第一篇：生育關懷-關懷基層計劃生育工作者[定稿]

生育關懷——關愛基層計劃生育工作者

為了大力開展“生育關懷行動”讓廣大計劃生育家庭的貧困母親和實行計劃生育家庭的獨生子女戶，雙女結扎戶得到實實在在的關懷，扎實推進“關愛女孩行動”，以消除性別歧視為重點，完善和落實有利于女孩和婦女健康發展的優先優惠政策和獎勵扶助制度，營造有利于女孩成長的社會環境，發動社會各界繼續關注和參與對貧困女孩的捐贈和助學活動。

在母親節這天，我們大河鄉計生辦的全體工作人員和鄉婦聯同志一起來到了大河村計生專干白玉珍的家進行慰問。66歲的白大爺1992年開始從事計生工作，這一做就是20年。這些年，他工作勤勤懇懇，任勞任怨，憑著鉆勁、干勁、沖勁和韌勁，摸爬滾打在人口計生工作的前線，以實際行動踐行著一名基層人口計生工作者對計生國策的無比忠誠，對事業的無限熱愛之情。如今，白大爺頭發全白了，聽力也下降了，和他說話都要很大聲才聽得到，但他仍然堅持在計生工作一線，為村民服務著，奉獻著自己的熱量。然而，白大爺對計生管理與服務工作的認真負責，使得全家生活的重擔落到了白大爺的妻子李粉花的肩上。李粉花非常的理解和支持丈夫的工作，主動承擔起了大部分的家務。既要照顧孩子、又要操持家務，常年累月的操勞給自己落下了病根。計生辦和鄉婦聯的同志們送上了帶來的慰問品，并詢問了白大爺妻子的病情。計生辦的領導對白大爺說，你為計生基層工作奉獻了自己的一生，政府和人民不會忘了你。有什么困難和難處要盡管提出來，我們會想辦法幫你解決。白大爺和妻子很是感動，張羅著要讓計生辦和婦聯的工作人員留下來吃飯。

今后我鄉將繼續深入開展“關懷困難計生家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者”的生育關懷行動，尤其不能忽視那些曾經為基層作出很多奉獻的退休老同志，讓他們感受到黨的溫暖。

第二篇：生育關懷

各縣市區委組織部、團委、人口計生委、計生協，宜春經濟開發區管委會、宜陽新區管委會、明月山溫泉名勝區管理局相關部門：

為幫助解決實行計劃生育家庭和育齡婦女在生產、生活、生育中遇到的實際困難，促進計劃生育家庭和諧幸福，引導人們自覺實行計劃生育，經研究決定在全市廣泛開展“生育關懷行動”。

一、指導思想

“生育關懷行動”是一項以科學發展觀為指導，造福于計劃生育家庭的社會公益性活動。“生育關懷行動”以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為工作指導，以生育傳承希望，關懷相伴和諧為行動理念，聚焦生育行為，廣泛動員社會力量，組織實施一批有影響的生育關懷行動，扶持和幫助一批計劃生育困難家庭，將“生育關懷行動”逐步打造成在我市具有一定知名度的社會公益活動品牌，為社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會做出貢獻。

二、關懷對象

“生育關懷行動”的對象統稱為“五關懷”，即：關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者。

1、關懷計劃生育困難家庭。尤其是獨生子女及其父母傷殘夭折的家庭、獨生子女參軍家庭，對這些家庭的主要成員遇到意外情況時，積極開展救助活動，幫助他們排憂解難，并在經濟、精神、生育等方面給予援助。

2、關懷育齡群眾生殖健康。尤其要關懷那些響應號召采取避孕節育措施的育齡群眾，從經濟、醫療、精神等方面給予必要的援助和安撫。有針對性地向育齡群眾提供他們所需要的生殖保健知識和咨詢服務。

3、關懷獨生子女。要關心獨生子女健康成長，特別要注意培養他們的責任意識、道德意識、勤儉意識和正確的榮辱觀，促進他們全面發展。

4、關懷女孩健康成長。尤其要維護女孩的生存權和發展權，廣泛開展關愛女孩行動，促進解決重男輕女、怠慢女孩等社會問題。

5、關懷基層計劃生育工作者。要幫助基層計劃生育干部和計劃生育協會會員，解決他們在工作、生活等方面存在的實際困難。尤其要重點幫助遭受意外事故傷害的基層計劃生育工作者，為他們排憂解難。

