補簽勞動合同2800人。受理舉報投訴案件125件，結案率達98%以上。勞動仲裁部門積極穩妥處理勞動爭議案件212件，案件標的62.5萬元。鑒定勞動合同6184份，促進了勞動關系的和諧穩定。

我們取得這些成績,關鍵在于堅持了以人為本，牢固樹立了科學的發展觀，始終把維護人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，在政策制定和實際行動上體現了求真務實和執政為民的指導思想。實踐證明，只要我們真正踐行“三個代表”重要思想，就會得到群眾的真心擁護，我們的各項工作就會得到順利推進。

二、認清形勢，提高認識，增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感

今年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的重要一年，也是全面實現“十五”目標、為“十一五”發展奠定堅實基礎的關鍵一年?？偟目?，做好今年勞動保障工作具有許多有利條件。一是我縣已進入新一輪的跨越式發展和加快經濟結構調整時期。隨著“工業立縣、工業強縣”戰略的落實，經濟增長對就業增長的拉動作用將會越來越明顯，社會保障的物質基礎和社會條件將會越來越好。二是從中央到地方，都把勞動保障工作作為全局工作的重中之重。中央連續兩年頒布了一號文，把轉移農村勞動力作為增加農民收入的重要措施。省、市、縣都把擴大就業，促進再就業，建立健全社會保障體系作為中心工作之一，把新增就業崗位和控制失業率納入國民經濟宏觀調控的重要目標。三是積極就業政策和再就業扶持政策的效應將進一步釋放。各級財政扶持資金普遍增加，各項扶持政策進一步落實，就業再就業和農民工轉移技能培訓全面加強，再就業援助服務體系更加健全完善，就業再就業的政策環境更加有利。這些都為我們做好今年的工作提供了有力支持。同時也要充分認識我縣勞動保障工作面臨的嚴峻形勢。一是就業壓力仍然較大。下崗失業人員再就業、改制企業職工安置、大中專畢業生就業、城鎮退伍復員軍人政策性安置、農村勞動力轉移等諸多工作交織在一起，就業、再就業工作壓力較大。二是勞動者素質較低。從就業再就業結構看，勞動力素質與新增就業崗位要求不相適應的問題仍然突出。三是部分單位特別是省市屬企業改制緩慢，社會保險費欠繳逐年上升，各項基金支付壓力越來越大。一些非公有制經濟負責人對社會保險工作重視不夠，認識不足，導致社會保險參保面窄，擴面進展緩慢。四是拖欠工資、因工傷亡事故得不到妥善解決的情況時有發生，職工合法權益保護工作亟待加強；勞動保障監察執法設施缺乏，執法檢查環境不佳等等。要切實解決這些問題，需要進一步加大政策和工作的力度。各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、加強執政能力建設、構建和諧社會的高度，認真貫徹落實全國、全省、全市勞動和社會保障工作會議精神，統一思想，提高認識，明確方向，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感。

三、明確目標，突出重點，統籌做好今年的勞動保障工作

今年勞動保障工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀，堅持以人為本，以落實勞動保障政策為主線，以強化就業和再就業服務為手段，以加大資金投入為保證，多渠道開發就業崗位，大力促進就業和再就業；整合培訓力量，擴大職業技能培訓規模，提高農村轉移勞動力整體水平；進一步加快完善社會保障體系；加強依法行政，切實維護勞動者合法權益，努力實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展。

任務目標是：城鎮安置就業4000人，其中安置下崗失業人員1360人，就業困難群體270人；勞務輸出完成14100人；城鎮登記失業率控制在4.2%以內；企業養老保險征繳總額達到4976萬元，當期收繳率達到88%，清欠率達到30%。

