第一篇：國家與教師身份

國家與教師身份

【摘要】：目前我國國家與社會之間的關系發生了重要的變化，國家與社會之間這種獨特的關系形態對我國鄉村教師流動產生了重要的影響。本項研究選擇華北G縣民辦教師轉正過程中“遺留問題”的產生，以及高中教師辭職辦學過程中編制問題的解決為主要事件，通過田野調查的材料，較為真實地展現了國家教育政策在G縣執行過程中的斷裂和社會效應。全文共分七章，各章的主要內容和結構如下：第一章是全文的導論，在整體上闡明了研究范圍、研究方法、研究思路，并梳理了相關文獻。第二章對全文的理論做了鋪墊，首先梳理西方80年代以來興起的教育政策社會學研究，對教育政策社會學的特點進行了重點分析。同時，為了體現我國當前社會轉型的獨特性，還簡要地介紹了國家-社會的理論視角，因為教育政策執行背后的深層機制是我國當前獨特的社會結構。第三章是調查區域的介紹，對華北G縣的地理位置、經濟狀況、人口狀況、社會分層以及教育狀況做了詳細的描述。第四章是對華北G縣“遺留教師”的研究，通過對“遺留教師”集體行動的描述，力圖闡明G縣地方政府執行國家教育政策過程中對政策的改造及其社會影響，著重剖析了“遺留教師”為了獲取合法的教師身份與地方政府之間的互動。第五章是對高中教師獨立辦學事件的描述，闡明獨立辦學的高中教師通過自己的社會資本，影響了G縣教育政策的執行，而且這一事件激發G縣興辦私立學校的風潮，最終導致G縣鄉村教師流動的無序。第六章對G縣代課教師的生存

狀態和存在原因進行了分析，認為G縣普遍存在的“權力經濟”法則和地方政府管理松弛是代課教師再生產的重要原因。第七章是對整個論文的總結，通過國家-社會的理論視角，對我國華北G縣的鄉村教師流動現象進行了社會學分析。當前社會轉型過程中，國家對地方教育的控制在不斷弱化，導致教育資源的分配呈現明顯的不均衡態勢。民辦教師轉正的“遺留問題”所引發的集體行動是典型的國家與社會之間的沖突，由于“遺留教師”的弱勢處境，他們的行動并沒有引起地方政府的重視，對政策執行沒有任何影響。而獨立辦學的高中教師在與地方政府的協商和聯合過程中，建構了獨特的政策空間，維持了獨特的雙重身份。地方政府與地方精英之間這種聯合對當前教育政策執行的影響已經逐步擴大，對鄉村教育的影響正日漸加劇。為了確保義務教育階段教育機會的均等，國家應加強對鄉村教師的管理，抑制因市場調節引發的惡性鄉村教師流動現象。【關鍵詞】：國家教師身份教師流動教育政策社會學鄉村教育 【學位授予單位】：華東師范大學 【學位級別】：博士 【學位授予年份】：2006 【分類號】：G451.1 【目錄】：第一章范圍與方法10-27第一節教師身份與教師流動10-12第二節教師流動的兩種解釋12-14第三節問題的提出14-16第四節研究方法16-18第五節本研究的歷史回顧18-24第六節資料收集與調查過程24-26第七節本文的結構框架26-27第二章本文的理論基礎27-37

第一節教育政策社會學27-35第二節國家-社會的理論視角35-37第三章調查區域:華北某縣概況37-43第一節調查區域的選擇37-38第二節G縣概況38-43第四章G縣民辦教師的轉正及遺留問題43-63第一節G縣民辦教師的轉正(1978-1995)43-45第二節“遺留問題”45-50第三節“遺留教師”集體行動的故事50-53第四節“遺留問題”之原因:政策社會學的透視53-57第五節G縣的社會結構與“遺留教師”的行動空間57-61第六節一點理論反思61-63第五章G縣一次獨特的教師流動事件63-71第一節G縣私立學校蓬勃發展63-64第二節G縣高中教師辭職獨立辦學的事件64-69第三節理論思考69-71第六章G縣的代課教師71-79第一節目前關于代課教師的研究72第二節G縣的代課教師72-74第三節G縣代課教師存在的原因74-79第七章國家、社會與鄉村教師流動79-86第一節我國當前國家與社會關系的變化79-80第二節國家權力在鄉村教育的弱化及其后果80-84第三節國家與社會之間的重新整合是改善目前鄉村教育現狀的重要條件84-86結語86-87參考文獻87-92后記92

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第二篇：云南跨境民族的民族身份與國家認同

云南跨境民族的民族身份與國家認同

學院：旅游與地理科學學院 專業：旅游管理與服務教育（師范）學號：114130230 姓名：楊易

摘 要：跨境民族，其成員有著本民族的民族身份和本國國民的公民身份兩種身份。本文以有關人士對跨境民族這兩種身份之關系的研究，展開論述。具體分析和論證了日常生活互致力與民族身份和國家認同之間的消長關系。調查內容涉及跨境民族的基本情況、基本行為和基本態度。關鍵詞：跨境民族，民族身份，國家認同，實證方法

一、云南跨境民族的國家認同現狀

1.“國家認同”具體指標的試驗性設立

在衡量國家認同這一具體指標時，調查人員設計了這樣的指標進行測量：“您認為國家經濟發展水平高，是否對本國居民有吸引力”？對此持肯定回答的高達90%（360人），否定回答的僅占1％（4人）。在“經濟發展水平高一些是否有利于自己國家國民的認同”的測量中，回答“是”的占78.5％（314人），回答“否”（3人）、“不一定（9人）”和“說不清”（68人）三項加起來，僅占20％（80人）。

在云南邊境地區，國家的經濟發展狀況的好壞，往往會引發兩國邊境地區人員的遷徙和流動，一般是從經濟落后的地區向經濟生活較好的地方遷移。在調查人員所調查的中緬、中老、中越邊境地區，這種現象都普遍存在，尤其是在中緬邊境地區這種現象尤為突出。在上個世紀六、七十年代，由于我國國內政治斗爭的原因，加上經濟狀況不善，不少當時邊境地區的居民舉家遷移到了鄰國。到八十年代中后期以后，隨著我國政治狀況的不斷好轉和經濟建設方面取得的巨大成就，很多外遷的邊境居民又遷回到中國來居住。這在很大程度上是由于我國經濟水平的發展壯大，人民生活水平的不斷提高吸引了外遷居民的回歸。同時也有一部分鄰國的邊境居民，由于他們看到我國經濟條件的優越性和生活水平越來越好，都舉家遷入了我國的邊境地區。這也是經濟發展起來之后，國家實力增強，自然就有了吸引力。

