第一篇：優化發展環境活動動員會議上的講話

優化發展環境活動動員會議上的講話

（2009年2月25日）

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實市紀委七屆四次全會暨全市“發展環境優化年”活動動員會議精神，回顧總結去年反腐倡廉建設工作，研究部署今年的工作任務，同時對全縣“發展環境優化年”活動進行全面安排部署。剛才，對2008年度全縣反腐倡廉建設和勤政效能建設先進單位和先進個人進行了表彰；縣委與各鄉鎮及縣直單位代表簽訂了2009年度反腐倡廉建設和勤政效能建設責任書；大會書面印發了《中共陽信縣紀律檢查委員會工作報告》，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會研究的意見，分別就進一步加強反腐倡廉建設，扎實開展“發展環境優化年”活動，我講幾個方面的問題。

一、正確分析形勢，深入推進反腐倡廉建設

剛剛過去的一年，是我縣發展進程中很不尋常、極不平凡的一年。一年來，面臨錯綜復雜的宏觀經濟形勢和發展穩定的強大壓力，全縣上下以科學發展觀為統領，解放思想、堅定信心，積極作為、科學實干，努力把各種不利因素造成的負面影響降到最低限度，全縣經濟社會保持了良好的發展態勢，各項工作均有了新進展、新突破，陽信的人氣指數進一步提升，全縣上下呈現出政治安定、社會穩定、經濟發展、人心思上的良好局面。在宏觀經濟形勢如此嚴峻的情況下，取得這樣的成績，確實來之不易。成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于全縣上下的團結協作、頑強拼搏，也得益于我們有一個廉潔高效、風清氣正的社會環境。一年來，全縣各級各部門和廣大紀檢監察干部認真貫徹落實上級關于反腐倡廉建設的各項工作部署，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，大力推進廉政建設和反腐敗工作，積極開展“解放思想、轉變作風、加快發展”大討論活動，認真實施領導干部“十廉工程”（承諾踐廉、教育倡廉、制度保廉、監督護廉、談話醒廉、案例警廉、勤政促廉、家庭助廉、群眾評廉、組織考廉），積極構建基層反腐倡廉“十項機制”（廉政教育機制、辦事公開機制、財務監管機制、科學決策機制、民生維權機制、干部監督機制、廉政預警機制、懲戒警示機制、示范引導機制、考核評價機制），領導干部廉潔自律工作穩步推進，查辦案件工作有了新進展，糾正部門和行業不正之風工作效果明顯，一些損害群眾利益的突出問題得到及時處理，為全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的政治環境。對此，縣委是滿意的，廣大人民群眾也是滿意的。借此機會，我代表縣委向全縣廣大紀檢監察干部表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，一些部門和單位管理不嚴，紀律松弛；缺乏敬業精神，責任心不強，作風不深入，服務不到位，工作效率不高；有法不依，執法不公；個別領導干部和工作人員利用職權謀取非法利益等問題還時有發生，這些現象和問題的存在，如果不能引起足夠的重視，不能及時加以解決，不僅會影響黨風、政風和社會風氣，而且會引發不穩定因素，來之不易的大好局面就很難鞏固，更談不上發展。因此，不論今年經濟社會發展的困難有多大，任務有多重，各級各部門都必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，旗臶鮮明、堅定不移地抓實抓好。

（一）進一步加強黨性修養，大力樹立和弘揚良好作風。加強黨性修養，嚴守黨的紀律，是對領導干部的基本要求。黨性純則作風正，黨性不純則作風不正。各級領導干部要按照胡錦濤總書記“六個著力、六個切實”（著力增強宗旨觀念，切實做到立黨為公、執政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐；著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展；著力樹立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一）的要求，堅持不懈地加強黨性修養，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、事業觀、工作觀和政績觀，努力成為政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領導干部。一要嚴守紀律、服從大局。要切實嚴守黨的各項紀律特別是政治紀律，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗臶鮮明，自覺同上級黨委、政府在思想上、政治上、行動上保持高度一致，決不允許公開發表同上級決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動。二要求真務實、恪盡職守。面對國際國內嚴峻復雜的經濟形勢和繁重艱巨的改革發展穩定任務，各級領導干部要切實增強憂患意識、機遇意識和責任意識，堅持把已有成績當作新的起點，把現實問題當作新的要求，正確看待、沉著應對，積極作為、科學務實，想好自己的法，辦好自己的事，走好自己的路。要放下架子，撲下身子，多干打基礎、利長遠的工作，多抓關系人民群眾切身利益的工作，多做優化環境、吸引外資的工作，力爭每年都能培育一批新的經濟增長點和社會發展亮點，都能辦成幾件人民群眾看得見、摸得著的實事。三要艱苦奮斗、厲行節約。要牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮斗精神，牢固樹立長期過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。要精簡經費開支，對公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費、出國（境）經費等支出一律從嚴控制，確保將有限財力用在保工資、保民生、保項目建設上，以艱苦奮斗的優良作風帶領廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。四要嚴以律己、清正廉潔。要帶頭遵守領導干部廉潔自律的各項規定，積極培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，著重抓好中央紀委確定的嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等五項工作，嚴格要求自己，嚴格要求配偶子女和身邊工作人員，不超越職權插手具體建設項目，不利用職權貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易，做到清清白白做人、干干凈凈做事。

（二）堅持教育、監督、懲處并重，進一步加強反腐倡廉建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真貫徹中央《工作規劃》，以領導干部“十廉工程”和基層反腐倡廉建設“十項機制”為載體，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實。一要加強監督檢查。科學發展、和諧發展、又好又快發展是全縣最大的政治。紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，扎實開展好對上級黨委和縣委保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的檢查。要重點督促和檢查各級各部門貫徹執行縣委決策部署是否思想統一、行動迅速，工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，項目建設資金管理使用是否規范嚴格，工程建設是否安全合格等問題，嚴肅查處違法違規行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止現象，確保政令暢通。二要強化教育監督。越是領導干部，越要從嚴要求。要加強廉潔從政教育，結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，不斷增強各級領導干部的廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。要切實加強對權力運行的制約和監督，認真落實民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度，切實增強監督實效。三要堅持違紀必懲。堅決懲治腐敗是加強反腐倡廉建設的重要前提和必要手段。要建立健全查辦案件工作組織協調機制，嚴肅查處領導機關和領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要繼續深入開展治理商業賄賂專項工作，既要嚴厲懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。對已經暴露出來的腐敗問題，要嚴肅查處，堅決打擊，決不手軟。

（三）切實強化糾風治亂措施，認真解決群眾反映強烈的突出問題。改善民生既是一個社會建設問題，也是一個政治責任問題。要把維護最廣大人民的根本利益作為加強反腐倡廉建設的根本出發點和落腳點，真抓實干，決不能當口號。一要強化為民意識。當前，個別單位黨群干群關系緊張，很重要的一個原因就是有些領導干部群眾觀念淡薄，群眾反映的問題長期得不到解決，使矛盾逐漸積累，往往出現激化。各級各部門特別是領導干部必須牢固樹立為民意識和群眾觀點，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，堅持問政于民、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，真正做到以人為本、執政為民。二要切實關注民生。要緊緊抓住損害群眾利益的突出問題，采取有效措施切實加以解決，以實際效果取信于民。要圍繞改善民生、服務群眾的目標，著力解決食品藥品質量安全、生態環保、安全生產、征地拆遷、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的問題；強化對支農惠農資金、扶貧資金、擴內需保增長資金的監管；繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴肅查處漠視群眾疾苦、與民爭利的行為，切實維護社會公平正義。三要暢通民意渠道。要進一步健全完善維護群眾權益的工作機制，繼續深入開展好“民主議政日”、“聯合接訪日”和“社情民意日”活動，拓寬社情民意表達渠道，及時完善規章制度，認真排查化解由損害群眾利益問題引發的矛盾糾紛。特別要注意解決“群眾關心、社會熱點、歷史欠賬”等方面的問題，防止小問題變成大問題，容易解決的問題變成老大難問題，盡可能把問題解決在基層、消滅在萌芽狀態。

