第一篇：淺談監獄工作的現場直接管理

淺談對罪犯的現場直接管理

蘇永太

隨著我國經濟社會的全面快速發展，廣大人民群眾的法律素質不斷提高，法律意識不斷增強，監獄作為刑法執行機關也日益受到社會的關注，公眾對監獄的執法期待也越來越高，監獄工作的重點和中心在不斷發生轉移，由過去的防逃求穩，轉變為現實的維護社會穩定，提高教育改造質量，促進社會和諧發展，實現執法的規范、公平正義，以取得執法效果與社會效果相互統一。看好大門已經不再是監獄工作的唯一重心。要想做好監獄工作這個管理大量人的工作，切實有效的管理制度是一切工作的基礎。民警對服刑人員的直接管理是監獄人民警察依法行使管理職權，履行崗位職責，規范執法行為的基本要求，也是確保對服刑人員進行全方位監督管理以及教育改造的有效措施，是確保監管秩序穩定的有力保障。

我這里講的管理，是監獄管理中的一種形式，即監獄人民警察在執法過程中對罪犯的現場直接管理。直接管理制度是指服刑人員出工收工、開會、流動、計分、考核等活動都由民警親自清點人數，親自整理隊形、親自記錄，親自進行小結，嚴格執行點名和巡查制度，定期和不定期對服刑人員監舍進行搜查，監區民警要深入服刑人員勞動、學習、生活三大現場，做到管理視野必須覆蓋到每一名服刑人員、二十四小時掌握服刑人員的思想動態、實時處理獄內發生的各類問題，在崗在位、在位盡責，做到對服刑人員24小時不脫管。直接管理作為“三防”體系中人防的重要手段，具有非常高的現實意義和可操作性。

第一、現場直接管理是監獄人民警察執法活動的基本內容，確保監獄人民警察對服刑人員的直接觀察、接觸、了解、摸排，從時空和情感上保持同服刑人員的“零接觸”，是獲取獄情的主要渠道，只有了解熟悉犯情，才能發現問題，及時清除隱患。這樣有利于加強對服刑人員的教育、改造和管理，對獄內突發事件的預警和應急處置，更有利于監獄人民警察自身管理水平和業務素質的提高

第二、監獄人民警察直接管理是發揮監獄職能、規范罪犯行為、提高改造質量的有效途徑。“懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨”是目前監獄工作的工作方針。對服刑人員的大會教育、課堂教育、個別談話、心理咨詢、服刑指導都要由民警親自去實施完成，只有直接與服刑人員接觸才能有針對性地做好思想工作，化解矛盾，紓緩積怨，才能有效地改造服刑人員的舊思想、舊觀念，才能幫助他們樹立新的正確的人生觀、世界觀、價值觀，避免他們出獄以后的再次犯罪，才能真正貫徹好、落實好“首要標準”。

第三、勞動改造服刑人員是改造服刑人員的三大手段之一,一方面只有民警有效的直接管理才能確保服刑人員嚴格按照勞動安全規范的規定使用勞動工具、操作機器以及配戴勞保用品，才能有效地降低安全事故發生的幾率，才能徹底避免重大安全事故的發生。另一方面在日常的生產勞動當中，民警的現場直接管理是否到位對產品質量好壞、勞動效率高低也有著重要影響。

因此，在新時期的監獄工作中，更應重視嚴格執法，規范執法，進一步強化監獄人民警察直接管理，確保監獄職能的充分發揮。要落實好直接管理制度，要避免以下幾個問題發生：

一、要忌“淡”，即敵情觀念淡化，警惕性差，思想麻痹，在執法過程中缺乏安全防護、戒備意識。第一種表現是在崗位上看書看報、無所用心睡覺甚至玩樂，雖在崗位，如同擺設；第二種表現是擅離崗位，玩忽職守。

二、要忌“懶”，履職不認真，不到位，喜歡用事務犯干這干那，工作不離開“拐棍”，該檢查的不檢查，該督促的不督促，該報告的不報告，辦事簡單草率，不愿意做深入細致的調查研究，不愿意做耐心細致的思想工作，不愿意做周密的安排部署。

三、要忌“亂”。對罪犯的管理既要嚴格，又要依法依規依制度辦事，不能感情用事，不能以言代法。要多學習，熟練地掌握相關的法律知識和各種管理的規章制度，時時處處體現依法、嚴格、科學、文明管理。要勤用腦，掌握管理工作中的客觀規律，掌握管理工作中的辯證法，對罪犯要教育為本,攻心為上.堅決貫徹執行好司法部提出的監獄人民警察的“六條禁令”堅決禁止在管理工作中的打罵體罰虐待罪犯的行為。

四、要忌“偏”。一是不調查不研究，渾渾然主觀武斷和處理問題，二是憑個人好惡，有意識傾向一方，執法不公，處理問題不公平將會在罪犯中造成心理不平衡，積有怨氣，也會讓一些反改造分子有機可乘，借機尋事，埋下監管中不穩定因素。因此，在管理中遇事多調查，多請示，多匯報，一時掌握不準的問題和矛盾通過集體的力量加以研究。同時要以寬廣的胸懷、坦然的態度處理好罪犯中發生的各種矛盾和問題。