在回答“您知道中國國家主席、云南省省長、咱們州州長（市長）、縣長、鄉長（鎮長）、村長的名字嗎”？基本上，大部分的調查對象能說出國家主席和本村的村長，知道“兩頭”，不知道“中間”。“兩頭”就是最高領導——國家主席和最基層的領導——村長。“中間”就是介于這“兩頭”之間的省長、州長（市長）、縣長和鄉鎮長。調查數據說明：有七成以上的訪問對象都知道中國的國家主席。在一個哈尼族村子里，一位三個孩子的中年婦女還特意把電視打開，找到新聞頻道，告訴調查人員“這就是胡錦濤主席”。另外大約有六成和九成的人知道鄉長（鎮長）和村長。能勉強說出省長、州長和縣長的只是極少數當地有著政府工作背景的人和知識分子。造成這一認識的因素，有邊境居民的自身文化素質制約著對國家政治生活的認識和了解，對國家主席和村長認知程度最高。對國家主席，是在電視上經常看到；對村長，是生活中經常常在一。這也反映了邊境居民的經濟條件有了提高——電視機比較普及，也反映了與群眾直接相關的人最易被他們認識——村長就是這樣的人。

而與此形成對照的是，調查人員曾主觀地設想，邊境居民對相鄰國家的領導人是否也會知道？便設計了這樣一個問題：“您知道鄰國領導人的名字嗎”？回答“不知道”的344人，占86％，回答“知道”的21人，占5.25％。這又從相反的方面說明邊境居民對自己國家認識程度。這不應僅僅看成是長期宣傳的結果。調查人員寧肯將其看作是國家認同的一個基礎。2.跨國婚姻的數據的意義

考慮云南邊境少數民族居民存在著跨國婚姻的情況，因此，此次調查也對這方面的情況進行了了解。從調查對象的配偶國籍來看，跨國婚姻在所調查的對象樣本中并非主體婚姻模式，但比重較大，遠遠超出非邊境地區。其中，配偶國籍緬甸為15人，老撾7人，越南3人，不明國籍33人。據調查人員從不同方面了解，“不明國籍”中，絕大部分是非中國籍，只是當事人過于“糊途”，連配偶的國籍都不知道就結婚了。

這種現象的存在，一方面說明：邊境地區的一些居民確實對于國家觀念、法制觀念是相當淡漠的，而從另外一個角度也證明了：跨國婚姻人群中的民族認同感在潛移默化起作用的（配偶基本上是與自己同一民族）；另一方面也說明了：邊境地區加強國家體制性的建設還任重道遠。上述四組數據共58人，占調查對象的14.5％。如果調查人員將這組數據放到調查對象中已婚人數361人（包括“已婚”348，“離婚”1人，“喪偶”12人），除去“不明”1人，“未婚”38人，這樣，跨國婚姻人數在已婚人群中的比重達到16％。這種跨國婚姻，在民族認同和國家認同方面必然產生一定的影響。

特別應當引起調查人員關注的是，在調查中調查人員了解到，邊境地區的非法跨國婚姻現象非常突出。由這些非法婚姻帶來的問題，包括婦女的社會地位和法律權益保障問題、后代的教育和成長問題、家庭成員的戶籍問題、相關的外事問題等一系列問題。對此，調查人員將另外寫報告進行專題反映。

二、對云南邊境居民的民族認同、國家認同的一些初步看法

民族認同、國家認同和愛國主義，這些概念都有一個共性，即比較抽象。為了使這些比較抽象的、主觀性的概念成為實實在在的研究內容，并且得出可信的結論，調查人員課題組不僅在研究方法上進行了認真的思考，制定的較為科學有效的數據獲取途徑，以及分析方法。以一處實證的手段進行研究，有了一系列新的發現，初步提出一些研究看法。

在調查對象中距離國境線5公里以下的人家占調查對象中36.6%，調查對象距離國境線5公里—9.9公里的人家占調查對象的18.13%。調查對象距離國境線25公里以下的有309人，占調查對象總數的77.25%。調查對象距離國境線較近，也體現課題調研選點的一個考慮：離國境線近，邊民與相鄰國家民族的互動條件較充分，這就便于調查者了解跨國境社會互動的真實情況，也便于了解和掌握邊民在民族認同與國家認同上的關系變動情況。

——自己的國家發展和壯大，就必然產生吸引力和向心力。這一判斷是從邊境居民的跨境民族身份來講的。因為這樣的判斷并不適合內地的居民。

調查人員的調查中就有這樣的題，對此持肯定回答的高達90%（360人），否定回答的僅占1％（4人）。在“經濟發展水平高一些是否有利于自己國家國民的認同”一題中，回答“是”的占78.5％（314人），回答“否”（3人）、“不一定（9人）”和“說不清”（68人）三項加起來，僅占20％（80人）。

這也說明邊民對自己國家還是有一個客觀認識的。聯系到上述所分析的跨境婚姻問題，又從一個不同的側面反映了邊民生活和態度的真實狀況：一方面他們從實際出發決定自己的行為和態度，一方面他們也不會抽象談論和認識“愛國”問題。同時，也真實地體現了發展壯大中的國家在他們心目中的地位。

——跨國非法婚姻的存在，從一個側面說明，在相當一部分人當中國家觀念的淡漠（如不知配偶國籍），民族認同意識較強（如要求配偶與自己同一民族）。但另一個方面，調查人員也

——在與國家認同有著較強關聯的一個問題是：“您認為臺灣與大陸應當統一嗎”？在回答者當中，選擇“不知道”的調查對象最多，共有176人，占調查總數的44%。這些回答者多數為中老年婦女；其次為“應該”的，共有139人，占調查總數的34.75%；再次選擇“非常應該”的為71人，占調查總數的17.75%；選擇“無所謂”的為5人，占調查總數的1.25%；選擇“不應該”的為3人，占調查總數的0.75%。未作回答的為6人，占調查總數的1.5%。

選擇此問題作為邊境地區居民的問卷調查問題，可以在一定程度上反映出邊境居民對臺灣認識，以及對國家統一的態度。但因為此問題與調查對象中的大多數人（農民，婦女，缺少文化），在調查中有44%的被調查者“不知道”。另外約有一半以上的調查者認為，臺灣自古以來就是我國固有的領土，臺灣是我國領土不可分割的一部分，現在居住在臺灣的人也都是中國內地陸續遷過去的，所以臺灣與大陸應該是要統一的，因為大家都是中國人，也是一家人。知道臺灣的邊民，都認為臺灣應該和大陸統一。——“民族認同”和“國家認同”的關系，在一定程度上是建構起來的。這所以這樣講，是在正常情況下，沒有外力和特殊原因的進入，邊境居民的生活中是沒有“民族認同”和“國家認同”的關系問題的，更不存在此兩者當中非此即彼的問題。但是，作為一種研究，提出“民族認同”和“國家認同”的關系，卻是有著重要意義的。它不僅有著理論上的價值，在實際研究中也有相當明顯的運用價值。調查人員在“邊境居民的民族身份與國家認同——對云南跨境民族的一項實證研究”的項目申請獲準，以及實施調查的過程中，也深深感受到這種價值。同時，它還具有方法論的意義。這種方法論的作用正是產生研究成果和相關理論的必要前提。將其作為科學方法來運用，就會產生科學的成果。

