第一篇：教育部 國務院扶貧辦關于印發《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案(2018-2020年)》的通知

教育部 國務院扶貧辦

關于印發《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》的通知

教發〔2018〕1號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、扶貧辦（局），計劃單列市教育局、扶貧辦（局），新疆生產建設兵團教育局、扶貧辦：

為深入學習貫徹落實黨的十九大精神，認真貫徹落實總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，全國教育系統會同扶貧系統要以更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，共同打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。現將《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行，并結合實際，制定本區域內深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案。

教育部 國務院扶貧辦

2018年1月15日

深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018—2020年）

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務。為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務，特制定本實施方案。

一、總體要求

1．指導思想。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和總書記扶貧開發重要戰略思想，全面貫徹落實黨中央關于深度貧困地區脫貧攻堅的總體部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區三州”為重點，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調動各方面積極性、主動性和創造性，采取超常規舉措，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進一步向“三區三州”傾斜，切實打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。

2．工作目標。到2020年，“三區三州”等深度貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業教育、高等教育或職業培訓實現家庭脫貧，教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

二、精準建立“三區三州”教育扶貧臺賬

1．建立建檔立卡貧困教育人口底數臺賬。落實《教育部辦公廳關于印發<建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協調機制的實施方案>的通知》要求，每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，為精準實施教育扶貧政策、精準投放教育扶貧資金提供依據。建立建檔立卡貧困學生教育和資助狀況年度報告制度，有關結果作為監測各地教育扶貧工作成效的重要依據。

2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統計數據臺賬，摸清現狀和需求，測算基本建設、設備購置、教師隊伍、學生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度報告制度，及時掌握各地財政教育扶貧相關經費安排情況。

3．建立教育扶貧工作推進臺賬。將“三區三州”教育脫貧攻堅各項工作全部納入工作臺賬。把東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等工作納入臺賬化管理，開發教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區三州”教育對口支援動態。

三、穩步提升“三區三州”教育基本公共服務水平

1．保障義務教育。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，著力解決“三區三州”義務教育“鄉村弱、城鎮擠”問題。優化學校布局，強化義務教育投入，加大對“三區三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作優先支持“三區三州”，確保所有義務教育學校如期達到“20條底線要求”。加強“三區三州”鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校的建設和管理，提高農村教育質量。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃，不斷擴大地方試點范圍。落實《國務院辦公廳關于進一步加強義務教育控輟保學提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學工作機制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務教育實施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學輟學。

2．發展學前教育。省級統籌學前教育資金向“三區三州”傾斜，實施好第三期學前教育行動計劃。鼓勵在“三區三州”實施“幼有所育”計劃，大力發展公辦園，支持每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村聯合辦園或設分園，完善農村學前教育服務網絡，幫助農村貧困家庭幼兒就近接受學前教育，解放農村勞動力。采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學生。落實幼兒園教職工配備標準，配足配齊幼兒園教職工，加大對農村幼兒園教師特別是小學轉崗教師的培訓力度。

3．普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，把“三區三州”尚未普及高中階段教育的地區作為攻堅的重中之重。教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、普通高中改造計劃、現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程等優先支持“三區三州”擴大教育資源，改善辦學條件，保障建檔立卡貧困家庭學生接受高中階段教育的機會。推動基本消除普通高中大班額現象，減少超大規模學校。各地要完善財政投入機制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業學校生均撥款制度，積極化解“三區三州”普通高中債務，制定債務償還計劃。

4．加快發展職業教育。省級統籌職業教育資金，支持“三區三州”每個地級市（州、盟）建設好一所中等職業學校。在“三區三州”率先實施職業教育東西協作行動計劃，建立工作協調機制和管理平臺，全面落實東西職業院校協作全覆蓋行動、東西協作中職招生兜底行動、職業院校參與東西勞務協作等三大任務。為就讀職業學校的“三區三州”貧困家庭學生，開辟招生綠色通道，優先招生，優先選擇專業，優先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓班或企業冠名班，優先落實助學政策，優先安排實習，優先推薦就業。廣泛開展公益性職業技能培訓，實現脫貧舉措與技能培訓的精準對接。