工作重點：

（一）加強就業培訓，進一步做好農村勞動力轉

移工作。做好農村勞動力轉移工作，關系全縣城鄉經濟結構和勞動力資源結構的戰略性調整，關系廣大農民群眾生活水平的提高，關系農村改革發展穩定的大局，不僅是一個經濟問題，也是一個重大的政治問題，有著深遠的意義。溫家寶總理在十屆人大二次會議的政府工作報告中指出“要加強農民工培訓，多渠道擴大農村勞動力轉移就業”，在十屆人大三次會議的政府工作報告中指出“要多渠道轉移農村富余勞動力”，總理連續兩年在政府工作報告中專題提出這項工作，最有力地說明了勞動力轉移培訓的重要性。為做好這項工作，縣政府出臺了《關于加強農村勞動力轉移就業培訓工作的意見》，一是要充分利用現有教育培訓資源。勞動和社會保障、教育、農業、財政等有關部門要通力協作，緊密配合，把多頭分散的培訓力量集中起來統一使用，積極推進農村勞動力職業技能培訓工作。在充分發揮縣勞動就業訓練中心和縣職業中專職業技能培訓主渠道的基礎上，把縣技校、教師進修學校、衛校、體校、農廣校和其他社會培訓機構作為培訓基地，充分利用這些社會培訓資源，走優勢互補、聯合辦學的路子，進行分散培訓，各培訓基地提供師資、場地、設備、實習材料等，并進一步改革專業設置、課程結構、教學內容、教學方式及管理模式，強化產學結合、校企合作。二是要建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地。縣職業中專、農廣校要先行一步，積極申報成為“勞動訓練培訓基地”，勇于承擔培訓任務。同時，不管公辦、民辦，只要符合條件，鼓勵支持社會各方面力量開展農村勞動力轉移培訓工作。充分利用現有教育培訓資源，按照市場運作的機制，多領域開展培訓，實現全方位競爭。三是突出培訓重點。今年要重點開展農村勞動力轉移技能培訓，全縣2000人的職業技能培訓任務必須完成，同時要積極探索培訓機制，為我縣大規模開展培訓奠定基礎?！?010年，要建立健全農村勞動力轉移培訓機制，加大農村人才資源開發力度。2010年以后，要擴大培訓規模，提高培訓層次，使農村勞動力的科技文化素質總體上與我縣現代化發展水平相適應。四是增加資金投入，實行陽光操作，確保培訓工作順利開展。今年縣財政安排40萬元的專項資金，專門支持農村勞動力轉移培訓工作。財政安排的培訓資金，只能用于參加轉移培訓農民的補貼，真正讓農民受益，要確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留和挪用，提高使用效益。

（二）采取多種措施，統籌城鄉就業。一是堅持以經濟發展促進就業增長，實現經濟發展與擴大就業良性互動。要把發展經濟作為解決就業和再就業問題的根本途徑，大力發展就業潛力大的勞動密集型產業、非公有制經濟、第三產業和服務業，積極開辟公益性就業崗位，繼續抓好再就業重點企業，培育相對穩定的就業渠道。二是堅持以政策扶持促進就業增長。對于招收下崗失業人員達到規定比例的企業和從事個體經營的下崗失業人員，工商、稅務部門要繼續給予相應的稅費減免。對于新開辟的服務性崗位，特別是政府開發、財政投入的公益性就業崗位，要優先安置“4050”人員，并落實社會保險補貼、崗位補貼等優惠政策，促進其實現再就業。三是堅持以市場體系建設促進就業增長。要按照就業服務體系制度化、專業化和社會化的目標，繼續加強勞動力市場的科學化、現代化、規范化建設，搭建縣、鄉、村三級服務平臺。同時，要進一步加強對外勞務協作，大力開拓省外、國外勞務市場。要采取積極措施，鼓勵用人單位更多地吸納大中專畢業生、城鎮退伍軍人，努力形成企業用人到市場、個人求職找市場的格局。要運用相關政策支持，引導和幫助城鎮新成長勞動力參與市場競爭就業，轉變就業觀念，積極自主創業和靈活就業。

（三）繼續推進社會保障體系建設。社會保障體系是社會“穩定器”。建立完善的社會保障體系是建設有中國特色社會主義的必然要求，也是確保各項改革順利推進的堅實基礎，必須大力加強，不斷完善。一是狠抓社保擴面。社保覆蓋面不斷擴大是社會進步的重要標志之一，也是所有制結構調整、就業形式多樣化的客觀要求。各級各部門領導干部特別是企業負責人要適應形勢發展，切實把社會保險擴面工作列入重要議事日程，擺在突出位置，像抓計劃生育、招商引資一樣抓緊抓實，要充分抓住我縣經濟加快發展的有利時機，進一步強化綜合措施，以私營、個體、靈活就業人員為重點，依法擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋范圍，使更多的人享有基本社會保障。二是切實抓好基本養老保險費的征繳，加強企業欠費的清理追收，增強基本養老保險基金的承受能力。要依法強化社會保險基金征繳和稽核力度，特別對收繳重點和薄弱環節實施重點監督，建立企業參保繳費的誠信制度，發揮社會監督作用，努力提高征收率，做到應收盡收。企業每年要向本單位職工公示全年養老保險費繳納情況。勞動保障部門要加強養老保險的征繳監察、稽核和檢查力度，重點解決當前存在的漏報、瞞報繳費人員和欠繳職工保險費的問題。要按照國家規定，嚴格控制職工減員。要綜合運用行政、法律、經濟等手段強化征繳，通過新聞媒體定期公布征繳工作情況，對欠費大戶要實行動態管理、跟蹤追繳；對惡意欠費的單位，要申請法院強制執行。要把企業依法參保、按時足額繳納養老保險費納入信用管理，對拒不參保、惡意欠費的單位，在通過新聞媒體公開曝光的同時，將參保繳費情況向工商、稅務、外經貿、銀行等相關部門通報，降低其信用度。拖欠社會保險費的要加收滯納金；拒不整改的，予以行政處罰。要把企業的繳費情況作為企業領導個人業績考核的重要指標，完不成任務的不能晉級、評為先進和獲得年終獎金。三是全面推進醫療保險工作。目前醫療保險存在的問題是部分鄉鎮和企業還沒有按縣里的要求加入醫療保險。凡沒有參保的，各鄉鎮各企業要采取有效措施，想盡辦法，壓縮支出，擠出資金，在今年內完善職工醫療保險。同時，縣醫保辦要做好相關的服務工作，強化定點醫院、定點藥店的基礎管理，及時支付符合條件的參保人員的醫療保險費，構筑公開、公正、透明的醫療保險體系。四是進一步健全管理制度。要努力在健全管理組織、增強服務功能、樹立管理服務新理念方面有新發展，不斷增強社會保險基礎設施建設的投入，不斷增強管理服務科學化、規范化、標準化，進一步完善業務工作流程，提高社會化管理服務水平。

