第一篇：東升鎮綜治維穩工作調研報告1

東升鎮綜治維穩工作調研報告

東升綜治專職副主任——陽志達

一、東升鎮的基本情況：

東升鎮位于彭澤縣東南山區，東與本縣浩山鄉、安徽東至縣青山鄉相依，南接上十嶺墾殖場，西與黃嶺、黃花相毗連，北與浪溪鎮為鄰。全鎮總面積106平方公里，下轄7個村和1個居委會，總人口1.3萬人，其中鎮區人口4000余人。東升鎮交通便利，距縣城約25公里，彭樂公路穿鎮而過，是彭澤二鎮一鄉一場的必經之路。機械改革和稅費改革后，縣派出機構在我鎮設立齊全，是一個融政治、經濟、文化為一體的山區城鎮。通信設施完善，電話普及率達90％，移動、聯通信號均已覆蓋全境。日臻完善的基礎設施使得我鎮社會經濟發展勢頭更好強勁。

我鎮資源十分豐富，農林業、礦產、土地資源具有極大的開發潛力。有山林面積15萬畝，其中人工杉木林達1.6萬畝；全鎮以棉花生產為主導產業，水稻、油菜等農作物產量充足；優質木材、毛竹資源豐富，已有客商投資興辦了木材、毛竹加工廠，效益甚佳；畜牧業發展勢頭良好。尤其是東升豚產業已初具規模，東升醬豚這一產品多次在全國及省農產品展銷會上獲獎，并得到前省委孟書記的贊許和肯定，在省內外具有一定的知名度。生豬、肉牛、山羊等畜牧養殖基地規模在不斷推廣擴大；已成功申報綠色無公害生產基地的雷峰尖茶場所種植、加工的雷峰尖高山有機茶揚名省內外，有很強的市場潛力；儲量豐富的銅礦、瓷土礦、石灰石礦等礦產資源已被客商開采利用。銅礦石深加工產品已銷往安徽、浙江、上海等省市；國家級梅花鹿保護區－桃紅嶺梅花鹿保護區座落在我鎮，現有野生梅花鹿600多只，具有很強的旅游開發價值；境內河道縱橫，大小水庫20余座，為發展水產養殖業提供了良好的商機。

二、社會矛盾，綜治維穩情況

東升鎮黨委政府歷來高度重視社會矛盾化解和綜治維穩工作，全鎮設綜治中心一個，綜治專干四名、兼職工作人員兩名，司法所一個，司法干警三人，派出所一個：東升鎮派出所現有民警6人，建治保調解室8個，治保調解委員會有3-5人組成，主任由村委會主任或副主任擔任。并建立鎮、村、組三級防范體系，鎮級以綜治中心、派出所、司法所為主，村級以治保調解委員會、治安專業聯防隊為主，村民小組以村組長、老黨員、致富能手、群眾積極份子為主，采取輪流值班、分配巡邏，負責全鎮的社會治安綜合治理工作。

三、綜治維穩中存在的問題

去年以來，受國際金融危機、泡沫經濟影響導致社會不穩定不和諧因素加劇、山林土地糾紛、宅基地糾紛、下崗工人，失業人員、待業青年逐年劇增，環境污染、房屋拆遷、土地征收、集體林權制度改革中的土地權屬糾紛，實施新農村建設、集體公益事建設的糾紛、生產經營糾紛、婚姻家庭糾紛、拆遷戶的安置補償及后期扶持、城鄉差別、貧富差距過大等導致社會不穩定不和諧結構的形成，流動人員犯罪上升、治安案件、刑事案件、交通事故成倍增長直接影響社會的和諧、各種社會矛盾和沖突呈上升之勢。今年全鎮未發生嚴重暴力刑事案件。

四、當前矛盾糾紛、綜治維穩中存在的主要問題

當前，東升鎮的社會治安形勢總體上是良好的，但維穩的任務依然繁重，社會各方面的矛盾還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，由此產生的矛盾糾紛不斷增加，當前我鎮在矛盾糾紛、綜治維穩中存在的主要問題是：

1、部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關部門未予答復持續上訪和越級上訪，今年全鎮重復上訪4件，新增上訪2件。

2、林改以來，由于歷史原因，一些地方的土地權屬不清，群眾爭執激烈，甚至發生械斗，從而引發大量的矛盾糾紛。

3、防火形勢嚴峻，我鎮所轄區域森林面積較多，防護任務重，如災情得不到即使有效的處理，會產生新的不穩定因素。

4、外出務工人員增多，降低抗擊自然災害的能力，減少了農村治安防范力量，增加了新的治安薄弱點，可能引發新的治安問題，產生新的不穩定因素。

五、矛盾糾紛綜治維穩中存在問題的對策

鎮黨員干部在化解矛盾、調解糾紛的最前沿，直接面對群眾、與群眾接觸最多，打交道最多、最廣泛的群體。稍不注意，鎮干部的一句話就有可能導致矛盾激化，發生群眾與政府部門發生對抗和沖突，引發不穩定因素，因此當前做社會矛盾化解、綜治維穩工作，作為鎮干部必須做好以下幾個方面的工作：