5．加強鄉村教師隊伍建設。深入實施鄉村教師支持計劃，繼續加大國培計劃、特崗計劃、公費師范生培養、中小學教師信息技術應用能力提升工程等政策對“三區三州”的支持力度，資助教師開展學歷繼續教育能力提升，提高教師整體素質和能力水平。落實好連片特困地區鄉村教師生活補助政策，指導“三區三州”所在省份用好中央獎補政策，逐步提高補助標準，自主擴大實施范圍，穩定和吸引優秀人才長期在鄉村學校任教。加大邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度，優先向“三區三州”選派急需的優秀支教教師，緩解“三區三州”師資緊缺、優秀教師不足的矛盾，提高當地學校教育教學水平。

6．實施好“三區三州”現有免費教育政策。全面落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費教育政策。各相關省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區及三州的免費教育政策。推廣民族地區“9+3”免費教育計劃。

7．確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。學前教育按照“地方先行、中央補助”的原則，建立并實施學前教育資助政策，義務教育實施“兩免一補”政策，中等職業教育實施免學費和國家助學金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費并實施國家助學金政策，高等教育及研究生教育實施“獎助貸勤補免”及入學綠色通道等“多元混合”的資助方式，務必保障“三區三州”建檔立卡貧困家庭學生享受學生資助政策。對通過職業教育東西協作到東部地區省（市）接受中職教育的建檔立卡貧困家庭學生，西部地區省（市）從財政扶貧資金中按照每生每年3000元左右的標準給予資助，東部地區省（市）從東西扶貧協作財政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標準給予資助，用于學生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費用。

8．加大少數民族優秀人才培養力度。繼續實施內地西藏班、新疆班、少數民族預科班、少數民族高層次骨干人才培養計劃，招生計劃向“三區三州”傾斜。實施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實行同等教育優惠政策，面向南疆單列部分招生計劃。實施定向西藏、新疆公共管理人才培養工作。

四、面向“三區三州”實施推普脫貧攻堅行動

1．組織開展基層干部和青壯年農牧民普通話培訓。通過集中學習、“一對一”互幫互學等方式，加強“三區三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養和應用能力的培訓，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結合“三區三州”旅游服務、產業發展、勞務輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農牧民進行專項培訓，使其具有使用普通話進行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負責組織教師、返鄉大學生等對村民集中開展普通話專項學習培訓，在每個行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班，帶動推普工作進村、入戶、到人。

2．同步推進職業技能培訓與普通話推廣。結合“國家通用語言文字普及攻堅工程”，統籌經費面向“三區三州”青壯年農牧民提供更加精準的公益性培訓，把普通話推廣與職業技能培訓相結合，重點支持少數民族學習掌握使用普通話，顯著提高應用通用語言文字能力和職業技術技能水平，解決因語言不通而無法就業創業脫貧的問題。

3．強化學校推廣普及國家通用語言文字的基礎性作用。在學前和義務教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。強化“三區三州”的學校校長和教師自覺規范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學生創設良好的國家通用語言文字學校使用環境。嚴把教師入口關，所有新進教師的普通話水平應達到國家規定的相應等級。加大對現有雙語教師國家通用語言文字培訓力度，大力提高使用國家通用語言文字進行教育教學的能力，普通話水平達到相應等級。

五、多渠道加大“三區三州”教育扶貧投入

1．發揮政府投入的主體和主導作用。中央相關教育轉移支付存量資金優先保障、增量資金更多用于“三區三州”教育發展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。“三區三州”所在省級政府要加強經費統籌，切實把教育扶貧作為財政支出重點予以優先保障，經費安排向“三區三州”傾斜。

2．發揮金融資金的引導和協同作用。聯合國家開發銀行等政策性金融機構，在“三區三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準扶貧示范區探索開展金融助力教育脫貧工作，及時總結經驗并適時在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業教育東西協作工作模式。

3．集聚“三區三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯盟，統籌東西部扶貧協作、對口支援、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區三州”教育脫貧攻堅的合力。大力推進教育援藏、援疆、援青等工作，加強援受雙方教育部門、各級學校、教師、學生之間的全領域對口幫扶。支持高水平大學對口支援“三區三州”高校。充分發揮國家開放大學辦學體系優勢，對口幫扶“三區三州”廣播電視大學改善辦學條件。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持各類社會團體、公益組織、企業和個人參與“三區三州”教育扶貧工作。

六、加大保障力度

1．落實各級政府責任。教育部、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協調機制，建立工作臺賬，定期召開調度會，研究解決“三區三州”教育脫貧攻堅有關重大問題，統籌推進相關工作。省級政府承擔“三區三州”教育脫貧攻堅的主體責任，加強統籌組織，制訂實施工作方案。地市級政府加強協調指導，縣級政府統籌整合各方面資源，落實各項具體政策和工作任務。

