第一篇：臺州沿海產業帶建設進展情況匯報（大全）

臺州沿海產業帶建設進展情況匯報

當前隨著我國沿海省市對沿海的開發相繼上升為國家發展戰略，一個貫通南北的中國沿海經濟帶由“點”和“區”到“帶”正在形成。2003年，省委、省政府提出，要積極推進環杭州灣、溫臺沿海、金衢麗三大產業帶建設，打造先進制造業基地，并在2004年底印發了《溫臺沿海產業帶發展規劃》，臺州沿海產業帶是其重要的組成部分。我市位于我國黃金海岸中部、長三角與海西經濟區節點城市，迎合國家沿海戰略，市委、市政府高瞻遠矚、順時應勢，于2005年正式提出并實施生產力東移、全力建設臺州沿海產業帶的發展戰略。經過幾年的大力發展，臺州沿海產業帶各重點開發區塊建設已拉開框架，基礎設施不斷完善、產業集聚初具規模。

一、發展目標

臺州沿海產業帶是以擬建的沿海高速公路為主軸，向西縱深約5公里，東至管轄海域的沿海帶狀經濟體和產業走廊，涉及臺州沿海6個縣（市、區）和臺州經濟開發區共32個鄉鎮（街道），陸域總面積約為2190平方公里，海域面積約為6910平方公里，共有重點開發區塊12個，規劃面積760平方公里。沿海產業帶是我市增量發展和轉型升級的主平臺，臺州要實現跨越發展，力爭走在全省前列，關鍵要靠沿海產業帶建設。

經過若干年努力，臺州沿海產業帶力爭實現“三年打基

礎、六年上臺階、十年建新城”的階段性目標，把臺州沿海產業帶打造成臺州未來先進制造業的集聚區、吸引外資的集中區、體制創新的先導區、循環經濟的示范區和臺州濱海的新城區。

三年打基礎，即到2012年，貫穿沿海產業帶的南北通道75、74省道南延工程建成；各重點開發區塊的道路、供水、電力、通信和排污等基礎設施已基本建成，企業入園的條件基本成熟。

六年上臺階，即到2015年，開發面積達120平方公里，按照臺州煉化一體化、三門核電等項目如期建設和投產估算，力爭實現工業總產值2500億元。沿海產業帶建設初具規模，汽摩及配件、醫藥化工、縫制設備、家用電器、塑料模具、船舶修造等優勢產業集群效益增強，形成一批核心競爭力強的大企業、大集團。石化工業、裝備制造、電子信息、再生金屬、新能源、新材料等成為區域新的增長點。港口物流、金融保險、科技研發等生產性服務業的支撐作用進一步加強。濱海旅游業、效益農業蓬勃發展。以港口建設為重點的基礎設施建設加快推進，建成沿海高速公路，形成貫通南北的沿海產業帶高等級主干道網絡，交通、供水、排污、電力、通訊等基礎設施配套網絡進一步完善。

十年建新城，即到2020年，臺州沿海產業帶逐步建成為集群優勢顯著、要素支撐有力、產業協調發展、區域特色鮮明、基礎設施完善、城市功能配套、生態環境優美的先進制造業基地和濱海城市新區。力爭完成開發面積190平方公

里；臺州港貨物吞吐量超過1億噸，躋身國內億噸大港行列；電力裝機容量達2000萬千瓦，成為華東地區最大電力基地。

二、進展情況

1、發展規劃體系初步建立

《溫臺沿海產業帶發展規劃臺州市實施規劃》已完成編制，省政府委托省發改委等八個省級部門對規劃進行批復，臺州沿海產業帶正式上升為省級開發重點區域。由市建設規劃局委托深圳城市規劃設計院修編的《臺州沿海產業帶發展戰略規劃》已完成，上報待批。依據《實施規劃》、《發展戰略規劃》，12個重點開發區塊正在編制產業發展規劃和控制性詳規。規劃體系初步建立,產業帶長遠發展的藍圖已經描繪。

2、產業集聚效應初步顯現

臺州沿海產業帶啟動區塊大多利用廢鹽田和灘涂圍墾所形成的未利用地，目前已開發約50平方公里。通過卓有成效的招商選資，一批重大項目和轉型升級工業項目落戶沿海產業帶，臺州煉化一體化項目前期工作取得新突破，投資業主中石油、卡塔爾和殼牌已簽訂正式合作協議，中石油與浙江省政府聯合向國家發改委上報項目申請報告，項目廠區選址地黃礁涂圍墾，由民營企業轉為政府后，推進大為加快，有望春節前后大壩合攏；三門核電一期進展順利，已累計完成90多億；臺州第二發電廠項目已上報國家發改委；引進新能源、高新技術，推動產業轉型升級，規劃2000畝的省級新能源創新示范基地已啟動，裝機2MW×20的東海塘風電

場工程已投運；臺州金屬資源再生產業基地作為轉型升級試驗區，已完成控制性詳規編制，3800多畝海域使用申請已獲省政府批準，年底將完成一期道路的填渣。沿海產業帶已初步形成了電力能源、造船、醫藥化工、汽摩配件、裝備制造等行業的集聚發展，永源汽車、中馬集團、皓友、金港造船、華迪實業、利源金屬等一批大企業落戶。現有投產企業531家，2009年1-8月，新投產企業78家，實現規模上銷售收入183.3億元，入庫稅收8.87億元。

3、重大基礎設施有序推進

沿海產業帶通過連續幾年的加大投入，立體交通網、沿海供水網、區域電力網、生態環保網等重大基礎設施建設得到有序推進，各區塊內水、電、路、訊和排水、排污系統初步建立，綠化、亮化工程相繼跟進。據統計，基礎設施已累計投入達140億元。立體交通網：甬臺溫鐵路全線鋪通，國慶前后將正式投入運行；臺州機場改造項目二期工程已經開展，新機場申報工作已啟動；大麥嶼港區升格為國家一類開放口岸，新建5萬噸級碼頭竣工并投入使用，貨、客對臺直航已開通；臺金高速公路東延段加快建設，明年底將全線通車；椒江二橋及75省道南延工程也將在年底全面開工。沿海供水網：臺州供水二期建成并投入運營；臨海沿海及椒北引水工程已完成投資額9598萬元，輸水隧洞建設進展順利；“北水南調”工程已完成項目建議書編制并上報國家發改委組織評審。區域電力網：臺州500KV輸變電工程臨海變已建成投產，500KV臺東變已完成變電所電氣安裝，進入掃尾階

段，500KV玉環變電氣正在安裝；一批220KV、110 KV輸變電建設在有序推進。生態環保網：臺州市危險固廢處理中心、浙江臺州化學原料藥產業園區臨海區塊污水處理工程均已投運；椒江污水處理二期和再生水回用工程廠區主體已完成總工程量70%；路橋污水處理二期工程首期5萬噸污水處理廠投入商業運行，一級管網、泵站完成；玉環濱港工業區塊污水處理廠一期工程設備安裝已達55%。

4、要素保障能力逐步增強

臺州沿海產業帶內擁有較為豐富的港口資源、土地資源等。可開發港口岸線長96.23公里，其中可建萬噸級以上港口的岸線長達30.75公里，大麥嶼港區、頭門港區建設正在大力推進中，大麥嶼集裝箱吞吐量今年上半年已突破1萬標箱。《臺州市灘涂圍墾總體規劃（2006-2020年）》近、中期適宜圍墾灘涂面積51.09萬畝，臨海北洋涂、南洋涂、椒江十一塘、十塘三期、臺州開發區三山北涂、路橋三山涂、黃礁涂、溫嶺擔嶼涂、玉環漩門三期等圍涂項目（共計23.2萬畝）進展順利，可為產業帶的發展提供較為充足的土地資源。沿海產業帶集火電、核電、抽水蓄能、水電、風電及潮汐發電于一體，2015年全市發電裝機容量預計可達到1500萬千瓦左右，將成為華東地區最大的電力能源基地。

三、主要問題

臺州沿海產業帶建設初見成效，但一些影響和制約發展的問題也比較突出。

1、產業帶“帶”狀形態有待凸現

由于沿海高速公路尚處前期工作階段，75、74省道一級公路延伸段尚未開工建設,沿海產業帶現有各重點區塊如散落的“珍珠”，“各自為戰”，缺少南北貫通的高等級主干道將其串連成“項鏈”，沿海產業帶“帶狀”發展形態未能真正形成。

2、基礎設施支撐有待加強

沿海產業帶大部分區塊遠離城區，區塊原有基礎設施底子薄，雖然目前區塊的生產性基礎設施配套已大為改善，但離現代物流、設計研發、金融保險、教育衛生、生活居住等生產生活設施配套完善的要求還有較大差距。

3、入園項目層次有待提高

入園項目絕大多數是本地企業的擴大再生產，引進的外地項目“技術含量高、資源消耗低、帶動能力強”寥寥無幾，產業結構轉型升級的任務依然繁重。尤其是當前在全球性金融危機的沖擊下，國際需求全面萎縮，企業傳統產能嚴重過剩，投資意愿低迷，招商引資難度加大，不少入園企業縮減投資、降低產能、推遲開工，直接影響到了沿海產業帶的發展。

四、努力方向

1、致力跨越發展，構筑大平臺

臺州的未來在沿海產業帶，臺州的希望在沿海產業帶。沿海產業帶是臺州跨越發展的主戰場、轉型升級的主平臺、城市拓展的主方向。沿海產業帶在新一輪發展中，務必要高起點規劃、高標準發展。

一是錯位發展。根據《溫臺沿海產業帶發展規劃臺州市實施規劃》和《臺州沿海產業帶發展戰略規劃》，深化編制各重點開發區塊發展規劃，優化空間布局，合理定位產業發展方向，努力實現錯位發展、聯動發展。

二是可持續發展。按照“岸線資源深水深用”、“空間資源優質優用”原則，合理安排項目布點和建設用地，保持滾動發展彈性，保留長遠發展余地。特別是可供重大項目布點的區塊、區域性基礎設施建設的廊道，一定要保護好、預留好。

三是統籌發展。堅持以“創新基地、生活樂園”為導向，既要考慮近期工業集聚，又要考慮中長期城市發展；既要考慮生產配套設施，又要考慮生活保障；既要考慮經濟發展，又要考慮生態保護，切實統籌好經濟、社會、生態協調發展。

