第一篇：航運發(fā)展重點與保障措施

航運發(fā)展重點與保障措施

2014年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是全面深化改革、建設(shè)中國經(jīng)濟新

支撐帶的起步之年，各級管理部門對2014年長江航運發(fā)展都進行了部署，制定了措施。● 長江航務(wù)管理局 規(guī)劃建設(shè)方面。2014年力爭落實固定資產(chǎn)投資計劃35億元，完成建設(shè)項目投資

超過32億元。完成《長江航運發(fā)展規(guī)劃綱要》編制工作，全面啟動“十三五”建設(shè)規(guī)

劃的編制工作。實施“十二五”調(diào)整規(guī)劃，確保全面完成“十二五”規(guī)劃完工項目的

前期工作。落實長江經(jīng)濟新支撐帶發(fā)展戰(zhàn)略，配合做好長江經(jīng)濟新支撐帶總體發(fā)展規(guī)

劃中交通運輸專題工作。積極配合國家有關(guān)部委開展宜昌至安慶段航道整治模型試驗研究工作。以荊江航道整治工程等為重點，繼續(xù)推進長江干線航道系統(tǒng)治理、支持保障和信息化建設(shè)。繼續(xù)推進建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，加強招投標(biāo)全過程跟蹤和重點環(huán)節(jié)規(guī)范管理，加大對違法違紀(jì)行為的處罰力度。

安全監(jiān)管方面。繼續(xù)以“平安交通”創(chuàng)建活動為主體，進一步深化“平安長江”創(chuàng)建活動。認(rèn)真落實監(jiān)管措施，抓好重點時段的安全保障。建立隱患排查和重大風(fēng)險治理體系，推進長江航運安全風(fēng)險管理體系建設(shè)。推進長江干線跨省航運企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點開展跨省普貨運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫、培訓(xùn)。加強對渡口 68 渡船、危險品運輸?shù)陌踩O(jiān)管，嚴(yán)格落實渡船“1 1 6”長效管理機制。推進治安防控視頻監(jiān)控等重點項目建設(shè)，深化長江航運消防“防火墻”建設(shè)。完善長江航運應(yīng)急指揮中心和平臺功能，提高應(yīng)急處置能力。落實《服務(wù)長江港航企業(yè)區(qū)段通航安全保障座談會制度》，完善安全服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。夯實基礎(chǔ)基層，提升內(nèi)部車船艇囤刪 i重點裝備設(shè)施安全保障水平。ii 促進轉(zhuǎn)型升級方面j推進全水系船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實資金補貼辦法，加快老嚼

落后船舶拆解改造、單殼油船和單殼化學(xué)品船淘汰，對新建川江及三峽庫區(qū)示范船、i j 液化天然氣動力示范船、高能效示范船給予財政補貼，加快推進長江LNG的應(yīng)用。繼 7． ．續(xù)強化對長江液貨危險品的宏觀調(diào)控。支持三峽庫區(qū)客滾船運輸、散裝白酒槽罐車滾 裝、郵輪運輸?shù)刃滦瓦\輸方式發(fā)展，積極發(fā)展航運服務(wù)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點。研 究經(jīng)營資質(zhì)預(yù)警和動態(tài)監(jiān)管制度，引導(dǎo)企業(yè)良性有序競爭，推進長江水路運輸經(jīng)營者 誠信體系建設(shè)。落實船舶證明簽證費等行政事業(yè)性收費的取消、長江干線船舶引航幀 費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)政策，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進一步落實《長江港航企業(yè)聯(lián)系制度》、《長搿 局服務(wù)港航企業(yè)工作制度》，完善服務(wù)港航企業(yè)工作措施。按季度發(fā)布長江航運景氣j{ 數(shù)、運價指數(shù)，定期召開水運經(jīng)濟形勢分析會。認(rèn)真踐行“陽光引航”。

提升保障水平方面。以特殊時段為重點，切實抓好全年全河段航道維護工作。{= 運行提高安慶至武漢、城陵磯至荊州段航道維護尺度，試運行提高長江北支水道、j平府水道、烏江水道、葛洲壩三江引航道維護水深，積極推動鵝毛洲右漢下段航鬯 通為公用航道。開展長江干線通支流河口航標(biāo)配布、航道維護以及長江水系航道瞞 成網(wǎng)等有關(guān)問題研究。深入推進長江電子航道圖的推廣應(yīng)用。繼續(xù)深入開展長江于· 采砂通航管理專項活動，開展長江干線航道疏浚棄土綜合利用研究并適時開展試點 進一步強化對小南海水利樞紐、引江濟漢工程等重點涉水工程的通航管理。擬定《 江干線錨地管理指導(dǎo)意見》，組織開展試行。抓好葛洲壩二號船閘檢修與通航保障工f 繼續(xù)推進三峽擴能相關(guān)工作。推動長江上游及支流水庫群聯(lián)合調(diào)度航運協(xié)調(diào)工作。69 推進科技創(chuàng)新方面。積極推進“黃金水道通過能力提升技術(shù)”重大科技專項研究，組織實施好“長江中游荊江河段航道系統(tǒng)治理關(guān)鍵技術(shù)研究”、“復(fù)雜條件下三峽船閘通過能力提升技術(shù)研究”等重大項目研究與成果應(yīng)用。繼續(xù)推進長江航運信息化建設(shè)發(fā)展，深入推進信息資源整合，研究制訂長航局?jǐn)?shù)據(jù)資源建設(shè)管理機制規(guī)范，加快建立長航局?jǐn)?shù)據(jù)中心和二級數(shù)據(jù)中心的體系架構(gòu)，完成長江航運物流平臺試點工程以及海事云中心、干線數(shù)字航道、三峽升船機等重點信息化工程的建設(shè)。

●沿江省市交通（港航）管理部門

上海市以提升整體效能為重點，推進綜合交通發(fā)展，加快內(nèi)河水運發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新為核心，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進上海國際航運中心建設(shè)，全面推動上海交通港航行業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進綠色節(jié)能交通；以深化改革和轉(zhuǎn)變職能為抓手，創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管模式，主動對接自貿(mào)區(qū)建設(shè)；以加強黨建工作為基礎(chǔ)，為交通港航全面深化改革提供有力保障。

江蘇省以交通重點工程建設(shè)為載體，著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，全面提高交通，運輸發(fā)展的質(zhì)量和效益，全力推進交通運輸?shù)霓D(zhuǎn)型發(fā)展，有效提升交通運輸?shù)姆?wù)能 力。全年建成萬噸級以上港口泊位21個，新增貨物通過能力9000萬噸；加快綠色循

環(huán)低碳交通運輸體系示范省份創(chuàng)建，完成拆解、改造內(nèi)河運輸船舶700艘，建造標(biāo)準(zhǔn)．船1500艘；建成以內(nèi)河水上搜救中心為指揮樞紐的內(nèi)河水上交通服務(wù)體系，完成水上 應(yīng)急指揮管理平臺建設(shè)。