直接管理是一項長期而復雜的系統工程，直接管理要結合自身和監管實際，在推進過程中也需要明確幾個問題：

第一、直接管理不等于不使用“事務犯”，所有管理中的事務都由警察管到底、辦到底，這既辦不好，也辦不完。使用“事務犯”的前提是在警察的管理之下、安排之下、控制之下。“事務犯”做哪些事應該由監獄統一規定，“事務犯”的確定一般由分監區提名，監區討論上報，獄部獄政管理部門審查批準。事務犯的主觀是真心悔過的，所從事的事務是直觀可控的，事務犯的使用客觀上對維護監內正常秩序，對監獄安全穩定起積極的作用。

第二、落實直接管理，必須將工作做細、做實。要嚴格明確民警的崗位劃分和崗位責任，將所有問題明確責任歸屬才能避免在民警中產生“多一事不如少一事”的心理，碰到問題才能積極主動的去解決。

第三、進一步細化責任劃分，切實加大監督考核力度。確保工作有制度，考核有標準，獎懲有依據，從根本上落實直接管理的效能。建立健全考核體系，加大監督考核力度是保證直接管理得以貫徹落實的重要舉措。因此必須要進一步完善民警崗位工作標準，研究制定與直接管理相適應的規章制度和考核細則，確保對民警的考核既突出結果，又注重過程，努力建立起有利于在直接管理的制度體系，要堅持日常考核與定期檢查相結合，定量考核與定性考核相結合，個體考核與群體考核相結合。要全面實施責任追究制度，切實強化民警的責任意識、危機意識和風險意識，充分發揮民警的個人潛能和主觀作用，確保直接管理各項制度落實到實處。

監獄人民警察直接管理罪犯不但提升了獄務公開的透明度和可信度，而且使監獄人民警察隊伍中謀事干事的氣氛更加濃厚。在這兩年的多的工作中，我對直接管理一點點地熟悉，一點點地加深理解，學習借鑒現場管理的成功經驗并著眼自己的觀察體會努力改進工作，在新時期，在監獄黨委以三化建設為抓手，大力推進監獄建設轉型跨越的大背景下，更快地適應社會對我們的執法要求，更好地完成時代賦予我們的偉大使命。

第二篇：淺談監獄工作的現場直接管理

淺談監獄工作的現場直接管理

隨著我國經濟社會的全面快速發展，廣大人民群眾的法律素質不斷提高，法律意識不斷增強，監獄作為刑法執行機關也日益受到社會的關注，公眾對監獄的執法期待也越來越高，監獄工作的重點和中心在不斷發生轉移，由過去的防逃求穩，轉變為現實的維護社會穩定，提高教育改造質量，促進社會和諧 發展，實現執法的規范、公平正義，以取得執法效果與社會效果相互統一。看好大門已經不再是監獄工作的唯一重心。要想做好監獄工作這個管理大量人的工作，切實有效的管理制度是一切的基礎。干警對服刑人員的直接管理是監獄人民警察依法行使管理職權，履行崗位職責，規范執法行為的基本要求，也是確保對服刑人員進行全方位監督控制以及教育改造的有效措施，是確保監管秩序穩定的有力保障。

直接管理制度是指服刑人員出工收工、開會、流動、計分、考核等活動都有民警親自清點人數，親自整理隊形、親自記錄，親自進行小結，嚴格執行每小時點名和夜間巡查制度，定期和不定期對服刑人員監舍進行搜查，監區民警要深入服從人員勞動、學習、生活三大現場，做到管理視野必須覆蓋到每一名服刑人員、二十四小時掌握服刑人員的思想動態情況、實時處理獄內發生的各類問題，在崗在位、在位盡責，做到對服刑人員24小時不脫管。

直接管理作為三防體系中人防的重要手段，具有非常高的實用性和現實意義。

第一、現場直接管理是監獄基層民警警務活動的基本內容，能使監獄基層民警保持對服刑人員的直接觀察、接觸、了解、掌握，從空間和情感上保持同服刑人員的零接觸，是獲取獄情的主要渠道，只有了解熟悉獄情，才能發現問題，及時清除隱患。這樣有利于加強對服刑人員的教育、改造、矯正和管理，對獄內突發事件的預警和應急處置，更有利于監獄人民警察自身管理水平和業務素質的提高。

第二、監獄人民警察直接管理是發揮監獄職能作用、嚴格執法的重要內容，是規范罪犯行為、提高改造質量的有效途徑。懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨是目前監獄工作的工作方針。對服刑人員的大會教育、課堂教育、個別談話、心理咨詢、服刑指導都要由民警親自去實施完成，只有直接與服刑人員接觸才能有針對性地做好思想工作，化解思想矛盾，解開思想疙瘩，才能有效地改造服刑人員的舊思想、舊觀念，才能幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，避免他們出獄以后的再次犯罪，才能真正貫徹好、落實好首要標準。

第三、勞動改造服刑人員是改造服刑人員的三大手段之一，一方面只有民警有效的直接管理才能確保服刑人員嚴格按照勞動安全規范的規定使用勞動工具、操作機器以及配戴勞保用品，才能有效地降低安全事故發生的機率，才能徹底避免重特大安全事故的發生。另一方面在日常的生產勞動當中，民警的現場直接管理是否到位對產品質量好壞、勞動效率高低也有著重要影響。