三、行動方式

從宜春實際出發，以全市各級計生協會組織為主體，充分發揮黨員先鋒隊和團員青年生力軍的重要作用，聚焦生育行為，在全市重點實施“五項生育關懷工程”。

（一）計劃生育獎扶政策落實工程

按照全面落實國家和省里的，創新拓展自已的計劃生育利益導向政策工作要求，進一步建立健全計劃生育利益導向機制。切實將國家和省、市已出臺的農村純女戶補充養老保險、獨生子女愛心保險、中考加分、純女戶醫療保險扶助、“三免四減半”、綠色養老、獨生子女父母獎勵費、優先優惠、男到女方落戶獎勵、主動放棄再生育獎勵、獨生子女傷殘、死亡救助等30項計劃生育獎勵扶助優惠政策落實到位。

（二）生育關懷親情牽手工程

1、進一步完善中心城區在職黨員“實施五卡管理發揮二崗作用”中融入“生育關懷．兩牽手”（生育關懷.親情牽手、生育關懷.新宜春人牽手）活動。

2、組建計劃生育青年志愿者隊伍。以宜春學院和宜春職業技術學院為主體，團市委牽頭，市計生協配合，組建15—20人的計劃生育青年志愿者隊伍。

3、發揮廣大農村黨員、干部和計生協會員的作用，通過結對聯系戶，親情牽手的方式，更廣泛地開展生育關懷.親情牽手活動。

4、開展“生育關懷月”活動。將每年的五月份定為“生育關懷月”，每年確定一個關懷主題，開展集中服務咨詢、免費健康體檢、走訪慰問等活動。

通過黨員聯系戶、親情牽手，青年志愿者牽手、“生育關懷月”集中活動等方式，給獨生子女夭亡、傷殘、參軍的家庭老人或空巢家庭，當“黨兒女”、“團兒女”、“義兒女”，在力所能及的范圍內給予他們精神慰藉、物質援助和生活照料，給予單親的計劃生育家庭親情援助，使響應號召實行計劃生育的家庭真切地感受到黨組織、團組織和計生協會組織的溫暖關懷。

（三）特殊困難家庭救濟救助工程

從本地實際出發，整合社會各界的力量，籌措一定的資金，采取“五個一”的方式，對計劃生育特殊困難家庭給予力所能及的救濟救助。

1、每年確定一個特殊困難救濟救助主題，捐助幫扶，救濟救助一批特殊困難家庭。

2、每年開展一次計劃生育“三下鄉”活動，為廣大群眾送政策、送技術、送服務，走訪慰問一批特殊困難家庭。

3、每年至少開展一次計劃生育送溫暖活動。對計劃生育特殊困難家庭，在春節期間或意外災難發生時，及時組織上門排憂解難、送溫暖。

4、每年安排一次免費健康體檢。依托計劃生育技術服務站（所），為計劃生育特殊困難家庭，每年安排一次免費健康體檢。

5、為每個特殊困難家庭發放一張愛心聯系卡。及時了解特殊困難家庭的困難和期盼，為他們提供力所能及的物質幫助、資金扶持、智慧支持與精神支撐。

（四）關愛女孩健康成長工程

1、以宜春市青少年意外妊娠援助中心為平臺，為在校學生及未滿20周歲的社會女青年，提供青春期教育和意外妊娠愛心援助。一是開展“青春健康”教育活動。組織專業技術人員到宜春學院、技術學院講課，開設青春健康講壇，幫助青少年培養良好的道德情操，提高青少年生殖健康知識水平，增強他們的自尊、自信、自愛觀念。二是本著以人為本，優質服務的理念，充分尊重受援助對象的隱私權和健康權，按照人性化、個性化、私密化的原則，免費開展適合青少年身心特點的性知識、性心理、性道德教育和疏導；免費為當事人進行意外妊娠診斷和人工終止妊娠。