安徽省l~jjcl陜水運發(fā)展，深化改革創(chuàng)新，推動行業(yè)升級轉(zhuǎn)型，強化安全監(jiān)管，大力開展“三化”（革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化）建設(shè)，確保完成水運建設(shè)投資55億元，爭取60億元；完成港口吞吐量4.25億噸，集裝箱吞吐量60萬TEU;確保水上交通安全態(tài)勢平穩(wěn)，不發(fā)生重特安全事故。

江西省將著力推進水路運輸服務(wù)升級，重點是貨運“無縫對接”、水路“通江達海” 等工作；推進交通運輸改革突破，深化交通籌融資、重點工程招投標(biāo)、項目管理機制、70 用工與分配制度等方面的改革，同時加強行業(yè)管理工作；推進交通運輸創(chuàng)新發(fā)展，全面落實綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通“四個交通”要求，引導(dǎo)交通運輸行業(yè)拓寬發(fā)展道路，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、升級、創(chuàng)新發(fā)展。

湖北省以武漢長江中游航運中心建設(shè)為重點，轉(zhuǎn)變水運發(fā)展方式，優(yōu)化水路運輸結(jié)構(gòu)，提升水運服務(wù)能力。確保完成固定資產(chǎn)投資70億元，力爭完成75億元，力爭上半年完成“十二五”規(guī)劃投資目標(biāo)，完成港口貨物吞吐量2.8億噸、集裝箱吞吐量1 10萬標(biāo)箱。重點推進渡運監(jiān)管網(wǎng)格化、港口危貨管理規(guī)范化、渡船監(jiān)管信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船標(biāo)準(zhǔn)化、專項整治常態(tài)化，改善安全惠民；加快武漢長江中游航運中心建設(shè)，提i升建設(shè)投資效益、項目建設(shè)管理水平和前期工作水平、規(guī)劃引領(lǐng)作進j推蘭霧=i服務(wù)、綠色航運建設(shè)、規(guī)費征管能力升級，適應(yīng)航運市場需求；推進航道養(yǎng) 行政審批、項目投資政策、高等級航道：通航設(shè)施管理改革，增強水運持續(xù)發(fā)展動力。I 湖南省水運投資計劃34億元，重點推進湘江長沙綜合樞紐、土谷塘航電樞紐和“_ i 縱五橫”高等級航道提級改造，加快岳陽港、長株潭港口群和益陽、常德、衡陽等重i 要港口碼頭結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體功能提升；依托岳陽港城陵磯港區(qū)、長沙港霞凝港區(qū)，大！力發(fā)展鐵水、鐵公、公水多式聯(lián)運；開展水上客渡船和運砂船簽單發(fā)航制度落實、交 通建設(shè)施工領(lǐng)域安全關(guān)鍵控制點責(zé)任落實專項整治，有效防范和堅決遏制重特大事故 發(fā)生；推進公眾出行服務(wù)、公路水路安全預(yù)警與應(yīng)急、物流公共信息平臺、交通運輸 業(yè)務(wù)管理四大系統(tǒng)建設(shè)；深入推進“車、船、路、港”百企專項行動，推廣使用新能 源和清潔能源車船；積極參與湘江流域污染防治工作。

重慶市將繼續(xù)加強水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計劃完成投資28億元。完成嘉陵江石門航 道炸礁工程，加快烏江河口至白馬三級航道建設(shè)；完成主城果園進港鐵路主體工程、新增集裝箱吞吐能力20萬標(biāo)箱，加快萬州新田港等項目建設(shè)，開工巴南佛耳巖二期I 程。完成老舊運輸船舶拆解120艘，鼓勵發(fā)展節(jié)能、安全、環(huán)保型船舶，大力予曠應(yīng) 用三峽船型；推進港口公用錨地建設(shè)，逐步形成與吞吐能力相適應(yīng)的配套錨地體系。∥

全面提升水運服務(wù)能力。實施好增值稅補助和集裝箱補貼等政策，不斷擴大企業(yè)受益面；采取綜合措施解決三峽船閘擁堵問題。

四川省將加快沿江綜合交通運輸體系建設(shè)，特別是要大力加強航道治理，提升航道等級和通航能力，實現(xiàn)水路與公路、鐵路、航空等綜合交通運輸方式的無縫銜接；加強四川港口與上海港的對接合作，更好地實現(xiàn)通江達海；大力培育運輸市場，深入宣貫水運發(fā)展政策，重點發(fā)展水路集裝箱運輸；優(yōu)化水路運輸結(jié)構(gòu)，扶持壯大港航企業(yè)，加強長江干線干散貨船運力宏觀調(diào)控，鼓勵新建推廣先進示范船型；強化市場監(jiān)，管與服務(wù)，制定完善相關(guān)管理規(guī)定，強化市場和安全監(jiān)管，加強重點運輸保障。

云南省加快推進水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)金沙江水富港擴能工程、中游庫區(qū)航運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和瀾滄江橄欖壩航電樞紐建設(shè)等項目建設(shè)，力爭水運投資實現(xiàn)大的突破；培育優(yōu)質(zhì)運輸企業(yè)并規(guī)范客運班線發(fā)展，推進企業(yè)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營。5.3水運發(fā)展需求展望

2014年，世界經(jīng)濟增速有所增加，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、改革逐步深入，預(yù)計全國 GDP增長速度在7%-7.5%，與2013年基本相當(dāng)略微降低。宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)決定了長江航運市場的穩(wěn)步發(fā)展，但受到全面深入改革的推進和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，增速將進一步放緩。預(yù)計2014年，長江干線貨物通過量將達到20.4億噸，同比增長6.3%；長江干線規(guī)模以上港口貨物總吞吐量19.7億噸，同比增長6%;外貿(mào)吞吐量2.7億噸，同比分別10%。主要運輸市場需求預(yù)測如下：

干散貨運輸市場：從上下游行業(yè)總體情況來看，在國家繼續(xù)加大節(jié)能減排力度、控制高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展的背景下，將難以出現(xiàn)“十一五”期產(chǎn)能快速增長的局面，如鋼鐵、電力等行業(yè)將主要是以調(diào)整行業(yè)布局、優(yōu)化經(jīng)濟增長方式為主基調(diào)，目前普遍存在產(chǎn)能過剩、需求不振、效益艱難的困境，加上供需不平衡長期存在，市場 72 恢復(fù)有限，短期內(nèi)干散貨水運企業(yè)經(jīng)營壓力不會明顯好轉(zhuǎn)。預(yù)計，2014年長江干線規(guī)模以上港口煤炭及制品和金屬礦石吞吐量將達到為4.7億噸和4億噸，同比別增長5.5%和6.5%。

液貨危險品運輸市場：受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢偏弱及工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合

長江沿線原油和成品油運輸格局的影響，原油和成品油LNG輸需求難以增長善蘭苧訇 氣東輸二線，川氣東送j煤層氣、頁巖氣項目以及多個LNG進口接收站建威

然氣的消費將大幅增加，水運貨源將穩(wěn)步上升。長江沿江地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)