第三篇：淺談監獄工作的現場直接管理

淺談監獄工作的現場直接管理

隨著我國經濟社會的全面快速發展，廣大人民群眾的法律素質不斷提高，法律意識不斷增強，監獄作為刑法執行機關也日益受到社會的關注，公眾對監獄的執法期待也越來越高，監獄工作的重點和中心在不斷發生轉移，由過去的防逃求穩，轉變為現實的維護社會穩定，提高教育改造質量，促進社會和諧發展，實現執法的規范、公平正義，以取得執法效果與社會效果相互統一。看好大門已經不再是監獄工作的唯一重心。要想做好監獄工作這個管理大量人的工作，切實有效的管理制度是一切的基礎。干警對服刑人員的直接管理是監獄人民警察依法行使管理職權，履行崗位職責，規范執法行為的基本要求，也是確保對服刑人員進行全方位監督控制以及教育改造的有效措施，是確保監管秩序穩定的有力保障。

直接管理制度是指服刑人員出工收工、開會、流動、計分、考核等活動都有民警親自清點人數，親自整理隊形、親自記錄，親自進行小結，嚴格執行每小時點名和夜間巡查制度，定期和不定期對服刑人員監舍進行搜查，監區民警要深入服從人員勞動、學習、生活三大現場，做到管理視野必須覆蓋到每一名服刑人員、二十四小時掌握服刑人員的思想動態情況、實時處理獄內發生的各類問題，在崗在位、在位盡責，做到對服刑人員24小時不脫管。

直接管理作為“三防”體系中人防的重要手段，具有非常高的實用性和現實意義。

第一、現場直接管理是監獄基層民警警務活動的基本內容，能使監獄基層民警保持對服刑人員的直接觀察、接觸、了解、掌握，從空間和情感上保持同服刑人員的“零接觸”，是獲取獄情的主要渠道，只有了解熟悉獄情，才能發現問題，及時清除隱患。這樣有利于加強對服刑人員的教育、改造、矯正和管理，對獄內突發事件的預警和應急處置，更有利于監獄人民警察自身管理水平和業務素質的提高

第二、監獄人民警察直接管理是發揮監獄職能作用、嚴格執法的重要內容，是規范罪犯行為、提高改造質量的有效途徑。“懲罰與改造相結合、以改造人為宗旨”是目前監獄工作的工作方針。對服刑人員的大會教育、課堂教育、個別談話、心理咨詢、服刑指導都要由民警親自去實施完成，只有直接與服刑人員接觸才能有針對性地做好思想工作，化解思想矛盾，解開思想疙瘩，才能有效地改造服刑人員的舊思想、舊觀念，才能幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，避免他們出獄以后的再次犯罪，才能真正貫徹好、落實好“首要標準”。

第三、勞動改造服刑人員是改造服刑人員的三大手段之一,一方面只有民警有效的直接管理才能確保服刑人員嚴格按照勞動安全規范的規定使用勞動工具、操作機器以及配戴

勞保用品，才能有效地降低安全事故發生的機率，才能徹底避免重特大安全事故的發生。另一方面在日常的生產勞動當中，民警的現場直接管理是否到位對產品質量好壞、勞動效率高低也有著重要影響。

因此，在新時期的監獄工作中，更應重視嚴格執法，進一步強化監獄人民警察直接管理，確保監獄職能的充分發揮。要落實好直接管理制度，要避免以下幾個問題，以防走進誤區：一是混淆了直接管理與面對面管理根本區別；二是強調直接管理而忽視了特崗犯的“協管員”作用；三是片面突出直接管理的看臺作用，而沒有體現在管理水平的提高上。就直接管理制度而言，對于強化監管秩序，推進監獄社會化進程有著美好的前景，但在制度的落實與推進過程中，也不可避免地暴露出諸多的問題與矛盾。面對這些問題和矛盾，我們在落實直接管理，規范執法的時候，必須在“細”字上做好文章。我認為主要做法是以我們監區一線警察為重點進行摸排，對強化直接管理要求是否有明確認識；直接管理的職責是否真正落實；監獄關于直接管理的規定是否落實等方面進行深入排查。

推進直接管理是一項長期而復雜的系統工程，加強直接管理必須要結合自身實際，從加強制度建設入手，以強化素質建設、轉變工作作風、制度考核機制，加大監管機制等方面為突破口：

第一、進一步深化民警認識，努力加強隊伍素質建設。民警是直接管理制度的具體執行者，民警能力的高低、素質的好壞，直接決定了直接管理的水平，因此監獄民警必須在自身素質、執法理念、知識結構、職業道德以及執行能力上全面提高，才能適應直接管理的要求。要堅持從隊伍建設著手，全面提高民警執法素質，要通過開展以案談法、警示教育等形式，全面提升民警直接管理責任意識，要通過開展崗位練兵，應急演練等活動，全面提升民警的執法能力，要不斷加大民警的崗位培訓力度，注重實際能力突出，學用結合，全面提升民警的綜合素質和業務水平。

第二、直接管理是要時刻與服刑人員直接接觸的，在這個過程中一定不能淡化自身敵情觀念，不能放松警惕心，要牢固樹立安全防護和戒備意識。對服刑人員的管理既要嚴格，又要依法依規定辦事。絕對公平是很難做到的，但是絕對公正卻是不難的。日常管理中應當避免感情用事，避免將個人喜惡帶到工作中來。公正文明執法才能真正樹立威信，為以后的工作打好基礎。

第三、落實直接管理，必須將工作做細、做實。要嚴格明確民警的崗位劃分和崗位責任，將所有問題明確責任歸屬才能避免在民警中產生“多一事不如少一事”的心理，碰到問題才能積極主動的去解決。