2．嚴格考核督查評估。把實施方案落實情況作為教育督導重點任務，以建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、資助狀況、就業狀況為重點，對“三區三州”教育扶貧工作實施進展和成效進行監測評價。根據脫貧攻堅督查巡查工作總體安排，將“三區三州”教育扶貧工作成效作為重要內容，對落實不力的地區和單位進行問責。用好精準扶貧第三方評估機制。

3．營造良好輿論環境。加大對“三區三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態化宣傳工作機制。動員社會各界多種形式關心支持“三區三州”教育扶貧工作。

第二篇：加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅

加大力度推進深度貧困地區脫貧攻堅

加快推進深度貧困地區脫貧攻堅，要按照黨中央統一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關，萬眾一心克難，確保深度貧困地區和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

第一，合理確定脫貧目標。黨中央對2020年脫貧攻堅的目標已有明確規定，即到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平；確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。深度貧困地區也要實現這個目標。同時，我們要以唯物主義的態度對待這個問題，即使到了2020年，深度貧困地區也不可能達到發達地區的發展水平。我們今天的努力是要使這些地區的群眾實現“兩不愁、三保障”，使這些地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。在這個問題上，我們要實事求是，不要好高騖遠，不要吊高各方面胃口。

第二，加大投入支持力度。要發揮政府投入的主體和主導作用，發揮金融資金的引導和協同作用。新增脫貧攻堅資金主要用于深度貧困地區，新增脫貧攻堅項目主要布局于深度貧困地區，新增脫貧攻堅舉措主要集中于深度貧困地區。各部門安排的惠民項目要向深度貧困地區傾斜，深度貧困地區新增涉農資金要集中整合用于脫貧攻堅項目。各級財政要加大對深度貧困地區的轉移支付規模，增加金融投入對深度貧困地區的支持，資本市場要注意對深度貧困地區的上市企業安排，保險機構要適當降低對深度貧困地區的保費收取標準。要增加建設用地對深度貧困地區支持力度，新增建設用地指標優先保障深度貧困地區發展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用。通過各種舉措，形成支持深度貧困地區脫貧攻堅的強大投入合力。

第三，集中優勢兵力打攻堅戰。“分則力散，專則力全。”造成各地深度貧困的原因各不相同，集中優勢兵力打殲滅戰要從各地實際出發，充分發揮我們集中力量辦大事的制度優勢。就全國而言，下一步要重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。我在去年12月中央政治局常委會會議聽取脫貧攻堅情況匯報時就提出，要實施貧困村提升工程，培育壯大集體經濟，完善基礎設施，打通脫貧攻堅政策落實“最后一公里”。只要我們集中力量，找對路子，對居住在自然條件特別惡劣地區的群眾加大易地扶貧搬遷力度，對生態環境脆弱的禁止開發區和限制開發區群眾增加護林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，就完全有能力啃下這些硬骨頭。

第四，區域發展必須圍繞精準扶貧發力。深度貧困地區的區域發展是精準扶貧的基礎，是精準扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區要著力解決健全公共服務、建設基礎設施、發展產業等問題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有利的發展環境，在深度貧困地區促進區域發展的措施必須圍繞如何減貧來進行，真正為實施精準扶貧奠定良好基礎。要防止以區域發展之名上項目、要資金，導致區域經濟增長了、社會服務水平提高了，貧富差距反而拉大了。深度貧困地區要改善經濟發展方式，重點發展貧困人口能夠受益的產業，如特色農業、勞動密集型的加工業和服務業等。交通建設項目要盡量做到向進村入戶傾斜，水利工程項目要向貧困村和小型農業生產傾斜，生態保護項目要提高貧困人口參與度和受益水平，新型農村合作醫療和大病保險制度要對貧困人口實行政策傾斜，等等。第五，加大各方幫扶力度。要加大東部地區和中央單位對深度貧困地區的幫扶支持，強化幫扶責任，“誰的孩子誰抱”。對東西部扶貧協作和對口支援、中央單位定點幫扶的對象在深度貧困地區的，要在資金、項目、人員方面增加力度。東部經濟發達縣結對幫扶西部貧困縣“攜手奔小康行動”和民營企業“萬企幫萬村行動”，都要向深度貧困地區傾斜。國務院扶貧辦要做好這方面的對接工作。要通過多種形式，積極引導社會力量廣泛參與深度貧困地區脫貧攻堅，幫助深度貧困群眾解決生產生活困難。要在全社會廣泛開展向貧困地區、貧困群眾獻愛心活動，廣泛宣傳為脫貧攻堅作出突出貢獻的典型事例，為社會力量參與脫貧攻堅營造良好氛圍。