（一）完善矛盾糾紛排查調處工作新機制。

要建立健全矛盾糾紛排查工作機制，一是定期對轄區的矛盾糾紛進行定期的排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發重大治安案件和群體性事件的苗頭應高度重視，并將排查和梳理出來的情況上報鎮主要領導；二是深入實地進行調查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施，對轄區矛盾糾紛做到“五清”即矛盾總數清，糾紛重點戶、重點人員情況底數清，重大安全隱患排查清，群體上訪事件底數清，重大疑難糾紛底數清。做到矛盾糾紛主要情況及產生原因明確；三是充分發揮基層黨組織、各村委會、調委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，做到“四不”即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實。

（二）提高服務群眾能力，增強為民服務的本領。

鎮干部要學會做群眾工作，做好群眾工作，必須按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解社會矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動“的要求，走群眾路線，切實深入一線，開展向社會學習、向人民學習，深入體察民情，掌握社群民意，學會用群眾語言和群眾易于接受的方式做群眾工作。

（三）加強執法部門規范化建設，提高執法部門的執法公信力。

加強執法部門的執法規范化建設，著力改善黨群、干群、警民關系，要以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以牢固樹立為民思想為主線，以內強素質、外樹形象為核心，以維護好、發展好、實現好人民群眾的根本利益和合法權益為出發點、落腳點，以解決影響 黨群、干群、警民關系的突出問題為切入點，緊密結合各項綜治工作，大力加強鎮干部的思想建設、組織制度和紀律作風建設，堅持教育經常化、執法程序合法化，具體行政行為監督社會化，抓住構建和諧干群的重要環節，鎮黨委政府和機關干部職工，要堅持從人民群眾反映最激烈的問題做起，從人民群眾最期盼的事情做起，以良好的作風和形象取信于民，積極推進執法部門執法規范化建設，提升執法部門的執法公信力，確保鎮黨委政府在群眾心目中的地位和威信。

（四）“開門接訪”，著力解決影響干群關系的矛盾和問題。

鎮各部門要切實找準影響干群關系的著力點，滿腔熱情、盡職盡責的解決好信訪問題和上訪案件，確實化解矛盾，減少群眾怨氣，理順群眾情緒，開放鎮長、派出所、司法所所長接待日，使信訪問題得到及時有效的解決，讓人民群眾確實感受到鄉黨委政府為民解決問題的決心，讓群眾親自感受到鄉黨委政府為人民服務的誠意。

（五）強化法制宣傳，提高村民的法律素質。

調解的進程就是法制宣傳的進程，要充分發揮人民調解組織及人民調解員分布廣，貼近群眾的優勢，堅持在調解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進林區、進社區、進企業、進單位、進校園”的活動，增強村民的法律意識、法制觀念和道德修養、增強公民的權利和義務觀念，自覺做到依法辦事，依法維護自己的合法權益，通過法制教育使基層干部掌握法律知識、提高依法行政能力，減少因法律意識、思想意識落后、工作失誤引發的糾紛。

（六）深化便民利民措施，扎實推進為民辦實事。以構建和諧鄉鎮，平安鄉鎮為載體，緊密結合政法部門的執法、管理和服務工作，因地制宜的組織開展形式多樣的愛民實踐活動，從人民群眾最關心、最急需的事做起，實實在在的為群眾解決實際問題，逐步積累人民群眾的信任和支持，派出所要以“全國公安民警大走訪”、縣局開展的大夜訪愛民實踐活動為契機，深入探索新形勢下走訪工作與群眾路線相結合的新途徑，著力形成走訪幫助群眾，密切警民關系的長效機制，主動為民辦好事、辦實事、解難事、最大限度減少不和諧因素，盡可能增加和諧因素，促進我鎮的社會和諧和穩定。

（七）嚴厲打擊故意放火、縱火者，變被動打火為主動防火。

黨政機關一是對以前因亂砍亂伐被處罰過的人進行排查梳理，防止借天災故意縱火報復；二是對家里有樹木和林業的村民進行摸底排查，防止其為搞到采伐指標和自己的樹賣個好價錢故意縱火。因此林業部門應高度重視以上情況，分析研究出切實可行的措施，加大查處打擊故意放火、縱火的犯罪力度，保持打擊放火縱火犯罪的高壓態勢，震懾那些想放火但還沒有和正準備放的人，從而預防和減少火災的發生，做到變被動打火為主動防火。