（四）認真落實黨風廉政建設責任制，確保黨風廉政建設各項任務落到實處。要把嚴格落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的有力武器，緊緊抓住責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，認真抓好各項工作落實。對落實黨風廉政建設責任制不力，特別是違反黨性原則、作風問題嚴重的要嚴肅批評教育，對經教育不改的要作出組織處理，對造成嚴重后果的要按黨紀國法予以追究。各級黨委（黨組）主要負責同志作為第一責任人，一定要切實履行職責，合理分解任務，細化量化到人，充分調動方方面面的積極性，形成反腐倡廉整體合力。各級各部門要高度重視、大力支持紀檢監察機關的工作，切實幫助解決遇到的實際困難和問題，進一步加大紀檢監察干部的培養、選拔、任用、交流力度，真正從政治上激勵、工作上支持、生活上關心，充分調動好紀檢監察干部的工作積極性和主動性。

二、切實組織開展好“發展環境優化年”活動

開展“發展環境優化年”活動，是縣委、縣政府著眼新形勢新任務，針對我縣發展環境方面存在的一些較為突出和亟待解決的問題，從戰略和全局高度作出的一項重大舉措，必須切實抓緊抓好。關于“發展環境優化年”活動的《實施方案》，會上已經印發，請大家認真研究，抓緊落實，務求實效。為切實開展好這項活動，我強調三點：

（一）充分認識優化發展環境的重要性和緊迫性

首先，優化發展環境是站在新起點、謀求新發展的戰略需要。實事求是地講，盡管我縣近年來發展快，變化大，主要經濟指標增幅一直位居全市前列，城鄉面貌也發生了較大變化。但是，由于經濟基礎比較薄弱，我們與周邊縣區的快速發展還存在著較大差距，經濟總量多數指標仍處于全市下游，特別是從去年的情形看，部分主要經濟指標增幅出現下滑的趨勢。出現這種狀況，可以歸咎于產業結構不合理、抗風險能力差等老問題，也可以歸咎于金融危機、經濟動蕩等新挑戰。但我認為，最根本的是我們的部分領導干部抓發展的理念沒有人家新，促落實的措施沒有人家實，解難題的能力沒有人家強，搞服務的意識沒有人家濃，說到家，就是思想觀念、精神狀態、服務意識等，沒能適應形勢變化的需要、趕超的需要。面對新一年可能遇到的更多困難、更大壓力，面對經濟總量仍然較小、基礎仍然薄弱，交通、區位、資源、人才、基礎設施等不可能在短期內有大改觀的現實，我們追趕趕超要靠什么？可以說，唯一能夠可以立即做好的就是我們的服務，就是營造更加有吸引力的軟環境。從某種程度上說，抓環境就是抓發展，就是抓機遇，就是抓追趕趕超。因此，必須堅持“硬件”不足“軟件”補，把環境建設作為經濟發展的“生命線”，堅定不移地抓、大

張旗鼓地抓，全力營造優良的發展環境，為加快發展提供強力支撐。其次，優化發展環境是應對復雜多變的經濟形勢的迫切需要。當前，全球性金融危機仍在不斷蔓延，國際國內經濟形勢依然復雜多變，對我縣經濟社會發展尤其是對工業經濟的影響和沖擊逐步顯現。工業是我們發展的基礎，企業是我們的稅源和支撐，保增長的主要壓力在企業，主要困難在企業，主要希望也在企業，保企業就是保增長，保增長必須首先保企業。保企業最關鍵的是幫助解決實際問題，最根本的是為其創造良好發展環境。這就迫切需要各級各部門切實改進作風、轉變職能，強化服務意識、搭建服務平臺、提升服務水平，主動為各類經濟發展主體 “雪中送炭”、排憂解難，尤其是要想企業之所想、急企業之所急、辦企業之所需，盡一切可能幫助他們渡過難關、健康發展。

第三，優化發展環境是招商引資擴大開放的必然選擇。先進地區的成功經驗已反復證明，哪里的環境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會在激烈競爭中擴大優勢、贏得主動。可以說，環境就是吸引力，就是競爭力。只有良好的發展環境才能產生“洼地效應”，使項目、資金、技術、人才等生產要素不斷匯流聚集，形成不可忽視的力量，推動區域經濟快速發展。尤其是在全國各地基礎設施條件不斷改善、地區間政策差別越來越小的情況下，戰略投資者更加看重經濟發展的軟環境。因此，必須把優化發展環境作為推進發展的“生命工程”、擴大開放的“基礎工程”，激活更多的外來資本和企業匯集陽信，培育出更多更好的經濟增長點。

第四，優化發展環境是轉變工作作風、推動工作落實的具體實踐。我縣機關作風和工作效率總體上是好的，干部隊伍是可以信賴、可以依靠的，但也確確實實存在一些這樣那樣的問題，有的問題還相當突出。去年年底，我們對縣直部門有審批、服務職能的科室進行了社會評議，企業和群眾對有些科室很有意見，有些非常尖銳，甚至點到了具體人。這是實實在在的“中梗阻”，實實在在的“閻王好見，小鬼難纏”。頑癥不治，外商難留；惡習不改，形象難樹；環境不優，發展無望。我們必須痛下決心，鐵腕糾風，重拳治理，堅決根治阻礙發展

的頑癥，掃除影響發展的絆腳石，強力推進發展環境的進一步優化。

（二）扎扎實實地解決發展環境中存在的實際問題

第一，更加強化責任意識，著力解決境界不高的問題。去年解放思想大討論期間，我們找出的思想觀念上“滿、難、舊、窄”的問題，工作作風上“虛、飄、拖、散”的問題，工作方法上“硬、死、平”的問題，都是責任心不強、思想境界不高的表現，現在仍有不同程度的存在。各級各部門必須深入剖析，自查自糾。每名機關工作人員都要思考一下，如何為優化發展環境做貢獻，經常看一看自身存在哪些不足，量一量自己有沒有達到合格干部的標準，查一查腦子里有沒有不健康因素。要牢固樹立“人人都是發展環境，個個關系陽信形象”的觀念，帶著感情干工作，充滿激情干事業，在其位謀其政，履其職盡其責，當好公仆服好務。要始終堅持積極作為、科學務實，不論是對于當前的金融危機，還是對于今后可能遇到的更大困難，都要正確面對、謀求良策，都要服務中心、顧全大局，不達目的、誓不罷休，勇當陽信快速崛起的排頭兵。

第二，更加強化大局意識，著力解決執行不力的問題。執行力關乎大局，執行力就是生命。執行力不僅是衡量領導干部能力、素質高低的“尺子”，更是考量領導干部黨性修養、大局意識和執政品德的“標桿”。執行不力是我們當前亟需解決的問題。有些部門卻一味強調本部門利益、小集團利益，死摳條文、生搬硬套，有令不行、有禁不止，有選擇地執行縣委、縣政府的決策部署，甚至陽奉陰違拒不執行，你開你的“綠燈”，我亮我的“紅牌”。特別是有些審批事項雖然進了行政審批服務中心，但明放暗收的問題依然存在；有的收費項目雖然取消，但經過改頭換面后仍在變相收費。甚至個別職能部門違規執法、違收亂罰，無端地給企業和投資者增加負擔。這些問題很不正常，必須結合這次“發展環境優化年”活動，徹底治一治令不行、禁不止的問題。要堅持教育、批評、處理相結合，引導各級干部牢固樹立全縣一盤棋的大局意識，真正做到一切以全縣發展大局為重，以群眾利益為重，以長遠利益為重。要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，不能打折扣，更不能各行其是。尤其是審批權比較多、與企業關聯度比較大的部門，更要圍繞方便于群眾、讓利于企業，簡化程序，提高效率，切實為基層、群眾和企業提供好各項便利。