（四）加大勞動保障執法力度，切實維護勞動者合法權益。社會主義市場經濟是法制經濟，必須依靠法制建設，強化法律手段，充分保障勞動者的合法權益。一是進一步加強勞動關系調整工作。有關部門要充分發揮職能作用，妥善處理國有企業改革改制中的勞動關系問題。進一步加強勞動合同和集體合同管理，完善勞動關系三方協調機制，推進規范化、法制化建設。二是切實加強勞動爭議處理工作。進一步推行公開審理制度，加強仲裁庭建設和案件審理的流程管理，提高仲裁辦案效率和辦案質量。健全勞動爭議預防機制，加強勞動爭議調解工作，為勞動者維權提供有效保障。三是加大勞動保障監察執法力度。今年勞動保障局要進一步強化勞動監察力量，切實加大執法檢查力度，強化社會保險費的依法征繳，將用人單位依法參加社會保險情況納入勞動保障監察日常工作重點，適時開展專項執法大檢查，推動社會保險擴大覆蓋面。進一步規范勞動力市場秩序和企業用工行為，嚴厲打擊非法職業中介和各類招工欺詐行為。繼續開展推行國家職業資格證書制度和就業準入制度的執法檢查工作，加強對技術工種從業人員持證上崗情況的檢查。四是積極預防和妥善處理群體性事件。對改革中出現的人民內部矛盾，要堅持積極審慎、分類處置的辦法，按照全縣安全穩定工作會議要求，進一步完善情況通報和信息溝通機制，及時處理群眾來信來訪反映的問題，確保社會穩定。

四、加強領導，完善措施，確保全年目標任務的完成今年我縣的勞動保障工作任務重、困難多，解決前進中的各種矛盾和問題，實現勞動保障事業的全面持續協調健康發展對我們提出了更高要求，我們一定要按照上級的統一部署，以對黨、對人民高度負責的精神，認真履行職責和義務，完善工作措施，確保目標任務的實現。

(一)加強領導。縣委、縣政府自去年就把就業再就業和社會保險工作目標納入了全方位目標考核范圍。各級各部門要進一步重視勞動保障工作，毫不動搖地把做好勞動保障工作擺在各級政府工作的突出位置，結合經濟發展、各項改革、社會穩定一道推進。主要領導要親自研究、指導勞動保障工作，分管和相關領導都要明確工作責任，加強對重大政策和難點問題的研究，把握規律和趨勢，把握不同階段的不同特點，抓住主要矛盾，著力解決好突出矛盾和問題，帶動面上的工作。

(二)督促檢查，建立健全工作檢查調度制度。繼續堅持就業再就業月通報制度和社會保險季通報制度?？h勞動和社會保障局負責每季度對各鄉鎮和有關部門的勞動保障工作情況進行督促檢查，定期向縣政府匯報，并將有關情況報縣全方位目標考核辦公室。

(三)認真落實目標責任制。做到責任、政策、資金、措施四到位。要把增加就業崗位、落實就業再就業政策、落實扶持資金和幫扶困難群體作為考核領導班子的重要指標。各級各部門要自覺地服從和支持全縣勞動保障工作大局，各司其職，各負其責，扎扎實實抓好各項工作落實。

（四）加大宣傳力度，讓勞動保障政策走進千家萬戶。要堅持正確的～導向，加強政策宣傳和～引導，強化～監督，提高全社會對勞動保障工作的關注程度，推動勞動就業觀念轉變，使勞動保障政策法規走進社會各界、千家萬戶，營造良好的工作環境和社會氛圍，促進勞動保障工作的深入開展。

同志們，做好勞動保障工作任務光榮而艱巨。在新的一年里，各級各部門要以更加積極的態度，更加扎實的作風，更加有力的措施，努力開創勞動保障工作新局面，為全面完成今年經濟社會目標任務做出新的更大貢獻。