（八）開拓創新，迎難而上，積極應對維穩新情況。

今年以來，長期持續極端天氣，給廣大人民群眾的生產生活帶來了極大地困難，給農業生產帶來了很大的影響，為尋找新的經濟增長點，我鎮的青壯年男女基本上選擇外出打工，有的整村整戶外出，在家留守的基本上是老人和小孩，連自身的安全都難保證，更不要說治安防范，抵御和抗擊自然災害的能力和自救能力都比較差，因而可能引發新的矛盾和不穩定因素，給全鎮的綜治維穩帶來消極的影響。因此鎮黨委政府應高度重視這一新情況，黨委政府應組織力量，加強對這些治安防范力量比較薄弱的村進行防范，建立自然災害應急預案，迎難而上，積極應對維穩新情況，有效保護人民群眾的生命財產安全，預防和減少新的不穩定因素。

（九）強化政治思想建設，打牢執政為民的思想。

加強政治思想建設，確保鎮干部堅持正確的政治方向，打牢立黨為公、執政為民的思想根基，是構建和諧干群的根本保證。這就要求我們必須緊密結合開展深入學習實踐科學發展觀和大學習、大討論、思想大解放活動。加強宗旨觀念、牢固樹立馬克思主義群眾觀，從思想上解決為誰掌權、為誰服務的問題，相信群眾、依靠群眾、服務群眾，把群眾滿意作為檢驗鄉鎮干部職工工作好壞的標準。

（十）采取有利措施維護校園及周邊安全。

1、以學校安全防范為重點，按“正十字”方向向學校周邊的安全隱患進行拉網式的排查，特別是對轄區的鎮村、街道、鎮村結合部、偏遠地區的學校及青少年校外活動場所開展全方位檢查、整治，做到不留死角、不留盲點，對排查出的問題和隱患進行集中清理，整治。

2、對可能發生的危險事件及時制定應急預案，并由兼任各校的法制副校長、法制輔導員、交通安全宣傳員等組織指導學校制定應急處置預案，確保一旦發生校園危急事件，校領導、保衛人員、教師、高年級學生等能迅速參與應急處置，有效的提高師生的自身防范能力。

3、由法制副校長牽頭，組織以學校教師、學生為主體的“護校巡邏隊”，“學生糾紛調解工作小組”，“安全聯絡員”，利用教師和學生自身的力量對學校內部的治安進行全方位的實時管控。

4、由法制副校長，法制輔導員，在完善學校各項安全保衛的基礎上，分別指導各校建立校園巡邏制，落實門衛責任制，調整充實門衛崗位，門衛值班做到24小時不離崗，進人有登記，教師、學生出入有登記。

5、進一步摸排學校及周邊地區存在的突出治安問題，對影響校園安全的社會矛盾糾紛進行排查和梳理。派出所加強學校及周邊暫住人口及出租屋、KTV、網吧等娛樂場所的管理和清理鏟除學校及周邊場所存在的黃、賭、毒問題。嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產安全的違法行為，凈化學校及周邊的治安環境，創造良好的校園治安環境，有力保障學校廣大師生的人身和財產安全。

總之，東升鎮的社會矛盾化解和綜治維穩工作雖然任重道遠，困難重重，但有縣委政府和上級政法委的關心和支持，有鎮黨委政府的堅強領導，有鎮直各單位干部職工的密切配合，通力協作、努力工作，必將開創社會矛盾化解、綜治維穩工作的新局面，取得更新更大的成績。

第二篇：東升鎮綜治維穩工作調研報告2

東升鎮維穩工作調研報告

東升綜治專職副主任——陽志達

為進一步加快“平安東升”建設，更好的推進東升鎮的社會治安綜合治理工作，及時發現、化解社會矛盾糾紛，維護社會的和諧穩定，促進全鎮經濟社會又好又快地發展，特深入綜治、司法、公安以及各村就綜治維穩工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了廣泛調研，形成了以下調研報告。

一、基本情況

東升鎮位于彭澤縣東南山區，東與本縣浩山鄉、安徽東至縣青山鄉相依，南接上十嶺墾殖場，西與黃嶺、黃花相毗連，北與浪溪鎮為鄰。全鎮總面積106平方公里，下轄7個村和1個居委會，總人口

1.3萬人，其中鎮區人口4000余人。我鎮有山林面積15萬畝，其中人工杉木林達1.6萬畝；全鎮以棉花生產為主導產業，水稻、油菜等農作物產量充足；優質木材、毛竹資源豐富，已有客商投資興辦了木材、毛竹加工廠，效益甚佳；畜牧業發展勢頭良好。尤其是東升豚產業已初具規模，東升醬豚這一產品多次在全國及省農產品展銷會上獲獎，并得到了省委孟書記的贊許和肯定，在省內外具有一定的知名度。但我鎮地處邊遠，屬全縣文化發展落后地區，社會治安管理工作難度大，主要來自兩個方面，一是由于老百姓文化和思想觀念落后，常常為一些小事扯皮，甚至發生打架斗毆，不孝敬老人的家庭依然較多。