第三，更加強化宗旨意識，著力解決服務不優的問題。每個部門、每個干部都應該明白：群眾是我們的衣食父母，企業是經濟發展的主體；服務群眾、服務企業是我們義不容辭的職責。只有為經濟發展提供服務的責任和義務，而沒有設臵障礙、加忙添亂的權力。要針對不同程度存在的“越位、錯位、缺位”問題，繼續推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，切實把工作重點真正轉移到為市場主體服務和創造良好發展環境上來；健全完善體現科學發展觀要求的綜合評價體系，用正確的政績導向、鮮明的用人導向，引導各級各部門倡樹立說立行、雷厲風行的工作作風，實行“特事特辦、一路綠燈”的工作模式。要進一步規范各種審批、收費、檢查等事項工作流程，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、領導帶班制等一系列制度，并通過公開欄、政府信息網、單位網站等進行公開、公告。要公開辦事程序、辦結時限、服務紀律、監督投訴電話，接受

社會各界查詢、監督，實行陽光行政，真心實意為群眾和企業服務。第四，更加強化法治意識，著力解決有法不依的問題。當前，執收執罰自由裁量權過大，不按法定職責權限和程序行使職權，惡意執法、違規執法、執法不公、越權執法、徇私枉法等行為時有發生。特別是個別部門借職權之便，對企業、投資者和個體私營業戶吃、拿、卡、要、報、占、借，不請不送不熟不辦事、給了好處亂辦事，甚至個別執法人員把檢查變成了找茬，把執法變成了治人。這都嚴重影響了我縣的法制環境、投資環境和對外形象，必須狠剎嚴糾。各執法執紀部門一定要堅持嚴格教育管理、嚴格工作要求，進一步規范行政執法的工作標準和責任制度，看好自己的門，管好自己的人，堅決杜絕上述問題的發生。紀檢監察機關要嚴查違紀行為，敢于碰硬、敢于較真、敢于負責，對企業和投資者投訴的問題要實行專項督辦，堅決查處。政法部門要深入開展“打霸、治痞、反盜”等專項行動，特別是要嚴厲懲治各種強買強賣、強裝強卸、堵門堵路等破壞企業生產經營秩序的行為，對“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓惡勢力，要

重拳出擊、露頭就打、除惡務盡，切實為各類經濟發展主體保駕護航。

（三）切實加強對整個活動的組織領導

一要加強領導、統籌兼顧。為加強對這次活動的領導，縣委、縣政府已成立領導小組及辦公室，負責全縣活動的組織實施。各鄉鎮和縣直各部門要高度重視，明確任務，強化責任，精心組織，努力形成“黨政統一領導、部門各負其責、人大政協監督支持、廣大群眾積極參與、領導小組辦公室組織協調”的領導體制和工作機制，一級抓一級，層層抓落實，確保把各項工作落到實處。要把這次活動與即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與進一步解放思想、更新觀念結合起來，既要抓好優化環境各項任務的落實，又要抓好今年各項重點工作的落實，切實做到兩促進、兩提高。

二要強化監督、嚴格獎懲。這次活動時間跨度長、涉及范圍廣、標準要求高，必須動真的、碰硬的、來實的，決不允許走過場。各級各部門必須通過切實有效的途徑和方式，公布經濟發展環境投訴的范圍、內容、方式和投訴地址、電話號碼，拓寬投訴領域，暢通投訴渠道，鼓勵社會各界對危害發展環境行為進行舉報。縣領導小組辦公室要將舉報投訴電話或電子郵箱在有關媒體上公布，建立健全“縱向貫通、配合聯動、分級負責、高效辦結”的行政行為投訴受理網絡和快速反應機制。年內適時組織一次大規模的社會民主評議活動，對社會各界不滿意率超過10%的部門或單位，取消評先樹優資格，同時對領導班子進行誡勉談話或組織處理；屬于垂直管理部門的，將評議結果向其上級主管部門通報，對不滿意率超過30%的，建議調整班子。年終，將受理投訴舉報情況進行匯總，對投訴總數排序前3位的部門、單位主要領導進行誡勉談話。對因不作為、亂作為、失職瀆職等造成不良影響的單位和個人，要嚴格按照《陽信縣行政問責實施細則（試

行）》進行責任追究，發現一起，查處一起，通報一起，決不姑息。三要著眼長效、完善機制。要及時總結活動經驗，逐步完善機關作風建設考評機制、群眾投訴舉報協調解決機制、服務效能監察機制、行為監督制約機制、市場經濟秩序規范約束機制，做到用制度規范行政執法，約束公務人員行為，使優化發展軟環境、建設服務型機關工作逐步進入制度化、規范化運行的軌道。組織人事部門要細化相關規則，將各級領導干部和工作人員開展此項活動的情況，納入年度考核內容，作為干部選拔任用的重要依據。各級各部門要對首問負責制、服務承諾制等制度的建立、執行情況進行梳理，并進一步細化內部工作程序、明確崗位工作職責和權限，從而建立起規范高效的機關運行機制。

借此機會，我向大家簡要通報一下省“兩會”的有關精神，安排部署貫徹落實意見，進一步動員全縣上下以貫徹省“兩會”精神為動力，扎實做好當前的各項工作。

一、深刻領會省“兩會”精神。省十一屆人大二次會議于2月13日—18日在濟南召開，濱州市33名省人大代表出席會議，我和黃春生同志參加了會議。省政協十屆二次會議于2月12日—17日在濟南召開，我市16名省政協委員出席會議，我縣菅廣中同志列席了會議。整個會議氣氛熱烈，緊湊高效，開得很成功、很圓滿。可以說，這次省“兩會”是在全省上下認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入落實科學發展觀，積極應對國內外經濟環境深刻變化，全力以赴保增長、促發展的關鍵時期召開的一次重要會議，既是一次繼往開來、求真務實、團結民主的大會，也是一次分析形勢、明確任務、鼓舞士氣的大會，對于全省上下進一步統一思想，凝心聚力，積極作為，共克時艱，促進經濟社會平穩較快發展，加快經濟文化強省建設，具有非常重要的意義。同時，對于支持和促進各級人大及其常委會依法履行職能，進一步加強和改進人大代表工作，進一步加強人民政協履行職能的制度化、規范化、程序化建設，充分發揮人大、政協在推進發展、改善民生、構建和諧社會中的重要作用，具有很強的指導性和針對性。省“兩會”的有關工作報告求真務實、鼓舞人心、催人奮進，特別是姜省長所作的《政府工作報告》，高屋建瓴、主題鮮明、內涵豐富、重點突出、措施有力，是一個集中民智、凝聚民心、反映民意的好報告，也是指導各級各部門做好各項工作、推動科學發展、促進社會和諧的綱領性文件。最值得我們陽信關注和欣喜的是，《政府工作報告》進一步重申了實施“一體兩翼”和海洋經濟戰略，首次明確了在國家戰略層面上推進黃河三角洲高效生態經濟示范區建設，并提出高度重視縣域經濟發展，繼續抓好“雙30”工程，支持欠發達地區加快發展的重要舉措，為我們提升縣域經濟的綜合競爭力，帶來了新機遇，增添了新動力。各級各部門要充分認識省“兩會”的重要意義，深刻領會省“兩會”精神，把思想和行動高度統一到省“兩會”精神上來，扎扎實實做好陽信的各項工作。

