第一篇：深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法

深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法

信息來源：市財政委員會 信息提供日期：2014-04-16

第一章 總則

第一條為了提升政府采購的質量和滿意度，促進評審和定標的規范化，進一步明確各方的職責和義務，保護當事人的合法權益，提高政府采購的效率，根據《深圳經濟特區政府采購條例》、《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》等相關法律法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入深圳市政府集中采購范圍且采取公開招標采購方式的政府采購項目。

第三條 評標定標分離（以下簡稱評定分離）是指在政府集中采購程序中，以公開招標方式采購的，由評審委員會負責對投標文件進行評審、推薦候選中標供應商并出具書面評審報告，由采購人根據評審委員會出具的評審報告和推薦的候選中標供應商確定中標供應商。

第四條 適用評定分離的政府采購活動應當遵循公平公正、公開透明、廉潔高效、職責明晰、權責對等的原則。

第五條 采購人的政府采購活動實行行政首長或者法定代表人負責制，采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人，采購人的采購責任機構負責人和采購經辦人是本單位政府采購的直接責任人。

采購人的采購責任機構負責人和采購經辦人應當根據行政首長的決策開展采購活動。

第六條 采購人應當建立完善的定標機制和內部制度，強化責任意識，不得明示或者暗示定標委員會成員指定中標供應商。

第二章 評審方法和定標方法的適用類型

第七條 適用評定分離的政府采購項目，評審委員會應當按照綜合評分法、定性評審法、最低價法或者法律、法規及規章規定的其他評審方法對投標文件進行評審。

第八條 綜合評分法是指在最大限度滿足招標文件實質性要求的前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審，評審總得分排名前列的投標人，作為推薦的候選中標供應商。

第九條 定性評審法是指按照招標文件規定的各項因素進行技術商務性評審，對各投標文件是否滿足招標文件實質性要求提出評審意見，并形成評審報告。

評審報告的內容主要包括：對各投標文件是否合格提出意見，指出各投標文件中的優點和存在的缺陷，簽訂合同前應注意和澄清的事項等。

所有遞交的投標文件未被判定為廢標或者無效標的投標人，均推薦為候選中標供應商。

第十條 最低價法是指以價格為主要因素確定候選中標供應商的評審方法。

第十一條 適用評定分離的政府采購項目，采購人應當根據不同的項目選用自定法、抽簽法、競價法或者法律、法規及規章規定的其他定標方法確定中標供應商。

第十二條 自定法是指采購人組織定標委員會，由定標委員會在候選中標供應商中確定中標供應商。

第十三條 抽簽法是指候選中標供應商產生后，由采購人委托招標機構按照隨機抽簽的方式在候選中標供應商中確定中標供應商。

抽簽法適用于市場化程度較高、供應商競爭較為充分的采購項目，對于投標供應商綜合實力參差不齊的采購項目不適用抽簽法。

第十四條 競價法是指候選中標供應商產生后，由采購人委托招標機構組織候選中標供應商進行二次競價，最終報價最低的為中標供應商。

第十五條政府采購項目適用評定分離的，評標采用綜合評分法或最低價法且符合下列情形之一，采購人定標可適用自定法：

（一）屬于政府采購品目中的下列項目類型：專用材料、醫療設備、器械、交通管理監控設備、實驗室教學設備、文藝體育設備等貨物項目，水利、防洪、交通運輸等工程采購項目，專業咨詢、規劃設計、課題研究等服務項目。

（二）經市、區財政部門（以下簡稱主管部門）認定的具有復雜性、專屬性、專業性及特殊性的政府采購項目。

采用定性評審法的政府采購項目定標不得采用自定法。

第十六條綠化工程、修繕裝飾工程、消防工程、電梯安裝、物業管理、服裝、家具等市場競爭充分的政府采購項目，公開招投標應當采取評定分離的方式，同時應當按照以下原則選取定標方法：

（一）評審方法為最低價法的，采購人可以選取自定法、抽簽法或競價法的定標方法；

（二）評審方法為定性評審法的，采購人應當選取競價法的定標方法；

（三）評審方法為綜合評分法的，采購人可以選取抽簽法或者競價法的定標方法。

第十七條 一般設備、辦公自動化設備、交通工具、印刷出版、培訓等標準統一、市場貨源充足的通用類政府采購項目，應當按規定選取商場供貨或預選的采購方式。經市主管部門認定，商場供貨或預選不能實現時，可采用招投標評定分離的方式，采購人應當采用抽簽法或者競價法的定標方法。

第十八條 采購人應當根據《評標定標分離政府采購品目適用方法目錄》（附件1）選擇采購項目所適用的評審方法和定標方法。

第三章 評定分離項目的一般程序

第十九條 采購人應當根據經核準的政府采購計劃和實際工作需要編制采購需求。項目適用評定分離方式的，采購需求中應當明確擬設定的評審方法、評審因素、評審標準和定標方法等。