二是由于部分村組干部在民生政策的落實中走了樣，致使老百姓有怨言，反映的意見大，惡化了干群關系。

二、維穩工作存在的問題

（一）協調聯系不夠。東升鎮對維穩力量進行了有效整合，成立了社會矛盾糾紛調處中心，但綜治、司法、公安等部門對一些疑難糾紛存在相互推諉現象，打各自的“小算盤”，協調配合上存在一定的差距、聯系協作機制還不夠完善。

（二）民意訴求不暢。老百姓的一些意見、建議、想法沒有一個好的傾述渠道，得不到有效傾述，一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當一回事，久拖未決，至使釀成大的矛盾糾紛，而鎮領導還不知道。

（三）經濟待遇不高。綜治維穩工作人員崗位津貼較低，工作經費也難得到保障，工作待遇不高，導致部分綜治維穩人員在工作上斤斤計較，公私不分，有私事時就把工作擺在一邊，工作忙時，又找各種理由脫身，逃避工作，嚴重影響了工作積極性。

（四）糾紛調處不力。待遇偏低，工作辛苦，綜治維穩隊伍難得留住年輕、工作能力強、肯學習上進的人才，長期留在村級綜治維穩隊伍的只剩那些社會競爭力弱、年齡偏大的民選村干部，由于業務素質不高，對于一些簡單的矛盾糾紛都很難調處。

（五）群防群治難度大。在開展群眾進行護村工作時，因這些工作是出于義務，沒有報酬，特別是在農忙時，更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工，廣大群眾沒有自覺參與治安聯防的直接動力。

（六）創新意識不強。特別在普法宣傳教育方面，由于工作創新意識不強，抓不著有效的載體，流于常規的發文件、宣傳資料等方式，單調而泛味，群眾感受不到實實在在的好處，導致群眾參與的積極性不高。

三、對策及建議

一是不斷完善“分級負責、部門聯動、依法為先、以理為重、公開透明、文書規范”的綜治矛盾糾紛聯動調處機制。通過綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，教育、協商、疏導等辦法，妥善處置不穩定因素和矛盾糾紛，針對矛盾糾紛所涉及到的相關部門，組織糾紛調解組，積極參與矛盾糾紛的調處和化解，把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

二是建立“信息直傳、民意直述、情況直報、領導直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機制。加強聯絡員和綜治信息員隊伍建設管理，堅持每月定期排查，每季集中排查，日常不定期排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，切實把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。確保辦案率達100%，息訴罷訪率達90%以上。

三是建立“電話公開、定時定點、現場處置、責任督辦、跟蹤反饋”的主要領導信訪訴求接待機制。全面公開黨政領導和干部的電話，進一步完善主要領導接訪制度，設立主領導信訪接待日和巡回接訪等有效形式切實為人民群眾排憂解難，每周星期一為鎮黨委書記或鎮長接待日。嚴格落實矛盾糾紛領導督辦，對重大矛盾糾紛和不穩定因素，全部落實責任領導、責任單位和責任人，從優從快妥善化解。

四是不斷完善“定期評估、調研深入、分析透徹、防范超前、打防結合”的社會穩定風險評估和治安防范機制。切實開展影響社會穩定的風險評估，開展對存在的矛盾糾紛和影響社會穩定情況的深入調查研究，摸清情況，分析原因，作出處理。堅持從嚴打擊的信心不動搖，保持嚴打的高壓態勢，加強基層基礎工作入手，努力實現“發案少，秩序好，群眾滿意”的目標。

五是建立“主題明確、內容適用、通俗易懂、倡導新風、評選模范”的法制宣傳教育機制。以開展“樹文明新風、構和諧陽溪”為主題的法制宣傳活動、文明戶評選活動；征文比賽活動、演講比賽活動和以安全、“六個一”活動及黨風廉政為一體的專題講座，通過采取群眾喜聞樂見的方式，認真搞好普法宣傳，全面提高廣大群眾知法、守法的自覺性。

六是積極探索“區域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設崗定責、目標管理、以獎代補”的社會管理新機制。重點以“點、線”相結合的平安村創建為主。進一步強化和完善社會治安綜合治理網絡

建設。以自然組為單位成立5-7人的社會管理委員會，將治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的社會管理組織，做到有場所、有桌椅、有制度、有特色、有創新，定崗位、定職責、定制度、定獎懲。

七是建立“受理不及時、調查不真實、調處不公正、履職不到位，社會不安寧”的社會維穩問責機制。嚴格推行矛盾糾紛首問負責制，對群眾矛盾糾紛要在第一時間受理，進行認真調查核實，公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴禁在矛盾糾紛調處過程中向老百姓吃拿卡行為，對群眾矛盾糾紛受理不及時、調查不真實、調處不公正、吃拿卡等行為，造成重大事故的，一經群眾反映或舉報，嚴格按照相關規定對相關人員進行嚴肅處理。