2、致力完善配套，推進大投入

沿海產業帶是臺州經濟發展新的增長極，承載發展鐵路經濟和對臺經濟等新型經濟的重任。只有不斷完善基礎設施配臵建設，改善投資硬環境，栽好“梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”。

一是完善交通公用設施。公路重點抓好沿海高速公路、臺金高速公路東延段、椒江二橋及連接線、75和74省道南延等項目建設，貫通沿海大通道。鐵路要抓緊推進甬臺溫鐵路四大支線（臺州石化支線、大麥嶼支線、頭門支線、健跳支線）和臺金鐵路前期工作，積極拓展內陸腹地。機場既要加快臺州（路橋）機場改造，又要推進新機場前期工作。港

口要重點開發中心港區{大陳島30萬噸級港區（含黃瑯作業區）、頭門港、海門港}和大麥嶼港區、健跳港區、龍門港區，努力在頭門島建設20萬噸級以上產業碼頭，提升港口競爭力。

二是完善生產配套設施。電網重點抓好500千伏路橋臺東變、臺東變二期；一批220千伏、110千伏輸變電工程，加快形成高效、安全的區域一體化供電體系，消除用電瓶頸。供水重點實施長潭水庫擴容工程，牛頭山水庫向臨海沿海片引水工程和海水綜合利用等。環保重點是加快椒江、路橋等二期污水處理工程建設，新建健跳、杜橋、松門等中心鎮的污水處理廠，實現污水集中處理。

三是完善生活配套設施。堅持以園區服務中心建設為龍頭，不斷完善居住、餐飲、金融、教育、醫療衛生、文化娛樂等生活性配套服務體系，使企業工作人員引得進、留得住、發展得好。

3、致力轉型升級，發展大產業

沿海產業帶是我市發展海洋經濟，開發“海上臺州”的載體。要立足臺州的優勢產業和臨港區位優勢，順應重化工業化趨勢和產業升級規律，堅持“四資”聯動，“東引臺資、北接上海、南聯閩粵、西拓內陸”，大力發展經濟效益好、科技含量高、環境污染少、帶動能力強的產業，重點發展石油化工、電力能源、船舶修造、汽車及零配件、裝備制造等臨港型工業，電子信息、港口物流等新興產業，不斷優化產業結構，提升產業層次，形成在全國乃至全球有一定影響的

具有較強競爭力的產業集群，實現臺州經濟轉型升級。

一是引導優勢產業升級。我市產業基礎較好，形成了“5+1”主導行業。我們要積極引導這些優勢產業的升級項目落戶發展，不斷完善產業鏈，培育產業集群，提高產業競爭力。要充分發揮各地臺州商會作用，大力實施回歸工程，發展總部經濟，吸引在外臺州商人回鄉再創大業。

二是引進央企重化巨頭。隨著央屬企業的發展壯大，搶灘全國的步伐在不斷加快。我們要加強與央屬企業聯系，依托我市港口與鐵路聯運優勢和土地資源優勢，迎合央屬企業沿海布局擴張趨勢，引進石油化工、裝備制造、電力能源和新型材料等重化工業。當前，重中之重要加快推進大石化項目前期工作，爭取中石油臺州煉化一體化項目2010年下半年開工建設，并向下游延伸產業鏈，構建石化產業集群。

三是承接國際產業轉移。我們要緊盯世界500強，促進與民營企業的嫁接聯姻。重點要充分利用大麥嶼港已開通對臺海運客貨直航機遇，強化與臺灣的產業合作，發展對臺經濟。臺臺交流，淵源已久，我市的產業發展從八十年代的工藝品、鞋帽服裝、罐頭食品，九十年代初的模具塑料、醫藥化工、閥門水泵，到九十年代末的縫紉設備、家用電器、制冷設備、汽摩及配件的三次轉型升級，其中一個重要因素就是抓住機遇，主動承接臺灣的產業轉移。要實現我市產業的第四次轉型，我們還要主動承接臺灣的電子信息、裝備制造和石油化工等優勢產業梯度轉移。

4、致力統籌發展，落實大扶持

抓好沿海產業帶建設，就抓住了臺州經濟工作的“牛鼻子”。我們的工作一定要圍繞沿海產業帶、服務沿海產業帶，努力在人力和財力上向沿海產業帶傾斜，讓最得力干部在沿海產業帶開創業績，讓有限的資金在沿海產業帶拔動“千金”，掀起沿海產業帶開發新高潮。

一是建立管理協調機構。市委決定建立全市沿海產業帶管理協調機構，由市委、市政府主要領導掛帥，市級各有關部門和縣市（區）主要領導為成員，下設辦公室在市發改委，并配備強有力的專職人員，統籌協調、分類指導各園區在建設過程中出現的重大問題。各縣市（區）要按照“上下對口”原則建立相應機構。

學習借鑒臨海東部區塊管理模式，由縣（市、區）常委兼任區塊的黨工委書記、管委會主任，黨工委副書記、管委會副主任兼任區塊內鎮（街道）的書記、主任，并給予管委會人權、財權、審批權，擁有對鎮（街道）班子的任免建議權、人員的調配權、財政資金的調控權和縣一級的審批權，切實加強對區塊內鎮（街道）的領導和協調，促使管委會與涉及鎮（街道）步調一致，強力推進區塊的開發建設。

二是完善配套扶持政策。按照開發與保護并重的理念，盡快出臺《加快沿海產業帶建設指導意見》和《沿海產業帶產業準入目錄》。設立沿海產業帶專項資金與考核體系，引導扶持沿海產業帶開發建設。各縣（市、區）政府均要采取相應的措施，加大扶持力度。

第二篇：溫州沿海產業帶建設情況匯報

溫州沿海產業帶建設情況匯報

規劃建設溫州沿海產業帶，是我市貫徹落實科學發展觀和省委“兩創”總戰略的主體平臺，也是立足溫州長遠發展而做出的一項戰略決策。市委、市政府對此高度重視，把沿海產業帶建設工作寫入市委、市政府工作報告，列入重要工作責任制，要求作為重點工作全力以赴加以實施；市委常委會、市政府常務會議多次聽取專題匯報，市委、市政府還聯合下發了《關于溫州沿海產業帶建設的若干意見》（溫委發?2008?76號），對沿海產業帶建設的指導思想、功能定位、開發時序和組織領導等諸多重大問題作了進一步明確。目前，沿海產業帶建設正按市委、市政府的總體部署有序推進。今天，市人大常委會專題聽取和審議沿海產業帶建設情況報告，充分體現了市人大對沿海產業帶建設工作的高度重視和支持，必將對沿海產業帶建設起到極大的推動作用。下面，我匯報四個方面問題。

一、前期工作情況

（一）深入調研，明確建設思路。去年下半年，市委邵占維書記提出了啟動建設溫州沿海產業帶的初步設想。而后，市委、市政府主要領導和分管領導多次帶隊實地踏勘、深入調研，召開一系列座談會、匯報會、對接會，重點圍繞“一張圖、一條路、一片涂、一批項目、一套機制”做好前期研究工作，逐步明確了沿海產業帶規劃建設思路。

（二）加強對接，爭取上級支持。為抓好沿海產業帶規

劃編制和重大項目的前期工作，今年1月24日，邵占維書記就沿海產業帶建設涉及的重大問題向呂祖善省長作了專題匯報；3月24日，徐紀平常務副市長率市發改委等部門，專程向省發改委作了匯報和銜接；5月27日，趙一德市長、徐紀平常務副市長率市有關部門向省政府主要領導作了專題匯報，多次匯報和溝通對接，引起了省委、省政府的高度重視。為解決“望涂興嘆”問題，省政府專門出臺了相關政策，7月1日省政府陳國平副秘書長率省發改、國土、財政、水利、環保、海洋與漁業等部門，就沿海產業帶建設涉及海涂圍墾土地利用問題到我市進行專題調研指導。同時，市發改、國土、海洋與漁業、規劃、交通、水利等部門及時與省級有關部門，加強沿海產業帶建設工作和政策銜接，得到了省有關部門的大力支持。

（三）統籌協調，編制發展規劃。在深入調研的基礎上，市委、市政府主要領導和分管領導多次主持召開專題會議，要求規劃先行，并明確由市發改委牽頭編制《溫臺沿海產業帶發展規劃溫州市實施規劃》，沿海6個縣（市、區）、溫州經濟技術開發區、甌江口開發建設總指揮部分別編制實施規劃。同時，我們還委托國家發改委宏觀院，組成聯合課題組對溫州沿海產業帶發展進行戰略研究，取得了重要成果。目前，《溫臺沿海產業帶發展規劃溫州市實施規劃》經過反復討論和修改完善，已經形成送審稿，省發改委已牽頭組織專家論證，下一步將按程序進行報批。

二、規劃總體情況

溫州沿海產業帶規劃分核心區和協調區兩個層級進行統籌開發建設，工作重心在核心區。核心區范圍北起樂清南塘鎮、南到蒼南霞關鎮，東至東海、西至濱海快速通道沿線及以東與陸域連接的臨海鄉鎮，包括已圍、在圍和將圍的灘涂，規劃區域總面積約1645平方公里（包括2020年前新增圍墾面積約375平方公里），涉及沿海6個縣（市、區）、42個鄉鎮（街道）、195萬人口。協調區是指核心區以外的溫州其他地區，重點與核心區在產業發展、城鎮建設、環保生態等方面進行協調。

（一）指導思想和功能定位。

指導思想：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“創業富民、創新強市”戰略，堅持突出發展特色，促進溫州民營經濟自主創新、跨越發展；堅持集約節約用地，充分發揮圍墾土地對開發建設的空間保障作用；堅持節能減排方向，建設資源節約型和環境友好型區域；堅持以人為本要求，正確處理開發建設與群眾利益關系；堅持內外互動，為中心城區和沿海城鎮的“退二進三”留出安置和提升空間；堅持舉全市之力，切實調動各方參與開發建設的積極性，在更高層次、更寬領域提高溫州區域發展質量，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續的科學發展軌道。