第四篇：全市農村勞動力轉移工作會議上的講話

在全市農村勞動力轉移工作會議上的講話

同志們：

在“三秋”大忙的關鍵時期，市政府召開全市農村勞動力轉移工作會議，主要任務是進一步落實加快農村勞動力轉移的各項措施，鼓勵和引導更多的農村勞動力走出家園闖天下，廣開門路謀發展，為實現全年農民增收目標做出新的更大的貢獻。同時，會議還將對建立全市被征地農民統計數據庫工作進行具

體部署。剛才，市勞動和社會保障局分別就我市勞動力轉移工作和建立被征地農民基礎數據庫工作作了會議發言。下面，我先講幾點意見，最后最請張市長作重要講話。

一、統一思想認識，進一步增強做好農村勞動力轉移工作的責任感和緊迫感

近年來，各鎮、各部門緊緊圍繞“兩率先、兩步走”的發展目標，把農村勞動力轉移作為緩解農村就業矛盾、振興農村經濟、提高農民收入的大事來抓，加強領導，大膽創新，明確責任，強化管理，農村勞動力轉移取得了新成績。目前全市已建立22個農村勞動力轉移培訓基地，組織培訓學員6027人次。1—9月，全市農村勞動力轉移新增17344人，其中向市外輸出勞務5778人，提前、超額完成了鎮江市下達我市今年新增農村勞動力轉移1.5萬人的目標任務。在1—9月份我市農民人均現金收入構成中，人均工資性收入為2175元，比去年同期增加346元，增長18.9，占人均現金收入的47.7，其中本地企業收入為1258元，比去年同期增加135元，增長12；外出從業收入為803元，比去年同期增加209元，增長22.2。農村勞動力轉移對農民增收的拉動作用更加突出。

在肯定成績的同時，我們還應當清醒地看到，目前仍有一些人對農村勞動力轉移的認識還不到位，存在著這樣那樣的疑慮和擔心，存在滿足現狀和消極畏難情緒。對于農民群眾來說，仍有不少人就業觀念滯后，因循守舊、安于現狀，有的固守家園，不想也不愿外出；有的不愿吃苦，稍遇困難就打退堂鼓；有的對預期收入期望值過高等等。對此，我們要保持清醒的頭腦，充分認識農村勞動力轉移工作的長期性和艱巨性，進一步統一思想，提高認識，切實增強工作的責任感和緊迫感。第一，農村勞動力轉移是農民增加收入的捷徑。近幾年，由于受多種因素的影響，農民增收一直比較困難，但農村勞務輸出卻成了農民增收的一大“亮點”，勞務增收已占到農民增收的近一半，成為農民增收最直接、最有效、最經濟、最快捷、最具潛力的一條途徑。第二，農村勞務輸出是農民提高素質的良機。由于受經濟、自然、區位、城鄉二元結構體制的影響，目前教育條件仍然比較落后，農民學習的機會少、文化水平不高，制約了農民素質的提高。而農民一旦走出家門進入城市、進入發達地區，他們就可親身感受到外面世界的變化，了解市場經濟的氛圍，接觸現代科技的知識，接受現代文明的熏陶，因而可以大大開闊自己的眼界，促進自身素質提高。第三，農村勞務輸出是農民創業致富的起點。致富農民，繁榮農村，根本還要依靠農民自己動手進行創業，培育農民老板。目前，農民創業普遍面臨缺人才、缺資本、缺項目、缺技術、缺信息的狀況，而農民一旦外出經商務工，不僅可學到許多知識，增強致富本領，而且可以積累創業的資金，豐富創業的經驗，增強創業的信心，激發創業的熱情。

二、改善就業環境，努力鞏固農村勞動力轉移的成果

目前，我市已轉移農村勞動力19.9萬人，占農村適齡勞動力的63.7，其中向外勞務輸出5.2萬人，這一成績不之不易。但從目前情況來看，要穩定住已轉移的勞動力，鞏固轉移成果還有許多工作要做。有的農村勞動力轉移出去以后，由于諸多原因，干了幾個月又返回了。我們要高度重視這個問題，下力氣做好已轉移農村勞動力的穩定工作。

一是要引導外出就業農民腳踏實地工作，讓他們安心本職崗位。目前，勞動力市場就業結構性矛盾突出，尤其對于缺乏一技之長的農村勞動力來說，工作難找、崗位難尋的現象比較普遍。因此，要引導外出就業農民倍加珍惜難得的工作機會，外出前認真分析自身特點，尋找有利于發揮自己專長的崗位；就業后，只要職業正當、人身安全、工資及其他正當權益有保障，就要腳踏實地、兢兢業業、勤勤懇懇地工作，干一行愛一行，切忌好高騖遠、不切實際。