八是建立“統一規劃、突出重點、漸次推進、管理有序、治安良好、干群和諧”的“平安東升”活動創建機制。通過政府引導，群眾參與，政府補助，部門配合，全面加強對示彭樂公路兩側民居建設、環境衛生治理、社會治安綜合治理、產業建設為一體的建設。通過漸次推進，對其它示范線建設，從而達到管理有序、治安良好、干群和諧的“平安東升”創建機制。

第三篇：XX鎮綜治維穩調研報告

關于社會穩定工作的調研報告

—XX鎮 XXX 穩定是改革和發展的前提，改革和發展必須要有穩定的政治和社會環境，當前我鎮正處在改革與發展的關鍵事件，隨著各方面關系的調整，新農村建設步伐不斷加快，各種矛盾隨之凸顯。近年來，隨著鎮黨委、政府不斷探索新形勢下維護穩定工作的特點和規律，通過扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，切實解決了一批影響我鎮社會穩定的突出問題，維穩工作得到強有力的推進，但是，目前影響我鎮社會穩定的問題還十分突出。

一、存在的問題

（一）思想認識不到位導致抓社會穩定工作的力度不夠。廣大干部群眾普遍存在一種想法，當前的主要工作就是發展經濟，從而忽視社會穩定工作，個別干部甚至不抓社會穩定工作，尤其是以行政村的表現更為突出，不能正確認識社會穩定的重要性，不能正確處理改革、發展、穩定的關系，或者“一手硬、一手軟”來抓農村經濟建設，突出政績。

（二）社會矛盾多事制約農村發展的絆腳石。一是信訪形勢不容樂觀涉及行業多，主題成分多元化。部分群眾存在“不上訪引不起領導重視”、“不上訪問題得不到解決”的不良心態，越級上訪、纏訪、鬧訪，形成一種不好的慣性。二是宅基地的使用審批仍是困擾基層工作的一個難題，不斷向村邊、村外擴展，形成越來越多的“空心村”和“一戶多宅”情況。三是新農村建設、農村基礎設施建設中居民房屋、林地等財產補償問題成為村干部最頭痛的事情。由于缺乏統一的補償標準，一些村民漫天要價，村干部既不能一味遷就又不能侵犯老百姓權益，形成新的矛盾，極大地制約著新農村建設的步伐。

（三）不完善的青少年教育體制是新農村穩定的暗礁。孩子是家庭的希望，青少年是新型農民的后備軍，是新農村建設的希望。而青少年的教育問題已經成為社會、學校、家庭最頭痛的事情。現階段，青少年的違法犯罪主要集中在兩個年齡關口，一是初中畢業后沒有考上高中的學生，這一部分人由于年齡小，行為可塑性較大，極容易受外界誘惑而走上歧途。二是高中畢業后沒有考上大學，家中經濟條件較差，無法把自己送高一級學校深造又不能及時找到合適的工作，更不甘心從事農業工作，整日游蕩在家庭和社會之間無所事事。逆反和不平衡心理，急于走向社會闖一番天地的雄心、不健康的社會關系、不正確的價值觀念和尚不健全的心智使得一些青少年走上犯罪道路。

（四）不和諧婚姻家庭關系和鄰里關系是影響農村治安穩定的導火索。家庭是社會的細胞，和諧的家庭鄰里關系是新農村和諧穩定的基礎。在調研中，我們也真切感受到一些基層干部的無奈。一些村民十場因為一些雞毛蒜皮的家庭、鄰里小事，大吵大鬧有的動不動就上訪到村里、鄉里甚至縣里。一些小的摩擦因沒有及時的化解而升級，往往會導致家族矛盾、上訪案件，甚至是惡性事件。

（五）少數干部，特別是村干部的腐敗行為成為新的不穩定因素。在農村低保、搬遷補償、惠農補貼等中優親厚友，甚至中飽私囊，嚴重損害了人民群眾的利益。

二、解決問題的方法

為了消除各種不穩定因素，解決影響經濟社會發展的突出問題，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，強化各項工作措施的落實。

（一）社會穩定工作管理、宣傳力度。一是認真落實領導責任制。牢固樹立黨政一把手是第一責任人的工作思想。一級抓一級，層層抓落實。進一步完善社會穩定領導責任制的具體實施辦法，明確責任，落實到人，加強監督檢查，并與責任人的政績考核和任用掛鉤。二是進一步宣傳教育，提高全鎮干部群眾對社會穩定與經濟發展關系認識，樹立穩定也是政績，穩定亦是生產力，穩定第一責任意識。三是深入各行政村，組織教育學習。各包村領導干部組織村干部經常學習，糾正只抓村內經濟發展，忽視社會穩定的錯誤認識，要統一認識，統一思想。