第四、進一步細化責任劃分，切實加大監督考核力度。

確保工作有制度，考核有標準，獎懲有依據，從根本上落實直接管理的效能。建立健全考核體系，加大監督考核力度是保證直接管理得以貫徹落實的重要舉措。因此必須要進一步完善民警崗位工作標準，研究制定與直接管理相適應的規章制度和考核細則，確保對民警的考核既突出結果，又注重過程，努力建立起有利于在直接管理的制度體系，要堅持日常考核與定期檢查相結合，定量考核與定性考核相結合，個體考核與群體考核相結合。要全面實施責任追究制度，切實強化民警的責任意識、危機意識和風險意識，充分發揮民警的個人潛能和主觀作用，確保直接管理各項制度落實到實處。監獄人民警察直接管理罪犯不但提升了獄務公開的透明度和可信度，而且使監獄人民警察隊伍中謀事干事的氣氛更加濃厚。各級班子齊心協力、相互配合，及時研究問題、解決問題，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。促進監獄真正形成了“心齊、風正、氣順、勁足、實干”的良好氛圍。全監上下營造出了“健康向上的學習環境，健康有為的工作環境，健康有序的制度環境，健康和諧的人際環境。”

在這一年的多的工作中，我對直接管理一點點地熟悉，一點點地加深理解，努力學習現場管理的成功經驗并就自己的觀察努力改進工作，在新時期，新執法要求的形勢下，更快地適應社會對我們的執法要求，更好地完成時代賦予我們的偉大使命。

第四篇：監獄現場管理論文

管理是一個永恒的主題，自從有了人類社會，就有了管理的內容和形式，管理將伴隨人類的進步而進步，發展而發展。

凡有人群活動的地方都需要管理，大到一個國際組織，一個國家，小到一個班組，一個家庭。管理的內容非常廣泛，涉及到人們的生產勞動、工作、學習、生活、休息、娛樂的方方面面。管理的形式多種多樣，既有上升到國家法律的管理形式，也有較為簡單的約定俗成的管理形式。我這里講的管理，是監獄管理中的一種形式，即監獄基層警察在執行警務活動中對罪犯的現場直接管理。為講清或闡明我的觀點，必須特別點明，這種管理的前提一是監獄基層警察，二是在執行警務活動中，很顯然，管理的對象是在押罪犯。為什么要特別強調和突出現場直接管理呢，這正是我想談的一些體會和認識。

一、現場直接管理的重要意義。

當前我國正處在難得的戰略發展機遇期，但同時又處于經濟轉軌、社會轉型的挑戰期，各種經濟利益相互沖撞，矛盾凸現，刑事犯罪高發，監獄承擔著繁重的收押改造罪犯的任務，面臨著嚴峻的挑戰。監獄工作任何時候都要服務于、服從于黨的以經濟建設為中心，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會這個大局。要服務好大局，監獄的安全穩定尤為重要，在強化管理，保證安全中要人防、物防，技防并舉，但在當前的條件下仍然是以人為主，在人防中要突出現場直接管理的重要作用。

（一）現場直接管理是確保監獄安全穩定的需要 現場直接管理是監獄基層警察警務活動的基本內容，是獲取獄情犯情的主要渠道。只有直接管理才能了解犯情，熟悉犯情，才能發現問題，掌握動向，及時清除隱患。只有直接管理，才能打掉“拐棍”，根除犯群中的牢頭獄霸，維護監獄正常的改造、生產、生活秩序，實現監獄的安全穩定。

（二）現場直接管理是教育改造罪犯的需要

對罪犯的大會教育、課堂教育、個別談話、心理咨詢、服刑指導都要由警察去實施完成。離開了警察的直接管理，這些活動無任何實際意義，教育改造罪犯要攻心為上，只有了解罪犯想什么，渴望什么，才能有針對性地做好思想工作，化解思想矛盾，解開思想疙瘩，才能有效地改造罪犯的舊思想，舊觀念，徹底轉變他們的立場，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀，樹立集體主義、愛國主義思想，化消極因素為積極因素，化破壞力量為建設力量。

（三）現場直接管理是組織罪犯進行有效生產的需要

勞動改造罪犯是改造罪犯的三大手段之一，在組織罪犯進行生產勞動中需要警察進行勞動組織、安全檢查、紀律檢查、質量檢查、總結講評，這些活動都是面對面地進行，在直接管理中實施完成的。罪犯在生產勞動中需要嚴密的組織、嚴格的紀律。警察的管理是否到位，是否盡職，對產品的數量，質量，勞動效率的高低，安全狀況的優劣起著至關重要的作用。監獄組織罪犯生產勞動，不僅是彌補監獄經費不足，減輕國家負擔，創造社會財富的需要；同時也是為了矯正罪犯好逸惡勞，不勞而獲，貪圖享受的惡習，培養他們的勞動習慣，學習勞動技能，樹立勞動為榮，奮發向上的思想和集體主義觀念的需要，還是為了調節罪犯的獄中生活，培養他（她）們的勞動習慣，學習勞動技能，樹立勤勞為榮，奮發向上的思想和集體主義觀念的需要；也是為了調節罪犯的獄中生活，鍛煉他（她）們的身體，磨練他（她）們的意志的需要。在生產勞動中，罪犯的勞動態度、勞動表現基本能反映罪犯接受改造的程度，因此，直接管理是組織罪犯進行生產勞動的基本管理方法，在實踐中要強化、完善直接管理工作。