2、建立關愛女孩基金，開展關愛女孩“陽光助學”活動。全市每年捐資助學100個農村計劃生育獨女戶和二女戶困難家庭。

3、協調婦聯等相關部門實施“春蕾計劃”優先幫扶農村純女戶困難家庭。

（五）計劃生育基層工作者關懷工程

1、積極探索建立計劃生育村專干補充養老保險，解除基層計劃生育村專干的后顧之憂。走訪慰問特殊困難的計劃

生育干部，幫助基層計劃生育干部和計劃生育協會會員，解決工作、生活等方面存在的實際困難。

2、積極探索建立基層計劃生育工作者意外保險和撫慰機制。通過財政撥專款為計劃生育執法人員購買人身保險、設立計劃生育工作“撫慰獎”等方式，為他們排憂解難，撐腰壯膽。

四、行動措施和要求

1、加強領導，明確職責。成立“生育關懷行動”領導小組，市人口計生委主任、副會長左梅香任組長，領導小組辦公室設市協會辦，加強對“生育關懷行動”工作的領導和支持力度，與各部門密切配合、相互協調、積極參與，切實做好各項工作，并注意及時總結經驗和信息上報。

2、建立“五關懷”檔案信息數據庫。對“五關懷”對象進行全面調查摸底、造冊登記，建立市、縣“五關懷”完整的檔案信息庫，并每年更新一次。

3、加強資金的籌集、使用和管理。要廣開渠道，多方籌措資金，尤其是政府要給予支持和幫助，保證活動正常運轉。廣泛動員群眾參與“生育關懷行動”，鼓勵個人捐贈和參加救助活動，提倡相互幫助，相互關懷，使受助者體會到社會的溫暖和關愛。

4、創建“一縣一品”生育關懷行動品牌。各縣市區結合自己的實際情況，要積極打造特色鮮明、影響面廣、生命

力強、滿意度高“生育關懷行動”的品牌，形成“一縣一品”、百花爭艷的生育關懷行動局面。

5、加大宣傳力度。要緊扣“生育關懷行動”主題，結合每年“5.29”“7.11”“9.25”等紀念日，形成強大的宣傳聲勢，在全社會營造“生育關懷行動”的強烈輿論氛圍。注意總結經驗，推廣典型，表彰先進，建立長效運行機制，調動各方面積極性，促進活動蓬勃開展。

第三篇：計劃生育生育關懷行動實施方案

馬欄鎮“生育關懷行動”實施方案

為積極響應我市“生育關懷行動”的號召，切實幫助解決計劃生育困難戶和育齡婦女的生產、生活、生育困難，進一步關心獨生子女特別是女孩的健康成長，根據市計生協會的統一部署，市婦聯結合實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹計劃生育和男女平等國策，堅持以人為本，聚焦生育行為，造福計劃生育困難戶，促進社會和諧發展。

二、目標任務

動員組織計劃生育困難家庭的婦女積極參加市婦聯開展的各類學習競賽活動，幫助她們找準項目，發展生產，脫貧致富。廣泛開展關愛育齡婦女的溫暖行動及促進其子女特別是女孩健康成長的愛心活動，在全社會形成“關心婦女，關愛女孩”的良好氛圍。

三、工作措施

（一）調查摸底，登記造冊

各級婦聯組織要積極配合計生部門，對計劃生育對象進行廣泛地調查摸底，切實掌握計劃生育困難戶的基本情況，登記造冊、建立檔案。特別是對獨生子女領證戶和農村二女結扎戶因父母或子女死亡或傷殘后喪失勞動能力的家庭，要列入重點救助對象，發動社會力量，針對性地進行幫扶。

（二）結合職能，重點關懷

1、在市婦聯開展的“學習新技術，爭創科技致富帶頭人”競賽活動中，鄉鎮和村婦聯組織要優先安排農村計劃生育困難家庭的婦女參與培訓學習，力爭使她們能掌握1到2門實用新技術知識。同時，要組織本村女專家大戶，科技示范女能手與計劃生育困難家庭的婦女結成對子，采取“一幫一”或“多幫一”的方式，給予技術、信息、資金，物質等方面的扶持，幫助她們發展生產，擺脫貧困。

2、與計生、衛生部門聯合，在“三八”、“五二九”、“十一”等重要紀念日、節日活動中，組織大型的宣傳及義診活動。采取多種形式，大力宣傳計劃生育法律和男女平等基本國策，免費為育齡婦女進行婦科病查治，開展一系列生殖保健活動。

3、在市婦聯開展的“愛心媽媽關愛留守兒童”活動中，對計劃生育困難家庭的留守兒童給予優先關愛，組織責任心強，有愛心，家教經驗豐富的愛心媽媽與這些孩子結對，開展多種形式的幫扶活動，使孩子們心有人愛，學有人教，難有人幫，身有人護，留守不孤單。同時，下半年市婦聯將邀請省、市家教專家對留守兒童的監護人進行家教知識講座，幫助他們樹立先進的家教理念，掌握正確的家教知識，促進計劃生育家庭的留守兒童健康成長。