（二）正確處理人民內部矛盾和群體性事件。一是認真做好信訪工作。積極探索信訪工作新路子，變被動接訪為主動開門接訪，變群眾上訪為干部帶案下訪。健全、完善信訪工作制度，加大對信訪工作目標管理的考核、獎懲力度，力求將問題解決在萌芽狀態。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進一步規范信訪接待工作外，還應充分發揮工會、共青團、婦聯以及人大代表密切聯系群眾的優勢，積極發揮作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯系渠道的暢通。三是對于因鄰里之間宅基地、子女贍養問題以及婚姻關系的等引起的權益糾紛，應充分發揮居民內部調解、司法調解的優勢，通過耐心細致的解釋說服教育工作，促成長期和諧的家庭鄰里關系，避免因小積大，矛盾升級，將不穩定因素消滅在萌芽狀態，全力維護社會穩定。

（三）加大對青少年的管理力度。一是以正面教育為主。加強對全鎮青少年的教育疏導，用先進、優秀的模范事跡引領他們。特別是對思想比較活躍的青少年，加大教育力度、頻率。同時開展好法律進校園工作，加強對青少年的普法宣傳教育，推動校園周邊環境綜合治理。二是家庭、學校、政府、法制部門，四位一體形成合力，以家庭教育為主，學校嚴格管理教育，政府和法制部門以耐心說服幾哦啊與，司法和派出所借用法律手段進行挽救，最終使這些青少年清醒的認識自己的錯誤，重返他們楊光的少年生活。

（四）深入開展社會主義法制宣傳教育。社會主義新農村要有懂法律、有技能的高素質農民和以社會主義核心價值體系支撐起來的，以先進文化引領的社會主義新風尚。要堅決打擊黃賭毒以及非法宗教組織活動等惡化社會風氣、污染新農村建設環境的違法犯罪行為，凈化新農村建設的空氣；要大力開展以案釋法、法制專題講座、法律咨詢等多種形式的法制進農家進校園活動，持之以恒地搞好法制宣傳教育，讓法制文化成為新農村、新文化、新風尚的重頭戲。

（五）切實加強執政能力建設，尤其加強對村干部的廉政教育，提高他們為人民服務的責任意識。一是黨政部門出臺的政策、規定和新舉措要有科學性，充分做好維穩風險評估，杜絕形象工程、績工程。二是加大政務公開，自覺接受社會公眾監督。凡是涉及群眾利益的事一律堅持“正、公開、透明”原則，廣泛聽取群眾意見建議，讓人民群眾廣泛參與社會事務管理提高執政能力，創新服務能力，努力提升公眾滿意度和群眾幸福感。

總之，穩定是為了更好更快的發展。發展過程中引起的不穩定不和諧音符只有依靠更健全的制度，更高水平的生產力去解決。只要我們切實把握“權為民所用，事為民所干，利為民所得”，正確處理發展和穩定的關系，就一定能構建和諧穩定的社會發展環境，實現長久治安。

第四篇：綜治維穩調研報告

為認真貫徹落實科學發展觀，全力做好綜治維穩工作，緊緊圍繞黨委“保增長、保民生、保穩定、保生態具體要求，認真總結”平安鎮創建的實踐經驗。按照黨委領導的安排，鎮綜治辦、維穩辦偕同鎮司法所于 2010年3月5日 至 3月18日 對全鎮各村各單位及部分老干部等進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況近年來，面對各種嚴峻挑戰和考驗，我鎮政法綜治維穩工作在鎮黨委、政府的正確領導下，在各部門的關心支持和積極參與下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以化解社會矛盾為主線，以深化“平安鎮”建設為載體，以解放思想、轉變執法理念為核心，緊緊圍繞中心工作，充分發揮職能作用，突出加強政法機關社會管理能力建設，突出加強政法隊伍思想政治建設，突出加強基層綜治維穩組織建設，全面推進我鎮政法工作創新發展，在維護社會穩定、預防打擊犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務改革發展等方面都取得了較好的成效，為我鎮經濟社會又好又快發展創造了和諧穩定的社會環境和公正、高效、權威的法治環境。

（一）領導重視，綜治維穩責任得到進一步落實。在鎮黨

委、政府的高度重視下，各村和鎮直……

深入開展創先爭優活動 夯實鄉村綜治維穩基礎---xx鄉綜治維穩調研報告

xx鄉現有xx 個黨支部，其中xx 個農村支部，農村黨員xxx 人。

為加強基層組織建設，在全鄉范圍全面推進創先爭優活動的深入開展，進一步做好鄉內軟弱渙散村的排查整頓工作，切實解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問題，全面提升農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力。

x月xx日，xxx鄉召開各村支書、主任和全體機關干部

共xx余人參加的創先爭優活動動員大會。鄉黨委政府做出重要部署，以開展創先爭優活動為契機，把軟弱渙散村整頓工作列入重要議事日程，集中時間、集中力量、集中精力深入開展社會矛盾化解工作。切實化解老矛盾，有效預防新矛盾，健全完善社會矛盾處理的長效機制，確保全鄉社會和諧穩定。