二、現場直接管理的主要內容及范圍

現場直接管理的概定，是指監獄有關職能部門的警察及監區警察業務所涉及到的對罪犯管理的全部工作，可大致分為四大類，一是獄政管理，二是生活衛生，三是教育改造，四是生產勞動。

（一）獄政管理

基層警察現場直接管理罪犯體現在四項制度上

1、檢查：檢查分為身體健康檢查、違禁物品檢查、警戒設施檢查、書信檢查。

2、登記：入監登記、年終“四查”評審登記、各種考核登記、獎懲登記。

3、點名：罪犯在監室內警察必須分時段點名；罪犯離開監室到室外學習、勞動、進行文化體育活動、看病，警察必須帶出點名、帶入點名，在活動中根據不同條件、不同情況進行期間點名，在礦山，野外勞動遇地形復雜，隱蔽物多，雨大霧濃天氣，要加大點名次數。

4、報告：分兩種情況，一是罪犯向警察的報告，罪犯需要離開犯群，離開指定活動區域或者有特殊事項都必須向警察當面報告、書面報告；二是值班帶班警察遇有自己職權范圍內無法處理的問題或有緊急特殊情況必須向相關部門或分管領導及時報告。

（二）生活衛生

基層警察現場直接管理罪犯體現在“五項督促”上

1、督促罪犯勤洗勤換衣服，衣著干凈整潔，在服刑期間一律穿囚服，不能穿便服。

2、督促炊事人員搞好伙食衛生，在罪犯伙食標準內盡量調節好、改善好罪犯伙食，要做到讓罪犯吃飽、吃熱、吃熟、吃得衛生，要公布菜譜，公布伙食帳目，要保證生活用水，供應開水，要落實快口刀具、用具的保管使用安全措施。罪犯就餐應定位，按順序打菜打飯，就餐時注意節約，禁止拋灑浪費。要加強對炊事人員的管理，注意個人衛生，飯菜分發要均勻，杜絕搞特殊化。

3、督促罪犯按床鋪定位就寢，按時熄燈睡覺，按時起床。監室內保持干凈整潔，被子、鋪單勤洗勤換，被子衣物折疊整齊，統一擺放。

4、督促罪犯外出時必須按序號列隊行走，隊列保持肅靜，罪犯乘車時點名后方可依序上車，按指定座號入座，上車后保持安靜，禁止高聲喧嘩。

5、督促有病罪犯依序排隊就診，看病后需要服藥的督促按時服藥，醫務人員對就診罪犯應耐心、細心、熱心。監獄醫院應定期派出醫務人員到監區巡診。需要到獄外醫院就診或住院治療的病犯，監獄應派出警察全天候守侯管理。

（三）教育改造

基層警察現場直接管理體現在”四個親自”上

1、大會教育警察親自帶隊、整隊、維護會場秩序。

2、課堂教育警察親自將罪犯帶入教室、親自點名、親自維護課堂紀律；思想課警察親自授課、親自批改作業。

3、個別談話教育、心理測試、心理咨詢警察親自作好相關準備工作，作好記錄。

4、社會幫教警察必須在現場親自組織。

（四）生產勞動

基層警察現場直接管理必須做到“五個到位”

1、跟班到位，罪犯前往勞動工地、車間，警察必須帶出帶入，人數要清楚，隊列要整齊、肅靜。

2、組織到位，對罪犯的勞動要精心組織、合理安排，禁止組長、監督崗代行警察職責安排布置生產，勞動工地要認真落實“六件事”，要有良好的勞動紀律。

3、點名到位，根據不同的條件，帶班警察進行定時不定時的點名，隨時做到“心中有數”。

4、檢查到位，在勞動工地、車間，警察應在具有充分安全保證的前提下深入到較為直接的現場，檢查罪犯的勞動紀律、勞動態度、掌握罪犯完成生產任務的數量和質量，檢查安全生產規章制度是否落實，是否存在安全生產隱患和事故苗頭。

5、講評到位，每次勞動結束，帶班警察都應進行勞動紀律、勞動態度、生產進度、效率、安全生產狀況的講評。

三、現場直接管理“五忌”

一忌淡，即敵情觀念淡化，警惕性差，思想麻痹，在警務活動中缺乏安全防護、戒備意識。第一種表現是在崗位上看書看報、無所用心睡覺甚至玩樂，雖在崗位，如同擺設；第二種表現是擅離崗位，玩忽職守。二忌懶，履職不認真，不到位，喜歡用事務犯干這干那，工作不離開“拐棍”，該檢查的不檢查，該督促的不督促，該報告的不報告，辦事簡單草率，不愿意做深入細致的調查研究，不愿意做耐心細致的思想工作，不愿意做周密的安排部署。

三忌貪。罪犯中的反改造分子及一些不法親屬無時無刻不在尋找監獄管理中的漏洞和薄弱環節，千方百計拉攏和腐蝕干部。基層警察直接管理罪犯，是反改造分子和不法親屬選擇的一個重要突破口，如果警察經受不住誘惑、貪圖小利，和罪犯沆瀣一氣，就會給罪犯進行逃脫及其他新的犯罪活動提供便利和條件，釀成影響和危害監獄安全穩定的嚴重后果。

四忌亂。對罪犯的管理既要嚴格，又要依法依規依制度辦事，不能感情用事，不能以言代法。要多學習，熟練地掌握相關的法律知識和各種管理的規章制度，時時處處體現依法、嚴格、科學、文明管理。要勤用腦，掌握管理工作中的客觀規律，掌握管理工作中的辯證法，對罪犯要教育為本,攻心為上.堅決貫徹執行好司法部提出的監獄人民警察的“六條禁令”堅決禁止在管理工作中的打罵體罰虐待罪犯的行為。