4、繼續實施“春蕾計劃”，資助貧困家庭女孩完成學業。在竟陵小學繼續開辦 “育賢春蕾班”，資助貧困女童完成學業。今年還要繼續從天門籍在外人士、各單位部門及社會上熱心公益的人士中募捐“九一”助學款，資助計劃生育家庭貧困女童。

5、對存在住房困難的計劃生育家庭的單親特困母親，將納入省婦聯、省民政廳實施的“福彩安居”安居計劃，作為資助重點幫助她們改造危房，改善生活環境。

（三）樹立典型，隆重表彰

對在各項活動中涌現出來的計劃生育先進家庭和優秀育齡婦女典型，市婦聯將優先分別授予“科技致富標兵”、“勤勞致富女能手”、“三八紅旗手”、“五好文明家庭”等榮譽稱號，并將采取多種形式，廣泛宣傳她們的事跡，在全社會形成學習計劃生育先進典型，關愛計劃生育對象，共創和諧社會的良好氛圍。

二OO九年三月四日

第四篇：生育關懷實施方案

江政發[2010]52號

江口墟鎮關于開展“生育關懷行動”實施方案

為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，促進社會主義和諧社會的構建，根據縣人口計生局工作要求，制定計劃生育“生育關懷行動”實施方案。

一、開展“生育關懷行動”的目的意義

“生育關懷行動”是一項以科學發展觀為指導，造福于計劃生育家庭和育齡群眾的社會公益性活動，旨在通過多渠道、多種形式募集資金和開展活動，幫助育齡群眾解決在實行計劃生育過程中遇到的實際困難和問題，維護他們的合法權益，引導人們自覺實行計劃生育，促進社會文明進步，為全面建設社會主義新農村、構建和諧社會作出積極的努力。搞好這一行動也是深入開展人口和計劃生育工作的重要舉措，是實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的重要任務。通過親情牽手、扶貧濟困、緊急救助等活動，從經濟扶助、精神慰藉、輿論支持等各個方面關懷幫助計劃生育困難家庭和人群，關懷計劃生育工作者，以進一步穩定低生育水平、統籌解決人口問題營造良好的發展環境。

二、“生育關懷行動”的內容措施

（一）關懷計劃生育困難家庭。在計劃生育家庭主要成員遇到意外情況時，開展積極的救助活動，幫助他們排難解憂。

1、開展計生協會幫扶計生困難戶的“牽手行動”。落實結對對象，從資金、就業、助學、技術指導、信息提供等因地制宜實行多方面幫扶。

2、獨生子女意外死亡、傷殘與病殘，其父母不再生育或收養的家庭，參照農村部分計劃生育家庭扶助制度和計劃生育公益金管理辦法，實行定期扶助和一次性救助相結合的辦法給予經濟扶助。

3、對于實行計劃生育家庭的其他主要成員遭遇意外情況，給予必要的精神與經濟的援助。

（二）關懷育齡群眾生殖健康。對與生育相關的生殖健康問題，尤其是對那些在實行節育手術后患有并發癥的人員，從生活、醫療、精神等方面給予必要的援助和安撫。

1、規范優質服務制度。對區域內實行計劃生育的常住育齡群眾免費享受婚孕前醫學檢查、優生四項檢測、孕環情檢查、四項手術、避孕藥具、宣傳培訓等服務。并對婚檢、優生四項檢測的夫婦分別獎勵100元和50元（詳見鎮辦[2007]9號文件）。

2、滿足男性干部需求。凡村、社區、企業的男性干部可以到計生服務站免費獲取進口避孕套。

3、積極開展育齡群眾需求的生殖保健知識和咨詢服務。建立健全計劃生育/生殖健康檔案，為轄區內常住育齡婦女普遍搞好兩年一次的生殖健康篩選服務。

4、對節育手術并發癥對象實行定期生活補助制度。

5、對實行計劃生育的低保家庭及外來已婚孕產婦實行住院分娩救助。

（三）關懷獨生子女。努力打造有利于獨生子女健康成長的社會環境。

1、積極開展獨生子女培養、早期教育等工作。以街道中心幼兒園為重點，建立早期教育基地，并向個體幼兒園延伸，探討和掌握適宜的教育方法與手段，推進家庭、社會共同做好獨生子女的教育工作。