第六，加大內生動力培育力度。我常講，扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志就是內力、內因。我在福建寧德工作時就講“弱鳥先飛”，就是說貧困地區、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動。沒有內在動力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，你不愿意“飛”，也不能從根本上解決問題。現在，一些地方出現干部作用發揮有余、群眾作用發揮不足現象，“干部干，群眾看”、“干部著急，群眾不急”。一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”。要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。要弘揚中華民族傳統美德，勤勞致富，勤儉持家。要發揚中華民族孝親敬老的傳統美德，引導人們自覺承擔家庭責任、樹立良好家風，強化家庭成員贍養、扶養老年人的責任意識，促進家庭老少和順。一個健康向上的民族，就應該鼓勵勞動、鼓勵就業、鼓勵靠自己的努力養活家庭，服務社會，貢獻國家。要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。第七，加大組織領導力度。深度貧困地區脫貧攻堅要強化落地，吹糠見米，做到人員到位、責任到位、工作到位、效果到位。解決深度貧困問題，加強組織領導是保證。黨中央強調要增強“四個意識”，這不是一個口號，不是一句空話，要落實在行動上。各級黨委和政府要堅決落實黨中央決策部署，堅定不移做好脫貧攻堅工作。深度貧困地區黨委和政府要堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。縣級黨委是全縣脫貧攻堅的總指揮部，縣委書記要統攬脫貧攻堅，統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。我在這里再次重申，脫貧攻堅期內貧困縣縣級黨政正職要保持穩定，對表現優秀的，完成脫貧攻堅任務后可提拔重用。希望在這個崗位上的同志不辱使命，把黨交給的光榮任務全面完成好。

深度貧困地區脫貧攻堅，尤其要加強工作第一線的組織領導。打攻堅戰的關鍵是人，這些年我們在貧困村選派第一書記、駐村工作隊，有的還增加了大學生村官。深度貧困是堅中之堅，打這樣的仗，就要派最能打的人，各地要在這個問題上下大功夫。否則，有錢也不成事。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。還要依法打擊村霸黑惡勢力，嚴防他們干擾基層政權運行。各級黨政機關要積極向貧困地區選派干部，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊，讓干部在脫貧攻堅中鍛煉成長。在脫貧攻堅一線工作的基層干部非常辛苦。今年元旦我在新年賀詞中專門問候他們，就是要發出一個信號，要求地方黨委和政府要關心、關愛、關注他們。要把深度貧困地區作為鍛煉干部、選拔干部的重要平臺。扶貧干部要真正沉下去，撲下身子到村里干，同群眾一起干，不能蜻蜓點水，不能三天打魚兩天曬網，不能神龍見首不見尾。這方面，各級黨組織和組織部門要管好抓緊，確保第一書記和駐村干部用心用情用力做好幫扶工作。第八，加強檢查督查。打贏脫貧攻堅戰絕非朝夕之功，不是輕輕松松沖一沖就能解決的。黨中央沒有硬性要求地方提前完成脫貧任務，更何況貧困問題錯綜復雜的深度貧困地區。脫貧計劃不能脫離實際隨意提前，扶貧標準不能隨意降低，決不能搞數字脫貧、虛假脫貧。要實施最嚴格的考核評估，堅持脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責。要加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

我多次強調，脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。一段時間以來，一些材料反映，一些地方為了做到精準識貧、精準扶貧，搞了一大堆表格要下面填寫。一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調研辦實事。還有一些表格需要貧困群眾親自填報，但表格設計太復雜，填寫項目太多，而且有很多術語，農民也弄不清楚。這類問題要注意糾正，精準識貧、精準扶貧要堅持，但要講究科學、講究方法、講究效率，把各方面信息集中起來，建立信息庫，實現信息資源共享。

各省區市要按照黨中央要求，聚焦問題，分析原因，尋找解決途徑。工作力度不夠的要加大力度，投入力度不夠的要增加投入，解決問題的辦法沒找對的要盡快按照精準扶貧的要求研究對策，以確保到2020年省內深度貧困地區完成脫貧任務。