這里還涉及到一個邊民的“愛國問題”。“愛國”，作為一種對自己國家正面肯定的態度和行為的指稱，其實是非常具體的。真正的愛國用不著刻意地去表現，而是在日常生活和最一般的行為中表現出來。尤其對遠離國家政治中心，而且還處于與另外一個國家最近的國境線附近的居民來說，他們以自己的日常生活活動表達了對自己國家的自然熱愛的態度。

愛國是一個政治道德問題。但邊境居民的生活，如果不是特別涉及政治道德方面的事件，他們的愛國就不是外在地表現在一些政治口號和抽象的表達上，而是內在地反映在他們的日常生活中。

在前文所述及的非法跨國婚姻現象存在的問題，本身就說明邊境地區的一些居民的國家觀念的淡漠，而同時也證明了跨國婚姻（非法、合法）人群中的民族認同感在潛移默化起作用的，如配偶基本上是與自己同一民族）。這就提出一了個任務：加強邊境地區的國家體制性的建設。而不僅僅是抽象地宣傳“愛國主義”。如果只是抽象宣傳“愛國主義”，會給人一種假象：政治上好像接受了“愛國主義”，而實際上，有大量的現實生活問題是與“愛國主義”無關的，邊境居民會以自己最常見的方式和最真誠的態度去決定自己應當怎么去做。

當然，一些邊境居民的“國家觀念的淡漠”，根本原因是反映了他們的日常真實生活。在這樣的年復一年日復一日的生活中，并沒有沒有出現讓他們的國家觀念得到強烈表達的機會。因此，不能簡單地由邊境居民的跨國婚姻現象來判斷當事人是否“愛國”。因為“愛國”更多地是一種政治態度和政治行為。而婚姻本身并不是政治態度，也不是政治行為。在這一點上，就象一些演藝明星和體育明星加入某國國籍，不能由此判定其是否“愛國”；也不能以是否購買中國商品來判斷是否“愛國”的道理相似。

調查人員在調查問卷中有這樣一個題，調查“咱們這里有人與境外的人結婚嗎？”回答“有”的292人，占到調查對象總數的73％。這樣高的一個比例，又從另外一個角度說明，跨國婚姻在邊境地區具有一定的普遍性，至少，在當地人看來這并不是一件值得驚奇的事情。調查人員已經注意到，這種情況在邊境一線有一定的普遍性，不論在中老邊境，還是在中越邊境、中緬邊境，都一定程度地存在。形成這種情況的基本原因有兩點：一點是空間位置所決定的邊境居民的生存環境，他們在自己的生活中與境外同一個民族的成員頻繁往來，交流互動的內容已經深入到他們生活的各個方面；第二點，因為邊境兩側都同屬一個民族，“同文同種”和共同的歷史，造成他們在態度和行為方面的經常性的生活認同一致。使他們在文化認同／民族認同上有一種的自然的不言而喻的選擇，而在憲政認同／國家認同方面顯得較為遲鈍和淡漠。以上這兩點，是客觀存在的。但有一點必要的說明：這種情況在經濟條件相對落后，交通和通訊條件相對缺少的農村更為明顯。而在經濟文化較發達，通訊和交通條件較好的地方則不明顯。《邊境居民的民族身份與國家認同——對云南跨境民族的一項實證研究》的大量數據也能夠證實這一點。

參考文獻：李立綱《邊境居民的民族身份與國家認同——對云南跨境民族的一項實證研究》

第三篇：國家身份變遷與中俄戰略協作伙伴關系的建立.

國際關系學院學報 2008年第 5期 Journal o fUn i v ersity of I nternati o na lRe lations , 2008N o 5 國家身份變遷與中俄戰略協作伙伴關系的建立 高 飛

(外交學院 科研處 , 北京 100037 [摘要 ]冷戰結束后 , 中俄關系迅速發展 , 從 1992年雙方 相互視為友好國家 , 到 1994年確 認兩國已具有 新型的建設性伙伴關系 , 直至 1996年宣布發展 戰略協作伙伴關系 , 四年內兩國 關系上了三個臺階。戰略協作伙伴關系 的模式規定 :伙伴之間的關系平等 , 本著相互信任的精 神來解決一切問題 , 這是俄羅斯與中國在冷戰結束之后對于建立新型的多極化國際秩序的巨大貢 獻。

[關鍵詞 ]中俄關系;戰略協作伙伴關系;國家身份;國際體系

[中圖分類號 ]D822 [文獻標識碼 ]A [文章編號 ]1004 3489(2008 05 0054 06 在冷戰后的國際體系中 , 中俄兩國的國家身份

都發生了變化 , 中國從國際體系的 挑戰者 變成了 參與者 , 在不斷融入世界政治、經濟體系的同時 , 致力于與世界各主要國家建立務實的 伙伴關系;俄羅斯同樣改變了自己冷戰時代力圖通過建立 社 會主義陣營 最終顛覆西方主導的國際關系體系的 觀念 , 先是對西方 一邊倒 , 隨后又奉行了東西方平衡的 雙頭 鷹 戰略 , 然而不管 在手段上 如何變 化 , 成為 西方主導的國際體系一員 的目標始終沒 有發生改變。隨著中俄兩國國家身份的變化 , 兩國 越來越注意到 中俄兩國的團結更有利于實現各自 的國家利益 , 在發展 務實合作 的外交過程中 , 中 俄最終結成了 戰略協作伙伴。本文將對冷戰后 中俄兩國國家身份的變化、外交方式的調整進行梳 理 , 從而揭示中俄戰略協作伙伴關系建立、鞏固和不 斷發展的根本原因。

一、冷戰后中俄國家身份的轉變

1、中國從 挑戰者 到 負責任的大國

近代中國經歷了大國地位被剝奪的過程 , 不得 不接受由中心 到邊緣的現實。在強國林立 的世界 里 , 中國渴望重新成為一個在國際上發揮重要影響 的大國。這是中國政治文化的一個重要特點。新中國進入國際舞臺時 , 基本上是一個國際體 系外國家。首先 , 中國的自我身份定位具有明顯革 命性。1980年代之前 , 中國提倡反對帝國主義 , 支 持無產階級革命 , 力求改變西 方主導的國際秩 序。其次 , 從權力結構上看 , 在冷戰的大部分時間里 , 中 國一直是霸權國家的主要挑戰者之一 , 一邊倒 和 一條線 都是如此。第三 , 中國的國家身份特征包 含高度的斗爭意識;尤其是 1962年提出 以階段斗 爭為綱 之 后 , 在世界范圍內進行 對抗性斗爭的意 識得到了進一步認 可。[1](P 257-258 基 辛格把這 種對

外部世界的對立態度上升到中國文化的高度 , 他認 為 :(追求 地位平等 , 強烈堅持不聽命于外國 , 在 中國領導人心目 中 , 不只 是戰術 , 更 是道德上的必 然。[2](P 770 因此 , 中國對國際社會 , 尤其是西方大 國一直充滿警覺。在社會主義陣營出現分歧后 , 這 種意識發展成極端的中國自主論 , 不相信任何外部 力量能夠幫助中國 , 即使是盟友也不例外。1970年 代中國以第三世界國家的身份重返聯合國 , 盡管身 份上已成為當代國際政治體系的重要一員 , 然而這 種意識仍然沒有發生改變。