功能定位：立足溫州，依托都市經濟圈，面向長三角，對接海峽西岸地區，緊緊依靠新型工業化、新型城市化，以空間優化為手段，以改革開放和科技創新為動力，以基礎設施網絡為支撐，以項目帶動為抓手，將沿海產業帶建設成為

具有現代產業體系，設施先進，布局科學，生態環境優美，引領都市經濟圈發展水平提升的產業新城、統籌和諧示范區和改革創新試驗區。

（二）總體布局和建設時序。

沿海產業帶核心區的總體開發格局是“一軸六片十二產業區”。“一軸”指依托沿海快速通道作為主要交通連接線的發展軸。“六片”為樂清片、甌江口（洞頭）片、龍灣片、瑞安片、平陽片、蒼南片等六個片區。“十二產業區”包括樂清灣臨港產業基地、樂清經濟開發區、大小門島石化產業基地、狀元岙臨港產業基地、半島產業基地、溫州民營經濟科技產業基地、溫州濱海工業園區、瑞安東工業區、瑞安經濟開發區、平陽臨海產業基地、蒼南臨港產業基地、蒼南工業園區（龍港）。具體分近、中、遠三期推進。

近期（2007—2010年）：爭取啟動建設甬臺溫高速改擴建工程，濱海快速通道溫州市區至瑞安市連段成線，產業帶重點開發區塊灘涂圍墾完成113平方公里，產業帶新增開發面積45平方公里。

中期（2011—2015年）：甬臺溫高速改擴建工程樂清至瑞安段和濱海快速通道樂清段、平陽段、蒼南段建成，產業帶重點開發區塊灘涂圍墾完成132平方公里，產業帶新增開發面積82平方公里。

遠期（2016—2020年）：甬臺溫高速改擴建工程及濱海快速通道全線建成通車；產業帶重點開發區塊灘涂圍墾完成130平方公里，產業帶新增開發面積83平方公里。

（三）管理體制和組織領導。

沿海產業帶實行“統分結合”的開發建設模式。即由市政府統一規劃布局、統一安排跨區域的重大基礎設施項目、統一基本政策處理標準、統一協調開發建設的重大問題。沿海各縣（市、區）政府、溫州經濟技術開發區管委會、甌江口開發建設總指揮部按照管轄范圍和“屬地開發、屬地管理”體制，負責實施分片和重點開發區塊的具體開發建設任務。沿海產業帶范圍內政策處理工作由各縣（市、區）政府負責，溫州經濟技術開發區管委會、甌江口開發建設總指揮部做好確定范圍內的相關配合工作。

為加強組織領導，市委、市政府建立了溫州沿海產業帶建設協調委員會，負責指導協調和考核督促工作。協調委員會由市委書記邵占維、市長趙一德任主任，常務副市長徐紀平任常務副主任，副市長黃德康、葉際仁、孟建新、徐育斐任副主任，以及21個市相關職能部門和6個縣（市、區）政府主要負責人組成。委員會下設辦公室（設在市發改委），負責綜合協調、規劃銜接、統計考核、協調督促等日常工作。

三、建設實施情況

在推進沿海產業帶建設的過程中，我們始終堅持規劃為龍頭，通過示范帶動、市縣互動，在全力做好規劃編制工作的同時，加強綜合協調，突出工作重點，實行統籌推進，取得了初步成效。

（一）齊心協力抓進度，統籌推進沿海產業帶建設。整個沿海產業帶建設，共規劃安排重點建設項目197項，總投資約2731億元，包括農水圍墾、交通設施、能源設施、城市建設和產業項目（基地）等5大部分，分近、中、遠三期完成。

一是抓圍墾造地，拓展發展空間。沿海產業帶規劃安排圍墾項目34項，總投資約190億元。截至目前，已開工建設圍墾項目18項。其中，已建成完工項目5項，包括龍灣永興南片、北片、瑞安丁山一期、洞頭北岙后二期和溫州淺灘一期圍涂工程；在建項目13項，面積約17萬畝，龍灣天城、樂清勝利塘北片和洞頭狀元南片圍墾已分別完成工程量的90%、65%和55%，樂清樂海、蒲歧圍涂工程，洞頭小門西片、黃岙二期、狀元岙港區圍墾工程，瑞安丁山二期、閣巷一期圍墾工程，平陽宋埠-西灣、西灣一期圍墾工程，蒼南江南圍墾等一批工程正按計劃有序推進。同時，一批待開工建設項目正在加快前期論證報批工作，爭取明后年開工建設的有溫州淺灘二期、龍灣二期圍墾，蒼南大漁灣圍墾，瑞安丁山三期圍墾，樂清灣港區、樂成片、翁洋片圍墾，洞頭霓嶼南北片、環島西片圍墾等一批項目，面積約23萬畝。

二是抓基礎設施建設，強化發展支撐。沿海產業帶規劃安排基礎設施建設項目35項，總投資約411億元。截至目前，洞頭陸域引供水一期、楠溪江引供水工程、平陽城區珊溪引供水工程以及與引供水相配套的龍灣、樂清、平陽、龍港等地的水廠建設工程，溫州市東片防洪一期、靈昆北段標準堤配套水利工程、瑞安市城市防洪三期、飛云江南岸堤防洪工程，樂清樂虹平原防洪工程、蒼南龍港城市防洪堤工程以及

為沿海產業帶供電的各圍墾片輸電線路工程等一批重大項目均已開工建設；珊溪向平蒼引供水工程、大門島陸域引水工程已進入前期及規劃研究。沿海產業帶縱向的兩條大通道已進入前期研究，其中甬臺溫高速復線已進入線位走向比選論證，預計明后年將開工建設；南金公路（濱海大道），各縣已進行前期研究，擬在統一規劃下，分段報批建設。此外，樂清第二人民醫院、第三人民醫院，洞頭成人職教中心，平陽鰲江中學，蒼南龍港高級中學等一批社會事業建設項目也已開工建設或進入前期研究。

三是抓重大項目落地，夯實發展基礎。沿海產業帶規劃安排重大項目128項，總投資約2129億元。我們通過提高入園“門檻”、篩選高質量項目等措施，一批具有高技術含量、經濟生態效益好的大項目、好項目開始落地建設。能源建設方面，浙能洞頭風電場、蒼南霞光風電場已開工建設，浙能樂清電廠二期、蒼南電廠、溫州煤基多聯產IGCC電力項目、瑞安北龍鳳凰山風力發電場、洞頭縣大鹿風電場、蒼南皇帝坪風電場、溫州天然氣主輸干管工程、溫州電廠集中供熱工程以及一批輸變電工程已進入項目前期研究。交通設施建設方面，甬臺溫鐵路、溫福鐵路浙江段、靈昆多用途碼頭一期工程以及鐵路沿線車站市政配套工程均已開工建設，金溫鐵路提速擴能改造工程、溫州港樂清灣港區鐵路專用線、溫州機場飛行區擴建、溫州港狀元岙港區二期、C區5萬噸級石化碼頭工程、靈昆作業區1-4號泊位工程，樂清灣港區一期、港區散貨泊位，洞頭小門島5－10萬噸級石化公用碼頭，諸

永高速公路溫州段延伸工程、龍麗溫高速公路溫州段等一批項目進入前期研究報批階段。產業項目（基地）建設方面，市級示范標準廠房建設工程，樂清、瑞安、平陽、蒼南等6個產業基地回填與基礎設施建設工程已開工建設，洞頭、瑞安、蒼南等修造船基地正逐步進入沿海產業帶建設。服務業建設方面，溫州科技城科技研發區、溫州（龍灣）不銹鋼市場已開工建設；溫州航空物流基地、龍灣農產品物流中心、龍灣港區物流中心、溫州（龍灣）糧食物流中心，洞頭狀元岙物流中心、樂清南岳物流基地，瑞安現代物流中心、江南鐵路物流園區、浙南（鰲江）物流中心等一批項目進入項目前期研究。

（二）克難攻堅抓示范，力推沿海產業帶總體建設進程。民科基地和甌江口區域是市里直接抓的沿海產業帶兩大重點開發區塊。市委、市政府高度重視民科基地的開發建設，主要領導和分管領導多次深入點上調研、指導面上具體工作，并提出了“率先啟動、示范引導”的要求，同時專門成立民營科技產業基地建設領導小組，下設辦公室，負責面上指導、協調和督促。民科基地規劃總面積約40平方公里，自去年9月份拉開序幕以來，我們按照“堅持以人為本，謀劃統籌發展”，“先易后難、重點攻堅、逐個突破”和“春節前啟動，4月底完成”的工作要求，把握時序，掌握節奏，一鼓作氣，僅用3個月順利完成了2.4萬畝灘涂使用權收回的政策處理攻堅任務，促成了5月27日丁山墾區一期的交地進場和永興墾區的進場建設。截至9月底，民科基地控制性詳

細規劃已經批復，各相關規劃編制及功能調整等基礎工作準備就緒，并制訂完成《產業布局及工業項目入園導則》；永興墾區已完成圍堰1萬多立方米，累計完成投資400萬元；丁山墾區一期已完成圍堰28萬立方米，累計完成投資2000萬元；同時，啟動了丁山墾區一期二標段6955畝招投標和啟動區招商選資工作。民科基地大規模、一次性收回灘涂使用權的實踐，為加快沿海產業帶建設奠定了扎實的基礎，發揮了良好的示范引導作用。

甌江口區域作為溫州城市發展的戰略新區，區域面積大（陸域總面積323平方公里，海域面積約800平方公里）、工程項目多，開發建設任務十分繁重。對此，市委、市政府高度重視，千方百計籌措資金，全面推進規劃編制、項目前期、政策處理和招商選資工作，切實加快甌江口區域開發建設步伐。截至目前，淺灘一期圍涂工程中的北圍堤已建成，東、南圍堤已初步具備合龍條件，淺灘二期圍涂工程已完成工程促淤研究成果；半島起步區控制性規劃已經批復，道路、供水、供電等基礎設施項目報批工作也正在同步進行，其中首期I號地塊標準廠房工程已經成功招拍掛，場地回填工作已經展開；狀元岙深水港區（一期）兩個5萬噸級（兼靠10萬噸級）碼頭工程已建成驗收，并已經試開港；大小門臨港產業基地建設加快，大小門島連橋工程已建成通車，大門大橋（小門島與樂清連橋）工程已完成施工圖審批和試樁工程，大小門島際圍涂工程已完成甌江航道疏浚二期工程導流堤（即大小門島際圍涂海堤）設計方案招標，大小門島人工岸