第三篇：申論：扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅

阜陽分部

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2018安徽三支一扶考試內容-申論范文：扎實推進深度貧困地

區脫貧攻堅

脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。2018年3月30日，總書記主持召開了中央政治局會議，聽取了2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作考核情況匯報會議，會議強調，當前，脫貧攻堅面臨的任務和挑戰還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。一些地方貧困程度深、基礎條件薄弱、公共服務不足，特殊困難群體脫貧難度大。因此，深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務是當前脫貧攻堅的重中之重，難中之難，必須付出更加艱辛的努力，采取更加有效的舉措，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

首先，要突出產業扶貧，發展縣域經濟，夯實促進持續增收和穩定脫貧的產業基礎。特困地區群眾收入結構單

一、抗風險能力弱，遇到自然災害、重大疾病等困難問題，脫貧難鞏固更難、一邊脫貧一邊返貧的問題比較突出。從現實來看，促進特困群眾持續增收、穩定脫貧，必須著力在培育增收產業上下功夫。一要因地制宜培育壯大特色產業，扶持發展龍頭企業，不斷做大主導產業、做強縣域經濟，努力夯實支撐脫貧攻堅、帶動群眾增收的基礎。二要把生態優勢轉化為產業優勢，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、保護生態環境就是保護生產力”的理念，堅持保護優先，厚植生態優勢，大力發展生態旅游、林業經濟、健康養生等綠色產業。三要因戶施策發展增收產業，引導貧困戶發展特色種植、畜牧養殖、鄉村旅游、電子商務等富民增收產業，支持發展農業合作社、貧困戶入股分紅、家庭農場等新型經營模式，拓寬貧困戶持續穩定增收的渠道。

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第四篇：原標題：扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅

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2018遴選策論文：扎實推進深度貧困地區脫貧

攻堅

原標題：扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅

脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。2018年3月30日，總書記主持召開了中央政治局會議，聽取了2017年省級黨委和政府脫貧攻堅工作考核情況匯報會議，會議強調，當前，脫貧攻堅面臨的任務和挑戰還十分艱巨，存在的突出問題仍然不少。一些地方貧困程度深、基礎條件薄弱、公共服務不足，特殊困難群體脫貧難度大。因此，深度貧困地區如期完成脫貧攻堅任務是當前脫貧攻堅的重中之重，難中之難，必須付出更加艱辛的努力，采取更加有效的舉措，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅。

首先，要突出產業扶貧，發展縣域經濟，夯實促進持續增收和穩定脫貧的產業基礎。特困地區群眾收入結構單

一、抗風險能力弱，遇到自然災害、重大疾病等困難問題，脫貧難鞏固更難、一邊脫貧一邊返貧的問題比較突出。從現實來看，促進特困群眾持續增收、穩定脫貧，必須著力在培育增收產業上下功夫。一要因地制宜培育壯大特色產業，扶持發展龍頭企業，不斷做大主導產業、做強縣域經濟，努力夯實支撐脫貧攻堅、帶動群眾增收的基礎。二要把生態優勢轉化為產業優勢，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山、保護生態環境就是保護生產力”的理念，堅持保護優先，厚植生態優勢，大力發展生態旅游、林業經濟、健康養生等綠色產業。三要因戶施策發展增收產業，引導貧困戶發展特色種植、畜牧養殖、鄉村旅游、電子商務等富民增收產業，支持發展農業合作社、貧困戶入股分紅、家庭農場等新型經營模式，拓寬貧困戶持續穩定增收的渠道。

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其次，要完善基礎設施，提升公共服務，努力改善特困地區生產生活條件。要集中優勢兵力打攻堅戰，發揮集中力量辦大事的制度優勢，著力解決深度貧困地區發展的短板問題。一要補齊基礎設施短板，繼續加大貧困村農村道路、安全飲水、危房改造、易地搬遷的力度，改善群眾生產生活條件。二要補齊教育發展短板，堅持把教育扶貧作為長遠的治本之策，構建完善的教育體系，改善貧困村教育辦學條件，大力實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育。三要補齊基本醫療短板，大力實施健康扶貧工程，改善提升基層鄉鎮衛生院、村衛生室醫療條件和醫療技術水平，強化基本醫療保險、大病救助、臨時救助等醫療保障措施，提高特困地區群眾健康水平。四要強化社會保障兜底，穩步提高特困地區農村最低生活保障、基本養老保險等社會保障水平，保障好貧困群眾的基本生活。