二、認真學習宣傳貫徹省“兩會”精神。全縣各級各部門要把學習宣傳貫徹省“兩會”精神作為一項重要的政治任務，通過多種渠道，運用多種形式，迅速掀起學習貫徹熱潮。要把學習貫徹會議精神與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神緊密結合起來，與即將開展的深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，與開展“發展環境優化年”活動緊密結合起來，與推動當前工作緊密結合起來，堅持理論聯系實際，學以致用、用以促學，做到“兩不誤、兩促進”，真正把學習熱情轉化為干好本職工作的強大動力。各級領導干部要充分發揮帶頭作用，先學一步、學深一層，在深入學習和自覺實踐上做好表率。宣傳部門和新聞單位要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，通過靈活多樣

的形式，廣泛宣傳、深入宣傳，使會議精神真正家喻戶曉、深入人心。

三、結合實際抓好當前工作。現在已是2月下旬，各項工作已經全面鋪開。貫徹落實省“兩會”精神，關鍵是結合我縣實際，全力抓好當前各項工作，確保實現首季開門好、開門紅，為實現全年目標任務打好基礎、贏得主動。一是要進一步堅定信心。當前，國際金融危機仍在不斷擴散和蔓延，國內外經濟形勢復雜變化，不確定因素繼續增加，將繼續給我縣造成沖擊，形成壓力。從前兩個月我縣地方財政收入、國稅收入、地稅收入幾個經濟指標看，經濟增幅呈下滑的趨勢，實現全年工作目標困難多、任務重。困難客觀存在，關鍵要正確對待。大家一定要辯證看待當前的形勢，既要充分認識到挑戰的嚴峻性，更要充分認識到發展的緊迫性，認識到我們面臨的難得機遇，特別要從國家、省出臺的一系列保增長、促發展的政策中，從我們近年來打下的堅實基礎、形成的獨特優勢中看到希望、看到光明，進一步堅定信心，振奮精神，積極作為，科學務實，變被動為主動，變困難為機遇，堅定不移地實施追趕趕超戰略，努力推動經濟社會平穩健康發展。二是要進一步抓好當前的經濟工作。要著力抓好工業運行。引導企業加快調整產品結構，加強內部管理，降低經營成本，積極開拓市場，提升競爭力和抗風險能力。要切實加強經濟運行分析調度，著力搞好煤電油運和重要原材料的供需銜接，特別要強化對全縣重點骨干企業的調度、協調、服務。要結合“發展環境優化年”活動，積極幫助企業解決實際問題，為企業提供有針對性的服務，想盡用盡一切辦法幫企業渡過難關。三是要著力抓好農業生產。盡管前段時間旱情有所緩解，但不能放松麻痹，時刻做好抗大旱的準備，促春管，奪豐收，全力打好抗旱雙保（保夏糧豐收、保春播出苗）攻堅戰。要進一步加強農業基礎工作，不斷完善水利設施，大力推進植樹造林，打好林水會戰。四是要著力抓好基礎設施建設。目前，各項基礎設施建設即將陸續開工，各項目主管部門要科學安排，合理調度，超前做好項目開工前的各項籌備工作，千方百計改變我縣基礎設施嚴重滯后狀況，為經濟發展提供強有力的支撐和保障。五是要著力抓好招商引資。突出重點區域，創新招商方式，拓寬招商渠道，大力開展產業招商、項目招商、以商招商，積極“走出去”引線鋪路、牽線搭橋，著力引進一批高新技術、先進制造業、現代服務業項目，以大項目、好項目增強發展后勁，引領經濟又好又快發展。

同志們，抓好反腐倡廉建設、優化發展環境任務繁重、責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅決的態度、更加有力的措施，扎實推進反腐倡廉建設，著力優化發展環境，為推進全縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：解放思想優化發展環境動員會議上的講話心得體會

解放思想開拓創新

強力推進工作邁上新臺階

----學習市委書記王愛民在全市對外開放暨開發區工作會議上的講

話和省商務廳廳長王志欣講話的心得

（2012年3月）

通過學習，聯系自己的工作，我更加深刻地認識到貫徹講話精神的必要性、重要性和現實性，主要有以下幾點體會：

一、進一步解放思想、優化發展環境，是清河實現“科學發展、趕超跨越”的迫切要求

實踐無止境，發展無止境，解放思想也永無止境。解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，是我們認識新事物，適應新形勢，完成新任務的根本思想武器。2011年以來，我縣充分發揮清河獨特的區位、資源、人力優勢，強力推進思想的大解放、觀念的大更新，科學發展意識、開放合作意識、創先爭優意識明顯增強，打開了清河科學發展、趕超跨越的“總閘門”。在此基礎上，確立了打造冀東南中心城市總體目標，提出了“以羊絨產業為主導、合金、耐火、汽配全面發展”主體戰略，明確了城鎮面貌三年大變樣、重點項目建設、統籌城鄉發展工作重點。實踐證明，只有堅持解放思想，才能為清河科學發展、趕超跨越提供不竭的活力之源。

發展環境是一個地區品牌、形象、素質、實力、競爭力的綜合體現，對內能產生凝聚力、向心力和驅動力，對外能增強影響力、吸引力和競爭力。2011年以來，我縣牢固樹立“視投資者為上帝、視引薦者為功臣、視發展環境為生命”的理念，營造“親商、安商、富商”的良好環境。成功組織了一系列招商活動，企業紛紛落戶清河。使我們深刻認識到，優化發展環境是推到我縣又快又好發展的重要保障。

當前，清河迎來了充滿機遇的新階段、站在了跨越發展的新起點、面臨著嚴峻考驗的新形勢，我們只有進一步解放思想、優化發展環境，才能在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動，實現“科學發展、趕超跨越”。

二、解放思想，創造性推進工作

通過學習王愛民書記講話，聯系自己的思想和工作實際，使我深刻認識到，在日常工作中，要進一步解放思想，積極主動、滿懷熱情、創造性地開展工作，努力成為自己工作的行家里手，全力當好自己分管工作的主角。

三、學習講話精神，明確努力方向

一是加強政治理論學習。作為領導干部，要樹立政治意識、大局意識和責任意識，牢固樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，忠實履行職責，保質、保量完成工作任務。不學習，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業績。就不能在復雜的環境中保持清醒的頭腦。勤奮學習，鉆研業務，才能適應新形勢、新任務，才能保持政治上的敏銳感，工作上的進取性，作風上的求實性，才能為群眾辦實事，辦好事，贏得群眾的支持與信任。

二是維護團結，勇于擔當。做為一名副職，要當好主要領導的助手，自覺增強服務意識和大局意識，當好全局工作的配角。一切從維護黨和人民的利益大局出發，互相信任，互相支助，互相幫助，維護班子的團結，用團結樹好形象，用團結凝聚智慧和力量。責任心是一種情懷，一種擔當，一種境界和覺悟，講責任是對領導干部一項基本

道德要求。組織培養自己這么多年，把自己放在這樣一個位置上，要始終以組織期望、人民重托作鏡子，始終有一種干不好工作，完不成任務就食不甘味、寢不安席的自勉自勵精神，有一種履行不好職責，盡不到責任就愧對于黨和人民的自省自責姿態。要把灤南發展為己任，把關注民生、造福百姓作為工作出發點和落腳點，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心實意辦實事，殫精竭慮解難事，盡心竭力做好事。遇事敢擔當，不推諉、不扯皮、不后縮，永葆共產黨員先鋒本色。

三是少說多干，奮勇爭先。有沒有實干精神，不單單是一個作風問題，更是一個嚴肅的政治問題。要全面踐行“一線工作法”，發揚“白加黑”、“五加二”作風，今日事今日畢，事不過夜，不抓則已，抓必抓緊，一抓到底，抓必見效，以強烈的事業心、責任感和時不我待的精神推動部門工作高效落實；要兢兢業業，撲下身子，多做少說，先做后說，只做不說，到基層去，到工作一線去，到攻堅一線去，到問題多的地方去，鍥而不舍抓落實，用實干贏得百姓理解和尊重，贏得組織領導信賴。大膽解放思想，敢于嘗試，敢于擔當，敢為人先。要立足實際，迎接挑戰，在各自崗位上認真不馬虎、勤奮不怠惰、謹慎不疏忽，認認真真、兢兢業業干好自己的工作。