益緊密，將帶動化工原料及制品吞吐量的穩(wěn)步增長。預(yù)計，2014年長江干線規(guī)模以嗣 {港口石油天然氣及制品吞吐量將達到9010萬噸，同比增長8%。i I 集裝箱運輸市場：受國際市場需求及其他非經(jīng)濟因素對外貿(mào)形勢的影響，長江飧 j貿(mào)出口集裝箱運輸需求預(yù)計增速不會大幅提升。隨著我國擴大內(nèi)需、拓展消費等戰(zhàn)唆的推進落實，外貿(mào)進口、內(nèi)貿(mào)運輸都將有進一步增長的潛力。長江中上游地區(qū)憑借繅合成本優(yōu)勢加快吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，外貿(mào)集裝箱生成量仍有望保持相對較高增速，可繼續(xù) i為長三角港口提供貨量的拓展空間，內(nèi)貿(mào)、內(nèi)支線集裝箱運輸市場有望繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭。預(yù)計，2014年長江干線規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量將達到1480萬TEU’同比增長9%。

商品滾裝運輸市場：由于汽車產(chǎn)能、汽車保有量、社會購買力的預(yù)期增長，未來一段時期，中國汽車銷售增長將略高于GDP的增速。目前長江滾裝運輸市場較為有序，但隨著參與各方運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶大型化進程加快，可能會帶來2014年底長灑袞顰運力階段過剩局面，但從長期來看，長江滾裝運輸仍有望獲得平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計，201。年長江干線規(guī)模以上港口滾裝汽車吞吐量將達到144萬萬輛，同比增長10%。

第二篇：長江航運發(fā)展

長江航運發(fā)展 文字實錄

【主持人】

2016-01-15 09:30 唐局長您好！歡迎您！

【唐冠軍】

2016-01-15 09:31 主持人好！各位網(wǎng)友大家好！

【主持人】

2016-01-15 09:32 剛剛過去的2015年是“十二五”的收官之年，也是依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略實施的第一年。那么在這樣關(guān)鍵的一年里，長江航運發(fā)展取得了哪些成績呢？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:33 2015年長江航運發(fā)展態(tài)勢良好，為“十二五”期畫上了圓滿的句號，主要取得了十個方面的成績：一是規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進，共落實中央投資約34億元，安排建設(shè)項目101個（新開工24個），全面加快了長江干線航道治理、支持保障系統(tǒng)和信息化建設(shè)步伐；二是安全形勢穩(wěn)中趨好，轄區(qū)全年共發(fā)生運輸船舶一般以上等級事故12件，死亡失蹤15人，沉船9艘，直接經(jīng)濟損失1111.5萬元，事故四項指標(biāo)同比“兩降兩升”，即等級事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)分別下降4％、37.5％,沉船艘數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升12.5%、57％。；三是航道船閘暢通有序，長江干線航道維護水深保證率達到100%；三峽船閘貨運通過量1.2億噸；四是運政管理繼續(xù)強化，長江干線完成貨物通過量21.8億噸，同比增長6%；完成外貿(mào)貨物吞吐量2.99億噸，同比增長13.8%；完成集裝箱吞吐量1413萬TEU，同比增長9.1%。五是科技創(chuàng)新深入推進，圓滿完成了交通運輸重大科技專項“黃金水道通過能力提升技術(shù)”研究任務(wù)，在通航條件、船型標(biāo)準(zhǔn)、航道整治、樞紐通航、信息服務(wù)與安全保障等方面的關(guān)鍵技術(shù)上均取得突破，研究成果總體達到國際領(lǐng)先水平，為提升長江黃金水道通過能力提供了技術(shù)支撐與保障；六是深化改革成效明顯，機制建設(shè)不斷深化，內(nèi)部改革穩(wěn)步推進；七是隊伍建設(shè)逐步加強，加強了干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)；八是內(nèi)部管理規(guī)范有效，大力推進依法行政，加強了財務(wù)管理，深入開展了專項治理，加強了基礎(chǔ)管理；九是黨建、廉政建設(shè)與行業(yè)文明建設(shè)深入推進，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，同時深入推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，并大力推進文明創(chuàng)建和文化建設(shè)；十是群眾民生進一步改善，繼續(xù)推進“春暉工程”，積極解決職工切身利益問題，定期開展職工體檢，關(guān)心職工身心健康。

【主持人】

2016-01-15 09:38 您對長江航運整個“十二五”建設(shè)發(fā)展有什么評價？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:39 經(jīng)過五年的建設(shè)發(fā)展，長江航運“四個長江三步構(gòu)建”第二階段發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)，長江航運發(fā)生了八個方面的顯著變化：戰(zhàn)略地位顯著提升、基礎(chǔ)面貌顯著改善、航運能力顯著提升、發(fā)展質(zhì)量顯著改善、發(fā)展動力顯著增強、行業(yè)民生顯著改善、黨建和作風(fēng)建設(shè)顯著增強、行業(yè)形象顯著提升。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:40 之所以能取得這樣輝煌的成績，我認(rèn)為是我們做到了八個始終堅持：一是始終堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)；二是始終堅持“三個服務(wù)”宗旨；三是始終堅持安全發(fā)展；四是始終堅持速效兼顧；五是始終堅持改革創(chuàng)新；六是始終堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；七是始終堅持民生至上；八是始終堅持全面從嚴(yán)治黨。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:41

總的來說，剛剛過去的五年，是長江航運全面落實中央精神和交通運輸部黨組的部署，深化改革，加快建設(shè)，加快發(fā)展，開創(chuàng)了長江航運發(fā)展的嶄新局面，長江航運事業(yè)取得了顯著成效的五年；是我們搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)造發(fā)展機遇，推動兩大國家戰(zhàn)略形成的五年；是我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展實踐取得重大突破的五年；是我們堅持發(fā)展是硬道理，長江航運現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)并向更高水平邁進的五年；是我們發(fā)揮優(yōu)勢與作用，全面服務(wù)長江經(jīng)濟帶建設(shè)發(fā)展的五年；是必將載入發(fā)展史冊、具有里程碑式意義的五年。