改革開放以后 , 中國逐漸改變了對現存國際體 系的看法 , 充分意識到外部環境與自身發展的重要 聯系。鄧小平率先提出學習西方 , 他認為 社會主 義要贏得與資本主義相比較的優勢 , 就必須大膽吸 收和借鑒人類社會創造的一切文明成果 , 吸收和借 鑒當今世界各國 , 包括資本主義發達國家的一切反 映現代社 會化生 產規律 的先 進經 營方 式、管 理方 式。[3](P 373 此后 , 中國經濟實力迅速提升 , 與世界 的經濟聯系也不斷增加 , 2001年 12月 11日 , 中國 最終成為世界貿易組織的成員。世界銀行!2001世 界發展指標 ? 報告顯示 , 從 1990年到 1999年 , 中國的國內生產總值年均增長 10 7%。加入世界 貿易組織以后 , 中國經 濟更是獲得了 長足發展。[4] 2006年 1月 , 中國國家統計局核算 2005年中國國 內生產總值(GDP 達到 182321億 元人民幣 , 約合 22257億美元 , 人均 1700美元。中國在全球最大經 濟體

排名中從第六位躍升到第四位 , 超過了法國和 英國 , 排在美國、日本、德國之后。可以說中國已經 是一個經濟大國。

隨著中國與世界關系日趨緊密 , 中國開始全方 位地參與國際社會的活動 , 包括政治、經濟、社會等 各個方面。從加入國際公約的數量明顯可以看出這 一點。1949~1979年中國共加入多邊國際條約 39個 , 1979~2004年則為 210個 , 數量 的增加不僅表 現了一種參與量的劇增 , 也表明了認同程度的提高。在參與國際組織活動過程中 , 通過不斷認知、學習和 反饋 , 中國更加了解國際規范 , 中國的行為也更多地 受到國際規范的約束 , 即使在對于自己沒有實際利 益的方面也會比以往更加注意遵守國際制度的原則 和維護自身的國際聲譽。參與的活動越多 , 中國就 越會成為國際社會中的一個重要成員。[5]實踐也證 明了這一點 , 1990年代以來中國在國際事務中越來 越顯示出 負責任的大國 形象。在經濟方面 , 1997年亞洲金融危機爆發以后 , 中國面對壓力 , 堅持人民 幣不貶值 , 得到了世界各國的普遍贊譽。在政治方 面 , 中國參與國際事務的積極性和主動性也明顯增 強 , 1990年代中期以前 , 在有關地 區沖突的國際事 務特別是涉及援引聯合國 憲章第七條的有 關決議 中 , 中國經常投棄權票 , 因為該條款賦權使用武力。近年來 , 中國 對國際和平與安 全的關注明顯增 強。2002年 11月 , 對于在伊拉克實施武器檢查的 1441號決議 , 中國投了贊成票。2006年 , 中國更是在涉 及朝鮮和伊朗的四個決議中投下了贊成票。中國還 積極參與聯合國維和行動 , 自 1990年開始參加聯合 國維和行動以來 , 短短十幾年時間中國已成為聯合 國安理會 5個常任理事國中派出維和人員最多的國 家。

從總體上 看 , 改革開 放以來 , 中 國外交已 經以 改良 的方式替代了 革命 , 在維護現有國際體系 穩定的同時 , 以和平與理性的方式推動改革不合理 的國際政治經濟秩序。2003年 , 中國外交部部長助 理王毅在解釋新秩序與加 入現存體制的關 系時表 示 : 我們 提出新秩 序 , 不 是要拋棄 或否定現 行秩 序 , 而要對其中不 合理、不公 正之處進行調 整和改 革 , 使之能夠反映大多數國家和人民的共同利益 , 推 動實現國際關系的民主化。提倡新秩序 , 不是要排 他 , 而是希望實現開放、包容和共贏。我們重視發展 與美、俄、歐等大國的關系 , 重視與他們就亞洲問題 加強對話與協調 , 愿意看到他們為本地區的和平、穩 定與發展發揮建設性的作用。[6]中國

對國際體系 的態度由 堅決對抗 到 積極融入 的轉變 , 是中國 國家身份變化的結果 , 體現了中國外交的巨大變化。

2、俄羅斯力求成為西方世界的平等一員

冷戰結束后 , 蘇聯解體 , 俄羅斯依據自身國家實 力的變化 , 努力尋找在世界中的定位 , 在經濟上積極 融入世界經濟體系 , 在政治上力求成為西方世界的

平等一員。

在冷戰時代 , 蘇聯是世界兩 大超級大 國之一。1985年蘇 聯的 GDP 為 13900億美元 , 居世界第二 位 , 高于 日本 的 13280億 美元、德 國 的 6250億美 元。[7]然而 , 蘇聯的解體 , 俄羅斯的經濟在整個上世 紀 90年代持續下降 , 2002年俄羅斯的 GDP 下滑到 世界第 16位 , 人均 GDP 排名在世界的第 78位。有 學者不禁驚呼 ### 俄羅 斯退出了大國行 列 , 后退 了不是 100年 , 而是 200年。[8](P 379 為了實現經濟的繁榮發展 , 俄羅斯從一開始就 將積極融入世界經濟體系作為明確的目標。俄羅斯 與世貿組織的關系 , 最早可以追溯到 1947年成立的 關貿總協定(GATT。在 當時 , 作為 非市場經濟國 家 , 蘇聯沒有加入 GATT。蘇聯認為 , 在未來的國際 貿易體系中 , 資本主義國家將處于主導地位 , 如果蘇 聯參加 , 將威脅到其計劃經濟體制和在東歐地區的 主導地位。因此 , GATT 成立以后 , 蘇聯對其采取了 敵視態度 , 把它視為美國經濟擴張的工 具。[9]1949年蘇聯組織成立經互會(C MEA , 通過建設另一個平行市場 與美國為 首的 GATT 對抗。隨著冷戰 進入尾聲 , 蘇聯對世貿 組織的態度也 發生了變化。1993年 6月 17日 , 俄羅斯總統葉利欽簽署文件 , 決 定正式申請 加入 GATT, 受到了 GATT 理事會成員 的熱烈歡迎。1994年 4月 , 烏拉圭回合!最后行動 綱領 ? 簽字 , GATT 的使命被新成立的 WTO 所取代 , 原有的 GATT 申請 程序也改 成了 WTO 申 請程序。1994年 12月 , 俄羅斯又遞交了加入 W TO 的正式申 請 , 要求 WTO 籌備委員會以發達國 家地位處理俄 羅斯的申請程序 , [10](P 26 籌備委員會同意了俄羅斯 的要求。盡管 1995年開始的俄羅斯入世談判至今 仍未結束 , 但是俄羅斯融入世界貿易機制已經是大 勢所趨。從對抗到積 極加入 , 對 WTO 態度的變化 反映了俄羅斯國家身份的巨大變化。普京在!向俄 羅斯聯邦議會提交的 2000年國情咨文 ? 中認為 , 建 立強大而穩定的經濟