第三篇：在優化發展環境集中整治活動動員會議上的講話

在“發展環境優化年”活動動員會議上的

講 話

同志們：

3月16日，縣紀委召開了十一屆六次全體會議，---書記作了重要講話，--書記代表縣紀委常委會作了工作報告，會上，下發了《關于開展“發展環境優化年”活動的實施方案》。為貫徹落實好這次會議精神，充分發揮部門保駕護航的作用，按照縣委、縣政府的總體部署和要求，經局黨組研究，確定在全局開展“發展環境優化年”活動，優化發展環境，更好地為全縣經濟社會跨越發展服務。希望各科室結合各自工作實際和職責，認真抓好貫徹落實，使活動取得實實在在的效果。下面，根據局黨組研究的意見，我強調三點：

一、統一思想，切實增強優化發展環境的緊迫感和責任感近年來，按照縣委、縣政府統一部署，全局圍繞“融執法于服務、以服務促發展”的指導思想，制定出臺了政務公開、服務承諾等一系列優化發展環境的制度和措施，并狠抓落實，在優化經濟發展環境方面取得了一些成績，做出了一定貢獻。但也應清醒地看到，我們在優化發展環境方面所做的工作，與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望、以及新形勢的發展相比，還存在一定的差距，突出表現在以下幾個方面：

一是服務意識不強的問題。少數人員在工作中缺乏服務意 識，對待群眾態度冷淡，對待工作推拖，有些同志，在執法過程中，滿足于完成一般性任務，認為對違法行為依法處罰，完成排污費征收任務就萬事大吉，沒有融執法于服務，不僅影響了執法效果，更損害了環保隊伍的社會形象。

二是責任意識不強的問題。在日常工作中，個別人員沒有把心思用在工作上，不求謀事，只求謀人，不求奉獻，只求索取，工作效率不高，成績不突出，沒有工作責任心和責任感，對自己本職工作不負責任，對整體的工作帶來不利影響。我們必須要堅決克服 “本位主義”和“小集體主義”等不良傾向，將各自工作放在全縣經濟社會發展的大局之中，統籌規劃，合理安排，理順關系，密切配合，做到該自己承擔的職責絕不“缺位”，不該自己參與的絕不“越位”。

三是創新意識不強的問題。我們有些中層干部，在工作中總是跳不出原來的框框，邁不出步子，碰到新情況、新問題一籌莫展，找不到切入點；還有少數科室負責人對局里安排的工作，按部就班，對本科室工作不能進行認真分析，找準問題，創新思路，工作看不到亮點。出現這種現象，都源于缺乏創新意識。當前環保工作形勢千變萬化，工作任務日益繁重，只有不斷解放思想，開拓創新，才能擔當起歷史賦予的重任，才能不辜負黨和人民的重托。

四是勤政廉政意識不強的問題。對廉潔從政、勤政為民問題，從中央到地方各級黨委政府，一直都是三令五申，國家環保部也 出臺了“六項禁令”和“六不準”規定，但我們的個別干部和執法人員，在貫徹落實上還存在一些差距，我們一定要防微杜漸，嚴格執行黨風廉政建設的一系列規定，嚴格執行“六項禁令”和環境監察人員“六不準”，堅決杜絕吃拿卡要，從自身做起，切實加強行風建設和廉政建設。

五是組織紀律意識不強的問題。少數干部職工工作不在狀態，上班遲到早退，辦事推諉，效率低下；有的擅自脫崗、串崗，不僅自己不干事，還影響別人正常工作。這些問題和現象，雖然發生在少數人身上，但影響很壞，損害了環保形象，不利于全縣經濟社會發展。對此，我們必須引起高度重視，采取強有力的措施，認真加以解決。

全局廣大干部職工要深刻認識優化發展環境的重要性，牢固樹立抓環境就是抓發展，環境就是生產力的思想意識，進一步統一思想，扎實深入地開展“發展環境優化年”活動。要堅持以提升服務水平、創造發展環境、展示文明形象、促進和諧發展為主線;以服務意識增強、服務內容拓展、服務標準明確、服務行為規范、服務能力提高、服務措施到位、服務承諾兌現，實現讓政府放心，讓人民群眾滿意為目標；以解決“服務意識差、工作效率低、辦事不規范、熱情服務有距離、政策透明度不高”為突破口；把是否解決了群眾反映強烈的問題，是否達到了群眾滿意，是否促進了發展，作為檢驗活動成效的標準，努力營造良好的工作環境，促進全縣經濟社會發展。

二、突出重點，切實解決好影響優化發展環境的問題 開展這次“發展環境優化年”活動，關鍵是結合環保工作實際，解決我局實際存在的問題，更好地發揮環保部門保駕護航的作用，更好地為科學發展服務。

一是解決大局意識問題。今年，縣委、縣政府提出了----的奮斗目標，我們環保工作也要緊緊圍繞這個目標來定位、來推進、來突破，圍繞中心搞跨越，才能找到工作的著力點和落腳點。這也是我們環保工作的大局。各科室要從這個大局出發，圍繞大局開展工作，圍繞大局搞好服務，圍繞大局嚴格執法，只有這樣，才能使環保工作得到更充足的發展，更好地為科學發展服務。

二是解決好服務到位問題。要牢固樹立“支持創業、鼓勵創業、服務創業”的發展意識，在服務上做到“到位不越位，干事不錯位”。要不斷強化宗旨觀念和服務意識，本著為企業、為群眾辦實事、辦難事、辦好事的要求，認真梳理有關科室為企業辦事的各個環節，把窗口前移，將服務延伸，主動到企業去，面對面現場辦公，實地解決問題，不斷在優化發展環境上取得新成果，在服務加快發展上取得新成效。

三是解決好學習問題。學習是提高干部職工隊伍素質的最基本的條件。只有干部職工隊伍素質的提高了，才能為優化發展環境。特別是今年縣委提出了開展“干部素質提升年”活動，新形勢下，學習問題至關重要。在新形勢下，環保任務相當繁重，這對我們的理論水平、業務素質和工作能力都提出了新的要求、新 的挑戰。全局干部職工，都要充分認識加強學習的重要性和緊迫性，要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本，使學習成為我們的第一需要，立足本職工作，不斷提高理論政策水平、思想道德素質、科學文化水平和工作能力，為全面完成好艱巨的任務提供能力保障。

四是解決好廉潔行政問題。要恪守小節，防微杜漸，嚴于律己，拒腐防變。要從一些違紀違法案件中充分吸取教訓，以案為鑒，以人為鏡，時刻牢記自己就是一面旗幟，一言一行、一舉一動都與黨和政府的形象、環保機關形象緊密相連，切實增強保持清正廉潔的責任感和使命感。

五是解決好機關作風問題。認真對照存在的問題，有針對性地制定整改措施，把機關黨員干部作風的好轉、機關效能的提升作為衡量實踐這次活動是否取得實效重要標準，切實提高依法辦事的能力和水平。首先，要進一步改進領導作風。領導干部要帶頭多深入基層調查研究，掌握實情，了解民意，更好地指導工作。其次，要深入推行政務公開和服務承諾制度。凡與企業和群眾利益相關的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時向社會公開。要通過開展這次活動，真正實現機關作風的根本好轉，更好地促進經濟社會和諧發展。

三、明確目標，確保“發展環境優化年”活動富有成效 通過扎實開展“發展環境優化年”活動，切實解決好以上問題，努力實現“五個明顯”的目標要求： 一是執法管理明顯規范。機關內部職責明確，各項制度健全，監督制約有效；依法履行職責，嚴格、公正、文明執法；辦事公開透明，亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要等不正之風得到堅決杜絕。