【主持人】

2016-01-15 09:43 “十三五”期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，黨和國家在各個方面都有一系列新部署和新要求。前不久召開的全國交通運輸工作會也明確“十三五”時期交通運輸發(fā)展要聚焦如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，加快推進“四個交通”建設(shè)，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。對這么一個及其重要的發(fā)展機遇期，您有什么看法？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:45 只有科學(xué)研判形勢，才能準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展任務(wù)。總體來看，“十三五”時期將是長江航運發(fā)展重要的鉆石機遇期、綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化期、積蓄能量釋放期、現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進期，同時也面臨著諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但機遇大于挑戰(zhàn)。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:46 從發(fā)展機遇來看，一是全面實施國家戰(zhàn)略是長江航運發(fā)展最重要的戰(zhàn)略機遇。長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”進入落地實施期，長江黃金水道作為基本依托，與國家戰(zhàn)略的實施緊密相連，我們一定抓住國家戰(zhàn)略的重大機遇，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的先行官。二是在新常態(tài)下大力推進結(jié)構(gòu)性改革是長江航運發(fā)展最有利的現(xiàn)實機遇。全面提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，要求我們必須把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為工作的重頭戲，從解決市場“有沒有”轉(zhuǎn)移到解決供給“好不好”，更加注重補齊長江航運基礎(chǔ)設(shè)施短板，更加注重提升長江航運運輸服務(wù)品質(zhì)，更加注重長江航運運輸裝備提檔升級，更加注重與其他運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重創(chuàng)造企業(yè)良性發(fā)展的有利環(huán)境，特別是要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高發(fā)展的質(zhì)量與效率上下功夫，增強航道、港口、船舶等航運要素有效供給能力，實現(xiàn)長江航運供給與經(jīng)濟發(fā)展需求在新條件下的對接與平衡。三是交通運輸部對長江航運發(fā)展的關(guān)懷支持是長江航運發(fā)展最寶貴的直接機遇。最近，交通運輸部先后出臺了《長航系統(tǒng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《交通運輸部關(guān)于推進長江航運科學(xué)發(fā)展的若干意見》、《交通運輸部關(guān)于進一步加強長江等內(nèi)河水上交通安全管理的若干意見》，正在研究制定《長航系統(tǒng)體制改革方案》（以下簡稱“一個規(guī)劃兩個意見一個方案”），“一個規(guī)劃兩個意見一個方案”，充分體現(xiàn)了部黨組對長江航運改革發(fā)展的高度重視，這是前所未有的直接支持，我們一定要把“一個規(guī)劃兩個意見一個方案”貫徹落實好。

【唐冠軍】

2016-01-15 09:50 從面臨的挑戰(zhàn)來看，長江航運的現(xiàn)狀，與長江經(jīng)濟帶的發(fā)展要求相比、與滿足人民群眾日益增長的航運需求相比、與國際內(nèi)河先進發(fā)展水平相比，仍然相對滯后。一是長江航運通過能力需要進一步提高。長江航道還存在下游“卡脖子”、中游“瓶頸”、上游“梗阻”、支流“不暢”的問題，三峽船閘通過能力已基本飽和，船舶待閘已成常態(tài)；與此同時，沿江經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展和地方政府的強烈要求，對提高長江航運通過能力的需求十分迫切。二是行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益需要進一步提升。長江港航企業(yè)“弱、小、散、軟”的局面仍未根本扭轉(zhuǎn)，企業(yè)粗放型發(fā)展、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，普貨運力過剩、運力結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)集中度不高，整體競爭能力不強，總體經(jīng)濟效益不佳。三是行業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力需要進一步改善。長江航運發(fā)展的大政方針已經(jīng)明確，但配套支持政策仍需進一步完善，安全發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，建設(shè)工程中土地利用、生態(tài)環(huán)境等剛性約束持續(xù)增強，科技創(chuàng)新能力需要進一步增強。四是行業(yè)發(fā)展的體制機制需要進一步理順。長江航運的管理體制、運行機制與推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)及長江航運發(fā)展的要求相比，仍然存在較大距離。五是治理能力需要進一步提高。要加快提升治理能力的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化水平。

【主持人】

2016-01-15 09:53 在十八屆五中全會上，黨中央國務(wù)院提出了五大發(fā)展理念。這是我們黨認(rèn)識把握發(fā)展規(guī)律的再深化和新飛躍，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，攸關(guān)“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點，您認(rèn)為長江航運發(fā)展應(yīng)該如何貫徹這五大發(fā)展理念？

【唐冠軍】

2016-01-15 09:55 理念是行動的先導(dǎo)。“五個發(fā)展”的理念是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和高度概括，是對中國特色社會主義建設(shè)實踐的深刻總結(jié)。推進“一條主線四個長江”發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹“五個發(fā)展”理念的本質(zhì)要求和具體實踐。

為此，我們一是要堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展新動力。把創(chuàng)新發(fā)展作為長江航運現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)涵，以創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力推進理論政策、法規(guī)制度、體制機制、科技信息、人才管理、精神文化等各方面創(chuàng)新，努力把長江航運建設(shè)成為創(chuàng)新型行業(yè)。

二是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)發(fā)展新格局。長江航運要與沿江經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，盡快實現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提檔升級基礎(chǔ)上的適度超前；要與沿江其他各種交通運輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)，促進沿江綜合立體交通運輸走廊加快形成；要促進航道、船舶、港口等航運要素發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動長江航運發(fā)展水平的整體提升；要堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護等相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)全壽命周期成本最低、效率最高；要促進物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)，讓硬實力與軟實力同步提升。總之，長江航運要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展后勁。三是堅持綠色發(fā)展，增強發(fā)展新優(yōu)勢。我們要始終堅持綠色發(fā)展不動搖，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展綠色發(fā)展空間，發(fā)揮成本小、運能大、能耗低的優(yōu)勢；加快技術(shù)進步，切實加強新技術(shù)的研究和應(yīng)用，推動長江航運低碳循環(huán)節(jié)能環(huán)保；“實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度”，要強化制度落實，健全政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價制度體系；要推進實施“美麗長江”工程，堅持“法規(guī)推動、市場帶動、技術(shù)驅(qū)動”，加強船舶、港口污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)保護，推動形成航運綠色發(fā)展方式，更好服務(wù)于長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道建設(shè)，把一條環(huán)境優(yōu)美、綠色清潔的“美麗長江”留給子孫后代。

四是堅持開放發(fā)展，拓展發(fā)展新空間。通過改革開放，長江黃金水道已經(jīng)成為國內(nèi)運輸主通道和世界上最繁忙的國際運輸大通道。要服務(wù)實施“一帶一路”戰(zhàn)略和國家對外開放新格局，在更高層次、更寬領(lǐng)域?qū)嵭虚_放，建立新的開放機制，拓展新的發(fā)展空間；以長江航運通江達海、輻射內(nèi)陸的優(yōu)勢，推動政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通；要積極推動長江航運“走出去”、“引進來”，內(nèi)外聯(lián)動，培育具有國際競爭力的長江航運大企業(yè)和國際碼頭運營商；要加強長江與國內(nèi)其他內(nèi)河水運的交流，積極參與國際內(nèi)河水運的交流合作，大力培養(yǎng)國際化的專家型人才，擴大長江航運在世界舞臺上的影響力。

五是堅持共享發(fā)展，營造發(fā)展新環(huán)境。堅持共享發(fā)展，就是要讓長江航運發(fā)展的成果最大范圍惠及流域百姓。要努力建設(shè)人民滿意的長江航運，把踐行“服務(wù)長江航運、服務(wù)沿江經(jīng)濟、服務(wù)流域百姓”作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，多辦順民意、體民情、暖民心的實事好事；要聚力沿江城鎮(zhèn)化建設(shè)和扶貧脫貧攻堅，提高長江航運基本服務(wù)均等化水平；要大力改進長江航運服務(wù)方式，提升長江航運服務(wù)品質(zhì)，更加方便人民群眾安全便捷舒適出行，增強人民群眾的獲得感。