是世界上受尊敬的強國的基 礎之基礎。[11](P 80 基于發展經濟的根本目標 , 2000年普京提出強國戰略 , 2003年又提出爭取十年內經 濟總量翻一番的任務。保障國家的穩定發展 , 并積 極融入世界經濟體系 , 在俄羅斯務實外交中居于主 導地位。

在政治方面 , 俄羅斯力求成為西方世界的平等 一員。俄羅斯人有整體親西方的傾向。[12](P 287 自彼 得大帝以來 , 融入歐洲 是很多俄羅斯人所追求的 一種共同理想。俄羅斯獨立以后 , 與西方融為一體 的觀念仍然縈繞在外交決策層。以俄羅斯首任外交 部長科濟列夫為代表的 大西洋主義者 認為 , 民主 的俄羅斯無論是在意識形態還是在國家利益上與美 國為首的西方發達國家都是一致的 , 俄羅斯外交的 最終目的在于通過西方的經濟援助和政治支持來建 立一個 民主、繁榮的俄羅斯 , 并 作為一個伙伴全 面加入以美國為首的西方 國際政治經濟和 安全體 系。[13](P 461 俄 羅斯激進改革 派代表人物蓋達 爾認 為 : 俄羅斯完全有必要同北約建 立緊密的聯盟關 系。無論從意識角度來看 , 還是從地緣政治角度來 看 , 都沒有任何根據證明俄羅斯不能同民主大國建 立牢固的軍事政治聯盟。這一聯盟在軍事、經濟和 地緣政治方面對俄羅斯都有利。[14]按照這種思想 , 俄羅斯對外政策的核心是盡快加入西方 文明國家 大家庭 , 在民主化、非軍事化和對外政策的非全球 化標志下 , 使俄羅斯同西方結成 伙伴和盟友 , 成 為世界最發達國家俱樂部中的成員。[15] 從俄羅斯的外交實踐看 , 1992年上半年 , 俄羅 斯總統葉利欽旋風般地遍訪西歐的英、法、德、意等 國 , 并在一年中兩次訪問美國 , 致力于與這些國家建 立 戰略伙伴 和 同盟關系。1994年俄羅斯堅持 以 發達國家身份 加入 WTO。1997年 , 在丹佛峰 會上俄羅斯正式成為八國集團成員。2006年提前 14年償還了巴黎俱樂部的 216億 美元重組債務從 而將身份由 債務國 轉變成 債權國。所有這一 切中 , 俄羅斯成為八國集團成員最能說明問題 : 集 團成員資格是俄羅斯外交政策皇冠上的寶石。它比 任何其他單項成就都更能體現這個國家從蘇聯的對 抗主義向新俄羅斯的轉型 , 旨在準備好同其他大國 一起來締造一個更好的世界。[16]十幾年來 , 盡管爭 論始終不斷 , 俄羅斯始終 沒有放棄成為 西方世界平等一員 的目標。

二、冷戰后中俄兩國的 互動和身份認知

冷戰時代 , 中蘇兩國是西方主導國際關系體系 的挑戰者 , 在國際關系領域力圖對西方主導的國際 關系體系進行根本上的改變。盡管在中蘇論戰過程 中 , 兩黨在 暴力革命 還是 和平過渡 問題上存在 分歧 , 但是目標是一致的。冷戰結束后 , 中俄兩國在 實踐中對自身的國際身份做了調整 , 對于當代國際 體系來說 , 兩國共同目標是 融入 和 參與。在這 一過程中 , 中俄兩國認識 到雙方存在共同 利益 , 是 戰略協作伙伴。

1992年 12月 17日 , 葉利欽總統訪 華 , 這是俄 羅斯國家領導人首次訪問中國。訪問期間 , 雙方發 表了!相互關系基礎的聯合聲明 ? , 宣布 中華人民 共和國和俄羅斯聯邦相互視為友好國家。1994年 9月 , 江澤民主席對 俄羅斯進行了 回訪 , 從面 向 21世紀的戰略高度 , 共同探討進一步發展兩國睦鄰友 好關系的途徑。在會談中 , 江主席對葉利欽總統說 , 經歷了幾十年的風風雨雨之 后 , 我們兩國的關系 逐步走向成熟。我們的歷史使命就是從戰略高度看 待和處理兩國關系 , 把兩國睦鄰友好關系精心培育 和發展下去 , 帶入下一個 世紀 , 傳給 我們的子孫后 代。[17](P 55 這次訪問十分成功 , 雙方簽署 了!中俄 聯合聲明 ?、!中俄兩國首腦關于不將本國戰略武器 瞄準對方的聯合聲明 ? 和!中俄國界西段協定 ? 等重 要文件。兩國領導人宣布 , 中俄兩國已具有 新型 的建設性伙伴關系 , 即不對抗、不結 盟 , 建立在和平共處五項原則基礎上的長期、穩定的睦鄰友好和 互利合作關系。雙方關于互不首先使用核武器、互 不把戰略導彈瞄準對方的聲明 , 象征兩國已徹底結 束了冷戰時的敵對狀態 , 相互信任正進一步增強。1996年 4月 , 葉利欽總統再次訪華。這次訪問 的重要成果是將兩國的 建設性伙伴關系 進一步 提高到 戰略協作伙伴關系。此外 , 中俄兩國領導 人還決定建立兩國領導人定期會晤機制 , 并在北京 和莫斯科之間架設保密電話通訊線路。

從 1992年中 俄 雙 方承 認 相 互 視為 友 好 國 家 , 到 1994年確認兩國 已具有 新型的建設性伙 伴關系 , 直至 1996年宣 布發展 戰略協作伙伴關 系 , 四年內 , 兩國關系上 了三個臺階。戰略協作 伙伴關系 的特征是目標長 遠、內涵廣闊。兩國要 在平等互利基礎上加強各個領域的長期合作 , 包括 經濟、政治、軍事、科技、文

化和其他領域的合作。中 俄 戰略協作伙伴關系 的建立 , 體現了冷戰后中俄 兩國外交的巨大變化。

三、中俄戰略協作伙伴關系 建立的動因及發展前景

中俄戰略協作伙伴關系的建立不是偶然的 , 它 不僅體現了冷戰后中俄兩國國家身份的變化 , 更是 兩國外交政策調整和實踐發展的必然結果。

1、中國方面 , 中俄戰略協作伙伴關系 的建立 是中國總體 伙伴外交 的重要組成部分。

首先 , 中國的伙伴關系外交是以合作為目的的 外交 , 目的是促進雙方各自利益的實現 , 不是為了共 同對付第三國 , 也不是對第三國的排斥或對抗。中 國與伙伴方不簽署任何條約 , 彼此不受結盟條約、義 務、時間的約束。中國與伙伴方合作關系的確立一 般以雙方元首的聯合聲明為標志 , 在聲明中都確定 了一定的合作領域 , 還建立了一定的交往和磋商機 制來保障伙伴關系的發展。

其次 , 伙伴的基礎是平等和互信。中國與伙伴 方建立的伙伴關系是一種平等互利的合作關系。在 中國的伙伴關系外交中 , 中國與伙伴國不是誰領導 誰、誰控制誰 , 而是在獨立自主、平等協商的基礎上 發展互信 , 實現互利與共贏。