2、大力開展“關懷獨生子女”主題宣傳服務活動，通過組織“十佳獨生子女示范家庭”評選等系列活動和組織獨生子女參加各種有益的社會活動等，從小培養他們的責任意識、道德意識和勤儉意識，促進獨生子女的健康成長和全面發展。

3、熱情開展困難家庭慈善助學行動，街道慈善分會要優先幫助困難獨生子女完成學業。

（四）關懷女孩健康成長。積極營造有利于女孩健康成長的良好氛圍。

1、廣泛深入地開展“關愛女孩行動”，大力倡導生男生女一樣好、關鍵靠培養等婚育文明理念，大力倡導和支持女孩都能接受完整、良好的教育。

2、重視女孩的青春健康教育。通過青春健康教育進學校、進社區、進家庭等形式多樣的活動，讓女孩們掌握一定的生殖健康科學知識，樹立正確的性道德倫理和人生觀。

3、積極推進“新農村新家庭”計劃活動。以項目扶貧、志愿者幫扶結對等形式，有計劃地幫助女孩戶困難家庭勤勞致富，倡導“優生優育、婚育新風”的新型婚育觀念。

（五）關懷基層計劃生育工作者。建立健全引導基層計生工作者愛崗敬業、多作奉獻的激勵機制。

1、在生活上關心關愛。對基層計劃生育工作者更多、更全面的人文關懷，建立定期體檢、住院探望和離崗慰問制度，盡力幫助他們解決工作、生活等方面的實際困難，特別是對因公受傷及遭遇意外的基層計劃生育工作者與協會會員給予政策撫慰。

2、在經濟待遇上保障。落實村（社區）計生專職干部待遇，確保年工資收入不低于主要領導的80%。進一步提高計劃生育干部的工作主動性和積極性。

三、“生育關懷行動”的形式要求

（一）廣泛開展宣傳教育活動。充分運用大眾媒體和各種宣傳渠道大張旗鼓地宣傳“生育關懷行動”的宗旨、內容和進展成果，倡導扶貧濟困的社會風尚。

（二）廣泛開展解難送溫暖活動。在“5.29”會員集中活動日期間，動員社會各界、計生工作者、協會會員和志愿者，開展“捐一元錢，解百家難”、“一富幫十富、十富幫百富”的扶貧幫困募捐活動，為計劃生育困難家庭解難送暖。

（三）廣泛開展扶貧幫困活動。深入開展新農村新家庭計劃活動，實施“一幫一”扶貧幫困工作，尤其是要幫助實行計劃生育家庭解決生產、生活、生育中碰到的實際困難。

（四）廣泛開展志愿者服務活動。積極組織相關專業的志愿者（婚育指導師等），定期不定期下基層開展義診、咨詢服務和組織培訓活動，不斷滿足人們在生產、生活、生育和生殖健康方面的需求。

（五）廣泛開展隨訪服務活動。建立健全生育關懷重點對象的定期隨訪服務的工作制度，在經常的走訪中了解對象戶的實際困難，并積極協調解決。

“生育關懷行動”是人口計生事業推進中的一項全新工作，是優質服務的延伸和深化，也是拓展計劃生育職能、打造和諧計生的一項有效舉措，各村、社區、企事業單位要積極主動地做好宣傳發動工作，積極推進“生育關懷行動”的深入開展。

江口墟鎮人民政府

二〇一〇年十一月十日

第五篇：生育關懷實施方案

平子鎮計劃生育協會基層基礎工作暨“生育關懷”行動實施方案 為了進一步加強計劃生育協會基層基礎工作,根據省、市、縣計生協會要求，特制定計劃生育協會基層基礎暨“生育關懷”行動試點工作實施方案。

一、指導思想

計劃生育協會基層基礎暨“生育關懷”行動試點工作，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發展觀，進一步完善健全組織機構和機制，在“三自”“四民主”的基礎上，夯實基層基礎工作，聚焦“生育關懷”行動，強化優質服務，為促進社會和諧社會建設發揮橋梁和紐帶作用。

二、目標和主要任務

計劃生育協會基層基礎暨“生育關懷”行動試點工作目標是：完善健全縣、鄉、村（社區）健全協會組織，認真做好縣鄉村（社區）協會的選舉換屆。廣納會員，使會員達到總人口的10%以上。開展評先樹優活動，村（社區）合格協會達85%以上，先進協會達30%，模范協會達15%。通過開展“生育關懷行動”，促進協會的組織網絡建設，建立協會工作的長效機制，使基層協會真正成為黨和政府聯系群眾的橋梁、紐帶。