線（東堤）正在編制工可報告，大門黃岙二期圍墾工程已完成圍堤基礎施工，進入堤身拋石階段。

在民科基地的示范帶動下，沿海產業帶其他重點產業區塊也正在加快建設步伐。特別是樂清灣和蒼南臨港產業基地建設推進速度較快。樂清灣港區一期南區圍（海）涂工程，自去年5月18日開工建設以來，創造性地采用大型土工織物充填袋技術作為施工工藝，與傳統的拋石相比，工期減少一半以上，投資成本減少1/3以上，且堤身整體性強，抗臺系數高，有效克服了施工地條件艱苦、地質差和政策處理難等不利因素，大大加快了工程建設步伐。截至目前，工程主堤壩已合龍，已完成總工程量的80%。蒼南臨港產業基地主要包括江南海涂圍墾和啟動區兩塊。其中，江南海涂圍墾工程已累計完成投資2.52億元，占總投資比例的26.7%；啟動區已引進招商選資項目14個，引進資金約16億元。

（三）協同配合抓機遇，合力破解“望涂興嘆”問題。為趕在國家8部委出臺《關于加強灘涂圍墾海域使用的若干意見》之前，抓緊做好海涂圍墾土地的功能調整和開發利用工作，5月27日省政府召開溫臺沿海產業帶建設座談會，提出了溫臺沿海產業帶使用灘涂圍墾項目的創新政策，即“省八條”。為抓好“省八條”的具體貫徹落實，市里決定由市國土資源局牽頭成立專門的工作小組，對我市沿海產業帶建設涉及海涂圍墾項目進行梳理分類，并制訂完善了海涂圍墾土地利用初步方案，有針對性地提出了建設用海手續的辦理思路。據統計，溫州沿海產業帶涉及海涂圍墾項目共47

項、面積461295畝。截至目前，全市已通過海域使用論證報告審查的，共有9個項目6032畝；已完成海域使用論證報告編制的，共有12個項目6953畝；正在編制的，共有19個項目10000余畝；已編制項目建議書未開始海域使用論證的，共有5個項目1800余畝。合計已進入實質性報批程序的，共有45個項目24785畝（全省今年計劃審批約4萬畝，我市報批進度總體快于臺州）。

四、下一步工作思路

沿海產業帶建設從去年下半年醞釀提出到今年啟動實施一年來的工作歷程，是一個調研不斷深入、思路不斷清晰、思想不斷統一、實際工作不斷推進的過程。應該說，沿海產業帶建設總體進展是順利的，但是我們也十分清醒地看到，這項工作離我們工作目標任務要求和社會各界的期望還有不少差距，推進過程中還存在許多困難和問題。如由于銀根緊縮，建設資金籌措日益困難；受用地指標、節能減排指標控制，項目用地越來越難；受建設環境、政策處理、石料供應等因素影響，圍墾進度還不夠快；市本級、部門與各縣（市、區）之間的統籌協調力度，特別是規劃實施和交通、港口建設等方面的協調，還需進一步加大；各縣（市、區）配套的產業帶建設實施規劃編制進度相對緩慢等等。這些困難和問題需引起我們高度重視，并采取強有力措施切實加以解決。下一步，我們將進一步克難攻堅，強勢推進，以更大的決心，更加扎實的工作，確保沿海產業帶建設各項目標任務落到實處。著重是抓好“六個一”：

一是營造一個好氛圍。進一步加大宣傳引導力度，調動各方面積極性，為加快沿海產業帶建設營造良好氛圍。適時召開全市沿海產業帶暨民營科技產業基地建設動員大會，進行全面動員和部署。

二是完善一套規劃體系。在抓好發展規劃報批的同時，深化6個縣（市、區）的具體實施規劃，制定溫州民科基地、大小門臨港產業基地、樂清灣船舶電力臨港產業基地和蒼南臨港產業基地等4個各重點開發區塊的控制性詳細規劃和各專項規劃。通過完善規劃，實現“三規統一”，努力使產業布局體現科學性，重大基礎設施建設體現同一性，產業發展與城鎮發展體現協調性。同時，進一步做好與省級有關部門的對接，盡早通過省里的審批。

三是啟動一批重大項目建設。完善沿海產業帶項目庫，篩選一批重大基礎設施建設、重大產業項目、生態環境保護、圍涂造地等項目，積極做好與省有關部門的對接，爭取列入省里的項目盤子，同時做好甬臺溫高速公路改擴建工程、濱海大道和77省道延伸線建設等重大項目的準備工作，爭取早日開工建設。

四是解決一個有地可用的問題。進一步明確時間節點，建立工程進度倒逼機制，全力加快海涂圍墾建設步伐。認真貫徹落實“省八條”，做好海涂圍墾土地的功能轉換和開發利用工作，切實解決“有涂可用”、“有地能用”的問題。同時，利用新一輪土地利用總體規劃修編機會，努力爭取省政府給溫州沿海產業帶追加單列城鄉建設用地規模和調減基

本農田保護任務。

五是抓好一個示范點建設。按照“先行一步，典型引路，發揮示范引導作用”的要求，繼續抓好民科基地示范點建設，并通過以點帶面，推進沿海產業帶建設整體進程。

六是健全一個上下聯動的工作機制。在市本級建立沿海產業帶建設協調委員會的基礎上，督促各縣（市、區）建立健全相關實施協調機構，并制訂工作計劃、工作推進機制和相應的目標考核、督查制度。對沿海產業帶建設的各項工作進行溝通、協調與督查考核，實行月通報制度，確保開發建設有序推進。

第三篇：沿海產業基地匯報材料

匯報材料

遼寧（營口）沿海產業基地是遼寧省委、省政府確定的遼寧沿海“五點一線”對外開放戰略格局的重要支點，是具有老工業基地振興和環渤海開發標志性意義的項目，更是國家開發銀行開發性金融支持遼寧經濟建設的標志性項目。在遼寧省委、省政府的高度重視與支持下，在市委、市政府的直接領導幫助下，遼寧（營口）沿海產業基地建設進展順利，下面就項目進展的有關情況向各位領導作以匯報：

一、項目總體推進情況

2005年8月26日，省委書記李克強到營口調研和檢查工作時明確指示：營口發展空間很大，要利用好區位優勢，依托港口和儲備的土地，抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，在遼寧沿海經濟帶中，走在全省前列，在環渤海灣的開發中，成為呼應中央環渤海灣開發決策的重要支撐。首次明確提出了建設遼寧（營口）沿海產業基地，打造遼寧“五點一線”的戰略決策。2006年以來省委書記李克強和副省長李萬才親臨營口視察產業基地工作。國家開發銀行領導多次來營口考察指導。各位領導的到來不僅從資金、政策等給予明確的支持和幫助，同時也對產業基地的發展、建設提出了高標準的要求。市委、市政府認真落實省委、省政府的要求，不斷加大工作力度促進基地建設上新臺階。

（一）高起點、高水準編制基地建設整體規劃 目前《遼寧（營口）沿海產業基地總體規劃綱要》由營口市發展和改革委員會編制完成，經市政府討論修改后已上報省政府。受省政府委托省發改委已經受理并作了初步的批復。

通過國際競賽的方式認真做好遼寧（營口）沿海產業基地發展戰略規劃編制工作。2005年10月市政府聘請北京大學城市規劃院編制發展戰略國際競賽綱要，并于11月24日由省政府組織國內外知名專家機構對其進行了論證。競賽共有海內外44家設計機構報名，經專家委員會認真篩選，確定由美國、日本、香港、北京大學、南京大學、中國城市規劃設計研究院等6家國際知名規劃機構作為參賽單位，今年 1月25日成功舉辦了規劃設計方案評審會。通過專家對參賽方案的點評，最終選定北京大學城市規劃設計中心作為主體規劃單位在吸收各參賽單位長處后，形成規劃方案。4月13日產業區的控詳規劃已初步通過專家評審，全部方案完成后將提交政府審議，報人大通過。

另外，我們委托了中國國際工程咨詢公司編制《遼寧（營口）沿海產業基地產業規劃》，該規劃將站在環渤海經濟圈層面面向東三省配置生產力要素，整合資源要素，規劃基地產業結構，形成以發展精細化工、裝備制造、紡織服裝、新材料、生物工程、電子信息等為重點的產業功能布局，重點發展大型精細化工產業集群和裝備制造產業集群。結合產業 鏈條包裝系列項目對外招商，投資總額將達到2000億以上。目前此規劃正在編制中。

（二）明確功能定位，促進產業基地全面開放

1、明確了“先產業、后城市”的工作方針

一是明確了沿海產業基地的工作思路。我們覺得沿海產業基地的定位首先應該是“產業”，離開了產業的發展和支撐，很難談上城市的發展，其次產業的選擇要與“臨港、臨海”相關聯，因此把沿海產業基地過去定位于“營口的新城區”調整為“先進制造業基地和大型臨港生態工業園區和新的城市發展區”。二是擴大了產業功能區的比重。為了突出產業的重要地位，考慮到沿海產業基地依托主城區的關系，我們把120平方公里的規劃用地，按65：20：15的比例安排工業用地、商住用地、基礎設施用地。現在工業用地達到78平方公里，比原來的規劃提高了24平方公里。三是調整了一期土方回填工程區域，集中力量先回填成片的產業區。并把產業區擴大為25平方公里。自2月17日以來，集中力量先回填連片產業區。

我們對沿海產業基地的功能定位是：建設一個按照產業集群發展理念構筑的，集產品項目一體化、公用輔助一體化、物流運輸一體化、環境保護一體化、管理服務一體化、先進制造業的大型臨港生態產業區和具有國際影響力、競爭力的現代化濱海新區，成為東北地區國際經濟技術交流的平臺。

2、產業基地與“五點一線”的關系

我省“五點一線”對外開放的格局，是全省“十一五”期間重點發展區域。但是由于“五點”的基礎情況不同，遼寧（營口）沿海產業基地是“五點”中的中心點，是連接沈大兩個中心城市的接點，是遼寧中部城市群的出海口，區位優勢明顯，在充分享受“五點一線”各項優惠政策的同時，要率先實現項目集聚、產業集聚、港地聯動，帶動周邊地區的開發，成為遼寧沿海開放地區的先導區和示范區。