五忌偏。一是不調查不研究，渾渾然主觀武斷表態和處理問題，二是憑個人好惡，有意識傾向一方，執法不公，處理問題不平將會在罪犯中造成心理不平衡，積有怨氣，改造中心理負擔沉重，也會讓一些反改造分子有機可乘，借機尋事，埋下監管中不穩定因素。因此，在管理中遇事多調查，多請示，多匯報，一時掌握不準的問題和矛盾通過集體的力量加以研究和處理。同時要有監獄人民警察寬廣的胸懷、坦然的胸襟處理好罪犯中發生的矛盾和問題。

四、現場直接管理中需要明確的幾個問題

（一）直接管理不等于不使用“事務犯”，所有管理中的事務都由警察管到底、辦到底，這既辦不好，也辦不完。使用“事務犯”的前提是在警察的管理之下、安排之下、控制之下。“事務犯”做哪些事應該由監獄統一規定，“事務犯”的確定必須由分監區提名，監區討論上報，獄部獄政管理部門審查批準。事務犯的主觀是真心悔過的，所從事的事務是直觀可控的，事務犯的使用客觀上對維護監內正常秩序，對監獄安全穩定起積極的作用。

（二）強調增強警察的安全防護意識，自我保護意識不等于弱化現場直接管理，警察在慎密的安全防護下要強化直接管理，要深入三大現場，靠前指揮，靠前做好罪犯的各項管理工作。

（三）直接管理不全部是面對面的管理，還有部分崗位雖不直接面對面的管理罪犯，但仍屬直接管理的范圍，如監獄大門的值班、接見室的工作、服刑指導工作、總監空室的工作、防暴巡邏工作，這些崗位既是“窗口”，也是“眼睛”，也必須時時提高警惕，處處加強安全防范。現場直接管理是監獄基層警察基本的大量的警務工作，基層警察處于管理、教育改造工作的第一戰線，工作任務重，工作單一枯燥，工作風險大。監獄黨委、領導機關要重視、關心一線警察隊伍建設。首先要從嚴治警，政治建警，精心育警，加強一線警察的管理、教育和培訓，加強思想政治工作，使基層警察的政治素質、業務素質不斷提高，確保現場直接管理管出成績，管出實效。二是實行“三個傾斜”，即警力向基層一線傾斜，基層一線警力應超過監獄在職警察總數的70%；政治待遇向基層一線傾斜，在黨團組織建設，考察選拔、培養、使用干部方面把重點放在基層，在同等條件下優先考慮基層的同志；經濟待遇向基層一線傾斜，在崗位補貼、進監補貼、上課補貼、獎金分配上應高于機關工作的警察。三是機關要服務于基層，為基層工作“鋪砂墊石”，為基層警察創造好的工作環境和條件。機關工作人員要經常深入到基層調查研究，幫助基層解決實際困難和問題。總之，監獄工作的健康發展和監管安全的持續穩定基礎在基層，基層工作的實績實效關鍵是現場直接管理。我們要通過各項制度落實，各項措施保證現場直接管理到位、到職、出效，筑起監管安全的可靠屏障，全面提升監獄管理水平，全面提高改造質量，為打造平安監獄，構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。（來源：監獄信息網）

第五篇：試論監獄基層警察對罪犯的現場直接管理

試論監獄基層警察對罪犯的現場直接管理

管理是一個永恒的主題，自從有了人類社會，就有了管理的內容和形式，管理將伴隨人類的進步而進步，發展而發展。

凡有人群活動的地方都需要管理，大到一個國際組織，一個國家，小到一個班組，一個家庭。管理的內容非常廣泛，涉及到人們的生產勞動、工作、學習、生活、休息、娛樂的方方面面。管理的形式多種多樣，既有上升到國家法律的管理形式，也有較為簡單的約定俗成的管理形式。

我這里講的管理，是監獄管理中的一種形式，即監獄基層警察在執行警務活動中對罪犯的現場直接管理。為講清或闡明我的觀點，必須特別點明，這種管理的前提一是監獄基層警察，二是在執行警務活動中，很顯然，管理的對象是在押罪犯。為什么要特別強調和突出現場直接管理呢，這正是我想談的一些體會和認識。

一、現場直接管理的重要意義。

當前我國正處在難得的戰略發展機遇期，但同時又處于經濟轉軌、社會轉型的挑戰期，各種經濟利益相互沖撞，矛盾凸現，刑事犯罪高發，監獄承擔著繁重的收押改造罪犯的任務，面臨著嚴峻的挑戰。監獄工作任何時候都要服務于、服從于黨的以經濟建設為中心，全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會這個大局。要服務好大局，監獄的安全穩定尤為重要，在強化管理，保證安全中要人防、物防，技防并舉，但在當前的條件下仍然是以人為主，在人防中要突出現場直接管理的重要作用。

（一）現場直接管理是確保監獄安全穩定的需要

現場直接管理是監獄基層警察警務活動的基本內容，是獲取獄情犯情的主要渠道。只有直接管理才能了解犯情，熟悉犯情，才能發現問題，掌握動向，及時清除隱患。只有直接管理，才能打掉“拐棍”，根除犯群中的牢頭獄霸，維護監獄正常的改造、生產、生活秩序，實現監獄的安全穩定。