第三 , 中國伙伴關系外交中的伙伴關系是一種 相互尊重、求同存異的關系。強調共同利益 , 尋求相 互間的合作 , 同時坦率承認雙方在一些問題上存在 的分歧。但是 , 當相互之間因分歧而關系緊張的時 候 , 雙方不應忽視其他方面的共同利益 , 應在追求共 同利益基礎上 , 通過對話和磋商處理相互間的摩擦 和分歧 , 防止因為局部的分歧而影響兩國關系的大

局。

第四 , 中國的伙伴關系外交不是一種只發揮權 宜之計功能的策略性外交 , 而是一種長遠的、戰略性 外交 , 是面向 21世紀的長期性構想。

2、俄羅斯方面 , 中俄戰略協作伙伴關系 的建 立和發展是俄羅斯外交思路調整的必然結果。俄羅斯獨 立以后 , 認為 ? 民主 國家之 間不打 仗 %的觀點在俄羅斯日益增長。[18](P 155 然而 , 盡管 俄羅斯采取了親西方的政策 , 力圖使自己成為西方 發達國家中的平等成員 , 美國并沒有將其看作平等 的伙伴。從 自身 利益考 慮 , 美國 對俄 羅斯采 取了 接觸加遏制 政策 , 一方面 , 希望推動俄羅斯融入 西方主導的制度架構 , 以鞏固俄國內的民主成果 , 培 植親西方力量;同時堅持北約東擴 , 鞏固冷戰勝利的 地緣優勢。獨立初期 , 俄羅斯迅速加入了北約和平伙伴關系計劃 , 加入了七 國集團 , 然 而形式大于實 質 , 其他眾多方面都令俄羅斯大失所望。

首先 , 在經濟方 面 , 西 方口惠 而實不 至。1992年 4月 1日 , 美國總統布什提議對俄羅斯進行經濟 援助 , 7月西方七國在首腦會議上宣布對俄羅斯予 以 240億美元的一攬子經濟援助 , 但實際上到位的 只有 150億美元 , 且絕大部分是允許延期支付前蘇 聯的債務和 購買西方商品 的短期出口 貸款。1993年 4月 14日 , 美國推動西方七國給予俄羅斯 434億 美元的經濟援助 , 然而最終到位的資金只有 50億美 元。

其次 , 在政治上追隨西方損失巨大。冷戰后 , 由 于追隨西方參與對伊拉克、南斯拉夫和利比亞的經 濟制 裁 , 俄 羅 斯 遭 受 了 160億 美 元 的 經 濟 損 失。[13](P 484 然而 , 西方并沒有把一個經濟實力不斷 下降和國內政治混亂的俄羅斯視作自己的平等伙 伴。美國政治家布熱津斯基直言不諱地表示 : 俄 羅斯已經從一個超級大國變成一個第三世界的仍具 有重大核潛力的地區大國。莫斯科仍同華盛頓分享 著超級大國地位的說法只是一種幻想 , 美國不會同 俄羅斯分享全球的權力。[19] 對西方的 失望促成了俄羅斯外交從對西方的 一邊倒 到 新歐亞主義 的轉變。歐亞主義認為 , 俄羅斯的地緣政治狀況是由地跨兩大洲的獨特地理 位置決定的 , 俄羅斯注定既屬于歐洲 , 又屬于亞洲。1992年 3月 , 葉利欽總統的高級顧問、新歐亞主義 的代表人物謝爾蓋 &斯坦克維奇 撰文指出 , 今后 許多年 , 我們將充其量被(西方 分派充當一位低級 伙伴的角色 , 我們 應該不予以接受。他強調 , 在歐 洲的地緣政治中俄羅斯已經被邊緣化 , 因此必須特 別注意考慮發展東方和發展中國家的

關系 , 應該從 諸如美國和西歐之類的發達國家轉向發展同俄羅斯 地位相同的 第二階層 國家之間關系 , 這樣的重點 轉移將有助于俄羅斯最終恢復作為世界領導者的地 位 , 并在東方和西方之間發揮橋梁的作用。[13](P 485 外交觀念的變化推動了俄羅 斯外交戰略的調 整。1996年!總統國家安全咨文 ? 明確表示 : 俄羅 斯不打算同任何國際力量中心對抗 , 也不打算單方 面依賴任何國際力量中心。俄羅斯對待這些中心的 戰略將是 ?平衡接近%。!俄羅 斯聯邦國家安 全構 想 ? 也表示 : 俄羅斯不希望與任何一個國家或國家 集團發生沖突 , 也沒有霸權主 義和擴張主義野 心。作為一個有影響的歐亞大國 , 俄羅斯將與國際社會 中所有感興趣的國家保持伙伴關系。[13](P 496 全方 位的伙伴關系 , 意味著俄羅斯外交的重點是致力于 與世界各主要力量建立平等、務實的伙伴關系。

四、結語

中俄結成戰略協作伙伴以后 , 兩國關系繼續發 展 , 在共同關心的國際問題上協作日益密切。1997年 11月 , 葉利欽總統訪華 , 中俄兩國領導人發表了!中俄關于世界多極化和建立國際新秩序的聯合聲 明 ?。1998年 11月 , 江澤民主席訪俄 , 兩國領導人 發表了!世紀之交中俄關系的聯合聲明 ? 和!關于中 俄國界問題的聯合聲明 ?。1999年 12月 , 葉利欽總 統訪華 , 兩國領導 人在聯合聲明 中進一步強調 , 在!聯合國憲章 ? 和現行國際法準則的基礎上推動建 立多極世界 , 加強聯合國在國際事務中的主導地位 , 以政治方式和平解決國際爭端 , 國際社會的所有成 員應平等相待并享有同等安全 , 相互尊重對方的發

展道路和選擇, 相互尊重主權, 互不干涉內政, 建立 公正、平等及互利的國際政治經濟秩序。2001年 7 月普京總統首次訪華, 兩國領導人發表!北京宣言 ? 和!關于反導問題的聯合聲明 ?。!北京宣言 ?宣布, 中俄將繼續保持兩國領導人之間的密切接觸和經常 交往, 以多種方式就雙邊關系和國際形勢的重大問 題交換意見。2001年 7月江澤民主席訪問俄羅斯, 與普京總統發表!中俄元首莫斯科聯合聲明 ?, 并于 7月 16日簽署!中俄睦鄰友好合作條約 ?。條約將 中俄兩國 戰略協作伙伴關系 以法律的形式確定 下來, 以 世代友好、永不為敵 為 核心把兩國關系 推向了一個新的高度。2002 年 5月 30日, 普京總 統在接受!人民日報 ?社長許中田采訪時