3、產業基地與營口老城區的關系

產業基地毗鄰老城區，在供水、供電、燃氣、供熱、污水處理等方面均能借助老城區現有城市功能予以解決，從而可以大大減少項目區在這些方面的投入，降低一期土地開發成本，提高在招商引資方面的競爭力。項目區北側為營口市老城區青花大街，周邊區域有10—15平方公里適合城市商貿及高新技術產業的土地資源開發，其土地收益率較高，有利于盡快回收資金償還開行貸款。

4、產業基地與港口的關系

以港興市，以港興業，港工互動，是沿海國家和地區經濟發展的普遍規律。遼寧（營口）沿海產業基地的產業門類以港口導向型為主，依托大港口、發展大工業。產業基地南距鲅魚圈港25公里，北距營口老港5公里，港口為基地建設提供便捷的物流通道，也是基地臨港產業發展的重要依托 和支撐；同時基地產業的發展又能促進港口貨運量的增長，放大和完善港口功能，實現港口與產業基地的互動，更有利于各種生產要素向產業基地集聚。

5、統籌兩區一基地工作

產業基地管委會統籌負責產業基地主體區域和正在規劃建設的營口仙人島能源化工區、營口冶金及重裝備工業區。營口仙人島能源化工區和營口冶金及重裝備工業區是為產業基地提供石油化工、鋼鐵等原料的區域；產業基地是核心區，協調各專業區，統一規劃、統一政策、統一地價、統一管理，有利于整體推進，科學發展，全面提升沿海經濟帶的核心競爭力。

（三）建立了政府主導的組織管理體系

營口市委、市政府高度重視遼寧（營口）沿海產業基地機構建設，從全市范圍內抽調精干人員組建了遼寧（營口）沿海產業基地管委會，代表市政府負責項目的組織實施。同時，成立了營口沿海開發建設有限公司作為開發主體和融資平臺。營口沿海開發建設有限公司完全按照現代企業制度進行組建，嚴格按照質量管理體系認證要求進行規范運行。公司已通過質量認證部門的審核驗收，獲得國家方圓質量認證。

（四）積極爭取省、市支持，項目審批工作進展順利 在省委、省政府的高度重視和支持下，項目的規劃、土 地、環評相關部門已經批復；可研報告、城市總體規劃、土地利用規劃已經上報省政府；項目總體規劃綱要已上報省政府。產業基地管委會需市政府解決的問題和制定的招商引資政策已上報市政府審批，經五月二十四日市政府常務會正式審查通過。

（五）加強管理建設高標準和低成本的產業基地，全力推進工程建設

1、降低工程造價

管委會到位后一是重新測定原始地面標高。由于回填區域原始地面標高不準，我們對回填區域以及待填區域原始地貌進行測繪，減少了業主的投資風險。二是嚴格審查合同外工程造價。前期進入現場的各施工單位均未簽合同。我們根據招投標文件的內容，組織補簽了施工合同，對一些施工單位提出的各項工程價款，逐項進行了實地測算和審核，初步測算可審查核減工程款數百萬元。三是優化施工方案。將外包施工便道交給基地運輸分公司承擔，調整后每年可省工程投資近3000萬元。

2、加快工程進度，從去年11月下旬開始到5月25日已完成土方回填工程919萬立方米，施工作業道113公里，道路路基20公里，回填平整土地12.4平方公里，其中沿城區部分的區域今年上半年可達到項目入駐，0.75萬畝于10月1日前完成水電配套的“七通一平”。到年末完成3萬畝土地平整回填，道路路基40公里，給水工程120公里，排水工程150公里，電力工程8公里。

3、加強財務控制

將沿海開發兩個分公司的財務帳上收公司財務部，由總公司統一核算整頓財務核算體制，并對全部資產進行清點。

4、加強工程建設管理

規范合同管理，針對前期存在的施工道路工程價款、土方回填工程進度款、代扣代繳的稅金和規費全部支付給施工單位的問題，我們嚴格按合同約定，執行抵扣履約保證制度，代扣代繳規費和稅金。截止4月30日，可暫時少付2600萬元，大大降低了基地的投資風險。

（六）以項目為中心，加大招商工作力度

同時為了搶抓機遇、早出形象、快見收益，管委會采取規劃、建設、招商同步推進的辦法。通過國際規劃競賽新聞發布系列活動、創建遼寧（營口）沿海產業基地招商網。

3月初派出小分隊赴吉林、黑龍江、溫州等地區招商，在長春市、哈爾濱市召開了遼寧（營口）沿海產業基地推介會，參加了2006全國工業園區招商引資溫州洽談會，向吉林水工集團、江北機械制造集團、固力發、佑力等企業進行推介，已有企業表達了投資的愿望。

3月份在北京“兩會”期間，在化明市長的帶領下，我們先后到中冶集團、中冶京誠工程技術有限公司、中國五礦、中國恒天集團、中海油等國內知名企業叩門招商。現在中冶京誠工程技術有限公司中試基地項目已決定6月份開工建設，當年投資20億元以上。4月份派出團組隨省政府到日韓 和南方五市推介招商。又多次派人去北京、浙江、上海等地主動招商，聯系客戶，尋找項目。目前已經有風電機組、150萬噸重膠瀝青、150萬噸延遲焦化、1萬噸海綿肽等近20個項目與沿海產業基地簽訂了投資協議，投資額50億萬以上，同時與中國五礦、兵器裝備集團及香港、美國、墨西哥、韓國等多個企業洽談，并與國內大企業進行項目洽談和成片開發。

二、總體思路、目標及措施

（一）總體思路

開發建設遼寧（營口）沿海產業基地要用新思路、新體制、新機制、新方式，走出一條新路子，重點把握好以下方針和原則：

一是堅持市場導向與政府調控相結合。要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，政府發揮規劃和政策導向作用。

二是堅持重點突破與整體推進相結合。要突出產業基地主體區域主體地位，優先擺布項目，重點安排資金，同時不放松沿海經濟帶的整體推進。要充分利用港口和東北腹地城市群的比較優勢，增強對產業基地發展的支撐作用。

三是堅持產業基地建設與提升城市功能相結合。重點是提高金融、貿易、信息、咨詢、物流等現代服務業的水平。

四是堅持對外開放與對內開放相結合。充分利用國內外兩個市場、兩種資源。積極吸引國內其他地區各類生產要素 和不同所有制企業參與基地建設。

五是堅持開發建設與可持續發展相結合。加強資源綜合利用，建立可持續發展的長效機制，不以犧牲環境換取建設和發展速度。

（二）發展目標

沿海產業基地規劃開發總面積120平方公里，其中，工業用地78平方公里，商住用地24平方公里，道路交通設施、市政公用設施、綠地水面等其他用地18平方公里。項目擬分三期建設，一期建設規模40平方公里。戰略目標分幾步走：

1、五年目標

到2010年，產業基地20平方公里起步區基礎設施建設全部完成，并引入一批知名企業，初步形成以石化、裝備制造和紡織服裝為主要特色的產業集群和產業積聚區。

2、十年目標

到2015年，產業基地一期40平方公里基礎設施全部完成。力爭累計完成投資620億元，實現規模以上工業總產值1325億元，新增就業18萬人。初步形成以高加工度的原材料工業、先進裝備制造業、高新技術產業為特色的臨港生態產業區的基本框架。

（三）支撐條件與政策措施

為確保遼寧（營口）沿海產業基地的順利開發建設，營口市將舉全市之力，增強要素資源的保障能力。

1、土地支撐。遼寧（營口）沿海產業基地特別是其主體區域基本上是國有低效和廢棄的鹽田，為國有工業用地，符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，可滿足產業基地開發建設的需要。

2、水資源支撐。營口市城市供水現狀可供能力為59.86萬立方米/日，日平均供水量達到43.88萬立方米/日，可供水量大于實際供水量15.98萬立方米/日。2010年全市預計日需水量為115萬立方米/日，可供水量達到134萬立方米/日。大伙房水庫輸水工程分配我市水量53.42萬立方米/日。

3、電力支撐。2010年前，完成華能電廠二期新增裝機容量120萬千瓦，總裝機容量達到200萬千瓦以上，積極爭取三期和營口西部熱電廠等項目建設，使全地區總裝機容量達到350萬千瓦以上，變電總容量達到282.26千伏安，可滿足產業基地用電要求。

4、資金支撐。計劃爭取國家政策支持資金15億元以上，開行貸款70億元以上，地方政府和社會融資力爭30億元以上，利用外資2億美元。

5、政策支撐。產業基地的相關政策包括產業基地管委會向國家、省、市爭取的有利于產業基地發展的相關政策和進駐產業基地企業應享受的相關優惠政策，為遼寧（營口）沿海產業基地的順利開發建設提供了有力的政策支持。

第四篇：18.在溫州沿海產業帶建設專題會議上的發言

在溫州沿海產業帶建設專題會議上的發言

瑞安市人民政府

（2009年3月20日）

各位領導、同志們：

沿海產業帶是瑞安新一輪發展的希望所在、潛力所在。我們高度重視沿海產業帶建設，率先編制完成實施方案，積極推進重大項目建設，閣巷圍墾工程于2007年底實現主堤合龍，15個建設用海項目通過審批，濱海大道瑞安段控制性工程——瑞安大橋于2008年底建成通車。當前和今后一個時期，我們計劃實施沿海產業帶建設“358”行動計劃，即3年全面啟動9個區塊和13個重大項目建設；5年基本形成交通道路、供電供水、污水及垃圾處理、防災減災等比較完善的基礎設施網絡，基本形成三大主導行業強力引領、傳統特色產業有力支撐、高新技術產業迅速發展的現代產業體系；8年基本顯現產業發展成效，實現工業總產值2000億元，占瑞安全市工業總產值的80%以上，成為工業經濟發展的主平臺和新的經濟增長極；城市框架進一步拉開，瑞安南市區和濱海城市功能服務區基本建成，瑞安城市形成跨江濱海發展格局。今年，我們將根據沿海產業帶“一軸九區”的總框架，重點-1-