二是工作效率明顯提高。內部運行機制流暢，工作節奏快，辦事環節少，手續簡便；服務承諾兌現，各類審批、服務事項限時辦結率達到有關規定要求。

三是服務質量明顯改善。服務措施周到細致，在為企業和群眾提供方便、快捷、高效、優質服務方面有新突破；杜絕“門難進、事難辦”的現象；社會滿意率不斷提高。

四是機關作風明顯好轉。中心意識、大局觀念增強，政令暢通；干部職工的綜合素質明顯提高；“團結、務實、高效、廉潔”的氛圍濃厚，艱苦奮斗、干事創業積極性提高。

五是事業發展明顯進步。盡職盡責，爭先晉位，工作目標圓滿完成，重點工作有較大突破。

要達到以上目標要求，我們必須做到以下五點：一是實行政務公開，接受社會監督，兌現社會承諾，做到陽光執法。讓企業明白環境保護行政事項的程序，讓群眾及時掌握有關環境保護的信息。二是提高工作效率，簡化工作程序，提高服務質量。實行限時辦結制、首問負責制等；三是廉政行政。嚴格按照“六條禁令“的要求抓好落實，做到清正廉潔，務實高效。塑造服務型、高效型、廉潔型環保干部職工隊伍。四是要注重實際效果。這次 活動目標和任務都比較具體，一定要抓實。要大力發揚求真務實的精神，大興求真務實之風，力戒形式主義，不作表面文章。在活動中，要認真總結成功經驗，分析不足，圍繞本科室存在的實際問題，圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，有針對性地制定措施，動手解決問題，務求實效。五要搞好輿論宣傳。要通過多種形式，深入宣傳活動的重要意義，宣傳活動的目標任務和措施，宣傳活動中好的經驗和做法，宣傳我局在優化發展環境中涌現出來的先進集體和個人，樹立典型，弘揚正氣。同時，在環境保護方面，對影響武城形象、影響經濟發展環境和投資者信心的反面典型，該曝光要進行曝光，以強有力的輿論監督推動這項活動的開展。

同志們，優化發展環境不僅是縣委、縣政府部署的一項重要任務，更是我們環保工作的一項重要內容。通過扎實開展“發展環境優化年”活動，促進全局機關作風的根本好轉，對推動環保工作的健康發展具有重要意義。因此，全局上下，要高度統一思想，按照縣委、縣政府的部署要求，統籌安排，精心組織，把這項活動搞得卓有成效，為促進經濟社會和諧發展創造良好條件，為實現武城跨越趕超作出新的更大的貢獻！

第四篇：在優化發展環境會議上的講話

在優化發展環境會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是為貫徹落實省X次黨代會提出的優化發展環境的決策部署，在全市政法機關中開展轉變工作作風優化發展環境、服務非公企業活動，努力為非公企業發展營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。剛才市公安局、檢察院、法院、司法局的同志就如何做好服務非公企業做了表態發言，并結合本單位職能開展好此項工作提出的做法、措施很全面很具體。作為政法機關為非公企業提供優良服務是我們的重要職責，近年來，我們在加強政策引導、創造良好環境的同時，十分注重加強非公有制經濟服務體系建設，努力強化各類服務，為非公企業的發展提供了必要保障。下面就如何開展這項工作，我談幾點意見：

一、認清形勢，充分理解做好服務非公企業的重要意義

黨的十八大指出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。省X次黨代會提出，非公有制經濟是支撐振興發展的重要力量，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公制經濟發展，堅持權利平等、機會平等、規則平等，堅決制止影響市場公平競爭的不合理行為。我市非公有制企業在推動經濟增長、激發經濟活力、增加財政收入方面發揮了重要作用。

五年來，僅我市經濟開發區就入駐企業X戶，投產X戶。市屬規上工業企業由X戶發展到X戶，工業增加值實現X億元。上海電氣產能持續擴大，累計實現產值X億元；完達山宜品乳業的良性發展，帶動全市乳品產業發展壯大，財政貢獻率逐年提高；象嶼金谷、宏維農業物產等項目建成投入運營，糧食倉儲能力達到X萬噸，形成我省北部區域糧食物流集散中心。非公企業已成為我市數量最多比例最大的企業群體，它的發展為全市經濟發展創造了一個多元競爭、充滿活力的環境。我市非公企業在自身發展壯大的過程中，自覺肩負起社會責任，在擴大就業、積極參與社會公益事業、保障和改善民生方面發揮了重要作用。象嶼金谷農產有限公司安排X人就業，每年出資X萬元用于幫助困難群眾，對X市經濟貢獻顯著，僅第一季度就為X市創造利稅X千萬元。宏維農業物產有限公司安排X多人就業，其中安排殘疾人就業X人，資助X個貧困大學生X萬元學費，資助婦聯X萬元用于“春蕾助學金秋圓夢”活動。

非公企業作為我市經濟構成的重要組成部分，已經成為我市經濟發展鏈條中的重要環節，但是當前經濟下行形勢嚴峻，不少企業遇到了借貸融資、投資擔保、合同糾紛等法律問題，陷入生存和發展的困境。保障和促進非公企業發展，轉變執法司法理念，妥善解決企業投資經營糾紛，是政法機關服務非公企業的重要舉措。我們政法機關要切實加大對非公企業的服務力度，堅持服務為主，打擊為輔，堅決把影響市場公平競爭的不合理行為消滅在萌芽狀態，堅決維護良好的市場經濟秩序，為我市經濟快速發展奮力走出X振興新路子創造優質的法治環境。

二、抓住重點，充分發揮職能作用服務非公企業

一是要樹立主動服務理念。政法干警要切實強化服務意識，做到“四個轉變”即破除大局發展與己無關的自我封閉、本位主義思想，向更加關注大局轉變；破除以執法者、管理者自居，等案上門、被動服務的思想觀念，向跟進服務保障轉變；破除重打擊、輕保護，打擊是本職、保護是越位的思想，向注重依法保護轉變；破除政法機關單純維穩、擔當“救火隊”應急角色的理念，向主動創造環境轉變。

二是要注重服務內容。要按照方案要求，從開展執法辦案風險評估、建立健全制度機制、涉企案件處理、整治治安秩序和充分運用多元調解機制五個方面加強服務內容落實。把強化平等保護作為政法機關服務非公企業創新活力的重要抓手，嚴格把握“錯”與“罪”的界限，對企業人員的輕微刑事案件，可捕可不捕的可以不捕，可訴可不訴的堅決不訴，建立以“寬容、免責、教育、懲治”為主要內容的“容錯糾錯機制”，建立查辦涉企職務犯罪案件案前經濟風險評估、案中保障正常生產、案后社會效果評價機制，嚴格規范執法辦案行為，依法保護非公企業合法權益。用政法工作“硬措施”營造企業發展法治“軟環境”，進一步保障企業合法權益，促進企業健康發展，三是要強化服務措施。全市政法機關把推動企業發展作為服務經濟發展新常態的主要任務，努力推動各項服務舉措落到實處。要集中開展與企業結對幫扶活動，政法機關班子成員每人分包X-X家企業，每名正式干警聯系一家企業，做到一個企業背后有一家政法單位保護，有一名政法領導包扶，有一名政法干警具體聯系指導，并認真落實每月進企辦公機制、解決一批實際問題。要開展“平安企業”創建，推進企業健全企業內保組織，協助企業建立內保制度；落實人防、物防、技防措施，指導企業提高安全防范能力；完善突發事件應急預案、演練方案，指導企業定期開展安防應急演練、消防應急演習，提高企業自身安防水平；要幫助企業開展法制宣傳，提高企業業主、職工的法律風險意識和依法維權意識；推行建設性執法司法，建立審務公開、檢務公開、警務公開等制度，確保執法司法活動公開透明，進一步加大保護企業依法經營的力度，規范涉企案件辦理登記制度，謹慎辦理涉企案件；依法有效調節經濟關系，通過正確適用法律，為企業良性運行和健康發展提供強有力的司法保障。