第二十條 招標機構應當根據采購需求和采購項目的特點編制招標文件。采購項目的評審方法、評審委員會推薦的候選中標供應商數量或者比例、定標方法、定標規則、定標流程應當在招標文件中予以明確。

第二十一條 招標文件一旦確定且發布公告后，采購人不得再變更招標文件確定的評審方法及定標方法。

投標供應商對招標文件的評審方法及定標方法提請澄清的，由采購人負責答疑。答疑事項改變已公告的評審方法和定標方法，招標機構需將修改事項在投標截止前3日告知所有有效投標供應商。

第二十二條 適用評定分離方式的政府采購項目，評審委員會由評審專家組成，人數為5人以上的單數，評審專家由主管部門通過隨機方式從專家庫中選取。

采購人可以應評審委員會的要求派代表進場介紹項目情況或者解答評審委員會的詢問，但不得在現場停留和參加評審且不能發表干預專家評審的不當言論。

對于金額較大、專業復雜性較強的采購項目，主管部門可邀請國內一線專家通過互聯網參與評審工作。

第二十三條 適用評定分離的政府采購項目，評審委員會負責對投標文件進行評審、推薦候選中標供應商并出具書面評審報告。對定標方法采用“自定法”的項目，評審報告應當增加對候選中標供應商的評價內容及投標文件的主要內容。

第二十四條 評審專家在評審過程中，判定投標供應商的投標文件為廢標、投標無效的，評審專家應當詳細說明投標文件為廢標、投標無效的原因，列舉出投標文件存在的問題并署名。

第二十五條 適用評定分離的政府采購項目，定標方法適用自定法的，采購人應當按照以下要求組成定標委員會：

（一）采購金額在100萬元以下（不含100萬元）的采購項目，定標委員會應當由3人或以上單數組成，定標委員會成員應當由采購人的中層管理人員、所采購項目管理人員等組成。

（二）采購金額在100萬元以上（含100萬元）500萬元以下（不含500萬元）的采購項目，定標委員會應當由5人或以上單數組成，定標委員會成員應當由采購人的高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員（或者具有與所采購項目對應的專業領域中級以上職稱的專家）等組成。

（三）采購金額在500萬元以上（含500萬元）的采購項目，定標委員會應當由7人或以上單數組成，定標委員會成員應當由采購人的行政首長、其他高層管理人員、中層管理人員、所采購項目管理人員（或者具有與所采購項目對應的專業領域中級以上職稱的專家）等組成。

定標委員會成員應當在定標當日由采購人從2倍以上符合條件的備選人員名單中隨機抽取確定。其中采購人行政首長和高層管理人員無需隨機抽取。

采購人自身人數無法達到本辦法規定的定標委員會人數的，可委托招標機構申請隨機抽取與政府采購項目對應的專家參與組成定標委員會，但定標專家比例不得超過定標委員會人數的三分之一。

第二十六條 定標委員會組成后，采購人應當推選1人為定標委員會主任，主持當次定標會議并依據招標文件進行定標的各項程序。

第二十七條 定標委員會成員符合《深圳經濟特區政府采購條例》第十八條及《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》第十二條規定的，應當回避。

參與政府采購項目評標環節的評審專家應當回避參加同一項目的定標委員會。

第二十八條 采購人應同時由本單位紀檢監察、政府采購責任機構等部門人員組成2人或2人以上的監督小組，對定標全過程進行監督。

第二十九條 實施自定法的政府采購項目，采購人組成定標委員會后可選取以下方式之一定標：

（一）直線票決法；

（二）集體議事法；

（三）累積投票法。

第三十條 直線票決法分為一次票決、逐輪票決、先票決后抽簽和先票決后競價四種方式（票決計票規則和具體操作程序見附件2）。

定標委員會成員所有投票及意見均采取實名制且應當進行書面記錄，作為定標報告的重要內容。

第三十一條 集體議事法是指，定標委員會通過召開會議，集體商議決策確定中標供應商，由定標委員會主任最終確定。所有參加會議的定標委員會成員的意見，應當全部書面記錄，并由定標委員會成員簽字確認。

第三十二條 累積投票法是指，定標委員會每個成員都持有等同于推薦候選中標供應商數量100倍的分值，定標委員會成員既可用所有的分值集中投給某一個推薦候選中標供應商，也可將分值分散投給全部或者部分推薦候選中標供應商。按最終得分多少確定中標供應商，即得分最高的供應商為中標供應商。

第三十三條 定標方法為自定法的采購項目，采購人應當在定標會召開后的3個工作日內，將定標書面記錄、定標報告在采購人內部網站或者內部公共辦公區域公示，公示日期不少于3個工作日。公示內容包括定標委員會候選人員名單、正式成員名單、定標程序、定標環節及定標結果等內容。

第三十四條 采購人應當在公示結束后3個工作日內，將定標報告送市政府采購中心備案。定標報告應當包括但不限于定標委員會候選人員名單、正式成員名單、定標委員會的產生過程、定標程序及定標結果等內容。