抓好以下三方面工作。

（一）推進三大重點項目建設。一是推進海涂圍墾工程建設。爭取丁山二期1.07萬畝圍涂工程主堤年內合龍，啟動5300畝閣巷圍區吹填造地及基礎設施建設。加快丁山三期10萬畝圍墾項目前期工作，力爭丁山三期西片3.5萬畝圍墾項目年內完成海域使用權審批。二是推進用海項目建設。對已經批準的8682畝建設用海項目，抓緊做好規劃設計、基礎設施配套等前期工作，力爭年內出讓一批土地，盡快啟動項目建設。同時繼續做好建設用海項目報批工作，爭取更多的建設用海。三是推進濱海大道瑞安段建設。積極做好有關前期工作，爭取年內開工建設瑞安大橋北延伸線，力爭早日建成濱海大道瑞安段這條貫穿沿海產業帶的交通大動脈。同時，開工建設進港公路，做好56省道東延伸線等道路前期工作，逐步完善連接城區與沿海產業帶的交通路網。

（二）加快三個重點區塊建設。一是啟動江南鐵路物流園區建設。省發改委已明確表態將我市江南鐵路物流園區（規劃用地1886畝）列為省重點工程預備項目，下步我們將加大向上爭取力度，爭取盡快將該項目轉為省重點，擺脫農保地制約，年內開工建設一期工程（規劃用地548畝）。同時，積極做好塘下、汀田物流中心前期研究工作，爭取早日啟動建設。二是加快汽摩配產業基地開發建設。新開工建設一批基礎設施項目，增強汽摩配產業基地北區配套功能，積極做好汽摩配產業基地東區農保調

整、土地征用等前期工作，加快北區與東區整合提升步伐，積極向上爭取成為省級經濟開發區。三是推進經濟開發區擴容提升。加大道路、供水等基礎設施建設力度，今年將投入近1億元資金，新開工16個項目、竣工20個項目，進一步完善配套功能，提升園區承載能力。加快標準廠房建設步伐，推進電鍍園區標準廠房一期等項目建設，建成云江、江南、飛云等標準廠房（其中云江標準廠房建設成為溫州示范標準廠房），爭取全年標準廠房開工建設20萬平方米、建成30萬平方米。同時，要制訂完善標準廠房出售、出租辦法，爭取年內出讓標準廠房28萬平方米以上，促使已竣工的標準廠房盡早投入使用、發揮效益。

（三）著力做好三項重要工作。一是建立健全工作機構和工作機制。成立沿海產業帶建設協調委員會及其辦公室，建立聯席會議制度，及時協調解決工作中遇到的問題和困難，確保產業帶建設順利推進。二是爭取做好農保地置換工作。積極向上爭取適當核減瑞安耕地保有量指標和標準農田保護數量，并落實歷史遺留的1萬來畝異地代保指標，置換產業帶內的農保指標，為產業帶開發建設清除障礙。三是積極拓寬融資渠道。做好土地儲備、出讓文章，積極籌措建設資金。創新融資舉措，擬設立沿海開發建設有限公司作為融資平臺，以海域使用證作為抵押物向銀行貸款融資。

第五篇：大理石產業帶建設調研

立足資源優勢招商積極推進黃金水道大理石產業帶建設

《忻城縣“十一五”工業發展規劃（—）》把建材行業作為我縣工業發展的方向及重點，明確提出“加大建材產業結構調整力度，全面開展資源綜合利用，積極發展新型建材。……發揮大理石、云霧石、咖啡石、方解石等資源優勢，大力發展適銷對路的石材產品……建材業總產值達1億

元以上。”，縣委、縣人民政府提出把大理石加工列為重點招商項目。3月縣人民政府韋鳳云縣長、4月縣委書記盧忠同志分別率團到廣東省云浮市考察石材產業后，縣委、縣人民政府提出將石材資源開發提升到我縣第九大支柱產業。充分利用我縣得天獨厚的大理石資源和水陸路運輸動脈優勢，通過招商引資和項目帶動，加快大理石加工項目建設步伐，形成具有忻城地方特色的石材加工產業集群。將忻城打造成為廣西乃至華南地區重要的石材加工、貿易、展示、物流基地，走出一條大石山區“點石成金”的經濟發展之路。7月，自治區招商促進局曾小華副局長到我縣開展招商引資調研時，建議我縣把開發石材資源和自治區打造“西江億噸級黃金水道”結合，建設黃金水道大理石產業帶。

10月28日，國務院常務會議通過《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》，將西江經濟帶與北部灣經濟區并列提升到國家級層面經濟戰略地位。來賓市提出“建設西江黃金水道，打造來賓沿江經濟帶”，啟動水運通道及沿河產業布局發展規劃工作，加快《來賓港總體規劃》修編步伐。我縣依靠本地石材資源優勢，實施黃金水道大理石產業帶建設，發展縣域經濟，自覺地融入西江經濟帶，跟進國家經濟發展戰略。

充分利用石材資源優勢，擴大招商引資，建設黃金水道大理石產業帶是我縣優化經濟結構、發展區域經濟的戰略構想，使我縣區域經濟成為廣西社會經濟發展布局的一枚“棋子”具有重大戰略意義和現實意義。本文以此作為探討，實為管中窺豹或引玉之磚。

一、我縣石材資源與石材產業現狀

（一）資源分布

忻城縣境內有泥盆系、石炭系、二迭系、三迭系和第四系地層露出，石炭系、二迭系分布面積占全縣面積的95%，石灰巖、白云巖資源十分豐富。

泥盆系石灰巖頒布在里苗、塘嶺、黃峒、龍門。巖性為灰色、灰白色厚層狀灰巖漿夾白云質灰巖、白云巖等，厚度大于115米。里苗、塘嶺一帶有菊化石。

石炭系遍布全縣，占全縣面積三分之二。下統分布在北更，巖性為灰色、淺灰色層狀微粒灰巖，黑色薄層狀質微粒灰巖，厚度250米。中統分布大塘、思練東部，里苗、塘嶺一帶。巖性為灰色、灰白色厚層狀細粒微粒灰巖、白云巖、白云質巖。厚度210-350米。上統分布在大塘、思練、歐洞、馬泗、城關、安東、遂意等鄉鎮。巖性為淺灰白色厚層狀致密灰巖、白云質灰巖、生物碎屑灰巖。厚度400-530米。

石炭系巖石中均發現有古生物化石。

二迭系分布全縣，在紅渡、古蓬、北更、果遂、新圩、思練馬泗、城關較多。巖性為灰色、暗灰色、灰黑色燧石灰巖、泥灰巖、硅質巖，下統厚度170-930米。部分有古生物化石。

巖漿巖（通常稱花崗巖，不屬大理石系列）由于我縣地質結構的原因，少有巖漿浸入，全縣僅在遂意鄉發現有一處云煌巖（淺灰色底帶黑色、綠色斑點），面積0.1平方公里。

（二）巖礦品種

我縣大理石種類較多，有灰、黑、黃、白、紅、褐、花等數十個種類。根據廣東省云浮市石材商會的資深業界人士到我縣考察情況認為，忻城縣境內至少有150個大理石品種，起碼有30個品種是世界獨有，可以成為世界知名品牌。

現已有開采利用（含零星開采）的礦區主要分布在安東鄉加益、桃源，思練鎮龍東、加豪、橋頭、梅嶺、古銀，果遂鄉北丹，紅渡鎮龍塘等。

主要品種有墨玉大理石（稱黑色泥質灰巖）、云霧大理石（稱黑色微晶灰巖，商品名銀白龍）、黑白根大理石（稱黑色微晶灰巖）、霸王花大理石（屬灰白色生物性碎屑灰巖）、咖啡色大理石（白色生物性碎屑灰巖）、灰姑娘（白云質灰白色灰巖）、米黃大理石。

隨著對巖礦的普查、勘查的進一步深入，有市場前景的品種將會增多。

（三）已開發的石灰巖礦區概況：

1、大理石礦區概況：已開采大理石礦區有安東鄉加益，桃源，思練鎮龍東、加豪、橋頭、梅嶺村，果遂鄉北丹礦區概況：

安東鄉加益礦區：

為黑色泥質灰巖（俗稱墨玉大理石），1992年經柳州地區地質隊初步普查，礦區總面積9.46平方公里，礦石荒料166.47萬立方米，屬中小型規模。礦石質量優良。巖石質地堅硬（肖氏硬度為53），耐酸堿度均為90%以上，抗折強度為130，放射性等級為a級。研磨后的板材具有顏色穩定、光澤度高。已設采礦權1個，停采。

思練鎮加豪、橋頭、梅嶺礦區：

思

練云霧石，實驗室內定名為黑色微晶灰巖，商品名為銀白龍大理石，礦石成分幾乎全由方解石組成。思練鎮境內的云霧石藏量豐富，總面積約60平方公里。云霧石巖體連續好，裸露在表，分布穩定，主要呈山體狀展布，層巖株狀產出，礦體中心分布在加豪、橋頭、梅嶺村一帶。所有云霧石礦溝呈黑白兩種顏色，巖石質地堅硬（摩氏硬度為3），耐酸堿度均為90%以上，抗

折強度為7.5，放射性等級為a級。云霧石研磨后的板材具有顏色穩定、光澤度高、色調典雅莊重、華貴等特點，是理想的裝飾材料。礦石質量經有關部門鑒定，各項指標符合工業要求，礦石經加工成飾面石材投放市場，產品銷售情況良好，礦區沒有做過普查工作，遠景儲量﹥300萬立方米。已設飾面石材采礦權1個，已開發利用。

思練鎮龍東礦區：

屬灰白色生物性碎屑灰巖，俗稱霸王花大理石，礦石質量經有關部門鑒定，各項指標符合工業要求。礦區面積約為7平方公里，礦區距忻城至安東公路約3公里，至思練鎮約5公里，至合山市約27公里，至柳州市約73公里，礦石質量經有關部門鑒定，各項指標符合工業要求，礦石經加工成飾面石材投放市場，產品銷售情況良好，礦區沒有做過普查工作，遠景儲量﹥100萬立方米。已設飾面石材采礦權1個，停采。