三、轉變作風，確保服務非公企業發展措施落到實處

一是從組織保障上抓服務落實。政法各部門要把服務非企活動作為黨史學習教育的拓展和延伸，作為繼政法機關“提樹轉促”活動的又一次重要政治任務來抓。要從組織上高度重視，活動上精心組織，結合本部門工作職能特點，因地制宜，制定相應工作實施方案，成立相應領導小組和工作專班，確保將服務企業工作抓細抓實，全力優化企業發展環境。

二是從輿論宣傳上抓服務落實。政法各機關要安排專人收集整理聯企駐勤工作相關材料，要加強與相關媒體的聯系，及時宣傳涌現出的優秀干警、先進事跡、典型案例。政法機關要把服務非公企業的好經驗、好做法通過廣播、電視以及網絡媒體宣傳出去，樹立X政法形象，吸引更多外地企業來X投資興業。

三是從社會監督上抓服務落實。加強對政法機關聯系服務企業工作的督辦考核，在年終考核的基礎上，增加季度考核，并把考核結果錄入干警服務企業工作個人檔案，將考核結果與干警崗位目標掛鉤，與干警升遷去留掛鉤，與干警評先評優掛鉤。

同志們，政法機關開展轉變工作作風優化發展環境、服務非公企業活動，就是要樹立新理念、研究新措施、完善新機制，主動作為、有效施策，腳踏實地、埋頭苦干，努力為非公企業健康、有序、快速發展營造公平正義法制環境，為促進我市經濟大發展快發展作出積極貢獻。

第五篇：在“整頓作風、優化環境”活動動員會議上的

在“整頓作風、優化環境”活動動員會議上的講話

同志們：

剛才，周書記的重要講話，深刻剖析了我縣在機關作風、環境建設方面存在的突出問題，為深入開展“整頓作風、優化環境”活動指明了方向，提出了要求，表明了縣委的決心，這是廣大投資者的要求，也是全縣人民的意愿，完全符合我縣的實際。這次活動的開展，必將對機關作風的轉變、發展環境的優化起到有力的推動作用，必將為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力的保證，大家一定要認真學習、深刻領會、雷厲風行、自查自糾、立即整改。下面，按照周書記的講話精神，就推進政府職能轉變、加強機關作風建設、營造良好發展環境，我講幾點意見。

一、推進依法行政，加強綜合整治，促進法治環境不斷優化

這次整改活動的重點是政府職能部門、行政執法部門。我們的行政執法人員直接面對企業、面對群眾執法，在群眾的眼中，執法人員就代表了政府。全縣行政機關工作人員都要認真貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，依法辦事，規范從政，努力營造良好的法治環境。

（一）加快政府職能轉變。按照經濟調節、市場監督、社會管理、公共服務的要求，進一步擺正政府與市場的關系，真正把管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好環境上來，充分發揮市場機制的作用，凡是市場能運作的，政府不包攬；凡是企業能自主經營的，政府不干預；凡是該社會辦理的，政府不插手；凡是政府該管的，一定要管好，做到不越位、不錯位、不缺位。嚴格按照《行政許可法》要求，落實行政許可制度，規范行政許可行為，改進行政許可方式，對已經取消、調整的許可事項必須落實到位，不得變相保留；法律法規明文規定需要許可、審批的，一律依照法定程序進行，不得擅自取消或調整；法律法規沒有明確收費依據的，實施行政許可一律不得收費。加強行政審批服務中心建設，按照“應進必進”的要求，盡快把規定的行政審批項目納入中心集中辦理，徹底解決部分部門存在的“體外循環”問題。要不斷創新運行機制，最大限度地簡化審批程序，壓縮審批時限，嚴格收費標準，放寬市場準入，簡化前置條件，加強跟蹤服務。

（二）依法規范行政執法行為。嚴格決策程序和議事規則，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和人民群眾的廣泛監督，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。各級行政機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責，既不能失職不作為，又不能越權亂作為。所有的行政執法都要以服務為前提，發現問題要以整改為目的，要幫助企業落實整改措施、糾正錯誤，不能發現問題就實施處罰，處罰只能是最后手段。在實施行政處罰或行政強制措施中，對于違反執法程序、濫施處罰的，要嚴肅追究主管人員和直接責任人的責任。進一步完善行政執法體制，盡快實施相對集中行政處罰權制度，加強綜合執法，減少行政執法層次，適當下移執法重心，整合不同部門相關執法權限，積極探索同一系統上下部門之間合理分工、協調運作的新機制，切實解決多頭執法、重復管理的問題。各級各部門特別是執收執罰部門，一定要提高認識，擺正位置，為了汶上的大局和長遠發展，要敢于舍棄本部門、本單位的小利益，對于違反規定頂風而上“亂檢查、亂收費、亂罰款”的，要發現一起，查處一起，曝光一起。

（三）打造安全穩定、秩序良好的發展平臺。扎實推進“平安汶上”建設，堅持打防結合和工作重心下移，充分發揮政法機關和信訪、安全監督等部門的職能作用，廣泛發動群眾，著力構筑打、防、管、控一體化的維護社會穩定長效機制。執法部門要圍繞服務企業、服務發展，真正做到“三個主動”、“三不輕易”。“三個主動”，即：主動把重點企業作為聯系點，為企業提供周到的法律服務，為企業排憂解難；主動協助企業建立內部安全防范機制，在重點企業設立民警值班室，在重點工業園區設立公安警務亭，優化企業內部與周邊的治安環境；主動組織企業對政法機關的執法和服務情況進行評議，對企業不滿意的地方，要及時予以整改。“三不輕易”，即：非經法律程序，不輕易采取拘傳、拘留企業主等強制措施；不輕易到企業調查和凍結企業銀行賬戶；不輕易對查辦的企業案件進行曝光，注意保護企業和產品的聲譽。總之，絕不允許任何人、任何事對汶上的發展造成任何沖擊，真正把汶上建成商賈云集、投資置業的一方凈土。

二、加強效能建設，推進工作提速，促進服務環境不斷優化

服務是機關的天職，是我們工作的根本宗旨。機關作風建設的成效主要體現在服務發展、服務基層、服務群眾的水平上。必須按照建設高效政府的要求，進一步增強服務意識，端正服務態度，改善服務方式，做到主動服務、創新服務、真誠服務，促進機關整體服務水平的新提高。

一要提高行政效率。健全完善“三個體系”，建立重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、社會聽證制度，完善責任落實和考核監督機制，對每項工作、每項任務，要逐條逐項地進行分解，嚴格工作要求，明確完成時限，落實具體責任，完善獎懲措施，加大跟蹤考核力度，務求工作實效。全面推行服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、全程辦事代理制，真正做到“只要項目定了干，一切手續我們辦；只要項目開了工，跟蹤服務全過程；只要項目投了產，終身服務無缺陷”，不等不靠、立說立行，急事急辦、特事特辦，確保以最少的環節、最快的節奏為投資者排憂解難、優質服務。

二要做到真誠服務。“得罪一個外商，就是一個惡意的廣告”。我們正處于一個競爭的時代，面對激烈的競爭，政府只有改進服務，提高效率，為投資者創造良好的環境，這樣各種生產要素才會流進來，投資者才會在這里投資。有了企業才會有稅收，才能聚集更多的資金為人民群眾提供