第三十五條 定標方法為抽簽法的政府采購項目，候選中標供應商產生后，由采購人委托招標機構在評審結束的當日，組織抽簽小組隨機抽取中標供應商。抽簽小組原則上由采購人授權代表和項目評審組織人員組成，項目評審組織人是指采購項目招標機構工作人員。

第三十六條 定標方法為競價法的采購項目，在評審結束后首個工作日，由采購人委托招標機構按照招標文件規定的程序組織候選中標供應商進行二次競價，最終報價最低的為中標供應商。投標供應商的二次競價的價格不能高于首輪投標報價。

競價小組原則上由采購人授權代表和項目評審組織人組成。

第三十七條 定標方法為自定法的政府采購項目，招標機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人，采購人應當自收到評審報告之日起3個工作日內，組成定標委員會，召開定標會并確定中標供應商。

采購人逾期不確定的，招標機構應當報主管部門處理。處理期間不計入采購期間。

第四章 監督管理

第三十八條 適用評定分離的政府采購項目的質疑由招標機構統一受理。

原則上由被質疑人書面答復質疑供應商。質疑涉及投標供應商資格條件設置、招標文件、評審方法、評分細則、合同條款、招標程序、定標活動等內容的，或者涉及投標文件中有弄虛作假等違法違規行為的，可由采購人在法定時限內書面答復質疑人，并將答復同時抄送招標機構。

質疑涉及由招標機構審核確認的招標文件相關內容及評審程序的，由招標機構在法定時限內書面答復質疑人。

第三十九條 主管部門對實施評定分離的政府采購項目建立政府采購公正度評價制度，由采購人、招標機構、投標供應商和評審專家等參與招投標活動的政府采購各參加方，對政府采購活動的公正性進行評價。公正度評價結果將作為財政等相關部門完善制度、案件調查、考核評價的參考依據。

公正度評價制度由主管部門另行制定。

第四十條 主管部門應對招標機構、評審專家、供應商在評定分離過程中的行為加強監督。采購人在定標過程中有違規行為的，根據相關規定進行處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

第四十一條對情況復雜、涉及面廣的重大質疑投訴項目，或者質疑投訴事項已超出采購人、招標機構及主管部門職能范圍的，由主管部門啟動政府采購聯席會議機制，會同相關部門進行聯合調查，共同研究做出處理決定。

第四十二條 質疑投訴涉及采購人、招標機構、評審專家及其他政府采購參加方在政府采購活動中不廉潔行為的，按照有關規定移送紀檢監察機關或者相關部門予以處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附則

第四十三條 本辦法由深圳市財政委員會負責解釋。

第四十四條 本辦法于發布之日起執行，有效期2年。

第二篇：深圳市財政局關于印發《深圳市政府采購評標委員會專家庫管理暫行辦法》的通知

深圳市財政局

關于印發《深圳市政府采購評標委員會

專家庫管理暫行辦法》的通知

(2004年1月18日)

深財購〔2004〕2號

為了加強我市政府采購工作的管理和監督，規范政府采購招標投標的評標行為，保證政府采購招標投標工作規范、高效、廉潔，根據《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經濟特區政府采購條例》的有關規定，我局制定了《深圳市政府采購評標委員會專家庫管理暫行辦法》，現予印發，請遵照執行。

深圳市政府采購評標委員會專家庫管理暫行辦法

第一條 為加強深圳市政府采購工作的管理和監督，規范政府采購招標投標的評標行為，保證政府采購招標投標規范運作，根據《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經濟特區政府采購條例》的有關規定，特制定本辦法。