二是要切實維護外出就業農民合法權益，讓他們享受平等就業待遇。維護外出就業農民合法權益，始終是農村勞動力轉移工作的重要方面。由于種種原因，目前農民外出就業的環境仍然比較差，侵犯他們合法權益的現象仍然屢屢發生，嚴重影響了農村勞動力的平穩轉移。因此，必須大力改善農民外出就業環境，維護他們的合法權益。要采∮行Т朧獬鼉鴕蹬┟窀愫檬諧⌒畔?、绝r檔羌恰⒑賢┒?、法律咨询荡_矯嫻姆瘛＠投蛻緇岜Ｕ喜棵?，噎h矯嬉鎦獬鼉鴕蹬┟窈聳滌霉さノ壞惱嫖焙托龐齲硪環矯嬉鎦獬鼉鴕蹬┟袂┒┕娣兜撓霉ば椋魅匪降腦?、权、利俭aぷ韉氐?、时间、工謳工讜r曜嫉齲】贍薌跎倮臀窬婪椎姆⑸?。要?/p>

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是要幫助外出就業農民解除后顧之憂，讓他們積極主動走出家門。我市已輸出的農村勞動力，相當部分還是季節性輸出，農忙時節回家務農，農閑時期外出務工，農民外出既要認真務工，又要牽掛家庭，這在一定程度上影響了農村勞動力的轉移規模。因此，在認真做好轉移前的教育引導、信息提供、技能培訓等工作的同時，要下更大的力氣搞好后續服務。有關部門要努力幫助外出就業農民解決在農村承包地流轉、社會治安、戶籍管理、子女入學和社會保障等方面的實際困難，解除他們的后顧之臧，為他們放心地走出家門創造條件。

三、加大培訓力度，進一步提高農村勞動力素質

目前，我市還有4萬左右的農村剩余勞動力需要轉移，今后幾年還處于新成長農村勞動力增長的高峰期，這些都決定在今后一個時期我市需要轉移的農村勞動力還會不斷增長，與此同時，勞務市場競爭越來越激烈，轉移的難度越來越大。由于四川、安徽、河南、蘇北等地地區勞務輸出工作力度加大、勞動力就業機會成本小、農民就業要價較低，他們在簡單勞動領域就業競爭中有很大優勢。因此，我們必須加大培訓力度，提高農村勞動力培訓的質量和檔次，培育新優勢，掌握主動權，努力實現勞動力更大數量地向高收入領域轉移。

1、提高技能培訓的質量和水平。今年我市已轉移農村勞動力中經過培訓的人數僅占34.7，大部分人還未接受任何轉業技能培訓。我們要大力整合社會各類教育資源，加大技能培訓力度，提高對農村勞動力培訓的覆蓋面。與此同時，要根據形勢的變化和要求，突出培訓的針對性、實用性和有效性，提高農村勞動力的素質和檔次，增強他們的競爭就業能力。

2、認真抓好重點群體的技能培訓。在我市現有的農村勞動力中，30歲以下的農村勞動力由于年紀輕、身體素質好，頭腦靈活、思想開放、適應性強，實現自身價值的愿望強烈，敢闖敢試，敢冒風險，培訓和輸出他們的難度比較小。因此，要把這部分人作為加強技能培訓、擴大勞務輸出的工作重點。特別是對初中畢業后、高中畢業后回鄉的農村勞動力，要制訂政策，鼓勵他們參加專門的實用技術和職業技能培訓，讓他們都能夠掌握一技之長，爭取使這部分勞動力全部實現轉移。

3、抓好外出就業人員的創業培訓。在需要轉移或輸出的農村勞動力中，一些人由于年齡相對比較大、技能相對比較差，向外輸出比較困難。對這部分勞動力，主要是依靠發展民營經濟和推進小城鎮建設，拓寬當地就業空間，進行就地轉移。因此，一方面要加大對回鄉創業人員的培訓力度，增強他們的創業意識，積極引導和鼓勵有資金、有技術、有市場信息的外出就業農民回鄉創業，促進當地民營經濟發展、帶動當地農民就業增收；另一方面要采取切實有效措施，“引鳳還巢”，親商、重商、安商、富商，為當地農村勞動力就地轉移創造更加廣闊的空間。

4、加大培訓投入。農村勞動力培訓面廣量大，任務很重，需要一定的資金投入。今年市財政安排50萬元專項資金，按照“誰培訓、誰輸出、補助誰”的原則，對組織開展農村勞動力培訓的單位給予補助。各鎮也要根據實現情況，安排一定的專項資金，以確保培訓工作的順利開展。

四、切實加強組織領導，推動農村勞動力轉移工作更快更好地開展

加快農村勞動力轉移步伐，實現今年的農村勞動力轉移目標任務，是各級黨委、政府的一項重要工作和重要責任。各鎮、各部門要進一步健全組織，密切配合，轉變作風，狠抓落實，促進農村勞動力的有序轉移。

一是要加強組織領導。今年初，市委、市政府專門成立了農村勞動力轉移工作協調小組，具體研究、協調、解決推進農村勞動力轉移工作中的有關問題。各鎮（區）也要建立相應班子，分解目標任務，落實工作職責，加強督查指導，把加快農村勞動力轉移的各項政策措施真正落到實處。要切實抓好人員、組織、經費的落實，保證農村勞動力轉移工作正常有序地開展。