更好的公共服務。因此，我們必須牢固樹立“客商發財我發展，客商受利我受益，客商投資我服務”的新理念，視企業為衣食父母，真心替企業著想，為他們提供真誠真情的服務，做到企業的困難優先解決、企業的需求優先滿足、企業的利益優先保護。要從富商、安商入手，在政策環境、生活環境、治安環境等方面狠下功夫，為客商“量身定做”個性化服務方案，真正讓他們在寬松環境中放心創業，在享受實惠中加大投資，在多方幫助中無障礙發展。各部門要對照服務承諾，進行認真落實，對于今天會議出臺的政策規定，誰違反了就要查處誰，不管涉及到哪個部門和單位，不管是哪一級干部，只要其行為破壞了汶上的發展環境，干擾了企業的正常生產，損害了群眾的正當利益，給汶上的形象抹了黑，就要追究單位一把手的責任，追究當事人的責任，絕不會姑息遷就，也絕不會下不為例。

三要狠抓工作落實。進一步改進會風文風，壓縮會議文件，實行無會月、無會周制度，堅決克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的形式主義。嚴格控制各種名目的節慶、達標評比和表彰活動，減少應酬接待，深入基層調查研究，現場解決經濟社會發展中的問題。按照全縣重要工作、重點工程、重點項目分解立項，強化“一個項目、一名領導、一套班子、一條龍服務”的包保責任，確保縣委、縣政府各項決策部署落到實處。堅持令出督隨，逢會必查、逢文必查、逢事必查，加強督查力量，加大督查力度，切實解決有令不行、有禁不止和中梗阻問題。

三、倡導文明守信，打造誠信品牌，促進市場環境不斷優化

古人云：“人無信不立，業無信不興”。誠實守信是中華民族的傳統美德，是優化發展環境、構建和諧社會的重要基石。必須加強信用環境建設，做到政府言而有信、企業務實誠信、個人文明守信，依靠全社會的努力，樹立健康文明的良好形象。

一是深化信用教育，倡樹誠信風氣。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，采取多種有效形式，以“明禮誠信”為核心，廣泛開展誠信教育活動，普及信用知識，傳播誠信文化，強化誠信意識，形成人人學誠信、講誠信的濃厚氛圍，營造“守信為榮，失信可恥，無信為憂”的人文社會環境。加強職業道德教育，不斷強化機關工作人員的誠信理念、公仆意識和廉潔勤政觀念，提高誠信素質和服務質量標準，嚴格規范個人和公務行為，大力塑造“忠誠、廉潔、高效”的良好形象；牢固樹立社會主義信用觀，提高黨員干部特別是領導干部的公信力，切實做到為人光明磊落，做事坦誠透明，用權公正無私。

二是健全誠信體系，打造誠信品牌。針對當前我縣誠信體系不健全、個別單位誠信缺失、個人誠信意識不強等問題，今年要重點開展以提升政府信用、優質誠信服務為主題的爭創文明機關、文明誠信單位創建活動，全力打造“誠信汶上”品牌。各類企業要強化自律意識和法制觀念，依法納稅，公平競爭，認真履行合同，遵守市場規則。市場監管部門要加強各類市場專項整治，嚴厲

打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法經營行為，嚴格規范和執行招投標制度，嚴肅查處價格欺詐、價格歧視行為，創造公平、公開、公正、誠信的市場環境。

三是加強制度建設，完善監督機制。完善信用評價體系，定期向社會公開企業和中介組織的信用情況，積極搭建互信、互利、互助的良好關系。建立信用監督和失信懲戒機制，采取法律和道德手段、行政監督和社會監督手段，依法加大對失信者的懲戒力度。紀檢監察部門要充分發揮職能作用，協調有關部門建立信用約束機制，積極參與經濟活動的監督管理，使各類經濟活動規范運作。強化人大、政協和社會團體、人民群眾的監督作用，建立公務員個人誠信報告制度和政府公職人員失信懲戒機制，通過制度體系追究失信者的法律責任，防止和避免違反誠信原則的行為發生。

四、加強廉政建設，轉變干部作風，促進政治環境不斷優化

清正廉潔是領導干部為官從政的基本道德準則，加強監督治理、建設清廉政府是我們轉變作風、優化環境的根本保證。必須全面加強領導干部作風建設，加大監督治理力度，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加快建立優化環境的長效機制。

一要全面加強機關作風建設。各級領導干部要堅定理想信念，保持高尚情操，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的權力觀、榮辱觀、利益觀，自覺實踐立黨為公、執政為民的宗旨，牢記“兩個務必”，做到“八個堅持、八個反對”，大力倡導八個方面的良好風氣。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓好領導干部教育、監督和廉潔自律工作，注重加強宗旨教育、紀律教育和職業道德教育，切實解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這一根本問題，務求以機關作風、干部作風的大轉變，推動發展環境的大變化。“喊破嗓子，不如做出樣子”。要牢固樹立“每一個公務員都代表政府形象，每一個部門、每一個干部都是投資環境”的意識，切實發揮黨政機關和各級干部的帶頭作用，率先垂范，以身作則，從每一個環節、每一個層面做起，只服務、不干預，只幫忙、不添亂，只設路標、不設路障，只講如何辦、不說不能辦，努力在優化環境上下功夫、見成效。行政執法部門要將本部門、本單位的職責范圍、管理權限、辦事程序、辦結時限、監督投訴渠道及違諾責任追究等規定向社會公開，自覺接受人民群眾的監督。

二要加大監督治理力度。建立健全規范有序、公平競爭、服務高效的經濟發展環境，必須動真的、來硬的，重拳出擊，鐵腕整治，嚴肅查處損害投資者利益的違法違紀行為，嚴厲打擊干擾阻撓項目建設和正常生產經營秩序的違法犯罪活動。紀檢監察部門要強化監督檢查，堅決遏制“吃拿卡要”和“亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派”現象，堅決查處各種巧立名目、重復執法、頻繁檢查、以罰代管行為。對外商反映和檢查中發現的問題要有舉必查、有查必果、查實必究，從嚴處理，公開曝光，決不手軟，決不姑息；對危害企業及外來投資者合法權益的案件，要及時立案、及時審理、及時執行。全面推行行政問責制度，抓緊建立績效評估制度，嚴格執行違法辦案責任追究制度，嚴肅查處失職瀆職、執法不公、徇私枉法等行為。

三要形成配套聯動、整體推進的長效機制。優化環境是一項長期的、復雜的系統工程，必須動員全社會力量，配套聯動，形成合力。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調、部門單位各負其責，依靠群眾支持參與的領導體制和工作機制。各級各部門都要嚴格按照這次會議要求，成立專門組織機構，建立落實制度規定，細化各項整改措施，從制度上保證整頓作風、優化環境的長效性。要講大局，講責任，凡是有利于優化發展環境的事情，都要相互銜接，緊密配合，決不能為了部門利益而相互扯皮。各經濟管理部門和經濟綜合服務部門，要切實轉變觀念，轉變職能，寓監督于服務之中，努力為經濟發展搞好服務。執法執紀部門要正確處理好執法與服務、打擊與保護的關系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護企業合法權益，為經濟建設保駕護航。宣傳部門要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳縣委、縣政府優化發展環境的決策部署，宣傳優化發展環境工作中涌現出的先進典型，對那些加重企業負擔、損害經營者合法權益、有意刁難企業和投資者的人和事，給予公開曝光。縣“整頓作風、優化環境”領導小組要切實履行責任，加強對行政管理部門、執法執紀部門的經常性監督檢查，對不按法律法規執法執罰的，要嚴肅查處，緊抓不放，限期整改；對那些政治素質差、群眾意見大、違法違紀的，要采取果斷措施，該調離的調離，該清退的清退，情節特別嚴重的，移交司法機關處理。

同志們，“整頓作風、優化環境”是發展所需、民心所盼。各級各部門要高標準、嚴要求，扎實開展好整頓作風、優化環境活動，為加快建設“經濟強縣、文化名縣、生態優縣”做出積極的貢獻！