【主持人】

2016-01-15 10:02 那么，長江航運“十三五”的具體謀劃是什么？

【唐冠軍】

2016-01-15 10:03 “十三五”長江航運發(fā)展總得目標(biāo)是到2020年，長航系統(tǒng)基本達到“能力適應(yīng)、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)管到位、反應(yīng)及時”的總體要求，服務(wù)長江航運發(fā)展的能力進一步增強，在長江經(jīng)濟帶建設(shè)中的作用更加明顯，保障暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化長江航運體系率先實現(xiàn)。具體來說包含七個方面：

一是航道建設(shè)與養(yǎng)護。改善干線航道里程1200公里，全面實現(xiàn)《長江干線航道總體規(guī)劃綱要》及《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014-2020）》確定的長江干線航道規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，上游航道等級進一步提升，中游瓶頸有效緩解，下游深水航道建成，三峽樞紐通航挖潛工作穩(wěn)步推進，航道養(yǎng)護保障基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，基本適應(yīng)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

二是安全保障。基本建成全方位覆蓋、全天候運行的安全監(jiān)管體系，反應(yīng)快速、應(yīng)急高效的人命救助、治安防控和消防監(jiān)督體系，實施海事巡航救助一體化，初步形成以專業(yè)力量與社會力量互為補充的救助打撈體系。重要港口（區(qū)）監(jiān)管救助應(yīng)急達到時間不超過30分鐘，重要航段監(jiān)管救助、治安防控應(yīng)急達到時間不超過45分鐘，一般性自然災(zāi)害和事故災(zāi)害造成的航道破壞、堵塞修復(fù)搶通時間不超過48小時，沉船整體打撈噸位達到3000噸，三峽庫區(qū)等深水救援打撈能力明顯增強。

三是運輸市場。運輸市場信用體系初步建立，市場監(jiān)測手段逐步完善，推動運輸市場趨于規(guī)范有序。市場主體和運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得明顯效果，港口資源整合取得突破，有效支持長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局、城市群發(fā)展和對外開放。船舶安全性、環(huán)保性顯著提升，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化成效突出，長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率達到85%，貨運船舶平均載重噸超過2000噸。四是公共服務(wù)。社會公眾滿意程度明顯提高，船東滿意度指數(shù)在90分以上。海事政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“一站式”，95%以上行政審批實現(xiàn)電子申報，口岸服務(wù)水平明顯提升。航標(biāo)維護正常率達到99.9%，重點航段航道信息實現(xiàn)按周發(fā)布。引航員準(zhǔn)點到船率、到港準(zhǔn)點率、夜航計劃實施率不低于99%。用戶可通過兩種以上方式獲取重要航運公共服務(wù)信息。

五是智能航運。行業(yè)科技研發(fā)能力明顯增強，新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝得到推廣，航運重大裝備的科技含量明顯提升，船舶智能導(dǎo)航、航道與通航建筑物精細(xì)養(yǎng)護等技術(shù)集成應(yīng)用取得突破。信息化水平全面提升，業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)能力明顯增強，數(shù)字航道、運輸市場監(jiān)測、輔助決策及岸線資源管理等信息系統(tǒng)功能進一步完善。

六是綠色發(fā)展。部分重點區(qū)域、重點領(lǐng)域具備一定行業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力，環(huán)保施工技術(shù)、工藝和材料廣泛應(yīng)用，生態(tài)航道、綠色港口建設(shè)效果顯著。船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗和二氧化碳排放量分別下降6%和7%。溢油綜合清除能力不低于200噸，船舶違規(guī)排放總體得到有效遏制。

七是體制機制改革。集中統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的長江航運管理體制和運行機制基本形成，長江航務(wù)管理局在長江航運發(fā)展中的統(tǒng)籌作用更加突出，長江航運現(xiàn)代管理能力明顯提高。

【主持人】

2016-01-15 10:11 聽了您的介紹，很受鼓舞。實現(xiàn)長江航運現(xiàn)代化是幾代交通人，特別是長航人翹首以盼的宏偉目標(biāo)，而現(xiàn)在這個目標(biāo)已經(jīng)不再遙遠。那么長航局將如何確保這個目標(biāo)能夠如期實現(xiàn)呢？

【唐冠軍】

2016-01-15 10:12 首先我們要貫徹四個原則：夯實基礎(chǔ)，協(xié)同推進；市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)；改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動；安全第一，服務(wù)民生。同時，我們將重點要抓好八個方面的工作： 一是全面落實發(fā)展規(guī)劃。強化規(guī)劃引導(dǎo)，努力形成長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、相關(guān)省市規(guī)劃相互銜接、有機統(tǒng)一的規(guī)劃體系。加快長江黃金水道建設(shè)，落實好《長航系統(tǒng)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強長江航道治理工作的指導(dǎo)意見》，深入推進航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通和關(guān)檢直通。把控制和治理長江水污染擺在突出位置，建立健全長江水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，大力構(gòu)建沿江綠色生態(tài)廊道。完善項目推進機制，確保重大項目及時開工建設(shè)。

二是全面加強安全管理。深入推進實施“平安長江”建設(shè)，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任、建立健全應(yīng)急救援體系、完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共治的安全管理格局。堅決逐船、逐企業(yè)抓好客船、危化品船特別是三峽過閘危化品船的監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生，防范重大事故險情出現(xiàn)。

三是全面提升通過能力。繼續(xù)堅持“深下游、暢中游、延上游、通支流”的總體思路，推進實施長江水系“聯(lián)通、聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)運”工程，突出“主干、節(jié)點、網(wǎng)絡(luò)”三大重點與維護疏浚能力建設(shè)，解決好長江下游“卡脖子”、中游“瓶頸”、上游“梗阻”、支流“不暢”以及三峽船閘通航能力不足的問題，加快構(gòu)建長江水系干支聯(lián)通、四通八達的航道網(wǎng)絡(luò)；以依法加強航道資源保護和綜合利用、長江電子航道圖數(shù)字航道建設(shè)為重點，提高航道維護質(zhì)量、技術(shù)水平和服務(wù)能力。

四是全面提升發(fā)展質(zhì)量。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動航運企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，推進港口“整合、聯(lián)合、融合”工程，推進“船型標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)規(guī)模化、船員專業(yè)化”建設(shè)，完善長江船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證體系，促進船員隊伍健康發(fā)展。堅持智慧發(fā)展，推進信息化建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施運行效率；實現(xiàn)智慧運輸服務(wù)“一點通”、公眾出行“一卡通”、信息服務(wù)“一網(wǎng)通”、運輸管理“一站通”與服務(wù)監(jiān)督“一號通”；加快構(gòu)建長江航運統(tǒng)計體系，整合信息資源，積極推進各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，大力推動航運公共數(shù)據(jù)資源開放共享，鼓勵港航企業(yè)運用數(shù)據(jù)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五是全面深化各項改革。進一步深化部省合作機制，改革完善長航局系統(tǒng)管理體制，強化長航局對長江航運事務(wù)的統(tǒng)籌管理，推進形成符合長江經(jīng)濟帶建設(shè)要求的長江航運管理體制機制。完善三峽通航綜合管理體制，推進長江航道局管理體制改革，逐步實現(xiàn)政事企分開。深化與拓展“2+N”合作機制，進一步加強與沿江省市的發(fā)展合作，服務(wù)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