（二）現場直接管理是教育改造罪犯的需要

對罪犯的大會教育、課堂教育、個別談話、心理咨詢、服刑指導都要由警察去實施完成。離開了警察的直接管理，這些活動無任何實際意義，教育改造罪犯要攻心為上，只有了解罪犯想什么，渴望什么，才能有針對性地做好思想工作，化解思想矛盾，解開思想疙瘩，才能有效地改造罪犯的舊思想，舊觀念，徹底轉變他們的立場，幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、榮辱觀，樹立集體主義、愛國主義思想，化消極因素為積極因素，化破壞力量為建設力量。

（三）現場直接管理是組織罪犯進行有效生產的需要

勞動改造罪犯是改造罪犯的三大手段之一，在組織罪犯進行生產勞動中需要警察進行勞動組織、安全檢查、紀律檢查、質量檢查、總結講評，這些活動都是面對面地進行，在直接管理中實施完成的。罪犯在生產勞動中需要嚴密的組織、嚴格的紀律。警察的管理是否到位，是否盡職，對產品的數量，質量，勞動效率的高低，安全狀況的優劣起著至關重要的作用。監獄組織罪犯生產勞動，不僅是彌補監獄經費不足，減輕國家負擔，創造社會財富的需要；同時也是為了矯正罪犯好逸惡勞，不勞而獲，貪圖享受的惡習，培養他們的勞動習慣，學習勞動技能，樹立勞動為榮，奮發向上的思想和集體主義觀念的需要，還是為了調節罪犯的獄中生活，培養他們的勞動習慣，學習勞動技能，2 樹立勤勞為榮，奮發向上的思想和集體主義觀念的需要；也是為了調節罪犯的獄中生活，鍛煉他們的身體，磨練他們的意志的需要。在生產勞動中，罪犯的勞動態度、勞動表現基本能反映罪犯接受改造的程度，因此，直接管理是組織罪犯進行生產勞動的基本管理方法，在實踐中要強化、完善直接管理工作。

二、現場直接管理的主要內容及范圍

現場直接管理的概定，是指監獄有關職能部門的警察及監區警察業務所涉及到的對罪犯管理的全部工作，可大致分為四大類，一是獄政管理，二是生活衛生，三是教育改造，四是生產勞動。

（一）獄政管理

基層警察現場直接管理罪犯體現在四項制度上

1、檢查：檢查分為身體健康檢查、違禁物品檢查、警戒設施檢查、書信檢查。

2、登記：入監登記、各種考核登記、獎懲登記。

3、點名：罪犯在監室內警察必須分時段點名；罪犯離開監室到室外學習、勞動、進行文化體育活動、看病，警察必須帶出點名、帶入點名，在活動中根據不同條件、不同情況進行期間點名，在礦山，野外勞動遇地形復雜，隱蔽物多，雨大霧濃天氣，要加大點名次數。

4、報告：分兩種情況，一是罪犯向警察的報告，罪犯需要離開犯群，離開指定活動區域或者有特殊事項都必須向警察當面報告、書面報告；二是值班帶班警察遇有自己職權范圍內無法處理的問題或有緊急特殊情況必須向相關部門或分管領導及時報告。

（二）生活衛生

基層警察現場直接管理罪犯體現在“五項督促”上

1、督促罪犯勤洗勤換衣服，衣著干凈整潔，在服刑期間一律穿囚服，不能穿便服。

2、督促炊事人員搞好伙食衛生，在罪犯伙食標準內盡量調節好、改善好罪犯伙食，要做到讓罪犯吃飽、吃熱、吃熟、吃得衛生，要公布菜譜，公布伙食帳目，要保證生活用水，供應開水，要落實快口刀具、用具的保管使用安全措施。罪犯就餐應定位，按順序打菜打飯，就餐時注意節約，禁止拋灑浪費。要加強對炊事人員的管理，注意個人衛生，飯菜分發要均勻，杜絕搞特殊化。

3、督促罪犯按床鋪定位就寢，按時熄燈睡覺，按時起床。監室內保持干凈整潔，被子、鋪單勤洗勤換，被子衣物折疊整齊，統一擺放。

4、督促罪犯外出時必須按序號列隊行走，隊列保持肅靜，罪犯乘車時點名后方可依序上車，按指定座號入座，上車后保持安靜，禁止高聲喧嘩。

5、督促有病罪犯依序排隊就診，看病后需要服藥的督促按時服藥，醫務人員對就診罪犯應耐心、細心、熱心。監獄醫院應定期派出醫務人員到監區巡診。需要到獄外醫院就診或住院治療的病犯，監獄應派出警察全天候守侯管理。

（三）教育改造

基層警察現場直接管理體現在”四個親自”上

1、大會教育警察親自帶隊、整隊、維護會場秩序。

2、課堂教育警察親自將罪犯帶入教室、親自點名、親自維護課堂紀律；思想課警察親自授課、親自批改作業。

3、個別談話教育、心理測試、心理咨詢警察親自作好相關準備工作，作好記錄。

4、社會幫教警察必須在現場親自組織。

（四）生產勞動

基層警察現場直接管理必須做到“五個到位”