主要任務：

1、切實加強計生協會機構隊伍建設。縣計劃生育協會由縣委主管領導兼任會長，配備專職副會長和秘書長,設專職工作人員1-2名。通過換屆選舉，產生理事會。按照市委發[2006]60號文件精神，縣計生協會列入群團組織序列，參照公務員管理。

鄉鎮（街道）計劃生育協會理事會應有15-17名理事組成，理事應具有廣泛代表性。設常務理事會5-7人，會長1人，副會長2人，秘書長1人，會長應有黨委書記（鄉鎮）長兼任，副會長、秘書長應選舉一定工作經驗，熟悉并熱愛協會工作的現任領導或知名人士、群眾擔任。

村（社區）、機關單位、企業計劃生育協會理事會理事設9-11人，理事會由已婚育齡婦女自管小組長、勞動致富能手、“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）和計劃生育積極分子組成。村（社區）、機關單位、企業計劃生育協會設會長1名，由村（社區）、機關單位、企業黨支部書記兼任，設副會長1名，由理事會選舉產生。設秘書長1名，由村（社區）計劃生育專職主任兼任。對現有會員重新進行資格審查，重新登記，使其不斷發展壯大，會員人數應占村（社區）總人口的10%左右，婦女會員占會員總數的50%，會員加入協會組織時，要舉行儀式，配發會員證，以增強其責任感和榮譽感。

建立會員小組，根據人口規模，以村民小組（居委會）或交通便利的相鄰小組為單位進行合理設置，選舉有威望、有能力、熱心計劃生育工作的會員為協會小組長(中心戶長)。

2、加強規范協會活動。一是完善健全制度。縣、鄉（鎮）、村（社區）計劃生育協會要制定《計劃生育協會職責》、《計劃生育協會會員守則》、《計劃生育協會會長接待日制度》、《計劃生育協會會員學習制度》、《計劃生育協會會議制度》、《計劃生育協會會員聯系戶制度》、《計劃生育協會會員小組活動制度》《計劃生育協會小組長月例會制度》。二是規范化管理。鄉鎮計劃生育協會有牌子、辦公室、設施、活動室、宣傳版面、建議箱和維權電話。建立“一冊二簿三檔案”，達到“五有”,即：有活動場地、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材。積極創建“會員之家”、“人口大院”。

3、深入開展“三級聯創”活動，為人口計生工作助力。在鄉、村、組開展創“先進鄉協會”、創“一流村協會”、創“五好（帶頭作用好、活動開展好、信息掌握好、宣傳服務好、國策落實好）協會小組活動，發揮鄉級協會的指導協調作用，建立激勵機制，營造比、學、趕、超、幫的良好氛圍。提高各級計生協會的整體工作水平。真正發揮自我管理、自我服務、自我教育的作用，為人口計生工作貢獻力量。

4、強化優質服務載體。一是開展合同式知情服務，與育齡夫婦簽訂知情合同，提供“婚、孕、產、育”四個時期不同需求服務；二是開展預約式溫情服務，根據廣大育齡群眾的不同需求，約定時間、地點提供服務；三是開展上門式親情服務，通過村（居）通知時間，上門為群眾提供相應服務；四是定點式熱情服務，通過鄉鎮、村計生服務所（室）優美環境、優良設備和高超技術為前來咨詢就診的育齡群眾提供優質服務；五是超前式真情服務，主要通過人口學校開展婚前教育的服務，引導育齡群眾樹立正確的婚育觀。六是組織會員與群眾開展“一幫一”、“手拉手”、“心貼心”、“結對子”、“送感情、送溫暖”等服務活動，幫助群眾解決生育、生產、生活等方面的實際困難，幫助計劃生育家庭脫貧致富，使他們真正在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障，進一步密切黨群干群關系，提高群眾的滿意程度；七是拓展“幸福工程-救助貧困母親”項目工作，開展宣傳預防“艾滋病”工作，提高全民自我保護意識。