六是全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，切實把“兩個責(zé)任”擔(dān)起來，把紀(jì)律規(guī)矩立起來，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。抓好《長航局黨委落實<部黨組關(guān)于中央第十二巡視組巡視反饋意見整改方案>的工作方案》和《長航局黨委落實部黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)約談?wù)姆桨浮返膶嵤^續(xù)查找和解決“不嚴(yán)不實”問題，實行“銷號式”管理，建立專項教育長效機制。

七是全面推進法治建設(shè)。推動涉及長江航運發(fā)展的重點領(lǐng)域立法，促進立法與改革實踐相銜接；推行權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進綜合執(zhí)法改革；全面推進政務(wù)公開，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約；推進“三基三化”建設(shè)，推動并加快形成法治保障體系。

八是全面提升決策力執(zhí)行力。提升人才支撐能力，培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)人員隊伍；提升行業(yè)軟實力，做好全媒體時代輿論引導(dǎo)及行業(yè)文化建設(shè)；提升信用管理能力，構(gòu)建廣泛覆蓋、深度融合的統(tǒng)一信用信息平臺；提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，強化教育引領(lǐng)，貫徹“三嚴(yán)三實”，堅決反對“四風(fēng)”。

【主持人】

2016-01-15 10:22 2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，在這一年，長江航運發(fā)展的主要工作有哪些？

【唐冠軍】

2016-01-15 10:23 2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是實現(xiàn)“四個長江三步構(gòu)建”第三階段發(fā)展目標(biāo)的起步之年，也是《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》的啟動之年，長江經(jīng)濟帶建設(shè)的相關(guān)政策將由頂層設(shè)計的專項規(guī)劃轉(zhuǎn)向具體實施，一大批交通運輸、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及重大合作項目將陸續(xù)啟動實施；同時，涉及長江航運安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級、體制改革等方面重大舉措將進一步向深度和廣度推進，長江航運將掀起新一輪大改革、大建設(shè)、大發(fā)展的高潮。

2016年長江航務(wù)管理工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟（城市）工作會議及全國交通運輸工作會議精神，認(rèn)真落實《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》以及部黨組關(guān)于長江航運“一個規(guī)劃兩個意見一個方案”，通過強安全、抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展、深改革、優(yōu)服務(wù)，努力適應(yīng)沿江立體綜合交通運輸體系建設(shè)需要，切實提升長江航運現(xiàn)代治理和服務(wù)能力，為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展提供堅強有力的基礎(chǔ)保障。

為此，我們將切實抓好十個方面的重點工作：

一是著力加快規(guī)劃建設(shè)，圍繞“前期工作抓落地、已批項目抓開工、在建項目抓質(zhì)量進度、完工項目抓收尾”的總要求，加快推進規(guī)劃建設(shè)，確保建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行率達到95%以上；力爭落實固定資產(chǎn)投資計劃30億元；

二是著力強化安全管理，貫徹“平安交通”建設(shè)要求，繼續(xù)開展“平安長江”建設(shè)，深入開展專項治理行動，確保轄區(qū)不發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任的一次性死亡10人以上的水上交通事故或重大船舶污染事故，運輸船舶發(fā)生水上交通事故死亡失蹤人數(shù)控制在30人以內(nèi)；安全通信保證率100％； 三是著力深化各項改革，扎實推進長江航運管理體制機制改革，穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，深化預(yù)算管理制度改革，推進長江水上綜合執(zhí)法改革，深化“2+N”合作模式，擴展合作的廣度與深度；

四是著力強化通航保障，確保航道維護水深保證率不低于98%，航標(biāo)維護正常率不低于99.9%；確保船閘運行安全，船閘通航保證率100％；

五是著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)推進船型標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作，嚴(yán)控新增客船、危化品船運力，研究制定長航局2016年促進港航企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施等；

六是著力推進科技創(chuàng)新，抓好重大科技研發(fā)，加強創(chuàng)新能力建設(shè)，加快綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，深化推進信息資源整合，穩(wěn)步推進長江干線數(shù)字航道建設(shè)工程；

七是著力加強內(nèi)部管理，加強法治建設(shè)，加強財務(wù)管理，強化審計監(jiān)督；

八是著力加強黨建和文明建設(shè)，深化“三嚴(yán)三實”專題教育整改落實，繼續(xù)深化“萬里長江黨旗紅”黨建創(chuàng)新工程，抓好“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動，深入推進“三抓一促”活動，深入落實從嚴(yán)管理干部各項規(guī)定，全面推進精神文明建設(shè)“六大工程”，深入開展“愛崗敬業(yè)、明禮誠信”主題實踐活動，加強和改進群團工作，充分發(fā)揮職能作用；

九是著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，與局直屬各單位、局機關(guān)各處室簽訂黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任書，對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任和貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況開展監(jiān)督檢查，堅持“一案雙查”制度，加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，針對腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織開展專項治理，加強對基層單位的監(jiān)督，繼續(xù)開展專項巡視，切實重視巡視成果的落實與運用。十是著力辦好十件實事，繼續(xù)開展“春暖行動”，加大長江電子航道圖推廣應(yīng)用力度，正式實施長江干線省際水路運輸旅客乘船實名制，開展長江干線重點區(qū)域公共錨地建設(shè)試點等，落實船型標(biāo)準(zhǔn)化中央補貼政策，推進企業(yè)誠信體系建設(shè)，繼續(xù)提高長江干線荊江河段等航道維護尺度，進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，深化“春暉工程”，深化“春雨計劃”。

【主持人】

2016-01-15 10:33 感謝唐局長為我們介紹長航工作，感謝網(wǎng)友關(guān)注。我們下期再見!

第三篇：保障措施

沂水興華汽車出租有限公司

保 障 措 施

為進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理和本質(zhì)安全建設(shè)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實保障安全生產(chǎn)各項目標(biāo)和方針順利實施，確保我公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定、整體向好發(fā)展，結(jié)合單位實際情況，特制定本保障措施。

（一）圍繞“一個責(zé)任體系”，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任

1、強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。實行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任；各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。緊緊圍繞公司的安全管理體系，逐級簽訂安全責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任、黃金周、春節(jié)運輸?shù)戎攸c時段的安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、責(zé)任到人，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任的無縫隙、全覆蓋管理。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部每日安全帶班制度，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律“三違”行為的發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究。進一步完善安全生產(chǎn)獎懲考核機制，細(xì)化獎懲標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)行力度，實行月度、安全責(zé)任目標(biāo)考核和“安全生產(chǎn)一票否決”，實現(xiàn)安全目標(biāo)考核管理。加大對違法、違規(guī)的處理力度，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大安全隱患和屢次發(fā)生超速、超員等違法違規(guī)行為的部門負(fù)責(zé)人、責(zé)任人進行責(zé)任追究。對拒不執(zhí)行上級、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的決定和工作部署，未履行或未正確履行崗位安全職責(zé)的，對相關(guān)人員進行約談，實行約談制度和問責(zé)前移。