二是要加強協調配合。農村勞動力轉移工作涉及到方方面面，需要各有關部門加強協作，密切配合。勞務輸出工作協調小組各成員單位要充分發揮各自職能作用，切實把農村勞動力轉移工作列入議事日程，明確任務，落實責任，確保農村勞動力轉移工作有人抓、有經費、有考核、有實效。工作中，要加強聯系和溝通，進一步完善工作機制，努力形成促進農村勞動力轉移的強大合力。

三是要切實轉變作風。各鎮、各部門要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，把各項工作的立足點真正轉到為發展服務、為基層服務、為群眾服務上來。農村勞動力轉移工作對象是農民，前沿在基層，各鎮、各部門要樹立正確的政績觀，進一步轉變工作作風，增強為農民服務意識，帶著感情、帶著責任抓好農村勞動力轉移工作。要切實加強為農民外出就業服務的各項工作，為農民培訓、就業、創業提供各類信息、中介服務和政策、法律咨詢。要突出服務的長效性和針對性，完善工作機制，把政府行業與市場機制、政策支持和法律援助更好地結合起來。在具體工作中，要特別關心茅山老區的貧困勞動力輸出，關心他們的培訓、就業問題，幫助他們增加收入、早日致富。

同志們，加快農村勞動力轉移，既是促進農民增收、實現“兩個率先”目標的現實需要，也是經濟和社會發展的必然要求，我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識推進農村勞動力轉移工作的重要意義，認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，進一步開拓創新，扎實工作，轉變作風，強化服務，努力掀起新一輪農村勞動力轉移的高潮，為實現今年農民增收目標做出新的更大的貢獻！

第五篇：在全市農村勞動力轉移工作會議上的發言

領導和同志們：

根據會議安排，下面把我區農村勞動力轉移工作作以簡要匯報。

我區共有耕地面積27萬畝，總人口40.9萬人，其中農業人口25.3萬人，農村勞動力16萬人，農民人均耕地1.07畝，人多地少的矛盾比較突出。近年來，隨著農業科技水平和機械化水平的不斷提高，農業生產所需的勞動力越來越少，農村剩余勞動力大量增

加。如不及時地把農村剩余勞動力轉移出去，農民收入就難以持續增加，富民強區的奮斗目標就難以如期實現。只有轉移農民、減少農民，才能富裕農民。為此，我們把轉移農村勞動力作為全面繁榮農村經濟、加快農村小康社會建設的一項基礎工程對待，堅持一手抓就地消化，一手抓勞務輸出，多形式、多渠道轉移農村勞動力，拓寬了農民就業和增收的路子，收到了明顯的成效。2003年全區從事非農產業的農民7.4萬人，占全區農村勞動力的46；實現非農總收入3.6億元，當年全區農民新增收入的70來自非農產業；其中向外地輸出的勞務人員就達2.32萬人，年創勞務總收入2.1億元，人均9000元。2001年我區被省政府授予全省勞務輸出先進縣（區），2003年又被評為全省農村勞動力轉移先進集體。工作中，主要抓了以下幾點：

一、大力發展二、三產業，促進農村勞動力就地轉移。

二、三產業是農村勞動力轉移的主渠道和大方向。近年來，我們立足自身優勢，大力發展吸納勞動力強的產業和企業，實現了農村勞動力就地向非農產業的的快速轉移。一是加快招商引資，培植就業載體。把招商引資作為經濟工作的總抓手，引進一個項目，安置一批人員。2000年以來，我區共利用區外資金31.2億元，新上項目412個，這些項目共吸納2.8萬名農村勞動力就地轉移。如吉林客商xx先生投資5000萬元興建的xx鑄鋼廠，共安置農村勞動力500多人，人均月收入900多元；臺資企業xx公司吸納1400多名農村婦女就業。同時，我們還不斷強化招商載體建設，舉全區之力建設了xx工業園，目前園區內投產企業已達42家，安置農村勞動力6300多人。二是大力發展民營經濟，拓展就業空間。進一步放寬政策，完善服務，激活民資民力，形成了千家萬戶搞個體、干民營的好局面；對骨干民營企業，不斷在資金、技術、人才方面加大扶持力度，引導他們做大做強。近年來，全區非公有制經濟單位總戶數、從業人員數均以20以上的速度增長。目前，全區非公有經濟單位發展到7500戶，從業人員3.5萬人，其中農村勞動力2.8萬人，民營經濟已成為農民增收致富的重要支撐。三是發展農業龍頭企業，吸納和聚集農村勞動力。農業龍企業多為勞動密集型，就業容量大，吸納能力強。近年來，我們圍繞農業主導產品和優勢產品，狠抓農業龍頭企業建設。先后投資660萬元擴建了金虹食品公司，引資4000萬元新建了xx木業、xx木業和xx木業，這些企業已直接吸納了1100名農村勞動力就業。今年初引資1.6億元建設的xx公司今年8月份竣工投產，德國米杜甘地公司投資2200萬美元的長毛兔飼養和兔毛深加工項目，近期也將開工建設。這兩個項目建成后，可安置農村勞動力3300人。龍頭企業在直接吸納農村勞動力就業的同時，還帶動了全區長毛兔、生豬的養殖和速生楊的種植。目前，全區長毛兔存養量達到258萬只，生豬存欄量達到14萬頭，速生楊種植面積發展到2.8萬畝。四是堅持城鄉統籌發展，不斷加快城鎮化進程。抓住xx行政中心西遷xx的歷史機遇，大力實施城市化戰略，積極推進城區東擴南移。近年來，城市建成區面積每年新增1.5平方公里以上，直接帶動了周邊11個村的改造，1.5萬名農民實現了向市民的轉變。結合城市開發建設，大力發展建筑業，全區共有6500名農民在各類建設工地務工；制定了優惠政策，鼓勵農民進城經商，在城區從事第三產業的農民已達5000人。在做大城區規模的同時，以興建專業市場、發展工商業戶為重點加快小城鎮建設，吸納農民向小城鎮集中，全區小城鎮人口達7.2萬人。