5、大力開展“生育關懷行動”活動。要堅持協會組織與計生部門互聯、互補、互動的工作機制，發揮協會在人口計生工作中的生力軍作用。一是組織廣大會員開展“生育關懷我盡力”行動，對計劃生育特殊困難家庭，在經濟、精神、生育等方面給予援助。二是結合“春蕾女童”、“關愛女孩行動”等項目，關懷、關愛獨生子女和女孩健康成長，切實維護女孩的生存權和發展權。三是廣泛開展“健康之路農村行，我為鄉親去義診”活動，關懷育齡群眾生殖健康。四是積極主動參與“新農村新家庭”建設，在住宅建設、沼氣、改水等項目中計劃生育家庭。和獨生子女戶給予優先和照顧。五是要切實從政治、生活、工作等方面關懷以鄉鎮計生專干、村計生專干、自管小組長，落實待遇，調動工作的積極性。六是認真作好計劃生育家庭特別扶助、特殊困難家庭救助工作。

6、深化計劃生育村民自治，強化民主管理和民主監督。村（居）計劃生育協會要積極參與計劃生育村務公開和民主管理，及時反映群眾對人口和計劃生育工作的意見建議，保障群眾在計劃生育事務中的知情權、決策權、參與權和監督權，維護群眾的合法權益，尊重群眾計劃生育主人翁地位。在村（居）民自治中發揮協會骨干作用，要堅持會員聯系戶制度，組織會員帶頭執行落實《自治章程》和《村（居）民公約》。立足農村（社區）實際，倡導樹立男女平等、少生優生等文明婚育觀念。完善健全依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制，充分發揮會員在開展“生產、生活、生育”服務中所具有互助性、便捷性、經常性優勢，幫助解決政府、村（居）兩委力所不及的困難，讓計生戶生產發展、生活改善、生育幸福，以看得見摸得著的實惠激發群眾實行計劃生育的積極性。要反映訴求，規范行為，在新農村新家庭建設中當主角，保障村民享有基本的生殖健康服務及計劃生育優惠政策。

三、保障措施

1、統一思想，加強領導。為確保協會基層基礎工作暨“生育關懷行動”試點工作的順利開展，縣上成立由縣人口委主任孫志偉同志任組長，縣計生協會副會長耿金萍、中東鎮計生協會會長——任副組長，縣計生協會秘書長陳萬銀、中東鎮計生辦主任李生福為成員計劃生育協會基層基礎工作暨“生育關懷行動”試點工作領導小組，具體負責指導試點工作。其他各鄉鎮要根據本《方案》和《甘肅省鄉鎮（街道）計劃生育協會工作規范（試行）和甘肅省村級（社區）計劃生育工作規范（試行）》的通知精神，成立計劃生育協會基層基礎工作暨“生育關懷行動”試點工作領導小組，制定《方案》，完善制度，規范檔案管理，創新工作思路，認真開展工作。對在“生育關懷行動”試點工作中的好思路、好做法要及時推廣總結，上報典型材料，確保試點工作順利通過省、市驗收。

2、層層動員，廣泛發動。要做好宣傳動員工作，把試點工作的目的、意義、主要內容和目標向廣大干部和群眾講清楚，提高廣大協會干部和群眾的參與意識，使各級干部、全體計劃生育工作者、協會會員和群眾積極投身到試點工作中。

3、加大投入，保障試點。各鄉鎮、各村都要加大對試點工作的投入，保證試點工作的順利進行。

四、評估標準

1、鄉鎮、村（社區）、機關單位、企事業單位和流動人口集中的地方要建立協會組織，各級理事中都要有一定比例的群眾代表，有一個好會長，建立了理事會制度，按期召開會員代表大會，及時換屆選舉。

2、有一支以帶頭實行計劃生育的家庭、“五老”和“致富帶頭人”為骨干，育齡群眾為主體的會員隊伍，會員人數達到10%以上。

3、有活動陣地，建立了日常工作制度，經常開展活動。

4、按照“生育關懷行動”的要求，積極開展“五關愛”活動。

5、開展計劃生育村（居）民自治，能夠按照《村級計劃生育工作標準及管理辦法》獨立自主地開展工作，達到計劃生育村民自治合格村以上標準。

6、計劃生育特殊困難家庭救助、特別扶助家庭對象確認及時率、準確率100%，擋案資料齊全、真實、可靠。

7、按照和“自愿結對，人員不限”的原則，建立起會員聯系戶，并認真開展活動。

8、發揮協會作用，積極開展“三級聯創”活動。

9、監督相關部門落實計劃生育優惠政策，群眾滿意率達到85%以上。

10、履行帶頭、宣傳、服務、監督和交流的職能。

11、協會檔案齊全，記錄完備。