第二條 建立深圳市政府采購評標委員會專家庫，由技術、經濟、法律等方面的專家(以下簡稱評標專家)名錄組成。

競爭性談判專家和詢價專家的推薦、評審、聘任和管理參照本辦法執行，其專家名錄并入評標專家庫管理。

第三條 入選深圳市政府采購評標委員會專家庫的評標專家應符合下列條件：

(一)具有較高的政治思想素質和良好的職業道德；

(二)從事相關領域的工作滿8年，具有高級職稱或者同等專業水平，有較豐富的理論知識和實踐經驗；

(三)熱愛社會公益事業，熟悉政府采購招標投標相關法律、法規和政策業務，勝任政府采購評標工作；

(四)年齡在65歲以下，身體健康，熟悉電腦操作，能夠參加政府采購評標活動。

第四條 評標專家候選人由政府采購監督管理部門通過公開征聘、所在單位或本行業其他專家推薦以及自我推薦的方式產生。推薦評標專家候選人需提交以下資料：

(一)被推薦人個人簡歷；

(二)被推薦人個人身份有效證件及復印件；

(三)被推薦人職稱證書原件及復印件；

(四)被推薦人個人的學術論文、科研成果、發明創造等材料的復印件。

經本人所在單位或相關行業組織推薦的，需出具推薦意見。

第五條 市政府采購監督管理部門委托市政府采購中心對評標專家資格進行審核。審核過程及結果應作書面記錄，并存檔備查。

第六條 對經市政府采購中心審核具備相應資格的專家，由市政府采購監督管理部門頒發聘書。

第七條 市政府采購監督管理部門委托市政府采購中心根據統一條件、資源共享、隨機抽取、有序使用、安全保密的原則，對評標專家庫進行分類管理。

市政府采購中心應有專人負責評標專家庫的管理工作，對評標專家的有關信息負有保密責任，不得向他人泄露有關評標專家的信息。

第八條 參加評標活動的專家由采購人或集中采購機構、招標代理機構的經辦人共同從專家庫中隨機抽取。必要時可邀請政府采購監督管理部門以及紀檢、監察部門派員到場監督。任何單位和個人都不得指定評標專家或干預評標專家的抽取工作。

第九條 抽取評標專家時，本地評標專家在開標前24小時內抽取，異地評標專家在開標前72小時內抽取。每次抽取專家人數按與實際參加評標專家人數1∶3的比例抽取排序。

第十條 對確因招標投標項目特殊不能通過專家庫抽取評標專家的，由采購單位或市政府采購中心提出專家人選，報經市政府采購監督管理部門審核確定。

第十一條 對參加評標活動的評標專家(不含非專家評委)，按照其服務工時，以同級別或同水平的教學授課標準計算其勞動報酬，由集中采購機構或招標代理機構支付。

第十二條 建立評標專家信息反饋制度。市政府采購中心應每年對評標專家提供服務的情況進行核實匯總，對有關評標專家做出評價，并將相關信息抄送市政府采購監督管理部門。第十三條 評標專家應以科學、誠實、客觀、公正的態度進行評標活動，在評標工作中不受任何招標代理機構、采購單位、供應商或其他機構的干擾，獨立、負責地提出評審意見。第十四條 評標專家不得參與同自己有利害關系的政府采購項目的評標活動。具有下列情形之一的，評標專家應當主動申請回避，采購人、集中采購機構、招標代理機構和政府采購監督管理部門也可以要求其回避：

(一)是評標項目投標人的工作人員；

(二)是評標項目投標人的上級主管、控股或參股單位的工作人員；

(三)是評標項目投標人的離退休人員，且離退休時間不滿5年的；

(四)是評標項目投標人的主要負責人或參加評標活動的工作人員的近親屬的；

(五)近3年內曾擔任評標項目投標人專業顧問的；

(六)與評標項目投標人存在經濟利益關系的；

(七)有近親屬參與同一項目評標的；

(八)具有可能影響評標工作公正性其他情形的。

第十五條 評標專家參與評標活動應履行下列職責：

(一)檢查投標文件是否符合招標文件要求，并按照評標規則獨立做出評價；

(二)要求投標人對投標文件有關事項做出解釋或澄清；

(三)推薦中標候選人或受委托直接確定中標人；

(四)對非法干預評標工作的人員和機構進行舉報；

(五)按照招標文件規定的評標方法和標準評標，對評標意見承擔個人責任；

(六)參與評標報告的起草；

(七)配合政府采購監督管理部門做好投訴處理工作。

第十六條 評標專家應按照評標委員會有關工作制度及工作紀律開展相關的業務活動。第十七條 評標專家有下列情形之一的，經市政府采購中心核實并報市政府采購監督管理部門批準，作為不良行為予以記錄并通報批評：

(一)經聘請為政府采購項目的評標專家，但未按規定時間參與評標，影響政府采購工作的；

(二)在評標過程中，對供應商有明顯的偏袒或歧視現象的；

(三)違反職業道德和廉潔自律規定情節較輕的；

(四)違反政府采購規定，向外界透露有關評標情況及其他信息的；

(五)不能按規定回答或拒絕回答采購當事人詢問的；

(六)評標意見違反政府采購政策規定情節較輕的。

第十八條 評標專家有下列情形之一的，由政府采購監督管理部門取消其評標專家資格，收回所發的聘書，并在媒體上公布：

(一)故意損害采購人和供應商正當權益的；

(二)違反規定私自接觸參與競爭的供應商并收受有關業務單位的財物或者其他好處的；

(三)在評標工作中向他人透露有關項目評標情況或其他信息，給招標結果造成不良影響的；

(四)專家之間惡意串通，違背公正、公開原則，影響和干預評標結果的；

(五)以評標專家名義從事有損于政府采購聲譽的其他活動的；

(六)經聘請為政府采購項目評標專家后一年內兩次未按時參加承諾的評標活動的；

(七)因弄虛作假騙取評標專家資格，經政府采購監督管理部門核實不符合專家條件的。第十九條 評標專家一年內兩次被通報批評或有不良記錄的，停止其評標資格一年；累計3次以上者取消其評標專家資格。