二、大力發展勞務經濟，積極開拓外地就業市場。勞務輸出投資少、風險小、見效快，是現階段增加農民收入最直接、最有效的途徑。我們立足勞動力資源豐富的優勢，不斷擴大勞務輸出規模。一是抓好載體建設，建立穩固的勞務基地。最初，我們發揮上海xx老鄉的優勢，與上海寶山港務局建立了勞務協作關系。后來抓住其下屬裝卸公司改制的機遇，創立了“山東xx駐滬勞務輸出總公司”。目前，公司已發展成為安置勞務人員1000余人，年創勞務總收入1800多萬元的企業。去年該公司在上海市21個勞務輸出基地評比中獲第一名，受到了上海市政府的表彰。我們結合上海法制環境優、工作條件好、工資待遇高的優勢，以xx駐滬勞務輸出總公司為依托，與上海松江大學城、上福電子等10多家企業建立了穩固的勞務關系，上海已成為我區最大的勞務輸出市場。近年來，又借鑒上海的經驗，先后在廣東、浙江、江蘇、蘇州、青島、深圳等省市建立

了11處勞務輸出基地，形成了機械加工、電子、工藝、服裝、物業管理、汽車運輸、貨物裝卸等多行業輸出的格局。二是健全輸出信息網絡，擴大勞務輸出規模。為有計劃地輸出和招收勞務人員，我們狠抓輸出信息網絡建設。對內，在區、鎮兩級設立了勞務輸出服務大廳，今年又開工建設了建筑面積2500平方米的區勞動力市場，利用網絡、電話、信函等形式，收集發布

用工信息；聘請各村兩委負責人為勞務輸出信息員，負責本村居富余勞動力和有意外出務工人員的登記造冊，在全區形成了區聯鎮、鎮聯村、村聯戶的三級勞務信息網絡。對外，以各大勞務基地為依托，每年定期不定期地到用工較多的大中城市、關系企業收集用工信息，考察用工單位，及時進行發布，有針對性地組織輸出勞務人員。如xx鎮勞動服務中心主動到青島、上海等地聯系用工單位，積極組織全鎮農村勞動力外出務工。去年全鎮共輸出勞動力5000人，春節前后外出務工人員僅通過郵局匯回的現金就達4000多萬元，收到了“輸出一人，致富一家；輸出百人，致富一村”的效果。三是規范管理與服務，精心打造“勞務品牌”。我們把加強勞務輸出的管理與服務，培育xx“勞務品牌”作為擴大勞務輸出的關鍵，重點抓了“三個嚴把”：嚴把用工單位考察論證關，選擇信用狀況、工作環境、福利待遇等比較好的單位，簽訂招工合同；嚴把輸出人員素質關，對輸出人員按照用工單位的要求嚴格體檢、政審，建立檔案；嚴把跟蹤管理關，定期到用工單位了解情況，及時幫助輸出人員協調解決各種矛盾和問題。通過幾年的實踐，已逐步建立起了“考察用工企業，簽訂用工協議，組織求職報名，嚴格考核錄用，專人護送交接，搞好跟蹤服務”的工作程序，做到了既對用工單位負責，又保證了務工人員的合法權益。近年來，全區經區勞動局組織輸出到區外務工人員，沒有發生一起損害勞務人員權益的事件，沒有一名勞務人員違紀違法。僅去年一年就先后有8家用工單位主動到我區聯系招收勞務人員，xx的勞務品牌效應初步顯現。