再次，要強化精準施策，創新扶貧模式，提高脫貧攻堅的實效性。推進“繡花式”扶貧，切實做到扶真貧、真扶貧，做到扶貧工作務實、脫貧結果真實、脫貧成效群眾認可。重視推進扶貧方式創新，一些地區在實踐中探索總結出的扶貧新模式，在促進群眾增收脫貧方面取得了很好的效果，比如甘肅隴南電商扶貧、河北淶水縣旅游扶貧、山東鄄城縣“扶貧車間”等模式。這些扶貧模式創新，對特困地區脫貧攻堅有很好的借鑒意義。

最后，要激發內生動力，加大國家扶持，增強脫貧攻堅的工作合力。一方面，要激發脫貧攻堅內生動力，深度貧困地區要堅持扶貧先扶志、扶貧必扶智，加強對貧困群眾的思想發動、政策宣傳和教育引導，強化貧困群眾的脫貧主體意識，引導他們靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。重視做好貧困群眾的能力素質提升，加強教育文化、技能培訓和文明新風建設，弘揚勤勞致富、勤儉節約、健康向上的社會風尚，提振貧困群眾的精神面貌和脫貧致富的信心決心。另一方面，要加大國家層面的扶持力度，發揮集中力量辦大事的制度優勢，集中優勢兵力打好攻堅戰，幫助深度貧困地區解決重大基礎設施、公共服務短板問題。

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文/天津中公教育（tjoffcn）

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第五篇：深入呂梁山區調研深度貧困地區脫貧攻堅大計

習近平深入呂梁山區調研深度貧困地區脫貧攻堅大計習近平看望晉綏邊區老戰士

6月21日上午，總書記到山西考察調研，在晉綏軍區司令部舊址，總書記同當年在晉綏邊區參加對敵斗爭的老戰士們親切交談。習近平說，呂梁我是第一次來，我心里一直向往著晉綏根據地。今天，全黨全國各族人民正在為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興而奮斗。我們一定不能忘記為革命成功拋頭顱、灑熱血的前輩們，不能忘記為抵抗日本軍國主義侵略、為建立新中國、為社會主義革命和建設作出貢獻的老同志們。

習近平：精準扶貧要做到點兒上

深度貧困地區是脫貧攻堅的“重中之重，堅中之堅”。如何確保深度貧困地區同全國一道邁進小康社會，是總書記心中深深的牽掛。6月21日下午，習近平來到山西省忻州市岢嵐縣趙家洼村看望貧困群眾。這里地處呂梁山區，溝壑縱橫、土地貧瘠，生存條件十分惡劣，屬于典型的“一方水土養不好一方人”的地方。習近平沿著村里崎嶇不平的土路走進村民家中，察看他們的生活環境，了解家庭致貧原因和穩定增收的可行性，同干部群眾一起共商脫貧攻堅大計。

習近平說，我們的發展要以人民為中心，特別是對最窮的、最貧困的人民，我們的扶貧要做到點兒上，要精準。

習近平田間地頭問民生

習近平走進趙家洼村的一片農田，察看玉米和蕓豆長勢。村支書告訴總書記，因為干旱，莊稼植株矮小，產量很低，村民們靠天吃飯。總書記向村民了解了地膜的保墑作用。總書記來到村里唯一的一口飲水井旁，登上用石塊壘起的井臺，仔細察看井里蓄水的情況。

習近平：要在農村基層鍛煉干部、發現干部、培養干部

6月21日下午，習近平看望了岢嵐縣人大派駐到趙家洼村的扶貧工作隊隊員，勉勵他們深入農戶、扶貧助困。習近平強調，近年來我們向基層派出第一書記、扶貧工作隊，還建立了村官制度。這都是做好“三農”工作特別是脫貧攻堅工作的組織舉措，也為干部鍛煉成長搭建了平臺。我們要從他們當中發現好同志、好干部，并著力加以培養。

習近平：讓我們的生活芝麻開花節節高 6月21日下午，習近平來到一處已經建設好的易地扶貧搬遷集中安置點——宋家溝新村。這里與山溝溝里的舊村莊形成了鮮明對比。看著干凈整潔的村容村貌和村民們家中良好的生活條件，總書記十分高興。他對村民們說，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。現在黨中央就是要帶領大家一心一意脫貧致富，讓人民生活越過越好。芝麻開花節節高。請鄉親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！