第二十條 各區政府采購招標投標的評標工作所需的評標專家，可以從市政府采購評標委員會專家庫中抽取。

第二十一條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：開標、評標、定標、采購方式、招投標流程

開標、評標、定標、采購方式、招投標流程

開標

開標應當按照招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式進行。開標由招標人或者招標投標中介機構主持，邀請評標委員會成員、投標人代表和有關單位代表參加。

投標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封、驗證投標資格，并宣讀投標人名稱、投標價格以及其他主要內容。投標人可以對唱標作必要的解釋，但所作的解釋不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。開標應當作記錄，存檔備查。

評標與定標

評標應當按照招標文件的規定進行。

招標人或者招標投標中介機構負責組建評標委員會。評標委員會由招標人的代表及其聘請的技術、經濟、法律等方面的專家組成，總人數一般為5人以上單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。

評標委員會負責評標。評標委員會對所有投標文件進行審查，對與招標文件規定有實質性不符的投標文件，應當決定其無效。

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的地方進行必要的澄清，但澄清不得超過投標文件記載的范圍或改變投標文件的實質性內容。

評標委員會應當按照招標文件的規定對投標文件進行評審和比較，并向招標人推薦一至三個中標候選人。

招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。中選的投標者應當符合下列條件之一:(1)滿足招標文件各項要求，并考慮各種優惠及稅收等因素，在合理條件下所報投標價格最低的；

(2)最大滿足招標文件中規定的綜合評價標準的。

除采用議標程序外，招標人或者招標投標中介機構不得在定標前與投標人就投標價格、投標方案等事項進行協商談判。

招標人或者招標投標中介機構應當將中標結果書面通知所有投標人。招標人與中標人應當按照招標文件的規定和中標結果簽訂書面合同。

采購方式及招投標流程：

競爭性談判采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布競爭性談判采購會開始，介紹采購項目內容及談判供應商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗談判供應商與會代表資格:公證處（監標人、工作人員）查驗談判供應商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監標人、工作人員）查驗。

5、宣布各談判文件送達時間，查驗談判文件密封情況:請談判供應商代表檢查談判文件密封情況，并公布檢驗結果。

6、公開啟封談判文件:請公證員（監標人、工作人員）啟封判標文件，并做好記錄。同時要求各談判供應商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、介紹談判小組成員并推選談判小組組長:主持人宣讀《專家須知》，主持人逐個介紹談判小組成員，詢問是否存在回避問題，并由談判小組成員推薦一名組長作為主談人。

8、談判供應商資格評審:請談判供應商在指定場所等候，等待談判小組通知對有關事宜進行澄清，所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

9、確定談判順序:由工作人員準備號牌讓參加談判的供應商代表抽取，以確定談判順序，并予以公布。

10、談判小組與供應商逐一談判:按抽簽確定好的順序，談判小組與供應商代表逐一進行談判。

11、最終報價:由各談判供應商代表在事前準備好的報價表上填寫最終報價交談判小組。

12、評審談判結果:談判小組根據供應商的最終報價及談判文件中的評審要求進行評審，并推薦或確定成交候選人。

13、宣布談判結果:主持人宣讀談判結果及供應商質疑權利。

14、談判采購活動結束:感謝大家參與本次政府談判采購工作，感謝對政府采購工作的支持。

公開（邀請）招標采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布開標會開始，介紹采購項目內容及投標人名稱。宣布本次招標活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗投標單位與會代表資格:公證員（監標人、工作人員）查驗投標單位與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監標人、工作人員）查驗。

5、宣布各標書送達時間，查驗標書密封情況:請公證員（供應商代表）檢查投標文件密封情況，并公布檢驗結果。

6、公開啟封投標文件:請公證員（監標人、工作人員）啟封標書，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。

7、轉入評審階段:宣布進入評標階段，請投標人在指定場所等候，等待評標小組通知對有關事宜進行澄清，所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

8、宣讀《評標專家須知》并介紹評委會成員:主持人宣讀《評標專家須知》，介紹出席評標會議的評標委員會成員和其他工作人員，征詢評委會成員回避主張。

9、推選評委會組長:請評委會成員推選評委會組長。

10、討論招標文件、評標辦法（指未進行事前論證的項目）:由采購人介紹項目基本情況，并對招標文件的內容進行介紹。

11、評定技術標及商務標。

12、公開啟封價格標投標文件:公開唱標，請各投標人確認投標報價。

13、決標:評委會根據招標文件規定的評標辦法和投標人的投標情況進行評審，由評委會組長根據評委員會成員簽字的原始評標記錄和評審結果編寫評標報告，評標報告由評委員會成員確認、簽字。

14、宣布評標結果:主持人在開標會場宣讀評標結果及供應商質疑權利。

15、公證員致公正詞:請公證處公證員致公證詞。

16、開標、評標活動結束:感謝大家參與本次政府采購招標工作，感謝對政府采購工作的支持。

詢價采購方式:

1、主持人致主持詞:宣布詢價采購會開始，介紹采購項目內容及詢價供應商名稱。宣布本次采購活動的主持人、監標人、唱標人、記錄人、聯絡人等工作人員名單。

2、宣讀大會《會場紀律》。

3、查驗詢價供應商與會代表資格:公證處（監標人、工作人員）查驗詢價供應商與會代表資格身份證明。

4、查驗保證金交納情況。請公證員（監標人、工作人員）查驗。

5、宣布各報價文件送達時間，查驗詢價文件密封情況:請詢價供應商代表檢查報價文件密封情況，并公布檢驗結果。

6、公開啟封詢價采購文件:請公證員（監標人、工作人員）啟封報價文件，并做好記錄。同時要求各詢價供應商對啟封情況如有疑問，請當場提出。

7、詢價供應商資格評審:請詢價供應商在指定場所等候，等待詢價采購小組通知對有關事宜進行澄清，所有聯絡工作請與本次招標活動的聯絡人聯系。

8、唱標:請工作人員當場拆開報價書，公開唱標，并做好記錄。同時要求各投標人對開標情況如有疑問，請當場提出。唱標記錄表（含各投標人名稱、投標價格、價格折扣等有關內容）由報價人、唱標人、記錄人、詢價小組確認簽字。

9、宣布詢價結果:根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并當場宣布結果。

10、詢價采購活動結束:感謝大家參與本次政府詢價采購工作，感謝對政府采購工作的支持。

第四篇：撫州市政府采購驗收管理暫行辦法

撫州市政府采購驗收管理暫行辦法

第一條 為規范市本級政府采購驗收工作，保證政府采購質量，保護政府采購當事人的合法權益，依據《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、法規，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于撫州市政府采購驗收工作。

第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結果進行現場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結果的結論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結論的一種政府事務性活動。

第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據，是采購人和供應商之間的權利和義務。供應商、采購人應按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應當即刻終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應的責任。

第五條 采購人或采購代理機構應當組織驗收人員對供應商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務是否達到合同的要求。

第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進行：

（一）對金額較小（**萬元）的或貨物技術參數、規格型號較為簡單明確的項目由單位自行驗收并接受采購管理辦的不定期抽查；

（二）屬于采購人自行采購的驗收工作，由各采購人按照合同約定自行驗收并報采購管理辦備案；

（三）對于重點工程、金額重大的由代理機構或采購人聘請專家（不低于驗收小組的2/3）與采購單位組成驗收小組并由采購管理辦進行監督驗收;特殊項目需由國家相關部門認定的參照其驗收辦法。

第七條 政府采購驗收應遵循的基本程序：

（一）采購項目完成后3個工作日之內，采購人必須分別函告市政府采購管理辦公室。

（二）指定驗收主要負責人。驗收工作實施前，采購單位首先要指定驗收主要負責人，負責整個驗收過程的組織實施。直接參與該項目政府采購的主要責任人不得作為驗收的主要負責人。

（三）成立驗收小組。驗收小組成員應由采購人代表、專家等單數組成。

（四）對政府采購項目進行驗收。

1、貨物和服務類項目的驗收。驗收人員根據政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產地、數量、價格、服務內容和供應商等情況，現場檢驗設備運行狀況或貨物、服務質量。

2、工程類項目的監理和驗收按建設行政主管部門現行有關規定執行。

（五）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應當制作驗收記錄。驗收結束后，所有驗收人員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

（六）驗收結果不符合合同約定的，應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應商應當承擔賠償責任。

第八條 政府采購驗收工作采取有償服務。原則上誰采購誰承擔費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔；屬于政府采購代理機構組織采購的，專家的費用由政府采購代理機構負擔，從政府采購中標服務費中列支。

第九條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益。

第十條 建立政府采購驗收工作監督檢查機制，市政府采購管理辦公室按采購法所賦予的職責對采購工作進行日常監督檢查。必要時可聯合市監察局、市審計局等相關部門組成檢查小組，對政府采購驗收工作進行監督檢查，發現問題，責令糾正，并追究有關人員責任。第十一條 驗收相關人員職責：

（一）驗收人員應具備與采購項目相關的專業知識和實踐經驗。

（二）驗收人員必須按照招標文件、投標文件、各項承諾、合同要件、技術方案、配置型號等內容進行驗收，不得私自改變驗收標準，降低驗收等級，遇到重大的技術問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發表意見的權力。

（三）驗收人員應當堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應商合法權利的，應當承擔相應的法律責任。

（四）驗收人員在驗收中發現有下列不符合合同約定的情形的，應在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購代理機構。

1、供應商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物

型號或配置不符合合同約定，缺少應有的配件、附件、材料，貨物或工程的數量、質量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業有關標準或技術文件規定執行）；

2、供應商在安裝、調試等方面違反合同約定或服務規范要求的；

（五）驗收結束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應當簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）。

（六）驗收人員在驗收過程中發現有嚴重質量問題、假冒偽劣產品等重大可疑情況的，應及時書面向采購代理機構反映。經確認屬質量等問題的，采購人或采購代理機構應當及時與供應商進行交涉，追究違約責任；經確認屬假冒偽劣產品的，應移交工商、質量監督等行政執法部門依法查處。