三、強化職業技能培訓，提升勞動力的就業質量和檔次。堅持把搞好職業技能培訓、提高農村勞動力整體素質作為提升就業檔次、打造薛城勞務品牌的關鍵環節來抓。一是建立培訓基地。依托區勞動就業培訓中心，選定xx技術學院、區職業中專、農廣校等5所有實力的學校和各鎮街成教中心作為培訓基地，采取委托培養、聯合辦學等多種方式開展培訓，在全區形成了由勞動部門牽頭，以基地培訓為主的穩定的農村勞動力培訓網絡。二是進行“訂單式”培訓。建立了轉移就業培訓與輸出勞務的銜接機制，通過勞動部門輸出的農村勞動力全部進行崗前培訓。如按照用工單位對勞動力素質的要求，先后為區內的xx鑄鋼、xx藝品等10余家企業舉辦崗前培訓班，培訓農村勞動力2000余人次；為上海、蘇州等勞務基地舉辦了電工、計算機、鉗工、集卡司機等培訓班，每年培訓人員3000余人次。在搞好職業技能培訓的同時，還加強社會公德、法律常識、安全生產、城市居民習慣等方面的教育，提高了外出務工人員的綜合素質。三是搞好“儲備式”培訓。對全區未能升學的初、高中畢業生，未能就業的大中專畢業生和農村退伍軍人建立了檔案，預測用工市場，提前予以培訓，實行勞動預備制，為應急性外出務工做好準備。

四、加強組織協調，促進農村勞動力轉移健康開展。一是強化組織領導。區政府成立了以區長為組長，分管副區長為副組長，區勞動、農業、人事等有關部門負責人為成員的全區就業再就業工作領導小組，負責組織協調包括農村勞動力轉移在內的就業再就業工作。區委、區政府主要領導每年都到上海等勞務基地與當地政府溝通聯系，考察勞務市場和用工企業，深入企業慰問務工人員，幫助解決困難和問題。二是建立工作機構。區里在原區勞動局設立了“xx區勞務輸出辦公室”，為副科級事業單位，一名副局長靠上抓，抽調12名業務骨干專職負責勞務輸出工作。在上海設立xx駐上海辦事處，明確了兩名副科級干部，與xx駐滬勞務輸出總公司一個機構、兩塊牌子，承擔對外聯絡、勞務輸出、招商引資的職責。在2001年鄉鎮機構改革中，我們在各鎮街成立了勞動保障服務中心，為做好農村勞動力轉移工作提供了有力保證。三是明確目標責任。區委、區政府制訂下發了《關于做好全區農村勞動力轉移工作的意見》，明確了農村勞動力轉移工作的總體要求、目標任務、工作重點、政策措施及領導責任。堅持把農村勞動力轉移工作納入對鎮街和區直有關部門目標管理考核的內容，各鎮街也把各村農村勞動力轉移情況同村支部書記、村主任利益掛鉤，調動了各級各部門抓好這項工作的積極性和主動性。

雖然我區在農村勞動力轉移工作中進行了積極探索，取得了初步成效，但工作中也存在不少問題，主要是：農民的擇業觀念還沒有從根本上轉變，安于現狀、固土守鄉的思想比較嚴重，還有大量剩余勞動力需要向外轉移；農村勞動力的整體素質較低，勞動力供應與市場需求的矛盾突出；勞動力市場不夠健全，一些政策性、體制性障礙仍然制約著農村勞動力轉移。今后我們將按照這次會議的要求，學習借鑒兄弟區（市）的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，強化工作措施，推動農村勞動力轉移工作再創新水平。一是加大輿論宣傳。引導農民消除小富即安、畏難發愁、信心不足等思想障礙，轉變傳統的生產、生活和擇業觀念，鼓勵他們走出家門、跳出農門、跨出省門、沖出國門，靠自己的勞動賺錢、致富、求發展。二是完善勞動力轉移服務體系。進一步修訂完善有關政策措施，解除體制上、政策上的障礙，為農村勞動力轉移創造良好的環境和條件。探索建立市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出模式，不斷擴大勞務輸出規模。發揮與韓國綠色株式會社聯系密切的優勢，積極拓展韓國勞務市場，實現境外勞務輸出的新突破。三是加強就業培訓。適應勞動力市場由體力型向技能型、智能型轉變的形勢，抓住培訓這個牛鼻子，把好外出務工人員的技能、人品和素質關，全面提升農村勞動力的素質，把“xx”勞務品牌叫得更響。四是大力發展技術勞動密集型產業。對吸納農村勞動力就業能力強的產業和企業，認真研究膨脹措施，積極進行扶持。特別是抓住棗莊新城建設的機遇，加快發展商貿流通、飲食服務、文化娛樂等第三產業，把更多的農村勞動力轉到非農產業上來，為增加農民收入、實現富民強市、全面建設小康社會做出新的更大貢獻。

二OO四年七月