（二）抓住“兩個重點規(guī)范”，全面提升安全生產(chǎn)管理水平

1、深入貫徹執(zhí)行《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》。對照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、管理職責(zé)、管理制度、安全隱患排查與治理、目標(biāo)考核等規(guī)定，逐條逐款進行落實和整改，圍繞“人、車、過程控制”三個環(huán)節(jié)，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范完善內(nèi)業(yè)資料，規(guī)范管理行為和從業(yè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)的全過程，以規(guī)范促進公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提升。重點完善各項安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，使安全管理規(guī)章制度覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，定期對執(zhí)行情況進行檢查評估，確保規(guī)章制度的適用有效。進一步健全安全生產(chǎn)制度臺賬、安全生產(chǎn)會議臺賬、安全生產(chǎn)活動臺賬、安全檢查及整改臺賬、法律法規(guī)等臺賬，在公司內(nèi)部形成改進和完善安全管理的長效機制。

2、全面實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。依據(jù)交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》要求，全面實施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系，突出現(xiàn)場和基礎(chǔ)資料兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)本質(zhì)安全的有效提升，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達標(biāo)的自評、送審、申報等各項工作。

（三）強化“三種意識”，增強全員安全自覺性

進一步加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的崗位操作技能和業(yè)務(wù)水平，增強安全生產(chǎn)自覺性和主動性，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的更高需求，著重提升強化“三種意識”（居安思危、警鐘長鳴的憂患意識，遵章守法、嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)范意識，愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任意識）。安全科加強對全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點抓好駕駛?cè)说戎攸c崗位工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每季度組織一次全員教育培訓(xùn)，“五一”、“十一”、春運等重點時段、重要任務(wù)前要組織進行專項培訓(xùn)；

對新錄用人員和新上崗人員要進行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。

（四）嚴(yán)把“四個關(guān)口”，筑牢安全生產(chǎn)管理防線

1、嚴(yán)把駕駛?cè)松蠉応P(guān)。嚴(yán)格駕駛?cè)松蠉徺Y質(zhì)審核，由安全科落實駕駛?cè)说鸟{駛經(jīng)歷、違章記分、違法、肇事處理、外地從業(yè)資格證備案等手續(xù)，對從業(yè)證不滿一年的，違章記分考核6分以上的，三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的，以及有可能危及行車安全的癲癇、精神病等疾病病史的，有酗酒、吸毒等行為的駕駛?cè)耍宦刹挥枭蠉彙Ｍ晟岂{駛?cè)俗晕疑陥篑{駛履歷制度，實行駕駛員崗前培訓(xùn)。

2、嚴(yán)把車輛技術(shù)關(guān)。落實機動車輛維護制度，制定車輛維護計劃，保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及公司相關(guān)規(guī)定進行維護，嚴(yán)格車輛安全例行檢查，確保車輛技術(shù)狀況良好；定期檢查車載安全監(jiān)控設(shè)備、安全帶、滅火器、故障車警告標(biāo)志、防滑鏈條、三角木等應(yīng)急設(shè)施和各種安全標(biāo)識標(biāo)志是否齊全有效，確保車輛行車安全；車載GPS設(shè)備能夠正常監(jiān)控車輛運行軌跡；嚴(yán)格執(zhí)行安全例行月檢制度。

3、嚴(yán)把營運車輛運行過程控制關(guān)。嚴(yán)格落實實時動態(tài)監(jiān)控制度，充分利用公司“安全監(jiān)控平臺”，對營運車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控，及時對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為給予警告和糾正并事后進行處理，監(jiān)測監(jiān)控日常運行狀態(tài)和突發(fā)事件，及時發(fā)布天氣狀況、道路情況、地質(zhì)災(zāi)害等信息。按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實際情況，合理設(shè)置相應(yīng)路段的車輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防駕駛?cè)似隈{駛，合理安排運輸任務(wù)，盡量減少夜間運行時間，（五）做好“五項重點工作”，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。以“安全生產(chǎn)發(fā)展年”為載體，夯實公司安全生產(chǎn)“雙基”工作，加強本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動公司安全生產(chǎn)管理水平的整體提升。建立安全生產(chǎn)費用提取制度，按規(guī)定、按比例提取安全生產(chǎn)費用，建立安全生產(chǎn)經(jīng)費使用臺賬，落實相應(yīng)安全生產(chǎn)項目資金投入，所提安全生產(chǎn)費用納入企業(yè)預(yù)算，列入生產(chǎn)成本，專戶專用，使用情況定期公示。嚴(yán)格落實機動車輛保險由公司統(tǒng)一辦理制度，切實提高公司安全風(fēng)險保障能力，充分依托公司的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，通過一站式、一條龍服務(wù)方式，全面做好車輛安全保障工作。抓好各項工作的落實，強化安全生產(chǎn)痕跡化管理，凡是與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的，在記錄上要留有痕跡，入檔備查。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

2、做好隱患排查治理工作。認(rèn)真落實事故隱患排查治理制度，對營運車輛、駕駛?cè)恕⑦\營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。要根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查，對于能夠立即整改的一般安全隱患，立即組織進行整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，立即向有關(guān)部門報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行整改。落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，建立安全隱患排查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員及其簽字。每月安全檢查不少于一次，采取突擊檢查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查，深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場、重點部位，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場督辦，限期整改；整改不力的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、做好各項安全生產(chǎn)活動的開展工作。組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”、“百日安全”等活動，采用群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識，提升全員安全意識和安全素質(zhì)，增強乘客安全乘車意識和應(yīng)急自救能 力。利用公司安全監(jiān)控平臺、宣傳欄、標(biāo)語、條幅、廣播、電子顯示屏、安全交待、一封信等各種形式加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強對安全法律法規(guī)、方針、政策、安全生產(chǎn)常識的宣傳，營造關(guān)愛生命、安全發(fā)展的氛圍。

4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，修訂、編制規(guī)范的綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案，加強應(yīng)急管理，突出主動預(yù)防，落實應(yīng)急組織、設(shè)備、車輛，明確應(yīng)急程序、責(zé)任分工。要于上半年、下半年分別組織一次從業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)和預(yù)案演練，演練要結(jié)合實際，針對性強，以起到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)問題、整改不足的效果，進一步提高應(yīng)急救援能力。