第十三條供應商職責：

（一）供應商應本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標、成交供應商在簽訂合同后，應主動與采購人聯系，按合同規定的時間、地點和方式履約。

（三）中標、成交供應商應當全面履行合同的義務，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業或地方標準的規定；其實物質量應符合產品或其包裝上注明采用的產品標準，符合以產品說明、實物樣品等方式表明的質量狀況；提供的服務符合有關服務規范的要求。提供的貨物自發貨驗收之日起按國家“三包”規定執行。

（四）中標、成交供應商有義務協助采購人驗收貨物或工程，提

供相關技術資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產或銷售的貨物及承建工程的質量、售后服務等負責。

（五）中標、成交供應商有提供假冒偽劣產品、降低服務標準和質量等違反合同約定或違法違規行為的，應承擔相應的責任。第十四條采購人、供應商、采購代理機構、政府采購監督檢查相關部門應當認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和市政府采購辦相關制度規定賦予的職責，做好政府采購驗收工作。第十五條法律責任：

（一）采購人、采購代理機構及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關工作人員的，將按有關規定進行處理：

1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的；

2、接受供應商賄賂或者獲取其他不正當利益的；

3、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；

4、驗收人員不履行職責，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規行為。

（二）供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，報請工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

1、采取不正當手段謀取驗收合格的；

2、與采購人、其他供應

商或者采購代理機構惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機構、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當利益的；

4、拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規行為。

（三）工商、質量監督等行政機關發現供應商提供的產品違反產品質量法等相關法律法規的，按各自職責，依法實施行政處罰。

第五篇：昆明市政府采購管理暫行辦法

昆明市政府采購管理暫行辦法

2011-03-10 09:09:18 來源: 昆明日報(昆明)跟貼 0 條 手機看新聞

昆政辦〔2010〕146號 第一章 總則

第一條 為進一步規范昆明市政府采購活動，保護國家、社會公共利益和政府采購活動當事人的合法權益，打造公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的市場環境，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）、《政府采購信息公告管理辦法》（財政部令第19號）、《政府采購供應商投訴處理辦法》（財政部令第20號）等法律、法規、規章，按照統一管理、集中交易、全面監管的原則,結合昆明市政府采購的實際情況，制定本辦法。

第二條 本暫行辦法的適用范圍：

市級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式采購昆明市人民政府公布的政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、服務的行為。

政府采購工程適用《昆明市工程建設招標投標管理辦法》。

第三條 政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構等。

采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

本市集中采購機構為采購代理機構為昆明市市級機關事務管理局政府采購辦公室。集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。

第四條 昆明市招標投標監督管理委員會辦公室（以下簡稱市招監辦）負責全市政府采購活動的監督管理和備案，對重大政府采購項目進行監督檢查；昆明市財政局負責對市本級政府采購項目預算審核、計劃管理、采購方式及組織形式的審批，依法對政府采購活動進行監督。

第五條 昆明市招標投標交易中心（以下簡稱市交易中心）為政府采購活動提供場所、信息、咨詢和見證服務。市交易中心負責發布招標公告及政府采購的相關信息、受市招監委委托對政府采購專家信息庫進行維護、建立計算機交易網絡信息系統、保存政府采購過程的相關資料檔案、管理場內政府采購活動秩序。

本辦法適用的政府采購項目，均應進入市交易中心交易。第六條 政府采購應嚴格按照批準的預算執行。

第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。在目錄以外限額標準以上的，應實行分散采購。

第八條 在政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

上述所稱相關人員，包括招標采購中評標委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。

第二章 政府采購項目預算和計劃管理

第九條 采購人使用財政性資金購買政府集中采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，必須編制政府采購預算。

第十條 昆明市財政局依法審核采購方式及組織形式后，隨同部門預算一并上報市人代會審批；人代會批準后，與部門預算一并下達采購人執行。

預算執行中經批準追加、調整的政府采購項目預算，也是部門政府采購項目預算的組成部分。

第十一條 采購人和采購機構應嚴格按照財政部門批復的政府采購實施計劃進行政府采購活動。

第三章 政府采購方式

第十二條 政府采購采用以下方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

第十三條 政府采購貨物和服務類項目，單項及批量金額50萬元以上的采購項目，原則上采取公開招標方式進行。

上述政府采購項目因情況特殊確實需要采用非公開招標以外方式的，采購人需報經市政府批準。

第十四條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第十五條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十六條 符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應商處采購的；

（二）發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十七條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。

第四章 政府采購組織形式

第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構在委托的范圍內代理采購。納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的，應當委托集中采購機構代理采購；屬于本部門、本系統有特殊要求的項目，應當實行部門集中采購；屬于本單位有特殊要求的項目，經同級財政部門批準，可以自行招標。