在全面調查摸底的基礎上認真排查，確定村黨組織班子不團結、無村黨組織書記、村務管理工作較差、因班子問題進行上訪及其他原因造成村組軟弱渙散的，針對突出問題及原因認真分析，找準突破口，并根據軟弱渙散村實際，制定整頓方案。

一、xx鄉村級綜治維穩建設現狀

近年來鄉黨委、政府大力加強以村黨支部為核心的綜治組織建設，和群防群治建設。按照“配強配齊人員，強化基礎工作”的要求，在xx個行政村、社區分別建立了綜治辦公室，并配有專職治保主任xx名,并成立了相應的巡邏隊，加強了義務聯防隊建設和調委會建設，群防群治工作得到有序開展。同時明確了治保主任的工作職責，制訂了相應的制度和紀律，使村級綜治工作進一步走上制度化、規范化、程序化、科學化軌道。在此基礎上還建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調處、治保、調解工作等多個規范性工作臺帳和檔案。

具體措施如下：

1、嚴格落實群防群治制度。在抓好社區安全穩定的同

時，不斷完善規范的完善群防群治的制度建設，制定了聯防員責任制，居民公約，治保組織工作的任務及權力，治保會工作制度，信息員制度，治安聯絡員、幫教、調解制度等各項制度。努力創新工作機制、拓展工作領域，規范工作運行，提高工作效能。

2、建立健全各類組織機構。加強安全穩定是一項龐大的系統工程，必須動員各方面社會力量，運用政治、法律、經濟、教育等手段綜合治理，以適應建設社會安全穩定的要求，強化基層組織建設，創新工作機制。為此，我鄉成立了綜治工作領導小組，調解組織、幫教組織流動人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發展信息員、義務聯防員，切實形成了聯防互保的良好局面，提高了社區自防水平。

3、加強對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鄉對兩勞

解教人員。分別進行造冊登記，加強了協管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產生活狀況，提高幫教質量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發生，維護了社區的穩定。

4、加強和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發

展大局，服務與管理并重，規范與防范并舉，積極推動流動

人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流動人口的流向，流量等規律特點積極探索有效的管理機制。

二、當前維穩工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續完善。從調查中了解到，所制定的維護治安穩定的措施，在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環節。

2、普法宣傳力度尚待加強。調查發現村民的法律知識

比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普法宣傳的深度和廣度。、治安防控工作還存在薄弱環節。夜間巡邏工作機制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發生，暴露出“及時排查、各負其責、預防為主”和“分級負責、歸口調處”的制度未能有效落實。

三、幾點對策和建議

1、加強宣傳，提高認識。全鄉上下尤其是各級領導干部要進一步提高對綜治工作重要性的認識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領導，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩定。

2、加強綜治干部隊伍及自身建設，逐步落實基層綜治

經費。綜治辦要發揮協調能力，增強綜治成員單位履職意識，調動積極性，做到有獎有懲。要不斷加強綜治干部隊伍建設，進一步加強對專職干部的業務培訓，實行任職資格考核，推行“能者上、庸者讓”的用人機制。不斷增加綜治工作經費，拓寬籌資渠道，并逐步將基層綜治經費納入財政預算予以保證。

3、充分發揮綜治維穩中心成員單位的職能作用，持續

嚴厲打擊各種刑事犯罪。要針對新時期刑事犯罪特點，對暴力犯罪、帶黑社會性質的團伙犯罪要始終保持高壓態勢，及時打擊，確保人民群眾的生產、生活、工作有一個良好的治安環境。要針對農村的特點，掌握不同時期的治安狀況，切合實際地組織開展專項整治工作。同時，特別要加強對青少年及外出務工人員的法制教育，減少違法犯罪。

4、依靠群眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機

關工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發動和組織起來，加強群防群治隊伍建設。繼續抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設，強化基層組織的凝聚力、戰斗力，夯實基礎工作，堅固綜治工作的前沿陣地。、深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性

及突發性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態。

第五篇：綜治維穩-調研報告

健全綜合保障體制提高外來務工生活質量

摘要：加強環衛職工隊伍建設是應對城市快速發展、環衛作業質量要求不斷提高的必然選擇。當前環衛職工隊伍建設面臨的突出問題，是一線外來務工人員保障工作滯后所導致的不穩定問題所在。為此，我們一方面要認識到加強綜合保障外來務工的保障機制的必要性和重要性，另一方面，要大膽探索新機制，從而確保一線環衛工人保障工作落到實處。