5、做好消防及內(nèi)部保衛(wèi)工作。全面提升單位消防安全“四個能力”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹臨沂市《全民消防安全宣傳教育綱要》（臨公發(fā)[2011]31號）實施意見，實行消防安全教育責(zé)任制。通過開展全員消防安全宣傳教育活動，做到“四懂、四會”，在單位內(nèi)部樹立起“全民消防，生命至上”的理念，不斷提高職工和從業(yè)人員自防自救意識和能力。要結(jié)合行業(yè)特點，培養(yǎng)一名消防安全管理“明白人”。要按照《綱要》“十個一”標(biāo)準(zhǔn)逐步實施，在規(guī)定時間內(nèi)達標(biāo)。要對轄區(qū)場所至少每月進行一次消防安全檢查，消防安全重點單位要每日開展防火巡查，做到單位場所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，整改責(zé)任落實。要加強消防安全檔案管理，完善消防安全管理制度，完備消防工作內(nèi)業(yè)資料，各項活動有記錄，有臺賬，做到消防檔案規(guī)范化。切實做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全”的方針，進一步深化單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，強化防范工作措施落實，扎實做好防破壞、防沖擊、防爆炸、防投毒、防事故等任務(wù)，堅決防止發(fā)生嚴(yán)重的破壞襲擊事件，堅決防止發(fā)生重大惡性刑事案件和重大治安災(zāi)害事故，堅決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件。要切實落實單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，全面強化人防、物防、技防措施落實。

第四篇：保障措施

足球訓(xùn)練保障措施

(一)加強師資隊伍建設(shè)。

我校除了2名專業(yè)體育教師外還鼓勵專業(yè)能力強、思想作風(fēng)好的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任兼職足球教師。制定校園足球教師培訓(xùn)計劃，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)資源，組織開展足球教師教學(xué)競賽、經(jīng)驗交流和教研活動，著力提升足球教師教學(xué)實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。我校每學(xué)期至少1名足球?qū)I(yè)教師參加區(qū)級以上足球教練員培訓(xùn)，并將經(jīng)驗和心得與本校教師交流，形成專業(yè)的足球教育體系。

(二)改善場地設(shè)施條件。學(xué)校加強校園足球活動的場地建設(shè)，按照因地制宜、逐步改善的原則，創(chuàng)造條件滿足校園足球活動要求。

(三)健全學(xué)生參與足球機制。激勵學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。注重選拔各年級梯隊，并定期選拔比賽，拓展青少年畢業(yè)入學(xué)機會，經(jīng)過選拔推薦可以參加各大校園足球賽事和交流活動。

(四)加大經(jīng)費支持力度。我校繼續(xù)加大對青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費渠道，積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步增加校園足球特色學(xué)校經(jīng)費保障，支持學(xué)校開展足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽。

(五)完善檢查督導(dǎo)制度。每周至少進行一次足球課，實行校領(lǐng)導(dǎo)和體育組長定期不定時聽課，每學(xué)期對課堂教學(xué)，師生互動，師生行為規(guī)范，教學(xué)成果進行綜合考評，與教師績效掛鉤。

二、安全措施

(一)足球訓(xùn)練的安全與保護。

1、學(xué)校組織學(xué)生參加校園足球訓(xùn)練必須堅持“學(xué)生為本”、“健康發(fā)展”、“安全第一”的原則，要充分考慮天氣、場地、設(shè)備、器材等方面的安全因素，盡量避免意外傷害事故的發(fā)全。

2、學(xué)校每位教師、職工都有責(zé)任、義務(wù)保護學(xué)生的健康和安全，發(fā)現(xiàn)學(xué)生有危及安全的行為，要立刻給予制止和教育。如遇到學(xué)生出現(xiàn)傷害事故，要及時給予相應(yīng)的救助。

3、學(xué)生在校內(nèi)進行訓(xùn)練時，要有教練、體育教師和校醫(yī)等在場。

4、學(xué)生到校外參加足球比賽或其他足球活動，須乘坐公交車，不得乘坐私家車；須有校級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，安排足球教練、體育教師、校醫(yī)等隨隊，以保障安全。

5、外出參加比賽、訓(xùn)練、競賽等，出發(fā)前須事先對學(xué)生進行必要的安全教育和購買保險。學(xué)生須與領(lǐng)隊、教練、體育教師等簽定安全責(zé)任書；制定相應(yīng)的安全工作預(yù)案。

(二)足球場地、器材的安全與保護

1、學(xué)校的運動場地、器材是學(xué)校的財產(chǎn)，要合理分配和使用；做到人人愛護、人人保護公有財產(chǎn)和設(shè)施。

2、增強對足球器材的保護意識，消除各種不安全因素；在體育器材室配置足夠的消防設(shè)施。

3、定期檢查足球場地、器材、器械等是否符合安全要求，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時解決。

4、做到足球場地專人專管，保證場地、場館、器材等安全。

第五篇：辛村鄉(xiāng)重點工程項目保障措施

辛村鄉(xiāng)重點工程項目保障措施

今年以來，辛村鄉(xiāng)始終把重點建設(shè)項目做為首要任務(wù)，目標(biāo)管理，強抓落實，優(yōu)化服務(wù)，該鄉(xiāng)的重點項目建設(shè)取得了扎實成效。目前，投資1億元的恒富美爾美陶瓷項目擴建工程已完成，投資3.5億的秉鼎陶瓷城地面附著物補償拆遷補償完成，奠基開工建設(shè)； 一是實行目標(biāo)管理，落實工作責(zé)任。年初，在認(rèn)真篩選的基礎(chǔ)上，編制確定了重點建設(shè)項目計劃，明確了重點項目的名稱、主管部門、建設(shè)單位、投資計劃和進度要求，并實行了重點項目領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，夯實了責(zé)任，壓實了擔(dān)子，進行全過程的跟蹤督查和協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決項目建設(shè)中存在的實際困難和問題，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好格局，有力的促進了該鄉(xiāng)重點建設(shè)項目的快速進展。

二是加大財政投入，不斷優(yōu)化服務(wù)，營造良好環(huán)境。為了確保項目建設(shè)的順利進展，我鄉(xiāng)把優(yōu)化投資環(huán)境，打造發(fā)展平臺作為工作的重中之重。一方面拿出專項資金不折不扣地落實縣委、縣政府制定的優(yōu)化投資環(huán)境獎勵制度，極大的提高了工作積極性，對項目建設(shè)中存在的困難和問題，現(xiàn)場辦公，特事特辦。同時，對重點項目實行了封閉式管理和掛牌保護等制度，有效遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。

三是多方協(xié)調(diào)配合，全力爭取資金。跑項目、爭資金是項目建設(shè)工作中的一項重要任務(wù)。對于重點建設(shè)項目的資金問題，各相關(guān)部門都能立足職能，盡最大努力，形成了主管部門領(lǐng)著跑，相關(guān)部門幫著跑，項目單位狠勁跑的良好局面。同時，還通過組織召開銀企聯(lián)誼會等形式，為項目單位牽線搭橋，幫助解決資金問題，有效的緩解了項目建設(shè)的融金困難。四是健全工作機制，創(chuàng)新工作方法。在重點項目建設(shè)中，實行了“一個項目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個部門幫包、一套實施方案”的“五個一”工作機制。黨政辦、督查室、重點項目辦把項目建設(shè)作為全年督辦工作的一項重要工作來抓，定期督查項目進展情況，堅持每月發(fā)一期項目建設(shè)通報，對中泰化工項目實行日報制度，每天下午以短信的方式將項目進展情況向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。