1、跟班到位，罪犯前往勞動工地、車間，警察必須帶出帶入，人數要清楚，隊列要整齊、肅靜。

2、組織到位，對罪犯的勞動要精心組織、合理安排，禁止組長、監督崗代行警察職責安排布置生產，勞動工地要認真落實“六件事”，要有良好的勞動紀律。

3、點名到位，根據不同的條件，帶班警察進行定時不定時的點名，隨時做到“心中有數”。

4、檢查到位，在勞動工地、車間，警察應在具有充分安全保證的前提下深入到較為直接的現場，檢查罪犯的勞動紀律、勞動態度、掌握罪犯完成生產任務的數量和質量，檢查安全生產規章制度是否落實，是否存在安全生產隱患和事故苗頭。

5、講評到位，每次勞動結束，帶班警察都應進行勞動紀律、勞動態度、生產進度、效率、安全生產狀況的講評。

三、現場直接管理“五忌”

一忌淡，即敵情觀念淡化，警惕性差，思想麻痹，在警務活動中缺乏安全防護、戒備意識。第一種表現是在崗位上看書看報、無所用心睡覺甚至玩樂，雖在崗位，如同擺設；第二種表現是擅離崗位，玩忽職守。

二忌懶，履職不認真，不到位，喜歡用事務犯干這干那，工作不離開“拐棍”，該檢查的不檢查，該督促的不督促，該報告的不報告，辦事簡單草率，不愿意做深入細致的調查研究，不愿意做耐心細致的思想工作，不愿意做周密的安排部署。

三忌貪。罪犯中的反改造分子及一些不法親屬無時無刻不在尋找監獄管理中的漏洞和薄弱環節，千方百計拉攏和腐蝕干部。基層警察直接管理罪犯，是反改造分子和不法親屬選擇的一個重要突破口，如果警察經受不住誘惑、貪圖小利，和罪犯沆瀣一氣，就會給罪犯進行逃脫及其他新的犯罪活動提供便利和條件，釀成影響和危害監獄安全穩定的嚴重后果。

四忌亂。對罪犯的管理既要嚴格，又要依法依規依制度辦事，不能感情用事，不能以言代法。要多學習，熟練地掌握相關的法律知識和各種管理的規章制度，時時處處體現依法、嚴格、科學、文明管理。要勤用腦，掌握管理工作中的客觀規律，掌握管理工作中的辯證法，對罪犯要教育為本,攻心為上.堅決貫徹執行好司法部提出的監獄人民警察的“六條禁令”堅決禁止在管理工作中的打罵體罰虐待罪犯的行為。

五忌偏。一是不調查不研究，渾渾然主觀武斷表態和處理問題，二是憑個人好惡，有意識傾向一方，執法不公，處理問題不平將會在罪犯中造成心理不平衡，積有怨氣，改造中心理負擔沉重，也會讓一些反改造分子有機可乘，借機尋事，埋下監管中不穩定因素。因此，在管理中遇事多調查，多請示，多匯報，一時掌握不準的問題和矛盾通過集體的力量加以研究和處理。同時要有監獄人民警察寬廣的胸懷、坦然的胸襟處理好罪犯中發生的矛盾和問題。

四、現場直接管理中需要明確的幾個問題

（一）直接管理不等于不使用“事務犯”，所有管理中的事務都由警察管到底、辦到底，這既辦不好，也辦不完。使用“事務犯”的前提是在警察的管理之下、安排之下、控制之下。“事務犯”做哪些事應該由監獄統一規定，“事務犯”的確定必須由分監區提名，監區討論上報，獄部獄政管理部門審查批準。事務犯的主觀是真心悔過的，所從事的事務是直觀可控的，事務犯的使用客觀上對維護監內正常秩序，對監獄安全穩定起積極的作用。

（二）強調增強警察的安全防護意識，自我保護意識不等于弱化現場直接管理，警察在慎密的安全防護下要強化直接管理，要深入三大現場，靠前指揮，靠前做好罪犯的各項管理工作。

（三）直接管理不全部是面對面的管理，還有部分崗位雖不直接面對面的管理罪犯，但仍屬直接管理的范圍，如監獄大門的值班、接見室的工作、服刑指導工作、總監空室的工作、防暴巡邏工作，這些崗位既是“窗口”，也是“眼睛”，也必須時時提高警惕，處處加強安全防范。

現場直接管理是監獄基層警察基本的大量的警務工作，基層警察處于管理、教育改造工作的第一戰線，工作任務重，工作單一枯燥，工作風險大。監獄黨委、領導機關要重視、關心一線警察隊伍建設。首先要從嚴治警，政治建警，精心育警，加強一線警察的管理、教育和培訓，加強思想政治工作，使基層警察的政治素質、業務素質不斷提高，確保現場直接管理管出成績，管出實效。二是實行“三個傾斜”，即警力向基層一線傾斜，基層一線警力應超過監獄在職警察總數的70%；政治待遇向基層一線傾斜，在黨團組織建設，考察選拔、培養、7 使用干部方面把重點放在基層，在同等條件下優先考慮基層的同志；經濟待遇向基層一線傾斜，在崗位補貼、進監補貼、上課補貼、獎金分配上應高于機關工作的警察。三是機關要服務于基層，為基層工作“鋪砂墊石”，為基層警察創造好的工作環境和條件。機關工作人員要經常深入到基層調查研究，幫助基層解決實際困難和問題。

總之，監獄工作的健康發展和監管安全的持續穩定基礎在基層，基層工作的實績實效關鍵是現場直接管理。我們要通過各項制度落實，各項措施保證現場直接管理到位、到職、出效，筑起監管安全的可靠屏障，全面提升監獄管理水平，全面提高改造質量，為打造平安監獄，構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。

（來源：監獄信息網）