思練鎮板么礦區：

咖啡色大理石，屬灰巖，加工成板材后顯出咖啡色，故稱，礦區面積約為10平方公里，礦石質量經有關部門鑒定，各項指標符合工業要求，礦石經加工成飾面石材投放市場，產品銷售情況良好，礦區沒有做過普查工作，遠景儲量﹥100萬立方米。采礦權未定。

果遂鄉北丹礦區：

灰白色灰巖，商品名為灰姑娘，礦石質量經有關部門鑒定，各項指標符合工業要求。礦區面積約10平方公里，礦區距忻城至合山二級公路1.5公里，至合山市約12公里，至忻城縣城約25公里，礦石質量經有關部門鑒定，各項指標符合工業要求，礦石經加工成飾面石材投放市場，產品銷售情況良好，礦區沒有做過普查工作，遠景儲量﹥200萬立方米。已設建筑石料采礦權1個，已開發利用；飾面石材采礦權待定，已有零星開采。

安東鄉桃源礦區：灰白色灰巖，商品名為灰姑娘，礦石質量經有關部門鑒定，各項指標符合工業要求。礦區沒有做過普查工作，遠景儲量﹥100萬立方米。已設飾面石材采礦權2個，已開發利用。

大理石礦山在縣內還有部分礦點現已開發利用，如安東鄉新橋村的弄冊山飾面大理石礦等。

2、其他石灰巖礦概況：

全縣建筑石料采石場共25個，水泥用灰巖石場1個，方解石礦山21個，均為露天開采。年總產值約500萬元。屬個體經營戶。

(四)我縣石材產業現狀

上世紀九十年代以前，我縣的石材加工主要以自用的生產、生活用具為主，主要產品有石磨、石臼、石門腳、牲畜食料槽、石碑、建筑條石、石凳、石柱等。上世紀九十年代以后，縣委、縣政府學習岑溪經驗，推動石材加工，曾在大塘鎮形成大理石一條街，有中小企業和個體經營戶30多家。主要產品以低端產品為主，有小規格板材，園林石料、街道建設石料、墓碑、石桌、石凳等，產品銷往全國各地，年產值只有幾百萬元。

至10月底，全縣已知的大理石礦山21處，其中已開發利用的有10處，停采和未開發利用的有11處。石材加工經營戶（企業）24家（在建2家），其中石材加工經營戶（企業）19家（在建2家），荒料開采企業5家（銀白龍2家，灰姑娘3家）。石材產業年總銷售額約6000萬元。

石材加工經營戶主要產品有小規格板材，園林工程石料、墓碑等，產品銷往全國各地。年產值約千萬元左右。

荒料開采企業主要產品銀白龍大理石荒料、灰姑娘大理石荒料。銀白龍大理石荒料全部銷往廣東省云浮市，灰姑娘大理石荒料部分供縣內生產小規格板材，園林工程石料、墓碑外，其余銷往合山市等毗鄰縣市及廣東、福建、江蘇等主要荒料集散地。年銷量為15000--0立方米（其中，銀白龍約10000立方米。東山石材有限公司年產量為300000平方米（折合7500立方米），周轉庫存1500立方米，由龍井石灰巖礦供給。凌喆遠景藝術石材有限公司卡角山石灰巖礦的產量無法統計，估計產量與龍井石灰巖礦相當）。估計年銷售額約5000萬元（銀白龍按市場參考價3000元/立方米計,灰姑娘按市場參考價1000元/立方米計）。

綜上所述，我縣是石材資源大縣，品種富縣，工業小縣，產業弱縣，財政窮縣。

二、“西江億噸級黃金水道（紅水河）”與我縣交通現狀

（一）我縣紅水河水上交通現狀

紅水河流經境內遂意鄉、紅渡鎮、新圩鄉、果遂鄉，全長59公里。上接都安和馬山，沿紅水河上游可達都安、大化、巴馬、東蘭、天峨、貴州等地；下游經合山、來賓、桂平、梧州可達廣州、港澳。目前，全縣境內現有碼頭和渡口28個，其中客圩渡口有11個，年旅客通過能力可達6.5萬人次；建有15個砂場碼頭，年吞吐量可達15萬噸以上，貨運碼頭有2個（1個是航務碼頭，1個是廣西忻城磊鑫科技有限責任公司專用碼頭），全部是500噸級泊位，主要裝卸水泥、方解石、原煤等貨物，年貨物通過能力可達10萬噸以上。全縣現有4艘省際船舶，2150載重噸，主機功率534.9千瓦；有9艘客圩渡船，總客位為320座，主機功率154.35千瓦。

（二）紅水河“黃金水道”（忻城段）建設規劃

規劃在建造1個貨運碼頭（紅渡北巷），建設規模為兩個500噸級泊位；在2011年建造1個貨運碼頭（紅渡六納），建設規模為兩個500噸級泊位；在2013年建造1個貨運碼頭（新圩北丹），建設規模為1個500噸級泊位。并力爭建設一個規模為1000噸級泊位的標準化碼頭，并積極爭取專項資金盡快規劃建設來賓港紅渡港區，提升船舶噸位，促進船舶轉型。我縣現有裝卸船舶基本都是普通雜貨船，短途運輸噸位50至150噸級居多（運砂船）；長途運輸噸位300至500噸級居多。隨著“黃金水道”的建設，未來幾年及今后發展，現有船舶將逐漸向大噸位、專業化發展，一般船舶向800噸至1500噸級發展，專業化船舶向噸級發展。

（三）公路、鐵路交通現狀

我縣位于桂中地區，縣城距柳州市、來賓市僅100多公里，忻城縣至來賓、忻城至宜州二級公路已開通并與g75高速公路、柳宜高速公路相連，忻城至柳州、南寧二級公路即將開通；七條主要出境公路均為二級公路，三條出境公路為三級公路（瀝青路面），兩條出境公路為三級公路。

322、323國道與省道、縣道在境內以縣城至思練鎮縣道為中心線在紅水河北岸形成“曰”（或“8”）字形公路網絡；在紅水河南岸忻城至南寧、忻城至大化與沿岸縣道形成“大”字形公路網絡。

規劃大理石產業帶有湘桂鐵路支線東礦火車站（與思練鎮古銀相距5公里，列入產業帶內）、縣城距黔桂鐵路宜州站、洛東站僅40多公里。

綜上所述，交通評價為：忻城縣水路通江達海，但發展相對滯后；陸路交通路網布局合理，通鐵路，未通高速公路；交通處于廣西中上水平，交通便利，適合發展物流產業。

三、西江黃金水道（紅水河段）大理石加工產業帶初步規劃構想

我縣豐富的石材資源，已引起國內石材行業的高度關注，廣東、福建、江蘇、北京、上海、湖南、浙江的石材企業多次到我縣進行投資考察。我縣應立即在著手編制石材產業規劃，將石材產業作為繼蔗糖、制藥之后，打造的又一個支柱產業，建設“黃金水道”大理石產業帶和廣西石材專業市場，打造繼廣東省云浮市之后的華南石材加工貿易中心。因此，以集群化發展為我縣石材產業戰略。學習借鑒福建水頭、廣東云浮、山東萊州等石材加工貿易產業發達地區的經驗，以資源為依托，企業為支撐，市場為導向，大企業為龍頭，推動加工貿易和建立發達的物流配套，走石材產業集群化發展之路。

全縣石材產業布局以西江“黃金水道”的紅水河沿岸和322、323國道沿線主軸，以縣境內及周邊縣區礦山為支點，以桂中石材專業市場為龍頭，發展石材產業集群，形成“黃金水道”大理石產業帶。

紅水河沿岸石材產業集群以紅渡鎮為重點，以北巷港碼頭為中心向外擴展，引進十家以上的龍頭企業帶動，形成“引進一個，帶來一批”的集聚效應。打造縣域中南部石材產業集群，通過西江“黃金水道”與“石都”廣東省云浮連接。目前，由廣東省云浮石材商會會長李木南先生投資5000萬元，年產50萬平方米板材的忻城縣好風光石材有限公司已落戶建設，將成為紅水河沿岸縣域中南部石材產業集群的龍頭。

322、323國道沿線石材產業集群以大塘鎮、思練鎮為重點，以現有的20多小型石材加工企業為基礎，引進十家以上的龍頭企業帶動，形成“引進一個，帶來一批”的集聚效應。打造縣域北部石材產業集群。在思練鎮建設占地1000畝的廣西石材專業市場，推動我縣成為華南石材加工貿易中心。目前，由廣東省云浮石材商會副會長黎金興先生投資5000萬元，年產50萬平方米板材的忻城縣興城石材有限公司已落戶建設；云浮市財福實業發展有限公司與俄羅斯客商合作擬在思練鎮投資人民幣8000萬元。建設廠房面積為40000平方米，年產100萬平方米的墨玉大理石板材企業正在洽談落實。都將成為紅水河沿岸縣域北部石材產業集群的龍頭。

兩個石材產業集群離而不遠，通過紅水河、縣道、省道、國道互相連結，將縣境內的大塘鎮、思練鎮、安東鄉、果遂鄉、新圩鄉、紅渡鎮、城關鎮7個鄉鎮連成石材加工產業帶。“黃金水道”大理石產業帶的形成，為我縣打造廣西乃至華南地區重要的石材加工、貿易、展示、物流基地奠定了堅實的基礎。

四、“黃金水道”大理石產業帶招商工作

（一）“黃金水道”大理石產業帶招商面臨的問題

一是經費不足。招商是一個專門花錢的工作，而我縣是廣西國定的28個貧困縣之一，縣域經濟薄弱，財政捉襟見肘，屬“吃飯”財政，經費問題是我縣石材產業招商面臨的基本問題。由于缺少經費，致使石材產業招商的很多工作無法有效開展。

二是資源不清。歷年來對石材資源勘查的經費投入很少，石材資源勘查資料嚴重缺失，給石材產業招商造成很大影響，無法向客商提供完整的項目資料。

三是政策不明。我縣尚未出臺明確的石材產業發展政策的規范性文件。

四是物流不暢。據筆者到大塘鎮的部分石材廠調查，物流問題是制約企業發展的重要因素。如大塘鎮石材企業反映向柳鐵分局調用標箱的難度大，價格倚高，該鎮石材廠家調用標箱的價格從未低于1850元/箱，并且一箱難求，調用一個標箱需要請客送禮，還要給司機200-300元的好處費。而賀州、灌陽等市縣調用標箱的價格為600-800元/箱，且公路運距為大塘至柳江編組站的2-3倍。可見我縣的物流成本偏高，是制約我縣石材企業做大做強的重要因素。