表示, 俄羅 斯 與中國 向世界提供了國家關系的新模式, 其中 要把自覺不結盟和協調努 力維護共同利益 結合起 來。這個關系的模式規定, 伙伴之間的關系平等, 本 著相互信任的精神來解決一切問題, 這就是俄羅斯 與中國在冷戰結束之后對于建立新型的多極化國際 秩序的巨大貢獻。[ 20 ](P 92 [ 參考文獻 ] [ 1] 安衛, 李東燕 十字路口 上的世界: 中國 著名學 者探 北京: 中 國人 民大學 出 [ 12] 討 21世紀的國際焦 點 [ M ] 版社, 2000 [ 2] [美 ] 亨利 & 基辛格 大外交 [ M ] 顧 淑馨, 林添貴 [ 13] 版社, 2002 [俄 ]亞 & 弗 & 盧金 俄 國熊看 中國龍: 17-20世紀 趙 永穆, 劉 燕明 等 重 中國在 俄羅 斯的 形象 [ M ] 慶: 重慶出版社, 2007 林軍 俄 羅斯 外交 史稿 [ M ] 北京: 世 界 知識 出版 海口: 海南出版社, 1997 [ 3] [ 4] 鄧小平文選(第三卷 [M ] 北京: 人民出版社, 1993 入世五年中國經濟社會發展成就舉世矚目 [ EB /OL ].新華網, http / /www xhby net/xhby /content/2006-12 / : 10/ content_1487439_2 ht m [ 5] 秦亞青 國家身 份、戰略文 化和安全 利益 [ J] 世 界 [ 16] [ 15] [ 14] 社, 2002!? # ?% & XX I ?+: ,? ? %!.,? # , &?(?# % ? /% 0% 1 ? % # 1 23 # & ?? + ?? ?? ?(1995 , 4?? ?# , 5 ? ? 6,?7 ,((0% ?+ ?% & 8?1 &??: 0% + ?&? :;?: < 1994 ? 2 [N] ?&?(18 1 , ,%!?? ?9,% 1 [ J] % ?,1 &? [ 英 ]波羅 經濟與政治, 2003(1 [ 6] [ 7] 王毅 中國的周邊安全政策 [ J] 求是, 2003(4 八 國集團 與俄 羅斯 [ J] 國外 社會 科學 文摘, 2005(9 [ 17] 鐘之 成 社, 2007 [ 18 ] = >% ,% ?% ??.# ?，?!: ?#[ M ] : % + : & Α3?&?(2004 1 , [ 19] [ 美 ]布熱津斯基 你們本來可 以成為富裕 和幸福的 讓世 界更 美好 [ M ] 北京: 世 界 知識 出版 B ruce Russett H a rvey S tarr W o rld P o litics T heM enu , : fo r Cho ice(A ppendix B [ M ] NY: W H F reem an , & Co pany 1989 m , [ 8] [加 ] 阿列克 斯 & 巴特勒 界 [M ] 張健榮 21世紀: 沒 有俄 羅斯的 世 上海: 上 海人民出版社, 2005 Sov iet% [ J] Participa tion% in GATT: A [ 9] W L R ich ter 國家 [ N ](俄 共青團真理報, 1998-01-06 [ 20] 袁勝育 縱橫 捭闔 # # # 俄羅 斯外 交新 戰略 [M ] 重 Case for A ccession Journa l o f Internationa l L a w and Po litics 1988(2 , [ 10] [ 11] W TO Docum ent W T /A cc /Rus/9[ Z ] , [俄 ] 普京 23 A pril 1996 慶: 重慶出版社, 2007 普京文 集 [ M ] 北京: 中 國社 會科學 出(責任編輯 齊琳 59

第四篇：應屆畢業生干部身份與工人身份

廣州檔案存放時干部身份與工人身份有什么區別？

瀏覽次數：776次懸賞分：0 | 解決時間：2010-5-11 07:05 | 提問者：yaobiyun

在廣州市各人才市場，存放檔案有兩種收費方式，一種是五百元一年的，一種是二百四十元一年的。他們說，五百一年的就有干部身份，二百四一年的，只負責放檔案，別的什么都不管。

我想請問，我前三年是按五百一年交費的，如果我選擇二百四一年的，會有哪些該享有的服務不能享有？

注：我已取得中級職稱，現在一個民辦單位工作，也不想考公務員。謝謝。

最佳答案

大學生就業——畢業生干部身份問題

要說大學生的干部身份，也許很多人會竊笑，現在還有干部身份這個東東？還有什么用處嗎？你還別說，干部身份還真存在，而且在某種場合他還要發揮重要作用。

干部身份的問題是大學生畢業生特別容易忽視的問題。

1、大學生畢業生在離校時如確定工作單位，就會與單位簽訂就業協議，學校會按就業協議發報到證，并將檔案轉至人才管理機構（檔案問題后面再將），從報到證派發之日起一年內為大學生的見習期（不同于單位的實習期或試用期），見習期必須滿一年，見習期滿，有檔案管理機構出具轉正定級表，由工作單位對一年表現進行評定，合格則轉正，也就意味著干部身份的確立。如果不滿一年就換單位，并進行了改派，那么見習期就必須重新開始計算（從新派遣證頒發之日開始起）。

2、干部身份目前在企業中不是特別明顯，但是在事業單位、國家機關中的差異非常明顯，工資待遇不同，退休年齡不同，升職空間不同（如沒有干部身份基本不可能單位領導職務）。

在我國目前行政管理體制下，通過人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續后具備干部身份，國家統一招收并分配的大中專畢業生執行一年見習期考核合格辦理轉正定級手續后也具備干部身份。干部身份是國家機關錄用公務員、進入事業單位的基本條件，同時也是單位之間，城市之間人才流動的必備條件之一。國家計劃內統招的大中專畢業生都帶有干部身份，如果兩年擇業期內沒有辦理相關手續，指標自動作廢。

3、其實即使在企業工作，也會有差異的，這個差異不是體現在當下，而是體現在你需要從社保機構領取退休金的時候，鄭重提醒：不要小看干部身份

從長遠看，也許你將來需要考公務員進入事業單位、國家機關或者進行異地調動，都需要干部身份為前提。沒有干部身份是而無法調入北京、上海、廣州這樣的城市的。如你以后想到北京、上海、深圳等城市發展（現在戶口不在這些地方，一定要注意自身干部身份的問題，其是否具備干部身份，將直接影響到其能否落戶到當地。

現在社會上普遍忽視身份問題，認為只要能創造業績就可以了。但在實際操作中，這種觀點往往會害了畢業生。因為目前，進入事業單位、戶口遷入北京、上海等大中型城市都需采用干部調動的方式才能實現，因此身份的地位仍很重要。而且不是每個畢業生都能獲得干部身份的，必須是全日制普通高校畢業生，在工作滿一年即見習期滿一年時，通過辦理轉正定級手續之后，才可獲得干部身份。所以要珍惜自己的干部身份。

一個比較，大家可以看看（轉載的）

1、政治待遇不同，干部獲得的國家社會以及國際信息要比群眾多，干部級別越高所獲得的社會信息也就越多，其中大量的社會信息并不屬于國家機密，而是屬于官方有意控制的內容。