關鍵詞：環衛；外來務工；綜合保障

隨著市容環境綜合整治工作進程的加快，環衛保潔質量要求的不斷提高，環衛作業人員也隨之倍增。較長時間以來，由于對外來務工人員嚴格控制以及聘用勞動力的市場化，再加上近幾年來一些老職工逐步退休，因此，外來務工人員隊伍的穩定發展，制約著環衛事業發展的大局。做好外來務工人員的保障工作，是環境衛生工作中的一個必須高度重視的問題。

一、環衛掃道工作就業和社會保障情況

（一）調查樣本基本情況

本次共調查所內職工309人。按性別比例來看，男職工占75%，女職工占25%；按工作崗位分，固定崗位和臨時崗位，1分別占27%和73%；按從事的職業分為主要為掃道工人、司機、技術工人、段長、管理人員等，分別占74%、19%、3%、4%、4%。

（二）對外來務工們對自身工作和生活現狀滿意度調查

調查結果顯示，80%以上的外來務工對居住條件表示滿意；50%的職工因收入較低對自身工作現狀表示不時分滿意；近95%以上的外來務工認為自己生活條件良好；近四成外來務工對子女受教育情況不太滿意。同時，我們還對外來務工對城市生活進行了評價調查，80%的外來務工對城市生活感覺比較適應；85%以上的外來務工感覺現在的就業環境變好;40%外來務工希望政府在住房和醫療保障方面給予幫助;50%以上外來務工希望能在城市發展和定居.二、做好外來務工人員保障工作的重要性和必要性

做好關心外來務工人員保障工作是落實科學發展觀的客觀需要。黨和政府也十分關懷和重視此項工作，出臺了一系列措施。因此，從招聘大量外來務工和下崗職工到環衛部門就業，關心他們并為他們做好各項就業保障措施，既是落實中央政策的要求，也是促進社會和諧的具體體現。

三、做好外來務工人員社會保障工作是確保環衛事業發展的迫切需要

環境衛生工作是現代化城市建設和管理的重要組成部分，是城市物質文明和精神文明建設的重要窗口。環衛工人作為城市環

境的維護者歷來被黨和政府所關注，環衛工作在城市管理中的地位也日益提高。然而，在現有條件下，環衛工作仍然是“苦臟累”的代名詞，環衛工人披星戴月，迎酷暑、戰嚴寒，其工作性質仍被市民定義為“低級工種”，導致城市新生就業群體不愿從事這一工作。同時，由于現有環衛工作方式對文化程度、專業水平要求不高，進入門檻較低，使得吃苦耐勞并對工作條件、福利待遇要求不高的城市外來人口得以進入環衛行業，逐漸成為一線環衛職工的主要補充來源。但是，由于長期以來對外來務工人員在諸如工資待遇、意外傷害保障等一系列保障措施上的滯后，導致這支主力軍隊伍的補充和穩定讓人不得不擔憂.主要體現在：

1、外來務工享受的工作待遇普遍較低；

2、外來務工購買保險的比重不高；

3、多數外來務工權益的維護。因此，環衛事業的進一步發展迫切需要大力加強對這支隊伍的綜合管理及社會保障力度，確保外來務工人員的生活保障工作落到實處。

四、提高職工工作及生活上的各方面待遇是維穩工作突破的關鍵

堅持按照綜合安保工作制度對外來務工人員進行管理，按制度辦事，在關心職工生活的同時，使他們安心本職工作的同時，確保環境衛生工作的連續性、持續性、穩定性。主要可從一下方面加大力度：

1、提高外來務工人員的工資福利待遇等；

2、逐步改善外來務工人員的居住條件；

3、提高工作之余的業余文化生活質量；

4、調查結果顯示，近四成外來務工子女受教育情況還

需研究解決。

五、加強法制教育宣傳與專業技能培訓力度

環衛部門要提高行業地位，就必須努力提高職工隊伍的整體素質和專業技術水平，增強職工維護自身合法權益的能力。為此，南環三所對編外來務工人員及時做好崗前培訓和安全教育工作，加強對他們的思想道德、業務技能和安全保護等方面的培訓，有效提高他們的自我保護意識和適應社會的能力。同時，通過開展各種勞動競賽和技能競賽，不斷提高職工的工作水準和服務水平，為廣大外來務工人員樹立學習的典范，切實增強他們對本職工作的價值認同感。

總之，隨著市容環境整治工作的飛速發展，對城市環境衛生要求越來越高。我們更應把職工隊伍建設擺到首要位置，特別是作為重要力量的外來務工職工隊伍的建設，既要面對當前存在的突出問題，更要著眼長效機制建設，通過各項綜合保障機制的不斷健全，以解決當前外來務工最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，不斷提高和改善我市外來務工的生產條件和生活水平。增強外來務工人員對市容環境衛生事業的凝聚力和認同感，讓這支隊伍在城市環境衛生建設事業中發揮更大的作用。

南開區環境衛生管理三所 王 浩

2011年8月