五是行業管理不足。我縣未設石材產業專門管理機構，招商部門完成前期招商工作后，無專門機構承接項目、組織實施。

（二）“黃金水道”大理石產業帶招商的指導思想和發展思路

為加快“黃金水道”大理石產業帶建設，明確“黃金水道”大理石產業帶招商方向，擬以“黃金水道”大理石產業帶建設指導思想和發展思路，作為“黃金水道”大理石產業帶招商工作的指針。

“黃金水道”大理石產業帶的指導思想是：以科學發展觀和循環經濟理念為指導，以建設成為廣西乃至華南地區重要的石材加工、交易、展示、物流基地為目標，以市場為導向，以效益為中心，以發展石材產業集群為重點，以招商引資紐帶，以民營經濟為主體，立足資源優勢，依靠科技進步，將采礦、加工、貿易、開發、保護有機結合，實現科工貿一體化的新型石材工業。通過政府管理與引導，充分發揮行業組織作用，大力發展石材產業集群，培育忻城石材知名品牌，建設“黃金水道”大理石產業帶，融入西江經濟帶的國家級經濟戰略。

“黃金水道”大理石產業帶的發展思路：在科學分析我縣石材產業發展現狀的基礎上，強化政府機構管理與服務意識，通過積極地運用經濟杠桿、行政手段和法律手段，合理開發石材礦產資源，通過招商引資，引進科工貿產業一體化程度高的大型企業，從高起點、高標準發展石材產業。堅持開發與治理并舉，從宏觀指導、適度開發、逐步規范等工作要素入手，創建石材產業集群和“黃金水道”大理石產業帶；引導、鼓勵石材企業積極開拓國內外市場，促進石材產業的結構優化，走可持續發展之路。

（三）“黃金水道”大理石產業帶招商要求和方向

石材資源是我縣寶貴的優勢資源，“黃金水道”大理石產業帶招商以優勢資源做文章，面向石材產業發達地區，立足產業大招商，招大商，招好商。

一是把石材產業發展提高到作為縣域經濟發展的戰略地位。縣委、縣政府要成立石材產業開發工作的專門機構。如賀州市設市石材產業領導小組、山東省萊州市設石材產業發展局、福建省福鼎市設石材行業管理領導小組辦公室、羅源縣設石材業綜合管理協調領導小組辦公室等。抓緊制定石材產業發展戰略，編制石材產業可持續發展規劃，發展石材加工貿易一體化的產業集群，確立“一塊石”的支柱產業地位。開發石材資源，做大做強石材產業，通過3-5年的努力把我縣打造成廣西和華南地區區域石材加工貿易中心，推動資源優勢向產業優勢、經濟優勢發展。

二是加大政府投入，加快石材資源地質勘探工作，摸清家底。通過勘探，明確我縣石材資源種類、資源儲量、礦體形態、地質構造、水文條件、開采條件、可行性建議。為開發利用石材資源，發展石材產業提供基本依據。

建立由業主投入，按“誰投資，誰受益，誰承擔風險”的市場化運作機制，采用招拍掛形式，以礦產勘探權、采礦權有償出讓方式，加快資源勘探。

三是加大石材產業的招商力度，立足大招商，招大商，招好商。根據石材資源種類、資源儲量、可行性建議等具體情況。選擇面向國際化程度較高廣東省云浮地區、福建省廈門地區、山東省煙臺地區引進有實力，有技術，有市場，有管理經驗的國內外大強企業到我縣開發石材資源。

四是加大對忻城石材資源的宣傳力度。一是在中央級和重點區域的媒體上宣傳忻城石材資源。二是向全國的重點石材專業市場宣傳推介，每年選擇參加2-3個國內舉辦的大型國際性石材專業會展作為招商平臺，宣傳忻城石材資源，提高忻城石材資源的知名度。三是向大型石材加工貿易企業重點招商推介。藉以提高忻城石材的知名度，吸引石材大商家投資，招徠石材中小企業匯聚，形成產業聚集效應，為建立華南地區石材加工貿易中心鳴鑼吹號。

五是根據我縣石材資源豐富，石材產業開發起步晚的實際，借鑒石材加工貿易發達地區發展的經驗，我縣石材產業招商是依托中國石材工業協會及發達地區石材行業協會、商會，針對有實力，有技術，有市場，有管理經驗的國內外大、強企業招商。重點是廣東省、福建省、江蘇省等石材加工貿易發達而面臨資源枯竭的大企業招商。

六是加快落實黃金水道大理石產業帶的項目用地。按照黃金水道大理石產業帶規劃，盡快確定產業集群核心區，從現在開始著手征地，盡量避免項目用地出現“卡脖子”現象，影響黃金水道大理石產業招商的聲譽。

七是縣委、縣人民政府加強與柳州鐵路部門協調，降低標箱的物流成本，實現公路鐵路聯運。加快黃金時間水道建設，盡快實現水路、公路、鐵路聯運，降低物流成本。

五、加快出臺我縣石材產業政策

加大招商力度，必須完善產業政策。在招商過程中使招商對象（投資者）充分了解我縣對石材產業的政策優惠、資源配置、管理手段。產業政策的透明度可以提高招商的效率。加快我縣石材產業政策的設計已是迫在眉睫。在產業政策制定方面許多中西部地區的石材產業后發展的縣市已走在我縣的前面。

出臺我縣石材產業政策應當明確幾個內容

（一）是企業準入條件。明確企業必須在忻城縣注冊，進入石材加工集中區（產業集群）。企業準入條件一是設定注冊資金和企業設計年生產能力下限；二是企業應采用國內同期先進技術進行開采及加工，嚴格禁止使用淘汰落后設備；三是生態環境保護保障措施。

（二）資源配置辦法和標準。把資源配置與企業的投資相掛鉤，與企業的生產規模相掛鉤，使企業所生產的品種、控制的礦山與與企業的生產規模達到最合理的配置。特別是石材礦山開采權必須具備最低加工配套能力，凡達不到最低加工規模的一律不允許配置礦山資源。

（三）對企業采購外地荒料加工的企業，開放大理石工藝異型材加工的企業，實行無條件準入。對與骨干企業配套的中小企業實行鼓勵投資的政策。

（四）明確切實可行的優惠政策。一是在國家統一稅收的前提下，提出具有可行性的財政扶持辦法。二是企業融資優惠。三是政務公開，行政事業收費要實現公開透明。

（五）建立健全促進石材產業發展的服務體系，為企業做好融資服務、信息技術服務、市場開發服務、人才培訓服務、法律服務等。

因此，縣委、縣人民政府要及時組織涉及石材產業決策、管理部門及有關部門的決策人員和政策研究人員到石材產業發達地區或與我縣同類性質地區考察學習取經，開展石材產業政策調研，加快我縣制定石材產業政策的步伐。

六、建設黃金水道大理石產業帶的經濟效益和社會效益前景預測

我縣將石材資源優勢轉化為產業優勢，做大做強大理石產業，將取得十分明顯的經濟效益和社會效益。我們將通過3-5年的努力，重點引進20－30家大型石材加工企業，帶動開發礦山30座左右，匯聚200家左右的中小型企業及配套企業，形成礦山開采、石材加工、石材機械、石材貿易、石材會展及物流配套的完善體系。力爭全縣年產板材1000萬平方米，石材工藝品5萬件套，實現石材加工業年生產總值突破40億元，石材流通貿易額達到50億元，石材加行業稅收增加3.2億元左右，增加縣級財政一般預算收入2.0億元左右。石材產業主業從業人員達到18000人，石材服務產業從業人員達到7000人，能就地消化本縣農村富余勞動力達到50%，為農民工提供勞務收入約2500萬元。將使我縣的城鎮化水平提高6個百分點以上。石材產業還將進一步帶動我縣扶貧開發步伐，邊遠大石山區水、電、路等基礎設施建設將得到進一步加強，大石山區的農民群眾也會因此石材產業的發展而受益。

通過大力招商引資，建設黃金水道大理石產業帶，以“用資源換產業謀發展，以空間換時間求增速”的創新方式發展石材產業，開創忻城經濟發展的新路，謀定而動，乘勢而發，快馬加鞭，以特定的產業經濟融入國家經濟戰略層級的西江經濟帶，通過5年左右的努力，我縣的縣域經濟實力將達到全區的中等水平。

二oo九年十一月六日

主要參考文獻和資料來源：

1、忻城縣志編委會編：《忻城縣志》，廣西人民出版社，1997年版。

2、忻城縣經貿局：《忻城縣“十一五”工業發展規劃（—）》。

3、忻城縣國土資源局：《廣西忻城縣礦產資源總體規劃（-2015年）》，6月。

4、忻城縣紅渡工業園區管委會：《忻城縣紅渡工業園區總體規劃（～2020年）》。

5、賀州市人民政府：《關于進一步加快石材產業發展的意見》，8月。

6、忻城縣派駐東莞市招商辦事處第三組：《關于規范開發利用我縣石材資源的建議》，9月。

7、忻城縣赴廣東省云浮市石材產業考察團：《忻城縣赴廣東省云浮市考察石材產業活動的報告》，4月。

8、忻城縣交通局：《打造西江“黃金水道”推動縣域經濟發展---忻城縣紅水河水道建設情況匯報》，5月。

9、忻城縣招商促進局：《關于加快建設西江黃金水道（紅水河段）大理石加工產業帶的報告》，8月。

10、廣西壯族自治區黨委、區人民政府：《關于打造西江黃金水道促進區域經濟協調發展的若干意見》，9月。

11、忻城縣參加第六屆中國（云浮）國際石材科技展覽會石材資源招商組：《忻城縣參加第六屆中國(云浮)國際石材科技展覽會工作總結》，10月

12、《南國早報》（記者：宋春風）：《廣西迎來經濟社會發展又一重大機遇》，10月29日。

13、忻城縣12個鄉鎮11月3日提供的《石材礦山資源情況表》《石材企業（經營戶）情況表》