2、在就業范圍上的待遇不同，干部可以在國家機關工作，工人群眾如果不轉變成干部身份則很難在機關工作，但是工人群眾轉變成干部身份的機會非常少。

3、非工資的福利待遇上，干部比工人群眾要高，例如住房以及住房補貼、用車補貼、帶薪度假等等方面，干部都比工人群眾享受的待遇高。

4、醫療服務標準上，包括住院條件、用藥等級、醫藥費的報銷比例等等方面，干部都比群眾高。

5、在養老標準上，干部比群眾高出許多，而且干部級別越高，這種差距也就越大。例如，干部可以享受離休待遇，而且有政府專設的老干部局為其服務。

6、在退休金上，干部可以領到百分之百的退休金，而工人群眾則只能領到80％以下的退休金。以北京為例，一般工人的退休金每月大約在700元左右，一般干部（包括行政單位和事業單位）的退休金每月大約在1700元以上，兩者相差1000元以上。而且這種差距越來越大，例如北京市政府2001年《關于北京市城鎮企業退休人員2001調整基本養老金標準的通知》，對工人的養老金每人每月增加10元；但是，同年北京市政府對離休干部人員的養老金每人每月增加高達140元（離休前在科級以下）到276元（離休前為局級）。

第五篇：三方協議與干部身份

三方協議與干部身份

三方協議主要是為了保障我們大學生的權益，能簽三方一定要簽三方，需要注意的是三方協議上的用人單位公章和用人單位主管部門公章：一般國企、事業單位、政府等只需蓋一個章即可，其他企業最好是蓋兩個章，用人單位主管部門公章是可以接收檔案的，可以和用人單位商量能不能接收檔案，有的企業不管我們的檔案接收是因為嫌麻煩，所以我們需要向用人單位問清楚我們檔案的去處，學校建議檔案最好是跟隨我們走，如果用人單位沒辦法將我們的檔案接收，我們可以自己將檔案掛靠到離工作地點近的人才托管處，方便一年后辦理轉正定級。不簽三方的公司讓他們出單位接收函，證明接收你的檔案。

5月20號學校將為我們辦理第一批檔案派遣，到時候具體的我會再通知大家。

一、什么是干部身份？

干部身份是原來計劃經濟體制下，人事管理的制度，一直沿用到今天。現在大部分的單位都在弱化這一概念。但在一些情況下還有用。比如報考公務員，一些國有企業、事業單位的招聘、錄取。如果沒有干部身份就會有一系列的麻煩，甚至可能無法到該單位工作。還有一些職稱的認定、評定，工齡的審核等也和此有關。比如，工齡，有干部身份工齡從上大學開始算起，工資就會比沒有干部身份的工齡工資高。另外有些人想之后考公務員的，需要兩年基層工作經驗的，如果干部身份丟失，畢業后的那兩年基層工作經驗是不算的。

二、畢業生如何獲得干部身份？

國家統一招收并的全日制大中專畢業生和單位簽訂《畢業生就業協議書》后，到學校或所在地的畢業生就業主管部門開具“報到證”，畢業的時候，將報到證和檔案轉到合適的接收單位（有人事接受能力的單位或單位合作的人才服務中心），執行一年見習期考核合格后，辦理轉正定級手續，具備干部身份。以后干部身份的轉移就等同于人事關系的轉移，憑該單位開出的人事關系轉移介紹信轉到下個單位。

三、哪些情況下大學生易失去干部身份？

1.檔案交給就業單位，而單位沒有檔案保存、管理資質，則失去干部身份；

2.沒有就業、檔案轉到原籍居委會的話就沒有干部身份了；

3.就業單位沒有資質導致檔案失去管理也沒有干部身份；

4.已經有干部身份后的如果在檔案再轉交過程中失去有資質的單位管理，也自動喪失干部身份。

想要不失去干部身份，關鍵是注意干部身份的載體，干部身份的載體就是人事關系。需要注意的是，某些單位現在出于規避人力成本的考慮，不直接接受人事，勞動關系，而是通過人才派遣、租賃的辦法。則你本人需注意你簽訂合同的人才服務機構，須有辦理這一合同的資質。防止自身受到不必要的損失。如果你工作的單位管理不正規，不接受人事關系，你也可以自己找有資質的人才服務機構管理你的人事檔案關系。

四、畢業生轉正定級

轉正定級是實現干部身份的重要環節。

在事業單位或大型國有企業工作的畢業生，其轉正定級手續由單位的上級人事主管部門完成。縣級以上政府人事主管部門隸屬的人才交流機構也都可以為畢業生辦理該手續。其他類企業一年后由本人自己到相應的檔案掛靠處辦理轉正定

級。由于轉正定級手續的辦理具有極強的時效性，必須是在畢業后工作滿一年時才能辦理，如去年的畢業生，辦理手續的時間為今年6月底到12月底，過了這個時間段，按規定是不能補辦的。

五、干部身份與工人身份

簡單說，在我國目前行政管理體制下，正常在職人員常見兩種身份，即干部身份和工人身份。通過向勞動部門申請辦理招工（就業）手續后具備工人身份，通過人事組織部門辦理吸收、錄用干部手續后具備干部身份，我國不同部門具備不同的行政職能，其中干部管理等方面由人事組織部門負責，工人管理及社會勞動保障等方面由勞動部門負責。換言之，市人事部門代理的是干部身份人員檔案，勞動部門代理的是工人身份人員檔案。目前身份仍是影響我國人才流動的一個重要因素，不具備明確身份的人員還不能隨意流動

那么，干部身份與工人身份究竟存在著什么樣的國民待遇差異呢？

第一、政治待遇不同，干部獲得的國家社會以及國際信息要比群眾多，干部級別越高所獲得的社會信息也就越多，其中大量的社會信息并不屬于國家機密，而是屬于官方有意控制的內容。

第二、在就業范圍上的待遇不同，干部可以在國家機關工作，工人群眾如果不轉變成干部身份則很難在機關工作，但是工人群眾轉變成干部身份的機會非常少。

第三、在非工資的福利待遇上，干部比工人群眾要高，例如住房以及住房補貼、用車補貼、帶薪度假等等方面，干部都比工人群眾享受的待遇高。第四、在醫療服務標準上，包括住院條件、用藥等級、醫藥費的報銷比例等等方面，干部都比群眾高。

第五、在養老標準上，干部比群眾高出許多，而且干部級別越高，這種差距也就越大。例如，干部可以享受離休待遇，而且有政府專設的老干部局為其服務。

第六、在退休金上，干部可以領到百分之百的退休金，而工人群眾則只能領到80％以下的退休金。以北京為例，一般工人的退休金每月大約在700元左右，一般干部（包括行政單位和事業單位）的退休金每月大約在1700元以上，兩者相差1000元以上。而且這種差距越來越大，例如北京市政府2001年《關于北京市城鎮企業退休人員2001調整基本養老金標準的通知》，對工人的養老金每人每月增加10元；但是，同年北京市政府對離休人員的養老金每人每月則增加高達140元（離休前在科級以下）到276元（離休前為局級）.第七、在政府機關和事業單位工作的工人，也要比在其它企業工作的工人的待遇相對高出一些。

總之一句話，干部身份的唯一證明就是報到證。