第十九條 對于部門集中采購項目，可以由符合條件的主管部門組織實施，也可以委托采購代理機構采購。

采購人應采用公開招標方式選擇社會中介采購代理機構。

第二十條 集中采購目錄以外限額以上的，采購人可以委托經財政部或省財政廳認定資格的采購代理機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。

采購人應采用公開招標方式選擇社會中介采購代理機構。第五章 政府采購程序

第二十一條 采購人向市財政局上報政府采購項目預算，市財政局按程序批復采購項目預算、采購方式及采購組織形式。

第二十二條 招標公告和采購文件備案。采購代理機構負責編制招標公告和采購文件，報市財政局審查，財政局上報市招監辦備案。（備案申請資料包括資金批復、采購組織形式和采購方式批復、相關的行政許可批復、采購人與委托代理機構簽訂的委托代理協議等相關資料）

第二十三條 招標公告發布。市交易中心負責對備案后的公告進行發布，政府采購項目招標公告須在云南省政府采購網、市交易中心網站上發布；預算金額在500萬元以上的，應同時在中國政府采購網上發布。

公開招標公告期不少于20日。

采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。

競爭性談判和詢價的公告期按照國家和省、市的有關規定執行。

第二十四條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。

第二十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的，采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在云南省政府采購網、市交易中心網站更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十六條 實行投標保證金和廉政保證金制度。招標文件中應當明確保證金數額、提交形式和時限，投標保證金和廉政保證金不得低于采購項目投標報價的1%繳納。已繳納投標保證金和廉政保證金，而無故不參加投標或者出現不廉潔行為的投標人，其保證金由市財政局或者紀檢監察機關予以沒收。

中標公示結束無異議后7個工作日內，將非中標候選人保證金全額退還，中標候選人保證金在中標人（成交人）簽訂合同后7個工作日內退還。

投標保證金和廉政保證金統一由市交易中心收取和退還。

第二十七條 原政府采購專家庫并入市招監辦專家庫，并由招監辦負責管理、市交易中心負責對專家信息庫進行維護。

第二十八條 政府采購項目評審委員會組成。

采用招標方式進行采購，評審委員會應為五人以上單數，采購人不得進入評審委員會，評審委員會成員全部在專家庫中隨機抽取產生，并由市招監辦監督。特殊項目采購人代表確需參加評審委員會的，需報市政府批準。

采用競爭性談判、詢價方式采購的，談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二，專家需在專家庫中隨機抽取產生。

招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。

第二十九條 評審委員會嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及財政部、監察部18號令的相關規定進行評標（談判、詢價）。

貨物服務招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。第三十條 市財政局主管部門和市招監辦負責政府采購項目采購活動全過程的監督工作。

第三十一條 政府采購項目采購完畢，采購人依法確定中標（或供貨）供應商后，市交易中心在云南省政府采購網和市交易中心網站發布中標（成交）公告，公告時間不得少于7個工作日。第三十二條 采購人依法確定中標（成交）人后，在十五個工作日內需將采購情況報告書及相關資料報市招監辦備案。

第六章 政府采購合同

第三十三條 采購人與中標（成交）人應當在中標（成交）通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，并向昆明市財政局填報《昆明市政府采購實施項目情況表》，同時報備采購合同副本及發票等。

第三十四條 政府采購項目的資金支付按照市級國庫集中支付管理規定以及政府采購項目資金支付手續辦理。

第三十五條 市財政局主管部門負責對政府采購項目的合同執行及項目驗收進行檢查，市招監辦采取抽查方式進行檢查。

第七章 質疑與投訴

第三十六條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人（或采購代理機構）提出質疑。采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答復的內容不得涉及商業秘密。

第三十七條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。政府采購活動的投訴，由市招監辦、市財政局聯合調查、處理。并當在收到投訴后三十個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人。

第八章 監督管理

第三十八條 市級行政事業單位、社會團體及其工作人員違反本辦法的規定，應根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》及《昆明市人民政府部門行政首長財經問責試行辦法》等相關法律法規進行處理。

第三十九條 政府采購評審專家、采購代理機構及其工作人員違反本辦法的規定，應根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部31號令）、《昆明市招標代理機構管理辦法》及《昆明市招標投標活動不良行為懲戒辦法》的相關規定進行處理。

第四十條 紀檢監察機關依法對參與招標投標活動的監督管理部門和市交易中心工作人員實施監察，對有下列情形之一的，予以處理。

（一）有索賄、受賄或者接受其他好處的；

（二）與采購人、供應人、采購代理機構、評審專家等串通，擾亂采購秩序的；

（三）故意延遲采購公告等信息的收集、發布、更新，造成不良后果的；

（四）玩忽職守，致使評審專家庫異常運行，或者政府采購項目檔案、誠信檔案等未及時更新或者異常運行的；

（五）其他法律、法規禁止的行為。第九章 附 則

本辦法自2010年7月1日起施行,以往發布的本市有關招標投標的規范性文件，與本辦法不一致的，依照本辦法執行。

昆明市人民政府辦公廳 2010年7月14日